国税办公室工作思路范例

2023-07-02 05:09:02 来源:办公室工作计划 作者:倩倩 阅读量:          下载此文档

国税 2018年工作思路 - 国税办公室工作思路范例

  根据当前新形势新任务的要求以及上级相关部署,结合**国税工作实际,我局今年国税工作的总体思路是:全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,以全省、全市国税工作会议和市委经济工作会议精神为指导,围绕“服务大局、改革创新、依法行政、从严治队”战略布局,以绩效管理为抓手,以“以人为本”和“文化兴税”为驱动,实现思想政治、能力素质、业务规范、工作作风四大提升,全力实现**国税现代化建设新跨越。

  具体来讲,重点要抓好以下几个方面的工作:

  (一)坚持总量与质量并重,强力组织收入,在发挥职能作用、服务地方经济上有更大作为。

  组织税收收入是税务部门的天职。新常态下,收入增速虽然放缓,但是增长更趋平衡、预期更加稳定,不管形势多么复杂,不管困难有多大,我们都将坚定信心、竭尽所能,坚决完成市委市政府下达的年度收入目标。

  突出收入质量。坚持组织收入原则,一手抓增量,一手抓质量,坚持把依法征税作为组织收入工作底线,应收尽收,不收过头税;完善收入质量评价管理机制,建立涵盖收入目标控制度、收入结构优化度、经济税源匹配度、收入真实度等指标的收入质量评价体系,促进税收与经济良性循环;积极主动向地方党政汇报组织收入情况,争取理解和支持;有针对性地开展薄弱行业、薄弱环节专项清理整治,强化执法性稽查,堵塞征管漏洞,同时努力压缩陈欠,防止产生新欠。

  抓好税收分析。开展重点区域、重点行业税收预测分析和政策效应分析,强化与地税、工商等部门的数据比对,发挥税收分析堵漏增收的作用。密切关注区域产业规划、重大投资项目、重点行业发展状况,深入开展“营改增”、高新技术企业等专题分析,每年拿出3篇以上高质量的分析报告,为政府当好税收参谋。

  加强预测监控。对辖区内的重点行业、年纳税100万元以上的重点企业要强化管控,按月对其产销指标、税负指标、发展趋势进行分析评估,确保按进度均衡入库,掌握收入主动权。

  强化税种管理。以新申报表推广为契机,着力推进分类管理,重点加强金融业、非营利机构、股权转让、汇总纳税等所得税管理。以湘赣边区域合作为契机,加强区域间税收合作,加大国内反避税力度,防止税收流失,避免区域之间的不良竞争。

  (二)坚持服务大局与规范执法并重,强化依法治税,在落实税收政策、实现法治公平上有更大作为。

  xx届四中全会作出了依法治国的决定,开启了法治中国新常态,国税部门作为重要的经济执法部门,更应牢牢把握依法行政的生命线,提升站位、把握大势、聚焦法治、规范执法。

  规范行政行为。规范决策程序,制定议事规则,完善党组会议、局长办公会议、局务会议制度,实施“一把手”末尾发言制,完善“三重一大”集体决议程序和工作事前审批制度。规范自由裁量权,建立评估稽查案例指导制度,按季举行案例讲评,设立优秀案例库,量化执法标准,实现同类案件同标准执行。规范税收执法,全面清理与法律法规不相符合的文件、制度、规定等,实行执证上岗,亮证执法,坚持下户派单制,防止随意下户、随意执法。

  改进执法方式。注重运用风险分析、评估辅导、教育疏导等柔性管理手段,帮助企业规范财务核算,准确进行申报,预防和化解涉税纠纷。实施信用等级动态管理,施行“红黑名单”制度,逐步完善信用征集、分级评价和失信惩戒等配套管理措施,推动信用结果与行业准入、市场交易、融资信贷等挂钩。建立“负面清单”,清单外事项由市场主体依法自主决定、由社会自律管理,为纳税人生产经营提供公平的税收环境。

  强化执法责任。建立执法监控同步差错预警制度,加强前期防控和纠错。认真落实重大税务案件审理办法,推行税收个案批复、重大行政许可和重大行政强制的法制审核制度,强化内部权力监督制约。定期进行执法监察,自觉接受人大、政协、审计、媒体监督,建立纳税人异议处理制度,用责任追究机制倒逼执法规范化。

  释放政策红利。发挥税收调控作用,辅导企业用足用好税收优惠政策,提升纳税人税收优惠政策的应用度,帮助企业做大做优做强。缜密细致做好营改增各项配套工作,确保圆满完成扩围任务,坚决打好税制改革攻坚战。以出口退税审批权下放为契机,理顺业务流程,提升服务质量,支持**外向型经济发展。围绕区域经济发展目标,主动协助招商引资工作,在税收服务上做到提前介入、全程参与,对拟引进的项目提供税收前景分析,为项目引进提供参考依据,尽可能地协调解决相关问题。

  (三)坚持专业化与信息化并重,深化征管改革,在完善基础建设、提高征管质效上有更大作为。

  顺应征管改革新常态,继续深化税源专业化管理,理顺工作流程,明晰工作职责,建立适合**经济社会发展的、科学严密的现代化税收管理体系。

  夯实征管基础。完善下户巡查制度,强化基础管理岗职责,规范下户巡查的内容和流程,抓好催报催缴等日常性工作,确保基础工作落到实处。实施税收征管档案电子化管理,为纳税人量身定制风险管理策略,实现个性化、精细化管理。加强基础管理岗管户与管事的结合,建立乡镇联系责任人制度,保证底子清,责任明。加强行业管理,各分局要结合实际确定1-2个重点行业,总结掌握行业规律,建立管理模型,力争用2年时间建立覆盖全市主要行业的模型库。

  优化征管模式。逐步建立“重点企业个性化管理,中小企业行业化管理,个体税收社会化管理”的税源专业化管理模式,对重点企业,实施个性化辅导、个性化服务、专业化评估、专业化稽查;对中小企业,实施分区域、分类别、分税种的行业化管理;对个体税收,实施公开定税、阳光征收,推行社会化管理,推行小规模纳税人按季申报方式。

  强化风险管理。强化风险管理意识,提高风险识别能力,对涉税事项进行实时监控,重点识别日常税收管理中发现的风险、数据比对发现的风险等。加大信息化管税力度,把第三方信息运用作为“重头戏”,依托市政府税收保障平台,拓展信息采集渠道,全面构建并完善信息化征管平台。完善风险推送机制,建立健全税收风险特征库和指标体系,强化大数据应用,对疑点开展甄别、分析和应对。针对薄弱行业和薄弱环节,开展行业稽查和专项检查,集中力量查办大案要案,提高准确性和威慑力。建立管理、评估、稽查互动机制,提高风险应对贡献率,实现“检查一个行业,规范一个行业”,形成以查促管的长效机制。

  科学评价征管质效。引入征管质效评价理念,从税收征管的基础环节、内部效率、社会满意度等方面出发,科学设计指标,找准征管薄弱环节,弥补短板,构建税收征管质效考核评价体系,进一步细化、量化、强化考核评价责任,精准发力,增强税收征管的科学性和预见性。

  (四)坚持集约化与精细化并重,优化纳税服务,在促进税法遵从、增进征纳和谐上有更大作为。

  经济新常态下,建设服务型政府成为必然要求。要以落实《纳税服务规范》为导向,坚持全面、全方位服务,进一步细化服务内容,统一服务标准,变“便民春风”为“温暖四季风”,不断提高纳税人满意度和税法遵从度。

  落实服务规范。树立全员、全程、全心服务理念,梳理办税流程,升级服务内容,加强上下联动,统一服务水准。完善首问责任制、导税制、同城通办、一窗通办等服务举措,集中规范音视频监控,引入社会评价机制,建立监控状况、窗口评价、执法情况反馈、第三方评价等相结合的综合服务评价体系。探索建立与地税、工商、质监等部门联合办证办税机制,推行商事登记联合审批管理,实现“三证合一”。

  加强咨询辅导。整合纳税人学校培训需求和师资力量,推行“订单式”、“互动式”授课交流,提高纳税人培训辅导的针对性和实效性。以纳税服务专家咨询辅导团队为平台,开展个性化税法宣传和咨询辅导,促进税收宣传、咨询服务、纳税辅导的良性互动。

  实行分类服务。对重点企业开展“直通车”服务,专人辅导,及时送政策上门;对中小企业开展“套餐”服务,进行税收基本知识和更新知识轮训,对非正常申报行为进行警示,帮助企业加强内部管理;对新办企业开展“一条龙”服务,辅导企业建立健全财务管理和核算制度,引导企业规定办税;对出口退税企业开辟专门通道,优化流程,提高效率,缩短时限,在企业申报、单证处理、逾期申请等涉税事项受理中,做到即事即办、特事特办,减少企业来回奔波。

  维护合法权益。推行纳税风险警示提醒,限度地降低纳税人涉税风险;完善投诉反馈机制,突出快速反应、跟踪问效、回访调查,畅通纳税人维权渠道,把纳税人关切的问题处理到位。

  加强税法宣传。改进税收宣传方式方法,注重开展专题性、系列化、集群式宣传报道,解读税收政策,讲好税收故事,传播正能量。探索建立新闻发布会制度,对重大政策、重大改革、重大事项主动发声,回应社会。探索新媒体语境下做好税收宣传,运用微博、微信、手机APP客户端等形式,贴近群众进行针对性宣传。

  (五)坚持从严治队与倾情带队并重,加强队伍建设,在提升能力素质、激发队伍活力上有更大作为。

  新常态需要新本领、新面貌,对干部队伍的履职能力、综合素质、工作态度也提出了新的要求。要着眼于提能力、激活力、增动力,充分发挥干部的能动性和创造力,打造一支能力全面、素质过硬的国税干部队伍。

  增强队伍凝聚力和正能量。根据税源专业化改革要求和当前工作需要,科学调整科室职能分工,合理调配人力资源,全体干部职工要严格遵守组织原则,坚决服从组织安排,认真履行工作职责;坚持“因人施用”的用人导向,完善干部选拔任用机制,构建动态的人员分类管理机制,充分发挥各年龄段、各职级层次、各专业特长干部职工的优势,防止职业倦怠感;引入竞争激励机制,发挥“鲶鱼效应”,实行末位评比制,激发干部职工积极性和工作热情。

  强化能力素质建设。理清教育培训思路,制订人才培养工作中长期规划,以岗位需求、基本履职技能为培训重点,分层次分类开展教育培训,灵活采用情景体验、实践课堂、教学互换、拜师学艺等方法,找准学习兴奋点,切实提升人员岗位工作技能。如对中层干部重点加强对法治思维、领导能力、管理能力和执行力的培训;对一般干部继续加强专题业务培训,开展税收政策、系统操作、税收分析、纳税评估等方面的辅导培训,提高履职能力;对青年干部通过岗位锻炼、交流轮岗等方式,重点提升综合能力,形成年龄和专长上的梯次后备力量。

  强化绩效管理。发挥绩效的“指挥棒”和“风向标”作用,科学合理设定指标,严格规范考核程序,建立分析评估制度、任务清单制度、考核讲评制度、社会参与机制,实现组织绩效与个人绩效的全覆盖,撬动工作纪律执行、工作运转规范、工作统筹性和计划性增强。要深入开展以6项目标为内容的税收劳动竞赛,优化指标设置,明确竞赛重点,严格过程管理,科学评定结果,以此为抓手,推动绩效管理工作落到实处。将考核结果与奖惩挂钩,作为干部评价、单位考核、工作问责的主要依据,用绩效管理倒逼“价值认同”。

  深化文明创建。立足地域特征、行业特点、部门特色,制定**国税文化建设长远规划,定期开展趣味运动会、主题沙龙、访贫问苦、典型选树等有特色的专题活动,进一步增强文化的覆盖面、感染力和针对性,确保队伍活力,体现人文关怀。以文明创建为载体,促进全面工作的发展,发挥党、团、工、青、妇、老干等组织的作用,深入开展社会主义核心价值观教育、“讲文明树新风”、“我们的节日”、“学雷锋”志愿服务等群众性文明创建活动,全力争创全国文明单位。

  (六)坚持防控风险与改进作风并重,强化党风廉政建设,在坚持惩防并举、筑牢廉政防线上有更大作为。

  坚持群众路线,树立良好作风,保持清正廉洁,是作风建设新常态对国税干部的基本要求。要坚持自律与他律并重,制度与监督并进,教育与惩处齐抓,始终保持反“四风”高压态势,推动干部作风持续改进。

  落实“两个责任”。落实“一岗双责”制度,完善领导干部责任追究制,建立作风建设目标管理责任制和专项述职制度,班子成员要带头签订专项责任书,每季度在局务会上对所分管工作进行述职。

  抓好内控机制。发挥内控外评系统“信息卫士”作用,按照绩效管理和纳税服务规范的要求,健全岗责体系,科学分解权力,优化业务流程,确立防控重点,实现同步防控、互融共促。加大税收执法监察和效能监察力度,建立作风检查常态化机制,定期开展专项治理,化解防范执法和廉政风险。严格制度执行考核,强化责任追究,用制度为权力的笼子“上锁”。

  持续加强作风建设。按照总局“巩固深化拓展”活动要求,认真开展群众路线教育实践活动回头看,持续开展“转作风、正税风、树新风”活动,严肃工作纪律,抓好建章立制,以踏石留印的劲头狠抓制度落实,以持之以恒的态度深入推进“四风”问题整改到位,切实树立国税良好形象。坚持严管善待,切实改变片面和谐观念,该教育的认真教育,该查办的坚决查办,绝不姑息纵容。

  加强廉政教育。重点开展以理想信念、思想道德、法纪条规为主要内容的岗位廉政教育,开展改进作风现场点评会、廉政教育主题观影活动、“反四风”对照检查活动等,规范从税行为。发挥廉政文化作用,坚持阳光心态、正面引导,继续开展“三最”纪检日评选活动,组织健康向上的廉政文化建设竞赛活动,继续深化“阳光国税 转风换位”主题教育活动、廉政书画大赛、“家庭助廉”比赛等,营造知廉、崇廉、守廉的文化氛围。

  形成监督合力。充分发挥党内监督、社会监督、业务监督、纪检监察专项监督的整体合力,不定期面向纳税人、人大代表、政协委员、兼职监察员开展满意度测评,根据测评结果认真整改落实,促进干部作风持续改进。

  (七)坚持先进性与规范性并重,全面深化党建,在依规治党、提升群众信任度上有更大作为。

  “全面从严治党”是以习近平同志为总书记的党中央治国理政的重大战略举措。要以党建“规范化建设年”为主线,把落实从严治党要求作为党建新常态,围绕中心任务,创造性地开展新时期党建工作,不断总结经验,取得成效。

  抓好思想建设。重点抓好习总书记系列讲话精神、依法行政、社会主义核心价值观、党的基本理论“四个专题”教育,落实党组中心组理论学习制度,积极开展专题调研、理论研讨。形式多样开展党员学习培训,组织交流座谈、党员沙龙、名师讲座、季度经典读书等活动,提升党员干部思想素质。

  突出组织建设。开展主题教育,带领党员干部重温入党誓词、组织纪律、组织原则,加强党员党性修养。加强基层党组织建设,规范党建工作流程和考核细则,签订党建目标责任书。提高组织生活质量,积极创新组织生活活动方式,规范“三会一课”制度,落实党员民主评议制度,党组成员和各单位负责人要带头参加组织生活,把组织生活正常化落到实处。以党支部标准化、经常化、系统化、常态化建设为标准,积极开展“一支部一主题、一支部一特色”活动,开展优秀基层党组织、党建示范点评选,培育团结战斗、充满活力的优秀基层党组织。加强对党务工作的教育培训,发挥带头作用,实现“以点带面、全面开花”。

  开展主题活动。落实“五联五共”和“五个一”要求,开展机关支部与税务分局结对共建,支部与社区、企业结对共建。发挥党员甘于奉献、率先垂范作用,开展“中心组成员赛调研”、“支部书记赛党课”、“党员干部赛体会”等竞赛主题活动,开展道德讲堂、“我为党旗添光彩”等党建主题活动,开展“党员先锋号”、“党员示范岗”、“党员志愿者服务队”等创建主题活动。

  (八)坚持规范化与人性化并重,提升管理效能,在增强保障能力、提升工作质效上有更大作为。

  要着眼提高效率、严肃纪律,努力建立科学高效、运转协调的行政管理机制,有效推进机关内部管理和效能建设新常态。

  加强政务管理。实施信息调研精品战略,开展工作调研专项评比,为决策提供科学依据,使干部在调研中受教育、得提升;规范办文办会,抓好公文处理、办理效率、办理程序、会议申请等各项工作,精简公文、会议,实现高效节约。

  改进财务管理。结合作风建设要求,严格落实八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,从严控制“三公”经费支出,进一步完善财务管理制度,实现有序管理。加强固定资产、政府采购和基本建设管理,开展财务检查和资产调研,盘活闲置资产。严格执行财务事前审批制度,完善办事流程、审批手续。切实加强对税务分局的经费支出管理。

  强化综合治理。建立突发事件应急机制,全面落实工作责任制和事故责任追究制度。加强消防安全和食品安全,突出抓好发票库房、机房等重点部位的安全管理,切实做好安全隐患排查和矛盾化解。严格落实信访工作责任制,全面把握群众信访诉求,依法、依规、及时解决问题。

  抓好督查督办。要以绩效管理为抓手,围绕局党组的决策部署和年度重点工作开展督查,跟踪各类会议议定事项落实情况,督办上级部门和地方党政转办事项,重点抓好政策落实“最后一公里”督查。对督查督办结果定期通报,对落实好的要予以表扬,对不落实、落实不力的要坚决批评并追究责任,使督查督办成为提速增效的助推器,确保全局上下政令畅通。

来源: https://www.512406.cn/view/ou0q.html

标签: 国税 范例 思路 办公室 工作

专题: 国税 2018年工作思路

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