审计厅长审计工作会议讲话

2023-03-05 01:00:02 来源：发言稿作者：可可阅读量：下载此文档

　　审计工作广泛存在于各行各业之中,对经济建设有着十分重要的作用,那么对于审计工作，审计厅长有什么要说的吗?下面是小编给大家整理的审计厅长审计工作会议讲话，仅供参考。

审计厅长审计工作会议讲话篇1

　　同志们：

　　这次全省审计工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的xx大、xx届六中全会、中央经济工作会议和全国审计工作会议精神，回顾总结去年审计工作情况，研究部署今年审计任务。审计署和省委、省政府对审计工作高度重视，年前刘家义审计长和赵洪祝书记、夏宝龙省长分别到省审计厅调研，充分肯定审计工作成绩，对今后工作提出了明确要求。2月4日，赵书记对审计工作作了重要批示。上午，夏省长又亲临会议作了重要讲话。我们一定要认真学习贯彻审计署和省委、省政府领导的指示精神，锐意创新，奋力进取，依法行政干在实处、科学审计走在前列，进一步增强责任感和使命感，坚决完成今年各项工作任务，努力促进浙江经济社会平稳较快发展。

　　下面，我讲三个问题。

　　一、全面转型、提升价值，20xx年浙江审计为我省经济社会发展做出了积极贡献

　　20xx年，全省审计机关紧紧围绕“稳增长、抓转型、控物价、惠民生、促和谐”的工作思路，深入开展“全面转型、提升价值年”活动，自觉融入发展大局，依法履行审计职责，在促进善政良治中努力发挥“免疫系统”功能。一年来，全省共审计单位4019个，查出违规金额100.15亿元，损失浪费金额12.78亿元，应上缴财政金额21.51亿元，应减少财政拨款或补贴3.54亿元，核减政府性基本建设投资33.79亿元;提交综合报告、审计信息、专报8267篇，被上级领导批示、采用5201篇。去年的工作主要体现在“三个明显”。

　　(一)审计理念提升明显。不断深化对审计工作规律的认识，结合我省经济社会发展的阶段性特征，以科学的审计理念指导创新的工作实践。

　　一是确立“三个三”理念。20xx年是“xx”开局之年，厅党组紧紧围绕“xx”时期审计工作如何贯彻落实好中央和省委省政府的重大决策部署、实现传统审计向现代审计的全面转型、构建具有浙江特色的科学审计体系这个重大命题，总结提炼多年来我省审计转型创新经验，研究提出了“充分发挥审计‘三个最大’作用、切实推进审计‘三个转变’机制、努力实现审计‘三个目的’要求”的“三个三”理念。在“三个三”理念指引下，依据《审计署“xx”审计工作发展规划》、《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，研究制定了《浙江审计工作“xx”发展规划》，经省政府论证、审核后，省政府办公厅转发全省各地贯彻执行，为今后五年浙江审计创新发展提供了科学指南。各地、各部门也纷纷研究制定了各具特色的“xx”审计规划和行业审计子规划。

　　二是履行“三个管”职责。从党委政府的治理需求来审视审计工作的根本职责，切实为党委政府“管好权、管好钱、管好事”。“管好权”，就是通过审计手段，引导各级领导干部科学决策、民主决策、依法决策，避免决策失误、权力失控、行为失范。“管好钱”，就是贯彻温家宝提出的“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的要求，以全部政府性资金审计为载体，力求将预算内与预算外的资金都管好。“管好事”，就是围绕《浙江审计工作“xx”发展规划》，通过创新审计方式与手段来提高工作效率，做好“管什么事”、“如何去管事”、“怎样管好事”三篇文章。

　　三是推进“两个转型、两个提升”。加快思维转型，正确处理好批判思维与建设思维、定向思维与辩证思维这两对关系，坚持运用发展的、创新的、普遍联系的、一分为二的眼光和方法去看问题、做结论、想办法。加快工作转型，围绕新形势、新任务，根据党委政府的中心工作来推进审计内容、审计手段和审计管理的转型。加快效率提升，围绕如何解决好人少事多的矛盾，加快普及审计信息化，探索“借力审计”方式，多管齐下提高审计效率。加快价值提升，加大审计整改力度，扩大审计成果运用，提升审计服务水平，促进规范管理，推进完善国家治理。

　　(二)审计工作成效明显。全省审计机关主动融入转变经济发展方式这条主线，关注经济转型升级和社会和谐稳定，审计“免疫系统”作用明显。宁波市审计局实施的宁波市水资源和城市供水情况专项审计调查被审计署评为地方优秀审计项目。省厅和宁波市、舟山市、瑞安市审计局分别实施的浙江省部分市县保障性住房实施情况专项审计调查、国道主干线宁波绕城公路西段工程竣工决算审计等6个项目受到审计署表彰。

　　一是促进转型升级，实施政策跟踪审计。加强对中央和地方宏观调控措施贯彻落实情况的跟踪审计。工业转型升级专项资金审计调查了734家企业841个项目，促进修订了《浙江省工业转型升级财政专项资金管理办法》;对全省47家小额贷款公司进行审计调查，及时揭示了小额贷款公司“无米下锅”等政策难题，省政府办公厅印发了《关于深入推进小额贷款公司改革发展的若干意见》。行政事业单位会计信息质量审计揭示了会议费挂账、虚开假发票等问题，推动了全省“小金库”治理。邮政储蓄银行审计专报《邮储银行与邮政体制关系亟待理顺》获国务院领导批示。省级文化单位资产管理情况审计调查情况，被《浙江信息》(参阅)刊发。家电下乡和以旧换新补贴政策执行审计揭示了中标销售企业违规骗补行为，维护了惠民政策的严肃性。丽水市委书记批示要求纪委专题调研解决虚假列支会议费和统一津补贴等问题。湖州市审计促进市国资委新增33家国有企业纳入监管体系。金华市重点关注14项财政专项资金的管理绩效，有关报告和信息获得市领导批示20次。

　　二是防范债务风险，开展预算执行审计。围绕财政审计大格局，深入开展了预算执行和地方政府性债务、高中债务等审计和调查。去年的审计工作报告敢于披露问题，注重上次审计揭示问题的整改，首次接受省人大的专题询问，得到了省委赵洪祝书记的肯定和省人大会的赞扬。举全省审计机关之力组织开展地方政府性债务审计，摸清了我省5877.78亿元政府负债的规模和结构，从体制机制层面揭示了未按约定用途使用债务资金、部分债务资金闲置、违规担保等问题，促进加强了债务管理和风险防范。专报《适度举债有利于科学发展》得到省委赵洪祝书记批示。我省3个单位(审计组)荣立全国地方政府性债务审计先进公务员集体三等功，10个单位获先进公务员集体嘉奖，并获审计署“数据分析先进技术团队”殊荣。结合地方政府性债务审计结果，对我省343所公办普通高中的债务开展审计调查，摸清了37.77亿元高中负债底数，重点揭示了举债超过偿债能力、违规集资等隐患，促进建立健全了高中教育经费保障机制。专报《我省普通高中债务风险渐显学校自身还贷能力堪忧》获国务院领导批示。衢州开展建设系统全部政府性资产专项调查，促进市政府出台《衢州市行政事业单位国有资产监督管理办法》。义乌加强对公墓资源和再生资源的审计监督，促使有关部门制定《义乌市公益性公墓管理暂行办法》。

　　三是维护社会和谐，加强民生资金审计。重点组织开展了中小学校舍安全工程、职工基本养老保险基金、基本药物制度试点等民生项目和资金的审计和调查。基本药物制度试点审计项目2篇专报分别被中办、国办采用，其中1篇得到国务院领导批示。职工养老保险基金审计揭示了缴费基数不实、政策上“弹性征缴”等问题，为省人大会审议养老保险基金提供了依据。低收入农户集中村下山搬迁项目揭示的“重搬迁安置、轻后续扶持”问题引起省领导重视。开展全国第八届残运会跟踪审计，省厅获省委、省政府表彰的“突出贡献单位”先进集体荣誉称号。宁波开展公共停车设施建设管理审计调查，深入揭示公共停车资源“私有化”现象，宁波市委书记批示要求全面排查清理整顿。绍兴开展的镜湖新区拆迁安置房源专项审计调查项目促使修订完善拆迁安置补偿政策。台州查出有问题民生资金3.13亿元，揭示了改制企业欠费清缴缓慢、挤占养老保险基金等诸多问题。

　　四是注重资金绩效，推进政府投资审计。加强对政府重大项目建设和管理情况的审计监督。工程建设领域突出问题专项治理审计查出违法违规金额19.28亿元，核减工程款37.42亿元，促进有关部门建立健全规章制度140项。对全省67座水库除险加固工程建设开展审计调查，推进了水利建设市场的规范化。对10个省重点围垦工程开展专项审计调查，促进建设单位收回或承诺收回借款16.7亿元，挽回借款利息损失1.96亿元，促进了围垦事业的规范有序发展。杭州市出台《杭州市政府投资项目建设单位投资控制管理实施办法》，合力遏制核减率居高不下的现象。舟山开展对119个政府投资项目调查，揭示了部分工程结算和竣工决算拖延时间过长等问题，舟山市长批示要求研究制定管理办法。

　　五是关注生态文明，强化环境资源审计。围绕生态文明建设，重点组织开展了土地出让金、矿产资源开发利用等项目审计。在全国率先建立了环境审计绩效评价体系。通过对全省20xx年至20xx年土地出让金收支使用及土地征管用情况审计，摸清了“xx”时期土地及土地出让金家底，预测分析我省“xx”土地及土地出让金情况，提出了加强土地管理、促进节约集约利用的建议意见，为省委省政府缓解“xx”土地资源供需矛盾提供了审计依据。温州市委书记、市长陆续作出6次批示，责成主管部门研究解决温瑞塘河环境整治工程分包存在巨额价差、工程款支付无依据等问题。嘉兴开展水环境治理专项审计调查，发现的畜禽养殖污染治理、病死猪无害化处理等问题引发网民热议，促进市政府出台制度解决畜禽养殖业二次污染难题。

　　六是推进依法行政，深化经济责任审计。深入贯彻落实中办国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，对全省1125个单位的1362名领导干部进行经济责任审计，查出违规金额18.89亿元。进一步深化同步审计模式，对全省11个县(市、区)的22名书记、县(市、区)长全面开展党政领导同步经济责任审计，在丽水职业技术学院首次开展了高校书记校长同步审计试点。我省党政领导干部经济责任同步审计工作经验在全国审计工作座谈会作了典型发言。杭州、衢州市委会专题听取经济责任审计工作汇报，研究贯彻落实规定意见。诸暨市审计局承担的《乡镇领导干部经济责任审计数据规划与方法体系》课题顺利结题，审计署颁布2个实务公告向全国推广。

　　七是查处重大案件，促进反腐倡廉建设。围绕“三个必审”，加大对腐败案件和经济犯罪案件线索的揭露和查处力度。全省移送案件和事项106件，涉案(涉及)人员76人，涉案(涉及)金额7.12亿元。这些案件主要集中在工程围标串标、改变土地用途、国有企业违规处置资产等领域。特别是温州市审计局配合纪委检察部门查处温州菜篮子集团腐败窝案串案，提供审计疑点线索近100条，移送司法机关22人，为国家挽回直接经济损失达5亿元。

　　八是注重审计成果，推进体制机制创新。以整改促落实、推成果、求实效。重视对去年审计工作报告整改情况的跟踪督查，除几个移送案件正在查处和几个涉及体制性问题尚需时间整改外，其他有关违反财经法规的问题基本得到纠正。全省共提出审计建议10230条，被采纳7203条，促进被审单位建章立制360项，被省以上领导批示68次，发布审计结果公告337 篇，有力地促进了我省改革深化和民主法治建设。

　　(三)审计管理创新明显。围绕“全面转型、提升价值年”活动，抓好“人、法、技”基础建设，为健全浙江特色审计创新体系筑牢根基。

　　一是以人为本，审计队伍建设迈上新台阶。扎实开展“创先争优”、“深化作风建设”活动，结合xx届六中全会精神和刘家义审计长提出的“国家审计与国家治理”新命题，多次组织专题学习研究，纳入《浙江审计工作“xx”发展规划》，确保文化建设与法治建设有目标、有载体、有成效。积极探索处级干部选拔任用“两轮推荐、差额备选、党组票决”方式，13名干部通过民主推荐走上了处级岗位。首次开展“送培训下基层”活动，组织举办培训班12期、培训1080人次，通过双向交流方式选派了12名挂职锻炼人员。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进厅机关廉政风险防控机制建设，排查廉政风险点159个，制定防控措施179条。对23家被审计单位进行落实“八不准”审计纪律情况回访，得到各界普遍好评。切实加强党的组织建设和文化建设，圆满完成机关党委换届公推直选工作和机关工会换届选举工作，成功举办以“颂歌献给党，审计创辉煌”为主题的庆祝建党90周年全省审计系统文艺调演。各地在新一轮机构改革中增设了机构、增加了编制，审计力量得到进一步加强。

　　二是以法为依，审计法治化建设迈上新台阶。深入贯彻落实中办国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，结合我省实际，研究制定了经济责任审计“两个办法四个规程”。即：领导干部经济责任审计办法、经济责任审计问效问责办法;市县党政领导、党政部门领导、国有企业领导人员、高校领导人员经济责任审计四个操作规程。9月30日，省委、省政府专题召开了贯彻落实中央“两办”《审计规定》和省委“两办”《审计办法》的全省电视电话会议，省委赵洪祝书记到会作重要讲话，省委、组织部长蔡奇主持会议。探索以“一观三化一廉”为核心的经济责任量化评价指标体系，进行了试点实践取得实效，刘家义审计长作了重要批示。依据审计法实施条例，省政府常务会议讨论通过了《浙江省预算执行审计监督办法》，为我省开展财政审计提供了法律支撑。此外，投资审计管理办法已制定实施，金融审计、环境资源审计等操作规程正在研究制定，将陆续出台。圆满完成“五五”普法，启动“六五”普法，省厅被审计署评为审计机关“五五”普法工作成绩突出集体称号。

　　三是以技为基，审计信息化建设迈上新台阶。积极推进由传统审计向现代审计“五个转变”，数据式审计、联网审计、数据式系统基础审计取得实效。编制完成《浙江省审计信息化“xx”发展规划》。金审二期工程顺利通过国家发展改革委和审计署竣工验收。积极推进浙江省金审工程二期核心应用国产化示范项目建设，省厅社保审计数据分析系统、农村合作金融机构审计数据分析系统项目已经建成并通过验收;信息共享应用、数据交换应用、统一组织项目管理系统、RTX即时通讯平台在地方政府性债务、土地出让金和高中债务等重大审计项目中发挥了明显作用。建成部分审计数据库，全省审计关键业务数据异地备份系统建设进入试运行阶段。审计署组织的AO应用实例和计算机审计方法评审，我省继续名列前茅，被审计署评为“优秀组织单位”，被省政府评为电子政务建设综合考核优秀单位。省厅审计专网建设名列地方审计机关之首，受到审计署通报表彰。《住房公积金联网审计数据规划研究》和宁波鄞州区审计局承担的《医保定点医疗机构医疗业务审计数据规划与方法体系》顺利通过审计署验收。

　　同时，制定完善了计划管理、质量控制、复核审理、计划情况通报、机关考核、督查督办等内部管理制度，进一步推进了全省审计规范化、法制化建设进程。一是加强计划管理。制定《浙江省审计厅审计项目计划管理办法》，成立厅机关审计项目计划编委会，协调、指导做好20xx年审计项目计划的编制工作。二是加强资源整合。着力推进“网络大拓展、研究大合力、资源大融合、成果大应用”模式，探索创新审计大项目管理方式，省审计学会、内审协会成功换届，推动了社会审计和内部审计的健康有序发展。三是加强督查落实。建立《审计工作情况通报》平台，加强对工作计划及完成情况、审计项目计划进展及信息宣传成果等情况的督查，定期向全省审计机关通报;落实各市审计局长例会制度，每季度一主题，抓好重大议题的专题研究。四是加强调查指导。厅领导分赴审计现场指导地方性政府债务、土地出让金、高中负债等审计工作开展;率队深入基层、深入一线听取地方党委政府和各部门意见，协调解决各地审计机关的机构、编制、资金等发展难题。五是加强审计宣传。组织各界新闻媒体进行地方政府性债务、土地出让金、高中债务等重大项目的跟踪报道;联系媒体密集开展“省委书记谈审计”、“市委书记谈审计”、“市长谈审计”、“民生圆桌会”等报道和专访。六是加强理论研究。我厅申报的两项课题列入审计署重点课题;20xx年度重点课题成果汇报评审申报被立项为“浙学论坛”;厅领导撰写的一批理论文章分别在《政策瞭望》、《浙江日报》等报刊杂志上发表;多次应邀在审计署举办的座谈会、理事论坛、研讨会等高层次会议上作交流发言;《浙江审计》、《调查与思考》等科研平台作用明显。

　　这些成绩的取得，来之不易，是省委省政府和审计署正确领导的结果，也是全省审计系统上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表厅党组向广大审计干部职工特别是长期奋斗在审计一线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到，我省审计工作还面临不少困难和问题，主要表现在：审计任务繁重与审计力量不足的矛盾仍然突出，审计覆盖面和及时性问题尚需解决;审计服务国家治理的“免疫系统”功能尚未完全发挥，依法审计能力还要进一步提高;提升审计管理水平还有较大空间，审计工作的科学化、规范化、公开化需进一步完善。这些都需要我们在今后的工作中研究加以解决。

　　二、认清形势、明确任务，努力促进浙江经济社会平稳较快发展

　　全省经济工作会议指出，要科学分析把握国际经济形势变化趋势，抓住和用好发展机遇，推动经济平稳较快发展。今年是“xx”规划承上启下的重要一年，也是浙江审计转型升级的关键之年。为此，今年审计工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的xx大、xx届六中全会、中央经济工作会议和全国审计工作会议精神，紧紧围绕省委“调结构、抓转型，重投入、兴实体，强改革、优环境，惠民生、促和谐”的思路，坚持“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”为宗旨，以“依法行政、科学审计”为主线，按照“三个三”的审计理念和《浙江审计工作“xx”发展规划》的目标任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审计在促进善政良治中的“免疫系统”功能，努力推进审计工作继续走在前列。

　　根据全省经济工作会议和全国审计工作会议确定的目标任务，我们要牢牢把握“稳中求进”的经济工作主基调，依法行政干在实处、科学审计走在前列，准确把握审计工作的定位和方位，努力在推动审计工作的“深化、规范、提高”上下功夫，充分发挥审计的建设性作用，当好公共财政“卫士”，为我省“xx”规划深入实施和经济社会科学发展保驾护航。重点抓好六个方面的任务。

　　(一)加强对中央和我省宏观调控政策措施贯彻落实情况的跟踪审计，促进经济持续发展。增强财政、信贷与产业政策的协同性，促进宏观调控政策措施的贯彻落实。①组织开展全省开发区财政收支与国有资产运营情况专项审计调查。重点关注产业政策执行与财政、投资、土地等政策协同情况，揭示开发区财政收支和国有资产管理中存在的主要问题和运行风险，为促进我省产业结构优化升级服务。②组织开展全省部分农村信用社(合作银行)20xx年度资产负债损益审计和金融风险专项审计调查。重点关注信贷投放、资产质量总体、信贷资产质量变化和风险情况、内部控制制度执行情况，揭示中小企业债务危机引发金融机构的风险，推动农信社改革的深化。③组织开展重点欠发达县特殊扶持政策执行情况审计调查。掌握特殊扶持政策执行、资金管理使用绩效和项目建设进度情况，提出进一步完善特殊扶持政策的建设性意见。④组织开展省涉企扶持财政政策及专项资金专项审计调查。重点关注涉企扶持财政政策的科学性和合理性，揭示政出多门、政策作用相互抵消和专项资金分散使用、低水平使用、资金闲置等问题，促进完善涉企扶持财政政策和专项资金管理办法。

　　(二)加强对突出问题、深层次矛盾和潜在风险的审计力度，维护经济安全。围绕重大风险隐患，加大对财政风险、金融风险、安全生产风险、粮食安全风险的揭示力度。①组织实施财政预算执行审计与全部政府性资金专项审计调查。提高本级预算执行审计面，推进预算管理“三个子”实施，切实将财政性资金统一纳入预算管理，促进建立全口径预算体系。评价全部政府性资金收支结构的变动趋势，分析影响收支结构变动的内在因素，防范和控制财政风险。②组织开展财政决算审计与乡镇负债专项审计调查。按30%的审计面做好市县财政决算审计，按20%的审计面做好乡镇财政决算审计。结合乡镇财政决算审计，开展乡镇负债专项审计调查，分析乡镇债务对乡镇财政运行影响，提出有效化解乡镇债务风险的建议，为促进省政府建立乡镇债务管理制度提供依据。③组织开展全省安全生产监督管理系统财政收支审计。重点关注生产经济安全、人身财产安全，揭示安全生产隐患和安全生产监管体制机制缺陷，促进安全生产监管体制和管理制度的完善，为我省经济平稳发展和社会和谐管理服务。④组织开展“粮食生产功能区”建设专项审计调查。通过对20xx年至20xx年粮食生产功能区管理机制、项目建设、资金使用等情况的调查，提出进一步完善有关制度和政策措施的建议，促进项目顺利完成。

　　(三)加强对政府重大投资项目和资金的绩效审计，促进结构优化。组织开展我省支持新疆发展资金和项目跟踪审计，确保援疆工作的顺利实施和建设过程不出大的问题。重点对全额投资类项目和以我省投资为主的补助类项目执行基建程序、建设管理、成本核算、工程价款结算、竣工财务决算进行审计，保障资金管理和项目建设的规范有序和廉洁高效。

　　(四)加强对民生资金和社会文化事业的审计监督，促进和谐社会建设。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，推进基本公共服务均等化。①组织开展全省社会保障资金审计。摸清资金的规模和结构，检查政策落实情况和实施效果，揭示社会保障政策执行、机制运行中存在的突出问题，分析原因，提出针对性建议，推动完善社会保障制度体系。②组织对保障性住房开展跟踪审计。对城镇保障性安居工程建设目标任务完成、资金管理使用、工程建设、住房分配和后续管理等情况进行跟踪审计，提出完善住房保障制度和加强保障性住房管理的建议。③组织开展全省食品药品监督管理系统财政收支审计。促进提高我省食品药品监管资金使用绩效和监管效能，为完善食品药品监督管理制度、提高食品药品监管实效提出对策建议，为省人大开展评议服务。④组织开展全省文化经费投入专项审计调查。揭示文化事业发展、文化体制改革中存在的问题，为深化文化体制改革、促进从文化大省到文化强省迈进服务。⑤组织开展全省行政事业性收费政策执行情况专项审计调查。检查清费减负政策是否执行到位，保障企业和群众利益。这些项目关系到人民群众的切身利益，特别是国务院交办的社会保障资金、保障性住房建设这2项重大民生审计，范围广、对象多、内容杂，各地要作为今年的头等大事，举全省审计机关之力，上下联动、保质保量地完成好。

　　(五)加强对资源利用和环境保护的审计，推进生态文明建设。贯彻落实《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定》，促进我省全国生态文明示范区建设。组织开展我省生态县(市)建设资金绩效专项审计调查，摸清我省生态县(市)创建现状、进度、目标完成情况，生态建设资金绩效情况及存在的问题，为创建生态省提供决策依据。

　　(六)加强领导干部经济责任审计，促进科学决策、依法行政。全面落实经济责任审计“两个办法、四个操作规程”，把守法守规守纪尽责放在更加突出的位置，切实把握好权力运行和责任落实两个重点。省厅拟对44名领导干部和领导人员进行经济责任审计，其中市、县(市、区)党政主要领导干部21名，省直机关主要领导干部12名，高校领导干部7名，国有企业领导人员4名。要继续完善书记县长同步审计模式，重点关注重大管理决策活动所产生的经济效益、社会效益和生态环境效益情况，认真落实“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的监督和问责机制。充分发挥任前告知、离任交接、审前自查和交叉审计的制度作用，全面开展市县党政主要领导干部经济责任量化评价工作，不断丰富和完善评价体系。

　　三、依法行政、科学审计，着力推进浙江审计继续走在前列

　　温家宝20xx年12月29日在听取审计工作汇报时指出，广大审计人员要增强大局意识、责任意识，始终做到坚持原则、廉洁自律，不断提高理论水平和实际工作本领，提高执行能力和创新能力。去年，刘家义审计长和省委赵洪祝书记、夏宝龙省长到我厅调研指导审计工作。刘审计长勉励我们要“以责立志、以德立身、以能立业、以行立信”。赵书记告诫我们要“以过硬的政治素质践行审计责任、以精湛的业务水平促进管理创新、以优良的工作作风加强自身建设。”夏省长要求我们必须坚持严字当头，服务大局、保障安全、促进改革、完善治理、依法审计，进一步提高执行意识，最大限度发挥审计监督作用。温和刘审计长、赵书记、夏省长等领导对审计工作寄予厚望，我们务必牢记各位领导的谆谆教诲，以“三个全覆盖”、“三个注重”和“三大建设”为抓手，推进依法行政、科学审计，为我省审计工作继续走在前列努力奋斗。

　　(一)务求创新，推进“三个全覆盖”。创新永无止尽，要深刻认识业务创新的紧迫性和重要性，着力破除制约审计发展的体制机制，努力推进“三个全覆盖”。

　　一是着眼于“管好权”，扎实推进经济责任审计“全覆盖”。贯彻落实《浙江省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计办法》，按照领导干部经济责任审计“四个操作规程”，以“权力运行公开化、资源配置市场化、操作行为规范化”为目标，全面推进经济责任审计。实施分类轮审机制。实行分类管理和分类审计，对重要岗位在任期内实施轮审，对一般岗位要重视利用其他审计成果，对不实施审计的以离任经济事项交接代替，确保“应审尽审”。同时要全面推行市县党政领导干部年度经责报告制度。健全问效问责机制。建立健全结果运用和问责问效制度，加强整改督查，畅通联席会议成员单位分工协作的渠道，努力形成监督合力，切实发挥经济责任审计“以权治权”、“以法推法”的作用。完善同步审计机制。继续深化县(市、区)党政领导同步经济责任审计，开展市委书记、市长同步审计试点，稳妥推进高校党委书记校长同步经济责任审计，探索乡镇经济责任审计规范化、信息化建设试点。

　　二是着眼于“管好钱”，扎实推进全部政府性资金审计“全覆盖”。健全覆盖全部政府性资金和财政运行全过程的审计监督机制，在全省普及“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”管理，促进加快形成覆盖政府所有收支、完整统一的公共预算体系。结合财政“同级审”、“上审下”、专项审计调查和经济责任审计等方式，有重点地推进政府资产审计，逐步构建以全部政府性资金(资产)审计为主线的财政审计大格局。

　　三是着眼于“管好事”，扎实推进计算机审计“全覆盖”。以国家发改委、审计署验收通过我省“金审二期”工程为契机，全力推进审计信息化，着力解决“靠什么审计”问题，为深入实施计算机审计“五个转变”提供技术支撑。在深化应用上“全覆盖”。深入推广审计管理系统、现场审计实施系统和联网审计系统的应用，在数字化管理建设应用、AO应用实例与计算机审计方法创新、核心审计业务数据规划与审计方法体系建设上实现全面突破。在信息共享上“全覆盖”。完善审计对象数据库、业务数据库和审计法律法规库，深入推进数据中心的建设与应用;加强审计系统内外信息交换共享机制建设，启动电子审计大厅建设，深入推进交换中心的建设与应用。在数字化建设上“全覆盖”。抓好基础设施、应用系统、信息资源、标准制度、人才队伍、服务体系六大建设和审计业务数字化、审计管理数字化、审计信息共享化三大应用，加快数字化建设和应用。

　　(二)狠抓落实，把握“三个注重”。夏宝龙省长去年在全省加强政府自身建设电视电话会议上指出：“必须抓落实、求实效，抓紧抓实抓好政府的每一项工作，真正做到干在实处、走在前列”。抓落实是一切工作的根本。今年是抓落实之年，要创造性地开展工作，切实把各项工作任务落到实处。

　　一是注重规范，着力促进审计管理创新。推进依法行政、科学审计，最根本的是要创新审计管理，优化审计方式，整合审计资源，发挥整体合力。要注重项目计划的科学性。审计项目计划是龙头，务必要舞好。各级审计机关要围绕《浙江审计工作“xx”发展规划》确定的“十百千工程”，抓要害、抓根本，从全局上把握审计重点，科学编制审计项目计划。要注重联动机制的协调性。建立健全省、市、县三级联动的审计机制，推广审计大项目管理制度。特别是今年国务院交办的社会保障资金和保障性住房建设这两个项目，要统一力量调配、统一资源安排，上下一心，众志成城，不折不扣地完成好。同时要以高度负责的态度，积极协调好上海特派办在我省实施的6个审计项目。要注重监督服务的有效性。提高审计人员的法治观念和服务意识，健全行政执法责任制，善于用法律赋予的手段捍卫法律的尊严，促进依法审计、文明审计。

　　二是注重整改，着力解决屡审屡犯问题。温家宝在听取审计署工作汇报时说，今后审计整改只能加强，不能削弱。我们要从体制机制层面剖析问题的根源，改革审计报告格式，增加报告实效性，促使审计整改成果转化为行政力和生产力。要转变观念促整改。坚决克服重查处、轻整改的观念，坚决克服只求结果、不讲效果的惰性思维，敢于揭示问题、善于促进整改，牢固树立查出问题、解决问题一盘棋的新观念。要分门别类促整改。对违规违纪情节重、金额大的典型性问题，要重拳打击和惩治;对普遍存在的共性问题，要深入查找规律，客观反映情况，从体制机制上寻找根治办法。要结果公开促整改。大力推行审计结果公告制度，深入研究结果公开的最佳时点、最好方式和最适合内容，切实提高运用社会舆论协作监督的能力，达到“审计一个项目、规范一个行业”的效果。

　　三是注重内审，着力加强自我监督规范。近年来大量的审计实践表明，各级财政预算一级单位执行财政财务制度比较到位，而问题往往出在二三级单位。强化内审管理显得尤为重要。今年要着力制定一个内审管理办法、开好一个内审工作会议、评选一批内审工作先进，通过各单位各部门内审的力量来发挥自我监管的作用，树立内审权威，从根本上解决问题的发生。要构筑平台重内审。以《浙江省内部审计协会20xx-20xx年工作规划》为指导，以内审协会为桥梁，积极借调内部审计人员参与我省重大审计项目，促进国家审计与内部审计发展的共赢。要人才引领强内审。进一步完善高级审计师评选制度，充分吸收政治素质过硬、业务技术精湛的优秀内审人才加入审计队伍;充分发挥我省首批“内部审计实务专家”和高级审计师的领军作用，引领我省内审事业快速发展。要做大事业兴内审。引导被审单位建立健全内审机构，配齐配强内审人员，加强对下属二三级单位的监督管理，通过自我规范，促进提升整体经营管理和财务管理水平。

　　(三)夯实基础，加强“三大建设”。党的xx届六中全会提出了建设社会主义文化强国的战略目标。审计文化肩负着推动审计事业发展的重要使命。各级审计机关必须把文化建设作为加强审计机关自身建设的重要抓手，着力推进各项基础建设。

　　一是加强审计文化建设。充分发挥审计文化的独特作用，大力践行审计使命、信念与目标，为“依法行政、科学审计”注入强劲动力。要重视思想道德建设。弘扬社会主义核心价值体系，开展社会主义荣辱观教育，增强党员意识、公务员意识和审计人员意识，引导审计人员遵守规范、忠于职守，提升“精气神”，不断增强审计事业的吸引力和感召力。要重视审计精神提炼。对于“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，刘家义审计长作了非常深刻的阐述，我们要把握好核心价值观的精髓所在，在全省审计系统开展浙江审计精神大讨论，自觉融入治国理政理念，承接国际职业标准，吸纳优良传统文化，提炼提升审计精神，筑强筑牢文化内核，培育审计干部对审计事业强烈的认同感和归属感。要重视审计理论研究。积极构建“大科研”模式，推行审计项目课题化和研究课题审计化等方式，对重大课题合力攻关、全力研究，深化对审计的本质和规律的认识。重视学术交流和成果应用，发挥审计学会、内审协会和“学术研究基地”等平台优势，举办各种形式的研讨会，提高成果的转化水平。尤其要注重培养青年审计研究人才，今年要围绕“国家审计与国家治理”、“当代中国青年审计人的核心价值观”课题，办好全省审计青年论坛，选送优秀论文参加第二届全国青年审计论坛。要重视营造和谐氛围。广泛开展交心谈心，帮助解决审计干部职工的工作、学习、生活困难，努力创建和谐机关。充分发挥机关党委、工会、共青团的作用，组织干部职工疗休养，开展形式多样的文化体育活动，培养高雅情操。

　　二是加强审计制度建设。制度重在建设、贵在落实，要在增强科学性、针对性和可操作性下功夫，努力打造用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好机制环境。要完善考核机制，牢固树立创先争优意识，建立完善表彰先进的考核办法，鼓励实干、注重实效，促进提高审计工作绩效，引导审计工作良性发展。要推进成果转化，牢固树立精品意识，推进审计成果应用，加强政策研究，重视推荐、评比和表彰优秀审计项目，建立健全成果质量责任制，不断提升审计成果的层次。要促进政务公开，落实好市级审计局长季度例会、审计工作情况通报，增强审计的透明度和公信力，加大审计公开力度，加强审计工作宣传，重视信访工作，做好舆情民意引导，促进党务政务公开。

　　三是加强审计队伍建设。认真落实《关于加强审计机关队伍专业化建设的意见》，结合“创先争优”，扎实推进学习型机关和学习型党组织建设，努力营造干事创业的优良政风，多出德才兼备干部，多出优秀审计项目。要牢记宗旨，执审为民。提高政治意识和服务意识，始终把“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”作为审计工作的出发点和落脚点，始终站在党和人民的立场上看问题、想办法、办事情。要知行合一，学以致用。加快“千名人才”工程实施步伐，丰富发展处级干部读书会、冬季全员培训会等活动形式，抓好审计管理人才和审计专业人才两支队伍建设;在全省审计机关开展“三创三评”活动，即：争创一个被表彰的优秀审计项目、一条被采纳的建设性意见和一篇被刊登的调查报告;评选十大查核问题能手、十大分析研究高手和十大内部管理行家里手。通过这一活动，着力营造你追我赶、奋发向上的良好氛围，不断提高审计干部研究解决实际问题的能力。要职责分明，廉洁高效。严格落实层级管理制，一级抓一级，层层抓落实，不越位、不缺位，确保每项工作都能在职权内高效完成;认真学习贯彻中纪委、省纪委全会精神，落实党风廉政建设责任制，深化廉政教育和廉政文化建设，加强领导干部廉政监督和审计组廉政建设，深入推进审计机关廉政风险防控工作机制建设，进一步完善惩防腐败体系，始终保持党的先进性和纯洁性，确保广大审计干部干成事、不出事。

　　同志们，随着“xx”规划的深入实施，审计工作面临新的机遇和挑战，希望全省各级审计机关和广大审计人员抢抓机遇，直面挑战，开拓创新，干事创业，切实担负起公共财政“卫士”职责，努力开创浙江审计工作新局面，以优异的成绩迎接党的和省第十三次党代会胜利召开。

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