2010年审计局工作计划
设计局的工作就是组织实施国家、省审计方针政策、法律法规;受委托研究起草有关审计行政管理的地方性法规、规章草案,经审议通过后组织实施指导、协调监督各级审计机关的业务。向市人民政府报告和向市人民政府的有关部门通报审计情况,提出制定和完善有关政策法规的建议。2009年,我们市审计局的工作取得了较为有效的发展,所以在2010年的工作,我们也不会落下去,我们一定能够做好!2010年将是审计署“十一五”规划实施的关键之年,也是市、县、乡三级新一届领导班子的开局之年,审计工作面临着新的机遇和挑战。结合___实际,全市审计工作的基本思路如下:
一、指导思想
坚持以科学发展观统领全市审计工作,牢牢把握“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,以服务和谐社会构建和新农村建设为重点,以推动“经济强市、文化强市、生态___、和谐___”建设为目标,以“加快审计转型年”为抓手,努力提升审计工作的谋划力、执行力、创新力、公信力和影响力,在推动___经济、政治、文化和社会建设中发挥审计监督更大作用。
二、工作目标
结合市委五届八次全委会提出的“重创新促发展,重民生促和谐”主基调和署、厅有关精神,2010年全市审计工作基调是:服务大局、突出重点、立足创新、提升素质、推进转型。
在坚持上述工作基调的基础上,2010年全市审计工作目标是加快“四个推进”:一是深化绩效审计探索,提高财政资金使用效益和资源利用效率,推进科学发展观的落实;二是突出民本审计理念,围绕关系国计民生的重点问题开展审计和审计调查,推进社会主义和谐社会构建;三是结合财政收支分类改革,持续强化财政审计一体化理念,推进公共财政管理体制的建立和规范;四是坚持以真实性、合法性和效益性为基础,全面加强审计监督,严肃查处重大违法违规和重大损失浪费问题,推进惩防体系构建。
2010年,全市计划安排250个审计项目,市本级安排60个审计项目。其中,绩效审计和专项审计调查项目占到一半左右。强力推进计算机技术与审计业务的融合,全面实施审计署6号令,逐步扩大审计结果公告面。
三、工作要点
围绕上述指导思想、工作基调和工作目标,2009年全市审计工作重点是“突出一个主题、破解两大难题、深化三大审计、实现四个提升”:即突出和谐社会建设主题;破解绩效审计和计算机审计两大难题;深化财政审计、政府投资项目审计和经济责任审计;提升审计质量、审计成果、队伍素质和管理水平。具体要努力提升“五个力”:
(一)以绩效审计为核心,努力提升审计工作执行力
把绩效审计作为考量审计工作执行力的重要标准。以全部政府性资金的绩效审计为目标,以审计调查和专项审计为主要手段,进行审计综合评价,为提升政府资金的使用效率、效果和效益服务。
1、进一步推动各类专项资金(基金)绩效审计。紧密结合___市“十一五”发展规划和市委五届八次全委会精神,根据公共财政配置重点优先向科技自主创新、新农村“十网”建设、社会保障、义务教育、环境保护、公共安全等方面倾斜的趋势,努力做好这些资金的经济性、效率性、效果性的审计探索。重点抓好新农村“十网”建设资金、土地出让金、城中村改造资金、乡镇财政运行情况和村级财务管理等审计和审计调查。
2、进一步深化财政绩效审计。按照构建和谐社会的总体要求,结合财政收支分类改革,努力探索和深化对全部政府性资金实施审计监督的办法与措施,推进公共财政管理体制的建立和规范。根据___经济社会发展的特点,认真组织好财政“同级审”和“上审下”,努力摸清市、县两级政府的家底,对全部政府性资金的使用绩效进行审计评价,并加强对政府负债、部门预算、财政转移支付、政府采购、收支两条线的审计力度。
3、进一步推动基于经济责任的绩效审计。继续贯彻“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的方针,结合中组部《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》的有关要求,把领导干部科学民主决策、推动发展、严格管理、政策执行以及廉洁自律等内容列为审计重点,进一步探索科学的经济责任绩效评价体系,力求客观公正地评价领导干部的经济责任。同时,认真搞好领导干部离任经济责任交接审计监督,着力强化对下属单位领导人员经济责任审计的指导力度。
4、进一步深化政府投资项目绩效审计。着眼促进投融资体制改革,提高政府投资效益,规范建设领域经济秩序,以“全过程、全覆盖、全绩效”为目标,认真总结近年来政府投资项目绩效审计做法和经验,不断深化投资绩效审计。尤其要针对当前建设领域突出存在的体制、机制和管理问题以及重大损失浪费问题,如招投标、超概算、监理不到位等情况,深化造价竣工决算审计,探索代建制政府投资项目审计监督办法,突出抓好古城保护等重大工程项目审计。
(一)以服务大局为根本,努力提升审计工作谋划力
在坚持依法独立审计的前提下,始终把服务大局作为全市审计工作的出发点和落脚点,着眼于增强服务大局的能力和水平,不断提升审计工作谋划力。
1、围绕上级机关规划目标抓谋划。按照审计署最新发布的《XX至2010年审计工作发展规划》、省审计厅出台的十三个指导意见,深入领会和把握精神实质,并紧密结合___实际,在已经出台___市审计工作“十一五”发展规划的基础上,进一步因地制宜研究贯彻措施和办法,真正把审计署和省厅事关审计事业未来发展的各项规划目标抓在手中、落到实处、取得成效。12
2、围绕形势任务发展要求抓谋划。党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署,中央经济工作会议明确了2009年工作目标和重点,全市审计机关要充分把握自身在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会中的职责和任务,紧紧围绕和谐社会构建的重点、热点和难点问题,结合自身工作特点进行深入分析研究,明确审计机关应该做些什么、怎样去做等方面问题,理清具体工作思路和举措,努力在和谐社会构建中凸显作为。
3、围绕党委政府工作中心抓谋划。把党委政府满意作为审计工作的重要诉求,自觉主动地将审计工作融入___经济发展和社会稳定的大局。围绕市委五届八次全委会确定的转变经济增长方式、提升城市综合功能、加快新农村建设、深化改革开放、促进文化繁荣、改善生态环境、加强法治建设、解决民生问题、加强党的执政能力建设九大任务,精心谋划和实施审计工作,做___经济社会又好又快发展的推动者和实践者。
4、围绕坚持服务民本民生抓谋划。突出社会公平正义和改革成果共享,以促进人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题解决为重点,从关注公共服务、公共政策和公共财政等入手,紧紧抓住“十网”建设和“助业、助居、助学、助医、助困、助行、助安”的“七助”行动相关资金,从审计角度认真研究确保这些资金安全和效益的办法。针对老百姓的这些“活命钱”,切实加大审计监督力度,保证专款专用,促进我市经济社会和谐发展。
审计局的工作就是不要怕得罪人,一定要将为人们服务的态度放在心中的第一位,让更多的坏账、死账在我们的的审计下检查出来,让更多的内幕在我们的工作下,露出本来面目。不过审计局的工作也是会遇到更多的阻挠,相信我们一定能够做好,这些都是我们应该做好的事情,我们必须要做好工作。全市人民的信任的目光会让我们有更多的动力,相信2010年审计局的工作一定会做的最好!
12新一年的工作又要开始了,在新的2010年中,我们区审计局工作将继续坚持去年的工作思路,坚定不移的将审计工作做到最好。在不断的前进和发展中,审计工作将更加严格和合理,对审计工作极为负责认真的态度,在不断的发展中得到更好的进步。将我们的审计工作在2009年的基础上更进一步!
2010年审计局工作总体思路是:认真学习,深入贯彻党的十七届三中全会精神,以科学发展观为统领,紧紧围绕***区委、区政府的中心工作、紧紧围绕关系人民群众切身利益的重大事项,继续查处重大违法违规问题,加大效益审计和专项审计调查分量,更加注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题,提出改进和完善的建议。进一步增强审计人员的效能意识和服务意识,改进工作作风,提高审计工作质量和效率,为***区经济跨越式发展做出更大贡献。
1、深化领导干部经济责任审计。根据自治区审计厅对经济责任审计的要求,进一步规范经济责任审计工作。根据区委组织部的委托积极开展党工委书记、部门领导干部经济责任审计,开展领导干部任中经济责任审计,实事求是进行责任评价,进一步提升审计成果质量,促进规范权力运行,为组织部门考察、使用和管理干部提供参考依据。
2、加大审计意见和建议的整改力度。针对审计查出的问题,切实加强审计整改落实力度,提高审计执行力,加强对审计结果整改落实情况的跟踪、回访和检查,保障审计效果、维护审计权威。
3、加强干部队伍建设。建设一支政治业务素质过硬、真抓实干的审计干部队伍。坚持高起点、高标准,以执著的奋斗精神,教育干部用心想事、激情干事,始终保持昂扬向上的精神,把心思用在干事创业上,把精力集中到抓工作落实上。进一步加强审计职业道德建设,倡导严谨、文明、务实、清廉、进取的工作作风,树立审计机关的良好形象。加大干部培训力度,培养复合型审计人才,为全面完成审计工作任务奠定坚实的基础。
4、深化财政预算执行审计。以促进建立公共财政体制、规范预算管理、提高财政资金使用效益为目标,不断加强和改进财政预算执行审计。以支出审计为主,关注预算分配的公平和效率,延伸检查重点专项资金的管理使用情况,全面提升预算执行审计的层次和水平。同时,加强对税收政策执行和税收征管审计,促进地税部门加强税收征管,维护国家税收法规、政策的统一性和严肃性。计划对财政局、地税局进行审计,同时对区水务局、农牧局等预算单位进行延伸审计。
5、加强重点投资项目的审计。按照《***区政府投资项目审计监督管理暂行办法》规定,对公路、城市建设、生态建设、拆迁等重点项目进行审计,对投资项目进行全程审计监督。揭露项目报批中的舞弊行为、项目发包招标不规范、多计工程造价、损失浪费等问题,促进提高建设资金管理使用效益。
6、强化民生资金审计。加大对社会保障、教育、医疗、环保及“三农”等专项资金的监督力度,重点做好残疾人就业保障金、救济救灾资金、就业解困资金、新农合资金等涉及民生的资金(基金)审计和审计调查工作,拟对区人口与计划生育局、人事劳动保障局、民政局、劳动就业局、残联等单位进行审计和审计调查,促进专项资金管理水平和使用效益的不断提高。
审计局的工作并不好做,很多时候会遇到各方面的阻力和压力,很多假账、坏账都需要通过我们审计局的最终审核才能通过。因此我们在工作中就遇到了很多的困难,不过这些都不是最重要的,相信大家一定会认识到这个情况,前进中不断的发展,这才是我们一直以来不断努力得来的成果,相信随着时间的不断的推移,我们会做的更好!
2009将迎来十一届全国人民代表大会胜利召开,是审计署“十一五”规划实施的关键之年,也是市、县、乡三级新一届领导班子的开局之年,审计工作面临着新的机遇和挑战。结合___实际,全市审计工作的基本思路如下:
一、指导思想
坚持以科学发展观统领全市审计工作,牢牢把握“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,以服务和谐社会构建和新农村建设为重点,以推动“经济强市、文化强市、生态___、和谐___”建设为目标,以“加快审计转型年”为抓手,努力提升审计工作的谋划力、执行力、创新力、公信力和影响力,在推动___经济、政治、文化和社会建设中发挥审计监督更大作用。
二、工作目标
结合市委五届八次全委会提出的“重创新促发展,重民生促和谐”主基调和署、厅有关精神,2009全市审计工作基调是:服务大局、突出重点、立足创新、提升素质、推进转型。
在坚持上述工作基调的基础上,2009全市审计工作目标是加快“四个推进”:一是深化绩效审计探索,提高财政资金使用效益和资源利用效率,推进科学发展观的落实;二是突出民本审计理念,围绕关系国计民生的重点问题开展审计和审计调查,推进社会主义和谐社会构建;三是结合财政收支分类改革,持续强化财政审计一体化理念,推进公共财政管理体制的建立和规范;四是坚持以真实性、合法性和效益性为基础,全面加强审计监督,严肃查处重大违法违规和重大损失浪费问题,推进惩防体系构建。
2009,全市计划安排250个审计项目,市本级安排60个审计项目。其中,绩效审计和专项审计调查项目占到一半左右。强力推进计算机技术与审计业务的融合,全面实施审计署6号令,逐步扩大审计结果公告面。
三、工作要点
围绕上述指导思想、工作基调和工作目标,XX年年全市审计工作重点是“突出一个主题、破解两大难题、深化三大审计、实现四个提升”:即突出和谐社会建设主题;破解绩效审计和计算机审计两大难题;深化财政审计、政府投资项目审计和经济责任审计;提升审计质量、审计成果、队伍素质和管理水平。
xx年全市审计工作的总体思路是:紧紧围绕市委、市政府工作中心,把握稳中求进的总基调,坚持寓审计监督于服务之中,着力在促进政策执行、提高财政绩效、增进民生幸福、推动责任履行等方面下功夫,全面提升审计工作质量和水平,全力推动经济社会又好又快发展。
在xx年审计项目计划安排上,一是审计目标充分体现国家审计在完善国家治理中发挥“免疫系统”功能的要求。财政审计以维护国家财政安全、深化财政体制改革、促进依法民主科学理财为目标;经济责任审计以加强权力制约、强化责任追究、推进民主法治建设为目标。二是审计内容突出主题主线,紧紧围绕政策执行、财政绩效、民生幸福、责任履行等方面进行。如安排社会保障资金、保障性住房等重大民生项目审计,促进惠民政策落实,维护群众利益,维护民生安全;安排农村中小学布局调整情况专项审计调查、水利建设专项审计等项目,关注宏观政策措施执行情况,促进社会和谐和经济健康有序发展。三是项目组织上进一步增强审计资源整合,提高工作效率,拓宽审计领域,提升审计成效。四是审计力度上进一步加大对腐败案件和经济犯罪案件线索的揭露和查处力度,促进反腐倡廉建设。五是审计成果转化上进一步注重对审计情况的分析研究力度,积极开展综合分析和专题分析,为政府决策提供积极有效的参考,努力扩大审计工作效应。
根据上述指导思想,结合我市实际,xx年度审计项目安排如下:
一、财政审计
(一) 预算执行审计
1.市财政局具体组织的xx年度本级预算执行情况审计
以推进公共财政体制改革,着力构建财政审计大格局为目标,由局财贸金融审计科对市财政局具体组织xx年度本级预算执行情况进行审计。审计中,以组织收入、预算分配、预算执行和预算管理为重点,关注财政收入、支出和分配情况,特别是财政超收增收和转移支付资金的管理情况、民生项目资金的投入和保障情况;对相关农业专项资金进行审计调查,积极探索财政绩效审计,分析评价财政专项资金是否达到预期的效益和效果,促进财政管理水平的提高。xx年3月开始,6月30日前提交审计报告。
2.地方税收、基金收入情况审计
以规范税收征管,推进依法治税为目标,由局财贸金融审计科对xx年度市级地方税收、基金收入情况进行审计。重点关注地税部门执行国家税收政策、履行征管职责、税收稽查执法等情况,注重检查税收收入的实际完成情况及其真实性,反映税收征管中存在的突出问题,提出改进意见和建议,促进税务部门严格依法征税,强化征收管理。xx年3月开始,6月30日前提交审计报告。
(二) 部门预算执行审计
3.地税系统xx年度财政收支情况审计
根据省审计厅、市审计局统一部署,以促进地税系统强化预算执行和财务管理、降低行政成本、提高财政资金使用效益、建立健全有关制度为目标,由局财贸金融审计科对市地方税务局xx年度财政收支情况进行审计。重点检查地税部门预决算的真实性、合规性;了解经费来源的渠道、收支规模以及管理方式;关注专项经费的使用及效益情况。揭示地税部门在财政收支中存在的主要问题和薄弱环节,进一步规范其财政收支行为,提高财务管理水平。xx年3月开始,4月20日前向市审计局提交审计报告。
4.市科技局等单位预算执行情况审计
为促进部门预算综合管理,优化支出结构,提高年初预算执行到位率,结合经济责任审计,由局经济责任审计和审计管理科、财贸金融审计科、行政事业审计科、农业与资源环保审计科分别对市科技局等17个部门(单位)及南阳镇等6个镇乡(园区、街道办)预算执行和其他财政收支情况进行审计。审计重点关注近两年单位预算执行情况、非税收入管理使用情况、专项资金管理使用绩效及因公出国经费使用情况,揭示预算执行中存在的突出问题,分析成因,从加强预算管理、改进部门(单位)财务管理的角度,提出意见和建议,促进部门和单位健全制度、完善措施、规范管理。 xx年2月开始,11月底结束。
(三)专项资金审计
5.社会保障资金审计
为贯彻落实党的xx大提出的“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善社会保障体系”的精神,根据审计署、省审计厅、市审计局统一部署,由局行政事业审计科对市社会保障资金情况进行审计。按照审计署“摸清底数,揭露问题,促进强化管理、完善制度、深化改革,保障社保资金安全,维护人民群众利益”的工作思路,通过审计,努力实现以下工作目标:一是摸清各项社会保障资金的收支余规模和结构;二是反映各级政府在完善社会保障制度,改善民生和维护社会稳定等方面取得的主要成效;三是揭露各项社会保障制度在资金筹集、管理、分配、使用,政策执行,运行机制中存在的突出问题,分析基金可持续性;四是从体制机制制度层面分析存在问题的原因,提出针对性建议,推动完善社会保障制度体系,促进实现全民共享改革成果,维护社会稳定。xx年2月开始,4月10日前向市审计局提交审计报告。123
6.保障性住房跟踪审计
围绕关于“xx”期间“城镇保障性安居工程建设3600万套”,“加大保障性安居工程建设力度,基本解决保障性住房供应不足的问题”的工作目标,根据审计署、省审计厅、市审计局统一部署,由局行政事业审计科、固定资产投资审计二科对市保障性住房进行跟踪审计。揭示保障性住房建设和分配管理中存在的突出问题并分析原因,提出完善住房保障制度和加强管理的建议,促进党中央、国务院多项保障性住房政策措施的有效落实和工作目标任务的全面完成,促进保障性住房的公平分配和规范管理,促进保障性住房的发展与完善。审计重点关注:一是城镇保障性安居工程建设目标任务的落实与完成情况;二是城镇保障性安居工程建设各项资金的筹集、使用和管理情况;三是城镇保障性安居工程建设管理情况;四是保障性住房的分配后续管理情况。xx年7月开始,12月底前向市审计局提交审计报告。
7.农村中小学布局调整情况专项审计调查
为了提高农村中小学布局调整的科学性和规范性,推进义务教育均衡发展政策落实,推动农村教育事业发展,根据审计署、省审计厅、市审计局统一安排,由局行政事业审计科、固定资产投资审计一科对我市xx年以来农村中小学布局调整情况进行专项审计调查。本次审计在摸清xx年以来全市农村中小学教育资金投入、学校布局调整总体情况和变化趋势的基础上,以贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和教育部关于义务教育均衡发展、农村中小学校布局调整相关政策措施为主线,客观反映我市农村中小学布局调整的现状及其影响,揭示布局调整规划制定不科学,撤并学校(教学点)未经过充分调研,未与危房改造、规范学制、城镇化发展、移民搬迁等统筹协调问题;关注政府对农村教育经费的投入情况,揭示资金分配过度集中于县镇地区,超规模、超标准建设新学校等问题,造成部分学校办学经费困难与部分学校资产闲置并存的问题;关注学校撤并后,对学生食宿、交通等相关配套保障措施不到位,部分学生因上学路途远、食宿不便等形成新的上学难、负担重等问题。xx年5月开始,6月底前向市审计局提交审计报告。
(四)财政财务收支审计
8、9.航道系统、地方海事系统xx年度财政财务收支审计
根据省审计厅、市审计局统一安排,由局农业与资源环保审计科对市航道系统、地方海事系统xx年度财政财务收支情况进行审计。审计目标、范围、重点、时间根据市统一安排。
(五)专项治理审计
10.工程建设领域突出问题专项治理审计
根据审计署、省审计厅、市审计局统一安排,由局固定资产投资审计二科开展工程建设领域突出问题专项治理审计工作。重点围绕《审计署办公厅关于工程建设领域突出问题专项治理近期工作安排的通知》关于专项治理第二、三阶段工作要求,确定今年的投资审计项目与专项治理相结合的审计重点。通过审计和审计调查,揭示工程建设领域存在的突出问题,分析原因,提出完善制度、深化改革、健全长效机制的建议。xx年1月至10月期间,每月10日前,向市审计局报送专项治理审计情况月报表,并于10月20日前,报送专项治理审计情况的报告。
(六)重大投资项目审计
11.中小学校舍安全工程审计
根据国务院颁发的《全国中小学校舍安全工程实施方案》和审计署、省审计厅、市审计局统一安排,继续由局固定资产投资审计一科实施。结合我市校舍安全工程实际情况,重点关注我市三年规划(xx年-xx年)执行情况和存在的主要问题及矛盾,加大已完工项目的竣工决(结)算审计力度,更加关注校舍安全工程质量控制,促进校舍安全工程稳步推进,帮助节省造价和防范质量风险,切实推进“工程”目标实现,为发展中小学教育、构建和谐社会服务。xx年5月底、11月底向市审计局报送审计情况报告。
12.建设项目竣工结算审计
以促进建设单位加强工程项目管理,合法、有效使用建设资金,节约政府投资,提高投资效益为目标,根据相关项目建设单位申报,由局固定资产投资审计一科、二科分别对56个重点工程项目进行竣工结算审计,工程送审额约18亿元。xx年1月开始,12月底结束。
13.建设项目跟踪审计
以促进建设单位建章立制,强化内控制度,提高投资效益,节约建设资金,加强廉政建设为目标,由局固定资产投资审计一科、二科分别对吕四港挖入式港池、新城区中学、人民医院三期工程等3个重点项目进行跟踪审计,并继续对临海高等级公路(段)、政府行政中心、公共卫生大楼、商务中心、吕四中学、南苑中学、世纪大道东延道路配套绿化工程、吕四渔港经济区海口枢纽(大洋港)工程等8个项目进行跟踪审计。审计中,重点关注建设单位的内控制度建立和执行情况,建设资金来源、落实、管理和使用情况,项目建设程序执行情况,征用地手续、拆迁管理及资金使用情况,分析项目实施带来的经济效益和社会效益。通过跟踪审计,揭示建设单位在制度与管理中存在的突出问题,分析原因,提出规范建设管理、提高资金使用效益的建议,帮助建设单位建立健全内控制度、提高建设单位的管理水平,规避管理不到位造成的损失浪费、资金使用效率不高等问题。123
14.建设项目竣工决算审计和绩效审计
以促进建设单位合法、有效使用建设资金,减少投资损失和浪费,促进提高投资效益和保证工程质量为目标,由局经济责任审计和审计管理科、财贸金融审计科、行政事业审计科分别对区域供水一期工程、中心敬老院工程、实验小学建设工程等3个工程项目进行竣工决算审计及绩效审计。重点检查项目建设程序执行情况,工程组织管理情况及工程质量,检查征用地手续是否齐全、拆迁管理及资金使用情况,高度关注质量效益、损失浪费、节能降耗、环境保护问题;评价项目投资是否节约、投资是否取得最大效益、项目是否能够达到预期目标,对项目投入使用后的运营情况进行绩效审计,揭示所存在的突出问题,剖析原因,并从机制和制度上提出改进和完善的建议。xx年1月开始,11月底结束。
二、经济责任审计
15.镇乡党政主要领导干部任期经济责任审计
根据市委组织部委托,由局经济责任审计和审计管理科、财贸金融审计科、行政事业审计科、农业与资源环保审计科分别对南阳镇、北新镇、惠萍镇、海复镇、滨海工业园、汇龙镇南城区街道办等6名镇乡(园区、街道办)党政主要领导干部进行离任经济责任审计。审计中,以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点,以领导干部所在单位财政收支以及有关活动的真实、合法和效益情况为基础,关注领导干部贯彻落实科学发展观、推动经济社会科学发展情况,检查领导干部遵守有关经济法律法规、贯彻执行有关经济工作的方针政策和决策部署情况,制定和执行重大经济决策情况,关注国有资产的管理和使用情况、政府债务的举借、管理和使用情况,关注领导干部在融资贷款、工程发包等方面的履职情况,关注与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益,如实反映成绩,并针对经济责任审计中发现的带有普遍性、倾向性问题,分析查找原因,及时提出意见和建议,为党委和政府决策提供参考依据,促进镇乡领导干部依法行使权力、有效履行职责。xx年2月开始,11月底结束。
16.部门(单位)领导干部经济责任审计
根据市委组织部委托,由局经济责任审计和审计管理科、财贸金融审计科、行政事业审计科、农业与资源环保审计科分别对市政府外事侨务办、文明办、党史办、政府法制办、市级机关事务局、行政服务中心、国投公司、住建局、中小企业局、宗教局、港口管理局、市委党校、团市委、妇联、计生委、中医院等16名部门(单位)领导干部进行离任经济责任审计。审计中,关注领导干部所在部门(单位)预算执行和其他财政、财务收支的真实、合法和效益情况,关注重要投资项目的建设和管理情况、重要经济事项管理制度的建立和执行情况,重点检查领导干部经济决策、财经法规政策执行以及财政资金分配、使用的全部过程,重点关注被审计领导干部任期内重大经济决策、事业投入及实施效果、国家财经法规执行情况、内部控制制度的建立健全及执行情况、个人遵守相关廉政规定情况,揭示被审计领导干部履行经济责任过程中存在的问题,并剖析原因,分清责任,提出有针对性和可操作性的整改意见,促进被审计领导干部依法履行经济决策权、经济管理权、政策执行权,提高行政效能。xx年2月开始,11月底结束。
三、内部审计项目
xx年,拟制定统一的审计工作方案,组织各镇内审人员对各镇财政票证管理、使用等情况进行审计;各镇抽查重点村进行财务收支情况审计。各内审机构结合本部门实际,制订相关计划,组织实施内部审计项目。
四、政府交办的其他项目审计
除了完成上述计划项目外,努力完成市委、市政府及有关部门交办的其他审计项目。
123为全面贯彻党的xx届四中全会和省委八届十二次全会精神,认真落实和全省经济工作会议各项部署,市委二届七次会委扩大会议精神,围绕“保增长、保民生、保稳定”的大局,争先进位,奋力拼搏,充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用,现就加强和改进市审计局年机关党支部建设工作提出如下意见。
一、思想,增强责任感和紧迫感
基层党支部作为党的基层组织,处在改革发展经济建设的第一线,直接担负着团结带领党员和职工群众完成改革创新发展和经济建设任务的重要责任和使命。继续深贯彻落实科学发展观,坚持“发展为上、民生为先、稳定为重,少说多做、真抓实干”,在新的形势下,进一步加强和改进基层党支部建设是巩固党的执政基础,保持党的先进性的要求,是全面落实科学发展观,构建社会、市局的需要。
目前,市审计局共有基层党小组四个,分布在市局办公室、经责局、法规科等八个科室。从总体上看,各个党小组在改革发展稳定和审计业务的各项任务中,较好地发挥了战斗堡垒作用。但也存在着与新的形势任务要求不相适应的,主要表现是:一些在思想上存在着重业务、轻支部工作的现象;一些党小组工作缺乏活力和吸引力,党建工作处在一般化状态;党员队伍素质有待。年,市审计局机关党支部要加强和改进基层党支部建设,落实以人为本的科学发展观,按照基层党建工作的要求,着眼于服务工作大局,着眼于推动创新发展,从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等方面推进基层党支部工作创新,为推动改革发展提供有力的政治和组织保证。
二、明确当前市局党支部的职责任务,转变思想观念
市局机关党支部要围绕落实市委二届七次会委扩大会议精神,充分发挥战斗堡垒作用和保证作用,切实履行好以下职责:
1、执行党的路线、方针、政策,保证市局党组各项决议指示的贯彻落实,把职工、党员思想到改革发展战略上来。
2、紧密结合局党组中心工作开展活动,保障本单位各项任务的完成,加快发展,争先进位。
3、充分维护好、实现好、发展好职工群众的根本利益,调动职工参与党的建设和市局重大活动的积极性
4、全面加强本单位思想政治工作,创建学习型支部,创新思想政治工作。
5、积极为市局各类提供、创新培训途径,努力为党员、职工成才创造条件。
6、加强党支部自身建设,维护和保障党员权利,强化党员教育管理和服务,增强凝聚力,扩大影响力,战斗力。
市审计局xx年审计项目工作计划
~年,审计工作要坚持以“xxxx”重要思想为指导,全面落实党的xx届三中全会精神和中央经济工作会议精神,继续贯彻审计工作“二十字”方针,进一步加大对重大违法违规问题和经济案件的查处力度,加大审计调查力度,按照财政预算执行审计“一体化”的工作思路,搞好对部门预算执行审计,积极探索效益审计路子,为实现国民经济持续快速协调健康发展发挥更大作用,在各项审计工作中,一方面要继续强化财政财务收支的真实合法性审计,着力揭露违法违规问题和经济犯罪案件,防止国家财政资金和国有资产流失;另一方面要积极探索效益审计路子。注意揭露由于决策失误、管理不善造成的严重损失浪费等问题,促进提高财政资金管理水平和使用效益。
~年,审计项目计划安排要贯彻“全面审计、突出重点,积极稳妥、量力而行,分类指导、有保有压,打破专业分工,形成审计合力”的原则。各地除完成市局统一组织的审计项目任务外,可结合本地实际自行安排一些自定审计项目,但要给党政交办、审计业务培训和政治理论学习留出一定的余地。
一、财政审计
1、财政预算执行审计
市局及各县(市区)审计局对本级财政、地税、地方金库进行审计。市局已转省厅统一授权对地税部门的机关经费进行审计。
预算执行审计要紧紧围绕增收节支工作,加大监督力度,揭露问题,规范管理,推进改革,探索新路子。促进财政部门分配行为公平、透明和规范,推动部门预算的逐步完善,增强预算的约束性,重点揭露在预算执行中随意变动预算,有无预算拨款,收支数据不真实等问题;积极探索财政资金使用效益审计的路子。同时,在深入分析的基础上,围绕建立公共财政框架的要求,从标本兼治的角度提出有针对性的对策和建议,促进改革、完善制度。对税务部门的审计要加大征管工作监督力度,促进依法制税,挖掘增收潜力。
~年5月底完成。(省定)
2、财政决算审计
以依法规范地方财政分配行为,市局安排对xx县人民政府xx至~年度财政决算进行审计。重点检查有无严重铺张浪费和搞“形象工程”的问题;上级补助地方专款是否按预算执行,有无挤占挪用和虚报冒领问题;在处理上下级财政关系中,有无挤占上级收入以及财政收支不真实的问题。同时,注意了解地方预算执行审计工作的质量情况,进一步推动下级预算执行审计工作的深入开展。
各县(市区)可根据实际情况,结合县级财力调查工作,自行安排。
~年11月上旬完成。(市定)
二、专项资金审计
3、检察院系统专项审计
根据省审计厅安排,按照省审计厅、省委政法委、省公安厅、省法院、省司法厅川审发(~)92号文件精神,在全市检察院系统开展专项审计。
通过审计摸清各级检察院的财务管理状况和罚没款物、暂扣款的管理使用情况,重点揭露和查处在罚没款物、暂扣款管理使用中存在的重大违法违纪问题。针对存在的问题提出建议,促进检察院系统规范执法行为,依法履行职责。
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