2012检察工作思路
一、更加注重执法的社会效果,努力适应经济发展对检察工作的新要求
一是要发挥检察职能,保证党和政府经济平稳较快发展的各项措施落实。检察机关要切实加强在基础建设、工业投资、民生工程等扩大内需方面投资使用情况的监督,保障政府投资安全。二是要调整工作思路和工作方式,为企业生产和经营创造一个宽松的环境。三是要促进农村改革发展。严厉打击各类危害和破坏社会主义新农村建设的犯罪活动,维护农民利益,促进农村发展。
二、更加注重办案质量和执法水平的提高,满足人民群众对社会公平正义的新期待
检察业务工作要紧紧抓住确保案件质量、强化各项法律监督等重点。正确落实宽严相济刑事政策,最大限度地促进社会和谐稳定。加强立案监督工作和裁判不公的抗诉工作,体现检察机关法律监督的强度和力度。进一步促进涉检信访工作常态化、制度化、规范化建设,不断提高检察机关处理复杂问题的能力和水平。其他各项检察工作要从各自的工作职责出发,不断提高工作质量和工作效率,保证检察机关整体效能的发挥和整体执法水平的提高。在检察环节上尽力满足人民群众对于社会公平正义的期待和要求。
三、深化体制改革,创新工作机制,积极探索提高检察机关法律监督能力的新途径
一是全面推进检察工作一体化机制建设。二是继续全面贯彻执行省院“两大考评体系”,开展争先创优活动和先进检察院建设活动,实现三年内两级院全部进入全国和省先进检察院行列的目标。三要实施阳光检务工程,进一步深化检务公开,促进执法水平的提高。让人民群众更多地了解检察机关,了解检察工作,使检察工作置于阳光之下,置于社会监督之中。四要建立及时发现执法中存在问题、及时纠正案件办理中出现错误的工作机制,确保案件质量,保证为社会提供合格的“法律产品”。
四、继续推动构建“大学习”格局工作,不断提高检察队伍建设的新水平
政治学习要从贯彻落实科学发展观入手,提高检察工作服务经济社会发展和社会和谐稳定的水平。业务学习和培训要开展全员多层次、多形式的学习培训和岗位练兵,培养一支业务精通的检察人才队伍。宣传教育要提高层次,继续办好《盘锦日报》检察专刊和电台、电视台固定栏目以及对人大代表和政协委员的工作专刊,进一步扩大宣传效果。对外学习交流要继续加强。树立“文化育检、文化兴检”思想,积极探索符合检察机关特点的检察文化建设的新途径和新方式,为盘锦检察工作科学发展提供精神和智力支撑。
一、抓规范 促管理
坚持以规范化建设作为加强管理的着力点,进一步提高检察队伍战斗力。着力解决执法办案和队伍建设中的突出问题,建立执法规范、绩效考核、选人用人、监督管理的长效机制,推动执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化。
(一)不断改进工作作风,树立良好检察形象。以作风促进工作,以工作树立形象,把法律监督、维护稳定、服务大局作为检察工作重心抓紧抓好。始终保持良好的精神状态,把心思用在干事业上,使每项检察工作都经得起历史、实践和人民群众的检验。
(二)多管齐下,提高队伍的整体素质。继续以“争创全国、全省先进检察院”活动为载体,突出抓好领导班子建设,以班子带队伍;加快人才培养步伐,以人才促工作;加强检察文化建设,以文化提升检察机关的活力;努力抓好岗位培训、岗位练兵、岗位竞赛等活动,使各项检察工作都能有提高、有成绩、有亮点、有创新,为我院争创全国、全省先进检察院奠定坚实的基础。
(三)加强纪律作风和反腐倡廉建设,提升队伍的整体形象。坚持严格要求、严格管理、严格监督,从规范干警的执法执纪行为入手,进一步加强检务督察工作。坚持纪律严明,筑牢拒腐防变的思想防线。
二、抓监督 促稳定
坚持以强化法律监督为主线,进一步提高检察机关的公信力。全面落实科学发展观,以服务大局、关注民生为根本,充分发挥法律监督的职能作用,促进社会和谐稳定。
(一)认真履行批捕和起诉职能,切实维护社会稳定。坚决依法惩治危害国家安全犯罪和严重刑事犯罪,加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪和毒品犯罪的打击力度,增强人民群众的安全感。积极探索宽严相济刑事政策与打击犯罪、维护公平正义的有机统一。
(二)关注新农村建设,加大对涉农职务犯罪案件的查处,做好农村职务犯罪预防工作。保障农村基础设施、民生工程的投入和农业补贴款项的规范使用,保障各种富农惠农政策的有效实施。
(三)围绕保障和改善民生,加大打击涉及民生问题的职务犯罪的力度,用办案的力度和成效来促进民生问题的解决。重点查处社会保障、劳动就业、征地拆迁、移民补助、抢险救灾、医疗卫生、招生考试等领域的职务犯罪、危害土地、矿产、森林等能源资源和生态环境以及重大安全生产事故、重大食品安全事件背后的渎职犯罪。切实解决涉及群众利益的难点、热点问题。
(四)加大诉讼监督工作力度,维护社会公平正义。从强化侦查监督、刑事审判、民事和行政诉讼活动的监督力度入手,引导干警从实践中提高敢于监督、善于监督的能力和水平。积极采取从源头开始监督,渗透各个环节的方法,不断拓展法律监督的深度以及法律效果和社会效果。坚持把维护社会公平正义作为检察机关的价值追求,让人民群众从检察机关办理的每一起案件、处理的每一起纠纷、接待的每一个诉求、化解的每一个矛盾中,感受到检察机关维护公平正义的公信力。
(五)自觉接受党的领导和各界监督,进一步坚定检察工作的政治方向。坚持党的领导和人大的监督,把坚持党的领导与依法独立行使检察权统一起来,把执行党的大政方针与执行法律监督统一起来,继续坚持主动汇报请示和广开言路的方式,加强和改进法律监督工作。12
三、抓服务 促和谐
坚持以科学发展观为统领,进一步提升服务大局、服务基层、服务群众的能力,促进社会和谐稳定,并以此作为推动检察工作发展的实践动力。
(一)把保增长、保稳定、保民生作为检察机关服务大局的主题,正确处理检察工作与经济社会发展的关系,提高服务的层次和效果。配合相关职能部门关注环境保护问题,促进鹤山生态环境建设,实现经济发展与环境保护的和谐统一。
(二)正确处理检察基础工作与长远发展的关系,拓宽服务的途径和领域。把反腐倡廉摆在更加突出的位置,在办案中不断积累工作经验,研究和探讨本地区各类犯罪倾向和趋势。创新预防工作机制,强化权力制约和监督,继续加大预防职务犯罪工作力度。
(三)正确处理执法行为与执法形象的关系,以“执法为民”的理念规范执法办案行为,以“执法为民”的理念体恤民情、温暖民心,树立检察机关和检察人员可信、可亲、可敬的良好形象。
(四)认真履行控告申诉检察职能,积极化解矛盾纠纷,促进社会和谐。坚持“走出去”战略,把检察信访工作延伸到农村、社区,努力使矛盾化解在萌芽状态。
四、抓创新 促发展
把创新改革作为提升检察工作水平的基本源泉,坚持解放思想,锐意改革,不断创新检察工作的方式方法,促进检察事业科学发展。
(一)进一步推行和完善批捕与起诉、起诉与审判“两个衔接”机制、侦查与起诉联动机制、刑事司法与行政执法衔接机制、轻微刑事案件快速办理机制,提高办案质量和效率。探索试行未成年人犯罪案件暂缓起诉制度、轻刑事案件和解制度以及不起诉案件听证制度,努力加大诉讼改革的力度和深度。
(二)推行职务犯罪案件“三个一机制”(一案一评估、一案一建议、一案一教育)和“三书一制度”(告知犯罪嫌疑人权利义务书、告知犯罪嫌疑人羁押情况书、对犯罪嫌疑人实施同步录音录像知会书、协助律师会见犯罪嫌疑人制度),促进文明执法。积极探索技术侦查措施在职务犯罪案件中的运用技巧,增强以证据为核心的职务犯罪案件侦查中的科技含量,不断提高职务犯罪案件侦查的有效性。
(三)积极探索“阳光检务”长效机制,整合细化检察业务工作流程和执法规范,建立和完善“阳光检务”的制度措施,提高执法透明度和公信力,使检察工作始终在阳光下运行。
(四)探索案件管理新模式,完善执法监督。以建立案件管理中心为抓手,努力研究案件管理的新方式,使案件管理由静态变为动态,由松散变为集中,由事后监督变为过程监控,促进案件管理科学、规范、高效。
(五)坚持科技强检的方针,加强检务保障和信息化建设。继续完善oa办公系统、录音录像系统和案件电子查询系统,努力实现办公自动化和办案科技化,以科技现代化推动检察工作现代化。
122011年,检察工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、全国政法工作会议、全国检察长会议、省委五届四次全会、全省经济工作会议以及本次会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义法治理念,坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,坚持“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,以提高法律监督能力为核心,以深化检察改革为动力,以加强基层基础工作为重点,以建设高素质检察队伍为保证,全面加强和改进检察工作,维护社会公平正义,促进社会和谐稳定,为我省经济平稳较快发展提供强有力的司法保障。
(一)深入学习,扎实实践,切实落实科学发展观的思路和要求。努力把学习的成果转化为谋划检察工作的思路、促进工作的措施、解决实际问题的能力,做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。坚持打击、保护和服务职能的有机统一,监督、制约和配合的有机统一,力度、质量、效率和效果的有机统一,事前、事中和事后监督的有机统一,全局、局部和个体的有机统一,法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。把保发展、保民生、保稳定作为检察机关贯彻落实科学发展观的重要实践,更加自觉地服务于我省的社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。
(二)服务大局,应对挑战,切实落实保持我省经济平稳较快发展的首要任务。立足检察职能,及时有效地提供法律支持和司法服务,着力把握全省经济形势及其对检察工作提出的新期待新要求,促进中央和省委、省政府关于保增长、扩内需、调结构的重大措施落实。积极预防和严肃查处在项目投资和工程建设中的贪污受贿、挪用公款、滥用职权、玩忽职守等职务犯罪,以保障中央和省委、省政府的政策措施严格执行落实,财政资金安全运行,党员干部勤政廉政。积极参加整顿和规范市场秩序,开展食品药品安全专项整治,继续抓好集中查办商业贿赂犯罪工作。深入查办涉农职务犯罪以及危害能源资源和生态环境渎职犯罪工作,加强对涉及企业生产经营和职工利益以及涉农等民事审判和行政诉讼活动的法律监督。高度重视、依法妥善处理涉及企业的案件,坚持从有利于维护企业正常生产经营,有利于维护企业职工利益,有利于促进经济社会秩序稳定出发,严格正确把握法律政策界限,讲究执法方式方法,慎重适用强制措施,最大限度地保护企业合法权益,努力促进企业生存发展。
(三)关注民生,守护公正,切实落实维护社会稳定的第一责任。扎实做好检察环节关系民生问题、关系司法公正、关系和谐稳定的各项工作,认真解决涉及群众利益的热点难点问题,着力保障和改善民生,维护社会公平正义,维护社会和谐稳定。认真贯彻宽严相济刑事政策,依法打击危害国家安全、公共安全、社会治安和市场经济秩序的犯罪活动,继续深入开展打黑除恶专项斗争,加强涉检信访工作,积极参与矛盾纠纷排查化解工作,落实检察环节的社会治安综合治理措施,确保社会大局稳定。切实在法律监督上下功夫,突出监督重点,狠抓薄弱环节,着力解决群众反映强烈的执法不严、司法不公问题,充分发挥检察职能在保障改善民生、促进依法行政和公正司法方面的重要作用。
(四)开拓创新,勇于实践,切实落实检察工作改革的各项措施。认真执行高检院贯彻落实中央《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》的实施意见。健全完善农村检察制度,推进派驻乡镇检察室试点工作,创新服务农村改革发展的途径和方式,强化涉农法律监督和司法保护,维护农民合法权益,保障农业生产发展,促进农村和谐稳定。继续探索民事督促起诉制度,保护国有、集体资产安全和社会公共利益不受侵害。创新和完善对各类诉讼活动的法律监督机制,切实维护司法公正。建立检察业务、队伍、保障、信息化“四位一体”工作运行机制,推动检察管理方式转型升级。健全完善岗位工作目标绩效考核机制,确保严格、公正、文明、廉洁执法。健全检察机关接受监督制约制度,推行“阳光检察”,把除法律、法规规定不能公开外的所有执法工作都置于人民群众监督之下,保证检察队伍自身正、自身硬、自身净。12
(五)提高素质,夯实基础,切实落实造就一支严格、公正、文明、廉洁执法的检察队伍的目标要求。大力开展“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的争先创优活动,全面履行法律监督职责。大力开展全员岗位大练兵活动,使每一名检察干警真正具备胜任岗位、履行职责、完成任务所必需的基本素质和技能,不断提高执法水平。大力开展检察文化建设,坚定理想信念,牢固树立职业道德规范和行为准则,始终保持检察队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。大力加强基层检察院建设,坚持近期建设与长远建设、全面建设与重点建设相结合,推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化,筑牢检察机关执法为民的一线平台。
各位代表:新的一年里,全省检察机关和全体检察干警决心在省委和最高人民检察院的坚强领导下,团结一心,开拓进取,扎实工作,不断开创特区检察事业新局面,为把海南建设成为绿色之岛、开放之岛、繁荣之岛、文明之岛、和谐之岛而不懈努力!
12根据局区局的工作部署和市局党组要求, 2012年机关党办工作的总体工作思路是:以邓小平理论和“xx”重要思想为指导,贯彻落实党的十七大会议精神,以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点,以建设高素质的党员干部队伍为关键,以加强党的基层组织建设为基础,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,努力抓好系统党建、机关文明创建、机关政治理论学习、扶贫帮困等工作。
2012年机关党办党建工作思路(一)建立党建工作新机制。根据国家税务总局关于进一步改进和加强系统党建的工作部署,结合我市国税的实际,今年的党建工作主要是:一是根据全区税务系统党建和思想政治工作会议精神,国税系统党建工作实行“地方党委领导,部门党组指导”的领导体制。在此基础上,确立我市国税系统党建的工作机制。二是建立系统党建工作新机制。加强对基层党建工作的检查、指导。在具体的工作中要求总支书记亲自抓,支部书记具体抓,,以党建工作促进税收工作任务的完成。三是健全党员经常性教育制度。保障党员每年参加党组织集体教育活动时间累计不少于12天,坚持和落实好民主评议党员制度,结合实际开展创先争优活动和“永葆共产党员先进性”主题实践活动。四是健全党组织办事机构,配齐专职党务干部。按机关工作人员总数的1—2%配备专职党务干部,逐步建立健全市、县(区)国税局党务办事机构,配足配好党务干部。
(三)提高机关理论学习实效。按照围绕中心,结合实际,突出重点,讲求实效的要求继续抓好机关政治理论学习。坚持党组中心组学习、科室集中学习与个人自学相结合,内请行家与外请专家相结合,学习、讨论与演讲、竞赛相结合的方法进一步丰富学习的形式,提升学习的效果。一是继续开展“四个狠抓”的活动。二是开展新年工作思路学习讨论活动,全面领会和把握新年的工作目标、要求和任务,理清工作思路,制定贯彻意见和落实措施。三是开展社会主义和谐社会战略思想学习讨论,促进和谐机关建设。四是抓好党的“十七大”精神的学习,使党员干部的思想与党中央保持高度一致。
(四)继续做好扶贫帮困工作。一是做好市委市政府和总工会安排的扶贫帮困工作。二是做好扶贫帮困工作的总结和上报工作。
二、加强机关党的建设,不断增强党支部的战斗堡垒作用。
(一)积极认真地做好新形势下发展党员的工作,认真贯彻“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,坚持入党自愿和个别吸收的原则,做到成熟一个,发展一个,既要把好党员“入口”关,又要注意将有强烈入党意愿的优秀分子吸收到党的组织中来,不断增强党的阶级基础,扩大党的群众基础。
(二)加强党的作风建设,不断提升党员形象。要针对当前税务系统党员队伍和工作作风方面存在的突出问题,紧紧抓住保持党同人民群众的血肉联系这个核心,全面贯彻“八个坚持、八个反对”和自治区国税局机关保持共产党员先进性的具体要求,进一步改进作风,做到为民、务实、清廉。
三、加强和改进思想政治工作,深入开展精神文明创建活动。(一)以大力弘扬和培育民族精神为主题,深入开展系列教育活动。结合建党、建国等纪念日、节庆日,广泛宣传经济体制改革的任务、政策、措施,宣传全面建设小康社会的战略意义和辉煌成就,对党员、干部进行光荣传统、爱国主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育。组织举办集优秀文化、优良传统和时代精神于一体的文体娱乐活动。紧紧围绕改革发展稳定,配合中央和自治区的重大决策部署,有针对性的组织开展形势政策教育。(二)坚持以人为本,切实加强思想政治工作。结合局机关实际,坚持以人为本,积极推进思想政治工作的创新。探索有效的途径和方法,广泛开展谈心活动,努力做好机关干部职工和离退休人员的思想政治工作。开展经常性的维护稳定教育,加快建立应对突发事件的思想政治工作机制,发挥思想政治工作的保障作用。(三)深入开展精神文明创建活动。加大局机关创建文明单位活动的力度,在局机关中广泛开展以树立正确的荣辱观、构建国税文化为核心,以“建和谐机关,创文明单位”为主要内容的形式丰富的文明创建活动。在现有创建成果的基础上,加大文明创建工作力度,创新文明创建方式和手段,提高机关对基层、国税部门对纳税人的文明服务水平,提高国税部门形象。一是对存在干部年龄偏大的“青年文明号”单位,进行人员调整,力争达到条件要求。积极开展“巾帼文明示范岗”创建和扶贫帮困等活动,进一步提高精神文明建设和文明创建档次。二是配合相关部门开展环境净化、绿化、美化建设。三是开展和谐机关、和谐小区等系列创建活动。 2011年机关工会工作思路(一)加强理论学习。认真学习党的十六届六中全会精神,深入学习工会法,结合时事政治,围绕国税系统XX年年的工作总体思路参加各种学习和支部活动,以实际行动贯彻党的十七大精神。(二)审核、审批全局医药费,对有疑问的要进行核查,严格按照医保条例来管理。积极探索既参加医疗保险又能进行二次报销医药费的途径,减轻职工负担。(三)组织全局职工开展有益身心健康的文体活动,增强职工的凝聚力。组织全系统春节联欢晚会、市宣传部的璀璨广场夜税法宣传文艺晚会和其他单位的联宜活动;(四)进一步完善机关五个协会(羽毛球、乒乓球、篮球、气排球、健身协会)的管理,继续开展体育活动。组织各项球类比赛和参加ww市举行的运动会。(五)是组织干部职工每季度进行一次登山或郊游活动的集体活动。(六)充分发挥各委员和各工会小组长的作用,共同努力为“职工之家”献策献力。一是加强与地段学校的联系,做好干部职工的子女九年义务教育的入学工作;二是做好干部职工因病住院的探望、干部职工生日补贴发放和特困职工的慰问工作;三是做好节假日的慰问工作;四是继续协助做好干部职工健康体检工作,并在原体检项目上对会员反映较集中的项目进行调整,争取广大干部职工身体素质有进一步的提高。(七)做好局机关的计划生育工作。一是狠抓计划生育工作,杜绝超生和超计划怀孕,使我局继续保持计生目标管理达标单位。二是做好妇女计生保健工作,落实育龄妇女的节育措施,宣传晚婚、晚育、优生、优育,发放避孕药具。三是及时准确地做好计划生育的各项报表工作;四是继续做好独生子女的保健费和“六一”慰问金的发放工作。(八)根据《工会女工条例》,组织广大女干部职工进行体检;在今年的“三八”妇女节日期间开展一次有意义的活动;继续开展“五好文明家庭”的评选工作。(九)积极配合其它科室,努力完成局党组交给的其他工作。 党 办 2011年11月14日
(一)更加注重责任落实,进一步加大考核问责力度
按照“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,社会广泛参与”的总体要求,进一步推进落实安全生产责任制,加大考核与问责力度,努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。
1.严格落实政府安全生产管理责任。以“平安望城”建设和安全生产目标责任制考核为载体,建立科学的考核办法,形成有效的激励和约束机制。进一步细化规范乡镇、村(社区)安全生产管理职责,推进落实基层安全管理责任。
2.进一步理顺安全生产综合监管与专项监管的关系,完善监管机制,提高监管效率。负有安全生产专项监管责任的部门,依法对本系统、本行业、本领域生产经营单位的安全生产工作实行指导、监督和管理,履行安全生产专项监管职责;安全生产综合管理部门要加强指导、协调、监督、服务,支持配合负有安全生产专项监管责任的部门做好工作,形成既有明确分工,又有相互协作、齐抓共管的工作格局。进一步完善安委会例会制度,建立安委会办公室联络员制度,及时协调解决安全生产工作中的突出问题。
3.高度重视开发区的安全生产管理,进一步明确开发区、工业园区、重点工程的安全生产管理职责,提出对园区、重点工程实施有效监管的具体办法,落实安全管理责任,防止出现监管空缺,杜绝重特大事故的发生。
4.以经济政策引导、典型企业示范、隐患排查督促、许可执法把关、舆论宣传监督、热情服务推动等多种举措,全面推进落实企业安全生产主体责任,大力倡导“安全生产荣辱观”,引导企业自觉承担安全生产方面的社会责任。
(二)更加注重监督执法,进一步加大隐患治理力度
通过严格监督执法,强化安全生产隐患治理,深化专项整治,推进建立规范有序的安全生产良好秩序。
5.继续深入开展专项整治工作,通过专项整治,取缔和关停一批不具备安全生产条件的生产经营单位和项目,着力推进安全生产秩序不断好转。
6.健全安全生产综合治理联合执法机制,对社会影响广、区域性、倾向性的安全生产问题实行综合治理,通过由政府牵头,部门联动,采取联合执法、集中整治、督察督办、责任追究等措施,增强执法合力,着力解决一些行业和领域安全监管多头管理、无人负责的问题,形成齐抓共管的工作机制。
7.加强和改进安全生产检查,着力提高检查工作的针对性和有效性。对检查中发现的问题和各类事故隐患,定人、定责、定时,严格抓好整改落实,并建立完善隐患整改反馈制度,实施跟踪督查。
8.强化安全生产监督执法,严格依法行政,严肃查处安全生产违法行为。按照《行政处罚法》和《湖南省安全生产条例》的有关规定,积极开展乡镇委托执法工作,充分发挥乡镇安全生产监督管理作用。大力推进安全生产行政执法工作,加大对安全生产违法行为的处罚力度,督促企业落实隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案。全面贯彻执行国务院第493号令,严格执行生产安全事故报告制度和调查处理程序,按照“四不放过”原则严肃查处各类事故,对发生社会影响较大的责任事故,及时在全县通报。充分发挥群众监督作用,及时受理并查处安全生产违法行为和重大安全隐患举报案件。
(三)更加注重治本之举,进一步加大基层基础和源头管理力度 12
落实治本之举,强化源头管理,尽快形成以发展为目的、以企业为主体、以规范为重点、以执法为保障的企业安全监管长效机制,是实现安全生产形势根本好转的首要前提。
9.进一步加强安全生产基层监管队伍建设,逐步形成高效务实、依法行政工作计划、规范有序的安全生产监管体系。在健全完善乡镇安全监管机构的基础上,推进经济开发区、工业园区、重点工程安全监管机构建设,落实安全管理人员。按照“严、细、实”的要求,抓好基层安监队伍的思想建设和业务建设,特别是对乡镇安全管理人员要通过教育、培训、轮训、考核等手段,提高安全生产管理水平。
10.继续抓好高危行业安全生产行政许可工作,严把安全生产准入关,确保审查发证质量。对未取得安全生产许可证的矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、民用爆破等生产经营企业从事生产经营活动的,依法坚决予以取缔。对已取得安全生产许可证的各类企业,加强跟踪督查和动态管理,搞好“回头看”,已达不到安全生产条件或存在严重安全违法行为的,依法暂扣或吊销安全生产许可证,采取停产、停业整顿。
11.全面推进安全生产标准化工作。总结经验、查找不足,在矿山、危险化学品和机械行业全面推进标准化工作的基础上,扩大安全生产标准化的覆盖面。通过典型引路、以点带面,充分发挥安全生产标准化示范企业的龙头带动作用,推动各类企业规范安全管理制度,加强企业安全生产基础工作,强化动态管理,落实长效机制。
12.强化安全培训,提高从业人员安全素质。依法强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大的作业人员的上岗资质培训。推进安全生产普及教育,通过举办培训班、播放安全知识专题片等形式,加强对企业从业人员和外来务工人员的安全生产基础教育,提高安全意识。
1220xx年,检察机关要全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会和本次全国人大会议精神,紧紧围绕党和国家工作大局,突出抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,统筹做好各项检察工作,为全面实现“xx”时期经济社会发展目标提供有力的司法保障。
一、充分发挥检察职能作用,保障经济社会又好又快发展。根据中央关于加快转变经济发展方式、调整经济结构、加强“三农”工作、保障和改善民生、发展社会事业等重大决策部署,进一步加强、完善和落实检察机关服务经济社会发展的措施。坚持把抓好执法办案作为服务大局的基本途径,进一步更新执法观念,改进执法方式,注重执法效果,充分运用打击、预防、监督、保护等职能,努力在整顿规范市场经济秩序、保障政府投资安全、推进创新型国家建设、保护资源环境、维护人民权益等方面发挥积极作用。
二、深入推进社会矛盾化解,积极参与社会管理创新,切实维护社会和谐稳定。坚决依法打击危害国家安全犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、“黄赌毒”犯罪和利用网络实施的犯罪,加大打击严重经济犯罪特别是涉众型经济犯罪力度。对轻微犯罪落实依法从宽处理政策,完善未成年人、老年人犯罪检察制度,积极推进刑事和解、量刑建议等改革。健全检察环节社会矛盾排查化解、执法办案风险评估等机制,坚持息诉与抗诉并重,把化解矛盾贯穿于执法办案始终。
继续开展化解涉检信访积案专项活动,建立健全涉检信访工作长效机制,切实增强群众工作能力。配合有关部门加强刑满释放、解除劳教人员帮教管理和违法犯罪青少年教育挽救,积极参与社区矫正工作。支持和参与上海世博会、广州亚运会安保工作,保障社会安定有序。
三、依法查办和积极预防职务犯罪,促进惩治和预防腐败体系建设。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职犯罪案件;商业贿赂犯罪案件和严重侵害群众利益的犯罪案件;群体性事件、重大责任事故背后的犯罪案件;工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的犯罪案件;为黑恶势力充当“保护伞”的犯罪案件。
认真落实全国人大常委会对XX年最高人民检察院专项报告的审议意见,全面加强和改进渎职侵权检察工作,着力解决渎职侵权犯罪发现难、查证难、处理难的问题。坚持依法文明办案,保障涉案人员合法权益,落实举报人和证人保护制度。高度重视职务犯罪预防,加强犯罪分析、对策研究、预防建议、警示教育和预防调查、宣传、咨询等工作,推进侦防一体化机制建设和预防工作规范化建设。
四、进一步加强对诉讼活动的法律监督,促进公正廉洁执法。把人民群众的关注点作为诉讼监督的着力点,努力做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。坚持打击犯罪与保障人权并重,加强对有罪不究、以罚代刑等违法问题的监督,对刑讯逼供、超期羁押等侵权行为的监督,对刑事审判特别是有罪判无罪、量刑畸轻畸重的监督。
加强刑罚执行和监管活动监督,促进监管场所依法管理。加强民事审判和行政诉讼监督,继续探索开展对民事执行活动的监督和督促起诉、支持起诉等工作。严肃查处司法工作人员贪赃枉法等犯罪,切实加强对司法不公不廉的监督。正确处理政法各部门之间协调配合与监督制约的关系,改进监督方法,增强监督实效,共同维护司法公正和法制权威。
五、深化检察改革,着力加强自身监督制约机制建设。认真贯彻中央关于深化司法体制和工作机制改革的部署,坚持以强化法律监督和加强对自身执法活动的监督制约为重点,深入推进检察改革。
深化人民监督员制度改革,改进人民监督员选任管理方式,完善监督范围和程序,强化人民群众对检察机关执法办案的监督;深化审查逮捕机制改革,健全、规范听取犯罪嫌疑人申辩和律师意见制度;深化侦查办案机制改革,完善和落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像、逮捕职务犯罪嫌疑人报上一级检察院审查决定等制度;深化检务公开,健全办案公开机制,推行网上办案,规范完善当事人权利义务告知制度;制定统一的执法规范,建立健全案例民群众对检察机关执法办案的监督;深化审查逮捕机制改革,健全、规范听取犯罪嫌疑人申辩和律师意见制度;深化侦查办案机制改革,完善和落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像、逮捕职务犯罪嫌疑人报上一级检察院审查决定等制度;深化检务公开,健全办案公开机制,推行网上办案,规范完善当事人权利义务告知制度;制定统一的执法规范,建立健全案例指导制度和案件管理、执法监督、执法考评机制。
六、加强检察队伍建设,切实提高执法公信力。
巩固深入学习实践科学发展观活动成果,广泛开展创建学习型检察院活动,着力加强队伍的思想政治建设和法律监督能力建设。从今年4月起,用一年时间在全国检察机关集中开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动。
以领导干部和执法办案一线检察官为重点,全面推进全员培训。在对基层检察长普遍轮训的基础上,今年着力抓好对地方三级检察机关领导班子成员和业务部门负责人的集中轮训。狠抓自身反腐倡廉建设,健全领导干部问责、廉政档案和检察人员执法档案等制度,全面落实执法办案内部监督和执法过错责任追究制度。
加大查办检察人员违纪违法工作力度,决不护短,决不手软。推进基层检察院建设,加大对中西部和贫困地区特别是西藏、新疆检察机关的支持力度,积极探索检察机关深入基层、联系群众的新形式,更好发挥基层检察院服务发展、保障民生、化解矛盾、维护稳定的职能作用。
各位代表,在新的一年里,全国检察机关要紧密团结在以******同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,更加自觉地接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督,不断加强和改进检察工作,不断满足人民群众的新期盼,努力为推动科学发展、促进社会和谐作出新的贡献!
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