在全省产学研工作会议上的讲话
这次全省产学研工作会议的主要任务是,全面总结“xxx”产学研合作推动自主创新工作,安排部署“xx”和今年的技术创新任务。刚才,会议表彰了获得“xxx”以来全省产学研合作创新突出贡献奖的企业、高校、科研单位和先进集体;为新材料深加工示范企业和新认定的省级企业技术中心、工业设计中心进行了授牌;部分单位就加强产学研合作做了典型发言。在此,我代表省委、省政府向受到表彰的单位表示热烈祝贺!希望全省各级各部门和广大企业认真学习他们的先进经验,把技术创新和产学研工作做得更好。下面,我讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,切实增强新形势下加强产学研合作推动自主创新的紧迫感和责任感
提高自主创新能力,建设创新型国家,是党的xx大作出的一项重大战略决策,是国家发展战略的核心。加强产学研合作推动自主创新是实现科技与经济紧密结合的有效手段。省委、省政府历来高度重视产学研推动自主创新能力工作,省政府成立了产学研联合领导小组,相继出台了《关于加强产学研联合创新促进工业调整振兴的意见》、《关于构建产业技术创新战略联盟的实施意见》,把加强产学研合作推动自主创新作为建设创新型省份的重要突破口和应对国际金融危机,加快转方式、调结构的一项根本措施,大力推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设,积极开展原始创新、集成创新和消化吸收再创新,取得了显著成效。一是企业自主创新能力有了新提高。“xxx”期间,我省工业企业共授权专利4.8万件,其中发明专利3889件;累计开发新技术新产品3.4万多项,其中达到国际先进水平和填补国内空白的2.7万项,有5项获得国家科技进步一等奖,46项获国家科技进步二等奖。二是创新平台建设迈出新步伐。全省已建立国家级企业技术中心101家,省级企业技术中心615家,数量均居全国首位,建立了行业技术中心33家、重点企业技术中心147家、工业设计中心61家,65%以上的大中型企业建立了多种形式的技术研发机构。三是产学研合作取得新成效。省政府与20家国内外重点高校签订了全面合作协议,全省已有400多家企业与高校、科研院所共建研发中心和中试基地,建立生产力促进中心111家、科技企业孵化器57家;连续举办了十九届产学研展洽会,累计签订的产学研合同6000多项,促使XX多项重大高新技术成果在我省实现了转化,为企业解决了1100多项关键共性技术难题。四是人才队伍建设取得新进展。在企业中培育了42个“泰山学者”岗位和8个山东省优秀创新团队,建立了5个“校企合作人才定向培养示范基地”。产学研合作和技术创新对加快经济结构调整和发展方式转变,促进经济可持续发展,发挥了不可替代的作用,尤其是在应对百年一遇的国际金融危机中,我省企业紧紧依靠技术创新,大力开展产学研合作,优化产品结构,延伸产业链,积极开发适应市场需求、技术含量高、附加值大的新产品,在激烈的市场竞争中找到了新的发展空间,提高了市场占有率,在逆境中得到了新发展。实践再一次证明,只有那些重视产学研合作推动自主创新的企业,才能在危机中立于不败之地,才能在危机中求得生存和发展。在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到我省产学研合作推动自主创新还存在不少差距和问题,一是自主创新能力相对较弱。简单引进依然是许多企业创新的主要形式,原始创新技术和拥有自主知识产权的主导产品较少;二是科技成果转化率低。高校和科研机构科技成果转化率总体上达不到25%,很多高技术含量、高附加值的创新成果不能及时转化为现实生产力;三是高层次科技人才缺乏。全省拥有院士37人,低于江苏、广东、北京和上海;全省每万人中从事科技活动人员仅为38.6人,分别是浙江、江苏分别是1/3和1/2。12345
省委、省政府在我省经济社会发展进入新的历史时期的形势下,以树立和落实科学的发展观为指导思想,专门召开这次人才工作会议,研究新形势下的人才发展战略和做好人才工作的重大举措,意义非常重大。刚才,同志作了非常重要的讲话。同志的讲话,以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,站在战略和全局的高度,全面分析了我省人才工作面临的形势,深刻阐述了实施人才强省战略的重大意义,提出了今后一个时期我省人才工作的指导思想、总体要求和目标任务,讲得非常全面,非常深刻,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就贯彻同志讲话和这次会议精神,讲三点具体意见。
一、与时俱进,更新观念,树立科学的人才观
同志在讲话中特别强调,要以“xxxx”重要思想为指导,大力实施人才强省战略,为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。贯彻落实中央人才工作会议和这次同志讲话精神,必须树立科学的人才观,尤其要在以下三个方面提高认识。
第一,树立科学的人才观,必须准确把握人才的内涵。中央《决定》指出:“只要具备一定的知识或技能,能够进行创造性劳动,为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设,在建设有中国特色社会主义伟大事业中做出积极贡献,都是党和国家需要的人才。”这一重要论述重实践、重贡献,重能力、重业绩,明确界定了人才的概念,为我们树立科学的人才观提供了理论依据。学习贯彻《决定》精神,要明确三点:一是只要具备一定的知识或技能、能够进行创造性劳动、对事业做出积极贡献,就是党和国家需要的人才;二是人才是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者;三是人才资源是最重要的战略资源,人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。我们要把思想认识统一到党中央的战略部署上来,统一到同志的讲话精神上来,加深理解、准确把握科学人才观的内涵,坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓,加快实施人才强省战略,为我省经济社会持续快速协调健康发展提供强有力的智力支持和人才保障。
第二,树立科学的人才观,必须树立人人都可以成才的观念。科学的人才观,强调人的全面发展,强调把每个人的潜能和价值最大限度地发挥出来。我们要适应新形势新任务的要求,全面地、辩证地、科学地看待人才。牢固树立有较高知识水平、创新能力的拔尖人才和有丰富实践经验与一技之长的实用人才都是人才的观念,在全社会形成谁勤于学习、勇于实践、敢于创新,谁就能获得发挥聪明才智的机会,就能成为对国家、对人民、对民族有用之才的社会氛围。要坚持德才兼备的原则,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不唯学历,不唯职称,不唯资历,不唯身份,真正做到不拘一格选拔人才。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境,切实做到人尽其才、才尽其用、用当其时,创造人才辈出的生动局面。
第三,树立科学的人才观,必须不断调整和优化人才结构。现代化建设需要不同层次的各类人才。科学的人才观,强调统筹兼顾各个层次、各个门类的人才需求,促进人才在地区、产业、行业和不同所有制组织中的合理分布,实现不同层次、不同职业、不同年龄人才的协调发展。关于三支人才队伍建设,同志讲得非常全面,我不再重复。这里,主要讲一下高技能人才队伍建设问题。这些年,我们在高技能人才队伍建设上采取了一些措施,也取得一定成效,但重学历、轻技能的偏见依然存在,高级技工匮乏、断档现象严重。目前,全省企业职工队伍中高级技工占技术工人的比重为6%,低于广东、江苏等发达省份,与发达国家30-40%的水平相比差距更大。这种状况与我省经济发展特别是现代制造业发展的要求很不适应。高技能人才是人才队伍的重要组成部分,是推动技术创新和实现科技成果转化的重要力量。各级党委政府要从全省经济结构战略调整和建设现代制造业强省的要求出发,把高技能人才队伍建设纳入总体规划,切实加强领导,加大投入,落实责任,抓出成效。高级技工培养主要靠教育。要大力发展职业技术教育,加快高级技工学校建设,不断完善以职业教育为基础、高级技工教育为依托的高技能人才培养体系。企业是高技能人才培养的主体,要重视和加强岗位培训,建立和完善培训制度,提高技能人才待遇,发挥技能人才在生产一线的骨干作用。要搞好高职院校的职能定位,重点培养能满足市场需求的技工、高级技工,杜绝职业院校不顾市场需求不断升格、培养人才雷同化的现象。要根据现实需要,科学设置课程体系和教学内容,抓好实习基地建设,着重培养学生的动手能力。争取到2011年全省年培养高级技工15万人以上,高级技工占技术工人的比重达到20%,形成一支规1234
尊敬的王富玉副书记、禄智明副省长,各位领导、同志们:
全国“两会”结束不久,省委、省政府就决定召开这次全省林业工作会议,充分体现了省委、省政府对林业工作的高度重视。等会,省委王富玉副书记要作重要讲话,明天上午,禄智明副省长要作会议总结,两位省领导的讲话,我们要深刻领会,认真贯彻落实。根据会议的安排,我就“xxx”林业工作情况、“xx”和XX年林业工作安排向大家作个汇报。
一、“xxx”时期林业工作的简要回顾
“xxx”以来,在省委、省政府的正确领导下,在国家林业局的大力支持下,全省各级林业部门坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,抢抓西部大开发、扩大内需等历史机遇,克服特大凝冻灾害、旱灾的不利影响,以深化集体林权制度改革为动力,深入推进林业生态建设,大力发展林业产业,切实加强森林资源保护管理,为改善生态环境、促进经济社会可持续发展做出了新的贡献,为“xx”时期我省林业又好又快、更好更快发展奠定了坚实的基础。
(一)生态建设成效显著,森林资源持续增长。“xxx”期间,全省累计落实林业建设资金123.12亿元(其中中央107.25亿元),较“十五”的73亿元增长68.7%(其中中央投资较“十五”期的68.89亿元增长了55.7%)。累计完成营造林面积1580万亩,其中人工造林593万亩、封山育林987万亩。完成义务植树1.43亿株。城郊绿化和旅游干线公路绿化步伐加快,人居环境明显改善。经过多年坚持不懈的努力,我省森林资源持续增长,生态功能不断提升,“两江”上游生态屏障初步形成,到“xxx”末,全省森林面积达到10707万亩,森林覆盖率40.52%,活立木蓄积量3.33亿立方米。
(二)产业发展步伐加快,产业规模不断扩大。“xxx”期间,继续依托退耕还林等林业重点工程的实施,生态经济结合,大力发展林业产业基地。全省经济林面积达到1350万亩,竹林面积达到393万亩,花卉及观赏苗木种植面积达到15万亩。以26个省级林业产业化经营龙头企业为带动,重点推进木竹浆纸一体化、人造板、竹木复合材料和家具制造等木竹精深加工,赤水年产20万吨竹浆纸一体化项目建成投产,全省人造板年生产能力达到100万立方米。以森林公园和自然保护区为依托的森林旅游快速发展,累计接待游客3884万人次,实现直接旅游收入10亿元。“xxx”时期,我省林业总产值每年以两位数的速度增长,XX年达到295亿元,林业为农民增收和经济社会发展作出了积极贡献。
(三)生态文化广泛传播,生态文明深入人心。一是生态文明观念普遍增强。党的xx大以来,建设生态文明、保护青山绿水已逐步成为各级党政领导的执政理念和全社会的共同行动。省委决定建立黔东南州生态文明试验区,毕节被国家林业局确定为全国生态建设示范区,遵义等市县获得国家森林城市、全国造林模范县(市)称号。二是生态文明教育活动扎实开展。黔灵山公园被确立为首批国家生态文明教育基地,龙架山、玉舍、紫林山森林公园被确立为生态文化示范基地,通过系列活动,强化了全社会生态文明观念。三是生态文化宣传影响广泛。贵阳市成功举办了两期生态文明高层论坛,《贵州日报》、《中国绿色时报》等报刊杂志及广播、电视、网站等,采取专栏、专题、专刊等多种形式,开展广泛深入的宣传活动,使生态文化得到广泛传播。1234567
国务院决定用三年时间开展第一次全国水利普查,这是新中国水利发展史上的一件大事,不仅是一次水利行业发展情况的全面系统调查,而且是一次水资源环境承载能力的科学调查,是国情国力调查的重要组成部分,意义重大,影响深远。今天,我们召开全省第一次全国水利普查工作电视电话会议,主要任务是进一步贯彻落实国务院关于开展第一次水利普查的部署要求,在前期已经完成大量准备和试点工作的基础上,动员部署全面开展水利普查各项工作。刚才,叶健同志通报了前期的工作情况,并对下一阶段工作提出要求,马上,省统计局伍祥副局长、省政府杨根平副秘书长还要作重要讲话。这里,我先讲三点意见。
第一,要进一步统一思想认识,切实增强抓好水利普查工作的责任感和使命感
今年的中央一号文件强调指出:水利不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全,而且关系到经济安全、生态安全和国家安全。这充分说明水利在党和国家事业发展中的基础性、战略性和全局性地位和作用。在这样一个水利大改革、大发展的形势和任务中,我们必须进一步统一对水利普查工作重要性和紧迫性的认识。
一是要充分认识开展水利普查与转变经济发展方式的关系。水是生命之源、生产之要、生态之基,水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源。水资源的本质特性和经济社会发展的现实都明确地告诉我们,水资源和水生态环境的承载能力是有限度的。经济社会发展必须遵循水资源的客观规律,保护水资源的良性循环和水生态环境的可持续利用。反之,洪涝干旱、水体污染、生态退化,就会严重阻碍经济社会的可持续发展,甚至危害人民生命财产的安全。我们贯彻科学发展观,转变经济发展方式,必须通过水利普查,准确把握一个国家乃至一个地区水资源和水生态环境的承载能力,更好地规划经济社会发展布局,才能更好地促进经济社会与水资源环境的协调和可持续发展。
二是要充分认识开展水利普查与提升水利科学管理水平的关系。我省地处江淮沂沭泗流域下游,河湖众多,水系复杂,治理洪涝干旱灾害一直是我省水利工作的重点;近XX年来,水利在优化配置水资源、保护水生态环境方面承担着越来越多的任务。但是,由于城市化、工业化大规模推进,全省江河湖库水系布局和水利工程布局都发生了重大变化,有的已经影响到河湖水系的整体功能效益以及水利工程的安全运行和有效管理,甚至导致一些城市突发性雨涝灾害和水污染事件。因此,必须通过水利普查,建立健全江苏水利基础信息数据库,全面系统地掌握全省水系、水情、水利工程布局和水承载保障能力,才能为更好地防范洪涝干旱灾害、优化水资源配置、强化突发性水污染事件的应急处理,实现水利工程的科学调度提供可靠依据。
三是要充分认识开展水利普查与加快水利现代化建设的关系。省委省政府提出到2015年,初步建成现代化水利综合保障体系,到2020年初步实现水利现代化的建设目标,并且明确了水利现代化建设的具体标准。水利现代化建设是一个复杂的系统工程,必须通过水利普查,对全省水利发展现状进行全面系统的调查和评估,对照水利现代化建设的具体标准,全面分析存在的差距,找准薄弱环节,明确发展重点,制定发展规划,更加有力有序地推进全省水利现代化建设。
第二,要进一步把握工作要求,切实保证水利普查的质量标准
这次水利普查涉及范围广,调查任务重,技术要求高,工作难度大。各级水行政主管部门和工作机构必须周密部署,精心组织,科学安排,严格管理,确保高标准、高质量完成各个阶段的普查任务。
一是要严格控制水利普查各阶段工作的时间节点。这次水利普查历时三年,分4个工作阶段,XX年完成前期准备工作,XX年全面调查登记,2012年上半年完成资料上报,下半年普查成果向社会发布。4个阶段的工作又分为24个工作环节,环环相扣,紧密相连,是一个复杂的系统工程,任何一个环节出问题,任何一个地区工作跟不上,都会严重影响整个普查工作的全局。各地各有关部门必须严格按照国家和省统一的工作部署和时序安排,制定严密的工作计划,落实关键性工作措施,确保我省水利普查工作有力有序推进。123
地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全,责任重大、任务艰巨。下面是小编给大家整理的全省防汛工作会议上的讲话,仅供参考。
全省防汛工作会议上的讲话【篇一】同志们:
这次会议的主要任务是,深入研究分析我省今年汛情旱情形势,安排部署下一步防汛抗旱工作。刚才,省水文局、气象局、国土资源厅、遵义市、石阡县政府汇报了有关情况,远坤副省长作了讲话,讲得很好,希望大家要抓好落实。下面,我再强调三点意见。
第一点,保持清醒认识,切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感、紧迫感
从刚才汇报情况来看,我省今年防汛抗旱形势不容乐观,各地各有关部门一定要有清醒的认识,保持高度警觉,防患未然,扎实应对。
一是要深刻认识今年防汛抗旱工作的重要性。今年是“十三五”规划的开局之年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的起步之年。当前,国际国内经济下行,我省稳增长、调结构、促改革的任务也十分繁重。全省上下正集中精力推进大扶贫、大数据的战略行动。全面推进供给侧结构性改革。一旦这时发生特大水旱灾害,各级人力、财力、精力都不得不转到抢险救灾上去,势必会影响来之不易、持续向好的发展势头,势必会导致部分群众因灾致贫、因灾返贫,势必会延缓易地扶贫搬迁等重点工程进度。因此,做好今年防汛抗旱工作,确保防洪安全、供水安全和粮食安全,对保障人民生产生活秩序、保持社会和谐稳定、保证经济持续健康发展极为重要,事关全省发展大局。
二是要深刻认识今年防汛抗旱工作的严峻性。始于20**年9月厄尔尼诺事件已成为1951年有观测记录以来持续时间最长、强度最大的同类事件,其特征与1998年诱发长江特大洪水灾害的超强厄尔尼诺事件高度相似。长江防总预测,今年夏季长江流域汛期发生大洪水的可能性较大。我省位于长江上游,情况同样比较严峻。一季度,全省平均降水124.7毫米,较常年同期偏多20%;4月,我省东南部出现强降雨天气,黔东南州天柱县发生严重洪涝灾害,损失达20xx万元;根据预测,5至7月,我省雨水相对集中,局部地区洪涝灾害较重;盛夏我省东北大部有中等强度伏旱。春汛来势之猛、入汛时间之早、汛期持续之长是近年来罕见的。
三是要深刻认识今年防汛抗旱工作的紧迫性。我省地形地貌特殊,属喀斯特地貌发育区和山洪地质灾害、干旱灾害多发区,是近年来全国遭受水旱灾害损失最重的省份之一。“xx”以来,我省水利建设取得很大成就,但防汛抗旱整体水平仍然不高,部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水库防御标准偏低、城市防洪排涝能力不足等问题还比较突出。目前,全省尚有144座病险水库亟待治理、183座在建骨干水源工程面临安全度汛的压力,防汛时间紧迫。我们必须把困难考虑得严峻一些,把应对措施准备得充分一些,面对极端灾害时才能有条不紊、临阵不乱。
二、紧盯重点任务,全力以赴抓好防汛抗旱的各项工作
全省各地各有关部门要以对党、对国家、对人民高度负责的态度,按照国家防总和省委省政府的决策部署,立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,牢固树立问题导向和底线思维,坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控,有力有序有效地做好各项工作,确保大江大河、大中型水库和大中小城市防洪安全,确保城乡居民生活用水安全,力保中小河流和小型水库安全度汛,努力满足生产和生态用水需求,为“十三五”开好局起好步提供有力保障。
一是要扎实做好汛前准备工作。主汛期给我们留下的时间已经十分有限,各地各有关部门一定要把防汛抗旱各项准备工作抓得紧而又紧、实而又实。要认真组织开展全方位、多层次、宽领域、广覆盖的防汛抗旱检查,对检查中发现的问题,要逐一及时进行整改,确保不留死角、不留隐患。要加快病险工程除险加固、水毁工程修复、应急度汛工程建设,在建工程要迅速完工,汛前不能完工的要落实安全度汛措施。要强化监测预报预警工作,加强信息共享与预警联动,提高预报精准度、延长预见期;要密切监测雨情、水情、灾情,不断优化调度方案,为防汛抗旱提供可靠决策依据。
二是要确保江河防汛安全。我省河流均为山区雨源型河流,一遇暴雨河流水位极易猛涨。因此,江河始终是我省防汛工作的重点。要科学调度江河湖库控制工程,综合运用拦、蓄、排、引、提、调等措施,有效化解洪水风险,减轻防洪压力。对江河沿岸易受洪水威胁的村镇,要制定并落实紧急疏散撤离预案和准备措施,确保人民群众生命财产安全。要严格落实险工险段和重要部位24小时专人值守制度,关键时期加派人手、加密频次,做到早发现、早排险。
三是要全力保障水库安全度汛。近几年,我省大力实施水利建设“三年会战”,但水库安全基础仍不牢固。3月末,国家防总检查我省防汛工作时就指出,贵州的在建工程多、未经洪水考验工程多,安全度汛的困难也多。我们一定要高度重视,抓紧研究制定有效防范措施。要抓紧修订水库调度运用和应急抢险各类预案,不断完善运行管护制度,突出抓好病险、在建水库和水电站的防洪安全管理,逐一明确防汛行政责任人、技术责任人、防汛指挥调度权限。要切实强化汛期值守和巡坝查险,发现险情果断决策、及时抢护、科学处置,提前转移下游群众。要严格执行水库调度规程,加强水库安全蓄水管理;进入主汛期后,仍存在病险或正在施工的水库,要降低水位甚至空库运行,避免垮坝失事,坚决守住安全底线。今年雨多、水多,也可能灾多,对我们水利工程是考验,对我们水利工程调度落实情况也是检验。
四是要大力加强山洪等地质灾害的防御。我省一旦发生洪涝灾害,极易诱发山洪、泥石流、滑坡等地质灾害。从历史经验来看,我们洪水引发的地质灾害所导致的人民群众生命财产损失,甚至超过洪水本身。各地要立即组织对山洪灾害隐患点和地质灾害易发点进行全面排查,加强集镇、学校、旅游景点、易地扶贫搬迁安置点等重点区域的防范工作,杜绝发生群死群伤事件。要强化工程项目施工管理,对容易因暴雨诱发险情的矿山作业区、尾矿坝、公路桥梁在建工程、建筑垃圾消纳场等,要按照属地管理原则,督促落实责任人员和避险措施,确保工程和人员安全。
五是要未雨绸缪做好救灾准备。要抓紧落实防汛抗旱应急队伍,统筹协调各方救援力量,确保发生险情时拉得出、用得上、能战斗、打得赢;公安、武警、消防、民兵要全员备勤,协助地方党委政府做好防汛抗旱工作。要从实战要求出发,尽快补充省、市、县三级储备防汛抢险物资,强化防灾救灾后勤保障。要完善山洪等地质灾害易发区、低洼易涝区、江河洪泛区、旅游景区等重点区域人员转移安置预案,明确预报预警程序、人员转移路线、临时安置方案等,以村组为单位组织防御演练,对空巢老人、留守儿童等特殊群体给予格外关注。要加强救灾体系建设,加大救灾物资投入力度,确保一旦发生灾害,救助救济的资金和物资在第一时间能够发放到受灾群众手中,努力尽快恢复生产,防止出现因灾致贫、因灾返贫。要力保重点环节,确保电力、通讯、机场、铁路、公路等基础设施安全,确保抢险物资通道安全,必要时采取封路、停课、停工、停业等非常措施,努力把损失降至最低。
六是要着力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱涝急转是我省水旱灾害的一个显著特征。今年以来,我省降水区域性差异明显,安顺、六盘水、黔西南等三市州偏少40%,发生干旱的可能性依然存在。这三个市(州)也是我省石漠化比较集中、面积比较大、农村贫困群众比较多的地方,要抓好防汛工作的同时,必须同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城乡供水等工作,确保重点地区、重要城市以及生态核心区的供水安全。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求,聚焦石漠化集中连片贫困地区,积极争取国家水利定点扶贫和对口帮扶资源项目,加快农村饮水安全巩固提升、抗旱应急水源工程项目落地建设,提升供水保障能力,帮助更多贫困群众脱贫致富,减少因旱致贫返贫。
七是要依托大数据技术提升防汛抗旱能力。要充分利用大数据、云计算、卫星遥感等信息技术,推广远程监控、电子探测、虚拟仿真等信息监测手段,实现信息化与防汛抗旱深度融合。依托国家防汛抗旱指挥系统平台,打造覆盖市州和重点县区的异地视频网络、覆盖重要水库和水电站的防汛抗旱调度体系,推动监测预警、资源调度、应急管理等全过程数字化、信息化、智能化。要加快水利云建设、加强山洪灾害防治非工程措施、洪水风险图、防汛抗旱指挥系统和水文信息服务及国土资源云等应用系统的资源整合,尽快实现防汛抗旱数据云存储,提高预警预报的精准度和时效性。这方面,数据要共享、互联互通,及时发布,及时采取措施,启动预案。
三、强化组织领导,加快形成防汛抗旱强大合力
抓好今年防汛抗旱各项工作,任务十分艰巨、责任也尤为重大,要切实加强组织领导,建立环环相扣的任务链和责任链,确保防灾救灾减灾各项措施落细落小、落地落实。
一是要加强统筹协调。省防汛抗旱指挥部办公室要积极履行牵头抓总职能,完善统一指挥、分工负责的工作机制,加强对防汛抗旱工作的组织、协调和调度,统筹各方抓好汛前准备、工程管理、防洪调度、应急演练、抢险救灾等各项任务。各成员单位要按照分工,各司其职,密切配合,通力合作,形成防汛抗旱救灾工作合力。气象、水文部门要落实24小时值守制,加强汛期雨情水情全天候、全覆盖、全过程预警研判,确保重大灾害性天气和重大汛情第一时间发出预警信息。电信部门要确保汛期防汛抗旱通信畅通。发展改革、财政等部门要积极筹措资金,大力支持防汛抗旱工作。民政部门要认真做好救灾工作,妥善安置灾民生活。卫生部门要搞好卫生防疫准备,确保灾后无大疫。公安部门要加强灾区治安管理,维护社会稳定。国土资源部门要积极推动国土资源卫星遥感图、“国土资源云”和防汛抗旱工作深度融合,加强与各地各部门信息互联互通和动态共享,确保汛情旱情险情灾情监测监控不遗漏一河一库一山。现在有无人机航拍,如果出现灾情,及时去飞一飞、看一看,掌握现场真实情况。
二是要加强责任制落实。要强化以行政首长负责制为核心的责任制。各市(州)、县(市、区、特区)政府要逐级签订责任书,落实并公布辖区内江河、水库、城市、尾矿库等防汛抗旱责任人名单,建立一一对应的任务链、责任链,切实将责任落实到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防汛调度、应急抢险、人员转移等各个方面。要及时组织新任职的防汛抗旱行政责任人上岗培训,提高水库调度运用、险情应急处置、人员转移安置等指挥决策水平。有些地方班子换了,新上岗的要尽快学习培训熟悉情况。防汛抗旱第一责任人要亲自动员、亲自安排,亲赴现场检查指导,在抢险救灾关键时刻顶得上去、靠前指挥。
三是要加强督促检查。要健全防汛抗旱督查体系,加大对责任落实、汛前准备、应急处置、灾后重建以及专项工作的督查力度,确保每个风险点都有人盯、每项工作都有人抓、每个受灾群众都有人帮。要加大问责力度,对因思想麻痹、工作疏忽、责任不落实、工作不到位、处置失当等造成严重后果的,要依法依规追究责任。
四是要加强宣传培训。要加强与新闻媒体的沟通联系,加大防汛抗旱宣传力度,建立完善信息发布制度,正确引导舆论。要强化山洪、泥石流、滑坡等地质灾害防御知识的宣传和培训,切实提高基层干部群众防灾避灾、自救互救能力。
还有一条,也是非常重要的。汛期,同时也是我省旅游旺季,大量游客到贵州来旅游。越是山青水秀的地方,洪涝灾害也不会少。因此,我们必须千方百计保障游客安全。因此,我们部门间要合作,要及时通过互联网、手机、Wifi等向游客发布雨情水情灾情信息,旅游景点预警。如果预测有大的灾害发生,要及时能够组织游客转移疏散。我们要对游客负责,凡是进入贵州旅游的游客,我们都有责任和义务保障他们的生命和财产安全。
同志们,防汛抗旱时间紧迫,责任重于泰山,不容丝毫懈怠,各地各部门要按照中央和省委省政府的决策部署,尽职履责,扎实工作,全力做好各项防汛抗旱工作,确保人民群众的生命财产安全。
我就讲这么多,谢谢!
全省防汛工作会议上的讲话【篇二】同志们:
省政府召开这次电视电话会议,主要是贯彻落实国家防总今年第一次全体会议,以及长江、淮河、太湖流域防汛抗早工作会议精神,总结20**年全省防汛防旱工作情况,分析面临的新形势、新要求,部署安排下一阶段各项措施,确保全省安全度汛。省委、省政府对防汛防旱工作高度重视,罗志军书记作出专门批示,李学勇省长在近日召开的太湖防总指挥长会上作出全面部署,我们要认真贯彻落实。刚才,省水利厅李亚平同志通报了今年全省汛前检查及准备工作情况,省气象局翟武全同志介绍了汛期天气形势预测,有关市县政府负责同志作了交流发言。下面,我讲几点意见。
一、切实增强做好今年防汛防旱工作的责任感、紧迫感
江苏地处江淮沂沭泗流域下游,又处于南北气候过渡地带,是一个水旱灾害多发的省份,抓好防汛防早工作,历来是全局工作中的一件大事。20**年,全省汛情总体平稳,但汛前受降雨偏少和湖库蓄水影响,淮北局部地区旱情较重;汛期遭遇持续低温阴雨天气,加之台风、强降雨等影响,部分河湖水位超警戒,中西部和东北部局部地区发生短时内涝。面对汛情、旱情,在省委、省政府的正确领导下,全省吝级各有关部门精心组织实施、科学调度应对,夺取了防汛防早防台风工作胜利。一是组织指挥有力有序。省委、省政府高度重视防汛防旱工作,罗志军书记、李学勇省长多次作出批示,并深入一线检查指导。各地认真贯彻省委、省政府的部署要求,健全完善防汛防旱决策指挥体系,加强组织领导,强化工作责任,为全面落实各项防汛措施提供了有力保障。二是准备工作扎实充分。坚持“以防为主、防重于抢、抢重于救”的方针,全省自上而下逐级开展了防汛大检查,及时消除安全隐患。加强防汛物资储备和专业队伍建设,整合升级防汛决策指挥系统,提升应急指挥和处置能力。三是水情调度科学合理。依托较为完备的水利工程体系,借助现代信息技术,采取“错峰控量、分流减压、拦蓄尾水”等调度措施,较好地保障了淮北地区生活生产、交通航运等用水需求。成功应对突发雨涝及淮河流域汛末洪水,有效减轻了灾害损失。四是应急处置及时有力。各级气象、海洋、水文部门加强监测预警,及时提供雨情、水情。各级防指强化24小时值守,及时组织分析会商,部署落实防御措施。在防台工作中,各地把确保人民群众生命安全放在首位,及时转移危险区域群众,有效避免了人员伤亡。总的看,20**年全省防汛防旱工作成效显著,为全省经济社会发展和粮食生产“十一连增”提供了有力支撑。在此,我谨代表省人民政府和省防汛防旱指挥部,向所有关心、支持、参与防汛抗灾工作的各级各有关部门、广大干部群众和驻苏解放军、武警官兵表示衷心的感谢。
今年是“xx”的收官之年,是全面深化改革的关健之年,也是稳增长、调结构的紧要之年。扎实做好今年的防汛防旱工作,具有特殊重要的意义。我们必须牢固树立大局意识,始终坚持问题导向,坚决克服侥幸心理,全面落实各项安全度汛措施,全力夺取今年防汛防旱工作全面胜利。
第一,树立大局意识。就是要充分认识经济社会发展对做好防汛防旱工作的新要求。江苏经济发达、人口稠密、城镇密集,在全国所处的位置十分重要。去年12月,来江苏视察,要求我们努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏,推动五个方面工作迈上新台阶。当前,经济发展进入了新常态,下行压力加大,稳增长、调结构、促改革、惠民生等各方面的任务很重,正处于爬坡过坎的关键时期。在这样的形势和背景下,防汛防旱工作不容闪失,不能出大的问题。我们要从全局高度,切实统一抓好今年防汛防旱工作的思想认识,从早、从严、从实强化防汛防旱各项措施,为保障经济社会平稳健康发展提供坚实支撑保障。
第二,坚持问题导向。就是要高度重视并妥善处理防汛防旱中的薄弱环节。经过多年治理,全省防洪保安能力有了显著提升,但必须清醒地看到,当前我省在防御水旱灾害方面仍然存在不少薄弱环节。主要是长江河势不稳定,水阳江等重要支流防洪标准偏低;沂沭泗地区防洪标准虽然提高到了50年一遇,但尚未经过洪水考验;太湖面临保障防洪安全与供水安全双重压力;区域治理滞后,丘陵山区、高亢地区应急水源工程缺乏;相当一部分城镇排涝能力不足,遭遇突发性强降雨容易受淹受涝,等等。对于这些存在问题,我们必须高度重视,坚持问题导向,认真研究解决。
第三,克服侥幸心理。就是要充分估计今年可能出现的汛情灾情。近年来,受气候变化影响,我国暴雨、台风、干旱等灾害性天气明显增多,防灾减灾的任务加重。根据预报,今年夏季我省降水总量淮河以南地区较常年偏多,主汛期长江流域汛情较重,洪水威胁较大;登陆台风数量偏少,但强度较大。此外,今年全国大部分地区气温偏高,华北、西北发生夏旱的概率较大。总的看,今年我省气象年景总体偏差,可能呈现旱涝并重态势,防汛防旱形势不容乐观。对今年可能发生的水旱灾害,我们一定要宁可信其有、信其重,坚决克服麻痹侥幸思想,切不可因为近几年没有出大的问题而放松警惕,真正从最困难处着想,尽最大的努力,争取最好的结果。
总之,我们要充分认识今年防汛防旱工作面临的新形势、新要求,切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求上来,确保认识到位、责任到位、措施到位,牢牢掌握工作主动权。
二、扎实抓好今年防汛防旱工作各项措施
为全面做好今年防汛防旱工作,4月7日国家防总召开了全体会议,汪洋副提出了明确要求。近期,长江、淮河、太湖防汛抗旱总指挥部也分别召开会议,作出了工作部署。根据中央要求,结合江苏实际,今年我省防汛防旱工作总的要求是,深入学习贯彻关于保障水安全的重要讲话精神,全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路,把保障人民群众生命财产安全放在首位,按照“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,立足于防大汛、抗大灾,坚持依法防控、科学防控、群防群控,坚持防汛抗旱并举、流域区域统筹、城市农村一体,全面落实各项措施,确保大江大河大湖、大中型水库、大中城市防洪安全,保障中小河流、小型水库安全度汛,保证江水北调、江水东引、引江济太等调水线路安全畅通,为全省经济社会发展提供可靠的水安全、水资源和水环境支撑。关于今年防汛防旱工作的重点任务,刚才李亚平同志已作了具体部署,各地要认真抓好落实。这里,我再强调一下几个方面的工作。
(一)继续强化工程措施。较为完善的水利工程体系,是提高防汛抗灾能力的重要基础。今年,全省水利重点工程计划投资126亿元,建设任务相当繁重。各地要立足于抓早抓实,加快重点水利工程建设进度,尽快形成抗灾能力。要全面推进长江南京新济州河段、里下河川东港、淮河入江水道、分淮入沂、新沟河延伸拓浚等骨干工程建设,加快大中型灌区节水改造、田间高效节水灌溉等重大农业节水项目实施进度,抓紧建设抗旱应急水源工程,争取早日建成发挥效益。在工程建设中,对需要跨汛期施工的项目,要逐一落实施工导流方案和应急预案,确保安全度汛。同时,要抢抓国家部署推进172项重大水利工程建设机遇,加快淮河入海水道二期、淮河流域重点平原洼地治理、南京八卦洲左汊整治、长江镇扬河段三期、黄墩湖滞洪区调整等工程前期工作,为及时推进工程建设奠定基础。
(二)抓好重点部位防御。在防汛防旱工作中,要聚焦薄弱环节、突出重点部位,有针对性地落实防御措施。在确保大江大河大湖防洪安全的同时,要切实抓好水库安全度汛、城市防洪排涝、台风灾害防御等工作。要强化水库、塘坝安全管理责任,严格执行调度方案,加强日常巡查观测,确保不出大的问题。高度重视城市防洪排涝工作,加强城市防洪排涝设施的更新改造和管理维护,加快推进城区容易积水点治理,落实抢险队伍和物资,维护城市正常生产生活秩序。加强台风及次生灾害防御,提高监测预警水平,完善防台风应急预案,及时组织人员撤退避险,最大限度地减轻人员伤亡。密切关注长江河势变化,落实扬中、张家港老海坝等易崩岸段应急处置措施,保证长江堤防安全。
(三)严格河湖水域管理。河湖是防汛抗灾工程体系的重要组成部分。近年来,随着工业化、城镇化加快推进,我省沿江沿河沿湖涉水开发建设项目增多,非法围垦河湖滩地、填河填塘造地等行为时有发生,严重影响河湖行蓄洪能力。各地要按照“谁占用、谁补偿,谁破坏、谁修复”的原则,切实加大执法检查力度,坚决清除河道内违章渔网和滩地阻水设施,严肃查处长江沿线违章建设码头,严厉打击长江、沂沭泗地区非法采砂行为,保障河湖调蓄能力,保证河湖堤防安全稳定。要建立健全河湖长效管护机制,落实管理责任,加大投入力度,强化管护措施,推进河湖管理长效化。积极推进洪水风险图编制工作,为加强河湖水域管理提供技术支撑。
(四)提升应急处置能力。要按照“指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险专业化”的要求,加强防汛防旱应急能力建设。健全完善防汛防旱指挥体系,着力向乡镇延伸,并探索落实重要工矿企业、村组和社区防汛防旱联系人制度。根据“专业、精干、高效”的原则,加强防汛抗旱专业队伍建设,有效整合队伍资源,加强专业技能培训,适时开展实战演练,不断提高应战能力。抓好防汛物资储备和管理,及时增补防汛物料,积极引进新材料、新技术、新工艺,提升物资紧急调运能力,保证防汛抢险需要。推进防汛决策支持系统建设,提高决策指挥水平。
(五)优化水源调度方案。当前,我省淮北地区“三湖一库”蓄水较常年偏少,旱象初显。要密切关注天气变化,科学分析水源需求,分阶段制定供水计划,优化调度方案,强化用水管理,保证生活、生产、生态等各方面用水需要。太湖地区要适时组织“引江济太”,加大调水引流力度,改善水体水质,防控蓝藻危害,确保太湖安全度夏。要加强水质监测检测,严密防范突发性水污染事件。一旦出现问题,要根据预案及时开展应急调度,尽力减轻水污染影响,确保饮用水安全。
三、着力提升防汛防旱工作组织协调水平
从明天起,我省将全面进入汛期,防汛防旱工作到了临战阶段。各地各有关部门要切实强化工作责任,创新工作机制,提升防汛防旱组织协调水平,推动各项措施落实到位。
一是严格防汛责任。本次会后,省政府将与各市政府签订今年防汛防旱工作责任状。各地要强化防汛责任制落实,做到一级抓一级、层层抓落实,真正把责任落实到每一座工程、每一处险工患段,贯穿于汛前、汛期、汛后全过程,确保责任盖边沉底、不留死角。需要强调指出,我省已连续多年未发生流域性大洪水,部分责任人员防汛抗灾意识有所淡化,不少新任领导对防汛防旱工作缺乏认识和实战经验。对此,务必引起高度重视,各级行政领导在其位就要谋其政,以对党和人民事业高度负责的态度,切实担负起防汛抗灾、保一方平安的责任。
二是严明工作纪律。水火无情,防汛防旱工作马虎不得、松懈不得。各级各有关部门要严肃防汛工作纪律,强化责任追究,做到令行禁止、政令畅通。大力提倡“马上就办”的工作精神,不讲空话,不搞形式主义和“花架子”,切实提高办事效率。加强防汛防旱督察制度建设,加大奖惩力度,对工作不力造成堤防决口、水库垮坝和重大人员伤亡的,要依法依规追究相关人员责任。
三是严密协作配合。防汛防旱工作是一个有机整体,涉及上下游、左右岸,要牢固树立一盘棋思想,坚决服从省防指统一指挥,巩固发展“协调配合、军民联防、社会参与”的防汛防旱工作良好局面。水利部门要抓好防汛防旱具体组织协调工作,实施科学调度,充分发挥水利工程效益。气象、水文部门要及时提供气象预报和水情信息,为科学决策提供依据。其他成员单位要充分发挥职能作用,各司其职、各负其责,形成防汛抗灾工作合力。要充分发挥驻苏人民解放军和武警部队抗灾抢险的突击队作用,同时要注意爱惜兵力,不随便提出动用部队的要求。
同志们,做好今年的防汛防旱工作,任务艰巨,责任重大。我们要认真贯彻中央和省委、省政府的部署要求,以更加负责的态度、更加有力的举措、更加严谨的作风,全面落实各项措施,全力确保安全度汛,为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏作出应有贡献。
全省防汛工作会议上的讲话【篇三】尊敬的各位领导,同志们:
根据会议安排,我就20**年全省地质灾害防治工作情况和今年地质灾害防治工作意见建议作个发言,不当之处,请大家批评指正。
一、20**年地质灾害防治工作情况
过去一年,在省委、省政府的正确领导下,在各地党委、政府的高度重视和相关部门的大力支持下,全省国土资源系统认真履行地灾防治的组织、协调、指导、监督职责,地质灾害防治工作做到了“两个到位”,取得了“两个明显成效”。
一是地质灾害防治工作责任落实到位。各级政府认真履行地灾防治主体责任,强化行政首长负责制,及时制定下发了年度地质灾害防治方案;各成员单位密切协同,积极落实部门责任,加强研判会商和分工协作,对各地组织防灾工作起了积极作用。各地充分发动群众,进一步完善群测群防网络体系,积极开展地质灾害隐患点巡查、监测、预警、转移工作。“政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与”的地质灾害防治责任制进一步健全。
二是地质灾害防治措施落实到位。强化落实各项地质灾害防治措施。严密组织好汛前巡查、汛中排查、汛后调查工作。20**年汛期,省国土资源厅组织了10个督查组,赴各地开展汛期防灾工作督查,8月下旬~10月上旬,省地质灾害应急指挥部、省防汛抗旱总指挥部联合组织开展了矿山和水电工地地质灾害防治工作检查。全年组织对全省272处重要隐患点逐一进行了现场核查,各市、县国土资源部门积极开展辖区地质灾害隐患排查,共派出巡查组1355个,排查点数24374个,落实群测群防点23372处,发放防灾避险明白卡近7万张,基层防灾能力显著提高。
三是地质灾害防灾减灾工作取得明显成效。全年共发生地质灾害2480起,造成12人死亡,6人受伤;成功避让地质灾害69起,紧急转移群众1282人,避免人员伤亡1200余人。各地共投入地灾防治资金1.8亿元,治理79处地质灾害隐患,移民搬迁受威胁群众2921人,消除地灾隐患点2947处。与20**年相比,全省地质灾害发生数增加了509%,但是造成的人员死亡数减少了20%,地质灾害防灾减灾工作成效明显。
四是地质灾害防治体系建设取得明显成效。联合省财政厅下发了《关于加快推进地质灾害防治高标准“十有县”建设工作的通知》,对20**年前完成全省山地丘陵县高标准“十有县”建设任务进行了部署。20**年度全省共有16个高标准“十有县”建设达标。全年围绕强化防治体系建设,抓住责任落实、隐患排查、培训演练、监测预警、主动避让、综合防治六个关键环节,科学统筹各项防灾措施的协调运用,综合防灾体系建设取得明显成效。
二、20**年地质灾害防治工作意见建议
近年来,全球气候变化趋于活跃,集中性、连续性强暴雨等极端气候事件增多,地质灾害也相应出现频发多发态势,且重特大地质灾害事故有抬头趋势,地灾已成为汛期人员伤亡的主要杀手。如:20**年,陕西商洛山阳发生的山体滑坡致64人死亡失踪,浙江丽水莲都区雅溪镇里东村发生的山体滑坡导致20多栋房屋被埋、38人遇难,深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生的工程余土滑坡导致76人失联,我省“5.19”、“5.28”等强降雨期间,安福等地发生的多起地质灾害伤亡事件,都很触目惊心。今年以来,主汛期还没有到,我省部分地区就已经发生了多起地质灾害并造成5人死亡,形势不容乐观。根据气象分析,今年全省地质灾害防治工作将面临更为复杂和严峻的形势。我们必须坚决克服侥幸心理和麻痹思想,时刻绷紧防灾这根弦,牢牢掌握主动权。要牢固树立“责任重于泰山”的观念,立足防大灾、抗大险、应大急,时刻保持高度警惕,把问题估计得更充分一些,把措施制定得更周全一些,把工作做得更扎实一些,最大限度避免和减少地质灾害带来的损失,保障人民群众生命财产安全。今年地质灾害防治工作的总体要求是:做好防大灾的准备,做好防大灾的工作,确保不发生重大人员伤亡事故。重点抓好四项工作:
一是抓责任落实,确保地质灾害防灾责任到人。各地要按照《江西省地质灾害防治条例》的要求,进一步落实各级政府和成员单位的责任分工,加强各级政府和成员单位之间协调配合,真正把防灾责任制贯穿到地质灾害防治工作的全过程,确保责任落实到人、制度落实到位;要重视地质灾害综合防治体系建设,加强统筹协调,科学应对地质灾害,将地质灾害防治工作的重点从灾害治理转移到灾前预防;要突出重点,把城镇乡村等人口密集区、地质灾害高发区、易发区和地质灾害隐患点作为防范的重点,建立完善省、市、县、乡、村五级责任体系。各级国土资源管理部门要切实履行好组织、协调、监督、指导的职能,主要领导要亲自安排部署、督促检查,分管领导要具体抓落实,要与建设、交通、水利、气象等部门密切配合,积极当好当地政府的参谋和助手。
二是抓全面排查,彻底查清地质灾害隐患。各地要结合年度防治方案,确定汛期防范重点区位和重点时段,深入开展排查、巡查。在汛前对辖区内地质灾害隐患点要进行全面排查,对重点隐患点要落实专人,组织专家分析研判,提出防范意见措施;对新发现的隐患点,要明确防灾责任人和监测人,做到早预防、早监测,确保不留死角、不留盲点。
三是抓预警预报,提高地质灾害监测预警水平。各级国土资源部门要加强群测群防技术培训和基本装备配置,建立完善覆盖全省的群测群防网络和预警网络。对危险性高、危害性大的地质灾害隐患点安装仪器专业监测,逐步建成地质灾害专业监测网络。要进一步完善国土、气象、水文等多部门联合预测预报机制。开展地质灾害气象短临风险预警技术攻关,提高预报的精准度。
四是抓监督检查,保障制度执行力。各级国土资源部门要在主汛期到来之前再进行一次地质灾害防治工作大检查。检查的重点是地质灾害严重地区的地质灾害年度防治方案和应急预案的制订完善情况、群测群防体系建设情况、地质灾害危险性评估制度执行情况。同时,还要检查险情巡查、灾情速报、汛期值班、灾害预报预警等制度是否健全、是否落实,检查防灾预案是否合理、各项防灾措施是否有效到位等,发现问题及时整改。
同志们,地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全,责任重大、任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实好这次会议特别是省领导的重要讲话精神,牢固树立底线思维,严格落实防灾责任,全面提升防灾能力水平,为我省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”作出应有贡献。
这次全省淘汰落后产能工作会议的主要任务是,总结XX年全省淘汰落后产能工作,表彰先进,部署今年淘汰落后产能任务,动员各级、各部门和广大企业进一步统一思想,提高认识,继续深入开展淘汰落后产能工作,推进节能减排,加快转变经济发展方式,促进结构调整和优化升级。刚才会议表彰了XX年度淘汰落后产能先进集体和个人,述禹同志通报了XX年淘汰落后产能完成情况和今年淘汰落后产能任务,淄博等市作了典型发言,大家讲得都很好。下面,我讲三点意见。
一、充分肯定全省淘汰落后产能工作取得的成绩
XX年,全省上下认真贯彻国务院淘汰落后产能工作座谈会和国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发[XX]7号)精神,全面落实xx总理、张德江副总理有关重要讲话精神,思想统一,认识到位,措施得力,淘汰落后产能工作取得显著成绩,超额完成了国家下达的任务。
XX年度国家下达我省淘汰落后产能任务共涉及13个行业,92户企业(含31户小火电)。到XX年9月底,这些产能全部关停,12月15日前,落后产能主体设备已全部拆除。XX年12月20日,国家淘汰落后产能督查组到山东进行了专项督查,认为山东省委、省政府高度重视淘汰落后产能工作,科学制定目标,明确各方责任,强化各项措施,狠抓监督落实,注重跟踪检查,全力推进实施,全面完成了国家下达的淘汰落后产能工作任务,涌现出了很多值得总结推广的亮点和特色。今年4月份,我省XX年淘汰落后产能工作顺利通过了国家检查考核工作组的考核验收。
在淘汰落后产能工作中,我省坚持强化组织领导,健全工作制度,形成工作合力。省政府成立淘汰落后产能工作领导小组,建立省节能减排和淘汰落后工作指挥部,建立健全组织体系和责任考核办法,完善政策措施,指挥调度各市和有关企业淘汰落后产能进展情况,督促落实差别电价和超标准耗能加价政策;坚持堵疏结合,把淘汰落后产能与调整结构和兼并重组结合起来。支持企业兼并重组,使企业在淘汰落后产能中得到新发展;坚持严把源头关,对新上和改、扩建项目,年综合能耗XX吨标煤以上的项目,在核准和备案时严格执行节能评估审查,严控新上高耗能、高排放行业项目;坚持正确的舆论导向,做好企业和社会稳定工作,为实现“xxx”及XX年淘汰落后产能目标提供了强有力的保障,也为做好今年及“十二五”淘汰落后产能工作打下了坚实基础。
二、加大措施力度,确保完成XX年淘汰落后任务
XX年国家下达给我省的任务涉及8个行业,103户企业。做好今年淘汰落后产能工作总的要求是,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕加快转变经济发展方式这一主线,按照国家有关法律法规和政策规定,明确任务,落实责任,强化措施,全力推进,确保完成各项目标任务。
(一)分解落实目标责任。各市和省国资委要迅速把淘汰落后产能任务分解落实到县(市、区)和具体企业,加强组织实施、监督检查和工作考核,确保淘汰落后产能工作取得实效。要把各项工作安排往前赶,能早关停拆除的落后产能,就尽早关停拆除,确保年底前全部拆除。省经信委已牵头制定全省淘汰落后产能工作考核实施细则,对淘汰落后产能工作的总体思路,考核对象、内容,工作程序,奖惩措施都作了详细规定。各市、各有关部门要按照实施细则要求,切实负起责任,共同做好淘汰落后产能工作。省属企业的淘汰落后产能工作,山钢、山能两大集团要切实负起责任,落实目标责任制,企业所在地政府要依照相关法律法规和产业政策发挥好监管作用。各相关行业协会要充分发挥桥梁纽带作用,认真宣传贯彻国家产业政策,加强行业自律,维护市场秩序,积极主动地做好淘汰落后产能工作。123
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