卫生局医政工作总结
XX年年,医政工作坚持以十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指针,在局党委的正确领导和关心下,在全局各科室的密切配合下,全体同志严格按照年初制订的工作计划和任务目标,通过积极创新、努力工作,较圆满地完成了各项工作任务,现将全年的工作情况总结如下: 一、政治思想和业务学习 XX年年,全科同志始终以“认真做好医政工作,全心全意为人民服务”为宗旨,积极主动地参加卫生局组织的各种培训会议和学习活动,不断学习十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想,努力掌握各种业务知识和卫生法律、法规以及规章制度,政治思想和业务素质得到进一步提高。 二、医政管理工作 (一)医疗质量管理工作 1、认真做好医疗质量管理工作,积极开展医院管理年活动。 XX年年医政科继续坚持“以病人为中心,以提高医疗服务质量为主题”的原则,严格按照卫生部《医院管理年活动方案》和省、市卫生工作要求,制订下发了《关于进一步加强医院管理 提高服务质量的通知,在全市积极组织开展各种医疗质量管理活动。全年坚持每月都深入到各医疗卫生单位,严格督导、检查医疗质量管理工作的开展情况,认真查找工作中存在的问题和不足,并积极督促其整改。 2、针对个别医疗机构妇产科存在的医疗隐患,及时筹备并举办了“全市妇产科医疗纠纷防范培训班”。邀请有关专家,对孕、产妇的产前保健、产程观察、产后并发症的预防与处理、催产素的正确应用等问题以及医院妇产科医疗纠纷的防范,进行了全面、集中的培训,取得了良好的效果,有效地降低了我市妇产科医疗纠纷的发生率。 3、以卫生部、国家中医药管理局《病历书写基本规范》、《##省医疗护理文书书写规范》为内容,积极组织有关专家深入基层,到镇(街)卫生院举办医疗护理质量培训班。引导和督促镇(街)卫生院广大医务人员(包括乡村医生)继续深入学习和全面掌握卫生管理法律、法规、部门规章和诊疗护理规范、常规等;进一步提高了镇(街)卫生院医务人员的敬业精神和责任意识,强化了医疗质量管理工作。 4、组织有关专家,采取随机抽取的形式,从全市各医疗机构中抽取XX年年以来的出院病人住院病历265份,进行病历评审。共评出甲级病历241份、乙级病历24份,甲级病历率90.9xxxx,评审结果在全市进行了通报。通过病历评审活动,提高了全市的病历书写质量,强化了病历质量管理。 5、为进一步提高镇(街)卫生院的急诊、急救水平,不断强化医务人员的服务意识,简化服务流程,优化服务过程,切实防范各类医疗事故的发生。按照卫生局下发的《关于进一步加强医院管理 提高服务质量的通知》精神,11月底准备组织全市镇(街)卫生院开展人工心肺复苏术操作、有机磷农药中毒的抢救、电动吸痰器吸痰法技术比武活动。通过此次活动的开展,切实提高(街)卫生院的急诊急救能力,不断改善医疗服务质量,让病人在医疗服务全过程中,真正感受到人性化关怀和优质高效的服务。 (二)护理管理工作 1、参加了国家和省卫生厅举办的各类护理管理培训班,并多次在镇(街)卫生院举办护理质量和护理文书书写规范培训活动,做到每月到镇(街)卫生院督导医疗护理质量管理工作,及时发现问题,查找不足,严防各类护理纠纷的发生。 2、XX年年完成了180xxxx的护士执业注册及计算机录入工作,并按照上级要求,完成了50xxxx人的护士执业资格考试的报名工作。 3、组织参加了市卫生局和护理学会举办的XX年庆祝5.12国际护士节护士风采活动,获得了较好的名次,通过此次活动,对内增强了护理人员的责任心和荣誉感,对外提升了我市护理队伍的整体形象,使病陪人对医院护理的满意度不断提高。 (三)中医工作 充分发挥中医药在农村的预防保健和诊疗作用,进一步做好了我市中医重点专科建设的有关工作;按照市卫生局要求,积极指导镇街卫生院和村卫生所运用中医药50项适宜技术,为广大农村居民提供简便的中医药服务;协助做好了中医药行政许可证项目管理的研究调查工作;完成了全市乡村医生中医专业中专学历教育的报名工作;做好了向国家中医药管理局申报全国农村中医工作先进个人的有关工作。 (四)镇(街)村卫生组织一体化管理整顿工作 按照市政府办公室《整顿镇(街)村卫生组织一体化管理的通知》要求,XX年年制定并下发了《关于继续开展卫生组织一体化管理整顿工作的通知》,继续对全市21处镇(街)的一体化管理工作进行了清理整顿,进一步加大了对全市各镇(街)一体化工作的督导和管理力度,积极督导和协助各镇(街)卫生院对本辖区内的卫生所逐村逐所的进行认真梳理、整改,对于一村存在多室的卫生所坚决进行合并或停业。最后,为检验整顿效果、进一步强化一体化管理,对各镇(街)卫生院已设置的各类卫生所,重新采取逐村逐所的形式进行现场校验和验收,凡是验收不合格的卫生所一律提出整改意见,限期改正;已经验收合格的卫生所予以校验或颁发《医疗机构执业许可证》,纳入正常的一体化管理轨道。截至目前,XX年年全12市共校验农村一体化管理的各类卫生所850处,新批准农村一体化管理的各类卫生所222处(其中紧密管理型卫生所34处、目标管理型卫生所188处)。通过今年的一体化整顿活动,更加强化了我市村级卫生组织的管理,严厉打击了所外行医和非法行医活动,净化农村医疗服务市场,进一步巩固了农村一体化管理工作。 (五)医疗机构监督管理工作 为认真贯彻落实卫生部《关于开展严厉打击非法行医专项整治工作的通知》和省、市等有关部门联合下发的《开展严厉打击非法行医专项整治工作方案》文件精神,XX年在全市范围内开展了声势浩大的打击非法行医专项整治活动。 1、为认真做好此项工作,专门健全了领导组织—“市打击非法行医专项整治活动领导小组”,成立了由分管局长任大队长的“市卫生行政执法大队”。在全市范围内全面开展了计划周密、声势浩大、效果显著的打击非法行医专项整治活动。整个活动坚持:依法行政与“监督、规范、疏导、打击”相结合、打击非法行医专项整治与规范管理医疗机构执业行为相结合、日常监督发现非法行医和群众举报相结合的原则。为摸清城区内医疗机构的具体情况,根据我市实际情况,卫生局专门抽调了3xxxx卫生监督员,医政科全体同志共同参与,分为九个小组,采取分片包干、责任到人的方式,从8月9日开始,对城区内所有的医疗机构逐街逐巷的进行调查摸底,此次摸底共登记各级各类医疗机构37xxxx,彻底弄清了我市城区医疗机构的现状。
12一,加强医政管理工作,深化医院管理年活动
1,医院管理年活动:
今年是卫生部,国家中医药管理局开展"以病人为中心,以提高医疗质量为主题"的医院管理年活动第三年,根据"以病人为中心,以提高医疗服务质量为核心"的管理年活动第三阶段的要求,联系本地实际,制定了攀枝花市医院管理年活动工作计划.要求各医疗机构要认真总结管理年活动以来的经验,建立健全规范医院管理的长效机制,使管理年活动的各项要求常态化.
在全市医政工作会议上部署医政工作时,要求医疗机构从依法执业,落实岗位责任,加强"三基,三严"培训和防范医疗风险,合理收费与取信于民,优化就医环境与方便病人就医,加强医院文化建设,依法行医和保障医疗安全,质量管理等方面查找差距,确保做到"四合理",深化医院管理年活动.
组织召开了全市医政科长,护理部主任座谈会,鼓励大家总结医院管理年活动的体会,交流在医院管理中的各种经验和教训.为全市医政管理人员增进了解,共同提高业务水平积极搭建平台.
2,药事管理:
根据《四川省整顿和规范药品市场秩序加强药品使用环节管理专项工作方案》,制定了我市的实施意见,组织全市医疗机构开展了规范药品使用的专项整顿工作.要求各医疗机构建立健全药事管理组织和工作,管理,考核制度,对本院用药情况进行合理性分析,加强药品的不良反应监测和报告,保证临床用药的合理性和安全性.
根据麻醉药品和精神药品管理的相关规定,印发《攀枝花市卫生局关于加强医疗机构麻醉和精神药品管理的意见》.要求各医疗机构充分认识加强麻醉药品和精神药品管理工作的重要性,按法律法规要求切实加强本医疗机构麻醉和精神药品的管理,做好相关专业技术人员的培训.
组织全市各级各类医疗机构学习《处方管理办法》,统一规范了全市处方的格式,要求各医疗机构加强处方的管理.
督促全市8家二级甲等以上医疗机构开展了临床用药咨询,设立了药品咨询窗口.
3,按照卫生部,省卫生厅的要求,积极推行医疗机构院务公开.明确提出院务公开的内容和完成院务公开的时间,要求各医疗机构要充分认识院务公开的意义,
4,组织全市二级甲等以上综合医疗机构对《人体器官移植条例》,《心血管介入治疗规范》等进行学习,要求各医疗机构按照规定开展相关诊疗活动,不符合开展条件的,一律立即停止相关诊疗技术服务.
5,根据《医师定期考核管理办法》的规定,制定我市实施意见,并组织各县区卫生部门和二级以上医疗机构依法开展对医务人员的定期考核.
6,为了切实加强医院感染管理,提高医疗质量,确保医疗安全,根据《医院感染管理办法》和四川省卫生厅制定的"医院感染管理检查评分表"对全市14家二级以上医疗机构的医院感染管理进行了检查.并针对存在的问题向所有被检查机构逐一发函要求整改.
7,针对卫生部对深圳市人民医院违反规定乱收费问题和省卫生厅对新津县花源镇卫生"转买"病人及违规开单提成等问题的通报,印发了《攀枝花市卫生局关于加强医院管理,规范执业和收费等行为的通知》.要求各医疗机构要牢固树立"以病人为中心"的服务理念,坚决依法行医,严格执行国家价格政策,全面实行医院院务公开制度,加强医务人员职业道德教育.1234
8,为了加强医疗机构临床实验室的监督管理,保证实验数据的准确,科学,做好医疗机构临床实验室的室间质评和室内质控工作,组织市医学会检验医学专委会相关专家对全市二级以下医疗机构检验室负责人进行了医疗机构实验室的质控工作的培训.
9,正在组织对全市二级以上医院医学影像的情况进行技术考核,制定医疗机构医学影像结果互认的条件,下一步准备在全市部分大医疗机构推行影像结果的互认,以降低老百姓看病的费用,节约医疗资源.
二,加强医德医风建设,构建和谐医患关系
为了加强卫生行业作风建设,强化医德医风教育,维护患者利益,促进医疗事业健康发展,把医德医风建设作为医疗服务质量的重要考核项目之一.结合"为民健康,从我做起"构建和谐医患关系XX年集中行动,要求各医疗机构行动充分认识构建和谐医患关系的重要性,通过精心组织,周密安排和全面宣传,结合医院管理年活动,全面推行院务公开和平安医院的创建工作,以病人为中心,增强服务意识,改善服务态度,提高服务质量,确保医疗安全.积极营造和谐的医患关系,对确保人民群众的身体健康,为市民提供安全,放心的就医环境,建立规范,有序的医疗市场起到了积极的推动作用.
三,严格准入制度,加强医疗机构及医务人员的注册管理
依法对医疗机构进行行政审批,并对相关医师,护士进行注册.完成了7家医疗机构的年度较验和变更;对XX年执业医师资格考试合格人员和考取了护士职称资格的人员进行了注册;及时为转换了执业地点的的医务人员进行变更注册.
按照《中华人民共和国执业医师法》的规定,完成了1000余名考生报名及医师实践技能考试的组织工作;对综合笔试前发生的突发事件,及时启动应急预案,有效应对,确保考试的正常进行.目前,正按卫生部的通知组织临床和口腔类别执业医师的综合笔试.
四,打击非法行医,整顿医疗广告
根据卫生部和卫生厅的要求,制定《攀枝花市XX年打击非法行医专项行动实施方案》,重点对无证行医,医疗机构聘用非卫生技术人员,非法从事医疗美容,违规发布医疗广告等行为进行打击.结合省里统一组织的"打非一号","打非二号","打非三号"三次集中行动,有效地对集贸市场黑诊所进行了遏制,规范了民营医疗机构的执业行为和各医疗机构的临床用血.将打击非法行医,集中整治与对各级种类医疗卫生机构的日常监督工作有机结合,并设立了专门的举报电话,将打击非法行医与处理群众投诉相结合,对群众关于非法行医的投诉做到了件件有落实,事事有回音.
依靠违法医疗广告为线索,查处了医疗机构超范围执业等非法行医的事实,并按规定进行了行政处罚和移送工商局查处.
截止今年9月,在打击非法行医专项行动中,我市共出动各类执法人员1395人次,车辆403台次,检查各级各类医疗机构(含计划生育机构)共计494户次,依法取缔无证行医51户.
五,积极组织卫生支农,全面开展科普宣传活动
1,组织了由市中心医院,攀钢职工总医院和攀枝花市中西医结合医院专家组成的医疗队支持凉山州越西县和甘洛县人民医院的"万名医师下乡"工程.
2,印发了《攀枝花市医疗卫生机构对口支援社区卫生服务机构工作的实施意见》,要求各二级以上医疗机构必须承担对社区卫生服务站的对口支援任务,并建立考评制度,将工作情况纳入年度考核和职称晋升考评内容.1234
3,利用科技活动周,组织各家医疗机构开展形式多样的科普宣传活动,并组织医务人员深入到米易县撒莲乡和盐边县新久乡,开展义诊活动和科普宣传.
4,积极组织我市各级医疗机构参与科普宣传.利用科普宣传月,爱眼日,禁毒日,世界献血日,世界精神卫生日,爱耳日等时间大力宣传相关医学科普知识.
六,加强血液监督管理,继续推行无偿自愿献血工作
1,大力宣传志愿无偿献血工作.今年配合我市创建"国家卫生城市"工作,加大了志愿无偿献血宣传工作.在1月送卫生科技下乡和3月科技活动宣传月中,组织血站工作人员深入农村集镇进行无偿献血宣传;在"6.14世界献血日",组织血站与攀枝花西区卫生局,西区红十字会开展无偿献血活动;还定期在新闻媒体进行无偿献血宣传.今年到9月,全市自愿无偿献血率达100%,无偿献血人数达到6382人次,献血量达到313.7万余ml,成分输血率达96.18%.
2,规范医疗机构临床用血.3月组织全市医疗机构院长,输血科主任和血站工作人员参加的血液工作会,制定了《攀枝花市血液管理实施意见》,规范了血液的发放,使用,储血点条件,职责,收费等;5月19日对全市用血机构人员进行了培训,进行了"成分输血及其临床应用","加强输血质量控制保障输血安全"和"临床用血管理"三个专题讲座.
3,为了进一步规范临床用血安全,保障人民群众身体健康和生命安全,我市开展了医疗机构临床用血安全专项整治工作.检查了包括22家取得临床用血许可的医疗机构在内的55家医疗机构,从临床用血审批,血液来源,用血前检测,血液的运输,入库,储存,发放,经血污染医疗废物的处理等方面进行了检查.对检查中发现的问题下达了卫生监督意见书,责令限期整改.
七,认真接待群众来信来访工作,积极处理医疗纠纷
根据《医疗事故处理条例》等法律,法规的规定,积极处理各类医疗纠纷,根据纠纷情况分别予以解释,协调或转交医学会作医疗事故鉴定.截止10月,委托市医学会医疗事故技术鉴定6起,省医学会医疗事故技术鉴定2起,中华医学会医疗事故技术鉴定1起,联系进行尸体解剖11例;接待群众来访125人次,来信27件.
八,科研工作
积极组织各医疗机构开展科研工作,全市卫生系统完成科研课题成果鉴定11项,被评位市级科技进步二等奖2项,三等奖2项.
积极配合市科技局完成医疗机构的科学技术综合统计年报表及科普工作统计年报表的统计工作.
对省厅下发的"十年百项"科研成果推广项目在全市二级以上医疗机构进行了推广.积极组织我市医务人员参加省卫生厅科技成果推广办组织的实用新技术新项目的培训.
九,负责全市重大活动医疗保障的组织协调工作
完成了"春节","五一","国庆"期间和国际石榴节,市第五届运动会等大型活动的医疗救护工作.为确保考生健康,高考顺利进行,制定了周密细致,切实可行的保考预案,并协调各县(区)卫生局,卫生监督局等,将各项措施落到实处,保证了高考顺利进行,完成了今年我市中考,自考的保考工作.
十,学会工作
积极协助市医学会工作,开展了四川省医学会口腔学会第九次会议,市医学会检验专委会,口腔专委会年会及妇产科,骨科,检验科等多个学科的学术会议和讲座.
十一,惠民医疗服务工作: 1234
1,继续按照市委,市政府指示,在4家医院开展惠民医疗服务,实行"十免,十减,两优惠,一方便"的惠民措施.今年截止9月,累积惠民服务达到6222人次,费用总计25万余元.
2,会同市民政局,劳动和社会保障局,财政局制定了《攀枝花市城市医疗救助试行办法》,明确了部门职责,增加了救助方式.
3,正会同食品药品监督管理局,市劳动局等部门积极筹建我市惠民药房.
4,根据四川省卫生厅要求,积极组织医疗机构免费为贫困白内障患者实施白内障复明手术和为先天性视力残疾和唇腭裂患儿施行治疗.
十二,其他工作
1,积极开展征兵体检工作,目前征兵体检工作正有条不紊的进行.到去年为止,我市已连续保持37年无体检原因退兵,市卫生局再次获得"征兵先进单位"的称号.
2,积极组织,协调各医疗机构对"7.13事故"和苦荞矿难的伤员进行医疗救护,圆满完成市委,政府下达的救治任务.
3,根据省卫生厅指示,要求全市医疗机构立即停止使用广东佰易药业有限公司静注免疫球蛋白,上海华联甲氨碟呤,天蚕镇痛片等,对医疗机构购用上述药物情况进行调查清理;并按"零报制"向省卫生厅报告"甲氨碟呤"不良反应.
1234这次全国医政工作会议是在我国应对国际经济金融危机,深化医药卫生体制改革即将全面启动的特殊历史时期召开的一次重要会议。开好这次会议对于指导今年和今后一段时期的医政工作,促进医疗卫生事业又好又快发展具有重要意义,有利于统一思想,振奋精神,明确方向,全面开创医政工作新局面。下面,我讲三方面意见。
一、进一步提高对新时期医政工作重要性的认识
医疗卫生事业关系到千家万户的幸福安康。发展医疗卫生事业是政府义不容辞的责任,卫生行政部门作为政府的重要组成部门,必须全力以赴履行职责。
自新中国和卫生部成立以来,医政司一直是卫生部的主要业务部门,医政工作一直是卫生工作的核心业务之一。几十年来,全国医政系统在党和政府的领导下,与医疗机构和广大医疗卫生工作者共同努力,初步建立了比较完善的医疗服务体系和医疗服务标准、规范,为保障人民群众的身体健康做出了重要贡献。但是,随着我国经济社会的发展和人民生活水平的逐步提高,以人为本,科学发展的理念日益深入人心,社会对医政管理,人民群众对医疗服务又寄予了新的期望,党和政府也对医政工作提出了新的更高要求。在此情况下,进一步定位医政工作,提高对医政工作重要性的认识就显得犹为迫切。
(一)经济社会发展赋予医政工作新的使命。
第一,党和政府高度关注人民群众的健康问题。xx要求将人民群众的健康和生命放在更加重要的位置上,并对医疗服务提出了“提高医疗服务质量”,“为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的明确要求。党的xx大把人人享有基本医疗卫生服务作为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要奋斗目标之一,明确提出了健康是人全面发展的基础,为我国卫生事业改革发展指明了方向。党的xx届三中全会要求统筹城乡卫生发展,基本医疗卫生服务必须尽快惠及全体农民。在科学发展观的指引下,按照中央保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生的要求,各级党委政府更加重视人民健康,把深化医药卫生体制改革、推动医疗卫生事业发展作为提高人民生活质量、改善国民综合素质、增强群众消费信心、拉动经济快速增长的有力措施,大力增加投资,建设公共卫生和基本医疗服务体系,强化基本医疗保障体系,改善医疗卫生机构设施、设备等硬件条件,提高医疗机构的标准化水平。
党和政府对医疗卫生工作高度重视,对人民健康高度负责,这就要求医政战线上的同志们必须全力以赴,不折不扣地践行党中央的指示精神,抓住有力时机,采取有效措施,因势利导、乘势而上,促进医疗事业与经济社会发展相协调,把党和政府对人民群众健康权益的关怀真正转化为人人享有的基本医疗服务。
第二,深化医药卫生体制改革工作即将全面启动。党中央和国务院已经原则通过深化医药卫生体制改革的意见和五项改革重点的实施方案,相关配套文件也会尽快出台。按照xx总理的要求,这次医改是要“真正做到让老百姓得到实惠,让医务人员受到鼓舞,让监管人员易于掌握”。当前和今后相当一段时期,尤其是从现在起到XX年,卫生部门将着力深化医药卫生体制改革工作,全力推进五项重点工作。
一是加快推进基本医疗保障制度建设。到XX年,医疗保障覆盖面要提高到90%以上,同时提高保障标准,其中,XX年的新农合要提高到人均150元。城镇职工和城镇居民医疗保险以及新农合和医疗救助制度的建立,意味着中国将进入具有广泛覆盖的全民医保国家的行列,这是一个了不起的成就。同时,没有健全的保障制度,就谈不上医院的发展,医疗工作中的一些问题就永远得不到解决。党中央国务院下决心解决了这个根本问题。123456789
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市卫生系统深入贯彻落实党的xx大精神,创新举措,狠抓落实,大力推进全市医改工作深入开展。现将一年来工作情况总结如下:
一、主要工作情况
(一)以稳妥推进县级公立医院改革为重点,进一步深化医药卫生体制综合改革
1、县级公立医院改革试点有序推进。按照积极、稳妥的工作原则,切实抓好阳东县人民医院和阳春市中医院县级公立医院改革试点,确保改革取得实效。阳东县人民医院作为全省第一批县级公立医院改革试点单位,通过调查研究,制定方案,重点推行了平价医疗服务、预约诊疗、检验结果互认、临床路径、门急诊病历“一本通”等便民惠民措施,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。阳春市中医院列入第二批公立医院改革试点,目前正在进行调查摸底、调研拟定工作方案等工作。
2、有效解决基层医院中存在的突出问题。
一是解决基层卫生院基本药物不足问题。在深入调研并综合60多名医药专家意见基础上,自今年1月份起,我市率先增补了55种基层急需的药物,也执行了国家、省新的基药目录,有效解决了基层用药难问题,全市基层卫生院反映良好,也得到了上级的认可。
二是解决基层医院人才不足问题。今年全市基层卫生院共招聘各类卫生技术人才137名。从全市二级以上医疗机构选派17名具有中级以上专业技术职称的技术骨干,安排到镇卫生院挂职帮扶,充实基层医疗人才队伍,实施人才带动战略。共有14名乡镇骨干及社区卫生服务机构骨干参加全科医生转岗培训,到目前止,我市共有256名医生考取《广东省全科医学教育培训证书》,进一步提高了基层医疗机构服务能力。
三是完善基层医院分配制度。原来的绩效工资分配制度,不尽合理,医护人员积极性调动不起。在充分调研基础上,我们提出适当提高奖励性绩效工资分配比例的指导意见,合理拉开收入差距,重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜,充分调动医务人员的积极性。目前,各县(市、区)调整了绩效工资分配比例,由原来的7:3调整到6:4。
四是建立责任考核制度。将医院人才、业务、服务等指标都列入考核范围内,实行院长负责制,充分调动了卫生院的主动性和积极性,较好地促进基层卫生院各项业务工作的发展。
全市基层卫生院门诊量同比增长47。38%,住院人数同比增长2。76%,有效扭转了基层卫生院业务量下降的趋势。
3、推进镇村卫生服务一体化管理。制定了《阳江市镇村卫生服务一体化管理实施方案(试行)》,与各县(市、区)卫生局签订责任书。加强对全市镇村卫生服务一体化管理情况督导检查。各地都成立了工作机构,建立“一把手”负责制,制定了实施方案和工作计划,落实了相关工作措施。至10月31日,我市有63%的村卫生站实行了基本型镇村卫生服务一体化管理,年底可实现全覆盖。
4、平价医疗服务工作顺利推开。推进平价医疗服务是今年省委、省政府的一项民生工程。按照省的要求,20**年地级市要有1间平价医院,二级以上医院要设置1间平价诊室。目前,全市有30个平价诊室挂牌运作。截止到9月底,开出平价处方56000多张,占总处方的19。55%;平价门诊平均费用10。96元,比普遍门诊平均费用减少29。38元。在今年第22期省的医改工作简报中,对阳东县平价医疗服务工作给予了充分肯定。
5、提高公共卫生服务均等化水平。全面落实农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷,全面推进国家和省分别在阳春和阳西开展农村妇女“两癌”筛查项目工作。继续推进预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目,目前全市所有助产机构均为孕产妇开展免费艾滋病、梅毒及乙肝检测,对阳性孕产妇进行干预。基础免疫接种全面铺开,各项疫苗接种率达95%以上。全面开展艾滋病患者“四免一关怀”行动,核心指标位居全省前列。
6、理顺城区卫生服务中心管理体制,完善社区公共卫生服务体系建设。市区5间社区卫生服务中心顺利移交江城区管理,保障各项业务正常开展。
7、顺利完成市疾控中心人员分流,保证改革与工作两不误。
(二)加快卫生系统信息化建设,实现医疗卫生服务更加高效便捷
重点加强卫生信息化平台的应用和网络安全建设,如远程诊疗、预约门诊、数字化医学影像(pacs)等。截至20**年10月31日,全市接入平台的公立医疗机构共有63家,全市实施电子处方的医疗机构有53家,实行电子病历的36家,39间乡镇卫生院和10间社区卫生服务中心全部建立了电子居民健康档案,其中城市地区居民健康档案电子建档929835份,建档率为80。97%;农村地区居民健康档案电子建档1051344份,建档率为81。09%,已超额完成省下达的建档任务。市人民医院建成远程医学会诊中心,具备与上级医院和下级基层医院端口对接功能,已先后与解放军陆、海、空三军总医院以及武警总医院签署建立远程医学会诊协议,通过信息化的手段,满足医院疑难病例的诊治和远程医学教育的需求,促进医院技术水平提高。市妇幼保健院加强预约诊疗服务管理信息化建设,实现预约号源动态调配,科学安排预约出诊医师、诊室。积极谋划,制定工作方案,加强与省卫生厅沟通协调,争取纳入省卫生信息化建设试点城市。建立和完善市一级卫生信息化平台建设,拟在全市乃至与全省医疗机构实现临床检查检验结果互认,医保即时结算,提高工作效率,降低群众看病就医费用。
(三)全面提升医疗卫生整体能力,适应发展要求
1、加强卫生人才培养引进,提升人才队伍整体素质。制定了《阳江市20**年卫生人才培训实施方案》,举办国家级、省级继续教育项目11期,共有5500多人次参加;举办市级继续教育项目53期,共13000多人参加。大力开展高端人才引进工作,去年以来,全市共引进高级职称人才7人,博士后1人,博士2人,硕士研究生15人,还与一批高端人才签订引进意向。
2、抓好重点专科建设,打造品牌效应。将市人民医院的心胸外科、肿瘤科、神经内科,市中医医院的康复科,市保健院的儿科,市第三人民医院的呼吸内科作为市级医学重点专科重点培育,争取市级财政的经费支助。并积极向省申报重点专科,今年以来共向省卫生厅申报6个重点专科(阳江市人民医院5个、阳春市中医院1个)。以重点专科为依托,吸引、培育、造就新一代医药领军人物和学科带头人,带动和促进全市医疗质量和服务水平不断提高。
3、夯实妇幼保健工作,提升妇女儿童健康水平。健全妇幼保健三级网络建设,提高产科质量管理水平,依法规范母婴保健专项技术管理,加强出生缺陷防控工作。截目前止,全市新生儿遗传性疾病筛查共18617人,筛查率为90。3%,全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率持续在历史低位运行。
4、完善卫生监督网底建设,提高卫生监督覆盖率。全面推行卫生监督协管服务,每个镇卫生院选取优秀人员2—3名聘用为卫生监督协管员,全市共聘用专(兼)职卫生监督协管员101人,卫生监督工作做到全覆盖。同时强化联合执法,深入开展打击非法行医专项行动。至20**年10月,全市共立案查处公共场所行政违法案11宗、医疗案80宗,作出警告、罚款等处罚,罚款金额达32。36万元;全部案件无被处罚单位提出行政复议及行政诉讼案件,年内无大案要案及移送公安机关案件,较好地维护了医疗市场正常秩序。
5、推进“平安医院”和“廉洁诚信医院”创建工作,构建和谐医患关系。制定和推行“阳光采购”、“阳光用药”、“院务公开”制度。加强职业道德、操作规程、法制纪律教育学习,深化以病人为中心的服务理念,完善畅通医患沟通渠道和患者投诉处理机制,着力构建和谐医患关系,加强医疗纠纷第三方调解工作,努力化解医疗矛盾纠纷,促进矛盾纠纷的和谐解决。今年1至10月,医调委共受理医患纠纷47宗,成功调解42宗,正在调解5宗,所有医疗纠纷均按有关法律和规定程序办理,调解成功率89。4%,医疗纠纷同比减少21%,避免“医闹”的发生。
6、开展“三好一满意”活动,强化效能建设。紧紧围绕全市效能提升年的工作部署,深入开展“三好一满意”活动。
一是组织开展惠民暖企义诊活动。积极组织医护人员下农村、入企业、进社区开展了义诊及健康咨询服务,其中在10月13日至19日开展的“服务百姓健康行动”大型义诊活动中,全市共有63间医疗卫生单位参与,参加义诊的医护人员534人次,服务群众28685人次,发放宣传资料84089份,减免患者费用共46。83万元。
二是开展无投诉科室竞赛活动,对一年来没有群众投诉的科室或窗口给予了通报表扬,对一些群众投诉较多的科室进行通报批评。
三是开展全员亮证上岗活动,把工作人员的单位、姓名、职务、工号等写在牌子放在工作台面上,主动接受群众监督。
四是开展以改善服务态度,提高服务质量为主旨的星级员工和星级医护人员评选活动,目前已评选出58名入围者,正处于公示阶段。五是开展明查暗访工作,对后进单位落实帮扶措施。六是开展学赶超活动。
加强医德医风教育,大力弘扬“珍爱生命、崇尚科学、乐于奉献、团结进取”的广东医生精神,树立了“广东好人”、“阳江好人”老护士冯灵、“好医生”姜悦、董小萍等先进人物典型,为广大医务人员树立了学习的标杆,在全市卫生系统掀起学先进、赶先进热潮。
(四)以提升基层中医药服务能力为重点,加快中医药强市建设
研究制定了《阳江市中医药强市“xx”规划》。启动阳江市基层中医药服务能力提升工程,加强中医药适宜技术培训基地建设,为基层医疗机构中医药服务提供技术保障。推进乡镇卫生院和社区卫生服务机构的中医科、中医诊室、中药房规范化建设,今年选取了14间乡镇卫生院/社区卫生服务中心作为试点单位进行重点推进,12月底将组织进行验收。加强基层中医药服务,大力推广中医药健康管理基本公共卫生服务项目,为全市65岁及以上的老年人和0—36个月儿童提供中医药保健。强化基层中医人才培训,大力推广中医药适宜技术,举办了20**年阳江市中医适宜技术培训班,对全市200多名基层人员进行了针对性培训。6月7日,市中医医院成功创建广州中医药大学教学医院,并顺利举办研究生课程进修班,这是我市中医强市工程的又一个新突破。
(五)逐步提升疾病防控能力,疾病防控和卫生应急工作取得实效
加强疾病防控体系建设,创新卫生应急方式,完善疾病防控监测预警系统,强化核应急等卫生应急演练,疾病防控和卫生应急能力不断提升。一是人感染h7n9禽流感疫情得到有效防控。今年2月份,上海、安徽和浙江等省市先后发生人感染h7n9禽流感疫情,对此,我市高度重视,迅速启动应急机制,严防死守,确保我市无发生人感染h7n9禽流感疫情。防控工作得到省督查组的充分肯定。二是艾滋病蔓延势头得到有效遏制。从省疾控中心反馈的最新数据:截止今年8月底,全市累计报告艾滋病病毒感染者和病人占全省13。7%(深圳占14。2%,广州占13。8%),在全省首次出现回落,排位第3。在全省新发现感染人数呈现逐年递增的态势下,我市新发现感染人数却实现了年均递减11%。其中性途径传播比例占全部累计病例的27%,为全省最低。艾滋病防治核心指标位居全省前列。三是做好灾害应急救援工作。8月14日,台风“尤特”正面袭击我市,各地受灾严重,我局迅速组织5个应急救灾工作组,深入灾区支援、指导开展医疗救治、疫情防控和食品安全工作。共为800多名群众免费提供诊疗、健康检查和咨询服务,免费发放药品7万多元、宣传资料9万多份,消毒学校、幼儿园、街道、村庄等公共场所共34万平方米,确保大灾过后无大疫。
(六)全面推进科教兴医、无偿献血、食品安全等工作
积极申报卫生科技项目。今年以来我市卫生系统共申报省卫生厅科技基金项目23项,申报省中医局科技项目5项,批准80个项目为阳江市卫生局20**年科技立项项目。大力推进无偿献血工作。重点抓采血、抓管理、抓用血、抓宣传。今年以来全市共有15662人次参加无偿献血,共采集血液4。86吨,确保医疗临床用血100%来自无偿献血。继续加强食品安全整治。4月27日,牵头开展了防控人感染h7n9禽流感食品安全专项检查。高考前夕,组织了食品药品监管和教育部门对全市设高考考场的学校食堂进行了全面督查。6月17日,牵头在市区大润发广场举办20**年食品安全宣传周活动启动仪式,并协调有关部门开展了为期11天的食品安全宣传周活动。7月30日,组织了质监、工商、商务等部门开展了肉及肉制品专项检查行动。按计划完成了食品安全风险监测工作。全面推进爱国卫生工作。督导全市各地大力开展创建卫生镇、村工作,上报了2个省级卫生镇和10个省级卫生村创建项目。基本完成了今年的4000户农村改厕项目和水质卫生监测工作任务。病媒生物防制工作成效明显,除“四害”基本达标。认真做好省卫生城市复审准备工作,10月29、30两日,省级卫生城市复审团对我市巩固省卫生城市工作进行复审评估,认为我市创卫成果得到巩固和提高,顺利通过省级卫生城市复审。
二、存在的问题
在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下,全市卫生工作取得了较好的成效。但是,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我市卫生事业面临着诸多困难和挑战,与群众的期望相比,还有一定的差距。主要表现为:
一是医改进入深水区,改革难度和阻力都在加大,深层次的体制机制性改革还有待继续推进。
二是随着经济社会的发展,人民群众对健康需求越来越高,现阶段医疗卫生事业发展水平与人民群众的健康需求相比还有一定差距,医疗卫生整体能力和服务水平还有待进一步提高。
三是卫生事业区域、城乡发展仍不平衡,资源配置还需继续优化,多元办医格局尚未形成。四是卫生高端人才、基层医疗卫生骨干人才相对缺乏,没能满足健康发展需求。五是人民群众个人就医负担还较重,医疗卫生服务均等化仍然任重道远。六是随着城镇化和人口老龄化进程加快,由生态环境和生产方式变化导致的食品安全、职业安全和环境卫生问题日益突出,重大传染病防控、职业卫生和食品安全压力加大。
对这些问题,我局高度关注,将在下一步的工作中逐步解决。
根据市卫生局统一部署,现将我科二oo五年度上半年工作开展情况小结
一、医政工作
(一)认真贯彻《医疗机构管理条理》,针对我市医疗市场的需求,结合医疗机构设置实际,严把医疗机构准入关,1-6月份,全市新增医疗机构8个。积极配合新型农村合作医疗的开展文秘部落,批准18个医疗机构为合作医疗定点医疗机构,截至目前,全市已有189个合作医疗定点医疗机构。
(二)继续做好组织医务人员参加执业医师考试和执业医师注册工作。今年全市共有291人报名参加考试,其中287人通过了审核;受理了3批128名执业医师(含执业助理医师)的注册申请。同时,继续做好医师资格认定遗留问题的补充申报工作。
(三)认真贯彻落实《乡村医生管理条例》,根据省卫生厅《关于认真做好乡村医生注册管理及证书发放工作的通知》,严格按照注册条件,对77名乡村医生进行注册。同时,为加强乡村医生从业管理,将我市持有乡村医生(士)资格证书的个体诊所变更为村卫生室。
(四)坚持开展送卫生下乡、卫生支农工作。今年年初,我局在市医院、中医院抽调部分医护骨干组成医疗小分队,开展“三下乡”活动。此项活动主要对象为偏远、贫困乡镇,活动为期10天,共诊治1100余人次,为基层卫生人员开展系列讲座20余场次,培训达500余人次。
(五)加强医疗质量管理。按照省卫生厅皖卫医[xx]51号文件精神,积极开展“医院管理年,规范医疗服务行为”,结合我市实际,制定了“杭国市开展‘医院管理年,规范医疗服务行为’方案”,并组织市直卫生单位中层以上干部及乡镇卫生院(街道社区卫生服务中心)、社会办医机构主要领导专此召开会议,对活动实施进行了周密部署。同时,下发《关于进一步强化医疗质量安全管理的通知》,对医疗质量、安全工作作出进一步强调。
(六)无偿献血活动广泛开展。1-6月份,全市共有1095人参加了无偿献血,献血总量达23万毫升。
二、医教工作
(一)鼓励医学科研和进修。为提高基层卫生人员医疗技术水平,我局出台了相关政策,鼓励他们到上级医院进修。据统计,1-6月份,共有12名在职卫生人员申请到上级医院进修。
(二)组织做好医学继续教育活动。按照**市卫生局宣卫医[xx]12号文件精神及有关要求,积极开展由“好医生医学教育中心”网站承办的远程继续医学教育,截至目前,已有236人报名参加该项活动。
三、计划生育工作 制定下发了计划生育工作“考核标准”,继续实行“一票否决制”。同时,与所属单位签定了目标管理责任书。与计生、药监部门配合,开展人工终止妊娠及b超管理专项检查。同时,督促各单位按时按质上报相关计生信息表。 四、疾病预防控制工作
(一)大力宣传新的《传染病防治法》。通过广播、电视、报纸等新闻媒体以及培训班、宣传栏等多种形式广泛开展对新的《传染病防治法》的宣传活动,并取得了一定成效。
(二)流脑防治工作。去年11月份,我省部分地区出现流脑病例,我市市委、市政府高度重视,我局行动迅速,制定全市流脑防治工作预案,并根据上级明传电报等一系列流脑防治工作的指示精神及时制定了我市流脑防治工作措施,印发各地贯彻执行。在此基础上,广泛开展卫生系统全员业务培训,市、乡、村累计培训医务人员2100人次。同时,部署市疾病预防控制中心做好预防接种工作,确保社会稳定,流脑防治工作平稳运行。据统计,工作****发放宣传材料3万余份,接种流脑疫苗1.9万人次(近3年累计接种近4万人次)。
(三)认真做好夏秋以霍乱为重点的肠道传染病防治工作。5月1日起,全市各级各类医疗机构开设腹泻病门诊,加强疫情报告和监测工作。
(四)广泛开展健康教育,努力提高全民防病意识。“3·24结核病防治日”,“4·5全民查螺日”,“6·6爱眼日”等卫生日期间,组织市医院、市疾病预防控制中心、市地方病防治站等医疗单位的相关医务人员走上街头,开展咨询义诊活动。各乡镇卫生院制作了浅显易懂的宣传材料,向广大村民宣传防病知识。
(五)积极做好救灾防病工作。汛期来临之际,我局提前部署,制定下发了《**市卫生系统救灾防病预案》,切实做到防患于未然。
(六)肺结核病艾滋病防治工作。建立肺结核病艾滋病防治管理工作例会制度,各级各类医疗机构血防意识大大提高。签定结防工作管理责任书、四方协议书;艾滋病防治项目正式启动;既往有偿供血人群艾滋病病毒抗体筛查工作圆满结束。
(七)血吸虫病防治工作。继续做好螺情及病情监测,重点监测近年来反复出现残存钉螺回升的有螺环境及周边毗邻和有水面相连的可疑环境,人群受检率不低于90%。
(八)碘缺乏病防治。继续做好碘盐监测、碘缺乏病病情监测及碘盐监督监测工作。
五、妇幼保健工作
(一)以保障母婴安全为切入点,切实贯彻《中华人民共和国母婴保健法》。为保障母亲和婴幼儿健康,提高出生人口素质,我市认真贯彻《中华人民共和国母婴保健法》和《安徽省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》,严格要求各医疗保健机构按照相关法律法规开展妇幼保健工作。并派人到基层进行业务指导,及时了解和掌握保健员的思想动态和工作情况,对在工作中出现的问题及时予以解决,督促保健员尽职尽责,做好本职工作。
(二)继续贯彻落实“一法两纲”。进一步健全市、乡、村三级妇幼保健网络,强化两个系统管理,规范新版《出生医学证明》发放管理。
2005年,区卫生局在区委、区政府的正确领导下,在市卫生局的业务指导下,结合2005年重点工作目标,以“依法行政、开拓创新、廉洁高效、勤政为民”为宗旨,通过扎实有效的工作,基本上顺利完成全年各项工作目标以及预防人间禽流感、“非典”防治、乡村医生注册、乡村医生无学历再教育、有偿供血普查、“创卫”迎检等其他重大紧急性工作。现将一年来的工作情况总结如下:
一、 坚持预防为主,全面开展综合性疾病防治工作。
认真贯彻落实《传染病防治法》,注重做好日常传染病的监测、报告和人间禽流感的预防及非典防治工作,有效防止了重大传染病的暴发和流行。
(一)辖区各医院均设有预防保健机构或专职人员,强化疫情登记和报告制度,1-12月份全区共报告各类法定传染病21种763例,总发病率为236.43/十万,无传染病死亡病例报告,法定传染病漏报率低于2% 。其中,重点疾病为:肝炎212例;菌痢251例;猩红热24例;肺结核81例;流行性腮腺炎26例;尖锐湿疣17例;淋病31例。
(二)1—12月份全区共使用生物制品19种,累计下发使用各种疫苗120198人份,“五苗”接种率达到95%。
(三)与区教体局联合下发了《关于在我区大中专院校及中小学校建立防治重大传染病预防接种制度的通知》(殷卫[2005]5号文件),并按要求于今年4、5月份组织辖区各接种门诊对7岁、17-19岁人群开展了2215人次的麻疹、风疹、腮腺炎疫苗的查漏补种工作。
(四)今年4月份,对区北蒙办事处大碾屯小学发生的12例水痘病例情况进行了流行病学调查,在对4例现患病学生进行了个案调查后,对该校的传染病防治工作提出了指导性意见和建议,目前患病学生都已恢复健康。
(五)在年初,成立了人间禽流感防治工作领导小组、疫情应急处理技术指导小组、疫情应急处理小组及预备队,印发了《突发人间禽流感应急处理预案》、《人间禽流感防治知识》等宣传资料10000多份;举办了辖区各医疗机构卫生技术人员共200余名参加的 “殷都区人间禽流感防治知识培训班”。 加强了辖区7个集贸市场的禽类产品生产、加工、经营场所和辖区160家经营鲜活禽类食品及餐饮单位监督检查。掌握了辖区98家专业畜禽养殖户及高暴露人群情况,辖区各医疗机构均制定了相应的人间禽流感防治预案,组建了人间禽流感防治机构,实行疫情值班制度,完善报告制度;以“早发现、早报告、早隔离、早治疗”为原则,实行了24小时疫情值班制和流感样病例和不明原因死亡病例的专项报告制度等,及时准确应对了人间禽流感疫情。
(六)印发了《殷都区卫生局关于加强SARS疫情监测报告的通知》,强调了疫情的监测与报告管理,并对辖区各单位的SARS疫情监测报告工作实行了通报制度,根据4月份全国非典疫情情况,及时启动了疫情应急预案。
(七)为进一步加强对艾滋病防治工作的领导,切实搞好我区的艾滋病防治工作,在区政府成立殷都区艾滋病防治工作委员会的基础上,我局又成立了“艾滋病防治工作领导小组”及“艾滋病防治专家组”,具体负责全区艾滋病防治工作和技术指导、对外交流、咨询服务等。并于今年8月份,开展了全区有偿供血人员普查,基本摸清了辖区的HIV感染者底数。本次普查,共入户调查77491户,调查人口233392人,累计登记既往有偿供血人员217人,累计采血150人,查出HIV感染者1人,并对其和既往确认的1名HIV感染者进行了个案调查;截至目前,全区共有艾滋病病人及感染者4名。
二、加强卫生监督队伍建设,加大卫生监督检查力度。
(一)卫生监督队伍的建设,直接关系到卫生监督的质量和效果,1—11月份,共组织90名卫生监督人员参加上级业务部门举办的各类培训班,进一步提高了卫生监督人员业务水平,为我区卫生监督工作依法行政、严格执法打下了良好的基础。
(二)为保障人民群众的食品卫生安全和身体健康,开展了春节、五一和十一期间的食品卫生安全大检查,进行了奶制品、饮料、散装食品、月饼及化妆品市场等12项专项治理,检查单位(场所)2850户次,发现各类隐患195处,当即整改148处,限期整改47处,责令停业整顿4家,监控重大隐患1处,制作现场笔录1284份,下达监督意见书1307份、处罚告知书11份,罚款8500元;查处过期、标识不清等不符合卫生要求的食品及原料2300公斤,奶制品150公斤,饮料875件;查处不符合卫生要求的化妆品12盒、无产品检验报告单的卫生用品20包。有力地打击了非法生产、经营的违法行为,在一定程度上净化了食品市场和公共场所卫生环境。
(三)积极开展食品安全周宣传活动。共出动人员25人次,车辆5次,设置咨询台2个,宣传版面4个,发放宣传材料2700份,举办食品安全教育课6班次216人,取得了良好的社会效益。
(四)采取了卫生监督科室分片包干的方法,加大监督检查力度,卫生监督覆盖率已达100%,同时,利用对从业人员限期体检,集中培训等办法, 严把从业人员体检、培训关,今年1—12月份共体检5737人,培训各类从业人员3823人;对52名职业禁忌人员进行了调离,调离率达100%。
(五)认真做好《卫生许可证》审批工作。依据《食品卫生法》和《公共场所卫生管理条例》等法律法规的规定,严格把好《卫生许可证申请书》的审查、发放关,做到合格一户、签发一户,1—12月份,共签发《卫生许可证申请书》1251份。
三、加强医疗机构管理,规范医疗市场秩序。
全面贯彻落实《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士管理办法》和《河南省医疗机构管理办法》,坚持医疗机构按规划设置、按法律管理、按标准评审,有效促进了医疗机构和医护人员的规范化、法制化管理。
(一)加大了打击非法行医力度,全年共查处非法行医21家,没收过期医用药品、医疗器械价值7000多元,罚款20400元。有效净化了我区医疗卫生市场,进一步规范了我区医疗卫生秩序。
(二)根据《河南省乡村医生执业注册管理暂行办法》、《乡村医生从业管理条例》,圆满完成乡医注册工作,共计有219人通过信息确认免试注册,60人通过考试进行了注册。
(三)完成无正规学历再教育培训工作,全区共有219名无正规学历的卫生人员参加了无学历再教育学习(其中市中医药学校69名,市卫校130名,其它中专院校20名),为下一步乡镇卫生院在职卫生技术人员和农村卫生所(室)在岗乡村医生逐步向执业助理医师以上资格转化,奠定了良好的基础。
(四)根据省市统一安排,圆满完成了执业医师和执业助理医师资格考试工作,共有75人报名参加,其中,中医24人,西医51人,执业医师16人,执业助理医师59人。
(五)按照市卫生局新确定的年审工作内容,以“查问题、定措施、促改进”的指导思想,根据“六统一,八不准”的要求,采取现场检查、现场办公的工作方法,完成了全区215家医疗机构的年审、校验工作。在年审检查中,从医疗文书的书写保管,规章制度的建立和执行情况、对外租赁科室情况、一次性卫生用品的使用与销毁、传染病的报告与管理、非典防治预案落实情况等进行了重点检查,对存在的问题提出了明确的整改要求,促进了医疗机构的规范化、法制化管理。
四、加强医疗卫生保健,服务辖区广大群众。
(一)西郊乡卫生院、新兴医院、区直门诊所按照“以人为本,患者至上”医疗卫生服务宗旨,提出“三个一切”、“五心”、“五有” 的服务措施,即:一切为了患者、一切服务患者、一切方便患者;接诊热心、检查细心、解释耐心、治疗精心、让病人放心;入院有人接、住院有人管、检查有人赔,出院有车送、回家有随访,热情为患者服务。西郊乡卫生院门诊接诊约3.8万人次,住院收治1900余人次,开展手术近1000台,业务收入 280余万元;新兴医院全年门诊接诊约2.5万人次,住院410 人次,业务收入112余万元,较去年同期增加约5.7万元;区直门诊业务收入10.3余万元。
(二)区妇幼保健所1—12月份,共计完成0-7岁儿童系统体检1896人,新建卡203人,入托体检2666人,病弱儿童建档5人,系统体检率达85%;妇女孕产期保健515人,新建卡69人,婚前体检22人,其它类别体检134人,围产期体检率85%;规范《出生医学证明》发放程序,共发放398份;门诊接待人数2150人次,妇女病普查1500人。
(三)为推动我区社区卫生事业的进一步开展,结合我区卫生规划要求和社区居民需求,自今年6月份开展创建省级社区卫生服务示范区工作,对原有的6家社区卫生服务中心(站)提出了整改要求,并迎接了省卫生厅组织的专题调研和督导。截至目前,我区共有社区卫生服务中心3个,分别是:梅园庄街道办事处社区卫生服务中心、纱厂路街道办事处社区卫生服务中心、铁西路街道办事处社区卫生服务中心;社区卫生服务站2个,分别设在钢六区和钢二区。
五、提高审批效率,提供优质服务,方便群众办事。
为提高审批效率,方便人民群众办事,区卫生局成立了审办股,审办股充分落实授权内容,坚持热情优质服务,树立了执政为民的良好形象,从成立至今,共接待群众办事、咨询2300余人次,全年工作无投诉。区行政便民服务中心9月份开展百分考核以来,卫生局窗口9月、10月连续2个月夺得“优质服务窗口”、“优质服务标兵”称号,收到群众赠送“热情服务,执政为民”的锦旗一面。全年共发放《卫生许可证》1150个,其中:食品类952个,公共场所类198个,办理从业人员《健康证》5470个,“两证”正确发放率100%。
严格落实下岗职工再就业优惠政策,从2004年以来,共免费办理《卫生许可证》180个,免费金额1800元;免费办理从业人员《健康证》145个,免费金额7250元;免收个体医疗机构管理费11025元;合计19825元。
六、全力以赴,努力开展创建国家卫生城市工作。
紧紧围绕创建国家卫生城市工作目标,按照《国家卫生城市标准》的要求,制定了《殷都区卫生局创卫工作台帐》、《殷都区卫生局创建国家卫生城市工作制度》、《殷都区卫生局创卫工作网络图》、《殷都区卫生局“创卫”工作目标任务分解表》、《殷都区卫生局创建国家卫生城市目标任务分解及百分检查评分标准》等,深入开展国家卫生城市创建活动,确保了省初验工作成功。
(一)健康教育。在省初验之前,争取区政府成立了区健康教育所,在区卫生局、防疫站、教体局、西郊乡、各街道办事处和辖区各厂矿、企事业单位都建立了健康教育组织,固定了专(兼)职健康教育人员,基本上形成了覆盖全区的以医疗卫生保健机构中的健康教育组织为骨干,以厂矿、企事业单位、学校、街道办事处、社区居委会等单位的专(兼)职健康教育人员为依托的健康教育网络。
在全区共建立健康教育宣传栏68个,发放社区居民健康知识应知应会宣传单13万张,健康知识应知应会手册近7万册,开展包括观看录像、参加讲座、有奖知识答卷、组织展览等多种形式的健康教育工作,发放公共场所从业人员基本健康知识应知应会宣传单3万份,行业创卫明白卡5000余份。
按照《安阳市医疗卫生单位健康教育工作规范》,要求辖区各医疗卫生单位在病房、门诊严格按标准开展健康教育,严格落实健康教育处方制,在门诊、病房、候诊室等处均设置了健康教育宣传栏,向病人及其家属讲解医疗保健知识,免费赠阅疾病预防宣传资料,确保了住院病人相关疾病知识知晓率达85%以上。我区各医疗机构目前共设立各类健康教育宣传栏45个。
按照《安阳市教育局、安阳市卫生局关于加强学校健康教育工作的通知》,全区各学校均设置了健康教育课程,对开设健康教育课的师资安排、教案编写、课程进度做了明确规定。各学校坚持做到了教员、课本、教案、课时、效果评价五落实。各学校的健康教育课的开课率均达到了100%。
(二)传染病防治、食品卫生、公共场所卫生。加强日常工作的同时,按照《国家卫生城市标准》9类60条中涉及公共卫生系统的4类30条任务,进行认真分解,安排到相关科室,落实到每一位工作人员,做到责任明确到位。先后制定印发了《殷都区食品卫生专项整治工作方案》和《殷都区公共卫生系统创建国家卫生城市工作方案》。并于9月召开了“殷都区公共卫生系统创建全国卫生城市动员会”,全体卫生监督人员及辖区380余家从业单位负责人参加了会议,对我区卫生系统的创卫工作进行了安排部署。
(三)加强“五小”门店整治,夯实创卫基础。先后组织召开4次“五小”专项治理工作会议,转发了《安阳市“五小”门店专项治理标准》1200份,制作印发《安阳市殷都区创卫办“五小”整治联合执法意见书》、《安阳市殷都区创卫办“五小”整治控制决定书》和《安阳市殷都区创卫办“五小”整治督查通知书》2000多份。
(四)认真搜集整理汇总归档了健康教育、公共场所卫生、食品卫生和传染病防治及局机关“创卫”工作文本资料,共装订成册五套33本。
七、其它重要工作
(一)截至目前,预算内收入完成102.5633万元(其中局本身完成20.719万元,妇幼保健所完成1.5万元,防疫站80.3443万元);预算外收入完成13.3324万元(其中局本身完成5050元,防疫站完成6.8274万元,妇幼保健所完成6万元)。
(二)为顾全钢花路建设大局,西郊乡卫生院率先拆除了该院防保科、车库等部分建筑。区政府已经向市政府请示在市第五人民医院搬迁后的原址上,以西郊乡卫生院的设备、人员等现有资源为基础,组建安阳市第七人民医院或殷都区人民医院,前期准备工作正在积极筹制。
(三)筹建北蒙社区卫生服务中心的立项、 规划等相关手续已经全部办妥,平面图、效果图已经出台,资金也筹措完毕。并已向土地部门申报了办理土地相关手续。
(四)为了保证《行政许可法》在卫生系统能够顺利实施,制定有关行政许可的配套制度和实施流程图,参加了区组织的《行政许可法》宣传日活动,严格按照《行政许可法》的有关规定进行行政审批。
(五)区防疫站检验室于今年第一季度取得了省卫生厅颁发的《卫生检验机构资格认证书》。
(六)于“5.8”世界红十字日,参加在市政广场举办的中国红十字会建会100周年纪念活动,同时开展捐献造血干细胞的动员活动,发放宣传品400余册。
(七)根据区财政局、区监察局、区政府纠风办印发的《殷都区整顿统一着装工作实施方案》及其通知要求,我局及时进行了整顿工作部署,积极开展自查自纠,对4名超出着装范围人员予以整顿清理。
(八)重视安全生产工作,多次开展安全生产大检查,落实安全生产责任制,区卫生局与辖区各医疗机构、食品生产经营单位、公共场所业主、局属各二级单位每个工作岗位等都签订了安全生产责任书,共签订安全生产责任书1222份。
(九)按照区武装部和区防汛办要求,分别成立了区民兵医疗救护队(55人)、卫生防疫队(30人)和防汛抢险医疗救护队(55人)。
八、存在的问题。
(一)区健康教育所虽然建立起来了,但是办公场所、人员和经费没有落实到位,如果不尽快落实,将影响我区健康教育工作的正常开展。
(二)卫生监督体制不顺畅,由于我区的卫生监督队伍在区卫生防疫站,而目前防疫站在工作中由于受经费供给方式的影响,在日常监督工作中,重收费,轻管理,这就是造成我区“五小”门店管理水平低下的主要原因。如果不尽快理顺卫生监督体制,建立一支专门的卫生监督队伍,全区卫生监督管理工作效率仍将低下,从业单位卫生状况很难有效彻底改观。
(三)西郊乡卫生院的经费问题,目前还没有得到落实。
(四)农村初级卫生保健专项资金没有建立。
九、2006年工作目标。
(一)以艾滋病、禽流感、非典为重点,防止重大传染病的暴发和流行,完善疫情报告网络建设,医疗机构法定传染病漏报率低于2% 。
(二)切实加强免疫预防集中接种工作,“五苗”接种率维持在95% 以上,安全注射率达100%,居住期限3个月以上流动人口儿童建卡建证率达95%。
(三)严防食物中毒和食品污染事件发生,保持卫生监督检查覆盖率100%,切实贯彻《中华人民共和国食品卫生法》和《公共场所卫生管理条例》,有计划、有检查,卫生监督、检测,技术指导规范,资料齐全。从业单位有有效的《卫生许可证》,卫生管理制度健全,从业人员全部持有《健康证》和《卫生知识培训合格证》,“五病”调离率全部达到100% 。
(四)加大全区健康教育工作力度,居民基本健康知识知晓率≥70%,居民健康行为形成率≥60%。
(五)继续规范医疗市场秩序,严厉打击非法行医,监督检查覆盖率达到100% 。
(六)预算内收入完成77万元(其中局本身完成15万元,妇幼保健所完成2万元,防疫站完成60万元);预算外收入完成12万元(其中防疫站完成5万元,妇幼保健所完成7万元)。
(七)积极完成区委、区政府、市卫生局交办的各项工作任务。
十、2006年工作措施。
(一)争取区健康教育所的办公场所、人员、经费尽快到位,及时、有效地开展我区的健康教育工作;
(二)按照国家卫生监督体制改革的要求,建立健全规章制度和办事规则,待省市卫生行政部门的具体方案下达后,尽快完成区卫生防疫站的撤并整合,成立区疾病预防控制中心和区卫生监督所,理顺体制,促使区卫生监督所成为一支专门、高效的卫生监督检查机构,改变卫生监督方法、方式,提升我区卫生状况。
(三)严格按照国家卫生城市的行业标准,进一步细化工作任务和责任、明确目标,把我局创建国家卫生城市的各项工作真正、全面落实到实处。
(四)认真做好西郊卫生院的搬迁重建的各项工作。
(五)按照《殷都区(2002—2010年)农村初级卫生保健实施方案》,争取区政府建立农村初保专项基金,与有关部门配合,认真组织实施,推动各项初保目标的落实。
(六)继续加大对医疗机构监督管理力度,严厉打击无证行医。个体医疗机构管理模式实行微机化管理,上网公布,增加透明度,接受社会监督。
(七)以非典型肺炎、人间禽流感、霍乱、O157:H7出血性肠炎、乙型肝炎、性病艾滋病为重点疾病,以高危人群、在校学生、流动人口为重点人群,加强疾病监测、预防和控制力度,完善疫情应急预案,强化应急演练,健全报告网络,防止疫情反复。
(八)加大预防艾滋病宣传力度,普及艾滋病防治知识。
(九)加强预防用生物制品管理,加大生物制品监督管理力度,年内开展2—3次生物制品执法检查,确保生物制品供应渠道正规、制品安全。
(十)加大宣传力度,配合上级部门搞好碘缺乏病、降氟水质分析、鼠疫等地方病的防治工作。
(十一)以贯彻落实《传染病防治法》和《消毒技术规范》为重点,进一步规范医疗保健机构的消毒效果的监督监测,加强消毒产品的监督监测,配合区爱卫办做好全区病媒生物的杀灭和监测工作。
(十二)加强食品卫生监督,配合国家食品打假,开展各项食品卫生专项监督检查活动,制定切实可行的《街头饮食摊点卫生设施标准》并积极推广,保证街头食品卫生安全;强化管理,严管重罚,加大大案、要案的查办力度,积极参加全省“百案评奖”活动;同时,加强卫生监督员培训,全面提高监督人员的政治素质和业务水平,建立一支政治素质高、业务技术强的卫生监督队伍。
(十三)积极筹备我区即将开展的“捐献造血干细胞血样采集”活动。
(十四)加强档案管理,注重档案收集、规范档案整理,完善档案室各项设施和相关的档案管理制度。
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