教育系统计划生育工作总结
教育系统计划生育工作,在县委、县人民政府及教科系统领导的正确领导和高度重视下,在地区计生委和县计生委的精心指导下,我们围绕落实县委扩大会议和地区计生工作会议精神,采取各项措施,着眼满足职工群众计划生育的需求,从维护育龄职工群众的切身利益和主人翁地位出发,加快建立和完善“依法管理、职工自治、优质服务、政策推动、综合治理。”人口与计划生育管理体制,突出了系统的服务职能和学校的管理职能,在全系统基本形成了系统指导,学校服务、户落实的计划生育工作的运行机制,促进了优质服务的工作全面发展。
据统计,截止今年9月底,我系统总口2510人,出生人数为77人,全系统已婚育龄妇女为980人,采取各种节育措施人数为980人,其中长效节育率为15.4%,全系统有关人员对我县系统各校(单位)创建计划生育“优质服务先进学校(单位)”工作进行验收,全系统各学校(单位)均达到了计划生育优质服务先进单位的标准。
XX年10月以来,我县主要做了以下工作:
一、领导重视,班子健全,认真安排部署
1、兑现了去年签订的年度责任书,一是协调计划生育部门制定了计划生育管理干部和专业技术人员教育规划,加强计划生育专门人才的培养。二是将人口及青春期、性保健等内容纳入了中学生理卫生的课程之中。三是在政治课、地理课、生物课中不同程度的纳入了人口理论,计划生育基本知识教育等。另外,实现了全系统晚婚、晚育率为100%的指标,计划生育率100%的指标,独生子女、计生光荣户领证率100%的指标,计划生育知识普及率100%的指标。
2、领导班子健全。“组长”带头抓,小组成员全力抓,形成了抓计划生育工作的合力。系统计划生育工作领导小组组长由教局局长吾买尔·吐来克担任,副组长由教科局纪检书记多鲁坤·阿不都热西提和教科局副局长梁永忠担任,下设办公室成员5名。另外,在各学校(单位)分别设置了领导小组。总体上,各小组在做好本职工作的同时,与县计生办步调一致,安排检查,落实了计划生育的有关工作。
3、在年初,系统召开的计划生育工作会议上,教科局全体干部、各学校领导及各学校的妇女主任等参加了会议,系统党委书记裴承裕同志就今年的计划生育工作做了全面的安排,指出了工作重点,提出了做好各项工作的要求,与各学校领导签订了《XX年计划生育工作目标管理责书》,通过兑现上年责任书,使全系统都受到了鼓舞。
二、措施到位,保证了计策生育工作的健康发展
为了认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》,加大综合治理人口的力度,使人口发展与社会经济资源环境相协调,并实现可持续发展的目标,为我县政策开放和经济建设创建良好的人口环境,县教科局就计划生育工作制定了以下规章制度。
1、成立计划生育领导小组,由单位主要领导任组长,指定专人负责计划生育工作,制定计划生育工作制度,工作计划,并认真落实。
2、组织单位职工认真学习“三个代表”重要思想、《人口与计划生育法》、《自治区人口与计划生育例》、《流动人口管理办法》及相关政策,法规,并积极做好对群众的宣传教育工作。
3、对本单位职工加强孕前型管理工作,每季度组织本单位育龄妇女工作进行一次环情、孕情检查,坚决杜绝计划外生育。
4、大力宣传晚婚晚育,优生优育政策,对实行晚婚,晚育的工作人员,除享受国家规定的婚假处,按照麦政发[XX]51号文件执行,适时增加婚假20天,女职工晚育的除国家规定的产假外,增加产假30天,并给予男方护理假15天,婚假、产假、护理假期间,职工的工资、福利照发。
5、对领取《独生子女证》及《光荣证》的夫妇由所在单位每月给予补助。
6、对违反计划生育政策,计划外生育的职工年终考评时不得评为优秀并在三年内职称不予晋级,单位主管领导各罚500元,单位实行计划生育“一票否决制”。
7、做好流动人口计划生育的宣传教育工作,查验和落实避孕节育工作,杜绝流动人口无证生育,计划外怀孕并出生。对单位出租房的流动人员,违反计划生育政策的,单位主管领导及负责计划生育工作的人员负直接责任。
8、积极参加县计划生育办公室举办的各种宣传教育活动和业务培训。
三、大力宣传人口与计划生育政策,婚育新风进万家
为加大宣传人口与计划生育政策和婚育新风进万家的力度,我局3月23日安排负责计划生育的工作人员办了一期能长期悬挂于墙面宣传计划生育及婚育知识的墙报对计划生育的各项制度、政策及婚育知识进行了宣传。同时要求各校加强组织领导,充分发挥各校妇委会的作用。利用一切有利时机向教职工宣传人口理论、计划生育及婚育知识、国家的计划生育政策等。鼓励教职工解放思想,转变观念,树立正确的婚育观和人生观,增强教职工遵守计划生育政策的自觉性。除了利用墙报宣传外,局机关平时还及时向前来询问产假、婚假、小产假等的计生知识的人员进行计划生育优惠政策的宣传,面对面为他们讲解国家的计划生育政策及婚育知识,使他们牢固树立了“计划生育光荣”“少生优生幸福一生”的思想。 12
四、综合治理人口与计划生育工作呈现新局面
人口与计划生育乐章不应是计划生育部门一家独奏奏,而计划生育综合治理,齐抓共管则是这曲华美乐章的主旋律。2月12日教科局党委与教科系统各乡教育、学校签订了计划生育综合治理目标责任书,重点强调了计划生育工作的落实,对违反计划生育的学校、教职工,将实行“一票否决制”,并报县计划生育管理部门处罚。超生的教职工还要受到党纪、政纪的处分。同时为强化综合治理人口与计划生育工作,局机关还与单位教职工、出租房流动人口签订了计划生育综合治理责任书。计划生育工作人员深入每家每户进行了全面清理登记,加强对出租房流动人员的登记与管理,建立流动人口档案。我局机关计划生育工作在不断的走向创新,在本年度第二季度的流动人口管理中建立了流动人口计划生育住户卡,实行一户一卡,分类管理和服务,使计划生育工作中流动人口老、大、难问题得到了彻底的解决。这项工作不但开创了我局、我系统计划生育工作的新局面,而且也是计划生育工作顺利开展的有效途径。
1220xx年度,我县卫生和计划生育工作在县委、县政府领导下,在市卫计委大力帮助指导下,全县上下认真贯彻落实省、市卫生计生工作会议精神,按照“保基本、强基层、建机制”的要求,以深化医药卫生体制改革和推进“三为主三结合”建设“四位一体”医疗服务体系为重点,以巩固推进人口计生“双诚信双承诺”和“三按月”绩效管理机制为抓手,着力抓好人口控制、公共卫生服务、重大疾病预防控制等工作落实,卫生计生各项工作稳步推进,整体发展,现将20xx年工作总结及20xx年工作打算报告如下:
一、主要工作完成情况
(一)着力抓好医疗卫生体制改革,群众就医保障进一步加强。一是着力抓好新农合保障能力提升。20xx年,我县住院补偿91772人次,产生总费用27975.29万元,补偿金额17134.32 万元;门诊补偿842549人次,产生总费用3906.46万元,补偿金额2706.81万元;提取支出1607.28万元为参保城乡居民购买大病补充保险;一般门诊诊疗费支出942.16万元,共计支出22390.97 万元。继续实行定期检查、不定期抽查相结合的方式加强对各定点医疗机构住院病人的监管,加强对医疗服务行为的监管,防止医疗机构为增加收入而拖延疗程、增加用药品种、增加检查项目、延长病人住院天数等做法,定期向县城乡居民医保监督小组汇报监管工作情况,取得其工作上的支持。二是认真实施国家基本药物制度。按照国家医改精神,严格执行基本药物制度,制定县级备案乡镇采购的目录外35种药品目录。目前全县所有公立医疗机构全部实施国家基药制度,做到3个100%,即100%网上采购、100%使用、100%零差率销售。所有新农合定点医疗机构(包括民营医疗机构)都配备使用基药并实行网上采购。三是推进分级诊疗制度落实。综合运用医疗、医保、价格等手段,建立医院与基层上下联动、对口支援、增强能力、签约服务、利益导向的机制,推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序。四是着力推进公立医院改革。成立了县级公立医院改革工作领导小组及基线调查小组,目前正在进行医疗服务价格调整工作。
(二)着力抓好人口计生工作,各项工作整体推进。今年我县被纳为全省人口计生“重管县”后,全县上下承认落后不甘落后,变压力为动力,变挑战为机遇,紧紧围绕实现“双降”和“升位摘帽”目标,坚持以省、市会议精神为指导,以“双诚信双承诺”和“三按月”绩效管理为抓手,迅速掀起人口计生工作高潮,狠抓各项工作落实。截止9月30日,全县上报出生人口7343人(其中男孩3793人、女孩3550人),人口出生率为10.09‰,人口自然增长率为3.98‰。常住人口出生6493人,其中政策内出生6361人,政策外出生132人,符合政策生育率97.97%;流动人口出生850人,其中政策内出生774人,政策外76人,符合政策生育率91.06%。
截止9月30日,全县落实避孕节育手术7162例,其中结扎4146例,上环2715例,补救243例,取消避孕措施58例;共征收社会抚养费1107.33万元。充分运用流动人口信息平台反馈信息、协调管理,采集信息5895条、更新信息826条,办理流动人口婚育证明8125人,走访慰问流动人口家庭220人,发放慰问金6.6万元。全县27个乡镇建立了流动人口亲情视频聊天室,开展亲情视频聊天3431次,采集信息1360条、更新信息1113条。
大力推进“双诚信双承诺”和“三按月”管理机制。在往年工作的基础上,研究出台了《关于进一步抓好“双诚信双承诺”和“三按月”绩效管理的通知》文件,对“双诚信双承诺”和“三按月”绩效管理工作再次要求,明确将两项工作纳入月考核、季奖惩内容,有效推进了工作的落实。加强村级计生特岗工作人员的管理,对县、乡借用的计生特岗工作人员全部清回村(居)工作,保证村级有一名国家正式工作人员专抓计生工作。认真落实村人口主任和村医的工作报酬。村人口主任报酬每月不低于1000元,村医报酬每月不低于900元,保证村级卫生计生队伍的稳定。
着力抓好依法行政、综合治理出生人口性别比和利益导向工作。截止9月30日,开展“打非”专项行动4次,立案5起,结案5件,罚款5.18万元,没收B超3台,查封非法行医黑诊所1家,开展大型宣传活动4次。截止9月30日,县妇幼保健共统计出生8006人,其中男孩4103人、女孩3903人,出生人口性别比105.12,控制在正常值范围内。
认真兑现独生子女办证一次性奖励25700元,二女结扎户一次性奖励64000元,一次性抚恤金48000元,一次性抚慰金20xx00元;20xx年代缴农村“两户”参合金272650元。春节走访慰问计生“两户、失庭共273户,发放慰问金11.3万元。
强化督促检查,严格兑现奖惩。本年度以来,已组织督查了11次,提出问题建议350余条,按照“月考核、季奖惩”的要求严格兑现考核奖惩。
(三)着力抓好公共卫生服务,有效预防控制重大疾病发生。一是抓好重大疾病防控工作。20xx年,接基苗种率达到97%以上,接种率均达到95%以上,各月乙肝首针及时接种率达到90%以上;20xx年全县肺结核患者发现可疑患者检查数1624例,全年确诊结核病例数742例,其中新涂阳肺结核病206例,复治涂阳肺结核病16例,重症涂阴40例,初治涂阴480例。20xx年以来共登记初诊病人1493例,完成全年任务91.9%,确诊结核病人893例,完成任务120.4%,其中初治涂阳病人216例,完成任务104.9%,复治涂阳病人6例,完成任务37.5%,重症涂阴病人56例,完成任务140%,其他初治涂阴病人615例,完成任务128.1%。二是抓好妇幼健康工作。今年以来,全县活产数7939人,住院分娩人数7664人,住院分娩率为96.54%,孕产妇死亡数1人,死亡率12.60/10万。5岁以下儿童死亡88人,死亡率11.08‰。控制在13.5‰目标任务内。婴儿死亡69人,死亡率8.69‰。控制在10.5‰目标任务内。新生儿破伤风发病0例。新生儿疾病筛查范围,县医院及保健院、康复医院,华康医院新增了新生儿听力筛查工作,今年以来共筛查了4555人,达全县活产数的57.37%;完成131例婚检人数,婚检率达7.14%。
(四)着力抓好卫生监督执法,群众健康安全得到有力保障。
以实现公共卫生安全为目标,以创新卫生监督体制为动力,认真履行监管与服务职能,紧紧围绕重点工程、重点项目和人民群众密切关心的热点、难点问题,全面做好医疗卫生、生活饮用水和餐饮具卫生、职业卫生和公共卫生安全监管等工作。20xx年,日常监督检查医疗机构430户次,监督检查放射诊疗活动机构34户次,目前已对卫生违法案件(包括公卫)立案691件,结案691件,罚款人民币492200万元,吊销《医疗机构执业许可证》1个,没收药品193箱,B超机2台,产床4张,撤除非法医疗广告500条;加强对县城区域公共场所单位的监督管理工作,现场审查公共场所298户,拟办卫生许可证127户,信息录入565户;对公共场所进行了卫生及安全专项检查,共监督检查公共浴室16户次、旅店、宾馆340户次、超市8户次、车站2户次、美容美发店140户次、酒吧、音乐厅9户次、书店2户次;对27个乡镇卫生监督协管工作进行了20xx年度及20xx年第一、二、三、四季度考核,指导并督促部分乡镇卫生院开展卫生监督协管工作,并对卫生监督协管员进行了2次培训,汇总上报卫生监督协管工作月报表12次。
(五)着力抓好医政管理,医疗服务管理水平进一步提高。
一是严把准入关。对各级医疗机构、临床用血机构、医务人员资格和医疗技术准入,严格程序如实上报,依法审批,及时校验,监管到位。全县现阶段共有各级各类医疗机构544家,全年受理新增民营医疗机构诊所2家,已下发《医疗机构执业许可证》,完成医疗机构校验共313家。完成《临床用血许可证》校验4家;完成母婴保健合格效验及制证77人次;完成医务人员执业资格注册/变更注册共393人次,20xx年护士延期注册完成3人次;完成精麻药品购用印鉴卡到期办理2家,新增一家民营医疗机构麻醉药品印鉴卡办理。二是认真开展“医疗质量万里行”、“三好一满意”活动。制定了工作实施方案并签订了目标责任书,要求全县所有医疗卫生机构20xx年继续好“医疗质量万里行”、“三好一满意”、“平安医院创建”、“医院环境整治行动”等工作。加大抗菌药物临床应用整治及服务质量提升力度工作力度,在县人民医院开展了“优质护理服务、临床路径管理、处方点评”等工作。工作实行不定期督导制度,提出存在的问题及整改意见,各医疗机构医疗服务水平逐渐得到提高,群众就医环境得到改善,群众满意度进一步提升。三是加强医患纠纷处理。20xx年,共受理医疗纠纷26起,协调相关部门及医患双方成功处理16起。赔偿金额2870800万元。四是加强医疗机构综合监管。 按照《毕节市医疗机构综合监管及不良执业行为计分管理通知》要求,对监管内容实行责任分解,落实到人,组织县卫监所、县合管中心、县疾控中心、县妇幼保健院等单位对辖区内所有医疗机构开展综合监管工作,将不良执业行为计分情况汇总上报市局并进行每季度通报与年度校验挂钩,截止目前无医疗机构累计计分达到延缓校验等处罚标准。五是抓好医疗帮扶。认真落实万名医师支援农村卫生工程活动,组织实施好市级以上医院对我县各级医疗机构帮扶指导任务,组织县医院、县中医院对兴发、可乐、古基、白果、妈姑、平山等6个乡镇卫生院进行对口帮扶,使各乡镇卫生院在管理能力、服务能力、服务质量等方面都有较大的提升。同时,按时完成卫生网络直报相关工作,无迟报、漏报等情况发生。
(六)加强农村医疗保健服务体系建设,卫生计生工作基础进一步夯实。着力推进卫生计生服务阵地建设,切实改善就医环境。纳入规划建设的18个村级卫生计生服务室,松林坡等2个乡计生服务站项目已完成规划选址、土地征用,正在推进基础设施建设。罗州、野马川、财神、河镇、古基、六曲河镇等5个乡镇卫生院项目建设,现已完成初设待评审,即可进行建设。白果、妈姑、可乐、兴发4个中心卫生院周转宿舍建设项目总投资120万元,方案编制已评审,待批复后即可动工建设。总投资1420.8万元的296个村级卫生室建设项目,累计完成投资852万元,正在进行室内外改造。
(七)强化卫生计生宣传,营造良好舆论环境。充分发挥宣传先行先导作用,采取新闻媒体、进村入户等形式,大力宣传卫生计生法律法规政策,提高群众对卫生计生政策的知晓率。深入开展卫生计生文化“进机关、进校园、进企业、进乡村、进村寨、进农户”活动,多形式宣传计生国策、卫生防病和健康知识,不断转变群众婚育观念、提高卫生健康和防病意识。今年以来,在县内高速路和326国道和212省道、乡镇公路主干道和街道集中地、各村(居)建大型宣传牌6块,更新、清理、悬挂县、乡、村卫生计生宣传标语5000余条。为卫生计生工作有效开展营造了良好的舆论环境。
(八)加大经费投入力度,保障卫生计生工作有效开展。一是认真落实村医待遇。20xx年村医每人每月400元的定额补助已按月发放至村医账户。二是严格按照省、市要求,确保新农合财政补助和人均基本公共卫生服务政府补助标准达40元;加大卫生计生事业经费投入,确保县级对人口计生事业经费投入人均达到16元,乡级人均经费投入要达到4.5元,利导资金单独预算,社会抚养费全额返还,中央转移支付的10%用于人口计生事业,保障卫生计生事业正常开展。
二、存在的问题
虽然我局加大工作力度,推进工作有效开展,确保工作取得实效,但工作中仍然存在一些问题和不足。
(一)公立医院改革推进迟缓。主要是工作机制没有建立完善,各项工作与上级要求还有较大差距。
(二)部分乡镇推进人口计生工作力度仍然不够。主要表现对做好今年实现人口计生工作重要性认识不足,责任感和紧迫感不够强烈,执行力和落实力不够,工作中仍然存在信息不清、底数不明、资料不完善等问题。
(三)卫生计生基础设施建设缓慢。由于经费投入保障不到位,致使一些乡镇卫生院项目建设没有及时启动。如罗州乡、朱明乡等卫生院建设项目因地方配套资金不到位,如今还没有开工建设。
(四)一些乡镇医院服务管理与目标要求差距大。主要体现混乱,制度不健全,服务质量低,脏乱差的问题仍然突出,群众满意率低。
(五)千人拥有执业(助理)医师数难以提高。执业(助理)医师资格考试极为严格,每年能考过执业(助理)医师资格的卫技人员为极少数,要达到建设小康社会的指标体系要求十分困难。
(六)卫生队伍人才短缺。全县除县医院外,各乡镇学科带头人才和医技人员比较少,主要体现全科医生、预防保健人员、基础医学、科技情报等学科人员及农村卫生技术人员不足;高职称的学科带头人少,专、本科以上学历的卫生技术人员比例偏低,人员结构欠合理,人才短档问题非常严重。
三、20xx年工作打算
(一)强化医药卫生体制改革,不断提高人民健康素质。一是着力抓好卫生计生资源整合。按照“三为主三结合”建设“四位一体”农村医疗服务体系要求,全面优化和整合卫生防疫、计划生育、妇幼保健、中医养生等资源,促进资源共享、优势互补。二是提升新农合制度保障能力。进一步完善城乡居民医保制度,建立城乡居民医保长效筹资机制,及时启动20xx年城乡居民医保筹资工作,确保参合率保持95%以上。严格控制医疗费用不合理医保增长,扩大覆盖面。加大定点医疗机构的监管力度,加强新农合资金的监管,确保资金安全和群众受益化。三是促进基本公共卫生服务均等化。围认真落实国家基本药物和重大公共卫生服务项目。四是继续实施好国家基本药物制度。严格执行基本药物100%网上采购、100%使用基药、100%零差率销售、合理使用抗生素、药品价格公示等政策。五是切实抓好卫生计生项目建设。确保规定的项目达到目标要求。
(二)着力抓好人口计生工作,增强服务管理水平。继续充分运用人口计生“双诚信双承诺”和“三按月”绩效管理机制,着力抓好长效避孕节育和补救措施落实,有效控制政策外多孩生育。着力抓好妇检查孕工作,及时发现政策外怀孕,及时落实补救措施,有效杜绝政策外生育尤其是多孩生育,确保常住人口妇检率达到100%。加大违法生育查处力度,重点抓好社会抚养费征收,有效遏制违法生育。着力抓好计划生育利益导向和流动人口“一盘棋”服务管理工作,让计生家庭和流动人口享受到真正的关怀与服务。着力抓好宣传教育,提高群众对计生知识的知晓率。着力抓好人口出生性别比治理工作,加大力度查处“两非“案件, 促进人口性别比均衡发展。总之,在新的一年,我单位将以完成县下达的各项计生任务为中心,紧紧围绕人口计生“双降”目标,健全人口计生工作职责,扎实有序推进全县人口与计生工作的顺利开展,实现争先进位的目标。
(三)强化公共卫生服务,做好重大疾病防控工作。一是抓好疾病预防控制。强化免疫接种工作,提高接种率和接种质量,消除免疫空白,切实减少疫苗针对传染病的发生和蔓延,保证免疫规划规定的各类疫苗接种率达到95%以上,新生儿乙肝疫苗首针及时接种率达75%以上。二是抓好卫生应急工作。按照“反应及时、措施果断、依靠科学、处置到位”的要求,着力提高突发公共卫生事件预测预警能力、风险防范能力和应对处置能力。三是抓好基本公共卫生服务。确保全县城乡居民电子档案建档合格率达90%以上,高血压病人、糖尿病病人、老年人规范化管理率分别达到40%、30%和70%。四是抓好妇幼卫生、医政管理、卫生监督执法等工作。
(四)强化中医药事业建设,推动中医药事业和健康产业发展。以实施“基层中医药服务能力提升工程”为抓手,全面推进中医药事业发展。强化中医药人才队伍建设,继续开展医疗机构中医药适宜技术培训、中医确有专长人员考核及中医全科医师培养,扩充中医执业队伍。大力弘扬“国医大师”精神,充分发挥中医院基层指导的作用,指导全县中心乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室推行中医适宜技术,提供中医药服务,全面推开“0-3岁儿童中医预防保健”和“65岁以上老人中医体质辨识”工作,提高中医药预防保健能力。
(五)加大人才队伍建设力度。大力引进具有本科以上学历的专业人才到我县工作,鼓励医技人员在职教育学历提升。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设,实施全科医生规范化培养计划、助理全科医生培训计划,为基层医疗卫生机构培养合格的全科医生,逐步提高执业(助理)医师数。
(六)强化卫生计生宣传,营造良好舆论环境。充分发挥宣传先行先导作用,采取新闻媒体、进村入户等形式,大力宣传卫生计生法律法规政策,提高群众对卫生计生政策的知晓率。深入开展卫生计生文化“进机关、进校园、进企业、进乡村、进村寨、进农户”活动,多形式宣传计生国策、卫生防病和健康知识,不断转变群众婚育观念、提高卫生健康和防病意识。进一步宣传报道卫生计生事业改革发展中的新举措、新成效,新人物、新典型,弘扬主旋律,增加正能量,提升好形象。完善舆情应急处置机制,及时回应社会关切,不断提高新媒体条件下的舆论引导能力,营造全社会关注、支持、理解卫生计生工作的全新舆论氛围。
(七)强化行业作风建设,树立为民务实清廉良好形象。进一步抓好行风作风整治活动,深入贯彻落实医疗卫生行业作风建设“九不准”规定,重点整治医疗机构和医务人员在医药购销方面存在的违规违纪等行为,努力造就一支政治合格、作风良好,技术过硬、群众认可的医疗卫生队伍,树立好卫生计生部门良好形象。
xx年,我镇教育系统计划生育工作在上级主管部门的正确领导下,认真学习《湖北省计划生育条例》以及省、市、县有关计划生育工作的指示精神,牢固树立“国策”意识,把计划生育工作置于重要位置,踏实工作,取得了显著成绩,现简要总结如下。
一、重视和加强计划生育工作,一把手负总责。
我镇教育系统高度重视计划生育工作,遵照xx关于“各级党政一把手要负总责、亲自抓”,“任期内要逐年考核,离任时要做出交待,工作失职的要追究责任”的要求,成立了由中心校校长任组长,分管领导为副组长的学校计划生育工作领导小组,建立了岗位目标责任制,真正把计划生育工作落到了实处。一是提高认识,可持续发展战略中人口问题是关键,抓好对青少年的人口教育及女职工的计划生育工作是学校义不容辞的职责。二是加强制度建设,实行例会学习制度。学校将有关计划生育工作的目标、要求、措施上墙,领导小组定期组织学习上级有关文件精神,明确我县计划生育工作的整体状况和本校下一步需要解决的问题,统一思想认识,制定工作措施;三是抓好计划生育阵地建设,开展形式多样的计划生育教育活动。我们按照上级要求,建立了计划生育工作办公室,及时发放独生子女费,积极落实计生干部岗位津贴。利用生育工作办公室人,对女职工进行婚育培训,宣传国家计划生育工作政策,开展计划生育知识竞赛、演讲比赛,寓教于乐。
二、强化基础建设,实行严格管理
计划生育工作是我国的基本国策,也是一个单位和部门的重要工作之一。工作中,我们彻底摸清底数,严格分类管理,及时变更信息,坚持育龄妇女定期学习、检查制度,严把晚婚、一胎生育、独生子女费落实关,真正实现了计划生育工作制度化、经常化、规范化管理。我们为每一个女职工建卡,对每个新婚女职工建立了档案,内容包括双人身份证、结婚证、婴儿出生证、生育证等。每半年组织女职工透查一次,经常随访女职工,了解情况,我们严格执行计划生育执法责任,学校每年与中心校签订《人口与计划生育目标责任书》,增强了学校领导干部抓计划生育工作的责任感。为保证制度的贯彻落实,我们还把计划生育工作纳入职工考核评估之中。另外,努力加大对计划生育工作的投入,确保了计划生育工作的顺利进行。
三、提供生殖健康优质服务,为育龄妇女创造方便条件为育龄妇女提供生殖健康服务,定期开展生殖保健体检。对育龄妇女登记造册建档并输入电脑管理。
2、优化婚、孕、产、节育和保健全程服务,对新婚夫妇进行优生、优育、优教宣传,组织职工参加海港区举办的各类培训活动和宣传活动,并且积极稳妥地开展以知情选择 为重点的避孕节育措施,搞好节育服务工作。
3、组织育龄妇女进行孕情普查和妇女病体检,对查出的妇女病进行治疗。
坚持三为主的方针:宣传教育为主、避孕措施为主、经常性工作为主,把宣传教育放在计划生育工作的首位,普及常识,提高全体教职工实行计划生育的自觉性。
以上措施的实施,确保了我镇计划生育工作任务目标的落实,我校计划生育率 、女职工初婚晚婚率、一孩晚育率、人口与计划生育统计合格率、避孕节育措施落实率均达到100%。
四、强化人口教育工作,让中学生从小树立国策意识
我们充分利用《健康教育》、《生物》、《地理》等课程,加强学生的青春期生理卫生教育和计划生育知识教育,要求任课教师制定严格的教学计划,认真备好课,上好课,并把考试成绩计入学生档案。我们还一学期组织1次专题报告会,从人口与资源、人口与发展、人口与社会等多个方面对学生进行教育,从而使他们从小树立计划生育是我国一项基本国策意识和控制人口发展,稳定低生育水平是全社会的责任的观念。〖1〗〖2〗
近年来,我局顺应时代要求,不断深化政务校务公开工作。我们大胆实践,积极探索,不断总结、积累了一定的经验,形成了自己的特色。教育局系统工会被评为省先进单位,娄底三中被评为全国校务公开民主管理先进单位,娄底四中等单位被评为市级政务校务公开先进单位。政务校务公开的实施,为促进机关党风廉政建设和教育的全面发展发挥了重要作用。近几年,我区教育步入快速发展轨道,办学条件迅速改善,教育教学质量稳步提升,办学规模逐年扩大,社会声誉日益广泛,先后获得4项国家级荣誉和17项省级先进,娄星教育成为了娄底教育的一大亮点。
下面,就我系统在政务校务公开工作方面的一些做法和体会作个汇报。
一、实施政务校务公开,领导开明是关键
我系统的政务校务公开已坚持多年,并一直得到了广大干部职工和社会民众的广泛认可,最基本的一条经验就是党委行政主要领导的民主开明。
1、消除顾虑,推行公开
刚刚推行政务校务公开的时候,个别党政领导存在“怕惹麻烦,担心引火烧身”的想法,认为在民主与法制还不尽健全的社会环境里,搞政务校务公开是让群众监督自己,将引来干部职工的非议,丧失自身的威信,内心不愿搞政务校务公开。针对这种思想顾虑,当时局主要领导在全区教育党政干部大会上旗帜鲜明地指出:广大干部职工是局机关和学校真正的主人,对局机关和学校事务拥有知情权、参与权和监督权,我们没有理由不实行政务校务公开;实行政务校务公开,可以给干部职工一个明白,还党委行政和学校领导一个清白。通过组织学习上级有关政务校务公开的文件,并结合教育自身实际展开讨论,无论是班子成员还是普通干部职工都认识到:推行政务校务公开,不仅是形势发展的要求,也是依法治教、促进教育健康稳定发展的内在需要;不仅有利于增强班子成员的公仆意识,转变领导工作作风,更有利于维护全体干部职工和广大人民群众的切身利益。由于消除了顾虑,统一了思想,提高了认识,政务校务公开的实施也就水到渠成。
2、廉洁自律,敢于公开
“公生明,廉生威”。政务校务公开要真正得到群众认可,关键在于局领导是否能做到清廉自律,经得起考验。多年来,我局领导不只是嘴上说得响亮,更重要的是严以律己,清正廉洁,洁身自律。一是做到不该得的不得,该得的不多得,不向公家伸手多要一分钱。二是不搞以权谋私,公事公办,坚持原则,阳光透明,大小事务交由党委会、行政会、局务会和职工代表大会讨论,接受群众监督,不搞一言堂,不搞个人行为,不搞暗箱操作。三是不热衷于搞应酬,不接受请吃、请跳、请玩,“人在河边走,就是不湿鞋”。四是不给家属任何特权与关照。局部分领导配偶虽然在下面二级机构和学校工作,但与其他教师同等对待,不优先考虑评先、评优、评职,很多时候时甚至还要做出个人利益上的牺牲。
3、持之以恒,自觉公开
随着时间的推进,我局推行政务校务公开的意识丝毫没有动摇,没有削弱。现任局党委书记、局长自上任以来,自觉传承政务公开这一优良传统,做到洁身自好,不贪一己私利。曾多次在不同的场合强调:政务公开工作不能削弱,只能加强;教育局机关和全区各学校没有不能公开的事情,我们不能搞假公开、搞部分公开,要实实在在地真公开,全面公开;各级各类学校要积极向娄底三中看齐,学习他们的做法和经验,将校务公开真正落实到学校工作的每一个细小环节,学校各项工作都必须认真严肃地接受工会的民主监督,充分发扬广大教职工民主管理学校的强大动力。正是因为局主要领导态度明确、清正廉洁、率先垂范,全区教育系统的政务校务公开才能在10多年的运作过程中坚持下来,并不断深化和推进。
二、保持政务校务公开健康发展,工会参与是保证
不管什么工作,有“为”,才有“威”;有“威”才有“位”。“为”是手段,“威”是效果,“位”是目的。要有“位”,关键在于有“为”。我局的政务公开工作之所以能保持健康发展,与工会的有“为”、有“威”是分不开的。
1、摆正位置,共谋发展
我局工会在工作目标上和局党委、行政始终保持一致,都是促进教育的改革和发展。工会认为:只有教育事业不断发展前进,才是真正维护了广大干部职工的利益。同时也只有维护好了广大干部职工的利益,才能真正调动干部职工积极性,才能促进机关和整个教育事业更好地发展。工会一方面服务教育大局,全力支持局党委、行政工作;一方面又积极推进民主建设,维护教职工的民主权益。由于工会“角色”定位准确,所以赢得了局党委、行政和全区广大教职工的支持与信任。
2、依法履职,监督到位
局工会尊重干部职工,积极支持干部、职工参与局机关民主管理。政务公开实施初,工会在广泛听取干部职工对全局工作的意见和建议的基础上,主动向局党委和行政报告情况,提出推进民主建设,开展政务校务公开的建议,引起高度重视,更加坚定了局领导推行政务校务公开的决心。
政务公开实施后,局工会利用法律赋予的权力,发挥自身优势,切实履行监督职能。一是直接参与。工会主席既是局党委班子成员,可直接参加局党委工作的研究与讨论,同时又是政务校务公开监督领导小组成员,能够组织监督小组成员直接参与政务活动,如工程建设、物质采购招投标等重大事务等,对全局大小事务做到了心中有数、心中有底。二是全程监督。工会敢于为干部职工说话,也敢于向局领导进言。如果干部职工对局机关某些政务公开有异议,认为没公开或公开不真实或公开不及时,局工会、监督小组就会及时向行政反映,敦促行政研究落实,给干部职工一个“说法”。工会在民主管理与政务公开工作上的积极参与,保证了政务公开工作成为局常规管理工作的一个重要部分,保证了政务公开工作的真实性、连续性。 123
三、健全机制、规范政务校务公开运作是手段
政务校务公开如何搞?这是我们最初思考最多的问题。通过几年的探索与实践,我们认识到:建立完善的机制,是规范政务校务公开的重要前提。为使这项工作经常化、规范化、制度化,我系统狠抓了三个方面的工作。
1、健全工作机制
为使政务校务公开真正落到实处,使之健康、有序、持续开展下去,我系统从建立健全有效的机制入手,从组织和制度上加以保证,成立了由书记、局长任组长,纪委书记、工会主席为副组长的政务(校务)公开领导小组,工会具体负责政务校务公开的监督工作,指导、协调局下属各基层工会的政务校务公开工作。做到了领导、机构、人员“三到位”。并制定了《娄星区教育局政务校务公开公示程序规定》、《娄星区教育局主要领导政务校务公开责任制》、《娄星区教育局政务校务公开监督员制度》等相关制度。明确了党、政、工在政务校务公开工作中各自的职责,形成了齐抓共管、互相配合、互相督促、上下联动的政务校务公开网络运行机制。近年来,我们又将政务校务公开纳入了学校党政年度管理考核目标,从而进一步强化了局、校各级领导政务校务公开的自觉意识。
2、规范运作模式
我系统抓住涉及关键工作、关键环节,突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项,从内容和形式上重点加以深化。重点公开了教育局工作职能、内部机构设置及职能,公开了教育局年度工作目标,特别公开了与群众关系密切的“两免一补”发放标准和学生转学、教师招聘、基建工程、大宗物品采购等办事程序。这几年,按照公开、公正、公平的原则,通过笔试、面试、考察等程序,从大中专院校毕业生中录用了120多名教师充实到农村中小学校,录用了30余名教师充实到城区高中学校,从外县市引进20多名高中骨干教师,全部做到了办事依据、过程、结果三公开,坚决杜绝了暗箱操作,杜绝了请客送礼等不良现象,社会反响良好。基建方面:教育系统新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮、校园绿化、网络建设等工程项目均须经局务会讨论,职工大会通过,报有关职能部门审定同意,参照市场价格行情,采用工程量清单报价、合理最低价中标的方式来确定中标单位。对办公用品、教学仪器、设备等大宗物资的采购途径和量价,容易产生腐败的关键环节,都向社会公布办事依据和办事程序,公开办事结果,使其完全置于工会和群众的监督之下,增加透明度。对人民群众十分关心的高考、中考、自考、成考等大型考试和教师资格证、普通话合格证、计算机等级证的发放等,我们都严格按有关规定监督操作。
3、讲求公开方式
按照政务公开的具体要求,我局在公开中主要采取了设立公开宣传栏、公开监督电话、设立意见箱等方式。一是设立了政务公开栏。主要是与群众关系密切的办公室、教育股、招生办、人事股等部门,公开重点工作的办事程序和办事结果。二是公开监督电话。投诉的内容涉及义务教育工作目标、教育收费、招生、队伍建设、政务公开、校务公开等。同时,我局还统一部署各学校通过家长会的形式向社会公开承诺内容。三是通过娄星教育信息网站进行公开,及时发布相关信息,接受基层广大群众的监督。我局还始终把服务“窗口”建设作为加强政风建设、推进和落实政务公开作为突出重点。凡是属于公共服务和行政执法的“窗口”股室,如办公室、计财股、教育股、人事股、招生办、自考办等都公开了办事制度,实行首问责任制,方便了来我局办事的群众。四是实行局党委书记、局长、工会主席接待制。
四、指导学校解决突出问题、讲求政务校务公开实效是目的
在政务校务公开过程中,我们指导学校突出解决好教育工作中的热点问题、敏感问题、关键问题,狠抓公开环节的落实,注重公开的质量。
1、以公开栏为阵地公开教职工关心的敏感点,调动教职工的积极性
过去,教职工对教师与干部聘任、人事调配、职称评聘、岗位考核、评先评优、工资调整、干部评议、工作量津贴计算、加班补助等教职工普遍关心的敏感问题意见较大,认为学校领导有暗箱操作行为,每次评先评优和职称评聘都搞得沸沸扬扬,严重挫伤了教职工的积极性。实行政务公开以后,职称评审和年度考核等先公开条件、指标,由教师代表、监督小组成员组成评审领导小组,再按职代会通过的方案量化计分,公布量化结果,接受教职工监督,听取教师意见,最后才核定参评对象并公布在公开栏中,这样往年棘手的职称推荐工作和年度考核评优工作不再有“麻纱”,教师觉得公正、公平、合理,不再闹情绪、闹矛盾。又比如,近年娄底三中、二中、四中等学校连续几年招聘了部分高中骨干教师,每次招聘都是先通过电视、报纸、政务公开栏发布消息,然后组织有各科骨干教师参加的评聘工作小组,通过笔试、面试、试讲、考察、量化计分的程序确定招聘对象,环环公示成绩,最后公布招聘结果,这样真正招聘到了一些骨干教师。由于严格按章办事,推行阳光工程,教师们关心的“敏感”问题一下子变得平常,也使教师们工作有了目标,努力有了方向,能够全身心地投入到教育教学工作中去。 123
2、以招投标为切入公开廉政的关键点,促进领导班子廉政建设
加班补助、招待费,劳务费、回扣费、大宗物质采购、基建招标结算等等,是学校廉政建设的关键点。
一是加强基建管理。我系统指导各学校针对以往基建管理中存在的问题,各学校成立了有教师代表、工会会员代表参加的校务公开基建监督小组,并制订了基建管理制度。如娄底三中近年投入XX余万元建设学生宿舍楼,南、北区学生公寓,学生食堂,科教综合楼,南区教学楼,休闲广场,多媒体电教中心,电子监控系统等,2010年又投入XX万元建设体育馆、塑胶运动场,每一项基建项目都实行公开招标,公平竞争,教师代表参与施工质量验收、变更签证、工程结算等各环节,并及时将各类信息张榜公布,提高了基建管理的透明度,老师们排除了猜测议论。据合同估算,近几年的基建工程建设,学校共节约资金600多万元。
二是严格物质采购制度。大宗物质采购,同样采用公开招标或集体采购制,教师代表参加招投标或集体采购的全程监督。如娄底四中在采购方法上,有严格的操作规定和程序:3000元以上的物质采购必须坚持集体采购或公开招标,先进行集体讨论,再进行公开招标,招标采用二次报价投标法。这样,不但节约了资金,保证了质量,同时得到了投标参与者的认可,政府采购中心的赞同,学校教职工的信任。
三是狠抓学校财务审计。实行政务校务公开前,学校很少组织过有教职工代表参加的学校帐务清理。由于财务管理制度上的不健全,广大教职工不明校情,对财务管理意见大、议论多,猜疑多,直接影响了学校的安定和发展。实行政务校务公开以来,我系统指导各学校在财务公开上着重做了以下工作:①健全财务制度。各学校建立了《财务管理制度》、《现金管理制度》、《财务审查制度》,使学校的财务管理科学化,规范化。②坚持财务一期一审制度。学校内部财务审查由教师代表组成的经审委员会执行,每次审查后,由监督小组、经审委员会向学校政务校务公开领导小组和学校行政写出审查报告书,审查结果在政务校务公开栏内及时公布。③对教职工极为关注的诸如加班补助、业务招待费用、劳务回扣费、小车使用及开支、出差考察等费用进行专题审查。
3、以教代会为载体公开学校改革发展的热点,树立教职工的主人翁责任感
学校改革的重大决策、发展规划、重要规章制度、奖惩方案等,我们要求各学校要充分收集和听取广大教职工的意见,通过教代会审议表决后再予以实施。各学校每年要组织召开一次教代会,除了审议学校、工会的工作报告和财务报告外,还要审议《学校发展规划》、《学校结构工资实施方案》、《学校民主评议干部方案》等规章制度,学校将这些决策、规划、制度、方案等连同学校的其它管理制度汇编成册,使学校各项工作有章可循,有规可依。
总之,通过实行政务校务公开,增强了领导的公仆意识和务实作风,局领导和学校行政人员在广大干部职工中形象好了,其民主测评满意率不断提高,促进了全区教育领导班子的廉政建设。更重要的是,通过政务校务公开化解了矛盾,理顺了关系,调动了广大干部职工的工作积极性和创造性,全区的教育教学质量不断迈上新台阶,取得了新的成绩。
政务校务公开是教育管理工作中不可或缺的重要工作。实施政务校务公开以来,我局工作取得了一定成绩,也探索出了一些经验,促进了全区教育的健康发展。但我们也清醒地认识到,实行政务校务公开是一个永恒的研究课题,贵在坚持,同时在实施政务校务公开的原则、内容、程序、形式上,在公开的质量上,在加强对公开的领导上,还有待我们作进一步的探索。我局将在各级领导的指导下,进一步认真实践,认真总结,使政务校务公开更规范、更完善,收到更好的效果。
123 一、领导重视,部门配合,切实形成齐抓共管的良好格局
1、党政领导重视,加强组织。我们始终把青少年的法制教育作为一项重要工作来抓,把培养“德、智、体”全面发展的合格人才作为推进教育的根本出发点和着力点,突出青少年法制教育在全民普法中的位置,把青少年法制教育列为学校德育工作的重要内容。局领导经常过问青少年法制教育工作,强调要把青少年法制教育工作作为德育的工作重点,要求注意改进方式、方法,有创新、求实效。
由于在校学生数量多,年龄层次和理解能力差别明显,特别要求我们在普法工作的组织方面要结合教育系统的实际情况,适应学生的身心特点。为此,我们在普法实现的程序方面采取了层层培训、分级普法的方式,即:县教育局工作人员接受县级普法培训;县教育局对学校领导进行普法培训;县教育局对学校普法骨干教师进行培训;学校普法骨干教师对全体教师进行培训。同时分三个方面进行普法教育,一是对全体教师进行普法宣传教育,二是对所有学生家长进行一定的普法宣传教育;三是对学生进行普法宣传教育。
2、部门互相配合。我们充分发挥公安、检察、法院和司法行政等政法机关在青少年法制教育工作中的作用,互相配合。学校团队组织能积极履行职能,结合自身优势,深入开展青少年法制教育工作,把法制教育纳入团课、组织生活和队日活动,充分利用双休日和节假日,通过黑板报、橱窗、录像、案例、学习参观以及文化馆、图书馆、青少年法制教育基地(看守所)等形式和场所,对学生进行法制教育,进一步强化学校、家庭、社会三方面联动的青少年法制教育运行机制,充分利用广播、报刊等大众媒体和互联网的独特宣传优势,广泛深入地加强青少年法制教育工作。
二、讲究方式,措施有效,努力提高青少年法制教育效果。
我们在日常的青少年法制教育过程中,坚持在活动中丰富教育内涵,促使青少年在活动中熏陶思想感情,充实精神生活,升华道德境界。
1、活化法制教育形式。为了加强在校生的法制教育,我们按照学校法制教育工作计划要求,多管齐下,严格措施,分层次,分阶段,有重点地开展了“教”、“听”、“读”、“写”、“察”等灵活多样的、学生喜闻乐见的系列教育活动,强化了教育效果。一是“教”,坚持将法制教育与课程教学的有机结合,渗透到课程教学的全过程。通过思想政治课、思教课、团队活动、班会活动等对学生进行系统的法律知识传授,在各相关学科的教学中,充分挖掘教材里涵盖的法制教育内容,结合教学活动对学生进行法制意识和法律素质的培养。二是“听”,采取听取法制教育专题报告和法制教育讲座的形式。我们组建了四五普法法制宣讲团,每年到学校演讲30余次。每学期新生入学时,都对学生进行《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》、学校系列规章制度的学习,使学生明确各种基本常识。每年都举办校园法制宣传月活动,由政法机关干警、法制副校长、法制辅导员等为学生作专题报告,使学生受到系统的法律知识教育、良好的心理素质培养和高尚的道德引导。三是“读”,即组织学生阅读法制教育和爱国主义教育书刊,观看法制教育资料图片和爱国主义教育影视。近几年,县普法办每年都向学校赠送法律书籍和生动形象的法制图片,并到各学校展览,使广大师生直观地接受教育。四是“写”,即举办法制教育征文活动。配合“平安校园”建设活动,我们开展了《平安征文》和《反邪教警示教育征文》等活动。通过征文活动,激发了学生学法用法的积极性,促进了法律知识的普及。五是“察”,组织学生参加社会考察活动。组织学生参加法制夏令营;到看守所开展赠书寄语活动、开设模拟法庭、参观禁毒、禁赌、禁黄等图书展览,使学生在丰富多彩的活动中受到纪律法制教育。
2
、抓好学校法制教育阵地。学校是对学生进行法制宣传教育的主阵地。为此,我们做到法制教育 “计划、教材、课时、师资”四落实。各校每学期都制定法制教育计划。一般要求小学每月组织一次普法活动,中学每半年上一堂法制课。学校统一聘请政法、基层派出所领导或业务骨干担任法制副校长,聘请基层法律服务工作者、司法所人员担任法制辅导员。法制教育纳入对学校、教师、班级、学生的综合考评内容。各年段、班级组织主题班会、法制演讲、法制辩论会等法制实践活动时,每位学生要学习一至两部法律法规,写一篇学法心得体会。为强化对青少年的法制教育,维护青少年的合法权益,近年来,我们和县法院、检察院一起,坚持“教育、感化、挽救”方针,积极探索未成年人犯罪检察工作和帮教工作的新路子。
3、抓好教师的普法宣传教育工作。教师学法主要采取自学、听讲座和考试相结合方式。我们为全体教师订购了《四五普法教师读本》,教师在课余时间进行学习;听普法宣讲团的讲座,做好笔记;每年12.4宪法宣传日进行普法考试,检查学习成效。
三、联系实际,互动协调,夯实青少年法制教育基础
加强青少年法制教育需要校内外相互结合,学校家庭、社会互动协调,有关部门齐抓共管形成合力,才能收到良好的效果。
1、加强校园环境建设。加强校园环境的规范化建设,形成了浓厚的法制教育氛围,我市各学校基本做到:一是加强校园净化、绿化、美化工作,使学校环境更具有艺术性;二是在校内设置名人雕塑、名人画像、格言警句、标兵榜等宣传阵地,悬挂“校园之星”图片、张贴学生艺术作品、征集展示学生“绿化警语”,使校园环境更具有激励作用;三是建立校陈列室,定期组织学生参观,对学生进行校史校誉教育;四是设立黑板报、专刊、文化橱窗、读报栏,开辟法制教育专栏,使校园内处处见法;五是利用校园有线广播和闭路电视系统,自办节目,定期播出法制宣传教育内容。
2、积极指导家庭教育。一是举办家长学校,家长法制教育工作站,坚持每学期开展1-2次家庭教育知识讲座,帮助家长提高家教水平;二是定期召开家长座谈会,及时沟通信息;三是开展家庭教育经验交流活动,及时推广先进教子经验;四是建立“家校联系卡”,架起学校和家庭的桥梁;五是坚持每年暑期印发《给学生家长的一封公开信》,对学生假期的学习和生活提出明确要求;六是定期向学生家长印发《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规宣传资料。家校联系的加强和对家庭教育系列指导,促进了学校教育与家庭教育的协调一致。
3、充分发挥团队组织的凝聚作用。充分发挥共青团、少先队的凝聚作用。利用业余团校对学生进行纪律法制教育;通过开展形式多样的团队活动、节日庆典活动,培养学生热爱集体、互相团结、互相帮助的集体观念。充分发挥团队组织的帮助教育职能,以增强学生抵御各种不良现象的侵蚀的能力,帮助学生从小树立起正确的人生观、价值观和世界观。
4、抓“创安”、抓整治。以创建“平安校园”活动为载体,扎实抓好学校法制教育工作。根据平安校园创建工作标准,各校结合实际,制订出各自创建工作方案,建立“创安”工作领导责任制和目标管理责任制,学校从上到下,层层签订责任书并分解落实到每个部门;把“创安”工作作为年终评优的必要条件之一,从而大大增强了自防自治能力,预防案件发生。不少学校还建立了护校队,配备了治安管理人员。与此同时,我们积极配合公安、工商、文化、广电等部门对侵害青少年权益的突出问题进行集中整治,对台球室、游戏机室、录像厅和歌厅、网吧等娱乐场所和校园周边环境进行清理整顿,着力治理影响青少年健康成长的不良社会现象,严肃查处非法经营场所,优化学校周边环境,净化社会风气,为青少年的身心健康发展营造一个良好的外部环境。
一、领导重视,部门配合,切实形成齐抓共管的良好格局sO100
1、党政领导重视,加强组织。我们始终把青少年的法制教育作为一项重要工作来抓,把培养“德、智、体”全面发展的合格人才作为推进教育的根本出发点和着力点,突出青少年法制教育在全民普法中的位置,把青少年法制教育列为学校德育工作的重要内容。局领导经常过问青少年法制教育工作,强调要把青少年法制教育工作作为德育的工作重点,要求注意改进方式、方法,有创新、求实效。
由于在校学生数量多,年龄层次和理解能力差别明显,特别要求我们在普法工作的组织方面要结合教育系统的实际情况,适应学生的身心特点。为此,我们在普法实现的程序方面采取了层层培训、分级普法的方式,即:县教育局工作人员接受县级普法培训;县教育局对学校领导进行普法培训;县教育局对学校普法骨干教师进行培训;学校普法骨干教师对全体教师进行培训。同时分三个方面进行普法教育,一是对全体教师进行普法宣传教育,二是对所有学生家长进行一定的普法宣传教育;三是对学生进行普法宣传教育。
2、部门互相配合。我们充分发挥公安、检察、法院和司法行政等政法机关在青少年法制教育工作中的作用,互相配合。学校团队组织能积极履行职能,结合自身优势,深入开展青少年法制教育工作,把法制教育纳入团课、组织生活和队日活动,充分利用双休日和节假日,通过黑板报、橱窗、录像、案例、学习参观以及文化馆、图书馆、青少年法制教育基地(看守所)等形式和场所,对学生进行法制教育,进一步强化学校、家庭、社会三方面联动的青少年法制教育运行机制,充分利用广播、报刊等大众媒体和互联网的独特宣传优势,广泛深入地加强青少年法制教育工作。
二、讲究方式,措施有效,努力提高青少年法制教育效果。
我们在日常的青少年法制教育过程中,坚持在活动中丰富教育内涵,促使青少年在活动中熏陶思想感情,充实精神生活,升华道德境界。
1、活化法制教育形式。为了加强在校生的法制教育,我们按照学校法制教育工作计划要求,多管齐下,严格措施,分层次,分阶段,有重点地开展了“教”、“听”、“读”、“写”、“察”等灵活多样的、学生喜闻乐见的系列教育活动,强化了教育效果。一是“教”,坚持将法制教育与课程教学的有机结合,渗透到课程教学的全过程。通过思想政治课、思教课、团队活动、班会活动等对学生进行系统的法律知识传授,在各相关学科的教学中,充分挖掘教材里涵盖的法制教育内容,结合教学活动对学生进行法制意识和法律素质的培养。二是“听”,采取听取法制教育专题报告和法制教育讲座的形式。我们组建了四五普法法制宣讲团,每年到学校演讲30余次。每学期新生入学时,都对学生进行《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》、学校系列规章制度的学习,使学生明确各种基本常识。每年都举办校园法制宣传月活动,由政法机关干警、法制副校长、法制辅导员等为学生作专题报告,使学生受到系统的法律知识教育、良好的心理素质培养和高尚的道德引导。三是“读”,即组织学生阅读法制教育和爱国主义教育书刊,观看法制教育资料图片和爱国主义教育影视。近几年,县普法办每年都向学校赠送法律书籍和生动形象的法制图片,并到各学校展览,使广大师生直观地接受教育。四是“写”,即举办法制教育征文活动。配合“平安校园”建设活动,我们开展了《平安征文》和《反邪教警示教育征文》等活动。通过征文活动,激发了学生学法用法的积极性,促进了法律知识的普及。五是“察”,组织学生参加社会考察活动。组织学生参加法制夏令营;到看守所开展赠书寄语活动、开设模拟法庭、参观禁毒、禁赌、禁黄等图书展览,使学生在丰富多彩的活动中受到纪律法制教育。
2
、抓好学校法制教育阵地。学校是对学生进行法制宣传教育的主阵地。为此,我们做到法制教育“计划、教材、课时、师资”四落实。各校每学期都制定法制教育计划。一般要求小学每月组织一次普法活动,中学每半年上一堂法制课。学校统一聘请政法、基层派出所领导或业务骨干担任法制副校长,聘请基层法律服务工作者、司法所人员担任法制辅导员。法制教育纳入对学校、教师、班级、学生的综合考评内容。各年段、班级组织主题班会、法制演讲、法制辩论会等法制实践活动时,每位学生要学习一至两部法律法规,写一篇学法心得体会。为强化对青少年的法制教育,维护青少年的合法权益,近年来,
12我们和县法院、检察院一起,坚持“教育、感化、挽救”方针,积极探索未成年人犯罪检察工作和帮教工作的新路子。
3、抓好教师的普法宣传教育工作。教师学法主要采取自学、听讲座和考试相结合方式。我们为全体教师订购了《四五普法教师读本》,教师在课余时间进行学习;听普法宣讲团的讲座,做好笔记;每年12.4宪法宣传日进行普法考试,检查学习成效。
三、联系实际,互动协调,夯实青少年法制教育基础
加强青少年法制教育需要校内外相互结合,学校家庭、社会互动协调,有关部门齐抓共管形成合力,才能收到良好的效果。
1、加强校园环境建设。加强校园环境的规范化建设,形成了浓厚的法制教育氛围,我市各学校基本做到:一是加强校园净化、绿化、美化工作,使学校环境更具有艺术性;二是在校内设置名人雕塑、名人画像、格言警句、标兵榜等宣传阵地,悬挂“校园之星”图片、张贴学生艺术作品、征集展示学生“绿化警语”,使校园环境更具有激励作用;三是建立校陈列室,定期组织学生参观,对学生进行校史校誉教育;四是设立黑板报、专刊、文化橱窗、读报栏,开辟法制教育专栏,使校园内处处见法;五是利用校园有线广播和闭路电视系统,自办节目,定期播出法制宣传教育内容。
2、积极指导家庭教育。一是举办家长学校,家长法制教育工作站,坚持每学期开展1-2次家庭教育知识讲座,帮助家长提高家教水平;二是定期召开家长座谈会,及时沟通信息;三是开展家庭教育经验交流活动,及时推广先进教子经验;四是建立“家校联系卡”,架起学校和家庭的桥梁;五是坚持每年暑期印发《给学生家长的一封公开信》,对学生假期的学习和生活提出明确要求;六是定期向学生家长印发《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规宣传资料。家校联系的加强和对家庭教育系列指导,促进了学校教育与家庭教育的协调一致。
3、充分发挥团队组织的凝聚作用。充分发挥共青团、少先队的凝聚作用。利用业余团校对学生进行纪律法制教育;通过开展形式多样的团队活动、节日庆典活动,培养学生热爱集体、互相团结、互相帮助的集体观念。充分发挥团队组织的帮助教育职能,以增强学生抵御各种不良现象的侵蚀的能力,帮助学生从小树立起正确的人生观、价值观和世界观。
4、抓“创安”、抓整治。以创建“平安校园”活动为载体,扎实抓好学校法制教育工作。根据平安校园创建工作标准,各校结合实际,制订出各自创建工作方案,建立“创安”工作领导责任制和目标管理责任制,学校从上到下,层层签订责任书并分解落实到每个部门;把“创安”工作作为年终评优的必要条件之一,从而大大增强了自防自治能力,预防案件发生。不少学校还建立了护校队,配备了治安管理人员。与此同时,我们积极配合公安、工商、文化、广电等部门对侵害青少年权益的突出问题进行集中整治,对台球室、游戏机室、录像厅和歌厅、网吧等娱乐场所和校园周边环境进行清理整顿,着力治理影响青少年健康成长的不良社会现象,严肃查处非法经营场所,优化学校周边环境,净化社会风气,为青少年的身心健康发展营造一个良好的外部环境。
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