街道村党组织换届选举工作总结
根据《中共成都市温江区委组织部关于村(社区)党组织换届选举工作的实施意见》(温组发[XX年]20号)文件精神,我街道村(社区)党组织换届选举工作自6月29日起全面铺开,到7月18日全街道7个村(社区)党组织换届选举工作顺利完成。整个工作坚持程序,发扬民主,先易后难,村(社区)组织换届选举工作取得了圆满成功。现将主要工作总结如下:
一、基本情况
天府街道上届村(社区)党组织有9个党支部,其中社区党支部4个,村党支部5个。有党小组65个,党员588名。街道按照适应统筹城乡综合配套改革试验区的要求,坚持“有利于工作开展,有利于方便群众,有利于巩固基层政权”的原则,结合实际,调整优化基层组织的设置。调整后街道所属村(社区)共设置6个党总支,1个党支部。换届选举采用公推直选的方式,选举产生党总支(支部)委员33名,其中,书记7名,副书记6名。在新当选的7名书记中,女性书记1人,占14.28%;连任书记4人,占57.14%;大专学历4人,占57.14%;退伍军人2名,占28.57%;机关干部2人,占28.57%;平均年龄44.8岁。副书记6人中,中专及高中学历5人,占83.3%;平均年龄43.8岁。20名委员中,女性8人,占40%;大专学历10人,占50%;中专及高中学历10人,占50%;平均年龄41岁。公推直选产生的33名书记、委员,民意测评满意率在80%以上的18人,占55%,75%~80%之间的15人,占45%。一批政治素质高、发展能力强、工作作风实、群众基础好、善于做新形势下群众工作的优秀人才走上了党总支(支部)领导岗位。同时,通过公推直选发现了一批村(社区)后备人才,形成了一批党组织的后备干部。
二、主要做法
1、加强领导抓宣传。为抓好街道村(社区)党组织换届选举工作,成立了街道党工委书记为组长,街道办事处主任、党工委副书记、纪工委书记为副组长,其他党工委委员及相关部门负责人为成员的换届选举工作领导小组。加强对街道村(社区)党组织换届选举工作的联系指导。采取党工委班子成员包片,调研员指导,机关工作人员协调组织的方法,明确工作职责,负责组织和指导村(社区)党组织换届选举工作。为提高工作人员的法律意识和解决实际问题的能力,街道村(社区)党组织换届选举工作领导小组组织开展了5次由各村(社区)党组织书记,村(居)委会主任,指导员等有关人员参加的培训大会,参加培训达230多人次。在整个换届工作中,我们充分利用会议、标语、宣传资料等各种形式和手段,广泛宣传公推直选的目的、意义、范围、工作程序及工作方法,为公推直选工作创造了良好的氛围。据统计,全街道张拉宣传横幅24条,印发宣传资料6000多份。村(社区)召开支委会、党员大会、群众代表会共60余次,加强宣传,使换届选举工作做到家喻户晓,人人皆知。
2、发扬民主抓推荐。为确保这次村(社区)党组织换届选举“群众参与、公开推荐、直接选举、承诺就职”,将一批愿干事、想干事的党员选出来。我们组织各村(社区)“两委会”成员、村(居)民小组长、党员代表、村(居)民代表和村(社区)的各级党代表、人大代表、政协委员等召开推荐大会,民主推荐党组织书记、委员候选人选。采取党组织推荐、党员群众联名推荐、党员个人自荐和社会组织举荐等方式,提名推荐产生候选人初步人选55人,经资格审查后,以村(居)民小组为单位将其基本情况、简历、竞选职位等进行张榜公示供推荐大会参考推荐。7月13日,各村(社区)召开了推荐投票大会,全街道参加推荐投票大会人数达2349人,平均每个村(社区)达336人,参会人员最多的社区有青泰寺社区393人。会上,候选人参选人进行了竞选演讲,大会以无记名投票方式,分别推荐产生村(社区)党组织书记、委员候选人初步人选,当场公布推荐结果,并对推荐率超过50%的53名候选人初步人选进行了民意测评。各村(社区)群众参与意识强,投票热情高,会场庄严隆重,秩序良好,推荐投票大会取得圆满成功,收到预期效果。
3、规范选举抓程序。一是严把民意测评关,在推荐产生村(社区)党组织候选人初步人选53人中,52人民意测评满意率超过75%。二是严把组织考察关。党工委充分发挥主观能动性,制定了组织考察方案,明确程序、方法、步骤。考察中充分征求党内外群众意见,听取村(社区)退下来老干部、老党员的意见。街道党工委根据考察结果,按照不少于1人的差额,集体研究确定村(社区)党组织书记、委员候选人预备人选,并予公示。在选举过程中,我们按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定,认真制定选举办法(草案),统一印制各类报告单及资料样本,使整个选举工作保持了较强的可操作性和规范性。选举大会邀请了参加推荐投票大会的群众代表参加,按照介绍候选人情况,候选人竞职演讲、群众提问、投票选举的程序进行,采取了候选人竞职演讲、群众提问后,先对书记进行投票选举,然后对副书记进行投票选举,最后进行委员的投票选举。
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4、严肃纪律抓会场。一是严格把好选举会场关,为了保证一次选举成功,我们制定了会场纪律。按照每个会场确定一名警员和两名联防队员维护会场秩序,还派专人对各会场组织会议全程摄像,确保了选举工作有序顺利开展。二是严把计票关。街道纪工委对各会场均派出1名监督员,加强对会场秩序、质量的全程跟踪监督。所有的选票,在党员代表和群众代表的监督下,进行公开唱票计票,充分体现公开、公平、公正。
三、主要体会
一是领导重视,认识到位是换届选举成功的前提。我们组成了以街道党工委书记为组长的换届选举工作领导小组,街道班子成员明确分工,多次到基层进行调研,对选举中可能出现的新情况、新问题提前研究,制定对策,对反映出来的问题及时提出了解决的意见和措施,督促选举工作的进程。各指导联络组人员落实责任,做到思想到位、人员到位、措施到位,确保了此次村(社区)党组织换届选举工作的顺利开展。
二是宣传透彻,广泛动员是换届选举成功的基础。本次换届选举,时间紧,任务艰巨。因此,在广泛宣传发动的基础上,认真分层开好“六个会”,如:换届选举动员会、村(社区)党支部书记会议,“两委”干部会议、换届选举培训会、村(社区)支部委员会和党员大会、村(居)民小组长和村(居)代表会议。明确村(社区)党组织书记、委员的任职条件和职数,引导党员深刻领会组织意图,统一思想,切实保证了把政治素质高、发展能力强、工作作风实、群众基础好、善于做新形势下群众工作的优秀人才选出来。
三是层层培训,提高素质是换届选举成功的关键。本次村(社区)当组织换届选举工作,由于时间紧,加之涉及4各村(社区)合并成2个社区,6个社区设置党总支,任务艰巨、程序严谨,工作人员的业务熟练程度将直接影响到换届选举工作的成败。我们坚持把业务培训作为工作重点,对每一个阶段每一个工作环节进行有侧重点、有针对性的培训。通过培训使每位工作人员对选举整个操作程序做到心中有数,任务明确,保证了在实际选举过程中,严格遵守法律法规,圆满完成任务。
四是按章办事,阳光作业是换届选举成功的保证。一是根据有关法律法规印发了《村(社区)党组织委员会公推直选委员、书记选举办法》(草案),规范选举活动。党员、群众普遍反映,这次公推直选党组织委员会委员、书记选举程序规范,增强了党内选举的民主性和严肃性,增强了党员的使命感和责任感,使党员能认真负责地投下自己神圣的一票。二是在整个村(社区)党组织换届选举工作中,严格按有关程序进行,充分发扬民主,尊重选举人意愿,保证村(社区)党组织换届选举工作顺利地开展。
四、存在的主要问题
主要表现为:一是干部人才储备不足,对优秀人才提前挖掘培养不够。二是对合并的社区工作提前量不足,工作不够细致。三是部分群众认识还不到位,对公推直选理解不透。
五、今后主要工作
1、加强培训,进一步加强对新当选的村(社区)总支委员培训力度,使他们尽快进入角色。一是加强思想政治理论方面的学习;二是要加强文化和业务知识方面的学习和培训;三是要加强法律法规的学习,不断提高工作能力,自觉实践“三个代表”,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
2、改善结构。加快培养一支高素质的后备干部队伍是统筹城乡综合配套改革和长期发展的需要。要进一步花大力气,在面上扩大,在质上提高,选拔培养后备干部。采取备用结合,早压担子的工作方法,使后备干部在一定的环境中磨练成长,增强交叉任职的能力,努力改善村(社区)队伍结构。
3、量化考核。制定完善和严格执行各种岗位目标考核制度,把考核与“两委”干部的收入挂钩,结合实际,将各项工作目标量化,及时加强考核,确保各项工作落到实处。
4、规范行为。一是完善、落实任期目标责任制,督促新当选的村(社区)党组织书记、委员兑现承诺。二是健全民主决策机制。探索“党员代表议事会”制度、“村(居)民代表会议”制度等,保证党员、群众参与村(社区)重大工作和事务的决策。三是强化民主监督。建立以党员群众评议为主要内容的社会评价机制,坚持完善村(社区)党组织委员会报告工作制度和委员会成员述职评议制度,公开接受党员和群众的满意度测评。全面推行党员群众质询制度,完善党务公开,村(居)务公开制度,推行村(社区)主要干部任期经济责任审计制度,确保党员、群众的知情权和监督权,确保村(社区)两委会干部能干事、会干事、干干净净干事。
中共成都市温江区天府街道工作委员会
12按照上级有关文件精神和相关法律法规规定,XX年,全镇完成了村党组织和第八次村民委员会换届选举。其中,作为先行开展村党组织换届选举的xx村在2月底全面完成了换届选举工作任务。现将有关工作总结如下:
自开展村“两委”换届选举工作动员大会召开以来,我镇在村级组织换届选举中,精心组织,周密部署,全面发动,依法依规,做到法定的程序不少、规定的步骤不漏,镇20个村级组织换届选举工作顺利铺开,并于今年6月7日全部完成村 “两委“换届选举工作,全镇共选举产生新一届村(社区)“两委”干部76,中党支部成员62村。在新当选的村 “两委”干部中,每个村委都配备一名以上女干部。一大批政治坚定、德才兼备、群众拥护的优秀人才走上了新一届村级领导岗位,村级组织的凝聚力、战斗力进一步增强。
一、领导重视,健全机构,是做好换届选举工作的保证。这次村、社区“两委”换届选举工作,镇党委、政府高度重视,把换届选举列入了重要的议事日程,作为推动城乡和谐稳定,提高基层执政能力的大事来抓。党委书记肖锦霞、副书记陈明兴等镇干部深入村检查指导村 “两委”换届选举工作,切实帮助各地解决在换届选举工作中遇到的困难和问题,并强调换届选举要切实做到“选出团结、选出正气、选出战斗力”,大大增强了广大干部群众对搞好换届选举工作的信心和决心。切实加强领导,严格依法办事,使我镇的村 “两委”换届选举工作自始至终在党委的领导下顺利开展,有力地保证了村、社区“两委”换届选举工作依法依规进行。
二、深入调研,明确目标,是做好换届选举工作的关键。区换届选举工作领导小组成立后,深入基层调研,广泛听取各方面意见,并在反复论证和研究的基础上,制定下发了《xx镇XX年村、社区“两委”换届选举工作方案》,明确了换届选举工作的指导思想、选举原则和工作目标,在选举阶段、方法和步骤方面作了详细的安排和部署,使换届选举工作有法可依、有章可循,保证了换届选举工作按步骤、有计划地进行。
三、广泛宣传,正确引导,是保证选举成功的重要基础。正确的舆论导向是促进选举顺利进行的手段。党委政府高度重视对村 “两委”换届选举的宣传,充分利用横幅标语的宣传优势,发动身处农村基层的大学生村官和选派一批得力的律师深入各村、社区进行法律法规宣讲等宣传手段,向群众讲清楚“两委”换届选举工作的目的、意义,做到家喻户晓、人人皆知,把群众的民主意识和参与意识充分调动起来,引导群众正确行使民主权利。同时,工作人员积极做好群众的思想与发动,主动上门找群众谈心,化解矛盾,争取了群众的信任和支持。
严格程序,依法办事,是搞好换届选举工作的核心。选举工作法律性、政策性强,程序严格,要依法、民主选举社区、村“两委”班子,就必须严格按照选举程序,依法办事。我镇在村、社区“两委”换届选举工作中,始终不折不扣地执行各项法律法规。在选举的过程中,严格依照法定程序进行,精心组织,规范操作,防止了违背民意、违反程序和不按章依法办事等问题的发生,切实保障了选民正确行使自己的民主权利。只有严格依法办事,才能得到群众的支持和拥护,才能保障村 “两委”换届选举工作顺利进行,才能维护村、社区“两委”换届选举期间城乡大局的和谐稳定。XX年,我镇依法依规全面完成了20个村的村级换届选举工作。
为进一步强化我镇各村(社区)党组织机构组成,有效确保村级党组织新老交替,根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和省委组织部《关于做好村(社区)党组织换届工作的通知》、市委组织部《关于认真做好全市村(社区)党组织换届工作的实施意见》等规章制度和文件精神,我镇于近日成功开展第八届村(社区)党组织换届选举工作,取得圆满成功。
一、基本情况
xx镇村(社区)党组织有5个党支部,其中村党支部4各,社区党支部1个。此次换届选举工作坚持“有利于工作开展,有利于方便群众,有利于巩固基层政权”的原则,结合我镇实际,选举产生新一届基层党组织。此次换届选举工作采用公推直选的方式,选举产生党支部委员15名,其中,书记5名;大专以上学历4人,占总数的27%。在新当选的5名书记中,连任书记5人,连任率100%,平均年龄49.75岁。10名委员中,新当选人数5人,占50%;女性4人,占40%;大专以上学历4人,占40%;平均年龄40岁。公推直选产生的15名书记、委员,民意测评满意率在80%以上的10人,占67%,60%~80%之间的5人,占33%。一批政治素质高、发展能力强、工作作风实、群众基础好、善于做新形势下群众工作的优秀人才走上了党总支(支部)领导岗位。同时,通过公推直选发现了一批村(社区)后备人才,形成了一批党组织的后备干部。
二、主要做法
(一)周密部署,大力宣传,精心培训,奠定换届选举工作扎实基础。
加强组织领导。为确保此次村(社区)换届选举工作顺利开展,根据上级有关部门关于此次换届选举工作的指示要求,我镇党委、政府高度重视,第一时间成立由镇党委书记谭琦、镇长蔡展为组长,分管党务工作的副书记周乐俊为副组长,各分管领导和各部门负责人为成员的xx镇第八届村(社区)党组织换届选举工作领导小组,并下设办公室和各村(社区)换届选举工作指导小组,全面领导我镇换届选举各项工作有序开展。
周密部署安排。为全面协调选举工作各项事宜,针对此次选举的各类难点和可能出现的问题,镇党委于11月30日、12月3日、12月6日分别召开专题会议,对换届选举工作进行周密研究和部署,查漏补缺,精益求精,力争做到万无一失。在制定了详尽的实施方案基础上,各村(社区)换届选举工作指导小组多次深入村(社区)一线,对党员基本情况、民情民意和现任村级领导班子工作业绩进行调查摸底,全面、系统了解选举工作实际情况。
广泛宣传引导。为切实保障选举工作有序开展,镇换届选举工作领导小组召集各村(社区)在全镇范围内大力宣传动员,通过悬挂标语横幅、召开宣讲会议、发放宣传资料、等方式,宣传“公推直选”的目的、意义、原则、程序和方法,利用村务公开栏公布村党组织班子成员职数、任职条件和党员基本情况,动员广大党员、村民积极参与换届选举工作。
精心安排培训。12月7日,镇换届选举工作领导小组召集各村(社区)召开培训会,就选举工作各类细节问题和组织工作流程进行详细阐述,对各村(社区)负责人员选举工作业务素质进行全面培训,为选举工作正式开始创造有利条件。
(二)全面动员,科学测评,细致审查,确保换届选举工作民主公平。
全面动员抓公开。在前期准备工作全面顺利完成的基础上,12月10日,各村(社区)换届选举工作指导小组分别召集各村(社区)全体党员召开动员大会暨推荐候选人初步人选会议,对全镇党员进行宣传动员。会上通过个人自荐、党员群众推荐和组织推荐等方式,分别确定各村(社区)党组织书记候选人初步人选两名、委员候选人初步人选三名。
民主测评抓公平。12月11日,xx镇第八届村(社区)党组织换届选举工作民主测评会分别在各村(社区)顺利进行,全镇417名党员参加会议。会上,各初提名候选人分别进行竞职陈述,并接受与会党员询问。会议对25名初提名候选人进行现场民主测评,并现场公布测评结果。各村(社区)群众参与意识强,投票热情高,会场庄严隆重,秩序良好,推荐投票大会取得圆满成功,收到预期效果。123
细致审查抓公正。根据测评结果,镇党委紧紧把握政策,把民主测评合格的人选作为确定候选人的重要参考依据,在认真广泛地听取广大党员群众意见和建议的基础上,再进行计生、纪委、公安机关各部门的审查,进行全面考察,最终确定了新一届支部班子预备候选人。12月14日至16日,镇换届选举领导小组在全镇各村(社区)对预备候选人依法进行公示,接受全镇党员干部和人民群众审查。最终,预备候选人全部确定为正式候选人。
(三)严格程序,细化要求,明确责任,推动换届选举工作圆满完成。
根据前期准备工作开展情况,我镇于12月18日在各村(社区)召开正式选举大会。会议严格按照省、市各级关于换届选举工作的法律法规和文件、会议要求,从会场布置、会议流程、组织体系、后续工作等方面全方位进行安排部署,严格选举程序、细化组织要求、明确工作责任,全力确保选举工作成功进行。会上宣读了《xx镇村(社区)第八届换届选举大会选举办法》,上届党支部书记做了工作报告,书记正式候选人向全体与会人员进行竞职陈述,并接受在场人员的询问。会上,全体党员通过无记名方式进行投票,检票员和计票员现场公开唱票,最终选举产生了新一届党组织领导班子。会上,新当选党组织书记和委员分别进行了任职承诺和辞职承诺,向全体党员表态。经过12月20日至24日的公示和签订责任书,最终,各村(社区)新任党组织正式成立,标志着我镇第八届村(社区)党组织换届选举工作圆满结束。
三、几点体会
(一)领导重视,认识到位是换届选举成功的前提。
在选举过程中,镇换届选举工作领导小组有针对性地各村(社区)党支部基本情况和换届选举工作暴露出来的问题进行深入调查摸底,逐个进行分析,掌握实情。选举过程中,我镇多次召开班子会和选举领导小组工作会,工作会总次数达8次,随时掌握选举工作动态和进度。对班子年龄偏大,文化素质偏低的村党支部采取有力措施,把年富力强,文化素质较高,群众中具有较好影响的年轻干部选拔到村党支部班子中来,并重点突出女性候选人的职数。在整个选举过程中,党政班子成员和各村(社区)指导小组成员多次到村(社区)督促工作落实情况,确保此次选举工作的顺利开展,使整个选举非常平稳。
(二)宣传透彻,广泛动员是换届选举成功的基础。
此次村(社区)党组织换届选举工作中,镇党委、村党支部广泛发动宣传,使“公推直选”的目的、意义、指导思想、方法、程序家喻户晓,深入人心。在此基础上,对在调查摸底中发现的突出矛盾,有针对性地做好党员群众的思想政治工作,积极引导广大党员群众把握好手中的民主权利,保证了党委的主张变成广大党员的意志,选出了组织满意、群众拥护的新一届党支部班子。
(三)抓好培训,提高素质是换届选举成功的关键。
这次村党支部换届选举工作是“5•12”特大地震及灾后重建以来的第一次基层党组织换届选举,要求高,责任重,政策性强,必须严格按照有关章程和规定有序地进行,工作人员的业务熟悉程度直接影响到换届工作能否顺利开展。因此,镇党委根据不同的阶段、不同的工作任务、不同的环节和不同的要求对相关工作人员进行培训、指导,工作人员对每个阶段的工作情况和工作安排部署及时进行汇报,相互交流,使每个工作人员对选举的整个操作程序做到心中有数、任务明确,确保实际选举过程中不违规。123
(四)严格依法,按章办事是换届选举成功的保证。
一是镇党委结合各村实际在换届选举前制定了便于操作的党支部换届选举工作详细计划,规范选举程序,一环扣一环,增强了党内选举的严肃性,使党员能认真负责地投下自己神圣的一票。二是坚持公开、公平、公正的原则,在确定候选人过程中,进行组织审查考察并进行公示,既充分发扬民主,又严格按章办事。在整个村(社区)党支部换届选举工作中,严格按党内程序进行选举,坚持发扬民主的办法,对其它一切影响、干扰和破坏选举工作的行为,严肃查处,及时纠正,保证支部换届工作健康地开展。
四、存在的问题
在工作取得圆满结束的同时,我们也清醒地看到这次换届选举工作中存在的问题和不足,主要表现为:(一)从党员队伍状况看。农村党员队伍存在着年龄偏大、文化偏低、女党员偏少的现象比较突出,使党的先进性、模范性得不到较好的体现;其次农村党员外出人员增多和年轻党员党龄短,平时缺少教育和锻炼,缺乏群众基础和影响力,群众公认程度不高,出现了“无人选”现象。(二)从班子队伍建设来看。改变了过去“少数人选人”的现象,但“少数人中选人”的状况依然没有改变;同时,在年轻化、女性进班子比例上还存在着欠缺,班子结构还需进一步改善。(三)从选举工作进程看。一是部分村干部群众对“两推一选”的认识还不够到位,对党内法规和相关政策学习还不够深入,在推选环节上还需进一步完善。
123同志们:
今天这次全县基层党组织换届选举工作会议是经县委常委会研究决定召开的。这次会议的时间虽短,但会议的主题非常突出,主要任务是安排部署基层党组织的换届选举工作和县十一次党代会代表的选举工作。我县十次党代会是1998年12月召开的,到今年12月任期届满。按照市委换届选举工作安排部署,考虑到工作的统一性和连续性,市委决定全市各县(市)区局的换届选举统一到10月末完成。根据全市县(市)区局党委换届选举工作要求,我们对各项工作进行了超前安排,并向县委常委会作了汇报。按照《党章》和《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,我县28个基层党委和直属总支到今年11月已全部任届期满,其中机关工委属县委派出的代表机关,不涉及换届,非国有企业党委、公用事业管理局党总支组建不足一年,不需要换届,其余25个党委、直属总支都已任期届满,需要在今年进行换届选举。按照县委常委会的安排部署,考虑到县十一党代会召开时间,各基层、直属总支换届选举拟定于9月末以前完成。按照这一安排,各党委、直属总支要按时完成换届选举时间紧、任务重,标准高、要求严,而且政策性又很强。因此,我们在换届选举的全部过程中,必须严格按照《中国共产党地方组织宣举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,一方面要做好自身的换届选举工作,一方面要按照《关于召开县十一次党代会的有关事宜的通知》要求,安排好第十一党代会代表选举的组织工作。希望各级党组织要高度重视,采取得力措施,保证高标准、高质量地完成基层党组织换届选举和出席县第十一次党代会代表选举工作。特别是在当前重点工作任务较重的情况下,要处理好当前重点工作与基层党组.
一、统一思想,提高认识,切实增强做好换届选举工作的政治责任感和历史使命感
这次县委和基层党组织换届选举,是在深入学习和贯彻xx大精神进一步兴起学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮,努力快发展、全面建小康,实现县域经济新跨越的新形势下,进行的一项事关全局和长远的政治任务。认真做好基层党组织换届选举工作,对于加强基层党组织领导班子建设,健全党的民主集中制,完善党内选举制度,提高基层党组织执政能力,驾驭全局能力,更好地完成县委交给的各项工作任务,推进经济和各项事业实现新跨越,具有重大而深远的意义。为此,全县基层党组织对此要有充分的认识。
一是要从进一步兴起学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮的高度来认识这次换届选举工作。党的xx大提出在全党兴起学习贯彻“xxxx”重要思想的新高潮,是一项关系党的事业继往开来,与时俱进的战略任务,要完成这一战略任务,基层党组织的作用至关重要,基层党组织既是学习贯彻“xxxx”重要思想的组织者、推动者,也是“xxxx”重要思想的实践者,只有把基层党组织班子建设好了,才能推动学习和贯彻“xxxx”重要思想的不断深入,才能创建出一支发展型的班子,更好地带领广大党员干部和群众积极地投身于实现县域经济新跨越、全面建设小康社会的实践中,使“xxxx”重要思想化为广大党员的实际行动。要通过这次基层党组织换届选举工作,进一步提高各党委、直属总支班子的思想政治素质和驾驭社会主义市场经济的能力,更好地代表先进生产力发展的要求,在结构调整、招商引资、对上争取、创建优良经济发展环境等各个方面做出表率;进一步提高领导社会主义精神文明建设的能力,更好地代表先进文化的前进方向,在文明城镇建设、文明村帮建等精神文明创建活动中发挥带头示范作用;进一步改进领导干部作风,牢固树立群众观念,提高实现发展和维护群众利益的能力,树立党员领导干部的公仆形象。 123456
根据市委《关于做好村级党组织换届选举工作的意见》文件精神,我镇党委高度重视,结合我镇实际,研究下发了《河洛镇村级党组织换届选举工作方案》,并根据方案要求,严格程序,分类指导,按照“两推一选”的要求,对全镇17个村党支部进行了换届选举。经过党员民主推荐、村民代表民主推荐、组织考察、党委审批、党员大会选举,各村党支部都按照要求,顺利产生了新一届的党支部委员会。河洛镇村级党组织换届选举工作取得圆满成功。下面就这次选举工作总结如下:
一、基本情况
河洛镇各村党支部共有党员595名,村民代表394名,参加选举的党员有430名,参加选举的代表323名,党员参选率达72.3%,代表参选率达82%。 17个行政村党支部换届后共产生支部委员61名,其中书记17名,副书记9名,委员39名;男性委员54名,占89%,女性委员7名,占11%;26—35周岁2名,占3%,36—45周岁20名,占33%,46—54周岁25名,占41%,55周岁以上15名,占25%;大专以上文化程度9名,占14%;高中或中专文化程度26名,占43%,初中及以下文化程度26名,占43%。此次选举连选连任的支部书记15名,连选连任的支部委员31名,交叉任职19名。通过换届选举,新一届支部委员会班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有较大的改善,政治坚定、工作务实,具有较强综合素质的年青“双强”党员进入了村党支部领导班子,提高了班子的整体素质和战斗力,进一步巩固和加强了村党支部在村民自治中的核心领导地位。
二、主要做法
1、成立组织抓氛围。市委村级党组织换届选举工作安排部署之后,我镇党委高度重视,迅速行动,召开党委会议,专题研究部署我镇党支部换届选举工作。研究制定下发了《河洛镇村级党组织换届选举工作实施方案》,成立了由镇党委书记魏文红同志任组长的领导小组,以及由包村领导、包村干部为成员的指导小组,指导各村党支部开展工作。为切实提高村指导组成员依法按章办事和解决实际问题的能力,我镇专门召开了全体指导组干部培训会议,进行了专门的政策业务培训。为加强政策、法律、法规的宣传,充分发扬民主,尊重和支持广大人民群众的意愿,在整个换届选举工作中,镇党委着眼于教育,立足于宣传,注重于引导,始终把宣传发动群众,做好思想政治工作贯穿于整个选举工作过程。通过召开动员大会、发放宣传资料、张贴标语等多种形式大张旗鼓地宣传“两推一选”的目的、意义、原则、程序和方法,利用村务公开栏公布村党组织班子成员职数、任职条件和党员基本情况,动员广大党员、村民积极参与这项工作,为换届选举工作创造良好的氛围。
2、发扬民主抓推荐。根据《河洛镇村级党组织换届选举工作实施方案》要求,各村相继进行了支部委员组成人员推荐。全镇参加“两推”的党员、群众代表达753人。镇党委在“两推”中紧紧把握政策,把民主推荐的人选作为确定候选人的重要参考依据,在认真广泛地听取广大党员群众意见和建议的基础上,进行全面考察,确定新一届支部班子预备候选人,并进行公示。
3、规范选举抓程序。在整个村党支部的换届选举过程中,严格按照《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序做到四个到位:一是调查摸底到位。镇党委在换届选举前期已经做好调查摸底工作,掌握第一手资料,做到了底子清、情况明;二是民主评议到位。民主评议是反映党员、群众对支部评价的重要依据,在民主评议环节,我镇尽可能地使党员、代表都参加评议,较好地体现了广泛性和群众性;三是组织考察到位。对于党内外推荐出来的人选,镇党委认真细致负责地做好考察工作,集体研究确定预备候选人;四是选举指导到位。在支部选举前集中精力,分工负责,认真做好选举前的准备工作,提高党员到会率,确保大会选举成功。在具体操作上,严格把握“三关”:一是严把人选确定关。在确定支部候选人时,按组织程序从党员和群众推荐得票较多的人中确定初步候选人,并听取党员、村民代表意见,组织审查、考察公示、竞职演说,进行岗位书面承诺等程序,真正做到公开、公平、公正,既尊重了党员群众意愿,又体现了组织意图。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时,积极创造宽松严肃的环境,设立单独的填票间,确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利。三是严把唱票计票关。所有的选票都在镇党委工作组的指导下,在党员代表的监督下进行公开唱票、计票,不搞暗箱操作。
三、几点体会
此次换届选举,各村党支部都按照要求,顺利产生了新一届的党支部委员会,选举工作取得圆满成功。我们主要有以下几点体会:
一是领导重视,认识到位是换届选举成功的前提。在这次选举过程中,我们针对各村党支部换届选举工作中暴露出来的一些问题,有针对性对每个村基本情况进行深入调查摸底,逐个进行分析,掌握实情。洛口村是我镇“两推直选”试点村,为做好工作,组织书记亲自带队做工作,通过不懈努力,洛口村“两推直选”顺利进行,上届支部书记顺利当选,两委交叉任职比例有所提高;七里铺、双槐树和鲁村三个村选情较为复杂,为搞好这几个村的选举工作,镇党委专门成立了工作组,深入党员、群众中,走访座谈,真正掌握实情,使换届选举进展顺利,支部书记连选连任。在整个选举过程中党政班子成员和各村指导组成员经常是不分白天黑夜开展工作,督促工作落实情况,在全镇同志的共同努力下,整个选举非常平稳。
12
二是宣传透彻,广泛动员是换届选举成功的基础。农村富不富,关键在支部;班子强不强,核心在班长。为使党员群众能够真正选出农村带头致富的“领头羊”,在这次村党支部换届选举工作中,我们做了广泛的宣传发动,使党支部在农村各项工作中的重要地位,以及 “两推一选”的目的、意义、指导思想、方法、程序家喻户晓,深入人心。在此基础上,对在调查摸底中发现的突出矛盾,有针对性地做好党员群众的思想政治工作,积极引导广大党员群众把握好手中的民主权利,保证了党委的主张变成广大党员的意志,选出了组织满意、群众拥护的新一届党支部班子。
三是抓好培训,提高素质是换届选举成功的关键。这次村党支部换届选举工作,要求高、政策性强,没有经验可以参考。换届选举工作能否严格按照有关章程和规定有序地进行,工作人员的业务熟悉程度直接影响到换届工作。因此,镇党委根据不同的阶段、
不同的工作任务、不同的环节和不同的要求对相关工作人员进行培训、指导,工作人员对每个阶段的工作情况和工作安排部署及时进行汇报,相互交流,使每个工作人员对选举的整个操作程序做到心中有数、任务明确,确保实际选举过程中不违规。
四是严格依法,按章办事是换届选举成功的保证。一是镇党委结合各村实际在换届选举前制定了便于操作的党支部换届选举工作计划,规范选举程序,特别是在选举中我们用悬挂党旗,重温誓词的方式,增强了党内选举的严肃性,使党员能认真负责地投下自己神圣的一票。二是坚持公平、公正、公开的原则,在确定候选人过程中,进行组织审查考察并进行公示,既充分发扬民主,又严格按章办事。在整个村党支部换届选举工作中,严格按党内程序进行选举,坚持“两推一选”的办法,对其它一切影响、干扰和破坏选举工作的行为,严肃查处,及时纠正,保证支部换届工作健康地开展。
总之,在村级党组织换届选举工作中,我镇高度重视,严格程序,扎实推进,各村党支部都按照要求,顺利产生了新一届的党支部委员会,河洛镇村级党组织换届选举工作取得圆满成功,为我镇经济社会全面进步提供了强有力的组织保证。
XX年五月二十七日
12有关村级党组织换届选举的探讨 随着农村经济的发展,农民的民主意识和参政议政的积极性在不断增强,为了适应形势发展的需要,去年,我们以农村基层党组织换届选举为突破口,加大了创新力度,实行了委员自荐、人选双推、书记差额竞选的选举方式,收到较好效果。 一、基本做法 从转变观念入手,调整了指导换届的工作思路,由强调选举要实现组织意图,转变为重视和保护党员的民主权利,让各级党组织成为改选换届的组织者、引导者和监督者,实现了组织意图与广大党员意愿的统一。 1.坚持创新,改进完善选举制度 基层党组织换届选举由人选确定、委员会选举和书记选举三个主要环节组成,我们重点在人选确定和书记选举这两个环节上对选举制度进行了改进。 在人选确定上,实行“投票推选”。主要有两种做法: 一是组织全体党员投票推选委员候选人初步人选。乡镇党委审查确定初步人选范围后,由全体党员以无记名投票方式,推选委员候选人初步人选,乡镇党委根据得票多少确定候选人。 二是组织全体党员和部分村民代表投票推选委员候选人初步人选。在经济发展较快、民主意识较强的地区,采用这种“双推”方式,实现了村民代表直接参与党内选举。 在书记的选举上,实行“差额直选”。主要做法分两个步骤: 一是差额确定书记候选人。即会前不确定书记候选人,当选的委员均作为书记候选人(根据委员本人的意愿,允许委员退出书记竞选),实现了差额确定书记候选人。 二是党员大会直接选举书记。由党员大会差额选举书记,由党员直接行使选择书记的权利。 2.因地制宜,灵活选择选举模式 由于我市农村地区间的差异较大,在改进选举制度时。我们注意因地制宜,循序渐进,灵活地选择选举模式。 a.在委员候选人确定上主要采取了三种方式: a1.以往的做法,党组织提名,经党员讨论酝酿后,由党组织确定委员候选人; a2.人选直推,由全体党员采取无记名投票的方式,推选委员候选人初步人选; a3.人选双推,由党员和群众代表采取无记名投票的方式,推选委员候选人初步人选。 b.在书记的选举上,主要采取了三种方式: b1.以往的做法,在委员会中由新当选的委员等额选举产生书记; b2.等额直选书记,由党员大会直接在新当选的委员中等额选举书记; b3.差额直选书记,由党员大会差额选举书记。 将ab组合,有6种选举模式,分布情况是: 模式之一:a1与b1组合。这是以往换届主要采用的选举模式,于洪、新城子区有48个村采用,占总数的8.5%。 模式之二:a1与b2组合。是近年来试行的一种模式。新城子区有15个村采用,占总数的2.7%。 模式之三:a2与b2组合。是这次换届的主要模式之一,共有279个村采用,集中在东陵、新城子区和浑南新区,占总数的49.5%。 模式之四:a2与b3组合。东陵区有56个村采用,占总数的10%。 模式之五:a3与b2组合。东陵区有6个村采用,占总1.1%。 模式之六:a3与b3组合。这是民主程度最高的模式,有160个村采用,占28.3%,主要集中在东陵区。 3.注重实效,合理编制选举程序 采用“人选票推,委员自荐,书记竞选”模式,与以往的选举工作的主要程序相比,区别较大,主要表现为: ①在筹备期间,由两次请示、两次批复,调整为一次请示、一次批复。由于筹备期间不确定候选人,只提出具备资格的建议人选,所以,不报送关于人选的请示(二请)。 ②在会议期间,由一次大会、一次投票,调整为三次大会、三次投票。在会议期间,要推选候选人、选举支部委员会、产生书记,需要召开三次全体党员大会,进行三次投票选举。 ③在人选的提名上,由党员推荐调整为党员自荐。乡镇党委不直接提名具体人选,而是通过制定人选标准,树立用人导向,鼓励党员自愿报名,参加竞争。 ④在人选确定过程中,由党员民主在先、组织决定在后调整为组织把关在前、党员群众民主选择在后。乡镇党委根据党员自荐情况组织审查,将符合条件的党员提名为建议人选,再由党员(村民代表)大会投票推选候选人。 二、主要收获 1.~完成了村级党组织的改选换届任务 去年全市共有564个村级党组织改选换届,有267个村实行“人选双推”,279个村采用了“直推直选”的办法;有510个村由全体党员直接选举书记,216个村实行差额选举书记。有562个村选举一次成功,占总数的99.6%。 2.改善了村级党组织领导班子结构 从选举结果看,选出的1821名委员,平均年龄为45.7岁,比上届下降了2岁。其中,35岁以下的委员有195人,占总数的11%,比上届增加了98人;高中以上文化的740人,占总数的40.6%,比上届增加了187人。这是我市村级党组织班子结构变化最大的一次,农村干部的年轻化、知识化水平有了大幅度的提升。 3.增强了村级党组织领导班子的群众观念和责任意识 实行“委员自荐,人选双推,书记竞选”,以民主的方式把群众信任、拥护的党员推荐选拔到领导岗位上来,新当选的委员是经过党员和群众层层推选产生的,班子的号召力和凝聚力、战斗力大大增强。同时,由于改进选举方式后,党员有了选择权,群众有了推荐权,党员群众对村党组织班子的监督和约束更加直接、有力。促使村支部班子重视村民的利益和要求,只有不断增强群众观念和责任意识,急群众之所急、想群众之所想、忧群众之所忧,才能赢得党员群众的信任和支持。 三、几点启示 1.只有坚持创新、与时俱进,才能适应新时期基层党组织换届选举工作的需要 党的十二大以来,党内选举方式变化不多,而农村的社会和经济生活却发生了质的飞跃,农民的民主意识和参政意识增强,农村社会民主进程逐渐滞后于经济发展。村级党组织的产生方式必须适应新形势需要,让党员真正“当家作主”,把村民参与了解党内生活变为可能,使党组织的决策管理更民主、更科学,这样才能代表最广大人民群众的根本利益。 2.只有相信群众、尊重党员群众的民主选择,才能实现组织
意图与群众意愿的有机统一 做好换届选举工作,必须要认清组织意图与群众意愿的关系。如果我们的组织意图不是多数党员群众的意愿,就不能得到党员群众的理解和支持,再好的意图也难以实现。因此,在换届选举过程中,要时刻把充分发扬民主放在首位,倾听党员群众的呼声,通过党员群众充分行使建议权、批评权和监督权,规范党组织的工作,进而,实现组织意图与群众意愿的有机统一。这不仅是推进基层民主进程的需要,也是做好当前农村社会稳定工作的需要。 3.只有选好人、用好人,换届选举工作才能有实效、有作用 村级党组织是农村各项工作的领导核心,能否选好配强班子关系到农村的发展和稳定。各级党组织应充分利用换届选举这一有利时机,坚持用好的作风选作风好的人,努力提高素质、完善结构,真正把思想好、作风正、能力强,真心为群众办事,受群众拥护的党员选上来。只有这样,换届选举才不是“走过场,走形式”,才能充分发挥党代会和党员大会的作用。 选举制度是民主制度的一个重要组成部分,改进选举方式,受地区的经济社会发展水平、党员群众的民主素质及党组织的思想观念等各方面的影响和制约。要真正建立起能够充分反映党组织和党员群众意愿的党内民主制度,需要我们在巩固成果的基础上,做更扎实的工作,付出更大的努力。
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