2009年编办年终工作总结
2009年,我办在县委、县政府和县编委的正确领导下,在上级业务主管部门的关心指导下,坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委、县政府的决策部署和上级业务部门的工作安排,深入贯彻中央“三个文件”精神,着力加强机构编制管理,加强部门自身建设,不断提高机构编制工作水平,为促进全县经济社会又好又快发展提供坚实的体制机制保障,有效地完成了全年的各项工作,现将2009年工作总结如下:
一、围绕宣传贯彻《条例》,营造机构编制良好工作氛围
《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》和中央编办、监察部《机构编制监督检查工作暂行规定》颁发后,我办一直高度重视,坚持以中央这“三个文件”为准则,立足实际,采取各种有效措施,在学习宣传贯彻执行中做到及时、迅速、到位,进一步营造了良好的社会舆论氛围,促进了机构编制工作规范化管理。
一是县领导高度重视。县委、县政府和县编委领导都对贯彻执行“三个文件”精神做了重要批示,在2009年度宣传学习的基础上,结合实际,有针对性地提出了2009年度的贯彻执行要求,切实把“三个文件”中的相关规定运用到实际工作中,进一步增强了“编制就是法”的观念,为推进机构编制规范化管理提供了制度保障和支持,逐步推动了机构编制工作的法制化管理进程。
二是坚持抓好舆论宣传和学习培训。全体机关干部坚持把“三个文件”作为做好本职工作的应知应会知识抓严抓实,切实提高贯彻执行“三个文件”的素质和能力。充分利用各级媒体宣传“三个文件”中的重要规定,为机构编制管理创造良好社会环境和舆论氛围,使全社会编制意识明显增强。利用有关会议对各单位人事编制干部进行“三个文件”精神的学习宣传培训,提高机构编制日常管理工作中法规的执行力度。
二、围绕服务发展大局,发挥机构编制保障职能
一是积极争取上级支持。为解决我县党政群机关行政编制紧缺的困难,特别是机关事业编制核销后的各种问题,积极向上级反映和争取,得到了上级编制部门的充分理解和大力支持。根据市编办文件精神,新下达给我县党政群机关行政编制22名,政法专项编制84名,有效地缓解了我县行政编制压力,促进了各级机关相关人员的平稳过渡安置,有利于维护社会稳定。
二是服务经济建设。为进一步加强县工业园区队伍建设和管理,优化管理人员结构,经与有关部门联合调研,结合工业园区的现状及发展规模,调整了县工业园区管委会的人员编制,解决了县工业园区管理及专业技术人员难进的首要问题,为工业园区发展提供了人才利用空间,为全县工业经济可持续发展提供了有力保障。
三是服务社会事业。为加强全县种子管理,促进绿色食品产业发展,加强劳动就业培训,强化新闻出版版权管理,增强农村食品药品安全监管、农村社会养老保险,推动新农村建设等,在积极争取上级支持的基础上,按需设立了相应的工作机构,调整了部分单位的“三定”规定。根据部分路段交通安全监管偏弱情况,增设了内设机构“黄岗交警中队”。为更好地维护社会稳定,批准成立了“矛盾纠纷排查调处室”。在严格控制机构总量的原则下,有力地促进机构编制工作服务全县发展大局。
三、围绕落实制度规定,加强机构编制管理
(一)加强机构编制总量控制。认真执行“五不准”规定,严格执行机构编制法规和政策,从紧从严控制机构编制,规范管理机构编制,严格实行集中统一管理。从严控编核编,严禁行政事业单位超编进人,把好人员调配和招聘的关口。积极探索机构编制工作的新方法,探索变“养人”为“养事”的管理机制,取得了良好的控编效果。有效地防止了盲目进人、逆向进人,强化了人员入口管理,提高了编制使用效率和行政事业单位工作人员素质。
(二)严格机构编制工作纪律和办事程序。通过会议研究,修订和完善了《**县机构编制委员会工作规则》,紧密切合“三个文件”精神和省市编制部门规定,强化机构编制工作纪律,规范办事程序。认真执行“三个一”审批制度,利用工资审批等方式,加强对机关事业单位的机构编制工作的协调配合约束机制。凡未经核编招录(聘)的人员,一律不予办理上编手续,严格把好机构编制审批关,切实维护机构编制工作的权威性。
(三)加强机构编制监督检查。坚决贯彻执行中央编办、监察部《机构编制监督检查工作暂行规定》,落实省、市编办机构编制监督检查工作的有关要求,按照市委办、市政府办《关于纠正超编进人超职数配备领导干部问题的通知》,采取日常监督管理和专项督查等方式,加强全县机构编制工作的监督检查。建立健全机构编制部门与纪检监察机关等密切配合的监督检查协调机制。在检查中,发现问题及时指出,并督促进行纠正和整改,切实维护机构编制管理的严肃性和法律效力。认真落实“12310”电话举报制度,做好信访件的调查和反馈工作。
(四)认真开展机构编制实名制管理工作。切实贯彻落实市编委《关于在全市各级党政群机关事业单位实行编制实名制管理的意见》(宜市编发〔2009〕8号)文件精神,在乡镇机关、事业站所和中小学校开展编制实名制管理的基础上,进一步推进了各级党政群机关、事业单位的编制实名制管理,实行一人一编、一人一证的具体管理措施,将编制及编制证落实到人。控制人员增长,逐步解决超编进人、超职数配备领导干部、混编混岗问题,促进机构编制工作的规范化、法制化建设。完善编制和实有人员的动态管理工作,及时办理编制变动手续,以维护编制的严肃性和时效性。确保在编在岗实有人员与财政供养人员相一致,严格杜绝吃“空饷”行为。12
(五)积极推进机构编制政务公开工作。全面贯彻落实省、市深入推进政务公开工作的部署,按照县政府有关政务公开工作的要求,积极完善相关配套制度,及时更新维护公开信息,按规定在互联网公开了编制政务信息,并不断进行梳理、补充和完善,使编制政务公开工作做到四个到位:信息公开到位;应公开项目的内容准确到位;网上信息的规范性到位;各类数据及时更新到位。及时办理答复网上咨询、建议、投诉。
四、围绕构建和谐社会,夯实事业单位管理基础
(一)稳步推进事业单位分类改革。根据中央、省、市关于事业单位改革的文件精神,我办对全县事业单位现状及承担的主要职能进行了摸底调查和分析,积极探索事业单位用人实行聘用合同制,办理社会养老保险的用人机制。针对全县中小学校编制及在编人员不平衡情况,调整了中小学校教职工编制,促进了农村中小学校网点布局的合理性调整。积极参与全县事业单位岗位设置管理工作,推动事业单位人员编制管理的科学化、规范化和制度化。
(二)事业单位登记管理进一步规范。深入贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例》和《实施细则》,建立健全事业单位登记管理的各项规章制度,严格规范年检程序,严把审验项目关,全面推行网上登记管理。采取召开部门联席会议、下达催办单等方式,加大登记管理力度,圆满完成了登记年检任务。截止目前,我县已登记的法人单位共333个,其中今年新登记单位12个,变更登记单位127个,注销2个单位,全县应年检单位315个,已参加年检单位311个,法人单位年检率为98.7 %。逐步将工作的重心转移到完善登记管理程序、加强事业单位监督管理上,不断完善法人证书使用管理的规章制度,努力营造法人证书使用的良好环境,事业单位登记管理水平不断提高。
五、围绕加强队伍建设,提升整体工作水平
按照县委、县政府有关加强政风行风建设的要求,努力建设学习型机关,着力加强自身建设,坚持一手抓业务工作,一手抓队伍建设,服务保障能力明显增强。
一是机关党建明显加强。坚持加强对党员的理想信念、宗旨观念教育,加强责任意识、服务意识和反腐倡廉教育。深入开展创建学习型机关活动,积极开展精神文明创建活动,组织学习贯彻党的十七届四中全会精神,党建工作水平不断提升。以深入学习科学发展观为契机,增强了勤政廉政意识。
二是队伍素质明显增强。坚持组织开展经常性的政治学习和主题教育活动,有计划地安排机关干部参加各类业务培训和政治学习,不断提高干部的政治素质和业务水平,有效地提高了业务人员的实际工作操作能力,结合乡镇机构改革、事业单位分类改革、行政管理体制改革等工作,积极开展调查研究,不断提高分析研究和解决实际问题的能力。为加强对事业单位登记管理工作的组织协调,确保县事业单位登记管理局依法履行职责任务,经研究并报市编委批准,将县事业单位登记管理局升格为副科级事业单位,切实加强了队伍建设,充分调动了干部工作的积极性和主动性。
三是机关效能明显提高。坚持以制度管人机制,不断完善机关管理制度,推进机关效能建设,促进干部作风不断改进,工作效率不断提高,对县委、县政府布置的任务和上级业务部门布署的工作,认真研究完成,着实做到完成质量优。大力提倡想干事、能干事、多干事、干实事的务实机关氛围,积极营造干事文化,树立机构编制工作的良好形象。
2009年县编办的工作虽取得了一定成绩,但离县委、县政府的要求及上级编制部门的希望仍有一定的距离。在以下三方面还有待探究加强:一是对于在新形势下如何科学合理配置机构编制资源,还有待进一步深入研究;二是对于各项机构编制管理的规定如何合理科学地贯彻到位,还有待进一步深入探讨;三是对如何深化行政管理体制改革的总体研究及事业单位分类改革探索有待进一步到位。
六、2010年的工作思路
2010年,我办将用科学发展观统领全局,深入贯彻党的十七届四中全会精神,贯彻落实中央、省、市、县有关加强机构编制管理的文件精神,紧密围绕全县工作大局,继续努力做好各项工作,加强部门自身建设,为建设和谐新**提供坚实的机构编制体制机制保障。
(一)继续加强和完善机构编制管理。强化机构编制的集中统一管理,配合财政统发工资工作,全面完善好编制实名制管理,加大机构编制监督检查工作的力度,防止人员逆向调配和超编进人现象的发生,不断改进管理办法和措施,加强事前管理和事后监督。进一步规范机构编制台帐建设,力争实施电脑系统化日常管理。
(二)全面清理全县党政机关行政职能。按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开、权责一致、精简效能、依法科学界定职能相结合的原则,按照法规规定对现行行政职能进行全面清理,进一步理顺关系,解决部门职责交叉问题,健全部门职责分工协调机制,规定协调程序,探索高效履行职责的方式和方法,全面推进依法行政。
(三)依法加强事业单位登记管理。积极创造非法人事业单位转为法人单位登记的条件,加强事业单位登记管理制度建设和对事业单位法人的监督管理,促进提高《事业单位法人证书》的效用性,巩固提高事业单位登记、年检率。严格规范事业单位网上登记管理工作的程序,不断提高服务水平。认真开展登记档案清理,完善事业单位登记档案信息资料。
(四)着力加强自身队伍建设。要以学习贯彻党的十七届四中全会精神为主线,深入学习运用科学发展观,结合工作实际强化学习培训,全力打造学习型机关。要加强学习机构编制工作法规和政策,不断提高全办工作人员的业务能力和法规运用水平。进一步加强干部作风建设,不断完善各项规章制度,规范内部管理,增强服务意识,树立机构编制部门的良好形象
12一年来,在领导和同事的关心支持帮助指导下,本人认真实践“三个代表”重要思想,深入学习党的十六届六中全会精神和江泽民文选,刻苦钻研业务知识,努力提高理论知识和业务工作水平,在思想上按党员标准严格要求自己,在工作上勤勤恳恳、任劳任怨,在作风上艰苦朴素、务真求实,较好地完成领导安排的各项任务。下面,我从四个方面向领导和同志们汇报:
一、自觉加强思想政治理论和业务知识学习,不断提高自身素质,夯实工作基础
学习是个人进步和成长的不竭动力和源泉。一年来,我在深入学习“三个代表”重要思想的基础上,根据工作性质和特点,着重加强了人事编制工作的政策、办事原则、程序、业务等方面的学习,通过对《事业单位登记管理条例》、机构编制管理和公文写作技能的具体学习,初步掌握和熟悉了人事工作的方式方法,能根据领导安排拟写简单的一般性公文。此外,工作之余,还参加中央党校函授学院公共管理专业本科班的学习,并按规定修完学科课程计划。总之,通过学习,自己的思想政治素质、文化业务素质得到了提高,为进一步履行工作职责、提升工作水平提供了知识保证,奠定了业务基础。
二、以开展党员先进性教育活动及学习江泽民文选活动为契机,努力锤炼职业道德品质和工作作风
去年底,由于组织的信任和领导的关心,把我从++政府调入++工作,这时恰逢全国在基层开展党员先进性教育活动,我于XX年12月-XX年6月被抽到++镇指导开展 “学教”活动。在指导“学教”活动中,我不但指导好村级搞好活动,还积极参与到学习中,时刻牢记党员的责任和义务,严格要求自己,在任何时候都要起到模范带头作用,遵章守纪、务真求实、乐观上进,始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风,发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统。
今年底还积极参加局里组织的学习江泽民文选活动,安排时间进行个人自学,以胡锦涛总书记“四个必须、两个满意”的精神为指导,按照“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的总要求,撰写心得体会,经过学习熏陶,真正认识到“公道正派”是人事干部的立身之本、为人之道、处事之基,是人事部门自身建设和干部职业道德建设的核心内容和永恒主题。
三、今年我与++办的同事一起围绕中心工作,对照相关标准,严以律己,较好的完成各项公文写作工作任务。主要完成了如下工作:
(一)搞好深化行政管理体制改革和区乡机构改革的有关工作。一是认真做好政府机构改革的扫尾工作。二是搞好乡镇机构改革工作。三是配合相关部门作好新一轮的竞争上岗工作。
(二)从严控制机构和人员编制的增加,切实加强对机构编制的管理。一是切实加强对机构编制的控制和管理。二是认真做好文体局二级事业单位的机构调整工作。三是认真做好乡镇、街道办事处卫生院的机构设置及编制的调整工作。四是认真抓好每月的人员(工资)增减审核工作。五是认真做好机构编制的统计工作。
(三)认真做好事业单位登记管理工作。一是认真做好XX年度事业单位年度检验工作。二是督促区乡机构改革后涉及法人设立、变更、注销的事业单位办理相关手续。
(四)认真做好财政供养人员吃“空响”的清理 。
(五)积极做好与编制管理及改革相关课题的调研。
(六)认真做好编办文件资料的打印、整理归档工作。
四、存在的问题和今后努力方向
回顾一年来的工作,我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步,但我也认识到自己的不足之处,我的工作时间短经验还不足,理论知识水平还比较低,现代办公技能还不强,业务水平还比较底。今后,我一定认真克服缺点,发扬成绩,自觉把自己置于组织和同事的监督之下,刻苦学习、勤奋工作,做一名合格的人民公务员,为人事人才工作做出自己的贡献。
以上是我工作一年来的情况,不妥之处,请领导和同志们批评指正。
二OO六年十二月二十六日
今年以来,服务业办公室认真贯彻落实县委、县政府关于加快服务业发展的政策措施,以市场化、产业化、社会化为发展方向,扎实抓好服务业发展工作并取得了较好的成绩,有力地推动了我县的经济快速发展。
一、2009年发展服务业工作情况
2009年,我县服务业继续保持良好的发展态势,在经济发展中的作用越来越强,服务领域不断拓宽。
(一)主要经济指标完成情况
2009年预计全县服务业增加值29.3亿元,同比增长15.4%,服务业增加值占gdp的比重达到30.16%,高出去年同期1.5个百分点。预计2009年全县社会消费品零售总额27.2亿元,增长速度为22.28%
(二)重点工作及项目
一是围绕科学发展,编制现代物流业发展规划
为了对全县物流业的发展加强引导,实现物流业跨越式发展,我们会同山东大学物流技术与装备研究中心学院编制了《现代物流业发展规划》,并组织召开了有相关部门和专家参加的征询意见会,根据所征求的意见对《规划》进行了修改和完善。目前,该规划初稿已经完成,报县政府审核。
二是围绕强化认识、召开会议
1、召开了全县服务业工作会议:为了动员全县上下进一步解放思想,振奋精神,抢抓机遇,开拓进取,推动我县服务业快速、健康和可持续发展,我服务业办公室协助县委、县政府办公室组织召开了一次全县服务业工作会议(召开全县工业财税现代服务业)。在这次会议上耿书记提出了**县服务业今后发展的目标及任务。
2、召开了全县服务业统计工作会议:与统计局联合召开全县服务业统计工作暨培训工作会议,出台《**县人民政府关于进一步加强和改进服务业统计工作的通知》(沾政办发[2009]47号)文件,传达贯彻市服务业统计工作会议精神,制定了《服务业统计报表制度》等相关事宜。
三是围绕加快发展,制定扶持政策
1、起草拟定了《关于进一步加快服务业发展的意见》(沾政发〔2009〕15号文件)。根据文件精神,对其中具体政策初步与部门进行了衔接落实。
2、根据省、市服务业工作重点,关于加强服务业三大载体建设,我们出台《2009年**县服务业重点城区重点园区重点项目建设实施方案》文件,并积极督促相关部门进行落实。
四是围绕扩大影响,强化宣传力度
为进一步加速**服务业的发展,加大**服务业的宣传力度,今年我们先后在全县推出了《聚焦现代服务业》专题系列电视节目、举办了“**服务业知识竞赛”和精心制作了**县服务业外出招商宣传画册——从规划布局、重点行业、重点企业等三个方面全面、细致地介绍了**县服务业的发展情况。为了加大**县服务业招商引资的力度,让越来越多的中外客商了解到**县优美的投资环境和孕育的无限商机,我们利用**冬枣节和参加第十四届鲁台现代服务业对接洽谈会等方式对外来的客商介绍**的地理、历史、人口等情况和交通、生态旅游、经济基础等优势,并向他们推介我县服务业招商项目,台湾客商对我们的项目十分感兴趣,正在沟通中。起到了良好的宣传和招商作用。
五是围绕实事求是,强化统计工作
针对现行服务业统计制度已严重滞后,手段、方法、数据不能真实反映**县服务业发展水平和实际状况,我们高度重视,提出一系列解决问题的对策:一是主动与上级部门领导汇报及与县统计部门对接,来商讨我县服务业重点企业和重大项目。在此基础上,于8月27日和县统计局联合召开了全县服务业统计工作暨培训工作会议;研讨如何改革现行统计制度、方法、手段等不相称、不适应、不真实反映经济现状的对策,并争取了市统计局的意见。
六是围绕做大做强,提升项目、稳步推进
通过加强银企合作和出台有关优惠政策,我县引进服务业建设项目当中,渤海海产品综合市场、下洼镇冬枣苑特色农产品批发市场、古城商贸中心等13个项目已落成投入使用,列入市服务业产业链延伸的重大项目新城房地产开发(龙居水岸开发)、王尔庄海蜇批发市场、东方地中海旅游开发(一期)等项目建设已接近尾声,全部项目建成后预计可安排就业2万人,年营业收入15亿元。通过服务业项目建设的不断推进,进一步促进了消费环境的改善和消费规模的不断扩张。
七是做好了六项日常工作
1、制定年度服务业发展的主要工作目标,负责全县服务业年度各项目标的确定、下达,抓好各项目标任务的落实。做好了滨州市各项考核指标的上报并抓好落实工作。
2、组织实施服务业发展目标管理和考核。
3、做好了全县服务业运行情况分析,调研分析服务业发展中的重大问题,提出相应对策措施,先后完成了服务业调研文章3篇。
4、做好全县服务业重大项目的筛选、确定、跟踪管理工作,建立重大项目通报制度,每月定期汇总重大项目建设进展情况,向市服务业办公室及县政府通报项目建设情况,为领导决策提供依据。
5、做好服务业引导资金争取工作。帮助海蓝高科技企业孵化器项目申请山东省服务业发展引导资金。目前,山东省发改委和山东省财政局已联合发文,在下达2009年山东省服务业发展引导资金重点扶持项目贴息和补助计划的通知(鲁发改投资[2009]1210号)中,海蓝高科技企业孵化器项目争取到引导资金340万元。 123
6、做好了对上争取工作。**冯家海产品批发交易园区和**国家级湿地公园被列入滨州市20个重点服务业园区,“万村千乡市场”工程项目和滨港铁路项目被列为滨州市30个重点服务业项目。被纳入全市服务业产业链延伸重点项目有24个,进展顺利基本完工。
(三)存在的突出问题。
在肯定成绩的同时,也应该看到我县服务业发展的总体情况是滞后的,还不能满足经济社会发展的需要,面临着一些亟待解决的问题:
一是服务业企业规模小,品牌少,竞争力不强。缺少支撑行业发展的支柱企业和知名品牌。目前尚无国内外知名企业到我县办服务业企业,只有王尔庄海蜇批发、鲁北木材、**冬枣交易3家市场年成交额超亿元。没有形成足以独自牵动县域经济发展的大型市场。
二是市场主体的组织化程度偏低。传统服务业仍占据主体地位,现代和新兴服务业比重较低。
三是管理体制不顺和法制建设滞后使良好的市场秩序难以形成。多头管理和没人管理共存,服务行业市场不够规范。
上述问题我们必须从战略和全局的高度重视,采取切实有效的措施加以解决,以促进我县服务业发展跨上一个新台阶。
二、2010年服务业工作计划及重点
2010年,我县要严格按照上级的工作部署,认真贯彻落实中央、省、市加快发展服务业的有关会议精神,坚持科学发展观,以实现服务业发展新突破为目标,调整产业结构,促进二、三产剥离,坚持政府主导、统筹规划,市场运作、重点突破,差异发展、突出特色,重点是大力推进现代服务业、新兴服务业的发展,提升传统服务业,搭建服务体系平台,实现我县服务业跨越式发展。
根据以上要求,结合我县“十一五”规划目标,提出明年我县服务业发展的主要计划目标为:
——实现服务业增加值35亿元,增长速度为18%;
——新增就业人数3000人,增长5%;
——全县社会消费品零售总额34亿元,增长速度为25%。
为了顺利实现以上发展目标,2010年服务业的工作重点及措施:
(一)、科学发展,提出更高目标。在去年几次调研的基础上,我们将于2010年编制**服务业发展总体规划及商业网点规划。
(二)、加大重大项目的推进力度,增加投入数量
有投入才有产出,我县服务业快速发展的支撑点依然是在重大项目上,其推进作用十分明显。目前我县在建1000万元以上服务业重大项目有30个,其中新建项目7个,大部分仍属于续建和扩建项目。为此,我们将采取得力措施,强化项目责任制和项目跟踪督查制,加大推进**海蓝高科技企业孵化器项目、**经济开发区物流园区、**县城西区城市综合功能体等重大项目的开工和建设进度,力促项目早日开工及完工、早日营业、早日实现效益。同时加强对重大项目的跟踪协调力度,不定期召开项目协调会,分析原因,明确措施,化解矛盾,加快建设步伐。利用外出招商及服务业招商推介会等多种形式宣传**服务业,推介**服务业,和各乡镇共同做好服务业招商引资,招大客商、招大项目,2010年力争再开工建设一批服务业重大项目。
(三)、继续完善促进服务业发展的有关政策
1、加快“总部经济”战略的实施,扩大经济总量
实施“总部经济”战略,使越来越多的企业总部注册在**,能够扩大全县经济总量、增加地方税收、提高区域竞争力、提升**形象、提高美誉度。这不仅是招商引资的延伸手段,更是针对我县发展空间狭小,发展我县经济的一种创新突破,也是一种发展战略。主要措施有以下三点:
①坚持“三个必须”:一是新进服务业招商项目,必须就地注册;二是现有服务业在建项目,必须就地注册;三是已经落户的服务业企业,必须就地注册。
②明确“三个优惠”:一是在本地注册的服务业项目,给予条件优惠;二是在本地注册的服务业机构,给予一定的政策优惠;三是在本地注册的服务业企业,给予一定的待遇优惠。
③强化“三个服务”:一是强化过程服务,凡在我县注册的服务业企业,要全程跟踪服务,竭力解决企业在发展过程中遇到的困难;二是强化政策服务,出台优惠和鼓励企业发展的政策,推动总部经济的发展;三是强化环境服务,优化区域环境,以宽松、优良的服务环境吸引更多的服务业企业将总部落户在**。
2、加深“创牌创新”战略的强度,提升企业质量
为推进服务业行业运做的标准化和规范化,我们将按照发展现代服务业的总体要求,进一步宣传和发展服务业品牌意识,鼓励和扶持县内服务业企业创特色、创品牌、创信誉。积极协助具备创牌条件的企业申报国家驰名商标、省著名商标、市知名商标,配合做好宾馆酒店的评星定级的申报工作,减少企业的运行成本,及时解决企业在申报及获批过程中出现的各种问题,帮助企业提升知名度,扩大销量,壮大规模。
(四)、明确重点,大力推进现代服务业、新兴服务业的发展,搭建服务体系平台。
按照省市发展以生产性服务业重点的现代服务业要求,重点选择金融业、科技和信息服务业、现代物流业、文化旅游业、商务服务业做为工作重点,搭建生产制造业服务体系,重点建设制造业集聚区服务平台、现代化交易平台、商务服务中心、产业促进中心、研发设计平台,重点项目如**海蓝高科技企业孵化器、**经济开发区物流园区、现代服务业城市综合功能体、冬枣销售服务体系平台建设等项目。支持城乡居民现代服务体系的建设重点是社会化养老服务体系、城乡居民综合服务体系建设和建设农民工就业综合服务平台等,如菊花苑老年公寓建设项目。123
(五)、强化服务,促进服务业又好又快发展
进一步强化政策服务。积极跟踪省、市有关现代服务业发展政策意见,积极做好相关政策的配套、操作和协作问题,确保政策落实到位。进一步梳理落实我县有关政策意见,借鉴周边地区市场建设经验,结合我县产业基础和发展特点,抓紧完善市场培育引导政策意见,以点带面,以项目带产业,促进我县专业市场跨越发展。进一步强化招商服务。努力挖掘网络招商平台和信息化招商优势,认真做好项目包装发布工作,通过信息渠道和手段,实现我县项目招商信息有效发布,达到突破时空的充分招商和优选招商的效果。启动连续三年的大型物流项目主题招商活动,进一步提升服务业招商引资工作水平。
(六)、完善管理,全面提升服务业工作水平
一是强化考核办法的完善优化。全面把握科学发展观要求,结合全县经济社会发展考核办法,积极完善优化服务业单项考核办法,以科学的考核办法和人性化的奖惩制度进一步激发各级各部门的工作激情,推动全县服务业工作水平的提高。二是强化重点项目管理服务。对服务业重点项目、重点载体,建立跟踪服务制度,通过联系、调研、协调和协助招商等方法和途径,主动及时地帮助企业和项目解决政策、环境、人力资源和优惠待遇等各种问题,促进全县服务业又好又快发展
123一年来在市委政府的正确领导下,在地区编办和有关部门的大力支持下,在我办全体工作人员的共同努力下,圆满完成了市委政府和上级业务部门下达的各项工作任务,主要有新设机构及上报事宜,调整编制、事业单位法人登记以及各业务口与上级编办联合安排的各项调研汇报工作等,下面本人将一年来的工作学习、廉洁自律等方面的情况向领导和同志们做一简要汇报,不足之处请批评指正。
一、加强政治理论学习、努力提高自己政治思想水平。
今年根据市委的统一安排,4—5月参加了市委党校举办的为期1个多月的乡科干部理论培训班,6—7月两次约10天参加了地区举办的编制系统干部业务和贯彻机构编制管理条例工作座谈研讨会,11月初近1个星期时间参加了市委党校举办的科级干部学习落实科学发展观培训班,并参加了一年一度的科级干部理论考试。平时我们还利用每周三或周五2个多小时学习党建和各项政策,并积极参加支部的学习观看电教片等活动、通过各方面的理论业务方面的培训学习,自己感觉理论和业务知识方面的水平较原来有所提高,加深了对党的认识、掌握了党的基本理论和精神实质,树立了正确的世界观、人生观和价值观,在思想观点,言行上做到与各级党委保持高度一致。
在反对民族分裂主义和非法宗教活动中能自觉维护安定团结,在社会主义政治方面从不含糊,态度鲜明、立场坚定,对市委政府做出的决议决定本人能坚决贯彻执行,在职工调动控制编制,新增机构调整编制以及事业单位法人登记等业务方面,做到热情服务,严把政策关,不办人情事。自己始终认为领导作风好坏,将直接影响到本单位职工工作作风,思想素质的高低,在干部考勤和参加各项活动、劳动、植树、扫雪方面,自己始终起带头作用,也就是说要求职工做到的自己首先做到,同时还要求每名职工严格遵守各项制度,做到公道、正派、坚持原则,注重职业道德、才能树立编办的良好形象。
二、踏实工作认真履行编办各项工作职责。
编办工作的职能是市委政府的综合议事协调部门,今年5月按照上级有关文件(,明确了编办隶属于市委的工作部门,关系理顺后,编办职能也发挥了重要作用,今年我办按照地区编办工作要点和市委的总体安排,通过本人主观努力和同志们的密切配合完成了编办各项业务主要有:
1、机构编制管理工作
按地区2009年工作要点,在正常的机构编制管理工作中,严格按照新党办(XX)26号,新机编字(XX)20号和新出台的机构编制管理条例,以及新党办(XX)20号、(XX年)20号文件精神,严格把好新设机构和新增编制关对新增加编制和成立机构的单位首先有针对性的进行调查摸底,找出新增的具体理由然后根据工作需要结合有关政策依据由编办提出方案报编委会研究决定,需报批的及时报批,不需报批的编委研究后及时行文,今年编委研究新增机构2个,调整行政和后勤编制各1名,事业编制64名,通过报批地区给我市下达社区编制59名,同时将乡镇的22名草原监理所自收自支人员编制纳入了全额。另外还将合作区升格成立4局一室,以及成立武器库,土地收储蓄中心等单位进行了申报。目前这几个部门正在审批阶段。
2、做好事业单位法人登记管理工作
事业单位法人登记工作与工商局管理的企业法人登记工作类同,这项工作虽然开展了几年,由于上级政策不强硬致使事业单位登记管理工作力度不大,事业单位法人没有认识到法人身份的重要作用,这项工作同时也是编办工作的一个重要组成部分。为进一步开展好事业单位法人登记管理工作使法人真正体现法人身份的重要性,今年我们在不同场合加大了事业单位登记工作重要性的宣传力度的同时还协调人事,计量、银行等部门配合我们做好事业单位法人登记管理工作并要求工作人员走出去做过细的宣传动员说服工作做到只要附合条件能登记的尽登记、对有些已登记过后条件发生了变化、我们还限期整改,经过努力我市今年初始登记5家,变更登记14家,由于我们加大了宣传力度协调了有关部门的关系目前大多数事业单位法人都能认识到法人身份的重要性。
3、几项业务部门摸底调研申报工作
(1)、乡镇及站所机构改革工作今年4月根据去年冬季,自治区召开的乡镇及站所机构改革工作会议精神,我们对二工镇,也门勒的乡镇及站所改革进行了调研,原则上乡镇成立三个综合办公室不变,对部分站所进行整合提出了建议并将材料上报地区编办。
(2)今年6月和8月两次根据自治区编办和卫生厅联合下发的关于乡镇场卫生院从新核定编制以及社区建立卫生服务机构,接到通知后,我办会同卫生局对部分乡镇卫生院现有业务工作开展情况,实际人员结构以及服务范围服务人口密集度进行了摸底调查最后核定合理的人员编制,分布情况材料和报表按时报送到地区。
(3)乡镇司法和森林公安派出所调查摸底情况,司法和森林公安根据现有情况人员结构不尽合理今年7月和9月两次我们分别会同司法和公安派出所的同志下到基层对他们现有的办公设施业务的开展以及现有人员状况进行了摸底调查认为他们在基层工作辛苦,难度大人员编制少还有部分没有纳入财政工资等实际情况,写出书面材料并上报自治区。 12
林业公安现在这种管理体制不顺,办公经费紧张,机构级别偏低,人员编制少等特殊情况及时上报到地区。
(4)对部分事业单位进行清理规范事宜,为落实去年冬季召开的事业单位清理规范工作会议精神,我办在吃透精神的同时对部分事业单位现有状况进行了摸底根据了解的情况结合上级业务部门精神对市种子公司的名称进行了规范,人员编制进行了调整,同时还对热力公司的改制情况进行了解,对影剧院的编制和婚姻登记服务中心这个机构是否保留提出了合理化的建议要求他们尽快写出书面材料上报我办以便于在下次编委会议上提出我们的建议。
(5)根据自治区编办和自治区监察厅联合下发的对全市超编进人和超配领导职数情况进行了自查,我们会同监察部门的同志对20个超编和超配领导数情况调查看,我市由于历史的原因,下派农牧场任职和下派村(居)委会挂职,领导职数数量大有的部门为加强力量,超配领导职数严重,有的单位喊人事不够多次要求进人加之主管人事的领导编制观念淡薄强行批准超编进人,造成有的单位严重超编,根据以上情况通过自查如实向市委领导进行了汇报,并上报地区编办和监察部门。
4、廉洁自律方面的工作:
机构编制部门可以说是一个清水衙门单位既无人事权、又无财权,很多工作都是我们找别人其他单位找我们办事的少,并且原则性很强今年我们重温了《共产党员纪检监察条例》和《监督管理条例》平时工作严格按《机构编制管理条例》办事虽然工作性质上与领导接触较多,但是本人还是严格以两个条例作为举止的尺码,在对待有些工作关系需要吃喝问题上,原则上能不去尽量不去,非去的要求从简吃工作餐。由于编办经费较紧张,所以利用公款吃喝拉关系现象也不会发生,就是偶然上级来人需要接待也严格按标准接待,自己不但做到廉洁自律还要求本单位工作人员加强学习、严格要求自己的一言一行。
三、存在问题
1、由于编办特殊的工作关系大部分业务都在城区要全面掌握各方面的情况需要经常下到基层和单位了解第一手资料,由于单位办公场地紧张人手不足,下基层调查研究偏少。
2、有时在处理问题时过于急躁说话有时不大注意方式方法难免伤了部分同志的自尊心。
3、对待有的同志顾前想后,不够果断,对个别同志有缺点时不能严厉批评有迁就思想。
12XX年,在区委、区政府和区编委的正确领导下,以科学发展观为统领,紧紧围绕区委、区政府的决策部署,统筹兼顾,突出重点,着力加强机构编制管理,强化干部队伍和党风廉政建设,不断提高机构编制工作水平,圆满完成了各项工作任务。
一、圆满完成了乡镇机构改革。
根据省、市统一部署,在充分调查研究的基础上,精心制定了切合我区实际的乡镇机构改革方案,为各个乡镇街道印发了新的机构编制“三定”文件,做到了准确界定乡镇职能,科学设置机构,合理核定人员编制。并与组织、人事部门合力做好了定编定员工作,乡镇人员都得到了妥善安置。整个工作平稳有序,通过改革,整合了社会资源,转变了政府职能,精简了机构编制,优化了干部队伍,促进了“三农”工作。在8月份全市组织的评估验收中,对我区乡镇机构改革工作给予了充分肯定和较高评价。
二、切实做好了事业单位清理规范。
我办结合政府机构改革和乡镇机构改革工作,切实做好事业单位清理规范,通过“撤、并、减”,对一些功能弱化、小而散的事业单位进行了整合;将xx个具有行政职责的事业单位撤销后职责并入机关;将xx个公益事业单位转为财政供养;撤销了xx个经营性事业单位。以平稳渐进的工作方式,切实落实中央、省、市关于事业单位分类改革的指导精神,完成了清理规范工作,从社会功能方面分别归类建立了台帐,为下步推进分类改革做好了前期工作。
三、抓好了机构编制动态化管理。
一方面严格依法管理,坚持编委会的集中统一领导,凡是涉及到机构编制的相关事宜,先调研,后在本办班子会上拿出意见,再列入并报编委会议集体研究,最后由编委主管领导一支笔审批。严格控制编制总量,有效减轻财政负担。另一方面盘活用足机构编制资源,服务全区中心工作大局,为重点、紧缺部门调编增编,提高编制使用效率。例如从区机关后勤服务中心连人带编划转到旅游景区管理处,对学校扩容追加了编制,对==中心增设全额编制,还有满足了卫生、林业等等近==个单位的用编需求。另外,机构调整、加挂牌子、升格等==个。同时为有效防范超编进人盲目进人,规范用人单位抽调借用行为,我们与组织、人事部门合力把好了人员调配和招聘的关口。通过我们的努力,促进了一些部门单位优化人员结构、充分履行职能职责。
四、认真做好了实名制管理和监督监查工作。
今年,我们严格执行有关规定,结合上面的要求进行了机构编制监督检查。对部门单位、乡镇街道,采取“走出去”和“请进来”方式,核对了机构编制和人员信息,为近xx个行政事业单位,更换了机构编制管理证,适时更新了实名制信息库。年中开展了一次机构编制工作监督检查活动,少数单位擅设机构、混编混岗等问题进行了纠正。下半年按照上级部署和要求,在全区范围进行了机构编制核查,全面摸清了党政机关、事业单位截止7月底的在职在岗人员和退休人员情况。通过监督检查,充实了机构编制台账,确保了人员编制账册数据准确,防止了在编不在岗、吃空饷等行为的发生。同时也使被检查的单位认识到编制和经费的紧密关系,树立节编就是节钱,超编超员就是增加负担,“编制就是法”的观念。
五、依法依规做好了登记管理工作。
我们以《事业单位登记管理暂行条例》和《实施细则》为依据,坚持凭法人证办理事业单位机构编制事项,查验登记事项年检情况;协调部门落实证书使用制度,夯实“用证”环境;将法人登记列入年终综合考核内容,全面推进了今年的登记管理工作。一是抓好了证书年检,事业单位报送了XX年度执行《条例》和运行情况,xx个单位全部年检合格,年审率100%。二是抓好日常登记办证工作,采取网上办公与面对面指导相结合的方式,有近百家单位登记办证在网上进行。共办理设立登记xx个,变更登记xx个,注销登记xx个。三是抓好了乡镇机构改革后事业单位的登记工作,已办理了设立、变更、注销手续xx个。全年登记工作严格履行行政审批程序,没有出现超期限违规审批的现象。
六、围绕中心,服务大局能力有了新的提升。
今年,对区里下达的重点工作和中心任务,我们不折不扣去完成。1、招商引资工作,我们配合参与引进了总投资xx千多万元的潇湘影城内资项目,领导亲自跟踪抓好相关工作,落实了区委区政府项目建设要求,完成了招商引资xx万的目标任务。2、落实民生100工程中食品药品监管站建设工作,我们在每个乡镇设立了食品药品监管机构,配备了人员编制。3、联点帮扶工作。我们对照区委、区政府下达的任务要求,在xx村,我们多次亲临现场指导城中村整治工作,并给予了一定的资金,支持村容村貌的改造,完成了“三创”工作任务。在新农村建设联系点xx,组织党员干部与困难村组户结对帮扶,并支持资金xx元。同时做好了群众工作联系点xx、计生联系点xx村、群防群治联系点xx社区的相关工作。还有,作为双联帮扶参与单位,尽心尽力搞好xx脱困改制工作。4、引进人才用编管理工作。根据市委、区委人才引进战略,我们拟定了人才引进用编方案,积极配合组织人事部门,在总编制范围内调剂,通过公开招考、专家评审等方式,为xx医院、投资评审中心等单位引进高层次、高学历急需紧缺人才xx余人。5、计生、综治等考核项目的工作,都已通过了检查,得到了检查组的充分肯定和好评。12
七、抓好了办公室综合工作。
一是开展了岗位练兵活动,做到活动有方案,工作有措施,落实见成效。课题调研切合了当前工作,撰写了调研文章xx篇;报送信息及时,被市、区采用xx篇。二是人大建议、政协提案答复及时。代表委员满意率100%。三是承办了全市编制系统xx竞技体育赛事,受到了市编办嘉奖。四是推行了政务公开,及时更新政务网、政务栏信息内容,做到办事内容程序结果公正公平公开,权责明晰,工作流程简约规范,起到了很好的宣传指导作用。五是对机关事业单位分别办理政务和公益中文域名进行了认真指导,按照要求完成了注册和续费手续,得到了服务对象的一致好评。
八、认真开展作风大整顿活动,切实抓好了机关效能建设。
我办干部作风整顿活动严格按照市、区的要求展开,一是成立了干部作风整顿领导小组,召开了动员会,组织干部学习,制定了活动方案,制作了作风整顿专栏,把作风问责、“xx”等制度上墙,切实搞好宣传发动。二是抓好了日常工作纪律考勤考核,坚持每天由一名领导定时、不定时督查,上下班打考勤,工作时间挂戴工作牌。三是通过设立征求意见箱,发放征求意见函,深入基层调研,召开单位干部和来自服务对象的代表座谈会等形式,广泛听取意见,及时召开了专题民主生活会,找准问题进行了剖析,随后督促整改落实到位。作风整顿活动以来,我们切合主题组织党员干部走出机关、深入基层、服务社会,做好事、办实事。参加了xx上街做好“三创”督导工作;在机关,严肃工作纪律,历次检查,没有发现党员干部上班时间用电脑炒股、打游戏等行为。同时,我们以抓作风促廉政促效能。领导班子成员以身作则,模范带头遵守《廉政准则》各项规定,严格律已律人,加强干部管理,全年无违纪违规或其他不廉洁的现象和行为,机关效能进一步提升,为民办事满意率进一步提高。
九、明年的主要工作。
1、继续深化行政管理体制改革,重点推进事业单位分类改革;理顺事业单位管理体制,在清理规范的基础上,做好分类改革工作,落实配套政策。
2、贯彻十八大精神,落实领导职数的管理规定,进一步完善机构编制管理,调整盘活行政、事业单位机构编制资源,巩固消化超编工作成果。
3、做好机构编制法律法规宣传和业务培训工作,在全区各层次进行广泛的机构编制宣传教育,加大对组织人事、政工干事法律法规和业务知识的培训,明确机构编制内容概念、工作机制、报批程序等,在全社会树立“编制就是法”的观念。
4、加强机构编制监督检查,督促部门单位乡镇街道严格落实机构编制规定。
5、加强电子政务和信息化建设,继续做好网上中文域名和管理工作,做好实名制数据库更新维护工作,做好网上登记办证和年检年审工作,提高工作效率和管理水平。
6、加强队伍建设,继续开展好机关作风大整顿活动,着力提高工作执行力,切实加强机构编制部门效能建设。
7、进一步提高服务大局的工作水平和能力,完成区委区政府下达的重点工作和中心任务,以及交办的其他工作。
二〇一四年十二月
12市编办:
2012年,县编办在县委、县政府的正确领导和市编办的具体指导下,坚持“以科学发展观为统领,编制工作为经济社会发展服务”的指导方针,按照省、市编办机构编制管理工作的总体部署和要求,紧紧围绕年初制定的各项工作目标,强化机构编制管理,狠抓落实,努力工作,不断创新,较好地完成了全年的各项工作任务。现将2012年的工作总结如下:
一、推进和完善乡镇机关事业单位机构改革
(一)为了加强基层政权建设,切实减轻农民负担,提高乡镇工作效率,推动我县新农村建设又好又快的发展,按照市人事局、市编办的统一部署和要求,结合我县实际,开展了乡镇机关事业单位机构改革。县编办对城关镇等16个乡镇机关事业单位机构改革方案批复后,紧紧围绕转变政府职能开展工作。
(二)进一步加强对乡镇机构改革的跟踪指导,深入了解改革的进展情况,研究解决改革中出现的新情况、新问题。先后深入各乡镇监督和指导开展规范机构、工作职位(岗位)设置、人员编制核定、竞争上岗和编制实名制管理登记等工作。
(三)继续落实《中央编办关于严格控制乡镇机构和人员编制的通知》要求,对乡镇机关事业单位机构进行了整合和调整。行政撤销内设机构,按编设置职位,以职定位,责任到人,各负其责。事业单位整合为“四个中心”,即农业服务中心、人口与计划生育服务中心、社会事务服务中心、财经工作服务中心。
(四)重新核定了各乡镇的编制和领导职数,共核定行政编制434名,工勤编制46名,事业编制617名,党政领导职数177名。做到了全县乡镇机构编制的总量控制。
二、继续深化行政管理体制改革,切实加强机构编制管理
按照转变职能,强化服务、改革管理、提高效率的要求,按市县安排,积极参与国土、司法、行政服务中心、兽医体制、公安等重点领域的体制改革工作。认真贯彻落实中办、国办《关于进一步加强机构编制管理工作的通知》精神,强化对机构编制管理工作重要性的认识,加强对机构编制的控制和管理,始终坚持机构编制管理“三个一”审批制度,即“编办一家单位承办,编委主要领导一支笔审批,编委一家行文”,严肃机构编制纪律。
(一)今年以实施公务员法为契机,进一步强化对党政机关、事业单位机构编制的管理工作,认真贯彻实施《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》,完善管理制度,严格审批程序。
在机构编制管理方面,提交县委县政府新成立机构9个,更名机构2个,上报市编委待批机构6个,调整了交通局等3个单位的行政编制、机关事务科等8个财政拨款单位和自来水公司等4个自收自支单位的事业编制,重新核定了有线台人员编制。
(二)落实编制实名制,严格按照核定的编制数额、性质和结构要求确定在编人员,对全县行政事业单位干部职工实行编制实名制管理,完成全县215个单位7731人的编制证建档、公告和发证工作。充分应用信息技术手段,逐步转变机构编制管理模式,进一步充实完善了“**市机构编制管理数据库”,实现市县区的远程数据联网。
(三)严格按照省市要求,完成全县712名县直机关、26名群团组织、176名参照单位、494名乡镇公务员的上报审批工作。12
(四)认真做好事业单位登记管理工作
1、加强登记管理部门自身建设,建立健全了各项制度,促使登记管理的各项工作纳入制度化、规范化的轨道,确保了各项工作的有序进行。
2、严格依法登记,确保全县事业单位登记管理的规范化。按照《条例》的规定,在办理事业单位法人登记时,严格按照受理、审核、核准、发证等程序予以办理,对提交的材料严格把关,对材料不齐、内容不实的要求补齐材料再予以登记。为保证质量,我们在工作中还注重把好“两关”。一是把好事业单位法人的审查关。要求事业单位法人财务、资产等情况要经过其主管部门审核。二是把好事业单位变更事项的真实性、合法性审查关。凡事业单位登记事项发生变更的,都要求提交相关文件或证明材料。涉及到事业单位法定代表人变更的,要求其必须提供有关文件依据。
3、进一步做好《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和《x省事业单位法人登记管理若干规定》的宣传和贯彻落实工作。严格登记条件和登记程序,进一步规范和完善事业单位登记管理。按时完成全县事业单位2012年度年检工作,重点审查了各单位的开办资金,年检中要求出具资产负债表,严把资金审核关。共年检126个事业单位,共办理变更手续12个,新设立3个。
(五)加强信息调研工作。
根据年初市编办机构编制工作要点精神,我县编办紧紧围绕中心工作,配合省市机构编制部门,加强调查研究,及时准确上报工作进展情况,时效性不断增强。截止目前向市编办报送信息9条,被省编办采用2条。并配合省市重点调研课题,完成了《行政管理体制改革贵在创新》调研任务。
三、2012年工作打算
1、严格控制机构编制和财政供养人员增长。以完善制度规范、强化监督检查为手段,进一步巩固机构改革成果,真正转变政府职能,遏制机构编制的盲目增长,减轻财政负担。
2、加强机构编制日常管理,严肃机构编制纪律。一是积极研究机构编制宏观管理的方式、方法,逐步建立机构编制管理工作科学决策机制、综合协调机制、与财政预算管理相配套的约束机制,不断完善实现有效管理的制度、手段和措施。二是加大机构编制的监督检查力度。认真研究一些加强监管的办法,建立健全监督检查的工作机制,明确责任,常抓不懈,务求实效。三是扎实做好机构编制管理的基础性工作。建立和完善与年报统计数据相衔接的机构编制数据库。四是进一步探索核编准调、机构编制实名制等项制度。搞好机关事业单位的机构编制实名制管理。
3、搞好调研和信息上报工作。
4、继续做好事业单位登记管理工作。
5、不断加强自身队伍的建设。一是加强学习,提高素质。在加强政治理论学习的同时,要注重学习机构编制业务知识。二是注重修养,增强党性。要始终保持共产党人的先进性,加强党性锻炼,牢固树立远大理想,继承和发扬优良传统。三是严格要求,端正作风。要有强烈的事业心和责任感,要公道正派,树立正气,要真抓实干,改进作风。
6、继续做好县委、县政府和市编办交办的其他工作。
12上一篇: 2009年度镇社会治安综合治理工作总结
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