市财政局2010年工作总结
XX年年,我局按照市委、市政府的总体部署,紧紧围绕市文明办提出的《金华市市区XX年年社区共建工作要点》,以“讲文明、促和谐”为主题,以服务社区居民为重点,以各党支部为基础,从地域性、社会性、公益性、群众性工作入手,以共同利益、共同需求和共同目标为纽带,在构筑“党建共抓、环境共建、治安共建、文体共建、教育共建”机制上积极探索、大胆实践,共建工作取得了显著实效,现简要总结如下:
一、 加强领导,确保共建活动高质量。
社区共建的任务能否真正落到实处,各项共建活动能否正常开展,关键在于领导是否重视。市局主要领导十分重视社区共建活动的开展,在年初全局工作会议上,局党组书记、局长周益民对实施社区共建活动进行了安排部署。一把手切实负起了第一责任人的责任,亲自抓部署、抓检查、抓落实。同时指派一名干部任联络员,加强与共建单位的沟通联系,协调双方共建事宜,共同制定共建计划,明确阶段性工作任务,确保社区共建活动的有序开展。
社区每年召开有共建单位成员、街道联系领导、联点干部参加的文明共建会议,会上,对解决、探讨社区文明建设工作中存在的热点、难点、焦点问题献计献策,为积极探索社区建设的新思路、新方法提出了意见和建议,使共建各方形成共建合力。
二、建立制度,经常开展活动。
每年初,分管领导杨晓明副局长都要专门走访共建单位,征询工作意见。几年来基本形成了以下制度,一是定期参与共建社区的社会治安综合治理。组织带领机关党员,经常轮流到所在社区协助巡逻,有力促进了社区治安工作。二是建立与社区联系1-2户家庭,经常登门看望慰问,协调帮助他们解决在生活中的种种困难,将关注弱势群体工作落到实处。三是春节前夕机关领导走访困难户、送温暖。四是组织全局干部职工为社区困难家庭进行“爱心一日捐”活动,机关党支部开展“上一堂党课、交一次特殊党费”活动。五是围绕“依法诚信纳税,共建小康社会” 这一主题,开展税法宣传进社区活动。通过组织轮滑队、设立税法宣传服务点等形式,积极有效地向社区居民宣传了税法,推动全社会学税法、知税法、懂税法、守税法,形成良好的税收法治理念,增强公民依法诚信纳税意识和遵守税法的自觉性,营造良好的依法治税环境,提升地税的社会新形象,为构建平安和谐社会发挥积极作用。
三、发挥“三个优势”,用活共建单位资源。
一是发挥共建的服务优势,帮助群众解决热点、难点问题。二是发挥共建的教育优势,把各支部的党员教育活跃起来,让党员走进社区,接受八小时以外的监督,他们情系社区,树好党员一面旗,开展五个一(当好一名联络员、带好一幢楼、帮好一家困难户、出好一年金点子、办好社区一件事)活动。三是发挥共建的人才优势,利用我局的摄影协会、书画协会、合唱团等群众性团体,借助这一优势,和共建单位联合开展丰富多彩的文体活动,寓教于乐,倡导健康文明向上的生活方式,营造良好的文化氛围。
四、落实责任,积极创建。
一是优化社区环境,共建美好家园。我局积极派遣人员帮助社区清扫街道、清除牛皮癣。社区还健全爱卫组织,落实考评奖励机制。二是利用社区宣传栏、黑板、墙报等多种方式进行宣传,全年共出36期,印发宣传资料3000余份。基本做到家喻户晓,人人皆知。通过宣传教育,使社区对创建工作知晓率、创建工作的支持率不断提高。三是有组织、有步骤、有计划地开展形式多样的创建活动共16次,参加人数480余人,为创建文明城区提供精神动力。如:组织开展“3月公民道德宣传月”和5月20日“公民道德宣传日”活动,加强宣传职业道德、社会公德、家庭美德建设;4月29日,开展了一次以“千家万户齐动、干干净净迎五一”为主题的活动,组织党员、志愿者共26人对辖区的环境卫生进行了彻底整治,使广大居民们过上一个整洁、祥和、健康的节日;积极开展“文明市民”、“五好家庭”等创优活动及各种健康有益的文化体育活动丰富创建内容;开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动,引导人们提高文明素质,接受科学思想,培养卫生习惯,树立良好风尚;9月26日,组织共建单位、社区党员、楼道长、社区志愿者、巾帼志愿者、幼儿园的环保小卫士共160余人,集中开展“百人动手传文明 干干净净迎国庆”宣传活动,号召社会各行各业,居民群众都能“从我做起、从小做起、从现在做起”,为构建良好的人居环境营造良好的社会氛围;在全社会广泛开展诚信教育,努力打造诚信的社会环境等一系列活动。四是健康教育,自我保健。对居民进行健康知识和卫生科普知识教育,利用各种形式宣传健康卫生知识,如:发放创卫健康教育知识和除“四害”知识等资料,组织开展健康教育知识讲座,进一步提高了居民的爱国卫生健康意识,增强了自我保健能力;12月1日艾滋病宣传日,志愿者与金华市交通技师学院业余党校的学生志愿者们一起开展了“预防艾滋病”宣传活动,发送宣传单、艾滋病图片展,希望激起人们的社会责任感,用实际行动将艾滋病患者从误解、歧视的冰冷角落中解救出来,让他们重燃生活的希望之烛,和我们一起沐浴温暖的阳光。五是消灭“四害”,预防疾病。在全社区开展了除“四害”工作,按照创建办的原则和要求,及时发放了灭“四害”物药,统一消杀,不留空白,分别于四月份、七月、十月份统一投放药物消灭“四害”共发放药物14箱,由社区干部作好技术指导,加强药品管理,避免了各种不安全事故发生。六是加大社区综合整治力度,强化社区管理。主要突出居民小区、楼道及小街小巷的环境整治,加强督促检查和考核评比。为使创建工作能层层抓落实,开展定期或不定期的自查自评活动,发现问题及时整改,对好的进行通报表扬,差的进行通报批评。 12
五、加大投入,用经费支持抓创建。
尽管我局各方面经费控制十分严格,但我局始终把创建工作作为和谐社会的基础性工程来抓,把创建工作经费列入年初开支计划,XX年年,我局共捐助社区创建经费3.2万元,慰问金0.3万元,为创建工作的深入、有效开展提供了强有力的经费保证。
社区共建工作虽然取得了一定的成绩,但还存在着许多不足之处,在今后的工作中我们更要努力开拓创新,积极进取,把共建工作做得更扎实、更细致。
二oo七年十二月十一日
12XX年,在党委政府领导下,在人大监督、支持下,在上级财政部门的指导下,广大财政干部精诚团结,努力克服干旱、机构改革和税源增长缓慢、资金总量不足等困难,紧紧围绕保工资、保稳定、保运转的工作重心,千方百计抓收控支,大力推进财政改革、强化财政监督,取得了较好效果。XX年我乡地方财政收入完成了90.25万元,占调整预算的88%,当年短收12.33万元。其中:地方工商税完成了12.58万元,占调整预算的100%;农业税完成了75.1万元,占调整预算88.67万元的84.7%(不含农税附加),农业税减收13.57万元。全乡财政支出实现了157.14万元,占调整预算的132%。全乡财政预算收支情况是:当年收入90.25万元,上级补助收入33.58万元,农村税费改革转移支付27.75万元,一般性转移支付41.35万元,当年实际支出157.14万元,上解上级财政支出17.59万元,当年结余18.20万元,累计结余10.82万元。
XX年里我们主要做了以下工作:
1、 进一步强化财政工作目标管理
年初,我们提出了财政工作目标,制定了对财政收入、工资发放、财政改革等工作的目标考核办法。将确保工资发放纳入财政目标考核,并作为财政工作的首要任务,进一步强化了财政职工的工作责任感。
2、 积极培植财源
我们紧紧围绕乡党委提出的发展农业产业化,加快基础设施建设、发展旅游服务业的财源培植思路,做了大量工作,积极争取资金进行中低产田土改造和退耕还林,支持柠檬、蚕桑等农业产业化项目发展。
3、 加强收入征管
一是协助税务部门突出了重点行业、重点税种的管理。在有关部门密切配合下,狠抓了个体私营经济税收的征管。二是严格税政管理,规范征收政策。清理了税收减、免、缓政策,禁止新开口子。三是借新《税收征管法》出台的契机,大力清收欠税,加强税务稽查,严厉打击涉税犯罪行为,提高了广大纳税人的纳税意识,税收秩序得以规范。
4、 农村税费改革试点取得成效
通过努力,我乡的农村税费改革已顺利完成了宣传发动、方案编制、任务分解、分户落实等阶段的工作,新的农业税制已在我乡全面实施。从试点情况看,农村税费改革规范了农民与国家、集体之间的分配关系,有效减轻了农民负担,遏制了农村“三乱”,改革的步骤是稳妥的,措施是切合实际的,试点取得了明显成效。实施农村税费改革后,我乡农民负担水平减轻59.21%,得到了广大群众的衷心拥护和支持。在实施农村税费改革过程中,较好地把握了减轻农民负担与确保机构运转矛盾的处理,既做到了不一味强调减轻农民负担,又不一味强调确保机构运转,使整个农村税费改革工作得以顺利进行,并取得了较好的效果。
5、 积极争取上级转移支付政策
我们在进行农村税费改革试点工作的同时,积极向上级汇报,反映我乡在农村税费改革后的损失情况,得到上级的大力支持,收到了较好的效果,获得上级财政转移支付69.10万元,其中农村税费改革专项补助27.75万元,一般性转移支付41.35万元,极大地缓解了我乡财政压力。
6、 加强了财政监管
一是在预算安排上,坚持“人员经费零基化、公用经费定额化,专项经费项目化”原则,打破了支出按基数增长的安排惯例。二是加强了会议、接待、通讯、基本建设等非工资性支出的控制和管理。加强政府采购和会议经费管理,从目前实施情况看,支出节约效果较好,在通讯费管理上,严格按新出台的领导干部通讯费用报销办法进行管理,严格界定了支付范围和标准。三是开展了《会计法》执法检查,全乡自查单位13个,自查面达100%;经抽查3个单位,没有发现大的问题。四是加强财政督查,实施跟踪问效,具体落实了工资发放、税收政策的督查工作。四是积极防范和化解财政风险,加强了农村合作基金会遗留资产的管理,对农村债务和财务进行了全面清理。
7、 采取综合措施,确保工资和社会保障支出兑现
一是狠抓了资金的筹措和调度,对上积极争取,对内坚持预算内外资金打捆使用,保证了行政事业单位工资发放。二是实行了工资专户管理制度,强化了对乡金库的监管,确保了资金留解和留成资金合规使用。三是突出重点,保证工资兑现。今年以来,对教育按照“集中统一管理、打捆统一使用、定额定项安排”的原则,实行了“工资全额预算、公业务费等学杂费解决、预算外资金政府统筹、代管经费多退少补、政策性筹资统一安排使用”的经费管理办法,并兑现历年欠拨教育经费12万元。四是推行工资财政直接支付。今年4月起将党政机关和全额预算事业单位全部实行工资直发。
8、 加强预算外资金管理,严肃财经政策
一是继续加强了宣传,深化各单位对预算外资金“所有权属国家,调控权属政府,管理权属财政”的认识。二是进一步坚持和完善了票据源头管理办法,重新规范了票据、专户、财务管理体制。三是坚持预算外资金专户、专储管理,严格“收支两条线”政策。四是加大稽查力度。集中对单位预算外资金管理实施检查,有效规范了单位财务行为。
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9、 积极稳妥地推进财政各项改革
一是规范和完善了会计核算中心,实施会计代理制,推进零户统管、综合财政预算等预算管理办法。二是加强教育经费管理,堵塞了管理漏洞。三是进一步完善了财政体制,规范供给办法。四是积极推进医疗保险等社会保障制度改革。
10、加强队伍建设和精神文明建设
一是组织学习、落实江总书记“三个代表”的重要思想和“七·一”重要讲话,提高财政干部政治理论水平和思想素质。二是大力开展“三优一学”和“塑形”活动,推行佩证上岗制和首问责任制,整顿和改进行业作风,树立了财政部门的良好形象。三是坚持“两手抓,两手都要硬”,狠抓精神文明建设。财政所机关保持了县级文明单位、县级爱国卫生先进单位、市级文明财政所称号,档案工作达省三级标准,计划生育、环境绿化、安全保卫等工作均取得可喜成绩。
从XX年的运行情况看,由于乡党委的正确领导,财政干部辛勤工作,加上上级财政加大了对我们的支持力度,今年我乡的职工工资能够全部兑现,财政收支也出现历所未有的好转。但是,由于我乡财政状况没有根本好转,加上宏观经济环境和一些长期积成下来的深层次矛盾的影响,财政工作仍存在着以下一些不容忽视的问题。一是收入增长缓慢,完成任务难。地方一般预算收入未能全额完成,主要原因是农税未能100%入库,历史遗留包袱需要消化、财源没有大的增长点。二是资金调度仍然紧张,由于地方税入库进度缓慢,收支不同步,再加税收减收,导致了无力兑现全部支出。三是包袱沉重,欠账太多。我乡政府基金会借款高达200万元,由于沉重的债务负担,一定程度影响了机构正常运转。四是财务管理亟需加强。主要体现在预算外资金方面,一些单位将预算外资金未纳入或少纳入财政专户管理,一部份资金游离财政监督之外,未能有效集中资金。以上这些问题需要我们在今后的工作中认真加以对待。
122005年,在党委政府领导下,在人大监督、支持下,在上级财政部门的指导下,广大财政干部精诚团结,努力克服干旱、机构改革和税源增长缓慢、资金总量不足等困难,紧紧围绕保工资、保稳定、保运转的工作重心,千方百计抓收控支,大力推进财政改革、强化财政监督,取得了较好效果。2005年我乡地方财政收入完成了90.25万元,占调整预算的88%,当年短收12.33万元。其中:地方工商税完成了12.58万元,占调整预算的100%;农业税完成了75.1万元,占调整预算88.67万元的84.7%(不含农税附加),农业税减收13.57万元。全乡财政支出实现了157.14万元,占调整预算的132%。全乡财政预算收支情况是:当年收入90.25万元,上级补助收入33.58万元,农村税费改革转移支付27.75万元,一般性转移支付41.35万元,当年实际支出157.14万元,上解上级财政支出17.59万元,当年结余18.20万元,累计结余10.82万元。
2005年里我们主要做了以下工作:
1、 进一步强化财政工作目标管理
年初,我们提出了财政工作目标,制定了对财政收入、工资发放、财政改革等工作的目标考核办法。将确保工资发放纳入财政目标考核,并作为财政工作的首要任务,进一步强化了财政职工的工作责任感。
2、 积极培植财源
我们紧紧围绕乡党委提出的发展农业产业化,加快基础设施建设、发展旅游服务业的财源培植思路,做了大量工作,积极争取资金进行中低产田土改造和退耕还林,支持柠檬、蚕桑等农业产业化项目发展。
3、 加强收入征管
一是协助税务部门突出了重点行业、重点税种的管理。在有关部门密切配合下,狠抓了个体私营经济税收的征管。二是严格税政管理,规范征收政策。清理了税收减、免、缓政策,禁止新开口子。三是借新《税收征管法》出台的契机,大力清收欠税,加强税务稽查,严厉打击涉税犯罪行为,提高了广大纳税人的纳税意识,税收秩序得以规范。
4、 农村税费改革试点取得成效
通过努力,我乡的农村税费改革已顺利完成了宣传发动、方案编制、任务分解、分户落实等阶段的工作,新的农业税制已在我乡全面实施。从试点情况看,农村税费改革规范了农民与国家、集体之间的分配关系,有效减轻了农民负担,遏制了农村“三乱”,改革的步骤是稳妥的,措施是切合实际的,试点取得了明显成效。实施农村税费改革后,我乡农民负担水平减轻59.21%,得到了广大群众的衷心拥护和支持。在实施农村税费改革过程中,较好地把握了减轻农民负担与确保机构运转矛盾的处理,既做到了不一味强调减轻农民负担,又不一味强调确保机构运转,使整个农村税费改革工作得以顺利进行,并取得了较好的效果。
5、 积极争取上级转移支付政策
我们在进行农村税费改革试点工作的同时,积极向上级汇报,反映我乡在农村税费改革后的损失情况,得到上级的大力支持,收到了较好的效果,获得上级财政转移支付69.10万元,其中农村税费改革专项补助27.75万元,一般性转移支付41.35万元,极大地缓解了我乡财政压力。
6、 加强了财政监管
一是在预算安排上,坚持“人员经费零基化、公用经费定额化,专项经费项目化”原则,打破了支出按基数增长的安排惯例。二是加强了会议、接待、通讯、基本建设等非工资性支出的控制和管理。加强政府采购和会议经费管理,从目前实施情况看,支出节约效果较好,在通讯费管理上,严格按新出台的领导干部通讯费用报销办法进行管理,严格界定了支付范围和标准。三是开展了《会计法》执法检查,全乡自查单位13个,自查面达100%;经抽查3个单位,没有发现大的问题。四是加强财政督查,实施跟踪问效,具体落实了工资发放、税收政策的督查工作。四是积极防范和化解财政风险,加强了农村合作基金会遗留资产的管理,对农村债务和财务进行了全面清理。
7、 采取综合措施,确保工资和社会保障支出兑现
一是狠抓了资金的筹措和调度,对上积极争取,对内坚持预算内外资金打捆使用,保证了行政事业单位工资发放。二是实行了工资专户管理制度,强化了对乡金库的监管,确保了资金留解和留成资金合规使用。三是突出重点,保证工资兑现。今年以来,对教育按照“集中统一管理、打捆统一使用、定额定项安排”的原则,实行了“工资全额预算、公业务费等学杂费解决、预算外资金政府统筹、代管经费多退少补、政策性筹资统一安排使用”的经费管理办法,并兑现历年欠拨教育经费12万元。四是推行工资财政直接支付。今年4月起将党政机关和全额预算事业单位全部实行工资直发。
8、 加强预算外资金管理,严肃财经政策
一是继续加强了宣传,深化各单位对预算外资金“所有权属国家,调控权属政府,管理权属财政”的认识。二是进一步坚持和完善了票据源头管理办法,重新规范了票据、专户、财务管理体制。三是坚持预算外资金专户、专储管理,严格“收支两条线”政策。四是加大稽查力度。集中对单位预算外资金管理实施检查,有效规范了单位财务行为。
9、 积极稳妥地推进财政各项改革
一是规范和完善了会计核算中心,实施会计代理制,推进零户统管、综合财政预算等预算管理办法。二是加强教育经费管理,堵塞了管理漏洞。三是进一步完善了财政体制,规范供给办法。四是积极推进医疗保险等社会保障制度改革。
10、加强队伍建设和精神文明建设
一是组织学习、落实江总书记“三个代表”的重要思想和“七·一”重要讲话,提高财政干部政治理论水平和思想素质。二是大力开展“三优一学”和“塑形”活动,推行佩证上岗制和首问责任制,整顿和改进行业作风,树立了财政部门的良好形象。三是坚持“两手抓,两手都要硬”,狠抓精神文明建设。财政所机关保持了县级文明单位、县级爱国卫生先进单位、市级文明财政所称号,档案工作达省三级标准,计划生育、环境绿化、安全保卫等工作均取得可喜成绩。
从2005年的运行情况看,由于乡党委的正确领导,财政干部辛勤工作,加上上级财政加大了对我们的支持力度,今年我乡的职工工资能够全部兑现,财政收支也出现历所未有的好转。但是,由于我乡财政状况没有根本好转,加上宏观经济环境和一些长期积成下来的深层次矛盾的影响,财政工作仍存在着以下一些不容忽视的问题。一是收入增长缓慢,完成任务难。地方一般预算收入未能全额完成,主要原因是农税未能100%入库,历史遗留包袱需要消化、财源没有大的增长点。二是资金调度仍然紧张,由于地方税入库进度缓慢,收支不同步,再加税收减收,导致了无力兑现全部支出。三是包袱沉重,欠账太多。我乡政府基金会借款高达200万元,由于沉重的债务负担,一定程度影响了机构正常运转。四是财务管理亟需加强。主要体现在预算外资金方面,一些单位将预算外资金未纳入或少纳入财政专户管理,一部份资金游离财政监督之外,未能有效集中资金。以上这些问题需要我们在今后的工作中认真加以对待。
《市财政局2005年工作总结》
今年以来,我局组织工作在局党委的正确领导下,在组织部门的具体指导下,紧紧围绕2011年组织工作责任目标,结合财政工作实际,不断创新,开拓进取,突出工作重点,较圆满地完成了全年的组织工作任务。
一、深入开展创先争优活动
5月份以来,我们根据市委总体安排部署,围绕市委、市政府定位的争全省第一的工作目标,立足财政工作实际,在全市财政系统广大党员干部中深入开展创先争优活动,即“创建先进基层党组织,争当优秀共产党员”。局党委周密部署,精心组织,采取有力措施,进行广泛动员,号召全体党员干部职工积极投入创先争优活动。通过宣传发动,财政系统广大党员干部充分认识到开展创先争优活动的责任感和紧迫感,肩负历史重任,增强服务意识,努力为提升财政机关形象、构建一流服务环境献计出力,取得了明确成效。群众满意度达到96%,对局班子创造“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动满意度达95%。
二、加强领导班子和干部队伍建设
1、坚强领导班子。一是建设严格遵守《汉川市乡局级领导班子议事和决策规则》。坚持民主集中制,严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策制度。3月份对班子成员的具体分工和责任分解情况,及时上报到市委组织部。11月26日经请示市委组织部、人力资源和社会保障局,按照市政府的“三定”方案,落实了机构,明确了科室负责人。5月10日邀请组织部、纪委、市思想作风整顿办公室的有关领导,召开了领导班子民主生活会,开展批语和自我批语。会后,按要求将有关的会议记录和发言材料,分别送市委组织部、市纪委、市思想作风整顿办公室。
二是扎实抓好干部的理论学习。3月16日,我们制订了《财政局党委中心组学心计划》(川财发[2011]2号),将学习内容分解到每个月,到每个人。坚持个人自学与集中学习相结合。全体班子成员自觉学习了科学发展观一系列重要精神和理论著作,按要求认真撰写学习笔记和心得体会。在此基础上, 5月7日邀请市纪委副书记张国华同志为全局干部职工作了《党员干部廉洁从政若干准则》专题辅导报告。党组成员深入到各自的联系点进行辅导讲学。
三是有计划的培养青年干部。我局根据去年出台《关于加强2011—2013年全市财政系统干部队伍建设的实施意见》,有目的、有计划的培养使用青年干部。2011年3月-7月份,我局采购股陈雅梅,2011年8月-2011年1月派沉湖财经所鲁文才参加了全省财政系统的青年干部培训。5-12月分别选派马口所熊晓华、回龙所刘波、湾潭所陈海波、新堰所黄继超到省委党校参加全省乡镇财政所长培训班的学习。3月选派农村财政管理局鲁丽萍、9月选派会计局长张永芳、采购股成尚彦参加市委党校的学习。按上级要求,选拔选派胡雄祥、李丽琴分到杨林沟镇细鱼、西湾村任第一书记,挂职锻炼,帮助建班子,抓发展。
四是在上年的基础上进一步深化创建“团结廉洁创新实干”好班子建设。我局全面落实科学发展观,以“提高素质、完善机制、改进作风、促进工作”为重点,紧密联系领导班子建设实际,着力解决领导班子和领导干部在思想、作风以及工作等方面存在的突出问题,不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力,坚持理论联系实际,边学边查边改;坚持发扬民主,走群众路线,开门抓创建;坚持以正面教育和自我教育为主,认真开展批评和自我批评;坚持依靠制度加强班子思想政治建设,规范管理,强化约束,坚持统筹兼顾、上下联动、相互促进。123
2、加强干部的宏观管理
一是认真执行《干部任用条例》。今年10月召开党组会议研究了机关科室负责人的任免方案,向市委组织部、人力资源和社会保障局提出了干部调整报告,进行事前备案。11月26日邀请干部监督科全程监督会议讨论过程,因监督科有事没能参加,会后我们将有关的材料全部上报监督科。这次共调整18人。
二是对市管干部严格按规范程序呈报。7月9日,对张永芳、熊新华试用期满的干部都是按照规范程序,请干部监督科参加讨论研究,形成专题文件报告,填写审批表、会议记录,全部完整上报干部科。三是干部年度考核做到公平公正。年度考核我们严格按照市委组织部和公务员的考核要求,事先在公务员科备案,党组集体研究分配方案,按比例分配到单位,规定相应的考核办法,二级单位和基层财经所自行投票,集体确定,机关召开全体干部职工大会,民主测评,按得票数确定,再由党组集体研究后,公示上报。
四是做好干部思想政治工作和稳定工作,做到及时对话,广泛征求意见建议,没有出现上访事件。
3、加强干部的培训。
一是对有培训任务的会计局按组织部的要求年初就申报培训计划,填报干部培训安排表。对系统内的干部培训,明确培训对象,合理安排时间,创新授课内容,突出实用特色,严格培训考勤纪律。
二是6月2日-3日,对财经所所长,机关股室和二级单位负责人55人,分别请市委党校尹中华、严红、李俊祥老师到财政局作了专题辅导,收到较好的效果。9月27日按照市组织部安排,我局送刘雄军、陈志华同志到市党校参加培训,不折不扣完成组织部门的调训任务。
三是对远程教育,我局上报中层干部27人,办理了《远程教育收视证》,每月的学习时间,人教股都及时通知到每个人。
4、加强干部日常管理。
一是按照要求,主动邀请组织部干部监督科派员参加干部任免党组会。
二是对反映干部的违规违纪问题积极配合查核,单位设了举报箱和举报电话,单位设有意见箱,及时报送干部监督信息。6月,配合干部监督科到省委组织部咨询退休副局长胡望安同志的工龄问题。
三、加强宣传和调研信息工作
一是积极开展调查研究。针对当前的形势和财政部门面临的热点难点问题,积极开展调查研究,杨大银同志的调研报告《八项措施扎实开展行评工作》专题报告在湖北法制理论探讨刊登。
二是狠抓宣传工作。今年我们编发行风评议专刊20期、学习专栏5期、学习园地3期,被各级采用宣传19篇。其中:被《中国财经报》采用1篇、被《财政部新闻联播》采用6篇、被《孝感晚报》采用2篇、被市电视台采用6篇、被市行评办公室采用4篇。
四、不断创新组织工作
今年我们狠抓基层组织建设,对机关支部进行了选举,帮助2个会计师事务所建立党支部,组建基层财经所城区退休人员流动党支部,落实党员的政治待遇,关心党员。
五、加强自身建设
一是注重党务基础工作。党务干部能够熟悉党务基础知识,认真执行党内规章制度,认真解决信访问题,及时化解矛盾。3月1日,我们制订了《2011年党建工作计划》,有半年总结、全年工作总结,工作思路清晰。
二是积极参与“双联双帮”活动。我局成立了以党委书记、局长杨大银同志为组长,党委委员、总会计师潘新洲同志为副组长的活动领导小组,制定了工作方案,扎实开展帮扶活动。5月份召开了组织村“两委”班子座谈会,协调城建规划部门,提前制好村庄发展规划,解决了17户失地农民低保和5户失地农民的每户500元社会救助。5月8日组织机关干部到国光村开展了“送温暖、送政策、送服务”活动,发放宣传资料1350份,现场为群众就农村政策方面问题答疑解惑。上门慰问特困户三户,送去慰问金1000元。8月28日,我局针对该村困难党员、困难群众和贫困家庭子女上学难的实际,党委委员、总会计师潘新洲带领机关股室和局属二级单位主要负责人,冒着酷暑深入国光村看望、慰问老党员、特困户、病残户等人共计15户,为他们送去慰问金3000元。123
1、落实管党责任。我们把党组织和党员目标责任管理与财政工作目标管理有机结合起来,分别签订了《汉川市乡镇财政所工作考核办法(2011)》和《汉川市财政局机关股室及局属二级单位考核办法(2011)》,每半年进行一次考核,年终总评,将结果在全局公示,并作为评先表模的重要依据。
2、开展支部各项活动。各支部能运行正常,活动阵地规范,规章制度健全,开展丰富多彩的“七·一”纪念活动。坚持“三会一课”制度,至少每月组织一次党员学习活动。全局党费能及时上交市组织部的党费专户,管理规范。不定期组织收看党员电教片和电视节目。
123XX年,我局在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,按照省、市财政工作的总体部署,以“学江浙、促发展”和“继续解放思想,加快‘两个率先’”主题教育活动为契机,大力组织收入,科学调度资金,加强资金管理,深化财政改革,优化支出结构,较好的完成了各项财政任务,促进了全市经济和社会各项事业又好又快发展。
一、财政工作目标完成情况及措施
12月底,我市地方财政收入预计完成万元,占任务的%;一般预算收入预计完成万元,占任务的%;财政口组织收入预计完成万元,占任务的%;财政专户储存资金预计完成万元,占任务的%;向上争取资金预计完成万元,占任务的%;融资预计完成亿,占全年目标的%。
为确保全年财政目标任务顺利实现,我们主要采取了以下几方面措施:
(一)狠抓财政收入,收入实现了稳步增长。XX年我们按照“挖潜堵漏,有保有压”的八字方针,创新思路,完善制度,全面加强了收支管理。一是定期协调召开财税部门收入分析例会,加强收入分析与预测,协调督促两税部门加强税收征管,及时帮助解决税收征管中出现的各种问题。二是抓住煤炭价格大幅上涨,企业效益大增的有利时机,由市政府牵头组织实施煤炭行业税收专项整治活动,确保重点税收应收尽收。全年全市煤炭行业贡献税收万元,较上年增收万元,同比增长%。三是启动税源建设管理平台,充分发挥税源办管理职能,加强税源分析,协调配合两税部门组织收入,督促镇(街道)加强收入征管。在市税源办的协调配合下,税务部门选取耐材、商业、房地产、建筑行业开展专项税收清查活动。各镇(街道)除配合税务部门开展专项清查外,还根据本辖区税源特点,开展了形式多样的税收清查专项治理活动,取得了明显成效。XX年,建筑、住宿、租赁和商务服务业等行业税收分别增长**%、**%和***%。四是狠抓小税增长。面对主体税种受经济形势和政策影响增速大幅下滑的不利局面,各级财政部门根据不同区域税源特点,积极配合税务部门,不断加强小税种的征管,小税种保持了强劲增长态势。全年全市房产税、车船税、土地使用税和资源税的增幅分别达到%、%、%和%,小税种成为新的税收增长点。五是充分发挥产权交易中心、土地储备中心和财政国资部门的作用,树立经营城市理念,运用招标、拍卖、挂牌等多种形式,盘活存量资产,谋求土地和国有资产的最大收益化。
(二)优化支出结构,财政保障能力持续增强。按照保工资、保运转、保稳定、保重点的要求,科学安排预算,合理调度资金,在确保干部教师工资及时足额发放,党政机关正常运转的基础上,加大对事关经济社会发展大局的重点支出的保障力度。
1、确保行政事业单位正常运转。在预算执行中优先安排党政机关办公经费和全市干部职工工资,确保了党政机关的正常运转和全市干部职工工资及时足额发放。其中:安排资金***万元兑现了XX年度目标考核奖发放政策,安排资金***万元提高了全市财供人员津补贴标准。
2、加大民生投入力度。一是加大教育投入力度。XX年投入“两免一补”资金***万元,大幅提高农村小学生生均公用经费标准和提高农村中小学校舍维修改造补助标准。其中农村小学生生均公用经费标准由每生每年160元提高到230元,农村初中生由每生每年250元提高到375元;农村中小学校舍维修改造补助标准由每平米400元提高到500元。二是认真落实强农惠农补贴政策。全年全市兑付粮食直补资金***万元,15.16万农户直接受益,其中粮食直补标准较去年每亩增加0.34元,综合直补标准较去年每亩增加33.26元;认真落实“家电下乡”产品财政补贴政策,全年全市共发放家电下乡补贴资金**万元,**户农户享受到了按家电销售价格13%的财政补贴;落实能繁母猪保险保费补贴政策,支持生猪生产,全年全市共拔付补贴资金万元。三是提高社会保障水平。不断加大社会保障投入,全力推进城乡居民医疗保险和养老保险改革,提高城乡居民最低生活保障标准,改善居民消费预期,增加消费需求。其中:城市低保支出***万,农村低保支出***万,新农合支出***万元,安居工程支出***万元,为实现我市居民“老有所养、老有所医、老有所居”提供了坚实财力支撑。四是落实再就财政扶持政策,推进再就业工作开展。我们通过强化职业技能培训,转变培训模式,开发公益性岗位,积极营造全民创业氛围。XX年,举办公益性培训2期,创业培训8期,农民工培训班23班,培训人员共3945人。全年开发公益性岗位1122个,发放公益性岗位补贴***万元。发放小额贷款263笔,贷款***万元,财政贴息**万元,促进全民创业。五是落实石油价格补贴政策。为维护社会稳定,我们继续对社会公益性行业和部分弱势群体给与油价补贴,全年石油价格财政补贴资金***万元。1234
3、确保事关全市经济社会及市定重点工程需要。一是发挥财政杠杆作用,安排拨付科技三项经费、招商引资、企业效益杯、企业创名牌和节能减排等各项奖励补助资金****万元,引导企业做大做强;配合经贸委、科委、发改委、商务局等相关部门积极服务企业,做好企业项目申报工作,全年共组织我市26户企业,向上申报国家和省市重点资金扶持项目资金****万元,其中有17户企业项目获得通过,取得财政扶持资金****万元。二是支持重点工程开展。安排资金**亿元,用于伊洛河综合整治、新兴路大桥、石河道综合治理、旅游发展三年行动计划、城中村改造,文化活动中心暨图书馆建设等,加快城市基础设施建设。
(三)加大融资力度,融资工作实现了新突破。今年,我们积极应对国家宏观调控不利局面,努力克服货币政策紧缩、政府性贷款限制较多、担保企业难找和贷款平台负债率高等困难,广开门路,想方设法,多渠道筹集建设资金。全年累计融资**亿元,不仅确保了资金链条完整,维护了政府信誉,还保证了市定重点工程的顺利开展。同时,我们积极加强与上级财政部门联系,主动研究政策,做好项目申报工作,以好的项目争取更多的资金。全年共向省厅争取专项补助和转移支付**亿元,同比增加****万元。向郑州市争取资金渠道也已基本顺畅,全年累计争取专项补助****万元,有力支持了我市各项社会事业的发展。此外,为解决财政资金供不应求问题,我们想方设法从省厅超借现金,全年累计超借现金**亿元,超借额度超过部分困难省辖市向省厅的借款额度,在全市财政资金供求矛盾十分突出的情况下,有效解决了财政资金压力,确保了财政预算的顺利执行。
(四)加强财政监管,提高财政资金使用效益。强化“节支就是增收”理念,深化财政改革,加强财政监督,努力提高财政资金使用效益。一是集中支付从服务单位,服务财政出发,按照有关制度和规定,从源头上预防单位滥用乱支行为,促进了廉政建设。一年来,通过审核监督,共剔除退回各类不合规单据875份,金额***万元;拒付违规支出***起,累计金额达**万元。二是完善政府采购制度,扩大政府采购范围和规模,大力实施节能采购,充分发挥政府采购的集约型效益。全年共举行政府采购公开、邀请招标活动次,询价采购次,政府采购金额达亿元,节约资金万元,节约率达%。三是加强基建项目投资评审工作,补充完善了《巩义市政府投资项目监督管理办法》,进一步规范基建工程的招投标程序和办法,参与项目前期论证,加强项目实施监管,用最少的钱办最多的事。全年共审查工程项目个,审减不合理投资万,审减率达%。四是进一步规范财政专项资金审批程序,加强项目评审立项工作,财政监督关口前移。建立了财政资金拨付的“集体研究”和“跟踪问效”机制,专项资金的管理和使用更加规范。五是改革公务用车配置和编制管理办法,出台《**市党政机关事业单位公务小汽车定编配备和使用管理办法》,有效杜绝超配、超编小汽车风气,制止讲排场、比阔气、乱花钱行为。六是加强财政监督。5月份,按照省、市要求,在全市开展政府采购执行情况专项检查,进一步提高行政事业单位的政府采购意识。组织人员分别对10个镇和8个企事业单位的现金管理、财政经费、会计基础等工作进行抽查,对城乡低保、扶贫救灾等专项资金发放使用情况进行了全面检查,严肃了财经纪律。七是稳步推进农村普及九年义务教育债务的清理化解工作,通过各相关部门的共同努力和积极配合,目前已基本完成相关债务的最后核实和锁定。1234
(五)加强队伍建设,提供强有力的组织保证。XX年,我们在做好“收支”两篇文章的同时,以改进工作作风为重点,狠抓队伍和廉政建设。一是认真开展“三评一创”、“学江浙、促发展”和“两转两提”等主题教育活动,把各项主题教育活动同财政中心工作紧密结合,采取有效措施,组织全体干部职工认真学习培训,严格检查剖析,扎实整改提高,得到了市委、市政府的肯定,有力推进我局各项事业的顺利开展。二是认真开展廉政警示教育,增强财政干部职工廉洁理财、依法理财意识。*月份在河南豫中监狱召开了**市财政系统党风廉政建设会议,通过参观监狱犯人居所和劳动场地,听取在押犯的含泪忏悔,使每名财政人员得到教育,受到警示。完善机关财务管理制度、考勤制度、请销假制度、服务承诺制度、使干部职工组织纪律,服务基层,服务群众,奉献财政的意识明显增强。三是建立财政监督员制度,强化社会监督。制定《**市财政监督员办法》,聘请15名有关行业人员作为财政监督员,邀请他们参加财政工作有关会议,参与财政政策和计划的制订,对财政工作存在的问题提出合理化意见及建议。四是开展文明办公检查评比活动。以争创省级文明单位为契机,通过定期不定期检查评比单位室内卫生、工作纪律、服务承诺、仪容仪表、工作作风、党风廉政建设,使财政系统干部职工的行为得到规范,精神面貌不断改变。五是加强党建工作。组织系统全体党员举办“庆七一、迎奥运、攀高峰”登山活动、户外拓展训练活动和党员冬季乒乓球比赛等系列活动,锻炼干部职工体魄,增进干部职工协同作战、勇争第一的凝聚力和战斗力。
二、存在的问题
今年以来,尽管我们取得了一些成绩,财政收入持续增长,支出结构进一步优化,各项惠农惠民政策全面得到落实,但工作中还存在一些困难和不足。一是主体税种增速趋缓,税收收入压力大。二是非税收入基数较大,缺乏新的收入增长点。三是刚性支出不断加大,收支矛盾突出,财政收入增量部分远远不能满足支出需要,重点工程资金缺口尤其大。四是融资形势严峻,偿还贷款本息压力大。五是财政改革步伐有待进一步加强,改革的深度、广度和彻底性方面仍有可发展空间。
三、XX年工作打算
XX年,我们将继续按照“抓收入、强融资、保支出、严管理、强队伍、求创新”的思路,围绕“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”的奋斗目标,大力组织收入,合理安排支出,积极推进改革,不断规范管理,强化学习,转变作风,求真务实,负重前进,为促进全市经济社会各项事业的健康发展做出新的贡献。
1、加强收入征管,增强地方财政实力。全面贯彻“加强征管,堵塞漏洞,清缴欠税,惩治腐败”的治税方针,严格依法治税,确保应收尽收。一是强力推进税源经济体系建设,健全财政经济形势联合分析机制,积极开展税源调查,掌握税源分布和增减变动情况,抓住重点税源,管好零星税源,确保应收尽收。二是以税收专项整治为切入口,加强对重点税源及中小企业的税收监控,对分析选定的重点行业,实施拉网式排查,严厉打击偷逃税行为,堵塞征管漏洞。三是完善代扣税制度,明确责任,奖罚分明。对未履行代扣代缴职责,造成税款流失的单位和个人,按照有关法律规定给予处理。四是建立重点企业纳税公示制度。定期对重点企业的销售收入、利润、纳税和税负情况进行公示,接受社会监督。五是加强非税收入管理,发挥非税收入网络平台监控作用,加大未出让土地挂牌出让力度,加大已出让土地欠款催缴力度,保证土地经营收益及时足额入户,增强政府宏观调控能力。六是建立行政事业单位国有资产管理信息档案,规范资产配置、使用和处置等行为,提高资产经营收益。1234
2、优化支出结构,确保重点支出需要。坚决贯彻“一要吃饭,二要建设,三要科学发展”的理财方针,合理调整支出结构,明确支出保障次序,保工资,保运转,保稳定,保重点。一是继续坚持勤俭节约和“有保有压”的原则,严格控制一般性支出增长和各种预算追加,确保党政机关的正常运转。二是坚持优先保障民生支出的原则,加大教育、农业、卫生、社会保障等事业投入力度,确保市定各项重点工程及工作的顺利开展。三是严格执行人大批准的财政收支预算,增强预算执行的透明度和约束力。四是进一步细化部门预算,将专项支出尽可能细化到具体项目和单位,为加快支出进度创造条件。
3、加强融资工作,确保资金链条不出问题。一是积极探索新的融资方式,创新融资办法,进一步拓宽融资渠道,努力破解融资难题。二是积极和省内外银信部门联系,广开融资门路,在负债规模总量稳定的基础上做好贷款本金的归还和再贷款工作,确保到期贷款本息能及时偿付。三是加快现有融资平台的整合,进一步发挥“国有资产管理投资公司”、“杜甫故里旅游发展公司”和“康百万庄园旅游发展公司”等新的融资平台作用,积极探索筹资模式,努力扩大筹资规模,多渠道、多门路地搞好融资工作,保证资金链条衔接到位。
4、强化财政监管力度,管好“钱袋子”,不断提高理财水平。一是要继续扩大国库集中支付改革范围,做好行政事业单位公务卡改革的前期准备工作。二是要加大推进财政投资评审和绩效评价工作力度,将涉及民生的重大支出纳入政府采购范围,对重点项目实行先评审后拨付资金的管理办法,提高财政理财的科学性。三是严格规范资金管理,前移监督关口,健全财政资金运行全程监督机制,开展涉及民生资金的专项检查,扩大农口资金县级报账制范围,确保各项惠民惠农政策落实到位,起到实效。四是加强国有资产管理,组织中介机构对市属国有及国有控股企业进行评估,澄清国企家底,防止国有资产流失。五是健全财政政务公开制度,自觉接受人大、政协和社会各方面的监督,不断提高财政理财水平。
5、加强队伍建设,提高财政人员综合素质。一是要加强领导班子建设,建设学习型、创新型、实干型班子,以一个好班子带出一个好队伍。二是继续加强作风建设,增强系统凝聚力和战斗力。三是要加强廉政建设,完善各项规章制度,加强内部监督检查,营造能干事、干成事,不出事的良好氛围。
1234财政局负责地方的财政工作,贯彻执行财务制度,按照政策组织财政收入,保证财政支出,管好用活地方的财政资金,促进工农业生产发展和各项事业发展,以下是小编给大家为大家整理的20xx年市财政局工作总结,供您阅读与参考。
20xx年市财政局工作总结一:一、“xx”期间主要工作成效
“xx”期间,尽管宏观经济持续下行,财政面临巨大压力,但全市财政事业整体上仍然保持了一个良好的发展态势。五年来,我们持续加大支撑保障力度,围绕“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”工作重点,落实积极的财政政策,加强科学的财税征管,全市公共财政预算收入保持稳定增长,迈上300亿元台阶。五年来,我们持续优化财政支出结构,加大政策资金倾斜力度和上争力度,支持促进经济发展、社会建设和民生改善,公共财政收入用于民生的投入达到75% 以上,奠定了加快全面建成更高水平小康社会的坚实基础。五年来,我们持续深化财政各项改革,按照《深化全市财税体制改革的实施意见》和《全面深化改革两年行动计划》的目标要求,实施了市区新一轮财政体制调整,完善了预算管理体系,加强了预算绩效管理、政府性债务管理、国有资产监管等各项工作,积极探索政府购买公共服务、财政投融资体制创新等相关改革,财政科学化精细化管理水平不断提升。五年来,我们持续深化队伍自身建设,切实加强法治财政、党风廉政、机关效能建设,强化财经纪律执行,深化专项治理整顿,较好地维护了财政资金和财政队伍“两个安全”,实现了整体形象和服务效能“两个提升”,获得了“十佳人民满意机关”、“效能建设先进单位”等一大批荣誉称号,得到了社会各界的充分肯定和普遍认可。有“xx”奠定的良好基础,我们对财政“十三五”发展要更加充满信心、充满希望、充满激情。
二、20xx年财政工作主要情况
20xx年,市财政局在市委市政府的正确领导下,入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和中央、省、市相关会议要求,主动把握和积极适应财政经济新常态,紧紧围绕“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作,切实履行服务大局、保障发展和改善民生职能,统筹推进财政改革发展各项工作,较好地完成了既定的各项目标任务。
一是依法科学征管,财政收入质量进一步提升。将组织收入作为财政工作的首要任务,科学组织,依法征管。调整完善财政收入征收考核奖励办法,加大对征收部门和各市区考核力度,引导各地同步加强对乡镇(街道)和功能园区的考核,调动各方力量齐抓共管。加强财税部门联动协作,通过定期召开财税联席会、分析会、协调会等方式,及时沟通情况、协调矛盾、推进工作。狠抓关键时间节点、重点领域行业,开展专题活动,加强调研分析,挖掘增收潜力,力促财政收入均衡入库。充分发挥综合治税平台功能,加强有效信息收集、分析和运用,提升依法、高效、公平征收水平。20xx年,全市公共财政预算收入突破300亿元,达322.2亿元,同比增长13.9%,增幅列全省第三位,税收占比达81.3%,圆满完成人代会预定目标、工作目标和省财政厅下达的调整任务,实现了规模和质量效益的同步提升。
二是履职服务发展,财政支出结构进一步优化。积极应对经济下行压力,充分发挥财政“稳定剂”和逆周期“调节器”作用,集中财力支持结构调整和转型升级。市财政预算安排转型升级发展专项资金2.5亿元,支持传统产业加大技术改造力度;安排服务业发展、文化发展、农业发展、科技进步、人才建设等各类专项资金,大力支持产业结构调整,促进新兴产业发展;安排区域经济发展专项资金,支持凤城河景区、新能源产业园、核心港区等功能区建设,努力培植经济增长点和新兴财源。加大上争力度,重点加强省财政对医药高新区扶持的专项扶持,推动省市共建国家一类新药发展基金;我市新增获得省财政对我市医药卫生体系建设和海陵区生态修复工程的专项补助1亿元、医药高新区财力补助3000万元。落实厉行节约要求,推动降低行政运行成本,挤出资金用于及时兑现各项民生普惠政策的提标、提档、提补需求。20xx年,全市公共财政支出总体进度达到96.1%,民生类支出占一般公共预算支出的比重达75.2%。足额安排相关经费,保障各项改革有序推进,全市深化医药卫生体制改革、机关事业单位养老保险和职业年金改革、公务用车改革等工作平稳有序实施。强化财政政策服务,组织开展五个一“财政宣传月”专题活动。大力支持脱贫攻坚工程实施,积极落实长效化措施,做好挂钩经济薄弱镇村(社区)帮扶工作。聚焦聚力三大主题工作,局机关全年完成招商引资有效信息14条、合同项目3个,超额完成市委、市政府交办的目标任务。
三是严格债务管控,政府融资渠道进一步拓宽。坚持收放并举、堵疏结合,扎实有效推进政府性债务规范管理,政府债务化解有序推进,融资渠道不断拓宽。认真贯彻落实国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》等文件要求,加强对政府平台融资规模控制和融资计划管理,积极推动政府性债务“控规模、优结构、降成本”。组织对地方政府存量债务进行清理甄别和统计上报,做好土地储备融资规模控制工作,市本级获批20xx年土地储备融资规模9.2亿元。积极用好地方政府债券工具,强化债券额度上争,市区全年累计获省转贷地方政府债券资金115.4亿元。加强政府平台公司债务数据监测分析,强化融资和担保审核,控制市级平台直接债务和担保债务增长,有序推进存量债务化解。积极推进PPP模式运用,我市两个项目入选国家级试点项目清单。推进设立城市建设基金,积极做好与国寿、中采公司等金融机构对接洽谈,促成我市与中采公司签订合作框架协议。同时,着力加强财政存量资金盘活,组织开展财政往来、专户资金清理工作,推进部门(单位)结余结转资金和专项转移支付结余资金统筹使用,促进财力资源经济和社会效益最大化、最优化。
四是深化改革攻坚,财政管理体制机制进一步优化。按照全面深化财税体制改革的总体部署和要求,加大重点突破和难点攻坚力度,各项改革举措稳步推进,有效落实。认真贯彻市委、市政府《关于调整完善市区财政管理体制的通知》精神,对涉及财政结算的收入、返还、上解等基数进行了重新核定,研究提出调整区级财政资金留解比例方案。积极推进全口径预算管理,按照要求编制了包括公共财政、政府性基金、社会保险基金和国有资本经营在内的市本级全口径收支预算。全面推行财政信息公开,政府预决算报告、除保密需要外的市级部门预决算及“三公”经费预决算信息全部按要求实现上网公开。积极推行预算绩效目标管理,研究起草并提请出台《市级财政专项资金管理办法》,推进建立财政专项资金科学设立、有效监管、有序退出的动态管理机制;大力整合财政各类专项资金,政府重点项目资金由20xx年的23项整合为20xx年的6大类;引入第三方中介机构,对市级20xx年度25个民生资金项目、20xx年度3个政府重点项目集中开展绩效评价。加强财政资金支持方式创新,探索推进“资金改基金”模式。推进设立并用好“科技创新券”、“创业券”、“住房券”,助推全面创业、万众创新。深化政府向社会力量购买公共服务改革,市本级购买公共服务项目数年增长超过20%以上。加强政府投资项目监管,严格控制工程变更和追加预算,全年评审政府投资项目133个,核减不合理支出9亿元。深化国有企业改革,推动组建市凤城国资控股有限公司,深化国有企业负责人经营业绩考核和薪酬管理。推进建立市级“政府公物仓”制度,加快建立和完善公共资源科学配置、共享共管机制。
五是落实党风廉政建设“两个责任”,扎实开展“三严三实”专题教育,财政部门作风进一步改进。严格落实党风廉政建设“两个责任”,健全完善“一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管、纪检监察机构组织协调”的领导体制和工作机制,将党风廉政和作风建设与财政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。以“三严三实”专题教育活动为抓手,从严从实抓好学习教育、查摆突出问题,班子成员联系分管工作和个人思想作风实际,进行对照分析,主动认领、对号入座,形成问题整改清单,共查摆“指导各地提高财政运行质量不够、资金安排重分配轻管理、制定政策听取基层意见不够、深化财政改革力度不大、依法执行预算不严”等方面的具体问题122项,逐一进行整改提高。认真贯彻落实《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等党纪条规,通过组织明察暗访、公开投诉电话、设立举报的信箱、开展问卷调查等途径,及时发现和查处违反制度的人和事,强化制度执行力和约束力,促进机关作风和队伍建设效能提升。高度重视并认真做好省委巡视组巡视泰州反馈问题和同级审计问题整改,研究出台相关制度文件,进一步规范财政收支管理,严肃财经纪律制度。持续深化法治财政建设,组织开展了行政审批事项清理规范,编制发布了财政行政权力事项、财政行政审批事项、市级政府部门专项资金管理、行政事业性收费目录、财政行政权力责任等五张清单,强化行政权力网上公开透明运行。
三、20xx年财政工作设想
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识财政工作面临的挑战。首先,从宏观形势看。当前乃至“十三五”期间,国际环境复杂多变,世界经济将延续疲弱复苏态势,主要经济体增长速度将低于潜在增长率,不确定性和不稳定性较大。国内经济发展处于新常态,内需不足和外需不振交织,中低端产品过剩和高品质服务供给不足并存,工业产品价格下降和部分要素成本上升叠加,企业生产经营困难加大,经济减速尚未触底,下行压力仍然较大。其次,从财政发展看。随着经济增速持续放缓,中央税种改革、“营改增”等结构性减税措施、收入分配秩序调整等相继落实,财政收入潜在增长率下降,收支矛盾更加突出,特别是养老、医疗等社保支出负担愈来愈重、压力愈来愈大。同时,面对全面深化改革、加快建立现代财政制度的目标要求,财政科学化、精细化、规范化管理的难度愈来愈大。特别是政府性债务风险难以在短期内降解和消除,如何既要有效防范财政金融风险,又要有效解决政府融资瓶颈,是我们面临的严峻考验和巨大挑战。第三,从财政队伍看。整体素质是好的,想干事,肯干事,能干事。但队伍建设面临新的挑战,知识结构、年龄结构、能力结构与财政发展的要求不相适应,成为制约财政可持续发展的重要瓶颈;队伍素质参差不齐,一些人身上存在思路不清、业务不精,作风漂浮、效率低下,推诿扯皮、不敢担当,自律不严、吃拿卡要等问题,慢作为、不作为、乱作为的现象在少数单位和少数人身上或多或少地存在。面对上述问题,我们要高度重视,积极应对,有效化解。
20xx年,市财政部门将紧密围绕“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作,坚持发展导向、问题导向和效能导向,强化财政调控职能,加强体制机制创新,着力提升财政发展质量和效益。具体工作将突出抓好五个方面:
1.强化资源整合,科学征管做“加法”。扎实有序做好收入组织工作,确保收入在稳定区间内实现高质量增长。完善社会协税护税和综合治税机制,加强区域、部门联动,完善收入组织协调、预测评估机制,提高组织收入的科学化水平。加强重点领域税源调查和分析评估,积极做好对策性政策措施研究,巩固税源,壮大税基,防范税源流失。
2.强化债务管理,压降风险做“减法”。加强地方政府性债务管理,高度重视并妥善做好政府融资平台去杠杆、防风险工作。在摸清负债底数和甄别分类的基础上,推进存量债务分门别类纳入全口径预算管理,建立规范的“借、用、还”相统一的政府性债务举债融资机制。积极上争置换债券配额,有序化解政府存量债务。探索通过运用PPP模式、棚户区改造等途径,拓宽政府融资渠道。
3.强化支撑保障,放大效应做“乘法”。充分发挥财政政策、资金“四两拨千斤”功效,积极履行财政逆周期稳定器和调节器职能,保障经济平稳运行、社会持续发展。优化和集中财政政策资源,推进建立产业发展基金,积极实施补短补差战略,大力支持先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业发展和重大项目引进实施。优化民生保障投入机制,探索建立新型城镇化、城乡一体化、公共服务均等化等发展的多元投入机制。
4.强化资金管理,提升绩效做“除法”。建立健全专项资金设立、调整、撤销、评价、监督动态管理体系,全面推行专项资金定期评估、清理整合和适时退出机制。深化预算绩效目标管理,扩大财政专项资金绩效评价范围,加强绩效评价评审结果应用。建立财政存量资金定期清理机制,腾出资金向亟需的科技、人才、民生、环保等领域倾斜。坚持“开源”与“节流”并举,严格落实厉行节约各项规定,努力压减一般性支出,强化公务经费监督,集中财力保运转、保民生、保发展。
5.强化改革攻坚,增强活力求“变法”。完善政府预算体系,继续深化 “四本预算”编制,探索编制政府性债务预算;深化预决算信息公开,进一步扩大公开范围、细化公开内容。完善国资监管体系,以管资本为主加强国有资产监管;推进国有企业优化重组,引导政府投融资平台公司加快实体化、市场化、公司化运行。完善政府购买公共服务管理体系,促进社会组织培育,扩大购买服务范围,提高购买综合效益。完善财政资金扶持体系,积极开展财政专项资金整合省级试点工作;加强PPP模式推广应用,优化重大基础设施建设投入机制。
20xx年市财政局工作总结二:一、20xx年财政工作回顾
20xx年以来,市财政局积极落实“美丽厦门”战略规划,通过深化财政体制机制改革,提升财政资金使用效益,有效落实各项积极财政政策,引导产业转型升级,促进民生持续改善,助力我市经济与社会的健康发展。1-9月份,全市财政总收入758.9亿元,增长10.0%,其中:地方级收入458亿元,增长11.4%。财政总收入增幅全省第二,地方级收入增幅全省第一。全市一般公共预算支出425.7亿元,增长10.3%,保障了各项重点支出。做好预算收支工作的同时,主要抓好以下工作:
(一)转变财政扶持方式,促进产业转型升级。一是在省内率先设立政府产业引导基金,以“拨改投”的创新方式支持产业发展,七只产业子基金和前海母基金签约落地。二是加大技改科研投入。安排5000万元技改专项资金,支持企业技术改造。制定企业研发投入加计扣除奖励政策,鼓励企业加大研发投入。科技成果转化基金规模提高到1.5亿元。三是整合分散资金、政策,突出集约效应。整合外经贸发展专项资金、对台经贸专项资金和政策,优化外经贸发展扶持方式。四是争取入选国家小微企业创业创新基地示范城市,支持大众创业、万众创新。五是落实“营改增”、高新技术企业所得税等税收优惠政策,实施普遍性涉企降费,20xx年1-9月累计为企业减负近50亿元。
(二)创新财政投融资改革,保障重点项目建设。一是推进PPP项目试点。制定实施方案及扶持政策,印发操作文件,建立专业咨询机构库,首批10个PPP试点项目启动。二是设立城市发展基金。与平安银行、兴业银行、工行签订总额300亿元的城市发展基金合作协议。三是推动国有资产管理改革。组织开展政府资产清查。设计构建轨道、城投、金圆、市政四大资产运营平台,盘活资金资产资源。四是积极争取国家支持。入选“国家海绵试点城市”和“国家地下综合管廊建设试点城市”,可获得国家三年共21亿元的资金补助。向财政部争取地方政府债券额度90亿元,并全部成功发行。
(三)深化财税体制改革,提升财政治理能力。一是加强预算编制管理。首次将社会保险基金预算提交人大会审议,7项政府性基金转列一般公共预算。编制中期财政规划,试点部门三年滚动预算编制。出台项目库管理办法,健全项目预算审核机制和储备机制。政府预决算和部门预决算全部细化公开到功能分类的项级科目。二是推进预算绩效管理。出台全面推进预算绩效管理改革的意见,引入第三方评审力量,绩效目标要求覆盖全部项目支出。三是盘活财政存量资金,结转一年以上的资金收回统筹用于重点项目、重点领域。四是推进政府购买服务工作。全市300多个项目约7亿元纳入购买服务预算,比上年翻番。
(四)致力富美厦门发展,着力保障和改善民生。一是优先支持教育发展。提高公办中小学生均公用经费定额标准、普通高中及中职学校国家助学金标准。调整教育基建考核办法,下达考核资金1.8亿元。制定中职及高校捐赠配比政策。二是致力百姓富生态美。推进扶贫及老、弱、病、残等弱势群体帮扶工作。兑现黄标车提前报废补贴资金7778万元。出台新能源汽车推广应用财政补贴办法,安排2亿元补贴资金,加大我市新能源汽车推广应用力度。加大环保专项资金投入,支持重点污染源污染防治,开展岛外溪流整治养护。三是提升医疗社保水平。人均公共卫生经费标准由40元提高到50元。提高城乡居民基本医疗保险筹资标准和财政补助标准。在全省率先出台社会资本举办医疗机构财政扶持政策。
(五)加大资金监管力度,提升财政运作效率。一是强化行政成本约束。实现“三公”经费支出情况实时监控,20xx年1-9月市级“三公”经费同比下降24.77%;政府采购金额29.85亿元,节资率11.53%。二是加强基建项目预算管理。通过财政一体化管理信息系统实现基建预算指标控制,联通基建项目管理各个环节,有机衔接业主单位、代建单位、主管部门、财政部门。三是大力推行简政放权。简化征地拆迁资金审核拨付流程,进一步精简审批事项,编制行政权力清单、流程图、责任清单。
截止目前,市财政“xx”规划的各项主要目标完成情况良好,现代财政制度框架基本搭建,有力推动了各项社会事业的发展,较好完成了“xx”时期各项财政改革发展的任务。
过去五年,我市财政收入跨越式增长,财政总收入连续五年跨越五个百亿元大关,更是省内首个突破千亿元收入大关的城市。
过去五年,我市建立岛内外城乡一体化的财政机制,统筹用于地铁、机场和“基地+众创空间”载体平台等重点项目建设,有效发挥了投资稳增长的关键作用,提升城市承载力和辐射力。扎实推进国家现代服务业试点,完善“5+3+10”现代产业扶持政策体系,先后出台生物与新医药、信息消费、先进装备制造、节能环保、互联网+等战略性新兴产业扶持政策,推动我市战略性新兴产业向集聚化、规模化和高端化发展。五年来,我市在不断完善营商环境,加大对中小微企业扶持力度与广度的同时,累计投入财政资金超过100亿元支持企业发展,进一步丰富产业发展内涵,提升产业集群发展质量。
过去五年,我市不断健全民生投入保障机制。紧紧围绕实现百姓学有所教、病有所医、老有所养、住有所居的目标,增加公共服务领域投入,完善民生保障长效机制,全市涉及民生方面支出占一般公共预算支出比例超过70%。
二、今后五年工作展望和20xx年工作思路
“十三五”时期,财政部门将以“建设美丽中国典范城市”为主题,以“城市、产业和社会转型发展”为主线,以建成现代财政制度为目标,积极应对经济发展和财政工作的新常态,充分发挥财政职能作用,全面落实美丽厦门战略规划,争当财政改革创新的试验田和排头兵。“十三五”时期财政主要发展目标有:
1.财政经济实力不断提升,财政可持续性进一步增强。预计20xx年和20xx年财政收入维持在9%左右。之后,随着经济转型升级的推进、实体经济进一步巩固以及税制调整等减收因素逐步消化,预计财政收入增收动力将逐步恢复,20xx年至20xx年预计增长10%-11%的区间。至20xx年财政总收入预计达到1550亿元左右,年均增幅10%,地方级收入预计到930亿元左右,年均增幅10%。
2.财政的基础和重要支柱地位更加凸显,城市治理体系现代化成效明显。基本建立财政资金绩效分类管理、评价和激励约束机制;进一步提升财政信息公开透明度,与国际接轨。
3.财政职能作用进一步增强,支持高质量经济增长和民生保障水平提升。财政产业资金绩效和杠杆效应显著提升,民生投入占一般公共预算比进一步提高。
4.财政改革取得突破性进展,建立完善现代财政制度体系。重点建立现代预算制度,科学设置第五轮市区财政体制,进一步强化事权与支出责任相匹配制度。
20xx年是贯彻落实党的xx届三中、四中、五中全会精神、全面深化改革的关键之年,也是“十三五”规划的启动年。财政部门将按照中央财税体制改革的总体部署,进一步贯彻落实习书记来闽考察重要讲话精神和市委十一届十次全会会议精神,切实推动财政改革与发展:
(一)在力促产业转型中夯实财源建设。一是积极落实中央、省、市一系列稳增长政策,以智能制造为扶持重点,统筹技改、生产性服务业、科技等专项资金及相关扶持资金,重点支持智能制造企业技术改造、两化融合、研发创新项目。二是积极引导设立若干创业投资基金、天使基金、种子基金、VC、PE、并购基金,专注投向战略性新兴产业领域的初创期和创新成长型企业,培育小微企业做大做强。三是在扎实推动我市国家现代服务业综合试点相关工作的基础上,积极争取养老服务业扩围试点,支持和促进航空运输业稳步发展,打造我市区域性航空枢纽港的地位。
(二)在加快城市转型中放大财政杠杆效应。一是推动项目投融资创新,按照市场化方式运作国有资本,从管资产变为管资本,通过资产整合,探索利用多种金融工具融通资金,实现利用市场化平台撬动资本市场。二是加快运用政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励社会资本参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营,减轻政府举债压力。三是整合盘活经营性政府资产,建立资产、资源、资金良性循环的运营体系,确保资产保值增值。
(三)在深化财税改革中提升财政治理水平。一是完善预算编审体系,加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度,逐步提高国有资本经营收益上缴一般公共预算比例。二是实施中期财政规划,强化中期财政规划对预算安排的约束,提高财政预算的统筹能力。三是强化预算执行管理,硬化预算约束,严格控制预算追加,严格控制不同预算科目、预算级次或者项目间的预算资金调剂使用。四是深化预算绩效改革,规范工作流程,研究中期规划执行的绩效评价制度,推动绩效目标和绩效评价结果向社会公开。
(四)在致力改善民生中促进公共服务均等化。按照“量力而行、尽力而为”的原则,把加大投入和完善制度有机结合,确保社会保障、食品安全、教育卫生、环境治理等重点民生领域资金需求,营造和谐稳定的社会环境。
(五)在强化财政管理中防范资金风险。加快我市财政监督工作转型,探索财政监督嵌入预决算全过程。实行市区上下联动监管,调整收回长期趴窝的沉淀资金,确保财政惠民资金政策落到实处。制定财政内控工作手册,确保人、财、物安全。
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