煤矿关于进一步加强人口与计划生育工作的决定

　　各党（总）支部、机关各部室：

　　人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，计划生育是我们必须长期坚持的基本国策，加强人口与计划生育工作是贯彻党和国家提出的可持续发展战略的重大举措。为稳定低生育水平，促进人口与经济协调发展，确保我矿人口与计划生育目标的实现，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《某某省人口与计划生育条例》以及某某市、某某区政府和集团公司的要求，结合我矿实际，现就进一步加强人口与计划生育工作，特作如下决定：

　　一、指导思想

　　以重要思想和党的xx届四中全会精神为指导，以全面落实《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》为中心，以贯彻实施《中华人民共和国人口与计划生育法》和《某某市实施〈某某省人口与计划生育条例〉办法》为重点，强化宣传教育，落实责任目标，加强制度建设，完善保证措施，坚持依法管理，加强综合治理，实施工作创新，努力开创我矿人口与计划生育工作新局面。

　　二、奋斗目标

　　1、计划生育率100%；

　　2、计划生育信息准确率 /> --> 蔚轿弧⒋胧┑轿弧⑼度氲轿弧⒐ぷ鞯轿弧?/p>

　　四、工作职责

　　1、矿人口与计划生育委员会职责

　　⑴认真贯彻执行党和政府关于人口与计划生育的方针、政策和法律法规，建立和完善有关人口与计划生育目标责任制和计划生育管理网络，明确齐抓共管的内容和要求责任制，实施综合治理。

　　⑵定期召开人口与计划生育专题会议，分析研究人口与计划生育工作，落实有关人口与计划生育的利益导向机制和激励机制，研究解决人口与计划生育工作中的困难和问题，保障实行计划生育职工的合法权益。

　　⑶组织实施人口与计划生育的宣传和普及教育，总结推广先进经验，指导有关部门和基层单位做好人口与计划生育的日常工作，保证人口与计划生育目标的实现。

　　⑷检查考核基层各单位人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作纳入文明创建和党支部达标评比之中，实行“一票否决”。

　　⑸实行人口与计划生育目标管理，确保及时奖罚兑现。

　　⑹完成集团公司党政、地方政府和上级业务主管部门交办的有关计划生育工作任务。

　　2、井党总支人口与计划生育工作主要职责

　　⑴认真贯彻落实党和国家的人口与计划生育方针、政策，督促基层党支部组织职工学习宣传人口理论、计划生育知识和人口与计划生育法律法规。

　　⑵定期召开人口与计划生育专题会议，分析研究本井范围内人口与计划生育工作，帮助指导计生兼职工作人员处理好人口与计划生育工作中的问题和矛盾。

　　⑶积极实施人口与计划生育的宣传和普及教育，督促指导有关部门和基层单位按照上级计生办的要求做好人口与计划生育的日常工作，保证人口与计划生育目标的实现。

　　3、计划生育办公室主要工作职责12345

　　⑴认真执行国家人口与计划生育法律法规，贯彻人口与计划生育方针政策，执行落实上级主管部门、属地管理机构、矿区计划生育工作领导小组及矿人口与计划生育委员会的决议、决定及工作部署。

　　⑵根据上级业务主管部门及属地管理的要求，研究拟定本矿区人口与计划生育工作计划、阶段性工作方案和措施，制定矿计划生育的各项管理制度，提交矿人口与计划生育委员会讨论决定，并负责组织实施。

　　⑶做好人口与计划生育的各项基础工作，掌握、分析辖区内的人口与计划生育工作形势和动态，及时向上级反馈信息，重大问题提请矿区计划生育工作领导小组协调解决。

　　⑷组织落实计划生育的具体检查措施，测算兑现计划生育政策所需经费（独生子女父母奖励金、独生子女入托入学报销费用、女职工定期妇检费用、计划生育宣传教育及办公经费等）提交委员会研究解决。

　　⑸组织指导计生宣传员开展基层单位人口与计划生育工作，积极开展创建、达标活动。对基层工作检查考核，提出一票否决的建议。对辖区内计生违法违纪案件进行调查，提出初步处理意见，提请矿区计划生育工作领导小组审定。

　　⑹负责矿委员会和矿区领导小组交办的各项工作和日常管理工作。

　　4、相关部门人口与计划生育工作主要职责

　　⑴政工部（组织、宣传、纪委）

　　①负责将计生工作纳入各党支部目标管理考核和创先争优考核的一项重要内容，并作为考察领导干部政绩的依据之一。

　　②选拔后备干部和发展新党员应有计划生育情况证明，发现违反政策的一律不得使用和发展。

　　③负责编制矿人口与计划生育宣教计划并列入党委中心组和各党支部干部职工的学习内容。

　　④利用多种形式宣传计生工作中的先进经验和干部职工模范执行计生政策的先进事迹；宣传《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》、优生优育、人口理论知识，发挥宣传～作用。

　　⑤监督检查党员、干部贯彻执行计生政策情况，对玩忽职守、弄虚作假，造成计划生育失控的，要视情节轻重给予批评教育或党纪处分。

　　⑵群工部（工会、团委）

　　①认真贯彻落实计划生育方针、政策，采取多种途径、各种形式，开展人口与计划生育宣传教育活动。

　　②发挥阵地宣传作用，利用各种宣传牌板、电影幻灯等宣传人口与计划生育知识、计生法律知识。

　　③加强对实行计划生育特、贫职工和困难职工的扶贫帮困工作，协助计生办组织好女工妇科病普查普治工作。负责将人口与计划生育工作列入工会建家的一项重要内容，评选文

　　明单位、文明职工和模范、先进职工之家、优秀工会工作者、建家积极分子要经计生办审查签字，实行“一票否决”。

　　④将计生纳入评选先进团委、优秀团干、优秀团员的重要内容，在发展新团员时，严把计生关、对违反计生政策者，不予发展。

　　⑤负责与全矿未婚青年签订晚婚晚育合同，保证晚婚率90%以上，晚育率100%。

　　⑶党政办公室

　　①协助分管领导开好计生委员会议，协助组织好党委中心组学习，并做好记录。

　　②矿工作计划要安排计生工作内容，并协助做好检查落实。

　　③做好计生的后勤服务保障工作。

　　⑷职校

　　编制年度人口与计划生育教育计划并组织实施，负责全矿干部、职工的人口理论及计生政策法规的培训，各类培训班都要安排计生内容，做到人口与计划生育教育与其它培训同步进行、同步考核，各项教学基础资料、台帐齐全，符合上级要求。12345

　　⑸电讯中心

　　①利用广播、有线电视广泛宣传计生政策、法规及优生优育、人口理论知识、宣传计生先进典型、发挥宣传～作用。每季开辟一次计生专题广播电视节目。

　　②帮助计生办建立人口与计划生育信息网络，实现计生信息计算机动态管理。

　　⑹劳保科

　　加强对育龄内退职工的管理，负责与育龄内退女工签订管理合同书，定期联系，负责召集育龄内退女职工按照规定时间参加综合服务。

　　⑺财资部

　　①对育龄职工在办理调动或内退、解除合同手续时必须先由计生办审核办理有关计划生育管理移交手续后，再经计生办登记盖章后方可办理其他调动或内退、解除合同手续。

　　②协助计生办做好办理井下照顾生育二胎职工的出勤工数的审核，确保不出差错。

　　③负责为全矿职工办理生育保险及相关手续。

　　④按照上级规定认真落实计生经费，积极筹措资金，保证计划生育所需经费及时到位，做到专款专用，专门列帐管理。

　　⑻保卫科

　　①严把流动人口居住关，凭计生办证明方可办理《暂住证》，并做好记录，健全台帐。

　　②负责会同房管科、计生办搞好一年两次清查矿内和所管辖区的探亲家属及流动人口，并负责对无《暂住证》、无计生证明的流动人口进行管理。

　　⑼企管部

　　负责全矿人口与计划生育工作的考核与奖罚兑现。严格按照上级有关人口与计划生育管理规定和矿党委《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》要求，进行检查考核，确保奖罚兑现。

　　5、基层党支部人口与计划生育工作主要职责

　　⑴认真组织职工学习宣传贯彻党和国家的人口与计划生育方针、政策和法律法规，宣传人口理论以及有关人口与计划生育知识。

　　⑵建立健全本单位职工计划生育信息管理台帐，做到人员、信息登记表、帐卡等基础资料填写及时准确，内容齐全，并根据规定要求及时上报有关报表。

　　⑶根据计划生育管理的要求，负责督促本单位职工做好男工函调和女职工随访服务。

　　⑷组织本单位育龄职工按时接受避孕节育综合服务，按时参加妇科病普查普治。

　　⑸加强本单位流动人口管理，及时向矿计生办通报本单位不在岗职工的情况，掌握流出原因，去向。随时掌握本单位职工家属流入情况，督促流入人员到矿计生办办理《流动人口审验证》

　　⑹负责与外出创业人员签订计划生育管理合同书。

　　五、人口与计划生育工作保障措施

　　1、加强人口与计划生育宣传教育。政工部在安排月度学习计划时，要统筹安排人口与计划生育学习宣传内容，各基层单位对职工进行人口与计划生育宣传教育每月不得少于一次，要有学习宣传记录，此项工作由政工部纳入文明创建和党支部达标考核内容，并严格考核兑现。

　　2、建立育龄女工定期随访制度。有女职工的单位每季度要安排专人对本单位所有育龄女工进行一次面对面随访，向育龄女工进行优生优育、避孕节育、女性健康、生殖保健等方面的宣传与服务，了解她们的思想动态和需求，及时为她们提供服务，各单位随访情况于每季度第三个月的25日前报矿计生办。

　　3、严格计划生育管理程序，加强计划生育人员信息的动态管理。凡职工调动（包括调进矿、调出矿、本矿内部调动或办理退休、内部退养等），必须由调动职工本人携带本人的计划生育登记表、卡片等计划生育信息资料到矿计生办登记盖章后，财资部方可为其办理调动或退休、内部退养手续。劳保科每月必须将当月办理正式退休的人员名单报计生办一份，计生办核减统计人数。12345

　　对辞职、解除劳动关系或除名的职工，必须由当事职工本人到矿计生办办理计划生育管理移交后，财资部方可为其办理其他有关结算手续。

　　4、认真落实已婚育龄妇女每年两次的避孕节育综合服务，凡应接受避孕节育综合服务的已婚育龄妇女，必须携带完备的（必须有本人近期照片）综合服务证，按照计生办统一安排的时间接受综合服务育龄妇女接受综合服务时，必须有所在单位的计生宣传员带队，计生宣传员不得无故缺席。

　　5、严格执行非本集团公司双职工男工函调和独生子女函调制度。每年必须对45周岁以下非本集团公司双职工男工婚育状况和独生子女情况进行一次函调。

　　6、加强流动人口的计划生育管理。凡外出超过3个月以上的流出人员，必须先到计生办办理计划生育管理移交手续，或签订《流出人员计划生育管理合同书》，否则，有关部门不得为其办理有关外出手续。对整建制外出创业的单位，项目负责人就是计划生育管理的第一责任人，同时必须指定一名兼职计生宣传员，负责做好外出创业职工的计划生育管理工作，保持与计生办的联系，及时传递计生信息。

　　对流入矿区的育龄人员，必须在十五日内携带国家统一的《流动人口婚育证明》，到计生办办理《流动人口审验证》，保卫科凭计生办出具的《流动人口审验证》为其办理《暂住证》，房管部门查验其《流动人口审验证》和《暂住证》后，方可安排住房。

　　7、严格婚育假审批制度。所有婚假（含三天法定婚假）、产假和计划生育四项手术假，必须由其单位出具证明，经党政主管领导签字后，到矿计生办审批，未经计生办审批的婚育假和四项手术假一律无效，任何单位和个人不得为其考勤做帐，违反者，严格追究其责任。

　　8、坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制。矿每年初都要与各基层单位和各机关部室签订计划生育目标责任书，年

　　终检查、考核、评比，且奖罚兑现。

　　9、切实加强计划生育宣传员队伍建设，充分发挥（专）兼职计生宣传员的作用。矿对计生宣传员实行责任津贴，每人每月10元。各单位在进行工资二次分配时，要适当增加兼职计生宣传员的分配比例，要有在经济分配上向计生宣传员倾斜的政策。要保证计生宣传员有足够时间开展计划生育工作，每月不少于一天，特殊情况下可适当增加天数。

　　六、奖励与处罚

　　1、奖励

　　（1）年终根据计划生育目标责任书考核情况进行奖罚，对考核得分在90分以上的单位，由矿根据责任书的规定标准给予全额奖励。

　　（2）如全矿杜绝违反计划生育的现象，年终对井党总支及相关部门和矿计生委成员进行适当奖励。

　　（3）对计生工作做出突出贡献的单位和人员，经矿人口与计划生育委员会研究，可另行给予奖励。

　　2、处罚

　　⑴对出现计划外生育的，除对当事人按照《某某省人口与计划生育条例》征收社会抚养费外，同时对当事人给予开除、辞退或解除劳动关系处理，并罚款二万元。对当事者所在单位除实行“一票否决”外，按每出现一例计划外生育的，罚所在单位二万元，罚其单位党政主管各XX元，罚计生宣传员500元。

　　⑵违反人口与计划生育保障措施第2条的，逾期不报报表或不按要求进行随访的，每次对该单位给予500元罚款，同时对该单位党支部书记和计生宣传员各罚款100元。12345

　　⑶违反人口与计划生育保障措施第3条的，每发现一人次不按规定程序办理的，对财资部经办人罚款200元，并责令限期整改。

　　⑷违反人口与计划生育保障措施第4条的，逾期不参加综合服务的，每有一人对其所在单位罚款500元，对当事者本人按每延误一天给予50元的经济处罚，以此类推。同时，对当事人的亲属给予停班处理，直到当事人接受了综合服务为止。对其所在单位党政主要领导和计生宣传员每人罚款100元。

　　⑸违反人口与计划生育保障措施第5条的，凡不按要求进行函调的，对其所在单位给予1000元的罚款，对当事者本人给予500元处罚，同时责令其停班函调，直到完成函调工作

　　⑹违反人口与计划生育保障措施第6条的，违反者，对经办人给予500元罚款，并责令经办人负责办理管理移交手续，凡没有兼职计生宣传员的整建制外出创业单位，对项目负责人给予500元罚款，并限期整改。如有违反流动人口管理规定的，每发现一人次，对当事人给予500元的经济处罚。流入的已婚育龄妇女必须按时接受我矿组织开展的避孕节育综合服务，凡不按时接受综合服务的，按本规定第四条给予处罚

　　（7）违反人口与计划生育保障措施第7条的，每次给予责任人500元经济处罚。其他各类假的审批，严格按庞矿发（～）44号文件执行。

　　（8）对年度计划生育目标责任书考核得分在60分以下的单位，按责任书的规定进行罚款。

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篇2：进一步做好计划生育工作的指示

　　中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示

　　（中发[1982]11号1982年2月9号

　　题，是我国社会主义现代化建设中面临的一个重大战略问题，也是全党和全国各族人民十分关心的问题。七十年代以来，我国计划生育工作取得了显著成效，人口自然增长率已由一九七0年的千分之二十六，下降到一九八0年的千分之十二以下，十年累计少生六千多万人，初步扭转了人口无计划增长的局面，为国民经济的发展创造了有利的条件。一九八0年九月，中共中央发出《致全体共产党员、共青团员的公开信》，要求广大党团员带头，做到一对夫妇只生育一个孩子，得到广大党团员和群众的热烈响应。一年多来，独生子女领证率提高，多胎率下降，计划生育工作有了新的进展。目前突出的问题是，我国人口自然增长率正面临回升趋势。这是因为：五十年代和六十年代生育高峰中出生的人，已陆续进入结婚、生育期；农村实行各种形式的生产责任制后，计划生育工作遇到了许多新情况、新问题，原来的一些办法有的已不适应，有些地方出现了放任自流的现象；新婚姻法实行后，结婚年龄比提倡晚婚的年龄提前了几个年龄组，一九八一年结婚人数比一九八0年成倍增长。计划生育工作面临这种新情况，应当引起我们的高度重视，为了巩固和发展计划生育工作的成果，正确执行党的方针政策，特作如下指标：

　　一、要充分认识计划生育工作的战略意义

　　如何使人口增长同国民经济增长相适应，这是我国必须解决的一个重大问题。建国后相当一段时间内由于我们对人口问题在认识上有片面性，强调人多好，致使我国人口增长过快，与生产的发展不相适应，人民在吃饭、穿衣、住房、交通、教育、就业、卫生等方面都遇到越来越大的困难，也是国家在短时间内难以改变贫穷落后面貌的一个重要原因。而且，由于我国的人口基数大，年龄构成轻，如果不下最大的决心，采取坚决而又恰当有效的措施，实行计划生育，把人口增长的势头控制下来，出生率稍有提高，新增加人口的绝对数就很大，对于四个现代化的建设，以及给我们的子孙后代，都会带来十分不利的影响。摆在我们面前有两种可能：或者是严格地有效地控制人口的增长，使全体人民的生活水平逐步提高，国家建设逐年扩大；或者是控制不严，措施不力，听任人口继续大量增长，从而既不能改善人民生活，也不能很好地进行经济、文化、国防的建设。二者必居基一。因此，全党同志、全国人民必须清醒地认识控制人口增长的重要性，看到做好这项工作，不仅是为了解决我们当前的困难，而且是为了中华民族子孙后代的长远利益。我国实行计划生育，是在十亿人口、八亿农民这样一个情况下进行的。传统的“多子多福”、重男轻女等旧思想，在人民群众中的影响还是很深很广的；农村实行生产责任制后，农民要求多生、生男孩，认为生活好了，多生几个孩子没关系，孩子多了可以增加劳动力，多分责任田。旧思想在新形势下产生的矛盾，给我们的工作造成了特殊的艰巨性。

　　我们应该看到，实行计划生育，控制人口增长，同农村实行生产责任制的目的是完全一致的，都是为了在发展经济的基础上提高人民生活水平，建国三十多年以来，我国的国民经济得到了很大发展，工农业生产的产量和产值的绝对数都较大，有的在世界上名列前茅，但是由于人口增长较快，每人所得仍很少，大大低于世界平均水平。我国地大物博，资源丰富是事实，但土地和低于世界平均水平。我国地大物博，资源丰富是事实，但土地和资源是有限的，人数越多，每人平均的份额就越少。因此，依靠增加人口来致富是不可能的，也是不可取的。何况我国农村劳力实际上已处于过剩状况。我们的出路在于实行正确的经济政策，在积极发展生产的同时，坚定地毫不动摇地实行计划生育，使人口增长同国民经济的增长相适应，以逐步改善人民的生活，否则经济发展速度和人民生活的改善就会受到影响。 1234

　　计划生育是关系到我国社会主义现代化建设成败的大事。我们党和政府的各级领导和广大干部必须有针对性地向全体人民进行长期的、深入的、坚持不懈的宣传教育，让越来越多的人真正懂得开展计划生育，控制人口增长的重大意义以及这个任务的迫切性、艰巨性、逐步变为自觉的行动。

　　中共中央、国务院要求报刊、广播、电视、出版、戏剧、电影、音乐、曲艺等宣传文艺单位和各种学校，根据自己的特长，运用各种宣传途径和宣传形式，经常不断地宣传《公开信》赵紫阳总理在五届人大四次会议《政府工作报告》中有关控制人口问题的论述和本指示的精神。要广泛宣传计划生育搞得好的单位和个人，宣传他们的典型事例和先进经验。宣传工作不仅要有一定的数量，还要不断提高质量，加强针对性。县一级要逐步建立计划生育宣传指导站。中央宣传部和各省、市、自治区党委宣传部门，要定期督促检查，把这项宣传工作真正做好。

　　二、要控制人口数量、提高人口素质

　　社会主义事业不但需要人口有计划地发展，同时要求我们的人民德智体全面发展。因此，我们的计划生育工作要继续提倡晚婚、晚育、少生、优生、具体要求是：

　　国家干部和职工、城镇居民，除特殊情况经过批准者外，一对夫妇只生育一个孩子。农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际困难要求生二胎的，经过审批可以有计划地安排。不论哪一种情况都不能生三胎。

　　对于少数民族，也要提倡计划生育，在要求上，可适当放宽一些。具体规定由民族自治地方和有关省、自治区、根据当地实际情况制定，报上一级人大常委会或人民政府批准后执行。

　　优生、优育是提高中华民族人口素质很重要的方面，要对各族群众特别是青年进行优生、优育知识的宣传教育。医疗卫生单位要积极创造条件，设立优生咨询门诊，说服有遗传性疾病的夫妇不要生育，以免造成家庭和社会的负担。要加强妇幼保健工作，做好孕产期保健，婴幼儿喂养和早期教育等方面的工作。男女青年适当的晚婚、晚育（按法定年龄推迟三年以上结婚为晚婚，妇女二十四周岁以上生育的为晚育），对于调节生育高峰，对于青年们的学习和工作以及家庭幸福，都是有利的，必须大力提倡。

　　三、实行必要的奖励和限制，保证计划生育工作的顺利开展

　　计划生育工作，应以思想教育和鼓励为主。对于经过多次教育仍不按计划生育的，应实行必要的经济限制。进行奖励和限制的同时必须加强思想教育工作，使他们认识到计划生育的意义，增强计划生育的光荣感和责任感。

　　对独生子女及其家庭的奖励和照顾，各地已有一些可行的办法，如发给独生子女保健费，由夫妇双方所在单位各负担百分之五十；国家职工中的独生子女母亲，经本人申请，单位批准，适当延长产假，产假期间工资照发，并不影响其调资、晋级；农村实行生产责任制的地区和单位，对独生子女家庭包产低一些，或多承包责任田。各地究竟采取哪种办法，数量以多少为宜，各省、市、自治区可根据本地具体情况，制定切实可行的办法予以实施。

　　《公开信》提出“在入托儿所、入学、就医、招工、招生、城市住房和农村住宅基地分配等方面，要照顾独生子女及其家庭”，教育、卫生、劳动、民政、农委等有关部门和工会应认真研究制定出切实可行的办法。农村社员年老丧失劳动能力、独生子女不在身边的，应按照当地的有关规定，与无子女老人一样给予照顾，农村应积极举办敬老院等养老事业。中国人民保险公司，要经过调查研究，积极试办老年人的社会保险。1234

　　对于不按计划生育的，要给予适当的经济限制。国家干部和职工，城镇居民，计划外生第二胎的，要取消其按合理生育所享受的医药、福利等待遇，不可视情况扣发一定比例的工资，或不得享受困难补助、托幼补助。对农村社员超生的子女不得划给责任田、自留地；或对超生子女的社会给予少包责任田，或提高包产指标等限制。

　　我们要求广大党员、团员和全体干部、职工，要带头实行上述各项规定。他们中坚持不按计划生育的，组织要进行说服教育，对于多次劝说无效、情节恶劣、影响很坏的，除了经济上的限制以外，还要给予必要的纪律或处分。处分的批准权限在县、团级以上单位。

　　对于破坏计划生育的坏人，要发动群众及时揭露，政法及有关部门应严肃处理。

　　关于奖励经费来源，根据我国目前的经济状况，可实行以下办法：国营和城镇集体企业职工的独生子女保健费，由企业福利基金、利润留成中解决，如确有困难的可报经财政部门批准，在企业管理费中补充；机关、学校等行政事业单位，由职工福利费项下开支，如有困难，可在单位行政费或事业费中解决；城镇待业人员的独生子女保健费，可暂由计划生育事业费开支；农村实行包产到户、包干到户的地方，采取多承包一些责任田或降低一些包产指标的办法来奖励独生子女户，一些地方仍可由公益金支付独生子女保健费，数量应和城镇奖励费大体相当。对于每年平均收入不足五十元的困难地区，经县人民政府批准，由国家补助百分之五十，国家财政和地方财政各负担一半。

　　过去，在中央没有具体规定的情况下，各省、市、自治区制定了一些暂行办法，总的说来，对于推动计划生育工作的开展，起了积极的作用。今后，凡是适用的应继续执行，与本指示抵触的，应结合当地实际情况，有步骤地进行调整，或根据本指示精神制订具体政策规定和实施细则。

　　中央和国家有关部委驻省、市、自治区的直属单位，执行所在省、市、自治区的规定。中国人民解放军，可根据本指示的精神，结合军队的实际、制订具体实施办法。

　　四、要加强计划生育的技术指导和药具供应

　　计划生育要以避孕为主，在二三十年的生育年龄中，做到这一点是相当艰巨的事情。办好这件事情是计划生育、医药卫生和科研部门义不容辞的光荣责任。各级计划生育部门、卫生医药部门、科研部门和医疗单位，要结合实际，加强计划生育的科学研究，研究出安全、有效、方便，经济的避孕方法和药物；要提高计划生育技术指导工作的质量和节育手术水平，做到质量第一，安全第一，确保受术者的安全。各级医药部门要加强避孕药具的生产和供应，防止积压或脱销，满足群众需要。

　　五、各级党委和人民要加强对计划生育工作的领导

　　计划生育工作是一件大事，涉及面广，政策性强，各级党委和人民政府，必须把它提到重要的议事日程，加强调查研究、检查督促、抓紧抓好。要把人口计划纳入国民经济和社会发展计划，按照生育规律，抓早、抓细、抓实。对于在实践中出现的新情况、新问题，要及时加以研究解决。各人民团体，特别是妇联、工会和共青团组织，都要继续积极宣传、坚决执行党和政府关于计划生育的方针、政策、指示和计划，主动配合、支持计划生育部门做好工作。无论实行哪种形式的生产责任制，都必须把计划生育摆进去，两种生产一起抓。现在有些地区统一建立计划生育和农业生产的干部岗位责任制，社员生产、生育双包合同制等，这些行之有效的办法要进一步总结完善和推广。1234

　　要健全充实各级计划生育管理机构，省、地、县建立计划生育委员会或相应的机构，根据需要配备精干的领导班子和相应的工作人员，列入行政编制；公社要配齐专职干部，现有人员经过考核符合条件的按干部管理；大队和生产队要有一名领导干部抓计划生育工作，并妥善解决他们的误工补贴。各级干部、组织部门，要选调一些有经验、懂政策，有事业心的干部，充实到各级计划生育部门，要支持他们的工作，帮助解决工作中的问题，加强干部的培训。各级领导干部和计划生育工作人员，要认真学习党的有关政策，提高政治思想水平和业务能力，改进工作方法，关心群众生活，帮助群众解决思想问题和实际问题，坚决反对和防止违法乱纪的行为。认真对待有关计划生育的来信来访工作。

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篇3：进一步做好计划生育工作的指示

　　指示是上级对下级或长辈对晚辈说明处理某项问题的原则和方法。下文是进一步做好计划生育工作的指示，欢迎阅读!

进一步做好计划生育工作的指示一

　　昨天，中国计划生育协会第八次全国会员代表大会暨先进表彰会在京召开，中共中央、作出重要指示，向大会的召开表示热烈祝贺，向受到表彰的先进集体和个人表示崇高敬意，向广大计生协会员、志愿者、工作者表示衷心问候。

　　指出，人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。在未来相当长时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变，计划生育基本国策必须长期坚持。

　　强调，多年来，中国计生协进行了卓有成效的工作，为我国计划生育事业作出了积极贡献。希望中国计生协认真履行肩负的职责，引导广大人民群众正确认识当前我国生育政策调整完善的重大意义，切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作。希望各级党委和政府发挥好计生协组织作用，推动计划生育基本国策贯彻落实，促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福，为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。

　　中共中央政治局、国务院作出批示强调，坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展，关系国家发展和民族未来，关系亿万家庭幸福。30多年来，中国计生协认真贯彻党中央、国务院部署，紧紧围绕大局，发挥独特优势，为做好计划生育工作、服务经济社会发展作出了积极贡献。在此，热烈祝贺中国计生协第八次全国会员代表大会召开!向全国广大计生工作者、志愿者表示崇高敬意和诚挚问候!当前，我国正处于人口大国向人力资源强国转变的关键时期，发挥人力资源的潜力与优势是促进我国经济长期保持中高速增长、迈向中高端水平的最大支撑。实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，对计生工作提出了新要求。希望计生协在各级政府的支持下，继续发挥桥梁纽带作用，更好参与计生宣传教育、优生优育指导、计生家庭帮扶、流动人口服务等工作，为促进人口与经济社会资源环境协调和可持续发展、增进人民福祉发挥更大作用，作出新的贡献。

　　中共中央政治局委员、国务院副刘延东在会上传达了的重要指示精神和的批示并讲话。她充分肯定中国计生协在坚持计划生育基本国策、促进人口与资源环境协调发展方面发挥的重要作用，指出要以新发展理念为统领，着眼实施全面两孩政策的新任务，面向需求，服务群众，创新管理，提升能力，发挥桥梁纽带作用，为促进人口长期均衡发展、造福千家万户作出不懈努力。

　　全国人大会副委员长张宝文、全国政协副主席罗富和出席会议。

进一步做好计划生育工作的指示二

　　因为：五十年代和六十年代生育高峰中出生的人，已陆续进入结婚、生育期;农村实行各种形式的生产责任制后，计划生育工作遇到了许多新情况、新问题，原来的一些办法有的已不适应，有些地方出现了放任自流的现象;新婚姻法实行后，结婚年龄比提倡晚婚的年龄提前了几个年龄组，一九八一年结婚人数比一九八0年成倍增长。计划生育工作面临这种新情况，应当引起我们的高度重视，为了巩固和发展计划生育工作的成果，正确执行党的方针政策，特作如下指标：

　　一、要充分认识计划生育工作的战略意义

　　如何使人口增长同国民经济增长相适应，这是我国必须解决的一个重大问题。建国后相当一段时间内由于我们对人口问题在认识上有片面性，强调人多好，致使我国人口增长过快，与生产的发展不相适应，人民在吃饭、穿衣、住房、交通、教育、就业、卫生等方面都遇到越来越大的困难，也是国家在短时间内难以改变贫穷落后面貌的一个重要原因。而且，由于我国的人口基数大，年龄构成轻，如果不下最大的决心，采取坚决而又恰当有效的措施，实行计划生育，把人口增长的势头控制下来，出生率稍有提高，新增加人口的绝对数就很大，对于四个现代化的建设，以及给我们的子孙后代，都会带来十分不利的影响。摆在我们面前有两种可能：或者是严格地有效地控制人口的增长，使全体人民的生活水平逐步提高，国家建设逐年扩大;或者是控制不严，措施不力，听任人口继续大量增长，从而既不能改善人民生活，也不能很好地进行经济、文化、国防的建设。二者必居基一。因此，全党同志、全国人民必须清醒地认识控制人口增长的重要性，看到做好这项工作，不仅是为了解决我们当前的困难，而且是为了中华民族子孙后代的长远利益。我国实行计划生育，是在十亿人口、八亿农民这样一个情况下进行的。传统的“多子多福”、重男轻女等旧思想，在人民群众中的影响还是很深很广的;农村实行生产责任制后，农民要求多生、生男孩，认为生活好了，多生几个孩子没关系，孩子多了可以增加劳动力，多分责任田。旧思想在新形势下产生的矛盾，给我们的工作造成了特殊的艰巨性。

进一步做好计划生育工作的指示三

　　昨日，云南省计划生育协会第五次全省会员代表大会在昆明召开。省委书记陈豪作出指示，并向云南省计生协第五次全省会员代表大会的召开表示热烈祝贺，向全省广大计生协会员、志愿者、工作者表示崇高敬意和诚挚问候。

　　陈豪强调，全省各级计生协要以、的重要指示批示精神为行动纲领和根本遵循，认真学习贯彻中国计划生育协会第八次全国会员代表大会精神，围绕加快健康云南建设、促进人口均衡发展新目标，进一步改革完善计划生育服务管理，切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作，全面落实计划生育基本国策，为云南全面建成小康社会、各族人民幸福生活作出更大贡献。

　　省委副书记、省长阮成发作出批示强调，全省各级计生协要在各级党委、政府的领导和支持下，增强妇幼保健能力和健康服务，促进优生优育，维护计划生育家庭合法权益，着力促进人口均衡发展，充分发挥计划生育协会在人口计生中的桥梁纽带作用，为我省人口与经济社会协调可持续发展、增进人民福祉作出新的贡献。

　　省委副书记李秀领出席会议并讲话。他强调，全省各级计生协要坚持党的领导，切实增强“四个意识”，坚定不移走中国特色社会主义计生协发展道路。要围绕中心、服务大局，认真履职，切实发挥计生协在计划生育工作中的生力军作用。各级党委、政府要加强和改进对计生协工作的领导，为计生协事业创新发展提供坚强保证。

　　副省长高峰在会上传达陈豪、阮成发指示批示精神，中国计生协副会长兼秘书长姚瑛代表中国计生协致词，省老领导李桂英讲话。

篇4：关于进一步加强网吧管理的规定

　　为深入贯彻《互联网上网服务营业场所管理条例》，促进网吧等互联网上网服务营业场所（以下简称网吧）经营秩序根本好转，为三个文明建设服务,现根据国家和某某、某《关于进一步深化网吧管理工作的通知》精神（*某发［］10号、*文某［］16号、*文某［］8号），结合我某地网吧管理工作的实际，特依法作如下规定：

　　一、严禁网吧接纳未成年人。未成年人的鉴别以身份证上载明的生日是否满18周岁为准。对网吧接纳未成年人的行为要依据《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定严厉查处。对累计3次接纳未成年人、一次接纳8名以上（含8名）未成年人的，或在规定营业时间以外接纳未成年人的，要坚决吊销其《网络文化经营许可证》。对接纳8名以下未成年人进入者，在给予警告的同时，按人头对网吧并处罚款，每一名的罚款不得少于XX元。

　　二、坚决打击和取缔黑网吧。黑网吧是指无证或证照不全网吧。对擅自设立网吧进行经营活动的，有权部门依照《互联网上网服务营业场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》的规定，坚决予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押其从事违法经营活动的工具、设备，互联网接入服务提供单位立即终止接入服务。对以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为，要依法进行整治。

　　三、严禁网吧超时经营。网吧每日营业时间限于8时至24时。各互联网接入服务提供单位要在零时至8时切断所有网吧信号，对该终止或该暂停接入服务，而未终止或未暂停接入服务的，由有权部门依据有关法律法规进行处罚。网吧违反经营时限规定的由有权部门予以警告并处15000元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。

　　四、严格行政审批。要严格审核网吧变更负责人、变更经营场所、计算机台数的许可申请，对擅自变更负责人、变更经营地址、增加计算机台数、擅自停止设施经营管理技术措施，对涂改、出租、出借或者其他方式转让《网络文化经营许可证》，由有权部门依照《互联网上网服务营业场所管理条例》进行处罚。

　　五、实行网吧总量控制。对确因政府职能调整或政策变化等原因未能纳入前两批重新审核登记范围的网吧可作为特例个案解决，并完善审批手续；对于网吧空白的乡镇由有权部门在某地内进行调整，避免和遏制对网吧的盲目投资。有权部门对网吧的行政审批情况，要进行一次全面清理和规范，严格按照审批前置条件，并通过行政处罚对现有证照，保留一批，吊销一批，作废一批。

　　六、严格落实上网登记制度。实行对上网人员的实名登记。网吧业主必须对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记。登记内容保存时间不得少于60天，并在有权部门依法查询时予以提供。对不落实上网实名登记、日志留存、安全巡查等制度，对消费者制作、传播有害信息等违法行为不制止、不报告的，以及擅自停止安全管理技术措施的网吧，有权部门要从严予以查处。

　　七、必须悬挂标志和亮证营业。网吧必须在营业场所入口处显著位置设站牌或悬挂未成年人禁入标志，必须在营业场所的显著位置悬挂《网络文化经营许可证》和营业执照，必须悬挂禁止吸烟标志，必须悬挂网吧管理的有关规定。凡违反上述规定之一的，有权部门依法对网吧业主予以警告，并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令其停业整顿，直至由有权部门吊销《网络文化经营许可证》。 12

　　八、严禁违规设点。中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼(院)内不得设立网吧。违反此规定的，有权部门责令其停业搬迁并暂扣证照，对逾期不搬迁的网吧吊销证照。

　　九、严格遵守安全规定。网吧必须依法履行信息网络安全、治安和消防安全职责。网吧禁止明火照明和吸烟，禁止带入和存放易燃易爆物品，不得安装固定的封闭门窗栅栏；营业期间禁止封堵和锁闭门窗、安全疏散通道和安全出口；不得擅自停止实施安全技术措施。网吧和上网消费者不得制作、下载、复制、查阅、发布、传播有害信息。网吧违反上述规定之一的，由有权部门依法予以警告，并处15000元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿，直至由有权部门吊销其《网络文化经营许可证》。

　　十、进一步加大执法力度。文化、工商、公安等执法部门要齐抓共管，落实责任，对网吧加强日常检查。文化行政部门对网吧接纳未成年人行为要坚持严管重罚。文化、公安部门要监督网吧落实入场登记制度和使用监控软件的情况，对未经批准擅自变更许可事项，扰乱某场秩序的，文化、公安、工商等部门要依法予以严肃查处。工商部门要保持对黑网吧的高压态势加大打击和取缔力度；对变相经营网吧的电脑培训、劳动职业技能培训机构等，工商等部门要予以查处取缔。公安机关要加大对网吧有害信息传播和在消防安全方面违法行为的查处力度，消除各种隐患。教育行政部门要禁止利用学校网络教室、计算机房等场所变相经营网吧，不得将此类设施出租，承包用于变相经营网吧，违者，教育部门要严肃追究其主管单位及负责人的责任，工商等部门要坚决予以取缔。各互联网接入提供单位要根据文化、工商、公安部门提供的擅自设立的网吧名单，被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧名单，立即终止或暂停接入服务。教育行政部门、学校、共青团要根据未成年人的生理、心理特点，开展多种形式的宣传教育活动，强化学校、家庭的教育监护责任，引导未成年人加强自我管理，远离网吧。设立网吧违规经营举报电话，号码为：

篇5：关于进一步加强学校体育工作的意见

　　国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知，其中提出每个学生要学会两样受益终身的体育锻炼项目。而对学校来说，如果学生体质连续三年下降，学校评优就将一票否决。在体质检测方面，意见提出要探索在高中学业水平考试(会考)增加体育科目的做法，并通过高考综合评价体系建设，对高考产生影响。

　　通知要求各地要切实保证中小学生每天一小时校园体育活动，严禁挤占体育课和学生校园体育活动时间。建立健全学生体育竞赛体制，引导学校合理开展课余体育训练和竞赛活动。积极鼓励创建青少年体育俱乐部，组织开展丰富多彩的学生群众性体育活动。每个学生要学会至少两项终身受益的体育锻炼项目。

　　通知指出，要逐步扩大免费师范生和贫困地区定向招生专项计划中体育教育专业招生规模，完善农村学校教师特岗计划补充体育教师的机制。鼓励退役优秀运动员按照有关规定从事学校体育工作。

　　通知要求因地制宜组织实施好初中毕业升学体育考试，积极探索在高中学业水平考试中增加体育科目的做法，推进高考综合评价体系建设，有效发挥其对增强学生体质的引导作用。各地要把学校体育和学生体质健康水平纳入工作考核指标体系，作为教育等有关部门和学校领导干部业绩考核的重要内容，对学生体质健康水平持续三年下降的地区和学校，在教育工作评估和评优评先中实行一票否决。

篇6：县关于进一步加强学校安全工作的通知

　　～年3月30日

　　学校安全，任务艰巨，责任重大，社会各界十分关注。为进一步做好学校安全工作，切实保障广大中小学生和少年儿童的生命安全和健康成长，现就有关事宜通知如下：

　　一、重要意义

　　学校安全工作影响广泛，事关祖国下一代的健康成长，事关千家万户的幸福与安宁，事关教育事业的可持续发展，事关整个社会的安全稳定。维护学校、幼儿园的安全，不仅仅是教育部门的事情，各乡镇政府和有关职能部门同样责无旁贷。确保学校、学生、幼儿人身和财产安全，营造良好的育人环境，是各级政府、职能部门和各级各类学校、幼儿园共同承担的历史责任；是树立和落实科学发展观，构建和谐社会的重要内容；是保持共产党员先进性，关心教育、关爱下一代的具体体现。各部门、各单位要牢固树立“群众利益无小事”、“安全第一”、“健康第一”的思想，主动进位，积极履行职责，尽财力、物力、人力之所能，努力为保障学生、幼儿的安全做出应有的贡献。

　　二、工作重点

　　（一）增强卫生保健意识，健全预防、监控措施，有效防止各类传染病流行。学校要进一步加强健康教育工作，广泛开展宣传传染病预防知识的教育活动，使学生养成良好的个人卫生习惯。教室、寝室等室内场所要定时开窗通风，做到湿式清扫，有条件的可使用紫外线消毒。要认真作好学生、幼儿预防接种的查验登记工作，发现有疫苗漏种的，要督促其及时补种。要进一步规范学生每日晨检工作，及时了解学生缺勤原因，并做好记录，便于对传染病人做到早发现、早报告、早隔离。当有疫情迹象发生时，教育部门要迅速报告县卫生防病站。县卫生防病站要加强对学校、幼儿园传染病防治工作的指导、检查、监督，确保各项防治措施落到实处。

　　（二）加强学校卫生工作，严防食物中毒、流行病的发生。提高硬件水准，规范工作流程，最大限度的保障饮食安全。针对学校食堂建设存在的问题，积极筹措资金，突出重点，加强基础设施建设，做到以点带面，实现全面推进。新建、改建食堂，要主动征求县卫生防疫部门的意见，严格按照国家规定标准建造，既保证食堂功能房间，又建有相对独立的食品原料存放间、食品加工操作间、食品出售场所及用餐场所，饮水、消毒、降温设施设备齐全。在投入使用前，一律要申领卫生许可证，未领取卫生许可证的食堂，不得经营。食堂经营过程中，要严把进货、储存、加工、销售、消毒等环节，确保运行流程科学、合理、规范。

　　（三）不断加大投入力度，积极完善消防、治安保卫等方面的综合安全防范体系

　　1.着力解决楼房建设遗留下的消防安全问题。乡镇未取得消防验收合格证的教学楼，要按照“分级办学，分级负责”的原则，由各乡镇政府负责摸清所属学校楼房消防安全状况，本着缺什么补什么的要求，抓紧制定、落实补救实施方案，于４月10日前报县政府文卫科。国办学校涉及到的相关问题，由教育局负责排查、整改。公安消防部门在严格执法的同时，要加大服务力度，做好协调、指导工作。123

　　2.大力提高重点安全防范部位的物防、技防水平。各级各类学校、幼儿园要树立“发展是政绩，维护安全稳定也是政绩”的思想，千方百计筹措资金，着力解决好安全防范投入不足的问题。各重点部位，如会计室、计算机房、伙房等处的安全防范状况必须在近期得到明显改善。会计室必须达到“三铁一器”（铁门、铁窗、铁保险柜和远红外线防火防盗报警器）。计算机房、伙房要安装防盗门窗和探头。

　　3.切实加强门卫建设与管理。校校都要有门房、有门卫人员。有住宿生的学校每个门口至少安排两名门卫。有条件的学校要积极试行门卫人员保安化。要规范出入管理，严格外来人员出入审核、登记制度。无正当理由，无有效证件的人员，推销人员，无特需、特批的各种车辆，坚决不许进入学校，防止非教学用的易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危险品进入校园。强行进入的要立即报警。校内人员出入高峰时段，学校要安排领导在门口值班。学校的值班人员要分固定岗和流动岗，值班期间流动岗人员要适时进行全方位巡视，对重点部位要重点巡查。学校要定期与当地公安部门联系，及时发现和排查各种治安隐患，严防校园恶性伤害案件的发生。

　　（四）建立健全应急救助、疏散预案和安全防控体系。各相关部门要指导、帮助教育行政部门和学校，建立地震、火灾疏散预案，食物中毒、意外伤害、治安伤害应急处理预案，传染病控制预案。学校要搞好预案的宣传，组织好必要的演练活动，使师生了解预案、会使用预案，提高全体教职工和学生应对突发事件的能力。

　　（五）加强对个体幼儿园的安全管理。个体幼儿园的整体水平偏低，安全问题也比较突出。各相关部门要本着扶持、规范的原则，积极帮助、指导有安全问题的个体园限期整改。限期不整改或没能力整改的，要坚决依法予以取缔。

　　三、保证措施

　　（一）加强对学校、幼儿园周边的检查与治理。公安、工商、市容、卫生、文化等执法部门，要定期派人到学校周边进行实地查看，加强与学校的沟通，随时掌握出现的问题，随时治理，确保学校门前及周边无闲散人员、无违法商贩、无欺街占道、无非法网吧、音像厅。在学生上放学的高峰段，公安交管部门，在主要道路沿线的学校附近要派出警力，疏导和维护交通秩序。

　　（二）全面加强学校内部的安全检查工作。学校要根据实际需要确定日查、周查、月查的对象，明确检查内容、检查程序，任务到岗，责任到人。检查要及时、全面、彻底，不留死角，不走过程。要实行隐患及时逐级书面上报制度和隐患整改限期督办制度。检查、整改都要有详实的记录。教育行政、乡镇政府和公安、卫生、房管、质监等部门要定期深入学校检查相关安全工作，发现重大安全隐患要及时下达整改通知书。学校以及其它部门要认真

　　研究学校安全工作存在的薄弱环节和漏洞，深入分析出现的新情况、新问题，合理调整工作重点和工作方法，使安全管理工作更具实效性。

　　（三）规范校舍安全检查行为。要认真开展好每年四次校舍安全集中检查工作，并随时检查校舍安全状况。发现隐患，必须及时处理。所有平房校舍必须开设检查孔。检查平房时，要进孔检查，对屋架、檩条等部位逐一检查，要做好每间房屋的检查记录。今后，再发现有未开检查孔现象，直接追究主要领导的责任。123

　　（四）严格事故、隐患责任追究制度。不折不扣地执行安全事故“四不放过”的原则。发生涉及师生人身和公共财产安全的事故，要严格执行“事故原因未查清不放过、责任人未受处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则。属责任事故的，要对单位和单位主要领导、直接责任人实行“一票否决”。严肃追究部门、单位和相关责任人的责任，决不姑息迁就。

　　（五）深入开展安全乡镇、安全学校评选表彰活动。对长期以来在中小学幼儿园安全管理工作中表现突出、成绩显著的教育工作者和单位进行表彰奖励，引导全体教育工作者和全社会积极参与和支持中小学幼儿园安全工作。

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