市旅游局2021年驻村工作总结
20xx年上半年,在登封市委市政府和徐庄镇党委政府的正确领导下,按照精准扶贫工作的部署和要求,紧紧围绕“建强基层组织,推动精准扶贫,落实基础制度,办好惠民实事”四项职责。结合何家门村建档立卡贫困户实际现状,制定帮扶措施,较好地推进了扶贫帮困工作的开展,取得了一些工作成绩,现将有关述职如下。
一、履职尽责,打好扶贫攻坚战
(一)精准识别,规范档卡
根据市政府对精准扶贫工作的安排,20xx年对建档立卡贫困户脱贫帮扶计划编写要求,深入细致开展105户帮扶计划的工作任务。为把握好扶贫精准度,再次开展入户核查工作,登记贫困户家庭的相关数据信息,尤其是家庭人员收入情况信息,并多次召开单位全体帮扶责任人会议对贫困户的家庭状况进行深入了解,分析贫困人员结构和实际现状,确保扶贫信息即时、真实、精准。20xx年,何家门村现有7户18人未脱贫户。
(二)、入户走访,宣传帮扶政策
1、本人同驻村工作队员深入各个贫困户家中,逐户开展了扶贫政策宣传,通过上门讲解、张贴相关文件通知等方式开展相关政策的宣传,宣传市委市政府对精准扶贫出台的各项扶持政策,提高贫困户对精准扶贫政策的知晓度,帮助群众充分了解这些政策的救助范围和标准、补助程序以及优惠政策等具体内容。
2、举办宣传扶贫政策学习班
为将脱贫攻坚政策真正叫贫困户知晓,驻村工作队举办2期扶贫政策宣讲培训班,全面提升贫困群众对扶贫政策的知晓率。通过培训班,激发了贫困户内生动力,引导树立脱贫光荣、勤劳致富,发扬吃苦耐劳、坚韧不拔的精神,抓住机遇,依托政策支持,自力更生,走向致富,彻底摆脱贫困。
(三)、帮扶贫困户,落实帮扶政策
根据登封市脱贫攻坚行业政策,包括教育帮扶政策、医疗帮扶政策、危房改造政策,残疾人帮扶政策、就业产业发展等政策,帮助贫困户对应家庭情况,根据制定帮扶计划,落实帮扶政策。
二、做好动态管理 夯实基础工作,
驻村工作队的日常基础工作,严格按照“六个精准”和“六个一”的工作要求,扎实开展各项工作。1、做好人口信息、务工信息、家庭变故等方面的动态管理工作;2、做好为民办实事的工作台账,为广大群众多办好事实事;3、每周四帮扶人在扶贫日进村入户,积极宣传并逐户逐项落实帮扶政策的到户情况,落实教育、医疗、转移就业、到户增收、金融小额贷款等帮扶工作台账,做好村情户情实时掌握;4、帮助贫困户进行申请到户增收,共计53户;5、根据各级督查巡查问题情况,对照自身进行查摆整改问题。
三、坚持一户一策,确保顺利脱贫
帮助困难群众脱贫是驻村工作的核心工作。按照省委统一要求,贫困户全部摘帽,何家门村尚有7户18人未脱贫,还有三户有返贫风险,视为重点帮扶。根据各户实际情况,由徐庄镇协调本地企业帮助安排公益性岗位,从五月起发放公益性岗位工资,稳定家庭收入,以保障顺利脱贫。
四、企业帮建,助力脱贫
利用爱心企业“天河集团”帮扶优势,提升精准扶贫工作成效,为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。
1、帮助何国彬建设房屋3间,圈院墙和硬化水泥地面。
2、帮助七组赵铅家庭房屋常年漏雨,硬化房顶,解决了多年漏雨的问题。
3、帮助七组7户村民,铺设1800米饮用水管,解决了吃水难的问题。
4、帮助7户贫困户家庭院落硬化水泥地,解决了雨天泥泞的问题。
5、为吴青江、何金根、吴宏伟进行旧房改造。
五、紧抓扶贫项目,完善基础设施
1、20xx年2月开工,新增一眼深井共计350米;新铺设输水管线2300米,解决了78户用水问题。
2、投入专项资金120万,治理河道600米,提升抗洪能力。
3、按照乡村旅游规划发展方案,推进摘星楼景区建设,水峪寺院开工建设,责任组、村两委协调土地流转,为停车场建设和游客服务中心建设做好前期工作。
六、20xx年下半年工作计划
1、确保完成脱贫攻坚任务
20xx年,是我省脱贫攻坚战的决胜之年,为确保徐庄镇何家门村的脱贫成效,做到精准到户,精准到人,因户施策,打赢全面实现精准扶贫的决定之战。目前,未脱贫7户,除1户为政策托底外,其余6户全部脱贫,对未脱贫户和具有返贫风险户,企业安排公益性岗位,保障贫困户收入稳定,全面完成扶贫脱贫目标任务。
2、发展特色种植产业,增加农民收入
以产业扶贫为总抓手,根据何家门村实际情况,打造野生山药种植基地,树立品牌,培训种植技术,设计产品包装,拓展产品销路,提高群众种植收入。
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在省旅游局的指导与大力扶持下,我局以科学发展观为指导,围绕全市中心工作,创新思路,求真务实,积极推动全市旅游经济的发展。
一、旅游工作开展情况
1、借“节庆”造势,打造特色产品和精品线路。
砀山梨花节期间,共接待游客33.5万人次,同比增长9.6%;实现旅游收入4700万元,同比增长10.3%。
三月底,我局积极参与第六届中国宿州黄淮海农博会活动,在全市范围内各星级饭店和星级餐馆,免费提供相关的宣传品约两万份;所有星级酒店热情服务,所有景区点门票优惠待客,受到参展者的好评。整个农博会期间,共接待60余万人次。
2、借“高铁”造势,加大对重点目标客源市场招徕力度。
宿州东站,是京沪高铁停靠站点之一。京沪高铁的开通运行,拉近了宿州至北京、上海两个超大城市群的距离。宿州—北京最快2:58分,宿州—上海最快2:17分,当天即可往返,由原来的中程客源市场变为近程客源市场,京沪周末游将成为我市至京沪的新型旅游产品,具有很大的潜在发展前景。
宿州旅游局及时下发《关于积极开展京沪高铁旅游工作的通知》(通知要求各县区旅游局、各旅行社、旅游景区积极宣传,做好“高铁游”概念。鼓励旅行社结合实际,配合已经开展的旅游产品,积极组织开展“京沪高铁体验游”。旅游景区要加大对京沪高铁沿线目标客源市场的宣传力度,采取多种方式开展有针对性的促销,积极组织招徕客源,扩大我市特色旅游产品的知名度和市场影响力。鼓励各旅游企业要抓住机遇、借势而上,乘上高铁风,借机推动我市旅游快速发展。
为提前启动高铁旅游市场,市旅游局4月份专门赴上海开展宣传促销,与国旅集团上海公司洽谈旅游合作。该公司9月份酥梨采摘节期间,组织首批游客300余人来我市旅游。这是市旅游局专门针对京沪高铁中程目标客源市场开展的重点市场促销活动。
3、借“网络”造势,加强网络宣传促销。
网络媒体宣传,是当今社会尤为重要的宣传手段,亦是旅游宣传的最有效的方式之一。利用网络平台,实现出行旅游查询,成为人们旅游查询重要的选择方式。随着人们生活水品的提高,自驾车旅游日益成为人们重要的社会生活方式,而旅游网络查询将发挥着不可取代的指导作用。
根据省旅游局部署,市旅游局于6月底开通试运行中国宿州旅游。中国宿州旅游网对宿州市旅游资源、特色产品、精品线路、客源市场、旅游企业以及重点旅游景区点等几大板块进行网络宣传。充分利用网络媒体优势宣传推介宿州旅游。
4、借“项目”造势,加快重点旅游项目招商、建设力度。
项目建设和投入是旅游业发展的基础,关系到旅游业发展后劲和增长力。一是加大招商引资工作力度。二是加大项目工作力度。跟踪落实在建项目进度,督促服务招商项目开工,精心谋划储备项目招商。重点做好宿州国际大酒店、砀山黄河故道综合开发、梅村生态园、蔡洼红色旅游景区、虞姬文化园、灵璧石公园、石龙湖湿地等项目建设工作。为加强重点项目调度力度,市旅游局联合市发改委,编制了宿州市旅游发展重点项目表,录入32个重点旅游项目,项目总投资额115.7亿元。5亿元以上项目总投资额87亿元。我局对全市重大旅游项目进行月调度和季调度,实行动态督查和月报告制度。
今年,三家五星级饭店—宿州国际大酒店(投资额7亿元)、皖煤五星级酒店(投资额2.5亿元)、三角洲国际大酒店(投资额40亿元)动工建设。宿州南苑宾馆、砀山国际大酒店、萧县凤山国际大酒店预申报四星级饭店,泗县南虹大酒店申报三星级饭店开始启动;高星级饭店在市区及砀山、萧县布局基本完成;灵璧、泗县的高星级饭店,有待突破。
皇藏峪国家森林公园启动5A景区创建工作,率先成为皖北首个5A景区创建试点景区。全市“xx”期间4A级景区创建摸底工作完成,“xx”期间全市将完成创建4A 级以上景区7个。
5、借“规划”造势,加强“国”字号景区建设与申报。
科学编制宿州市旅游业“xx”发展规划,进一步明确旅游产业地位,谋划发展重点,提出发展数字指标,强调旅游发展保障措施。全力抓好“xx”旅游发展规划的起步实施工作。加强“国”字号品牌建设。一是加强国家一期红色旅游经典景区——萧县蔡洼淮海战役总前委旧址建设,目前,第二阶段工程已基本完工。二是加强灵璧县渔沟镇申报国家地质公园工作,委托宿州学院和中国地质科学院联合编制渔沟镇申报国家地质公园申报文本和前期规划。三是加强砀山县申报湿地项目国家保护区工作等。
6、借“市场”造势,加强区域旅游交流与合作
今年5月份,积极参加第二届淮海经济区核心区城市市长会议。徐州、淮北、济宁、连云港、宿迁、宿州、商丘、枣庄八市市长或分管市领导出席会议。八市共同签署了《旅游合作协议》,淮北、宿州、徐州三市签署了《关于建设城际快速通道的合作协议》。根据协议内容,积极推进区域旅游协作机制,加快推进区域旅游交通体系建设,大力提高区域旅游市场融合,有序开展区域旅游会展活动,逐步完善区域旅游合作体系。有力地推动淮海经济区八个城市旅游市场联动、客源互送、信息共享机制建立。
为加快推进宿州区域旅游合作的步伐,今年上半年,我市先后与合肥骆岗机场、徐州观音机场合作,开通了合肥骆岗机场宿州候机楼、徐州观音机场宿州候机楼,逐步推进宿州中远程旅游客源市场交通体系建设。
7、借“政策”造势,营造旅游发展环境
一是争取年底前以市政府名义出台《宿州市关于加快旅游业发展的意见》。为我市旅游业发展寻求政策支持。目前,《宿州市关于加快旅游业发展的意见》(送审稿)已呈报分管市领导审核。二是争取出台《宿州市旅游三年行动计划》。根据《宿州市“xx”旅游发展规划》,结合宿州市旅游发展现状,拟定《宿州市旅游三年行动计划》。争取年底前以市委办、政府办两办的名义出台。分阶段、分步骤分解旅游发展重点,推进落实全市重点旅游项目建设。
二、明年工作安排
1、狠抓旅游项目建设。重点是加快灵璧虞姬墓二期工程建设,加快灵璧垓下遗址公园、灵壁奇石公园、灵璧钟馗文化园等项目的建设进度;埇桥区重点是认真做好五柳风景区招商工作,积极落实、推进埇桥区马戏产业园、涉故台主题园、白居易东林草堂、闵祠孝贤文化园等项目招商投资主体;砀山县重点是谋划好黄河故道景观带、西部高尚运动休闲旅游区、果乡果岭生态体育休闲园等项目,落实投资主体,加快项目建设;萧县重点是加快书画艺术城、皇藏峪景区综合开发、梅村生态园、蔡洼红色旅游等项目开发建设进度;泗县重点是做好石龙湖国家湿地公园、屏山生态园、清水湾公园、古汴河风情园等项目综合开发和招商进度。
2、扩大对外宣传与开放交流
总体方针:巩固提升皖北区内旅游市场,深度挖掘省内旅游市场,积极发展周边省市旅游市场,稳步拓展江浙沪、京津唐市场,通过整合营销、网络营销、渠道营销等手段,构建目的地营销体系。以目的地营销为核心,以建设营销渠道为途径,以奖励政策措施为手段,全面提高旅游市场开发的针对性、专业性和实效性。
一是以区域合作为抓手,巩固提升固有市场——皖北区域市场和淮海经济区市场。皖北市场和淮海区域市场是我市主要旅游客源目的地。积极参加徐州都市圈汉文化旅游节、宿迁市区域旅游合作、枣庄市区域旅游合作以及皖北区域旅游合作活动。
二是以京沪高铁、连霍高速、京台高速等为交通轴,深化拓展潜在市场——江浙沪、京津唐市场。根据《安徽省皖北旅游发展规划》皖北六市中宿州市和蚌埠市是对江浙沪市场吸引力最大的城市。积极参加中原经济区城市旅游联盟、镇江赛珍珠文化国际研讨会、扬州世界运河城市论坛、连云港国家东中西区域合作示范区等系列相关活动论坛。
3、加强网站建设。
宿州旅游网站,在市政府领导的支持下,购置了完整的设备。但由于没有专业人员,没有经费,网站运营,存在很大问题。因此,迫切需要政府能批准设立市旅游信息中心,聘用专业人才,解决经费问题,确保网站设备不致浪费,确保网站正常运营,发挥应有的作用。
4、加快A级景区创建步伐
重点实施4A级以上景区创建步伐,提升旅游核心竞争力与吸引力。
一是实施月亮工程,加快启动皇藏峪5A级景区创建工作。敦促萧县政府成立皇藏峪创建5A景区工作领导小组,制订创建进度计划;责成皇藏峪景区管委会制定创建5A景区实施方案。市旅游局将带领皇藏峪管委会赴天柱山景区学习创建经验,指导皇藏峪景区完善5A级标准要求。
二是实施群星工程,加快2A升4A级景区升级建设工作。督促指导市内资源条件有特色、有基础、有积极性、有发展潜力的景区升级申报4A级景区。经摸排,xx期间,我市升级、创建4A级以上景区7家。
一、2005年工作总结
2005年,我们紧紧围绕完成市委、市政府年初确定的工作目标,以市场为导向,以改革为动力,大力优化产业结构,不断配套完善基础设施,强力开展宣传促销,持续推进区域合作,较好推动了全市旅游工作开展。“十一”黄金周期间,全市共接待游客XX万人次,实现旅游总收入XX万元,同比分别增长XX%、XX%。预计全年全市可接待海内外游客将达到590万人次,实现旅游总收入XX亿元,均比上年同期增长20%,有望实现旅游工作的新突破。回顾2005年,我们主要做了以下工作:
一是大力开展招商引资,在资金引进上实现了新突破。紧紧围绕市委、市政府提出的项目年建设,坚持把招商引资当作今年旅游工作的头等大事,要求市县两级旅游部门实行要员挂帅、大员上阵、全员招商。为使招商工作做到经常化、网络化,我们组织各县市旅旅游局和市区主要景区点精心筛选、向上申报了20多个旅游项目,编辑出版了《XX旅游招商手册》,在襄樊旅游网页上发布了旅游招商信息。结合国家、省局组织的各种活动,分赴XX、XX、XX等地召开了招商新闻发布会,专程参与了市政府组织的XX、XX招商活动。由于工作扎实,措施得力,先后促成了一家香港企业与XX签订投资XX万元开发水上旅游项目的意向合同和2家五星级酒店分别落户XX商务区,吸引了XX、XX等地客商专程前来樊考察旅游招商项目。通过招商引资,XX风景区完成投资1000万元的生态农业旅游项目;XX县先后完成了XX鹿园、XX宾馆茶楼的建设;XX市吸引了厦门盛嘉实业有限公司出资开发XX景区,目前已完成了前期准备工作;XX区引进XX果蔬生物科技有限公司投资开发XX风景区,已到位资金600万元,并与XX集团达成了整体租赁开发XX的意向协议。XX、XX招商引资工作也取得了积极进展,为旅游业发展培植了后劲。
二是不断加强景区基础设施建设,在提升景区品位上取得了新进展。今年以来,我们坚持把加强景区配套建设作为提升景区品位的一个重要突破口,紧紧抓住不放。今年开年,与计划、财政部门一道,采取多种措施将XX万元XX旅游国债资金争取划拨到位,调动了我市重点景区加强基础设施建设的积极性。今年5月,结合全省开展的旅游景区整顿规范工作,紧密结合实际,把加强景区基础设施建设与景区整顿工作有机结合,推动全市掀起了旅游基础设施建设高潮。XX县投入资金XX万元,劳力1.8万人次,扩修景区公路20公里,整修景区游路25公里。争取移动、联通公司投资600多万元,新修了部分景区移动基站,实现了景区移动通讯信号的全覆盖;XX县利用国债资金启动了XX景区7.5公里旅游公路改造,整修了3处水毁公路,在景区新建了4个小灵通基站,XX景区投资XX万元建成了游客接待中心,投资45万元更换景区变压器、新修蓄水池,进一步增强了景区供水供电能力。据不完全统计,今年以来,全市共新建、改建、扩建通往景区公路150多公里,新修景区游路80余公里,改造旅游厕所3个、新增供水供电线路、管道12公里,新建移动(含小灵通)通讯基站9个。这些基础设施的配套完善,极大改善了景区可进入性,增强了景区功能,提升了景区品位。
三是持续开展宣传促销,在市场开拓上实现了新扩张。今年以来,为夺回去年“非典”造成的损失,我们及时提出了通过宣传扩大市场半径、通过促销推动旅游市场恢复的工作思路。今年2月,联合XX、XX等单位在全市开展了融宣传促销、文明创建、幸运游客抽奖于一体的“XXXX”文明创建活动,并于“五一”、“十一”两个黄金周前夕抽奖产生了15名“幸运游客”,开展了声势浩大的宣传炒作,调动了潜在游客出游的积极性。6月,组织XX、XX等重点景区赴武汉与长江日报、武汉旅行社联合体共同开展了持续一周的旅游宣传,与旅行社联合体签订了向我市输送游客的协议;9月,与XX区政府共同筹办“XX美食节”,开展节会促销;协同XX等单位在全市范围内开展了“十佳山水景区”评选活动,进一步向社会宣传了襄樊的旅游景点。结合国家、省旅游局组织的国际国内促销活动,组织各县市和市区旅游企业参加了武汉“华中旅游博览会”、北京“国际旅游交易会”、上海“国内旅游交易会”和保定“全国旅游商品展示会”等活动;在中央电视台、中国旅游报、长江日报等大台大报上持续刊登XX旅游形象展示广告,集中宣传、推介XX旅游产品。此外,各地也围绕恢复旅游市场,纷纷加大宣传促销力度,为开拓旅游市场发挥了较好作用,使我市旅游客源市场由以往的周边地区扩大到了东北、华东等地。今年以来,仅XX、XX等旅行社团就接待吉林、沈阳、南京等地百人以上的大型团队5个,实现了包机到XX旅游的零突破。
四是不断强化行业管理,旅游市场秩序有了新改善。围绕创造“优美环境、优良秩序、优质服务和游客满意”的总体目标,今年以来,我们坚持一手抓发展,一手抓整顿,以规范旅游市场秩序为重点,分别在“五一”、“十一”前夕联合工商、公安等部门开展了旅游景区安全检查、旅游商品质量专项治理、旅行社规范经营等系列活动,对外公布了旅游投诉电话,接受社会监督。针对我市旅游市场出现的违规现象,开展了打击黑社的专项活动,依法捣毁了XX旅行社,责令XX旅行社、XX旅行社依法依规经营,依法查处了一批旅行社超范围经营以及虚假广告宣传行为。4月以来,结合全省开展的景区整顿规范活动,联合宗教、文化、建设、林业等相关部门,制订下发了旅游景区规范和整顿工作方案,以XX、XX、XX等A级景区为依托,强化了景区规范整顿工作,在景区集中开展了整治“八乱”和白色污染治理活动,集中精力规范了景区内的旅游商店经营和导游服务,确保了旅游市场秩序整治不留死角。此外,为巩固市场整治成果,我们在加强他律的基础上,强化了行业自律。成立了旅游协会,制定了自律公约,倡导行业普遍遵守。各县(市)也结合自身实际,开展了一系列加强行业管理活动。由于措施得力,一年来,我市旅游市场整顿工作继续保持了全省领先的位置,受到了省暗访检查组的好评。
第五,精心引导企业发展,在产业扩张上实现了新跨越。针对全市产业规模较小的现状,实践中我们坚持改变工作方式,以政策引导、优化服务入手,大力营造发展环境,引导、推动企业扩张和产业优化升级。今年以来,为改善我市旅游商品相对落后的现状,在全市范围内开展了旅游商品征集和展示活动,重奖旅游商品生产、开发企业,引导企业进入旅游商品生产领域。目前,全市已新开发旅游商品80多种,新增旅游商品生产企业26家。为改变我市景区数量较少、旅游产品结构单一的现状,支持XX、XX等地编制、评审了XX、XX旅游发展规划,指导XX、XX等县市建成开放了XX、XX休闲农庄等旅游景点;为突破旅游交通的瓶颈制约,今年8月以来,经多次沟通、协调,联合交通、文化、公安、建设等单位制订了《关于扶持开发市区“一日游”旅游精品线路的实施意见》,完成了开通市区“一日游”营运车辆的前期准备工作。此外,为调动全市上下发展旅游的积极性,今年5月,局主要领导亲自登门协调交通、水电部门落实国务院、省政府关于调整宾馆用水、用电价格的优惠政策;带领XX、XX等重点景区负责人东上AA,西下BB、CC等地,协调相关景区与我市景区加强区域合作,实现捆绑销售;以迎接“黄金周”为契机,协调铁路、公路、公安、城建等10多个部门形成合力,支持旅游发展;积极争取市委、政府支持,制定出台了《关于对组织旅游专列的旅行社实行奖励的试行办法》,倾全力支持旅行社开发地接市场;邀请13家大型旅行社对景区进行现场踏看,并承诺给予门票优惠等。通过政策促动,进一步调动了全市发展旅游的积极性。2005年,全市新评定星级宾馆X家,新发展旅行社X家,使星级宾馆和旅行社总量分别达到X家和XX家,进入全省前列。
第六,以队伍建设为着力点,促使服务质量有了新提高。今年以来,为推动全行业提高服务质量,我们大力加强了队伍建设。在机关,结合全市开展的整顿机关作风,优化经济发展环境活动,公开向社会征集对全局工作的建议和意见,针对性地制订整改措施,建立健全了相关工作制度。结合周四政治学习,增加了业务学习、党风廉政和纪律作风方面的内容,组织全局干部职工观看了郑培民、周国知等先进事迹专题片,引导广大干部群众树立了正确的人生观、价值观和世界观,增强大局意识、责任意识和优质服务意识;在企业,以各种文明创建为载体,先后组织实施了“景区创A”、“宾馆创星”、“旅行社创佳”、“员工创优”等系列活动。创建中,坚持把提高员工的服务质量和服务水平等软件内容作为检查考核重点,引导企业不断提高服务质量和水平。实践中,为促使企业进一步提高服务技能,今年10月以来,我们又先后组织举办了两期部门经理培训班和导游人员培训班,共培训部门经理、导游人员近200人次。通过他们的辐射,带动、促使全行业的服务质量和水平有了新的提升。
2005年,我市旅游工作虽然取得了一定成绩,但也还存在着一些深层次的矛盾和问题尚待解决。一是旅游景区没有形成拳头产品。受投入开发限制,我市景区建设基本停留在添添加加、修修补补阶段,致使景区景点在扩张规模、彰显特色上仍然作为不大,难以形成品牌与规模,制约了全市旅游产品创新和市场开拓;二是旅游产业结构不太合理。食、住、行、游、购、娱缺乏配套。已有的企业普遍存在规模较小、管理粗放的问题,市场竞争力小,抗风险能力差,亟需通过政策引导、扶持做大做强;三是企业管理滞后市场需要。少数企业由于长期依附于政府或部门,其经营行为严重背离了现代企业的发展方向,养成了门难进、脸难看、服务意识差的不良习惯,影响了全市旅游的整体形象,为旅游可持续发展留下了一定“隐患”;四是旅游发展环境不够宽松,全社会支持旅游发展的氛围不浓。这些,都是在今后的工作中需要我们逐步解决的。
XX年,我们紧紧围绕完成市委、市政府年初确定的工作目标,以市场为导向,以改革为动力,大力优化产业结构,不断配套完善基础设施,强力开展宣传促销,持续推进区域合作,较好推动了全市旅游工作开展。“十一”黄金周期间,全市共接待游客*万人次,实现旅游总收入*万元,同比分别增长*%、*%。预计全年全市可接待海内外游客将达到590万人次,实现旅游总收入*亿元,均比上年同期增长20%,有望实现旅游工作的新突破。回顾XX年,我们主要做了以下工作:
一是大力开展招商引资,在资金引进上实现了新突破。紧紧围绕市委、市政府提出的项目年建设,坚持把招商引资当作今年旅游工作的头等大事,要求市县两级旅游部门实行要员挂帅、大员上阵、全员招商。为使招商工作做到经常化、网络化,我们组织各县市旅旅游局和市区主要景区点精心筛选、向上申报了20多个旅游项目,编辑出版了《*旅游招商手册》,在襄樊旅游网页上发布了旅游招商信息。结合国家、省局组织的各种活动,分赴*、*、*等地召开了招商新闻发布会,专程参与了市政府组织的*、*招商活动。由于工作扎实,措施得力,先后促成了一家香港企业与*签订投资*万元开发水上旅游项目的意向合同和2家五星级酒店分别落户*商务区,吸引了*、*等地客商专程前来樊考察旅游招商项目。通过招商引资,*风景区完成投资1000万元的生态农业旅游项目;*县先后完成了*鹿园、*宾馆茶楼的建设;*市吸引了厦门盛嘉实业有限公司出资开发*景区,目前已完成了前期准备工作;*区引进*果蔬生物科技有限公司投资开发*风景区,已到位资金600万元,并与*集团达成了整体租赁开发*的意向协议。*、*招商引资工作也取得了积极进展,为旅游业发展培植了后劲。
二是不断加强景区基础设施建设,在提升景区品位上取得了新进展。今年以来,我们坚持把加强景区配套建设作为提升景区品位的一个重要突破口,紧紧抓住不放。今年开年,与计划、财政部门一道,采取多种措施将*万元*旅游国债资金争取划拨到位,调动了我市重点景区加强基础设施建设的积极性。今年5月,结合全省开展的旅游景区整顿规范工作,紧密结合实际,把加强景区基础设施建设与景区整顿工作有机结合,推动全市掀起了旅游基础设施建设高潮。*县投入资金*万元,劳力1.8万人次,扩修景区公路20公里,整修景区游路25公里。争取移动、联通公司投资600多万元,新修了部分景区移动基站,实现了景区移动通讯信号的全覆盖;*县利用国债资金启动了*景区7.5公里旅游公路改造,整修了3处水毁公路,在景区新建了4个小灵通基站,*景区投资*万元建成了游客接待中心,投资45万元更换景区变压器、新修蓄水池,进一步增强了景区供水供电能力。据不完全统计,今年以来,全市共新建、改建、扩建通往景区公路150多公里,新修景区游路80余公里,改造旅游厕所3个、新增供水供电线路、管道12公里,新建移动(含小灵通)通讯基站9个。这些基础设施的配套完善,极大改善了景区可进入性,增强了景区功能,提升了景区品位。
三是持续开展宣传促销,在市场开拓上实现了新扩张。今年以来,为夺回去年“非典”造成的损失,我们及时提出了通过宣传扩大市场半径、通过促销推动旅游市场恢复的工作思路。今年2月,联合*、*等单位在全市开展了融宣传促销、文明创建、幸运游客抽奖于一体的“**”文明创建活动,并于“五一”、“十一”两个黄金周前夕抽奖产生了15名“幸运游客”,开展了声势浩大的宣传炒作,调动了潜在游客出游的积极性。6月,组织*、*等重点景区赴武汉与长江日报、武汉旅行社联合体共同开展了持续一周的旅游宣传,与旅行社联合体签订了向我市输送游客的协议;9月,与*区政府共同筹办“*美食节”,开展节会促销;协同*等单位在全市范围内开展了“十佳山水景区”评选活动,进一步向社会宣传了襄樊的旅游景点。结合国家、省旅游局组织的国际国内促销活动,组织各县市和市区旅游企业参加了武汉“华中旅游博览会”、北京“国际旅游交易会”、上海“国内旅游交易会”和保定“全国旅游商品展示会”等活动;在中央电视台、中国旅游报、长江日报等大台大报上持续刊登*旅游形象展示广告,集中宣传、推介*旅游产品。此外,各地也围绕恢复旅游市场,纷纷加大宣传促销力度,为开拓旅游市场发挥了较好作用,使我市旅游客源市场由以往的周边地区扩大到了东北、华东等地。今年以来,仅*、*等旅行社团就接待吉林、沈阳、南京等地百人以上的大型团队5个,实现了包机到*旅游的零突破。
四是不断强化行业管理,旅游市场秩序有了新改善。围绕创造“优美环境、优良秩序、优质服务和游客满意”的总体目标,今年以来,我们坚持一手抓发展,一手抓整顿,以规范旅游市场秩序为重点,分别在“五一”、“十一”前夕联合工商、公安等部门开展了旅游景区安全检查、旅游商品质量专项治理、旅行社规范经营等系列活动,对外公布了旅游投诉电话,接受社会监督。针对我市旅游市场出现的违规现象,开展了打击黑社的专项活动,依法捣毁了*旅行社,责令*旅行社、*旅行社依法依规经营,依法查处了一批旅行社超范围经营以及虚假广告宣传行为。4月以来,结合全省开展的景区整顿规范活动,联合宗教、文化、建设、林业等相关部门,制订下发了旅游景区规范和整顿工作方案,以*、*、*等A级景区为依托,强化了景区规范整顿工作,在景区集中开展了整治“八乱”和白色污染治理活动,集中精力规范了景区内的旅游商店经营和导游服务,确保了旅游市场秩序整治不留死角。此外,为巩固市场整治成果,我们在加强他律的基础上,强化了行业自律。成立了旅游协会,制定了自律公约,倡导行业普遍遵守。各县(市)也结合自身实际,开展了一系列加强行业管理活动。由于措施得力,一年来,我市旅游市场整顿工作继续保持了全省领先的位置,受到了省暗访检查组的好评。12
第五,精心引导企业发展,在产业扩张上实现了新跨越。针对全市产业规模较小的现状,实践中我们坚持改变工作方式,以政策引导、优化服务入手,大力营造发展环境,引导、推动企业扩张和产业优化升级。今年以来,为改善我市旅游商品相对落后的现状,在全市范围内开展了旅游商品征集和展示活动,重奖旅游商品生产、开发企业,引导企业进入旅游商品生产领域。目前,全市已新开发旅游商品80多种,新增旅游商品生产企业26家
。为改变我市景区数量较少、旅游产品结构单一的现状,支持*、*等地编制、评审了*、*旅游发展规划,指导*、*等县市建成开放了*、*休闲农庄等旅游景点;为突破旅游交通的瓶颈制约,今年8月以来,经多次沟通、协调,联合交通、文化、公安、建设等单位制订了《关于扶持开发市区“一日游”旅游精品线路的实施意见》,完成了开通市区“一日游”营运车辆的前期准备工作。此外,为调动全市上下发展旅游的积极性,今年5月,局主要领导亲自登门协调交通、水电部门落实国务院、省政府关于调整宾馆用水、用电价格的优惠政策;带领*、*等重点景区负责人东上AA,西下BB、CC等地,协调相关景区与我市景区加强区域合作,实现捆绑销售;以迎接“黄金周”为契机,协调铁路、公路、公安、城建等10多个部门形成合力,支持旅游发展;积极争取市委、政府支持,制定出台了《关于对组织旅游专列的旅行社实行奖励的试行办法》,倾全力支持旅行社开发地接市场;邀请13家大型旅行社对景区进行现场踏看,并承诺给予门票优惠等。通过政策促动,进一步调动了全市发展旅游的积极性。XX年,全市新评定星级宾馆*家,新发展旅行社*家,使星级宾馆和旅行社总量分别达到*家和*家,进入全省前列。
第六,以队伍建设为着力点,促使服务质量有了新提高。今年以来,为推动全行业提高服务质量,我们大力加强了队伍建设。在机关,结合全市开展的整顿机关作风,优化经济发展环境活动,公开向社会征集对全局工作的建议和意见,针对性地制订整改措施,建立健全了相关工作制度。结合周四政治学习,增加了业务学习、党风廉政和纪律作风方面的内容,组织全局干部职工观看了郑培民、周国知等先进事迹专题片,引导广大干部群众树立了正确的人生观、价值观和世界观,增强大局意识、责任意识和优质服务意识;在企业,以各种文明创建为载体,先后组织实施了“景区创A”、“宾馆创星”、“旅行社创佳”、“员工创优”等系列活动。创建中,坚持把提高员工的服务质量和服务水平等软件内容作为检查考核重点,引导企业不断提高服务质量和水平。实践中,为促使企业进一步提高服务技能,今年10月以来,我们又先后组织举办了两期部门经理培训班和导游人员培训班,共培训部门经理、导游人员近200人次。通过他们的辐射,带动、促使全行业的服务质量和水平有了新的提升。
XX年,我市旅游工作虽然取得了一定成绩,但也还存在着一些深层次的矛盾和问题尚待解决。一是旅游景区没有形成拳头产品。受投入开发限制,我市景区建设基本停留在添添加加、修修补补阶段,致使景区景点在扩张规模、彰显特色上仍然作为不大,难以形成品牌与规模,制约了全市旅游产品创新和市场开拓;二是旅游产业结构不太合理。食、住、行、游、购、娱缺乏配套。已有的企业普遍存在规模较小、管理粗放的问题,市场竞争力小,抗风险能力差,亟需通过政策引导、扶持做大做强;三是企业管理滞后市场需要。少数企业由于长期依附于政府或部门,其经营行为严重背离了现代企业的发展方向,养成了门难进、脸难看、服务意识差的不良习惯,影响了全市旅游的整体形象,为旅游可持续发展留下了一定“隐患”;四是旅游发展环境不够宽松,全社会支持旅游发展的氛围不浓。这些,都是在今后的工作中需要我们逐步解决的。
122011年,在市委、市政府的正确领导下,在自治区旅游局的大力支持下,我市旅游业取得了令人瞩目的成绩,呈现健康稳步发展势头。旅游产品体系进一步丰富,旅游接待基础设施进一步得到加强,旅游市场空间进一步拓展,旅游市场运行健康有序,旅游接待服务水平整体提升,休闲旅游城市形象愈加鲜明,旅游业发展的后劲进一步增强。2011年,我市获得了“中国十大休闲城市”荣誉称号,在中国国际广播电台发起的“全球网民推荐的中国旅游城市”评选活动中,银川市在参评的80多个城市中脱颖而出,进入前20名。截止十月底,全市景区和农家乐共接地游客515.36万人次,较上年同期增长 27.64%;实现门票收入 18793.22万元,较上年同期增长37.11 %,圆满完成了年度工作目标。
一、重大旅游建设项目稳步推进,旅游休闲城市特色进一步彰显。
1、历史人文景区接待设施进一步完善
以镇北堡影城、苏峪口、西夏王陵、贺兰山岩画、中华回乡文化园、黄沙古渡、水洞沟等7家国家4a级景区为主的骨干景区进一步完善旅游基础接待设施,增添新的旅游项目,增强景区的核心吸引力。西夏王陵投资780万元,实施了文物保护工程,修建了三号陵的安防设施,修筑了三号陵至双陵的碎石路面;贺兰山岩画投资1000多万元,核心区修护了防洪护坡,对景区进行了绿化,新增了水关瀑布等景观,祭祀区改造了景区水系,修筑了水库、人行步道、电瓶车道,休闲区修筑了道路,休闲设施土建已经动工;镇北堡华夏西部影城新增了明城街道、长坂坡街道、铜镜长廊、环保展厅等景点,改造了百花堂,新建改建了卫生间等接待设施,新建了景区大门,改造了景区参观线路,扩建了停车场,垦殖景观田,仿建了乡村戏台等。苏峪口投资3000多万元,建设了贺麓山庄,提升了景区的服务档次;水洞沟景区投入了近XX万元,在景区内沿银青高速辅道新修了3250米南门至东门的道路;新建了30000万平米的生态停车场;翻新了石器广场;新添了2座3星级厕所;增加了凉亭、木桥和导览图、警示标识牌等,对鸳鸯湖和红山湖的环境进行了整治,东大门门景和800平米的东门游客中心目前正在建设中,景区的接待能力有了极大的提升。回乡文化园投资500万元,对景区基础设施进行了改造;投资80多万元,打造“回乡文化园绿廊”景观,新置景观石、黑柳树、桧柏、白蜡、云杉、侧柏、红瑞木、红碧桃、牡丹、芍药、丁香、紫叶矮樱等名贵植物,修建草皮2202平方米;投资70万元,新增博物馆书店、富有伊斯兰特色售货亭等;对博物馆商店重新进行内外装修;添置了休闲椅;实施了园区景观亮化;新换了餐饮中心人工湖水底灯、博物馆馆灯、圣洁广场喷泉电机等;更换博物馆内展板,对景区护栏、路面、路砖、大门等进行了粉刷和维修。黄沙古渡投资 1000多万元,修建了203省道至景区的迎宾大道、旅游厕所,扩建了停车场,恢复了月牙湖遗址,修建了古渡路,建成了黄河渔家,架设了3公里100kv高压输电线路,黄河古镇、建设垃圾中转站、污水处池、黄河楼、龙门客栈、14公里景区环园道路。
2、黄河金岸建设带动了一批重大投资项目
灵武市黄河书院项目完成投资8000万元,进展顺利;世界水车博览园、奥兰特户外野战基地等项目已完成前期规划设计等前期工作。贺兰县长河湾休闲度假项目景观水系建设已完成;永宁塞上江南生态园、盛世江南酒店、兴庆区黄河小镇、西夏区镇北堡旅游商贸城等项目在抓紧建设中;西部欢乐谷、西夏皇城等项目在抓紧规划筹备中。
3、生态休闲旅游项目投资活跃
永宁县三沙源景区今年投资XX多万元开发沙漠湿地生态旅游,开挖水系,修建了休闲会所、景区道路、大门等接待服务设施;金凤区颐和沙漠高尔夫球场已经建成并开杆运营;西夏区鹭岛湖生态园投资5280万元,红柳湾生态园投资6000多万元,开发建设戈壁高尔夫、酒庄等生态旅游休闲项目。
4、农家乐、乡村休闲度假产品不断涌现
金凤区新增农家乐10家,预计投资额一亿多元,涌现了宝光旭日农业生态休闲园、千棕林农家乐、正源农庄、兰花花生态园等一批档次高、规模大、休闲特点浓郁、项目内容丰富的休闲度假产品;兴庆区新增投资4000万元,新建了花海度假村、龙祥海家庭农家乐、高尔夫农庄等新的休闲度假旅游产品;永宁县结合新农村建设,以镇台村、南方新村、雷台村为重点整村推进农家乐建设;贺兰县清水湖农庄等新建生态农家乐已建成试营业。 1234567891011
5、积极争取中央、自治区旅游专项资金支持。今年以来,通过立项、申报,加大工作协调力度,共争取到中央、自治区旅游专项资金4480万元,其中中央资金400万元,自治区资金4080万元,分别用于苏峪口、岩画、中华回乡文化园等景区基础设施配套和规划补足,有力地推动了景区项目建设。
6、旅游产品质量得到进一步提升。西夏城景区顺利通过国家aaa级旅游景区评定,并获得宁夏首家自驾车营地资格;镇北堡影城申报国家aaaaa级旅游景区工作取得突破,已通过国家旅游局验收。
二、旅游规划工作稳步推进,强化特色旅游休闲目的地打造
1、银川市旅游总体规划编制工作稳步推进。通过积极争取获得自治区旅游局规划经费的支持,通过邀请招标,《银川市旅游总体规划》编制工作稳步推进。确定了北京京师天成旅游规划咨询设计有限公司为规划编制单位并签订了规划编制合同,通过资源考察、专题研究等项工作,总规已完成初稿。与自治区发改委经济研究中心合作,完成了银川市旅游十二五规划的编制工作并上报。
2、对县区及重点景区的规划指导工作进一步强化。指导部分县(区)修编了十二五旅游规划和西夏城等景区的景区及重点项目规划,积极配合西夏王陵风景名胜区的规划修编,积极参与兵沟文物保护规划、宁东生活服务区规划、贺兰山东麓葡萄酒休闲旅游项目规划、红柳湾生态旅游规划等的讨论修订等项工作。在加强规划指导的同时,我们还着眼于景区建设的实际问题,为景区提供服务。先后组织西夏城、兵沟等旅游景区外出考察旅游经营项目,参加天津中国旅游产业节,拓展思路,推动景区的旅游开发建设。
3、针对银川旅游发展的热点、难点和重点问题组织专题研究。结合西部大开发大学习活动,针对银川生态旅游发展、旅游形象与营销、旅游市场监管与服务、旅游产业链延伸与旅游商品开发等专项课题,组织精干力量,深入基层,并借鉴旅游发展发达区域的做法,开展调研活动,形成了具有一定深度的专题调研报告。
三、旅游休闲城市形象进一步鲜明,市场空间有效拓展。
1、充分利用节会平台开展宣传展示工作。2011年,自治区、银川市举办了一系列的大型节会会展,我们紧紧抓住各种时机,充分利用公共资源,宣传银川旅游形象,扩大银川旅游影响力和知名度。一是组织完成了第二届中国(宁夏)国际文化艺术旅游博览会银川特装展台的布展参展任务,完成旅游招商签约项目协议资金近3.6亿元,用新颖的视角、崭新的图文资料和精美的实物展品,展示了银川独特的旅游休闲特点和魅力,银川特装展台获得自治区、银川市领导及自治区相关部门领导的称赞。二是积极参与首届中阿经贸论坛、2011宁夏投资贸易洽谈会以及首届宁蒙陕甘毗邻地区经贸洽谈会等大型节会的相关工作,宣传银川旅游。
2、充分利用各种传播媒介推广银川旅游形象。一是注重与各级新闻媒体的合作。借助于第九届中国银川国际汽车摩托车旅游节的举办,邀请中央、自治区及银川市三级媒体30多家,对银川旅游进行全方位的宣传报道。《中国旅游报》、《环球时报》、《京华时报》、《大众汽车》、《精品购物指南》、《新浪网》、《新华网》等知名媒体刊发了万余字的新闻稿件;宁夏日报、宁夏电视台、新消息报、银川电视台、银川晚报等媒体也集中刊发了宣传银川旅游的新闻报道。二是借助于有影响力的宣传平台进行宣传推广。与求是《小康》杂志、中国国际广播电台等主流媒体合作,扎实开展旅游休闲城市品牌形象的打造和树立工作,切实做好“中国十大休闲城市”和“中国城市榜——全球网民推荐的中国旅游城市”创建和推选工作。经过“提名推荐、网上投票、专项调查、专家评议”等程序,荣获“2011第二届中国10大休闲城市”奖;在“2011中国城市榜”——全球网民推荐的中国旅游城市活动中入围前20名。中央电视台、新华社、人民日报、中国旅游报等主流媒体以及新华网、人民网等30多家中央、地方重点新闻网站纷纷在醒目位置活动给予了极大关注;中国国际广播电台、意大利记者通讯社、韩国kbs、印尼国家电台、越南之声广播电台、蒙古国家公共电台、日本东方通讯社、阿根廷友谊网、哥伦比亚中国之窗网、西班牙旅游社交网minube等国际媒体也对活动给予了报道,银川旅游休闲城市品牌因此得以广泛传播和推广,影响力和美誉度得到提升。三是利用多种媒体形式开展宣传。在“中国旅游节庆活动手册”、新版《宁夏羊皮书》等书籍和专刊上刊登了银川旅游及节庆活动宣传专版,策划、制作了最新的银川旅游ppt宣传片,策划做好新版的《银川旅游指南》和《西北风情》旅游画册的编辑工作;对银川旅游网、西北风情旅游网网站内容进行了补充和完善,加强了同新浪等全国知名旅游网站的合作。 1234567891011
3、深化“请进来”促销策略开展宣传。一是转变促销宣传思路,整合促销宣传资源,充分调动企业尤其是旅行社的促销积极性,转变政府促销组织者为促销宣传服务者,力求取得宣传促销实效。瞄准铁路系统庞大的旅游促销网络,通过与中国铁路旅游联盟合作举办“羊肉之旅”宁夏旅游采风踩线团会。为了筹备好这次采风踩线团会活动,积极发动骨干旅游景区拿出奖励政策吸引外地旅行社组团。全国铁道系统22家旅行社参加了这次团会。自6月4日山东至宁夏的首列旅游专列至今,我市共接待各地旅游专列21列,比上年增加40%。有效地拓展了银川旅游市场空间。2011年,我们还加强与自治区旅游局、宁夏国际旅行社及上海春秋航空公司的合作,开通上海——银川每天两架(次)的直航旅游包机。截至10月25日,已完成直飞旅游航班170架次,其中银川接待游客达1.1万人次。二是认真做好外地各类宣传促销和考察活动的接待工作,交流旅游宣传经验,提高银川旅游的知名度。先后邀请迎来了全国旅游包机、“塞上江南、神奇宁夏”以及福建、浙江温州等旅游考察踩线团,邀请接待了参加首届宁蒙陕甘毗邻地区经洽会、中国回商大会及第二届宁夏文化艺术旅游博览会的各城市旅游界代表,组织接待了甘肃省兰州市、永靖县旅游局、兴隆山景区以及四川凉山州旅游局等20多个外省市旅游界同仁,就旅游促销工作进行了深入探讨和交流。
4、积极参加各级主管部门组织的品牌促销活动,走出去宣传促销。先后组织旅游企业参加了西安旅游交易会、重庆国内旅游交易会、济南旅游交易会、天津(国际)旅游产业节等旅游展会;加大了在陕西西安等周边省区市场的旅游宣传推广。在西安举行了银川市暨西北风情旅游推介会和银川—西安旅游深度合作洽谈会;随自治区旅游局“春光万里行”宣传促销团赴长沙、贵阳、南昌、西安、汉中、兰州、成都、广东等地开展了银川旅游宣传活动,取得了良好的旅游宣传效果。
5、积极扩大对外宣传与交流。组织部分旅游企业负责人随团赴埃及、阿联酋、美国、意大利等国开展旅游宣传推介。充分利用首届中阿论坛良好契机,努力加强中东地区旅游市场开发与交流,并与埃及、哈萨克斯坦、俄罗斯等国旅游公司签订了旅游合作协议。宁夏国旅、宁夏航空旅行社分别与中国国旅、中国康辉旅游集团签订了共同开辟中国(宁夏)阿拉伯旅游市场协议。
四、成功举办以第九届中国银川国际汽车摩托车旅游节为主的旅游节庆活动,运动休闲城市建设进一步深入。
1、第九届汽摩节取得圆满成功。本次汽摩节以“虎啸塞上湖城,车腾西部山川”为主题,实行“政府主导、社会参与、企业运作”的办节模式,由我局与北京两个好朋友文化传媒有限公司共同承办。活动开幕式邀请了国外好莱坞汽车、摩托车特技表演队,上演了精彩的特技节目,受到了2万多名观众的一致赞誉。八大主题活动精彩纷呈,各项汽车、摩托车比赛体现了机车竞技运动的惊险与刺激,彰显了车手们挑战自然、挑战自我的勇气和精神,塑造了“激情与快乐”的节庆主题。此次活动吸引了来自天津、陕西、山西、青海、内蒙古、甘肃和宁夏等20多个省市的数千名车手和车迷,30家中央及区内外新闻媒体、102名记者参节报道,中央及区内外、境外媒体编发各类新闻、专题数百篇(条),有效地宣传了银川、宣传了宁夏。同时,首次实现了招商收入、政府补贴经费与支出费用大体相当,基本收支平衡的良好经济结局。 1234567891011
2、运动休闲系列活动精彩纷呈。经过前期紧张协调和筹备,第八届届赏石旅游节于6月18日—28日在银川文化城举行,举办了奇石与收藏品展销活动、奇石珍品收藏展、精品奇石评选活动、奇石收藏专题讲座等一系列丰富多彩的展示、展演和交流活动,来自广西、新疆、河南、山东、江西、内蒙古等十多个省(市)、自治区的400多家奇石、古玩、瓷器商家和收藏爱好者参节,参展品种、展品档次和参展规模等均比往届有了较大提高;与阅海集团共同举办了全国钓鱼大赛,上陵丰田公司赞助18万元的一辆汽车作为头奖,使该活动成为全国奖励最高的钓鱼赛事之一,受到了区内外钓友的广泛关注。与北京九汉天成公司合作,共同举办了“骑领山河”两岸杰出企业家银川——阿拉善生态考察骑行主题活动,有台湾和国内近30名企业家参加了活动,是“黄河金岸”建成通车后第一个专项运动休闲活动。另外,还举办了1—2月的第五届银川冰雪旅游节和春节民俗旅游活动,4月份的机关干部登山活动,5月份的爱伊河生态旅游节、鸣翠湖端午休闲体育运动会等活动,6月的西夏城自驾车营地建成及黄河画舫启航仪式,8月份的黄沙古渡花棒情人节,10月份的第八届银川收藏品艺术品文化节。这些活动的举办,极大地活跃了银川旅游市场,营造了浓郁的运动休闲城市氛围,推动了运动休闲城市建设。
五、扎实推进区域旅游联合,塑造西北风情旅游品牌。
1、强化西北风情旅游联合会工作,建设旅游合作平台。在吴忠市召开了西北风情旅游联合会年会,宁夏五市以及陕西、甘肃、内蒙古等12个会员城市的120多名代表参加了年会,山东东营市、聊城市、甘肃庆阳市及亚洲旅游有限公司等旅游景区、旅行社代表观摩了会议。会议原则通过了各会员城市共同编辑出版《西北风情19城市旅游指南》的决定,出台了《关于进一步加强西北风情旅游联合会会员城市间旅游合作的实施意见》。
2、联袂开展旅游促销活动,密切会员单位之间的联系。3月11日——14日,联合会秘书处联络组织各会员城市共同参加了2011西安旅游交易会,并于3月12日在西安市曲江国际会展中心举行了西北风情旅游推介会;5月19日下午,由联合会秘书处牵头组织,成功举办了宁蒙陕甘毗邻地区西北风情旅游推介会,10个会员城市旅游局和9家旅游景区景区代表进行了推介宣传。
3、联袂打造精品线路,共同开发打造西部帝王陵旅游线路。宁洽会期间,有关会员城市共同签订了《宁蒙陕甘毗邻地区十二城市关于进一步加强旅游合作联合打造特色旅游线路的合作协议》;7月,在鄂尔多斯市共同举行了西部帝王陵区域旅游合作联盟成立大会暨西部帝王陵区域旅游合作论坛,发表了《西部帝王陵区域旅游合作联盟联合宣言》。联盟将从“整合旅游资源和产品,打造旅游知名品牌”、“共同联手开展旅游宣传促销”、“促进区域间旅游企业之间的合作”、“努力建设无障碍旅游区域”等方面开展全面、深入的旅游合作,共同促进各城市旅游经济的发展,标志着西北风情旅游合作进入了新的发展阶段。
4、办好“一刊一网”,加快联合会信息交流平台建设步伐。一年来,《西北风情》杂志共出版发行6期,编发城市专题4个,对19个会员城市的72个旅游景区、景点进行了全方位、多角度的宣传和报道;杂志发行范围覆盖全国25个省市自治区的旅游局、旅行社和旅游景区以及党政机关、机场、酒吧茶楼、高档社区、汽车4s店、各大中型企业等相关单位XX多家,知名度逐步提高,对宣传“西北风情”旅游做出了积极贡献。西北风情网站经过多次改版已经成为宣传“西北风情”旅游的综合性门户网站,分为政务网、资源网、商务网等几个网站,栏目设置更加科学,资讯更加丰富。 1234567891011
六、大力提升旅游服务质量,规范旅游市场运行秩序,为旅游业健康发展提供保障。
1、强化服务技能培训,促进旅游接待服务整体水平的提高。先后两次开展了饭店服务、会议服务和餐饮技能大赛以及导游大赛活动,结合技能鉴定,通过培训、比赛选拔和劳动技能鉴定考核,促进旅游接待服务水平的提高。在全区饭店技能大赛中,我市选拔的参赛选手包揽了中式铺床、中餐宴会摆台、西餐宴会摆台和鸡尾酒调制四个比赛项目的一等奖,并代表宁夏参加了全国饭店服务技能大赛。在全国饭店服务技能大赛中,我市1名选手获得鸡尾酒调制三等奖,其余3名选手获得优秀奖,其中获得的三等奖在西北五省区是最高奖项。
2、推进旅游标准化建设,提高旅游企业规范化水平。一是积极推进旅游企业标准化建设,大力宣传贯彻《旅游星级饭店划分与评定》、《绿色旅游饭店等级划分与评定》、《旅游餐馆等级划分与评定》、《农家乐旅游质量等级划分与评定》、《旅行社质量等级划分与评定》等旅游行业国家标准和地方标准。通过宣传、培训,在各旅游企业广泛开展旅游质量等级评定工作,共有10家饭店、5家餐馆、7家旅行社、20多家农家乐申请旅游质量等级评定,命名三星级饭店1家、银叶级绿色旅游饭店3家、五星级餐馆2家、四星级农家乐1家。二是组织各县(市)区旅游局相关工作人员、农家乐旅游点负责人赴四川成都参加了由国家旅游协会举办的乡村旅游培训班,并实地考察学习了四川发展乡村旅游的实践经验,对进一步规范和提高我市乡村旅游发展和管理水平具有非常重要的借鉴作用。三是对按照相关质量等级标准已经挂牌命名的旅游企业实行动态管理。对全市31家二、三星级旅游饭店进行年度复核,重点对其硬件设施、服务功能、服务质量、消防安全、食品卫生安全、设施设备的维护保养等进行全面的检查,保证旅游接待服务质量。
3、加强行业监管,维护健康有序的旅游市场秩序。一是积极与自治区旅游局、银川市工商局进行协调沟通,对外省区在我市设立分支机构的企业名称、营业场所、经营范围、注册登记、审核备案等进行了统一的规范,维护了健康有序的旅游市场秩序。二是统一制定了《银川市旅游景区门票结算单》并将其作为重要的业务资料进入旅游景区和旅行社的业务档案,进一步规范了旅行社的经营行为。三是联合自治区旅游局、市工商局、物价局等部门,重点针对旅游企业违法经营、虚假宣传广告、零负团费、强迫消费、欺行霸市以及导游接待服务质量等进行了联合执法检查,对星级饭店接待服务质量进行了明察暗访,对旅行社一日游、团队接待进行了现场检查,对旅行社内部管理、分支机构管理进行了抽查检查。认真处理游客的投诉,全年受理旅游投诉31件,案件办结率100%。通过各种方式不定期、不定时的监督检查,有效的维护了健康有序的旅游市场秩序,维护了旅游者的合法权益。四是组织各县(市)区旅游局负责人参加了自治区旅游局举办的赴新疆考察学习活动,重点考察学习了景区管理、旅行社管理、旅游行政执法、旅游投诉受理等方面的内容,开拓了眼界,开启了思路。
4、加强旅游安全管理,创造安全和谐的旅游环境。一是通过签订旅游安全生产目标责任书,层层落实安全责任。二是加大监管力度。制定下发了《银川市旅游行业2011年安全生产工作要点》、《安全生产月活动方案》、《旅游行业开展消防安全“四个能力”建设创建活动方案》等旅游安全生产文件,定期不定期的对各县(市)区旅游局、旅游企业贯彻落实情况进行检查督察。旅游旺季和春节、五一、十一、中阿论坛等重大节假日和活动期间,我们联合安监、消防、卫生监督、质监、海事、运管等部门,对旅游企业的消防安全、食品卫生安全、特种设备、游乐设施、游船快艇、旅游汽车以及安全应急预案、安全标识标牌等进行全面联合执法检查,及时有效的发现各类安全隐患并加以整改,确保全年旅游安全。今年我市无重大旅游安全事故发生。 1234567891011
5、加强政风行风及精神文明建设,树立旅游行业的良好形象。进一步完善了政风行风建设工作制度,在旅游企业中广泛开展诚信企业建设,3家旅游企业被命名为全市首批诚信建设先进企业。进一步加强宣传、动员、指导、检查工作,在全市旅游行业大力开展文明单位、文明景区、文明旅行社、文明星级饭店创建活动,通过创建活动提高旅游企业的经营管理水平和从业人员的职业道德素质以及接待服务水平,树立旅游行业的良好社会形象。
七、强化党建工作,为旅游休闲目的地城市建设提供坚强组织保障。
1、加强理论学习,树立良好学风。坚持每月一次的中心组学习制度制度和周五干部理论学习和业务学习日制度,制定了《银川市旅游局2011年干部理论学习安排计划》;根据学习安排,重点学习党的xx大、xx届四中、五中全会、自治区党委十届十次全会和市委十二届六次全会精神,以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等;在学习过程中努力做到“三个结合”:即结合中央的重大决策和部署学,结合市委、市政府中心工作的要求学,结合党组班子建设和领导干部的实际学。通过组织开展学习研讨,进一步坚定了理想信念,增强了党性观念和大局意识,提高了干部群众的政治素质和业务能力,统一了干群思想,凝聚了共识,确保了全年工作的圆满完成。
2、加强党员干部队伍建设,培养高素质的干部队伍。一是开展了以理想信念教育、道德情操教育、拒腐防变教育为主要内容的党性教育,引导广大党员干部牢固树立爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神;二是组织全局干部参加了mpa公共政策管理培训网络学习、周末讲坛及区、市组织的各类培训,增强干部培训工作的针对性和实效性;三是坚持党内“三会一课”制度、党的组织生活会制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、党员教育制度等各项制度,认真抓好各项制度的落实,营造民主、团结、和谐的工作氛围;四是认真落实机关各项管理制度,坚持靠制度管事,用制度管人。进一步完善岗位责任制和绩效考核机制,激发了干部队伍立足岗位干事创业的积极性。
3.落实民主集中制,形成民主、科学的决策管理体制。始终坚持按“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则办事。一是进一步完善各项制度。明确了党组重大事项的决策原则、程序,形成了重大项目审批、干部任免等重大事项集体研究、集体决定的科学决策体制。建立了每周一次行政办公例会、每月一次支委会、每季度一次党员大会的会议制度,认真听取党员干部群众的意见,集思广益;二是坚持民主化、科学化。组织召开党组扩大会和局长办公会,凡提交党组研究决定的事项,都进行充分酝酿、协商和讨论,充分发挥中层干部的集体智慧。三是坚持半年召开一次民主生活会制度。把召开民主生活会作为班子成员之间进一步沟通思想、促进团结的大会,会前认真征求意见、开展谈心谈话活动,会上虚心听取意见,鼓励各级干部说真话、说实话,切实加强自对党员领导干部的监督。
4、加强基层组织建设,不断增强凝聚力和战斗力。紧紧“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”,解放思想,大胆实践,积极探索非公企业党建工作的新思路、新措施,同时,组织开展各项活动,不断增强党组织的凝聚力和战斗力。 1234567891011
①、理顺党组织关系。对全市100多家商务宾馆党组织情况进行调查摸底,并按照相关要求,引导两家企业组建成立了党支部,把一家企业的党组织关系从街道转入旅游系统,夯实基层党建基础。
②、推进党群一体化工程。将中铁青年旅行社、盛世花园大酒店2家企业建成党群组织示范点,选派局机关中层以上干部做兼职党群工作者,积极推进企业党群工作的覆盖面,加大非公企业组织党建、工建、团建的力度。
③、全面深入开展科学发展观学习实践活动。旅游系统所辖29家非公有制企业、104名党员,全部参加第三批学习实践活动,参学率达到100%。在学习实践活动中新组建党组织3家,非公有制经济组织发展新党员21名,通过“双找”新找出流动党员8名。企业梳理出来的问题全部得到有效解决,学习实践活动取得了显著成效。
④、认真开展第四个“党建月”活动。下发了《银川市旅游系统党委第四个党建月活动方案的通知》,对入党积极分子和党务干部进行培训,举办了一期入党积极分子培训班,邀请银川党校翦炜教授对《中国共产党章程》等党的知识做理论辅导。系统所属的7个基层党支部的20名入党积极分子参加了本次培训,认真开展党委书记“双述双评”活动。各基层党组织书记进行了述职,各党支部召开以“提升党员素质,发挥主体作用”为主题的组织生活会。开展了“结对帮扶一日行”、“党员奉献日”、“党员献爱心”等形式实践活动以及“普通党员讲党课”、“旅游进社区”等活动。在抓好党员日常管理的同时,积极开展党员发展工作。按照党员发展程序,认真做好对发展对象和预备党员的考察培养。今年共发展党员20余名。
⑤、开展创先争优活动。精心制定活动方案,采取有力措施,不断丰富活动内容,开展了创先争优活动。把“创先争优”活动与加强学习、提高业务理论水平、干部作风建设、业务工作考核、党风廉政建设以及深入实施西部大开发大学习大讨论活动相结合,不断创新工作思路,认真破解工作难题,切实推进创先争优活动。开展“两承诺三评议”。在广泛调研、征求群众意见、查找存在问题的基础上,旅游系统各基层党组织结合各自实际,对照“五个好”要求,提出承诺事项,明确了承诺事项责任、完成时限;党员也结合自身和岗位实际,按照“五带头、五个模范”要求,提出承诺事项。9个党支部74名党员全部进行承诺。同时,按照“三评议“的要求,系统党委对基层党支部和党员践诺情况进行督查,各党支部开展党员民主评议活动,并发放测评表,对各党支部和党员承诺践诺情况进行满意度测评。
⑥、开展深入实施西部大开发战略大学习活动。印发了《银川市旅游局〈关于开展深入实施西部大开发战略大学习活动的实施方案〉的通知》,明确了大学习活动的目标要求、学习内容、调研内容,并就开展好大学习活动提出了具体要求。邀请银川市党校教授王紫刚对基层党支部的负责人、旅游企业负责人对西部大开发进行讲座,并围绕“深入实施西部大开发、旅游怎么办”的主题展开了讨论。局机关班子成员结合各自分管的工作,针对当前银川旅游工作实际,深入各县市区、旅游企业进行调研,形成了《银川市生态旅游发展现状与前景的思考》、《银川市旅游品牌形象塑造与营销策略探讨》等四个专题的调研报告。 1234567891011
八、以制度建设促进党风廉政建设,推动文明旅游行业建设。
1、认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2011-2012年工作规划》和党风廉政建设责任制
以责任制为主线,落实《工作规划》,并贯穿各项工作的始终,推进反腐倡廉深入。一是加强党风廉政建设和反腐败工作的领导,将党风廉政建设责任制落到实处。局长对党风廉政建设工作负总责,领导小组成员各负其责,相互监督;局主要领导分别与其他局领导班子成员、一级主管签订了2011年党风廉政建设目标责任书,把反腐倡廉工作纳入旅游产业发展、各项业务工作之中,统一部署,统一实施,统一考核。做到“三个强化”,即强化责任分解,明确责任主体;强化“一把手”负总责;强化责任考核。二是印发了《银川市旅游局2011年廉政建设反腐败工作实施意见》,明确了全年党风廉政建设的工作内容、工作重点和工作措施。
2、深入开展党风廉政教育,进一步规范领导干部从政行为
一是加强党风廉政建设理论学习,进一步提高党员干部思想素质,时刻以党纪政纪为行为准则,自觉抵制腐败。二是深入开展理想信念和廉洁从政教育,采取正面典型和反面警示教育相结合,用身边的事教育身边的人,用身边的案例警示身边的人,着力提高教育的针对性和有效性。三是深入开展党的作风和纪律教育。认真开展“ 警示教育月”活动,不断增强旅游局机关党员干部的廉洁意识,营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚文化氛围。四是深入开展“好习惯养成”主题教育活动。教育党员干部养成好的学习、生活和工作习惯。五是深入开展岗位廉政教育。开展“学习财经法律”主题教育活动,组织全体党员干部学习财经纪律、财经知识,引导党员干部模范遵守财经法规,不断增强党员干部法规意识、责任意识。六是认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实。严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证,收受干股,违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利,谋取不正当利益。认真落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国(境)、到国外定居等有关事项报告等级制度,加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况的监督检查。
3、加强权力运行监督,进一步从源头上防止腐败
一是加大党务政务公开力度。认真贯彻执行《中共银川市委关于进一步加强党务公开的实施意见》。凡涉及全局重大事项,向社会公开,让权力运行的事前决策、事中执行、事后监督全过程都向社会公开。二是监督重点部位和重点环节。印发了《银川市旅游局廉政风险防范管理工作实施方案》,在全局系统开展以重点领域、重点岗位、重点环节为主要内容的廉政风险防范管理工作,针对单位、科室、个人在人、财、物管理,具有行政许可、执法权等查找出的风险点和风险等级,制定了防范控制风险的具体措施和办法。
4、建立和完善问责工作制度,不断提高执行力和工作效能
一是落实各项制度,促进作风转变。严格执行《银川市进一步规范干部行为的规定》、《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》、《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》,重申“五条禁令”和“五条规定”,加强干部党性修养,转变干部作风。二是加大监督检查力度,提升工作效能。对效能投诉件及领导批示件的办理情况开展监督检查,对干部从政行为开展监督检查,提高工作效能,提升执行力。三是强化行政问责,促进干部负责。根据《银川市党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》,制定了《银川市旅游局工作人员不当行为问责办法实施细则》,不断提高办事效率,提升服务水平,保证执行力。 1234567891011
5、提升从业人员素质,推动文明行业创建工作
紧密配合全市提升市民素质工作,召开了旅游行业提升市民素质动员大会,开展了全行业创建文明单位活动,涌现了一批文明企业、文明单位、青年文明号、巾帼英雄和模范人物。
2011年工作要点
2011年,是实施十二五规划的初始之年,对于“十二五”开好局、奠定良好基础具有重要意义;也是新一轮西部大开发深入推进的关键一年,是银川市加快建设“两个最适宜城市”的重要机遇期。为更好地服务于市委、市政府的中心工作,全力推进银川市旅游业发展,加快建设西部旅游目的地城市和运动休闲城市。现研究确定2011年的旅游工作要点如下:
一、指导思想
深入学习贯彻xx届五中全会精神,以科学发展观为指导,以建设“两个最适宜城市”为统揽,以“抢抓历史机遇,加快科学发展”为主线,以编制实施十二五规划为契机,把加快旅游业发展与深入实施西部大开展战略紧密衔接起来,坚持旅游产品开发建设与旅游推介并重的方针,努力实现单一的旅游经济向旅游休闲经济转变,粗放的旅游经营模式向集约化旅游经营模式转变,为把旅游经济培育成为支柱产业打下良好基础,形成以旅游产业为龙头带动现代服务业快速增长的发展方式,把银川市打造成西部特色旅游休闲目的地。
二、工作目标
接待国内游客460万人次,实现国内旅游总收入42亿元,较上年分别增长15%、20%;接待入境游客1.5万人次,较上年增长12%。
三、重点工作
着眼于调整旅游产业结构和转变旅游经济发展方式,以推动重点项目建设和强化旅游营销塑造品牌为突破口,以完善服务功能和提升整体服务水平树立形象为抓手,加强基层组织建设,全面推进旅游休闲目的地建设的各项工作。重点做好四个结合,实现八大突破。
(一)把学习贯彻xx届五中全会精神与实施十二五旅游发展规划相结合,大力推进旅游休闲城市建设。
转变经济发展方式,保障和改善民生是xx届五中全会精神的主题。我们要紧紧抓住中央十二五经济社会发展规划“扩大内需”、“加快发展现代产业体系”的主线,着眼于旅游休闲城市建设的目标,加大休闲度假旅游产品建设力度,完善休闲度假旅游城市功能,为全面推进旅游休闲目的地建设开好局,起好步。
1、完善旅游休闲城市公共服务功能。以银川旅游休闲公共信息服务平台建设为重点,整合银川旅游网、西北风情旅游网等网络资源,建立银川旅游公共信息数据库,合理布局信息终端,建设集信息发布查询、电子商务、咨询服务以及旅游投诉、行业管理等功能为一体的旅游综合信息平台;完善旅游道路交通指示系统,构筑指向明确、查询方便快捷的道路交通信息体系。
2、完善重点旅游区块的旅游服务功能。以贺兰山东麓、黄河金岸为重点,加快旅游休闲服务站点布局的前期准备工作,启动贺兰山东麓和黄河金岸旅游休闲景观长廊的规划设计工作,为推进银川市旅游休闲服务功能迈上新台阶,提升旅游形象,塑造旅游品牌奠定基础。
3、强化旅游休闲接待服务功能。充分调动社会各界投资旅游的积极性,合理布局旅游休闲功能节点,建设适应不同消费需求的汽车旅馆、自驾车营地、住宿娱乐设施等。
4、加强旅游产品开发,丰富旅游休闲产品体系。紧密结合市委、市政府全民创业工作部署,积极引导企业引进参与性强的旅游休闲项目,建设度假休闲型的旅游服务项目。 1234567891011
(二)把深入实施西部大开发战略与塑造旅游品牌相结合,为旅游业发展增加后劲。
结合新一轮西部大开发战略的实施, 2011年,我们将着重从深化旅游管理体制改革、培育壮大旅游企业入手,推进旅游休闲目的地建设。
1、整合资源,塑造贺兰山旅游品牌。积极推进贺兰山东麓大旅游区的联合与合作,加强旅游商品研发、生产、销售等功能的建设,推进乡村旅游、在旅游产品和线路开发、旅游形象与品牌营销、旅游产品价格等方面制定统一的政策,塑造形象鲜明的旅游区域品牌。
2、完善功能,打造黄河金岸旅游品牌。整合沿黄各县区、景区旅游资源,加快金水园-西夏城旅游区的整体开发建设步伐,强化该区域旅游休闲节点的功能建设;推进兴庆区特色乡村农家乐休闲点建设,大力开发鸣翠湖、黄沙古渡等景区的休闲娱乐功能;加强协调,推进黄河金岸沿线的高档生态旅游项目建设,塑造以黄河文化为主题,以休闲度假为主要功能的旅游休闲品牌。
3、突出特色,打造回族风情旅游品牌。依托永宁纳家户、中华回乡文化园、兴庆区通贵回族建筑等资源,深度开发回族家访、回族生活体验、回族农家乐等旅游项目,打造回族风情旅游品牌。
4、充分发挥大企业的带动作用。实施旅游企业小巨人培育工程,打破部门、行业、所有制界限,重点培育或引进2个左右的大型旅游企业集团,支持利用其网点和销售平台,进行食、住、游、购、娱旅游要素一体化开发试点。
(三)把贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》与转变旅游发展方式相结合,提高旅游业的综合效益。
1、加强对乡村旅游发展的指导,引导城市周边休闲度假带建设,发展旅游休闲产业。推进农家乐规模开发,在永宁或贺兰选择特色村镇,培育特色乡村旅游示范村,发挥示范带动作用,促进乡村农家乐旅游的有序健康发展,提升品位,推进城市周边农家乐休闲产业发展。
2、加强与文化、体育、商务、农业、工业等部门的合作,加快产业融合。与文化部门合作,探索推广旅游文化的方式和方法,推进文化旅游产业的融合,共同研究促进文化旅游一体化发展,培育文化节庆、旅游演艺以及非物质文化旅游产品。充分利用独具特色的自然资源和民间体育资源,挖掘具有地方特点的地方体育表演项目,组织参与性强的群众性体育活动,推动体育旅游冬季运动旅游发展;依托商务、农业部门的特色优势资源,大力发展特色餐饮、特色旅游商品、特色会展和特色休闲农庄等旅游休闲产业。积极推动灵武、金凤区等具有地方和区域特色的工业旅游。
3、加强行业自律,建设高效合理的市场监督和运行机制。加强旅游景区协会、旅游饭店协会、旅行社协会、乡村旅游农家乐协会等社会组织建设,完善行业自律制度,形成竞争合理、运行有序的发展机制。
(四)把争先创优活动与提升银川旅游服务水平相结合,建设旅游市场规范运行的保障机制。
以强化基层组织建设为手段,以大力开展争先创优活动为平台,强化旅游人才队伍建设和旅游市场环境建设,建设保障体系健全、保障体制运行顺畅的旅游市场运行保障机制。
1、健全各旅游企业的党组织和群团组织。成立旅游系统工会组织和妇联、共青团组织,进而指导旅游企业的群团一体化的各项工作。 1234567891011
2、大力开展争先创优教育,开展文明诚信旅游经营评比活动,倡导诚信经营,净化旅游市场环境。
3、开展岗位大练兵和各种服务技能表演比赛活动,提高旅游接待服务技能和水平。
四、预期成效
2011年,我们要在市委、政府的大力支持下,努力在旅游工作上实现八个突破。
1、科学谋划,实现旅游规划工作的突破。完成银川市旅游总体规划的编制和报批,做好旅游十二五规划与城建、土地、文化、体育、农业、商务、园林、各类园区、基地以及自然保护区、风景名胜区等规划的衔接与融合,在完善旅游服务功能、强化旅游特色的重点项目规划方面有新突破。
2、拓展市场,实现旅游宣传促销新突破。稳固国内市场,拓展入境旅游。通过与新闻媒体的合作以及网络传播等途径,做好重点国内市场的宣传促销;借成功举办中阿经贸论坛以及加强与阿拉伯国家经贸合作之势,拓展中东国际市场,实现境外旅游宣传的突破。
3、融资争资,实现旅游基础设施建设新突破。扎实做好项目储备工作,健全旅游项目库,争取国家投资和社会资金投入。重点推进韩美林艺术馆、西夏博物馆迁建、苏峪口贺兰山阙景区、水洞沟古人类遗址博物馆布展、贺兰山岩画祭祀区和休闲区基础设施、灵武世界水车博览园、黄河书院、贺兰山度假酒店、颐和沙漠高尔夫会所、长河湾生态休闲度假中心等十大项目建设。
4、创新思路,实现旅游节庆活动新突破。在配合自治区举办大型文化旅游节和自驾车旅游节的同时,办好第九届赏石节、冰雪旅游节和运动休闲沙漠水上山地系列节会活动,以黄河金岸海峡两岸企业家自行车骑行活动为重点,开展丰富多彩的黄河金岸旅游文化宣传活动。
5、强化监管,实现旅游管理服务新突破。加强监督检查,进一步规范企业的经营行为;加强培训教育,举办导游大赛、专家讲坛等,引导旅游企业加快推进行业素质提升。
6、创a评星,实现旅游产品质量新突破。力争实现5a景区的突破,创建4a景区一个,推进星级农家乐、星级餐饮、星级旅行社评定工作。
7、开拓思路,实现西北风情旅游区域联合新突破。加强西北风情旅游联合会平台建设,深度挖掘合作潜力,联合打造精品旅游线路,开展评选西北风情旅游形象大使,进行西北风情旅游摄影比赛,实现区域旅游合作的突破。
8、加大扶持,实现旅游创业工作新突破。培育一批旅游商品生产示范企业和研发基地,推动建设旅游商品生产园区、旅游商品城、商品街和商品店,推出一批游客喜爱的“品牌化”旅游商品。壮大旅游商品市场,策划组织“最受游客欢迎的旅游商品”评选活动;加大旅游商品创意研发扶持力度,研究制定扶持政策,做好服务,为旅游商品研发、生产等企业的融资、创业提供优质服务。
1234567891011市旅游局2009年国庆中秋假日旅游工作总结
2009年国庆中秋假日在一片喜庆祥和的气氛中圆满落幕。在市委、市政府的高度重视和正确领导下,在省级有关部门的指导下,各区市县及市级相关单位、旅游接待单位精心组织、密切配合,克服甲型h1n1流感的不利影响,##假日旅游工作取得了良好的成绩,实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。
一、主要成效
今年国庆、中秋双节重逢,又正值伟大祖国60华诞,全市旅游接待总人数和旅游总收入再创历史新高,全市共接待游客58.1万人次, 收入26890.95万元,同比分别增长18.8%、23.7%(根据省旅游局公布的计算方法,今年为8天假日,故同比增长率=人次/收入÷8×7×100%)。
截至10月8日16:00,全市纳入统计的主要景区接待情况为:邓小平故里接待游客107050人次(1-7日为102550人次,同比增长18.45%);华蓥山旅游区接待游客24195人次(1-7日为23235人次,同比增长-14.21%),门票收入159.3万元(1-7日为152.75万元,同比增长-1.69%);华蓥山洞中天河接待游客18439人次(1-7日为17829人次, 同比增长50.6%),门票收入74.7万元(1-7日为72.26万元,同比增长97.9%);神龙山巴人石头城接待游客6118人次(1-7日为5888人次,同比增长123.1%),门票收入14.664万元(1-7日为14.034万元,同比增长280.3%);宝箴塞景区接待游客3813人次, 门票收入6.414万元,成为今年对外营业后的一个新突破。
二、显著特点
(一)假日经济持续升温,旅游带动作用凸显。节日期间,全市旅游饭店、大型商场、商业步行街、特色餐饮、休闲娱乐等场所消费需求旺盛,游客擦肩接踵,呈现出繁荣的节日景象。据统计,重百##商场、国美##商城、##糖酒公司等5家主要商业企业实现零售总额1069万元,同比增长13%。旅游业在“扩内需、保增长”过程中,发挥着日益重要的作用。
(二)游客逗留时间延长,旅游消费增加。节日期间,来广游客平均停留时间增加到1.25天,全市接待过夜游客14.33万人次,同比增长 17.9%,过夜游客所占比重为 25%,同比增长7.6%;全市星级饭店和社会宾馆平均出租率分别为92.8%、 86.4%,同比分别增长10.7%、8.8%;人均消费436元,同比增长6.9%。
(三)传统景区魅力不减,新兴景区倍受青睐。邓小平故里、华蓥山两大龙头景区,吸引了众多游客。此外,华蓥山洞中天河、神龙山巴人石头城、宝箴塞、翠湖等景区异军突起,游客接待大幅增加,使得全市旅游看点更加丰富,也增强了##旅游核心竞争力。
(四)自驾车旅游强势增长,出游方式多样化。全市主要旅游景区(点)自驾车游客明显增加,尤其是有组织的自驾车明显增多。在邓小平故里、华蓥山、洞中天河、宝箴塞等景区停车场可以看到,游客出行工具以小车、面包车居多,而旅行社组织的大巴车、中巴车则相对极少。重庆、成都等地的多个摩托车团队则成为节日期间一道靓丽的风景。
(五)客源市场扩大,旅游品牌影响力进一步提升。根据车牌号和问询调查等情况分析,客源范围从以前的重庆主城区、成都和##、南充等周边城市为主拓展到重庆、##各二级城市,贵州、湖北、陕西、云南、广东等地游客也明显增多。
三、工作举措
(一)加强领导,协同作战,营造良好旅游环境。9月中旬,市旅游产业发展领导小组办公室先后下发《关 于做好十一黄金周旅游安全工作的通知》、《关于做好2009年国庆节中秋节假日旅游工作的通知》,制定了全市旅游市场及涉旅安全检查方案、统计信息工作方案,对假日旅游工作进行了安排部署,及早启动了假日旅游工作。市委书记王建军、市长侯晓春亲自带队检查黄金周备战情况、旅游安全和市场秩序。市委常委、组织部长林明通,副市长段再青主持召开旅游安全等专题会议,安排部署黄金周备战工作,组织领导全市旅游安全大检查和旅游市场环境综合整治。各区市县、市级相关单位以专项检查、交叉检查、联合执法等方式进行旅游安全拉网式检查和旅游市场综合整治,及时排除了各类安全隐患,营造了良好的旅游市场环境。节日期间,旅游、公安、交通、卫生、工商、商务等部门坚持24小时值班和领导带班制度,公布了咨询、投诉电话,给游客提供全方位服务和质量保证。节日期间,全市未发生一起旅游安全质量事故,接到旅游投诉1例并圆满处理。
(二)积极开展旅游营销,预热假日旅游市场。8月以来,深化100万重庆、成都市民自驾游小平故里•华蓥山活动,组织全市旅游企事业单位,先后在合川、北碚、万州、垫江和重庆主城区60个社区,成功举办了小平故里•华蓥山旅游直通车活动,宣传展示##旅游形象和旅游产品。同期,指导华蓥山旅游区开展1800万元让利大行动,制作旅游优惠券100万张(每张优惠券可冲抵18元门票),通过广场促销和邮政直投等方式,向重庆、成都主城区和川渝近20个二级城市市民免费发放。根据市场需求,策划系列秋季旅游产品,并广泛争取支持,##省、重庆市、成都市旅游局等均将##秋季旅游产品在相关新闻媒体予以发布。加强与新闻媒体的通联工作,在新浪、网易、搜狐、人民网、华西都市报等主流媒体和市内新闻媒体刊(转)发、播出##旅游信息,对##推出秋季旅游产品、##景区“十一”不涨价、##开展旅游饭店服务技能大赛、##十一黄金周游客接待情况等内容进行充分报道,有效预热了假日旅游市场。12
(三)包装推出旅游产品,丰富假日旅游市场。一是推出主题旅游线路。围绕“共庆祖国六十华诞,共享中秋团圆佳节”主线,包装推出了“红色之旅,感恩祖国”、“秋游之旅,亲近自然”,“乡村之旅,体味田园生活”,“军事之旅,回味历史”四条主题旅游线路。二是策划主题旅游活动。岳池县举办了第四届岳池农家文化旅游节;武胜县开展了“喝啤酒、吃河鲜”活动以及古镇自驾游、采风、摄影活动;邓小平故里策划了“敬献鲜花•缅怀伟人”、“思念小平•情系##”摄影展、川东特色旅游文艺演出等活动;华蓥山旅游区组织开展了篝火狂欢节、“中秋祖国颂”大型综合晚会、华蓥山中秋糍粑节等活动;华蓥山洞中天河发起万名游客签名颂祖国征集活动。这些活动的开展,不仅丰富了游客的游览和观赏内容,而且还引人聚气,扩大了景区影响,延长了游客滞留时间。
(四)深化质量强旅行动,提升旅游服务质量。9月以来,市旅游局围绕旅游服务质量提升行动,加强对旅游行业管理,指导各旅游企业广泛开展诚信经营、文明服务活动,规范服务程序和经营行为,提高服务质量。同时组织开展了系列活动:9月14日,组织开展了“迎祖国60华诞”旅游饭店服务技能大赛,为国庆中秋假日旅游服务练兵。9月25日,开展了全市旅游景区、星级饭店、旅行社重点岗位工作人员甲型h1n1流感防控知识专题培训,严防甲型h1n1流感通过旅游途径输入和传播。此外,进一步强化城乡环境综合整治进景区活动,加强重点景区环境整治,努力营造和谐、文明、洁净的旅游环境。
四、问题及建议
今年国庆中秋,总体上实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标,但也还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:部分景区旅游配套和接待设施建设相对滞后、旅游客源局限在周边城市、旅游交通亟待改善等。针对这些问题,提出如下建议:
(一)加强项目建设,实施旅游精品战略。深入开展邓小平故里、华蓥山旅游区创建国家5a级景区工作,督促洞中天河、宝鼎、神龙山巴人石头城加大投入、加快建设,进一步完善旅游配套设施。加大万春桥瀑布、华蓥山御临河、天池、翠湖、秀观湖等景区招商力度,力促大洪湖生态休闲城有实质性进展,实现##旅游产品上档升级,打造新的亮点。
(二)强化市场营销,拓展中远程客源市场。针对上海—成都、西安—成都高速公路即将全线贯通的新机遇,重点在湖北、陕西开展旅游推介活动,激活中远程客源市场,改善客源结构,提升##旅游市场占有率,实现##旅游协调健康发展。
(三)开通华蓥山—洞中天河旅游公路,打造精品旅游环线。华蓥山—洞中天河旅游公路已于XX年建成,但由于各方面原因,迟迟不能保证旅游车辆通行,给游客带来极大不便。应尽快开通华蓥山—洞中天河旅游公路,构建##旅游交通环线。此外,建设完备的自驾车旅游交通标示系统,配套成熟的自驾车旅游线路,顺应自驾旅游日益增长的趋势
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