县水利局实施两个规划情况总结
根据《**县妇女(XX—XX年)发展规划》和《**县儿童(XX—XX年)发展规划》工作委员会办公室关于报送XX年实施妇女儿童发展规划情况总结,我局XX年在妇女儿童发展规划方面主要做了以下工作:积极引导广大水利女职工充分利用自身专业优势和工作特点,支持农村妇女参与水利建设“大地之爱,母亲水窖”项目的实施,为妇女创造适宜的生活和工作环境,鼓励和支持妇女参与水利建设。
一、加强学习,不断提高女职工的综合素质
在工作中,认真对照《**县妇女(XX—XX年)发展规划》和《**县儿童(XX—XX年)发展规划》以“女性素质工程”为载体,采取多种形式,切实加强女职工的学习培训,不断提高广大妇女职工的科学文化素质和政治思想素质。一是认真组织女职工集体学习有关文件精神,使妇女职工适时掌握和领会方针政策,与时俱进,开拓创新;二是积极组织好女职工参加各级各类相关的学习培训,更新观念,拓展知识。三是大力宣传贯彻有关法律法规,提高妇女对发展农村水利重要性的认识,增强妇女参加水利建设的自觉性,鼓励妇女积极投工投料,上场参加兴修水利,积极鼓励广大农村妇女参加各种水利科技培训活动。四是抓好党风廉政建设、精神文明建设和思想政治建设工作,搞好水利“阳光工程、明星工程、廉洁工程”建设,实现“项目安全、资金安全、干部安全”的目标。结合水利部门的实际,从解决管理中的薄弱环节和群众普遍关心的热点问题入手,在工程管理、资源管理、财务管理、环境管理等方面入手,进一步理顺管理体制,健全管理制度,强化管理手段,改进管理方法,积极推进用人制度改革;严格依法行政,推进政务公开,内强素质,外树形象;创新形式。
二、深入基层,了解民情,扎实工作
XX年,全县水利工程建设投资大、任务重,水利广大女职工积极配合水利工作的开展,深入工程一线,深入农村基层,了解民情,投入水利建设主战场。一年来,女工组织积极引导广大的妇女积极配合实施小水窖建设,搞好技术指导,水利女职工参与完成了瓦白果水库、他克冲水库除险加固工程,抓好县城灌区、漠沙曼竜大沟等旱地水浇及节水灌溉工程,实施新化新营盘、漠沙仁和等90件人饮及饮水安全工程,建设漠沙淌水箐等8件小型水库、小坝塘除险加固工程,继续实施基本烟田建设项目,加快“五小”水利工程建设,争取立项建设马鞍山水库,全面完成平甸河防洪治理工程――纳溪河治理项目。
XX年全县共完成各类水利工程XX件(其中:沟道岁修1266件、水毁修复147件、坝塘15件、小型水库4件、库坝除险5件、乡镇供水2件,节水配套43件、河道治理6件、人畜饮水177件、旱地水浇工程22件、小水窖1件1805口、其他316件);完成计划件数1752件的114.4%,完成总投资11132.6613万元,其中:水利投资8515.6613万元(中央297.59万元、省1072.0万元、市2369.3万元、县3807.8万元、乡镇322.23万元、群众自筹646.37万元),与去年同期4944.85万元增加3570.8113万元,水电投资2617万元,与去年同期5503.2万元减少2886.2万元;新建小型水源点7处,新增防渗渠道73.276km,加固水库6件,新增蓄水15.95万m3,新增灌溉面积5096亩,改善灌溉面积99498亩,新增供水受益人口2.2408万人。
XX年重点工作立项督查项目概算总投资8826.05万元(瓦白果水库1119.29万元、他克冲水库771万元、县城灌区180万元、旱地水浇及节水灌溉工程274万元、农村人饮解困项目141万元、国债农村饮水安全项目428.59万元、病险小水库除险加固工程112万元、孙家寨水库小(二)型水库续建25万元、基本烟田建设项目4893.07万元、平甸河防洪治理工程――纳溪河治理项目600万元、小(一)型水库以上0.3m3/s干支渠防渗工程190万元、戛洒江过集镇段防洪初步治理二期工程建设项目92.1万元),其中:中央国债1241.58万元,省级补助314.15万元,市级配套1041.46万元,县级配套1335.79万元;基本烟田中央补助489.3万元,基本烟田省级补助3914.46万元,基本烟田市级补助489.31万元。12
中央、省、市下达的项目建设资金,由县水利局设国债项目资金专户,并受县财政局会计核算中心监督管理,根据批复项目情况,分别将资金下达到项目乡镇财政所,按照《国有建设单位会计制度》的要求进行财务核算、管理。XX年累计已到位资金3381.11万元,其中:中央国债1260.43万元、省级补助364.15万元、市级配套1004万元(含烟草行业补助820万元)、县级配套752.53万元;已下拨2532万元,其中:中央国债1150万元、省级补助263万元、市级配套366.47万元(含烟草行业补助123万元)、县级配套752.53万元。
为完成这些水利重点项目,广大水利妇女职工深入全县遍及12个乡(镇)的众多水利工程,调查工程项目实际情况,作出水库除险、沟渠防渗的相关规划,从设计和施工的角度,体现了人水和谐、科技创新的理念。通过具体工作,展现了现代水利工作岗位上的女性风采,同时也吸引了更多的农村妇女共同关注水利,积极投身到水利建设队伍之中来。
三、积极组织开展捐资助学活动
XX年,县水利局妇委会在积极参与各项有益的组织活动外,为响应上级倡议,发扬中华民族扶贫济困的优良传统美德,妇委会统一组织开展捐资助学和献爱心活动,XX年1月向扶贫联系点漠沙镇仁和村委会贫困户“捐赠电视机”活动捐款18850元,购买21吋长虹彩电25台,XX年5月16日向四川地震灾区捐款38890元,XX年5月26-28日向四川地震灾区交纳特殊党费7550元,XX年10月22日给水利局职工王涛捐款XX元,XX年11月10日向扶贫联系点漠沙仁和村委会捐赠新棉被20床,保暖衣20套,外衣15套,价值人民币3000余元,解决了人民群众的燃眉之急,增强了同群众的联系。同时积极创造条件,为企业8名下岗职工解决了再就业问题。
一年来,县水利局妇女工作在水利局党总支和系统工会的直接领导下,广大妇女职工立足自身本职工作,尽职尽责,爱岗敬业,勤奋工作,乐于奉献,为水利事业的发展发挥了妇女“半边天”的作用,妇女工作在各方面取得了较好成绩。但也存在学习不够系统全面、深入基层不够及妇女专题活动开展创新不够,与上级妇联组织沟通联系不够,与其他妇委组织缺乏交流等问题,在今后的工作中,我们要进一步加强对时事方针政策和专业知识的学习,进一步深入基层,深入工程建设第一线调查了解,充分发挥好妇女组织和广大水利妇女职工在新时期水利建设中的作用,为构建和谐社会、建设社会主义新农村再立新功,再展巾帼风采。
12根据《云南省XX-2010年妇女、儿童发展规划》的目标要求,近十年来,我们在县委、县政府的正确领导下,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,把妇女儿童发展工作摆上全局工作的重要议事日程,依法管理,加强宣教,使全局妇女干部和职工子女健康发展得到了较好落实,两个规划所明确的目标任务均取得了明显成效。现将我局近十年来的工作开展情况总结如下:
一、基本情况
××县畜牧兽医局是××县委、县政府领导下,县政府主管畜牧兽医事业的直属单位。人员工资、公务费属财政全额供养单位,局机关下设办公室、畜牧经济管理股、科教法规股,四个直属事业单位即动物卫生监督所、疫病预防控制中心、家畜禽品种改良站、草山饲料站,现在职干部有26人。其中女干部10人,都是大专以上学历,党员干部有5人;中级职称有3人,初级职称有7人。
二、工作措施及成效
1、加强领导,健全机构。为将我局妇女、儿童发展规划中的各项工作落到实处,及时成立了妇女、儿童发展工作领导小组和××县畜牧兽医局妇女小组,制定出台了工作实施方案,建立健全工作机制,指定专人负责。做到分工明确,任务明确,明确做好妇女、儿童发展工作责任。确保了妇女、儿童发展规划各项目标任务的落实提供了坚强的组织保证。
2、加强宣教,普及两个规划发展纲要。近十年来,我们采取多种形式广泛宣传教育。充分利用重大节日有针对性地进行宣教。利用一年一度的“三八”妇女节、“六一”儿童节等节日,通过组织各种活动,面对面地向妇女、儿童反复宣讲妇女儿童保护法,保护未成年人实施纲要等各种法律法规,使全局妇女干部增强了自我发展意识,保护意识,提高了教育子女的能力和水平,维护了家庭的和谐、邻居间的和睦,促进了单位各项事业的持续快速发展。
3、围绕一条主线,切实做好预防青少年违法犯罪工作。在新的历史条件下,我局始终围绕“减少和预防青少年违法犯罪,促进青少年健康成长”这条主线,积极推进未成年人思想道德建设工作。一是积极推行思想道德教育充分发利用现有的条件,给局里的青少年讲解法制教育课。使青少年懂得什么是犯罪,如何预防犯罪等知识。同时,根据青少年学生的特点,营造符合他们认知规律的学习环境,充分调动青少年学生学法求知的主体性和主动性;二是优化未成年人思想道德工作机制。开展丰富多彩的教育活动,切实的效地做好预防青少年违法犯罪工作。
4、以人为本,积极为未成年人搭建成长平台。为了全面开展对未成年人的思想道德教育,营造和谐向上的育人氛围,局党委要求干部职工把德育工作放在学校工作的首位。在向未成年人传授科学文化知识的同时,我们根据未成年人不同心理、不同环境、不同行为习惯的特点,针对性的渗透思想品质教育。使未成年人心理品质得到提高,行为习惯变好,学习成绩得到进步。
为有效扼制邪教对青年儿童的侵蚀,净化我局这块精神文明建设的重要阵地。多年来,我局积极开展好“崇尚科学,关爱家庭,珍惜生命,反对邪教”的主题警示教育活动,对未成年人进行了警示教育。同时,还利用办黑板报及手抄报等形式对未成年人进行思想导航。
5、重视和发展家庭教育。家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用。为了把家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合起来,我局主要从以下两个方面作了要工作:一是开展家长培训活动,扎扎实实地进行家庭教育宣传。同时,在家长与家长之间开展一帮一结对活动,推广家庭教育的成功经验,帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念,掌握科学的家庭教育方法,提高科学教育子女的能力。二是在学校与家庭之间搭建最直接最便利的沟通桥梁。对未成年的思想道德教育,仅仅依靠学校教育是不够的,还需要家庭、社会等诸方面力量的通力合作。三者之间相互合作的程度,直接关系到未成年人思想道德教育质量的好坏。为未成年人的健康成长起到了一定的作用。
6、加强督导,推动相关工作落实。任何工作要想落到实处并取得预期实效,离不开经常性地督促检查和业务指导。近十年来,为了保证我局XX-2010年妇女、儿童发展规划的落实,不留死角,不留遗憾,我们采取多种措施加大落实力度。一是局两个班子领导在日常工作中,经常了解妇女同胞在工作中存在的困难和问题,与她们交心谈心,为她们即时解决各种困难,鼓励她们在工作中要积极向上,杜绝社会上的各种不良风气,每年“三八”妇女节、“六一”儿童节期间,在资金上支持她们开展各种文体和娱乐活动。二是局两个班子领导在日常生活中,经常走家窜户,与他们拉拉家长,调解各家庭中的小矛盾和纠纷。近十年来,我局集体和职工个人多次获得省、州、县各级各种表彰奖励:XX年被州委、州人民政府命名为文明单位,XX年、XX年两度由省委、省政府命名为文明单位;XX年以来两次获得省厅科技推广二等奖,两次被州政府授予畜牧生产先进集体,连续四年被县委授予党风廉政建设和思想宣传暨精神文明建设先进单位;我局妇女小组在XX年被县妇联授予XX年至XX年“巾帼建功”先进组织称号; XX年被州委授予先进基层党组织荣誉称号,2009年新一轮的省级文明单位创建工作申报成功。为构建和谐××、平安文明单位、和谐家庭做出了积极贡献。
以上是我们来实施妇女、儿童保健发展规划工作的情况。回顾近十年的工作情况,我们虽然取得了一定的成效,但还有不足之处。今后,我们将针对不足,强化措施,抓紧整改,务求实效,使全县妇女儿童发展工作不断取得新的成效
各位领导、全体同志:
今天我演讲的题目是《牢记“两个务必”做到“两个提高”》。
重温中国历史,我们看到王朝的更迭、社会的变迁,无不验证“忧伤兴国、逸豫亡身”的名言,无不揭示了“滋生骄逸之端,必践危亡之地”至理,无不印证“水能载舟,亦能覆舟”的古训。
我们的党正在历史的昭示下,始终保质谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风,领导全国人民夺取了中国革命的胜利。务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风,务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风,凝聚着我们党对历史教训的深刻总结。半个世记来,“两个务必”深深教育了几代共产党人,使绝大多数党员干部经受住了执政的考验,使党的事业保持着旺盛的生命力。
改革开放,我们的党领导人民取得了辉煌成就,经济社会,人民生活发生了巨大变化,但是,党也面临着国内的严竣挑战,有的党员干部可能经受不住执政和开放的考验,可能发生追求金钱、色等消极~现象,正因如此,xx同志告诫全党:“我们已经走出了一条光明大道,但前面的路并不都是平坦的,还会有各种困难和风险,包括可以预料和难以预料的,来自国内和来处国外的,经济生活中的和社会政治生活中的”XX年xx同志在“七一”重要讲话中进一步提出:“我们必须围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这个基本问题,进一步解决提高党的执政能力和领导水平,提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题”,xx大党不仅重申了这一问题,而且进行了深刻的总结,将其纳入全面推进党的建设新的伟大工程之中。可以说“两个提高”即是新中国成立后党的建设历史经验的科学总结,也是使我们党永远立于不败之地的根本保证。
面对现实产,改革开放的不断深入和社会主义市场经济蓬勃发展,人们的思想观念、价值观念、生活方式的巨大变化,对党和国家建设起到推动作用,同时也给新形势下牢记“两个务必、做到两个提高”带来严竣的考验。
思想观念的变化,使部分党员的理想信念受到了冲击,发生了动摇,认为艰苦奋斗是战争年代,物质条件困难时期的事,和平年代,物质丰富的年代再提艰苦奋斗过时了,太土气,房了住宽一点,车子坐好一点,吃喝消费高档一点是小事,还有些人认为自己能力强、贡献大、理应得到高回报,提倡艰苦奋斗,克制个人欲望,那就太吃亏了。
权钱交益的巨大利益,使我们的领导干部成为某些追逐者的进攻对象,他们用“送出一只鸡,牵回一头牛”的交换原则,千方百计“钻内打洞”以钱换权,使一些放松警惕的领导干部滑向违法乱纪,腐化堕落的泥坑。
利益分配方式的多样性与利益分配格局中的缺陷,给善于投机钻营的人带来了“暴富”的机会,少数“暴富者”贪图享受使部分抵不着诱惑、逃不出迷惑的领导干部,由于一念之差,转成为人民的罪人,阶下的囚犯。
由此可见,党中央反复强调要牢记“两个务必”做到“两个提高”具有很强的现实针对性。
放眼未来,党的xx大提出全面建设小康社会的奋斗目标己经确立,我们全体党员,每一位领导干部,只有认真贯彻“xxxx”重要思想,按照“两个务必”和“两个提高”的要求,加强党性锻炼,以自己高尚的品格和模范行动,把全体人民的意志和力量凝聚起来,全国人民梦寐以求的愿望无数共产党人前仆后继,孜孜以求的理想“小康社会”今天即将在我们手中实现。
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在县纪委的精心指导下,我局党组坚持以科学发展观为指导,深入学习贯彻中央纪委xx届五次全会和习近平总书记重要讲话精神,紧紧围绕县委、县政府工作中心,深入落实“两个责任”,认真落实“三转”工作任务,持之以恒执行中央八项规定,加强内部监督管理,将党风廉政建设和反腐败工作贯穿于重点工程建设全过程,有力保障了我局各项工作的健康发展。
一、党风廉政建设主体责任和监督责任工作部署情况
1、加强组织领导,周密安排部署。按照中央和省、市、县委的部署,局党组认真落实主体责任,健全完善“一把手负总责,分管领导牵头负责,班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制,通过党组中心组理论学习会、局领导班子工作会议等形式,对党风廉政建设和作风建设等方面进行专题学习、周密部署、落实责任、强化监督。坚持把党风廉政建设和反腐工作列入局党组重要议事日程,严格执行责任制,把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。
2、加强宣传教育,提高自律意识。我局坚持把党风廉政教育与廉政文化建设、廉政谈话等活动紧密结合,按照惩防并举、注重预防的原则,以多种形式开展宣传教育活动,强化党员干部廉洁从政意识和自律意识。一是开展廉政文化进机关进工地活动。在领导岗位标牌上装点廉政警句,让廉政文化“入眼入心”,在工程现场设置廉政监督牌,在各办公室门边悬挂岗位告示牌,进一步巩固廉政文化示范点成果,营造浓厚的廉政文化氛围;二是开展廉政谈话活动。以关心爱护干部职工为出发点,局班子成员与分管股室负责人、重点岗位人员进行一次廉政谈话,以执行中央八项规定、廉洁自律规定、改进工作作风为重点,了解其思想状况、工作作风,帮助改进提高,鼓励其积极进步;三是加大信息公开力度。上半年,围绕重点工作和社会关注的热点、难点问题,我局在各类媒体、平台共刊发信息60余条,同时,《铜陵日报》以专版大篇幅刊发了题为“加大建设协调力度,强化安全质量监管,铜陵县重点工程建设局争效率严管理铸精品”的报道,扩大了影响力。
二、党风廉政建设主体责任监督责任工作落实情况
1、明确责任目标,严格责任落实。按照“主体责任推进年”活动要求,坚持“谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实”的原则,认真落实“两个责任”,将全局党风廉政建设和反腐败主要工作任务从五个方面29项进行分解,要求局党组成员在抓好分管工作的同时要抓好党风廉政建设,并坚持做到“两手抓两手都要硬”,努力形成全局齐抓共管的工作格局。局党组主要负责同志认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调亲自督办。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度,同班子成员开展谈心谈话活动,交流学习、思想、工作情况,掌握干部职工思想动态,针对班子成员存在的倾向性、苗头性问题,及时提醒帮助。认真组织召开了民主生活会和组织生活会,带头开展批评和自我批评。
2、落实主体责任,加快工程推进。局领导班子作为廉政责任主体,严格执行“一把手”五不直接分管制度,坚持做到以制度管人、管权、管事,切实做到单位财务民主管理,部门工作民主决策,人事管理公开公正,项目建设严格管理。“管人”上,严格执行干部选拔、任用、考核、管理等制度,规范用人程序、扩大用人民主;“管权”上,严格落实“一岗双责”,坚持民主集中制、局党组议事规则,凡是重大事项全部由集体研究决定,民主集中,公开透明。凡是涉及重点工程招标、工程变更、工程签证、资金拨付等重大事项和敏感问题,均由集体研究决定,不搞个人说了算。上半年,共召开局党组会议6次,研究“三重一大”相关事项,确保重点工程项目管理规范,质量优良,成本控制,进度提速。“管事”上,严格按照机关考勤、公务用车、公务接待、请销假、工作例会等内部管理制度办事,严格执行《代建办法》、《代建项目管理职责》、《工程竣工验收办法》和《工程设计变更及现场签证管理办法》等工程管理规范,进一步健全和完善工程建设程序,促进工程管理行为规范和服务效能提高。同时,主动作为,勇挑重担,切实做好工程前期、中期、后期各项协调工作,扫除滞碍工程建设的一切障碍,促进各项工程快速推进。今年以来,全局实施的13项重点工程,已有3项建成或完成竣工验收,5项正在快速推进,5项在做前期准备工作。
3、改进工作作风,提升工作效能。重点加强对上下班制度、工作纪律、公车管理等进行监督检查,对检查中发现的问题按相关规定严肃处理,并记录在档,作为干部职工评先评优的重要依据。上半年,通过明查暗访共开展工作纪律检查4次,对3人次进行口头批评教育,责令整改,坚决纠正无组织无纪律、自由主义等现象。精简办事程序,利用OA协同办公系统,通过网上审批、网上传阅,缩短了办文时间,节约了办公成本。精简会议和文件,内容相似、人员相同的会议尽量合并召开,日常事务性工作部署尽量以电话传达,文件数量同期下降50%左右。加快建议提案办理工作进度,上半年,共主办和协办市县人大建议案和政协提案8件,做到“件件有答复,事事有回音”。工程建设上,实行“旁站式”管理、“蹲点式”服务,力求做到“小事不过夜,大事不过周”,保证各项目标任务落实到位。
4、对照两张清单,聚焦主责主业。对照县纪委“正负”两张清单,局纪检组明确职能定位,聚焦主责主业,切实整顿作风不硬、工作不实、工程推动不快等问题,全面提升履责能力和水平。对每月局务会明确事项和年度目标任务的落实情况展开督查,推进工程建设提质提速提效。针对工程变更签证不够规范等问题,专门成立内审小组,进一步规范变更签证行为,快速便捷拨付建设资金,清欠农民工工资,维护建设各方合法权益。如滨湖置地广场项目部工人工资发放问题,经过细致认真协调,得到了及时解决,避免了矛盾纠纷,保障了工程顺利推进;针对群众关心的热点问题“芜铜路与新规划的沿江快速通道早日衔接通车”开展“点题监察”,提前1个月完成该段建设任务,保证了沿江高速公路如期通车的目标;针对质量安全生产监管问题,扎实开展了春季、汛期安全生产大检查和“加强安全法治、保障安全生产”安全生产月活动,防患于未然,保证了质量和安全生产形势的持续平稳。划定“红线”,明确纪检干部履职“禁区”,局纪检监察干部进一步巩固深化转职能、转方式、转作风成果,聚焦主业,纪检组长不再分管工程建设,但却增强对工程建设的监督,改事后监督为事前、事中监督,促进了纪检工作与业务工作的有机结合和相互促进,源头防腐治腐能力得到加强。
三、中央“八项规定”以及省市县相关规定落实情况
1、严格遵守廉政纪律,带头做好表率。今年以来,我局进一步健全和完善了相关内部和工程建设管理制度,局领导班子带头,认真贯彻执行中央“八项规定”以及改进工作作风、密切联系群众等有关规定,认真落实领导干部“一岗双责”、个人重大事项报告、述职述廉等制度,积极开展联系村贫困党员和留守学生的帮扶工作,带头深入基层开展调研活动等,坚持做好服务群众“最后一公里”工作。以市县政府信息公开网和工程建设领域项目信息专栏网为平台,坚持党务和政务公开,主动接受干部职工和社会监督。
2、聚焦突出问题,狠抓正风肃纪。紧盯“四风”新形式、新动向,加强对厉行节约、公车使用、职务消费等规定执行情况的监督检查,推进作风建设常态化、长效化,健全改进作风建设常态化制度。积极配合县纪委澄清我局节假日值班公车出勤问题。同时,以中央“八项规定”为标准,进一步完善局公务招待、公务用车、公务出访等制度。严格执行公务用车派车制度,实行定点维修、定时存放。来客接待由局办公室统一安排,做到规范报批、对口接待,陪同人数从简。对“三公”经费定期公开公示,接受广大干部职工监督。上半年,全局“三公”经费支出与去年同期相比继续呈下降趋势。
3、加强问题研究,查处基层“四风”。努力践行“三严三实”, 按照“四不放过”要求,围绕 “五个有之”现象,开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项活动,着力查处群众身边存在的违反中央八项规定精神,以及“四风”和征地拆迁、工程建设领域中违规违纪违法问题,保持反腐败高压态势,推动党风廉政建设落实到基层,促进干部作风进一步转变,切实提高工作效率,全面推进重点工程建设,不断提升群众满意度。
四、廉政风险防控落实情况
1、强化风险防控,规范工作程序。以局《廉政风险防控手册》为基准,深入开展廉政风险防控管理工作,通过“查、防、控、评”四个环节,进一步完善重点工程建设程序、规范流程,做到按章办事。扎实开展精准防控,针对工程施工签证、工程施工验收A级廉政风险点,出台并严格执行《工程竣工验收办法》和《工程设计变更及现场签证管理办法》,杜绝了工程签证和验收过程中的腐败行为。通过风险防控,切实建立起预警在先、防范在前的工作机制,将廉政机制融入行政审批、人事任免、财务管理、工程项目建设招投标、大宗物资采购等关键环节,统筹安排,整体推进。同时,探索对廉政风险点的动态管理,因时因势开展动态防控,及时评估修正,确保各项措施落实到位。
2、开展“一述双评”,提升职工素养。上半年安排2名中层干部述职述廉,切实提高干部职工的风险防范意识和制度的执行力。建立健全干部廉政档案,认真执行领导干部报告个人有关事项制度,坚持以零容忍态度惩治腐败。半年来,全局干部职工没有发生一起违规、违纪案件。
总之,我局在落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作中取得了一些成绩,但与县纪委的要求还有一定的差距,主要表现在“两个责任”和反腐败工作力度还不够大;干部廉政教育形式还比较单一;少数干部对落实“八项规定”精神、反对“四风”认识不到位,自觉性不强等。下一步,我们将按照县纪委的部署要求,全面落实好“两个责任”,努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,促进各项重点工程建设又好又快发展。
在县委、县政府的正确领导下,在上级业务部门的精心指导下,通过水利全体干部职工的共同努力,我局XX年以来的各项工作进展顺利,已完成年初既定的目标。现分别总结如下:
一、抗旱工作
自去年10月下旬以来,我县已连续110多天无有效降雨,土壤墒情迅速下降,加上连续发生3次寒潮,干旱和霜冻叠加在一起,致使小麦苗情不断恶化。县防汛抗旱指挥部于1月21发布了抗旱应急响应ⅱ应急响应,县气象于2月2日发布了旱灾红色预警信号,2月6日县防指又发布了抗旱ⅰ级应急响应。旱情出现后,县防汛抗旱办公室自也从去年12月10日开始了24小时值班,及时转发省、市开展防冻抗旱工作的相关传真、文件,并结合我县实际编发了各类紧急通知等,要求全力以赴抓抗旱、及时上报抗旱进度等,以便科学决策,促进工作。
县水务部门加强水源调度,抽调人员组成八个技术组加快对中型电灌站的维修,抢修中型电灌站19座,日翻水量可达180万立方米。同时向上级积极争取抗旱物资支持,三次从省防指增援水泵49台套,有力支持了我县抗旱工作。截止2月15日,全县抗旱灌溉面积达到100%,国有电灌站共修复22座/27台套,流动泵112台套,共开机5640台时,提水2227万立方,为全县抗旱解决了水源问题。
二、防汛工作
1、抓好工程岁修和汛前检查工作,确保安全度汛。我局于今年4月22日就召开专门会议,安排布置今年的汛前检查和维修工作,要求水管单位在资金紧张的情况下,要挤出经费,对所有度汛工程进行全面检查维修,确保安全度汛。对所查工程要逐一登记造册,责任到人,层层落实责任制,并于5月12日——18日对水管所、茨管所、河道局、涡河闸管理处所管辖的涵闸、堤防的自查情况进行检查验收。县防汛办对所存在的问题进行复函,并要求所查单位根据提出的问题进行认真整改,对落实情况进行回复。同时,调整充实了县防汛抗旱指挥部成员,进一步明确了县政府领导对我县四条河流和城区防洪排涝的分工负责制。各乡镇成立了相应组织,一级抓一级,一级对一级负责;我局和各水管单位也成立汛期应急组织,落实人员,落实抢险设备。沿涡各乡镇落实汛期堤防防守的各项目标任务;对险工险段制定应急抢险措施,明确任务、目标,落实人员和责任。涡河第三道防线所在乡镇成立抢堵指挥部,每个沟口、路口成立抢险队,落实抢堵人员和物资,明确任务,责任到人。
2、修定蒙城县防汛预案,做好防汛物资储备和应急队伍建设。根据XX年、XX年 抗洪抢险经验,依据现实情况,对我县的防汛预案进行重新修订,使之更详细、更具有可操作性。5月27 日全县防汛抗旱会议后,再次要求各乡镇针对自己的实际情况,制定可行的预案。尤其是立仓、板桥两个沿芡、沿北淝河的易涝乡镇,预案要更加细化。有中型涵闸乡镇的 坛城、楚村、篱笆、辛集等,专门成立了应急启闭小组。物资储备方面:除省防指在我县储备的防汛物资块石3000吨、石子1300吨、瓜子片1300吨、黄砂1400吨、防浪布30000平方米、尼龙袋10000条外,我县防汛抗旱器材储备县级物资,草袋51000条, 15000条尼龙编织袋、防浪布18600平米,木材35立方,14英寸潜水泵7台套, 8英寸水泵50台套,10英寸水泵65台套,3千瓦潜水泵28台套;已按抗旱防汛的有关规定分类保管,以备应急使用。我局成立了50人防汛抢险队,并进行培训、演练, 为防汛抢险队配备了必要的设备;我局有3名抢险队员参加了亳州军分区举行的冲锋舟驾驶、编队、抢险演练。123
3、加强汛期值班制度,确保政令畅通,保证了今年防汛工作的顺利开展。县防汛办公室于5月15日开始实行24小时值班制度,要求各乡镇也要24小时值班 。全县大中型闸、站都建立了汛期值班制度,以确保信息畅通、调度及时。由于今年汛期没有发生特大或集中强降雨,汛期各类水利工程运行较为正常,防汛工作取得了较好成绩。
三、农田水利基本建设工作
为进一步做好全县农田水利基本建设工作,今年3月份,按照上级要求,县财政投入近100万元启动了全县农田水利规划编制工作,这是今年和今后一个时期做好我县农田水利基本建设的基础。我县于3月18日召开了专题会议,并对参与人员进行为期三天的培训。并与省水电学院联合,利用农田水利专业毕业学生实训,40名学生参加了前期数据调查和测量工作,保证了规划工作的科学性、规范性。4月份完成前期数据调查和测量,目前,编制工作已基本完成。与此同时,我们还进行了城市防洪规划、淮河流域规划修编、芡河治理规划设计、茨淮新河灌区改建续建等多项涉及农田水利的专业规划。这些规划的完成,将为我县下一步争取农田水利建设资金打下坚实基础。
XX年冬至XX年春的农田水利基本建设工作行动早,落实快,做到了早规划、早动员、早实施。在今年汛期刚过,针对在防汛中暴露出来的实际问题,县水务局及时进行了调查了解,并协调所在乡镇,对具体问题拿出了切实可行的规划方案。早在今年八月份,县农田基本建设指挥部就以蒙农指[XX]1号文件的形式下发了《关于做好今冬明春农田水利基本建设规划工作的通知》。《通知》要求各乡镇要立足实际,科学规划;突出重点,注重实效。 在10月30日,县委、政府又及时召开了全县 冬季农村工作会议。会上下发了《蒙城县人民政府关于今冬明春农田水利基本建设实施意见》,《关于印发蒙城县XX年冬-XX年春农田水利基本建设检查评比方案的通知》(蒙农指【XX】2号。同时表彰奖励了去年冬修水利先进单位和先进个人。
今冬明春我县计划完成土石方370.72万方,完成大中沟疏浚26条97公里,完成高标准治理农田19处13.005万亩,村塘改造40面317.4亩,新打机井1371眼,恢复机井375眼。县级重点工程为3沟5个治理片(潘大沟、东孙沟、三号沟、板桥土地整理项目、许町土地整理项目和邱朱治理片、王楼治理片、二郎治理片),全县冬修会议后,各乡镇已快速行动,掀起了冬修高潮,截止全县已完成土方36.5万方, 共投入机械台班0.1万 个。涉及到县重点工程乡镇 双涧、白杨、立仓、板桥、乐土、王集 等乡镇前期各项准备加紧进行中,近日可望开工。
四、重点水利工程建设(略)
五、农村饮水安全工程项目建设(略)
六、水政水资源工作。
一是积极开展水法宣传。在“世界水日”和“中国水周”活动中,我局紧紧围绕“落实科学发展观,节约保护水资源”这一主题,精心组织,扎实开展水法宣传活动,掀起法制宣传教育热潮。积极和广播电台、电视台联系,开展多种形式的舆论宣传。在水周宣传期间,我们在圣人殿广场设立大型咨询台,发放宣传材料,摆放宣传图版,接受广大群众现场咨询。二是加大水资源费和水土保持设施补偿费的征收力度。今年共征收水资源费16万元,水土保持设施补偿费36万元,完成了全年计划任务。三强化水政执法,严厉打击水事违法行为。为了加大水行政执法力度,我局成立了水政监察大队,并举行了岗前培训。自5月份以来,水政执法大队下辖的三个中队,分片包干,深入乡镇,加强巡查,出动300余人次,共查处水事案件9起,其中立案5起,结案2起。在“两违整治”期间,共拆除违法建筑物37间,违法面积约537平方米,其中配合乡镇共拆除违法建筑物34间,违法面积约477平方米。同时还根据县政府的统一部署参与了二里楚和四里曹违法建房的拆除工作。涡河禁止采砂方面:自6月9号,水政监察大队和县河道局联合执法以来,共出动人员733人,船只、车辆97辆次,打击非法采砂船只24艘,销毁抽砂机泵头12个,动力设备29台,抽砂管道约3700米,有力的遏制了非法采砂、堆砂行为,确保涡河的防汛安全。123
七、其它各项工作
1、机关效能建设。调整充实了水务局机关股室人员,进一步明确了各股室工作职责,成立了水务局办公室,理顺了各项工作关系。制度建设有新成效,出台了《车辆管理制度》、《招待用餐制度》等6项机关管理制度,日常事务工作逐步走向制度化、规范化。政务信息公开的网络公开量不断加大,受到县政务公开办公室的好评。完善点名签到制度,实行上下午一天两签到,并针对效能检查暴露的问题进行认真整改,机关作风明显转变。局直属单位形势稳定,工作顺利开展,水管所、茨管所领导班子得以调整优化,内部管理进一步规范、明确,职工精神面貌和工作热情得以提升。水务局工程队业绩喜人,全年中标工程10余项,中标合同价达5461万元,实际完成6215万元。
2、党建和思想教育工作。5月22日,成功进行了水务局总支和所属6个支部的换届选举;党员信息采集准确、全面,进一步丰富了党员信息库;党建工作扎实开展工,县水务局机关被县委表彰为先进党支部;切实抓好深入学习实践科学发展观教育活动,顺利完成学习调研、分析检查、整改落实三个阶段全部的目标任务,为进一步推进我县水利工作再上新台阶奠定了良好基础。
3、文明创建。以创建省级文明县城为契机,开展文明创建宣传和各项专题活动。“五五”普法、机关绿化美化、水法宣传、饮水安全科技宣传、爱国卫生运动、安全生产等开展的既有内容,又有水利系统的特色。为保证每项专题活动取得成效,我局都会根据领导分工的不同,成立由二级单位参加的组织机构,并抽调人员专门负责,对专题工作负责到底,直到取得成效结束。
4、日常工作。计划生育、综合治理、安全生产等形势稳定,全局系统无计划外生育、无违法违纪案件、无人为安全生产和人员伤亡事故发生。招商引资工作进一步明确了专人负责,分解了目标任务,并多次召开调度会议,扭转了落后局面,有望在12月份完成全年招商引资任务。
我局将认真贯彻落实县委、县政府的总体部署,利用最后一个月的冲刺时间,继续努力抓好各项工作,以确保XX年总体任务的顺利完成,实现水利工作再上新台阶。
12320**年,我局党风廉政建设责任制建设在市委、市政府的正确领导下,根据市纪委的统一部署,认真贯彻落实党的xx届三中全会精神,按照局党委履行党风廉政建设主体责任的职责要求,紧紧围绕干部清正、政府清廉、政治清明三个方面的基本要素,充分发挥党委负主体责任、纪委负监督责任的作用;深化反腐倡廉教育,加强党风廉政建设,提高党员干部拒腐防变能力;转变机关职能,转变工作作风,坚持用制度管权管事管人,让权力在阳光下运行;加强基层党风廉政建设,为构建和谐卫生,建设健康嘉兴,维护人民群众的切身利益提供了强有力的保障。
一、强化党委主体责任,严格执行党风廉政建设责任制
(一)党风廉政建设责任制进一步落实。我局党委高度重视党风廉政建设和反腐纠风工作,把落实党风廉政建设责任制摆在局党委中心工作的重要议事日程着力抓好落实。按照《20xx 年XX市卫生局党风廉政建设和惩防体系构建工作组织领导和责任分工》,突出重点抓落实,进一步明确了主要领导亲自抓,分管领导重点抓,纪检监察监督抓,业务处室具体抓的职责任务,将党风廉政建设责任目标分解细化,分解责任,做到责任明确,落实到位,确保事事有安排,件件有人抓。明确各单位的“一把手”是党风廉政建设第一责任人,对本单位反腐倡廉建设履行第一职责,班子成员履行“一岗双责”,抓好职责范围内的党风廉政建设。局党委每年与各单位签订党风廉政建设目标责任书,确保年度党风廉政建设责任制任务在系统内得到及时贯彻落实;在制定对市属单位年度目标考核时,加大党风廉政建设责任制考核权重比,连续多年保持在16%,检查考核结果与单位年度工作考核、单位领导干部考核直接挂钩,真正发挥党风廉政建设责任制的“龙头”作用。认真落实《XX市卫生系统落实党风廉政建设责任制情况报告制度》,要求各单位党委(支部)定期向局党委报告贯彻落实党风廉政建设责任制的情况,确保全年任务落到实处。
(二)党风廉政建设教育进一步加强。我局党委始终把中央有关会议、中纪委、省市纪委会议精神的传达学习贯彻当作一项管思想管根本的工作来抓,及时组织学习党的xx届三中全会精神,深刻把握全会精神内涵。组织党员领导干部深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,深刻领会《廉政准则》的具体内容和要求,参观《南湖红廉馆》,感悟廉洁文化建设重要意义,自觉坚守思想道德防线,廉洁从政底线,党纪国法红线。组织医务人员继续学习人民法院、人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》,同时学习卫生法律法规,加强依法执业的意识;学习医务人员医德规范、卫生行业“八不准”、“六条纪律”、“八项承诺”、“严禁收受红包”等行业纪律,使广大医务人员对法律规定入心入脑,切实增强廉洁从业的自觉性。组织局机关全体党员干部、公共卫生执法人员赴萧山南郊监狱法纪教育基地进行参观学习,观看全省法纪教育图片展览、服刑人员教育改造实时场景和反腐警示教育片,适时为党员干部打了一次预防腐败的“疫苗”,对于全体干部职工,在坚定理想信念,加强道德修养,正确行使权力,严格廉洁自律,狠纠“四风”,牢记使命等方面,都起到了具有很强的现实针对性的教育作用。
(三)权力运行和监督机制进一步规范。一是严格执行干部人事制度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持任用干部“德才兼备”标准,不断完善干部考核、考察和选拔制度,建立和健全干部选拔任用工作中的民主推荐和民主测评制度、干部任前公示制度、干部任职试用期等制度,并按照领导干部的管理权限,严格履行民主推荐、集体讨论确定差额考察人选、考察预告、任前公示等程序。同时,推进干部轮岗交流,医疗卫生单位领导在同一职位任满二个聘任期的,原则上进行轮岗或交流,药剂科等重点职能科室的负责人四年必须轮岗。二是规范领导干部权力运行。坚持重大事项集体讨论,把“权力关进制度的笼子”,充分实行科学民主决策。在事关“三重一大”决策上,全部实行上会讨论、会上研究、集体决策。加强廉洁防控机制建设,认真贯彻浙委办[20xx]115号文件,落实一把手不直接分管财务、人事、基建工程、物资采购、项目审批和末位表态制度;落实分管领导一届任满不得继续分管药品、设备、试剂、耗材、财务、基建工作制度。认真执行收入申报制度、礼品登记上交制度和个人重大事项报告制度,以及中纪委关于清退会员卡的有关规定,及时组织系统内的会员卡清理清退工作,涉及局机关及医院中层以上干部人员611人次,做到零持有。三是加强对重点岗位、重点环节、重点部门的监管。尤其是对药品、设备、耗材等实行重点监督、重点管理、重点防控,充分发挥现代信息技术的支撑作用,对权力运行廉政风险实施动态防控。认真贯彻落实《XX市卫生局医疗器械集中采购实施办法(试行)》,对集中采购设备的范围、采购计划报批确认、集中采购工作的实施和监督管理工作严格审核。今年对市本级耗材及设备采购招标工作进行现场监督22次125项目,涉及资金积6685.2万元。加强对重大项目和中央投资项目资金使用情况的监督,未发生违规使用现象。
二、严明党的纪律建设,严格执行中央、省、市关于改进工作作风有关要求
(一)专题学习中央领导讲话。局党委召开专题会议,认真组织学习《中共中央办公厅通讯》[20xx]第9期中央政治局常委在各自联系点调研指导教育实践活动的重要讲话精神,要求卫生系统党员领导干部务必要认真学习,深刻领会中央领导的讲话精神。按照市委的总体部署,以高度的政治责任感、饱满的精神状态和“踏实留印、抓铁有痕”的工作作风,把卫生系统的教育实践活动组织好、开展好,以教育实践活动为契机,推进卫生体制改革等各项工作的落实。
(二)坚决反对“四风”。认真贯彻落实中央“八项规定”、省“28条办法”和“六条禁令”、市“28条办法”要求和市委党的群众路线教育实践活动有关要求,研究制订了《贯彻落实关于改进工作作风密切联系群众八项规定及实施细则的具体办法》,进一步深化作风建设,局领导班子带头正文风、改会风,深入实际、深入基层、深入群众调查研究,今年以本单位名义召开会议、组织活动等同比压缩近一半。下一步将紧紧围绕开展的教育实践活动,重点解决卫生系统党员领导干部不同程度存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。严格执行“七个”一律要求,远离“两局”,进一步严明政治纪律、整饬工作纪律、规范公务行为和深化作风建设。
(三)切实加强作风效能建设。出台《20xx年XX市卫生局作风效能和执行力建设实施意见》。进一步完善机关各项规章制度,加强制度化规范化建设,使考勤、考核等各项制度不流于形式,杜绝上下班迟到早退、上网聊天、无故空岗、玩游戏、不按要求参加会议、不规范使用公务用车等制度不严、纪律松散问题的发生。切实推动卫生系统提升纪律执行力,密切联系群众,改进服务方式,改善服务态度。建立健全“行政规范检查、政令畅通检查、行政执法监督、卫生行风监督”和“问效、问廉、问责”等机制,不断提升行政效能。
三、拓展权力阳光运行,深化推进医疗服务阳光用药工程建设
(一)药械阳光采购“三项机制”得到较好落实。一是严格完善药械集中采购工作机制。认真贯彻落实国家和省药械集中采购有关政策要求,严格执行药械集中采购工作规范和实施方案,集中采购文件及时向社会公开,对中标结果实行先公示后执行。加强采购全程监督,纪检监察部门从制定采购文件开始,对集中采购全流程进行有效监督,适时邀请纠风办以及社会监督员参与监督,保证了采购过程公开公正。二是严格药械集中招标采购机制。除在省平台集中采购外,对医用耗材集中采购坚持“需什么,采什么”,严格按照标价合理、质量优先、性价合适的要求评选品种,保证了药品耗材采购价格控制在合理的范围内。三是严格药械备案采购管理机制。对药品和已经实施在省级平台集中采购的医用耗材,规定各级公立医院必须通过省药械采购平台进行网上采购,采购目录必须从省中标目录中选择,严禁中标目录以外采购,严禁网外采购,及时公布结果。规范备案采购,从严控制备案采购药品和医用耗材品种和数量,今年以来备案采购11品种,均严格按照相关报备程序。加强对医药购销领域商业贿赂不良记录查询工作的监督,要求集中采购管理机构或采购代理机构必须向投标人索要由检察机关出具的无行贿犯罪记录证明,否则取消其投标人的投标资格,自文件下发以来,集中招标1次,参与投标103人次 ,已索取无行贿犯罪记录证明110份。
(二)医疗服务阳光用药工程得到拓展。去年,我市本级阳光用药工程在省定 “阳光用药”必须向社会公示的9项信息基础上又增加了3项内容(床位使用率、出入院诊断符合率、危重病人抢救成功率)。今年我市卫生系统的阳光工程建设主要是在扩面和深化上下功夫,立足做好规定动作。一是做好延伸工作。重点向社区卫生服务中心(乡镇卫生院)拓展延伸。定期公开药品收入占医疗收入的比例、国家基本药物目录品种使用金额比例、门诊均次费用、国家基本药物目录和价格、与上级医院结对的专家信息、全科医生信息等。二是完善指标体系和公示制度。所有二级以上医疗机构在去年公开12项医疗服务指标的基础上,增加门诊预约诊疗普通号源开放比例、专家号源开放比例、门诊病人预约就诊率等指标信息。三是完善监督机制。将阳光用药相关指标纳入每季度行风检查内容之中,及时通报相关指标,督促医疗机构及时整改;邀请社会行风监督员、政协民主监督员对医疗机构阳光用药工作进行监督,收集医疗服务阳光用药工作意见建议;组织第三方行风满意度调查等方式,运用科学的评价体系评估医疗服务阳光工作,推进医疗机构合理用药。
(三)积极推进临床用药监控预警系统建设。本级三级医院均建立以抗菌药物临床应用为重点的用药监控系统,对抗菌药物用量进行动态监测及超常预警和干预,切实执行抗菌药物分组管理制度,严格控制抗菌药物不合理使用,医院对用量排名靠前和专科用药过度现象进行监控干预,针对预警信息及时采取措施,有效防范大处方和不合理处方现象发生。创新药品耗材监控管理模式,在市第二医院试点推进“阳光医药”网络监察,不断拓展规范化、制度化、公开化权力运行的“阳光工程”新领域。一是启用以自动预警为重点的“阳光用药”网上监察系统。全面更新药品使用实时监管软件系统,实现处方、医嘱全点评和个性化设定药品使用动态监管规则,发现违规自动发出预警并干预,自动筛选出 “问题处方或医嘱”并进行分析点评,限度规范了处方行为。二是完善检验试剂电子条码二级库管理平台以及制度流程。配套出台检验试剂二级库管理制度流程和成本控制考核办法,堵住采购使用中可能存在的缺口。三是试点开展高值医用耗材电子扫码溯源和使用动态监管。将二级库管理平台建设延伸至高值医用耗材领域。解决耗材编码匹配问题,建立从招标采购、临床使用到结账支付全过程的耗材条码管理,保证耗材信息的准确性、实时性、溯源性,为动态监察医用耗材合理应用情况奠定硬件基础。
(四)处方点评工作有序推进。建立健全全处方点评工作机制,规定所有三级医院必须全部安装统一的处方点评信息管理系统。对不合理处方(包括不规范处方、用药不适宜处方及超常处方)进行剖析,并强化点评结果运用,切实发挥处方点评的激励和处罚作用,促进医务人员科学合理用药。积极探索电子化处方点评,鼓励有条件的医疗机构在his系统中嵌入《药物咨询及用药安全监测系统》、决策系统以及合理用药管理、处方评价系统等软件,按照《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》、《药物处方集》等卫生法律法规对处方信息进行统计分类分析、点评。同时要求重视常规处方点评,包括处方书写的规范性、处方用药的适宜性,住院患者医嘱药物临床使用的合理性等,适时在内网公示全处方点评剖析结果和不合理处方处罚情况;设立专项处方点评,对抗菌药物处方、专科药物处方进行专项点评,做到重点监控、重点点评、重点查处,并将查处信息与处罚结果及时在内网公示,有效地起到警示作用,限度地控制了大处方、过度用药的发生。
党风廉政建设和反腐败工作是一项长期的任务,我们将在市委、市政府的领导下,按照市纪委的部署和要求,认真学习领会、切实贯彻落实xx届三中全会精神,抓住重点,注重实效,尽心尽责,深化党风廉政责任制与医疗服务阳光用药工程建设,切实加强作风效能建设,以党风廉政建设和反腐败各项工作的实际成效,为加快推进新医改,全面提升卫生强市建设作出积极的努力。
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