工商行政管理局2012年纪检监察工作总结
今年以来,××市工商局纪检监察工作在省局纪检监察和××市纪委的统一要求下,紧紧围绕市局中心工作,狠抓纪检监察工作任务目标管理,与时俱进,求真务实,在落实上下功夫,取得了一些成绩。
一、认真落实党风廉政建设责任制,反腐倡廉领导体制和工作机制进一步巩固深化
局党组高度重视党风廉政建设,把反腐倡廉放到十分重要的位置,做到了年初有部署、年中有检查、年度有考核。
一是年初及时召开全市工商系统党风廉政工作会议,认真传达贯彻中纪委三次全会,省纪委八届四次全会和省工商局党风廉政工作会议精神,对全系统____年反腐倡廉工作进行安排部署。同时,市局党组书记,局长××与各县市工商局“一把手”签订了责任状,把反腐倡廉工作任务落实到各级责任主体,使党风廉政建设工作的责任更明确,落实起来更有力度。
二是局党组按照“一把手负总责、班子成员分工负责”的原则,明确工作任务,认真履行“一岗双责”,坚持把党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,并定期通过党组会、党组扩大会和局长办公会等方式.认真听取党风廉政建设责任制工作汇报,研究解决存在的问题。
三是印发了《××市工商局____年反腐倡廉主要工作任务分工》,将今年的反腐倡廉工作任务细化成八大项__小项,分解落实到每位领导的头上和每一个职能岗位上,并提出了落实的具体措施。各县市区工商局都按照市局的要求,都将党风廉政建设建设目标任务分解落实到人头,有的还结合自己的实际,制定了党风廉政建设的配套制度,从而明确责任追究的程序,加大了责任追究工作的力度。
四是制定了____年全市工商系统党风廉政建设和纠风工作要点。为认真落实各级纪检监察的有关精神,加大从源头上预防和治理腐败力度,确实为优化经济发展环境保驾护航,年初,市局制定了《____年全市工商系统党风廉政建设和反腐败工作要点》。工作要点紧紧围绕领导干部作风建设、加强党风廉政教育、强化领导干部廉洁自律、建立健全监督制约机制、严格落实党风廉政建设责任制等_个方面的重点,提出具体贯彻落实的意见和建议,并将这些要点纳入年终目标任务考核,为从源头上预防腐败提供了依据和标准。
五是加强党风廉政建设责任制工作的检查。各单位都能按照落实党风廉政建设责任制和反腐败工作德要求,每年开展两次检查。每年年底,结合领导干部年度考核,局党组都要召开专题会议,听取了各县市局、区分局落实党风廉政建设责任制情况汇报,对各单位落实党风廉政建设责任制情况特别是惩防体系建设工作的落实情况进行全面考核。全市各级工商机关本着“自查为主,注重平时,突出重点,督促落实”的原则,强化对贯彻落实责任制工作情况的监督考核,严格实施责任追究。
二、认真开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动。
根据市纪委、市委组织部、市委宣传部和市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的统一部署和要求,我局于_月中旬开始至_月中旬开展了为期两个月的“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动,圆满完成了活动规定的内容。一是市局及时成立了主题教育活动领导小组,制定了《××市工商局关于开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育的实施方案》。二是把握主题教育活动主要内容,突出工作重点,狠抓了党组中心组学习;主要领导上党课;开展一次警示教育;召开一次民主生活会。三是通过分层次召开座谈会、发放征求意见函、设置意见箱、公布热线电话等形式广泛征求意见,联系实际,深入开展查摆谈心,认真剖析存在问题,多渠道收集意见,市局党组共征求到__条意见和建议,归纳整理后向机关全体人员进行了及时的反馈。通过开展主题教育活动,使各级领导干部和广大党员,增强了宗旨观念,提高了实践能力,强化了责任意识,增强了纪律观念。1234
三、扎实推进惩治和预防腐败体系建设,党风廉政建设和反腐败各项工作不断深化。
按照市局《贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系____—____年工作规划〉的实施办法》,将____年反腐倡廉各项工作任务分解到了各部门,全市各级工商机关坚持以惩防体系建设统揽反腐倡廉工作全局,把教育、制度、监督并重的方针贯彻到反腐倡廉的各项工作之中,并健全了监督机制,定期督促各项工作的落实,目前,各科室按照各自的任务分工,已全面完成了惩防体系建设____年底前的工作任务,党风廉政建设和反腐败各项工作不断得到深化。
_、深化反腐倡廉教育,党员干部廉洁从政行为进一步规范。
一是以深入开展学习实践科学发展观活动教育为契机,深入开展理想信念教育和廉洁从政教育。认真组织开展深入学习时间科学发展观活动,教育和引导领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观,牢固树立正确的权利观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。党员群众集中学习_次达__学时,撰写心得体会_篇,每篇心得不少于____字,个人学习笔记_万多字,组织理论考试_次,做到学习入脑入心。
二是以开展“队伍教育整顿活动”为载体,教育和引导广大党员干部学习贯彻《党章》、法律法规和各项规章制度,自觉遵守党的纪律,增强组织纪律性,增强责任意识、大局意识和服务意识,切实解决各级班子、全体干部职工在思想、组织、作风以及业务工作方面存在的突出问题。
三是以正反两方面典型为素材,深入开展示范教育和警示教育。_月__日、_月__日两次组织大家观看了中纪委摄制的《重托》、《永不调零的巴山红叶》等电视专题片,并组织副科级以上干部到××市反腐倡廉警示教育基地——××市清流监狱接受警示教育,进一步提高反腐倡廉教育效果,切实做到警钟长鸣。
四是以加强权力观教育和法律法规教育为重点,邀请了市纪委领导作《认清形势明确任务提升自我》专题讲座,促进大家依法履行职责和遵守职业道德。
大力开展廉政文化建设。去年省局在××市工商局召开廉政文化现场会以后,各单位都按照市局的统一要求并结合本单位实际,采取了多项措施开展工作,如制定方案、专题教育、征集廉政格言警句、电话铃声提醒提示、在电脑上设置网页、在公示栏内公示廉政文化内容等。来安和凤阳县工商局学习天长市局将廉政格言上墙等这些不具一格地开展廉政文化建设,丰富了廉政文化建设内容,促进了廉政文建设。
落实基层行政执法人员向监管服务对象述职述廉工作。为了抓好这项工作,市局和各县市区局都成立了由党组书记局长任组长,其他党组成员任副组长的“工商系统行政执法人员向监管服务对象述职述廉工作领导小组”,并指定专人负责。各县市局按市局的统一要求,认真研究、精心组织实施,都按规定的时间,完成了基层行政执法人员向监管服务对象述职述廉工作。
建立了廉政风险点防范管理制度。今年以来,我局针对工作中容易发生问题、存在廉政风险的薄弱环节,全面推行风险点防范管理,及时印发了《××市工商局开展廉政风险点防范管理的实施方案》,各科室立足自身职责,围绕工作岗位、工作环节,认真排查廉政风险环节,并针对所查找出的风险点,制定防范措施,确立_个方面、__个重点防范的廉政风险点,进一步从思想教育、规范管理、制度落实、监督到位等方面加强防范工作,增强干部职工廉洁从政意识1234
加大对工商所长监察审计力度。对工商所长实行年度监察责任审计,是进一步完善内部监督制约机制,规范工商所长工作业绩和廉洁自律情况考核,强化事后监督的重要步骤,因此,我局十分重视此项工作,要求各单位必须在_月__日以前完成对工商所长的监察审计,审计的重点是执行政治纪律,廉洁自律,财务管理,工作实绩,队伍建设等五个方面,全市各级工商机关都把此项工作当做是加强基层工商所班子建设和队伍建设的重要工作,抓住不放。经对全市工商系统__位工商所长年度监察审计,没有发现有重大违纪违规行为的发生。
加强监督检查。为了确保国家总局“六项禁令”等制度规定的贯彻执行,多次组织暗访组,明查暗访各县市局、区分局、工商所,对发现的问题及时予以查处,认真纠正有法不依、执法不严甚至失职渎职等行为。同时市局还多次组织督察组,对食品安全监管、虚假违法广告专项整治等重点工作,开展执法督查,督促各级各部门转变职能作风、严格依法行政、服务经济社会发展。各县市局、区分局也普遍采取执法监察、效能监察等形式加强督查,有力地促进了各项工作的落实。
加大违纪案件的查处力度。市局党组坚持把查办案件作为反腐倡廉的重要工作来抓,认真落实_举报责任制,对群众反映的问题,市局都非常重视,组织人员进行调查处理,做到“件件有回音,事事有结果”,处结率达到了___。凡是立案调查的案件,都由主要领导亲自组织处理,保证案件查处的力度和质量。____年,全系统共查处违纪案件__起,处理__人,其中行政警告__人,记大过_人,撤职_人。
四、狠抓机关效能建设和政行风建设,力促各项工作落实到位
一是狠抓制度建设,大力推行一日工作秩序化。市局在连续获得__、__年市效能建设先进单位称号的基础上,今年以来,继续狠抓效能建设工作不放松,加大明查暗访力度,今年共组织对市局机关、县市区局机关和工商所明查暗访__次,发督查通报__期,对违反效能建设影响较大的_人给予了行政警告处分。二是推行“三大举措”,加强内部管理。实施机关精简,解决人浮于事问题;实施轮岗交流,解决激情不高问题;狠抓厉行节约,降低办公成本。经验做法被省局和国家总局网站及时转载。三是为防止乘机搭车收费行为的发生、切实做到依法行政,市局于年初下发了《关于不准借企业年检验照之机搭车收费的通知》,严禁各单位在年检中有搭车收费和“三乱”等违纪行为。四是主动接受社会监督,增强透明度。各单位都在公示办事程序、标准、条件的基础上,将工作人员的姓名、照片、职责等向社会予以公示,所有人员挂牌上岗,主动接受社会监督,增强办事的透明度,提高工作效率。五是严格落实行风监督员制度,采取召开行风监督员座谈会和书面征求意见的形式,认真听取人大、政协、纪委及各行业义务监督员的意见建议。六是实行责任追究原则。今年以来,市局紧紧围绕教育整顿重点,着力解决组织纪律涣散、工作责任心不强等问题,共实行责任追究__人,其中行政警告处分_人,诫勉谈话_人。
五、认真开展民主评议基层工商所活动。
××市工商局自____年_月下旬在全市工商系统开展民主评议基层工商所活动以来,按照省纠风办和省工商局的统一部署和要求,做到有计划、有安排、有步骤,全面认真组织实施民主评议基层工商所活动,取得了显著的成效。1234
一是成立了领导小组及办事机构。市局成立了由党组书记、局长××任组长,副局长××、××、××任副组长的××市工商局民主评议基层工商所活动领导小组。领导小组下设活动办,负责日常工作。各县市区局也相应成立领导和办事机构,保障活动的顺利实施。
二是制定了××市《关于开展民主评议基层工商所活动的实施意见》,明确了活动内容、目标、方法和步骤。
三是宣传发动,营造氛围,及时召开动员大会,使广大干部、职工,特别是各级领导充分认识评议工作的重要性和必要性,自觉认真投入到评议工作中去。
四是深入查找问题。各工商所对照评议内容,通过走访、发放调查问卷、召开征求意见会等方式,虚心、真诚地向地方党委、政府、各投诉受理机构以及辖区的人大代表、政协委员、企业、个体工商户、政行风监督员等征求意见、建议。全市各工商所共走访各类人员近____人,向监管服务对象发放征求意见函____余份,共收集到意见和建议约__条。各县市区局和工商所对收集的意见、建议都及时进行了梳理,研究制定具有较强操作性的整改措施。
六、认真查找群众来访信件,确保系统稳定
人民群众来信来访是党和政府了解民意,密切党群关系的重要通道和桥梁,处理的好与坏,直接关系到社会稳定和党和政府的形象。因此,全市各级工商部门非常重视群众来信来访,一是建立_举报受理制度,各单位的“一把手”都能亲自阅处群众来信,将_工作列入议事日程,常抓不懈。二是建立科学规范的处理_举报程序。做到了_举报收集、登记、送阅、审批、转办、催办、初查、审核结案、_回复、立卷归档等各个环节都有专人负责,促进_举报工作的规范化、程序化。三是落实了_工作管理制度,强化了_责任。今年以来,市本级共办理群众来信(含省局和市纪委、市_局转办)__件,市局收到举报电话__次,接待群众来访_人次,所反映的问题全部查结,并得到妥善处理、做到件件有着落,事事有回音。在处理人民来信时,坚持做到实事求是,依法处理。
1234今年以来,××市工商局纪检监察工作在省局纪检监察和××市纪委的统一要求下,紧紧围绕市局中心工作,狠抓纪检监察工作任务目标管理,与时俱进,求真务实,在落实上下功夫,取得了一些成绩。
一、认真落实党风廉政建设责任制,反腐倡廉领导体制和工作机制进一步巩固深化
局党组高度重视党风廉政建设,把反腐倡廉放到十分重要的位置,做到了年初有部署、年中有检查、年度有考核。
一是年初及时召开全市工商系统党风廉政工作会议,认真传达贯彻中纪委三次全会,省纪委八届四次全会和省工商局党风廉政工作会议精神,对全系统____年反腐倡廉工作进行安排部署。同时,市局党组书记,局长××与各县市工商局“一把手”签订了责任状,把反腐倡廉工作任务落实到各级责任主体,使党风廉政建设工作的责任更明确,落实起来更有力度。
二是局党组按照“一把手负总责、班子成员分工负责”的原则,明确工作任务,认真履行“一岗双责”,坚持把党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,并定期通过党组会、党组扩大会和局长办公会等方式.认真听取党风廉政建设责任制工作汇报,研究解决存在的问题。
三是印发了《××市工商局____年反腐倡廉主要工作任务分工》,将今年的反腐倡廉工作任务细化成八大项__小项,分解落实到每位领导的头上和每一个职能岗位上,并提出了落实的具体措施。各县市区工商局都按照市局的要求,都将党风廉政建设建设目标任务分解落实到人头,有的还结合自己的实际,制定了党风廉政建设的配套制度,从而明确责任追究的程序,加大了责任追究工作的力度。
四是制定了____年全市工商系统党风廉政建设和纠风工作要点。为认真落实各级纪检监察的有关精神,加大从源头上预防和治理腐败力度,确实为优化经济发展环境保驾护航,年初,市局制定了《____年全市工商系统党风廉政建设和反腐败工作要点》。工作要点紧紧围绕领导干部作风建设、加强党风廉政教育、强化领导干部廉洁自律、建立健全监督制约机制、严格落实党风廉政建设责任制等_个方面的重点,提出具体贯彻落实的意见和建议,并将这些要点纳入年终目标任务考核,为从源头上预防腐败提供了依据和标准。
五是加强党风廉政建设责任制工作的检查。各单位都能按照落实党风廉政建设责任制和反腐败工作德要求,每年开展两次检查。每年年底,结合领导干部年度考核,局党组都要召开专题会议,听取了各县市局、区分局落实党风廉政建设责任制情况汇报,对各单位落实党风廉政建设责任制情况特别是惩防体系建设工作的落实情况进行全面考核。全市各级工商机关本着“自查为主,注重平时,突出重点,督促落实”的原则,强化对贯彻落实责任制工作情况的监督考核,严格实施责任追究。
二、认真开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动。
根据市纪委、市委组织部、市委宣传部和市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的统一部署和要求,我局于_月中旬开始至_月中旬开展了为期两个月的“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动,圆满完成了活动规定的内容。一是市局及时成立了主题教育活动领导小组,制定了《××市工商局关于开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育的实施方案》。二是把握主题教育活动主要内容,突出工作重点,狠抓了党组中心组学习;主要领导上党课;开展一次警示教育;召开一次民主生活会。三是通过分层次召开座谈会、发放征求意见函、设置意见箱、公布热线电话等形式广泛征求意见,联系实际,深入开展查摆谈心,认真剖析存在问题,多渠道收集意见,市局党组共征求到__条意见和建议,归纳整理后向机关全体人员进行了及时的反馈。通过开展主题教育活动,使各级领导干部和广大党员,增强了宗旨观念,提高了实践能力,强化了责任意识,增强了纪律观念。
三、扎实推进惩治和预防腐败体系建设,党风廉政建设和反腐败各项工作不断深化。
按照市局《贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系____—____年工作规划〉的实施办法》,将____年反腐倡廉各项工作任务分解到了各部门,全市各级工商机关坚持以惩防体系建设统揽反腐倡廉工作全局,把教育、制度、监督并重的方针贯彻到反腐倡廉的各项工作之中,并健全了监督机制,定期督促各项工作的落实,目前,各科室按照各自的任务分工,已全面完成了惩防体系建设____年底前的工作任务,党风廉政建设和反腐败各项工作不断得到深化。
_、深化反腐倡廉教育,党员干部廉洁从政行为进一步规范。
一是以深入开展学习实践科学发展观活动教育为契机,深入开展理想信念教育和廉洁从政教育。认真组织开展深入学习时间科学发展观活动,教育和引导领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观,牢固树立正确的权利观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。党员群众集中学习_次达__学时,撰写心得体会_篇,每篇心得不少于____字,个人学习笔记_万多字,组织理论考试_次,做到学习入脑入心。
二是以开展“队伍教育整顿活动”为载体,教育和引导广大党员干部学习贯彻《党章》、法律法规和各项规章制度,自觉遵守党的纪律,增强组织纪律性,增强责任意识、大局意识和服务意识,切实解决各级班子、全体干部职工在思想、组织、作风以及业务工作方面存在的突出问题。
三是以正反两方面典型为素材,深入开展示范教育和警示教育。_月__日、_月__日两次组织大家观看了中纪委摄制的《重托》、《永不调零的巴山红叶》等电视专题片,并组织副科级以上干部到××市反腐倡廉警示教育基地——××市清流监狱接受警示教育,进一步提高反腐倡廉教育效果,切实做到警钟长鸣。 12
四是以加强权力观教育和法律法规教育为重点,邀请了市纪委领导作《认清形势明确任务提升自我》专题讲座,促进大家依法履行职责和遵守职业道德。
大力开展廉政文化建设。去年省局在××市工商局召开廉政文化现场会以后,各单位都按照市局的统一要求并结合本单位实际,采取了多项措施开展工作,如制定方案、专题教育、征集廉政格言警句、电话铃声提醒提示、在电脑上设置网页、在公示栏内公示廉政文化内容等。来安和凤阳县工商局学习天长市局将廉政格言上墙等这些不具一格地开展廉政文化建设,丰富了廉政文化建设内容,促进了廉政文建设。
落实基层行政执法人员向监管服务对象述职述廉工作。为了抓好这项工作,市局和各县市区局都成立了由党组书记局长任组长,其他党组成员任副组长的“工商系统行政执法人员向监管服务对象述职述廉工作领导小组”,并指定专人负责。各县市局按市局的统一要求,认真研究、精心组织实施,都按规定的时间,完成了基层行政执法人员向监管服务对象述职述廉工作。
建立了廉政风险点防范管理制度。今年以来,我局针对工作中容易发生问题、存在廉政风险的薄弱环节,全面推行风险点防范管理,及时印发了《××市工商局开展廉政风险点防范管理的实施方案》,各科室立足自身职责,围绕工作岗位、工作环节,认真排查廉政风险环节,并针对所查找出的风险点,制定防范措施,确立_个方面、__个重点防范的廉政风险点,进一步从思想教育、规范管理、制度落实、监督到位等方面加强防范工作,增强干部职工廉洁从政意识
加大对工商所长监察审计力度。对工商所长实行年度监察责任审计,是进一步完善内部监督制约机制,规范工商所长工作业绩和廉洁自律情况考核,强化事后监督的重要步骤,因此,我局十分重视此项工作,要求各单位必须在_月__日以前完成对工商所长的监察审计,审计的重点是执行政治纪律,廉洁自律,财务管理,工作实绩,队伍建设等五个方面,全市各级工商机关都把此项工作当做是加强基层工商所班子建设和队伍建设的重要工作,抓住不放。经对全市工商系统__位工商所长年度监察审计,没有发现有重大违纪违规行为的发生。
加强监督检查。为了确保国家总局“六项禁令”等制度规定的贯彻执行,多次组织暗访组,明查暗访各县市局、区分局、工商所,对发现的问题及时予以查处,认真纠正有法不依、执法不严甚至失职渎职等行为。同时市局还多次组织督察组,对食品安全监管、虚假违法广告专项整治等重点工作,开展执法督查,督促各级各部门转变职能作风、严格依法行政、服务经济社会发展。各县市局、区分局也普遍采取执法监察、效能监察等形式加强督查,有力地促进了各项工作的落实。
加大违纪案件的查处力度。市局党组坚持把查办案件作为反腐倡廉的重要工作来抓,认真落实_举报责任制,对群众反映的问题,市局都非常重视,组织人员进行调查处理,做到“件件有回音,事事有结果”,处结率达到了___。凡是立案调查的案件,都由主要领导亲自组织处理,保证案件查处的力度和质量。____年,全系统共查处违纪案件__起,处理__人,其中行政警告__人,记大过_人,撤职_人。
四、狠抓机关效能建设和政行风建设,力促各项工作落实到位
一是狠抓制度建设,大力推行一日工作秩序化。市局在连续获得__、__年市效能建设先进单位称号的基础上,今年以来,继续狠抓效能建设工作不放松,加大明查暗访力度,今年共组织对市局机关、县市区局机关和工商所明查暗访__次,发督查通报__期,对违反效能建设影响较大的_人给予了行政警告处分。二是推行“三大举措”,加强内部管理。实施机关精简,解决人浮于事问题;实施轮岗交流,解决激情不高问题;狠抓厉行节约,降低办公成本。经验做法被省局和国家总局网站及时转载。三是为防止乘机搭车收费行为的发生、切实做到依法行政,市局于年初下发了《关于不准借企业年检验照之机搭车收费的通知》,严禁各单位在年检中有搭车收费和“三乱”等违纪行为。四是主动接受社会监督,增强透明度。各单位都在公示办事程序、标准、条件的基础上,将工作人员的姓名、照片、职责等向社会予以公示,所有人员挂牌上岗,主动接受社会监督,增强办事的透明度,提高工作效率。五是严格落实行风监督员制度,采取召开行风监督员座谈会和书面征求意见的形式,认真听取人大、政协、纪委及各行业义务监督员的意见建议。六是实行责任追究原则。今年以来,市局紧紧围绕教育整顿重点,着力解决组织纪律涣散、工作责任心不强等问题,共实行责任追究__人,其中行政警告处分_人,诫勉谈话_人。
五、认真开展民主评议基层工商所活动。
××市工商局自____年_月下旬在全市工商系统开展民主评议基层工商所活动以来,按照省纠风办和省工商局的统一部署和要求,做到有计划、有安排、有步骤,全面认真组织实施民主评议基层工商所活动,取得了显著的成效。
一是成立了领导小组及办事机构。市局成立了由党组书记、局长××任组长,副局长××、××、××任副组长的××市工商局民主评议基层工商所活动领导小组。领导小组下设活动办,负责日常工作。各县市区局也相应成立领导和办事机构,保障活动的顺利实施。
二是制定了××市《关于开展民主评议基层工商所活动的实施意见》,明确了活动内容、目标、方法和步骤。
三是宣传发动,营造氛围,及时召开动员大会,使广大干部、职工,特别是各级领导充分认识评议工作的重要性和必要性,自觉认真投入到评议工作中去。
四是深入查找问题。各工商所对照评议内容,通过走访、发放调查问卷、召开征求意见会等方式,虚心、真诚地向地方党委、政府、各投诉受理机构以及辖区的人大代表、政协委员、企业、个体工商户、政行风监督员等征求意见、建议。全市各工商所共走访各类人员近____人,向监管服务对象发放征求意见函____余份,共收集到意见和建议约__条。各县市区局和工商所对收集的意见、建议都及时进行了梳理,研究制定具有较强操作性的整改措施。
六、认真查找群众来访信件,确保系统稳定
人民群众来信来访是党和政府了解民意,密切党群关系的重要通道和桥梁,处理的好与坏,直接关系到社会稳定和党和政府的形象。因此,全市各级工商部门非常重视群众来信来访,一是建立_举报受理制度,各单位的“一把手”都能亲自阅处群众来信,将_工作列入议事日程,常抓不懈。二是建立科学规范的处理_举报程序。做到了_举报收集、登记、送阅、审批、转办、催办、初查、审核结案、_回复、立卷归档等各个环节都有专人负责,促进_举报工作的规范化、程序化。三是落实了_工作管理制度,强化了_责任。今年以来,市本级共办理群众来信(含省局和市纪委、市_局转办)__件,市局收到举报电话__次,接待群众来访_人次,所反映的问题全部查结,并得到妥善处理、做到件件有着落,事事有回音。在处理人民来信时,坚持做到实事求是,依法处理。
12××市工商局纪检监察工作在省局纪检监察和××市纪委的统一要求下,紧紧围绕市局中心工作,狠抓纪检监察工作任务目标管理,与时俱进,求真务实,在落实上下功夫,取得了一些成绩。
一、认真落实党风廉政建设责任制,反腐倡廉领导体制和工作机制进一步巩固深化
局党组高度重视党风廉政建设,把反腐倡廉放到十分重要的位置,做到了年初有部署、年中有检查、年度有考核。
一是年初及时召开全市工商系统党风廉政工作会议,认真传达贯彻中纪委三次全会,省纪委八届四次全会和省工商局党风廉政工作会议精神,对全系统____年反腐倡廉工作进行安排部署。同时,市局党组书记,局长××与各县市工商局“一把手”签订了责任状,把反腐倡廉工作任务落实到各级责任主体,使党风廉政建设工作的责任更明确,落实起来更有力度。
二是局党组按照“一把手负总责、班子成员分工负责”的原则,明确工作任务,认真履行“一岗双责”,坚持把党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,并定期通过党组会、党组扩大会和局长办公会等方式.认真听取党风廉政建设责任制工作汇报,研究解决存在的问题。
三是印发了《××市工商局____年反腐倡廉主要工作任务分工》,将今年的反腐倡廉工作任务细化成八大项__小项,分解落实到每位领导的头上和每一个职能岗位上,并提出了落实的具体措施。各县市区工商局都按照市局的要求,都将党风廉政建设建设目标任务分解落实到人头,有的还结合自己的实际,制定了党风廉政建设的配套制度,从而明确责任追究的程序,加大了责任追究工作的力度。
四是制定了____年全市工商系统党风廉政建设和纠风工作要点。为认真落实各级纪检监察的有关精神,加大从源头上预防和治理腐败力度,确实为优化经济发展环境保驾护航,年初,市局制定了《____年全市工商系统党风廉政建设和反腐败工作要点》。工作要点紧紧围绕领导干部作风建设、加强党风廉政教育、强化领导干部廉洁自律、建立健全监督制约机制、严格落实党风廉政建设责任制等_个方面的重点,提出具体贯彻落实的意见和建议,并将这些要点纳入年终目标任务考核,为从源头上预防腐败提供了依据和标准。
五是加强党风廉政建设责任制工作的检查。各单位都能按照落实党风廉政建设责任制和反腐败工作德要求,每年开展两次检查。每年年底,结合领导干部年度考核,局党组都要召开专题会议,听取了各县市局、区分局落实党风廉政建设责任制情况汇报,对各单位落实党风廉政建设责任制情况特别是惩防体系建设工作的落实情况进行全面考核。全市各级工商机关本着“自查为主,注重平时,突出重点,督促落实”的原则,强化对贯彻落实责任制工作情况的监督考核,严格实施责任追究。
二、认真开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动。
根据市纪委、市委组织部、市委宣传部和市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的统一部署和要求,我局于_月中旬开始至_月中旬开展了为期两个月的“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动,圆满完成了活动规定的内容。一是市局及时成立了主题教育活动领导小组,制定了《××市工商局关于开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育的实施方案》。二是把握主题教育活动主要内容,突出工作重点,狠抓了党组中心组学习;主要领导上党课;开展一次警示教育;召开一次民主生活会。三是通过分层次召开座谈会、发放征求意见函、设置意见箱、公布热线电话等形式广泛征求意见,联系实际,深入开展查摆谈心,认真剖析存在问题,多渠道收集意见,市局党组共征求到__条意见和建议,归纳整理后向机关全体人员进行了及时的反馈。通过开展主题教育活动,使各级领导干部和广大党员,增强了宗旨观念,提高了实践能力,强化了责任意识,增强了纪律观念。234
今年以来,××市工商局纪检监察工作在省局纪检监察和××市纪委的统一要求下,紧紧围绕市局中心工作,狠抓纪检监察工作任务目标管理,与时俱进,求真务实,在落实上下功夫,取得了一些成绩。
一、认真落实党风廉政建设责任制,反腐倡廉领导体制和工作机制进一步巩固深化
局党组高度重视党风廉政建设,把反腐倡廉放到十分重要的位置,做到了年初有部署、年中有检查、年度有考核。
一是年初及时召开全市工商系统党风廉政工作会议,认真传达贯彻中纪委三次全会,省纪委八届四次全会和省工商局党风廉政工作会议精神,对全系统____年反腐倡廉工作进行安排部署。同时,市局党组书记,局长××与各县市工商局“一把手”签订了责任状,把反腐倡廉工作任务落实到各级责任主体,使党风廉政建设工作的责任更明确,落实起来更有力度。
二是局党组按照“一把手负总责、班子成员分工负责”的原则,明确工作任务,认真履行“一岗双责”,坚持把党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,并定期通过党组会、党组扩大会和局长办公会等方式.认真听取党风廉政建设责任制工作汇报,研究解决存在的问题。
三是印发了《××市工商局____年反腐倡廉主要工作任务分工》,将今年的反腐倡廉工作任务细化成八大项__小项,分解落实到每位领导的头上和每一个职能岗位上,并提出了落实的具体措施。各县市区工商局都按照市局的要求,都将党风廉政建设建设目标任务分解落实到人头,有的还结合自己的实际,制定了党风廉政建设的配套制度,从而明确责任追究的程序,加大了责任追究工作的力度。
四是制定了____年全市工商系统党风廉政建设和纠风工作要点。为认真落实各级纪检监察的有关精神,加大从源头上预防和治理腐败力度,确实为优化经济发展环境保驾护航,年初,市局制定了《____年全市工商系统党风廉政建设和反腐败工作要点》。工作要点紧紧围绕领导干部作风建设、加强党风廉政教育、强化领导干部廉洁自律、建立健全监督制约机制、严格落实党风廉政建设责任制等_个方面的重点,提出具体贯彻落实的意见和建议,并将这些要点纳入年终目标任务考核,为从源头上预防腐败提供了依据和标准。
五是加强党风廉政建设责任制工作的检查。各单位都能按照落实党风廉政建设责任制和反腐败工作德要求,每年开展两次检查。每年年底,结合领导干部年度考核,局党组都要召开专题会议,听取了各县市局、区分局落实党风廉政建设责任制情况汇报,对各单位落实党风廉政建设责任制情况特别是惩防体系建设工作的落实情况进行全面考核。全市各级工商机关本着“自查为主,注重平时,突出重点,督促落实”的原则,强化对贯彻落实责任制工作情况的监督考核,严格实施责任追究。
二、认真开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动。
根据市纪委、市委组织部、市委宣传部和市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的统一部署和要求,我局于_月中旬开始至_月中旬开展了为期两个月的“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动,圆满完成了活动规定的内容。一是市局及时成立了主题教育活动领导小组,制定了《××市工商局关于开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育的实施方案》。二是把握主题教育活动主要内容,突出工作重点,狠抓了党组中心组学习;主要领导上党课;开展一次警示教育;召开一次民主生活会。三是通过分层次召开座谈会、发放征求意见函、设置意见箱、公布热线电话等形式广泛征求意见,联系实际,深入开展查摆谈心,认真剖析存在问题,多渠道收集意见,市局党组共征求到__条意见和建议,归纳整理后向机关全体人员进行了及时的反馈。通过开展主题教育活动,使各级领导干部和广大党员,增强了宗旨观念,提高了实践能力,强化了责任意识,增强了纪律观念。1234
三、扎实推进惩治和预防腐败体系建设,党风廉政建设和反腐败各项工作不断深化。
按照市局《贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系____—____年工作规划〉的实施办法》,将____年反腐倡廉各项工作任务分解到了各部门,全市各级工商机关坚持以惩防体系建设统揽反腐倡廉工作全局,把教育、制度、监督并重的方针贯彻到反腐倡廉的各项工作之中,并健全了监督机制,定期督促各项工作的落实,目前,各科室按照各自的任务分工,已全面完成了惩防体系建设____年底前的工作任务,党风廉政建设和反腐败各项工作不断得到深化。
_、深化反腐倡廉教育,党员干部廉洁从政行为进一步规范。
一是以深入开展学习实践科学发展观活动教育为契机,深入开展理想信念教育和廉洁从政教育。认真组织开展深入学习时间科学发展观活动,教育和引导领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观,牢固树立正确的权利观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。党员群众集中学习_次达__学时,撰写心得体会_篇,每篇心得不少于____字,个人学习笔记_万多字,组织理论考试_次,做到学习入脑入心。
二是以开展“队伍教育整顿活动”为载体,教育和引导广大党员干部学习贯彻《党章》、法律法规和各项规章制度,自觉遵守党的纪律,增强组织纪律性,增强责任意识、大局意识和服务意识,切实解决各级班子、全体干部职工在思想、组织、作风以及业务工作方面存在的突出问题。
三是以正反两方面典型为素材,深入开展示范教育和警示教育。_月__日、_月__日两次组织大家观看了中纪委摄制的《重托》、《永不调零的巴山红叶》等电视专题片,并组织副科级以上干部到××市反腐倡廉警示教育基地——××市清流监狱接受警示教育,进一步提高反腐倡廉教育效果,切实做到警钟长鸣。
四是以加强权力观教育和法律法规教育为重点,邀请了市纪委领导作《认清形势明确任务
提升自我》专题讲座,促进大家依法履行职责和遵守职业道德。
_、大力开展廉政文化建设。去年省局在××市工商局召开廉政文化现场会以后,各单位都按照市局的统一要求并结合本单位实际,采取了多项措施开展工作,如制定方案、专题教育、征集廉政格言警句、电话铃声提醒提示、在电脑上设置网页、在公示栏内公示廉政文化内容等。来安和凤阳县工商局学习天长市局将廉政格言上墙等这些不具一格地开展廉政文化建设,丰富了廉政文化建设内容,促进了廉政文建设。
_、落实基层行政执法人员向监管服务对象述职述廉工作。为了抓好这项工作,市局和各县市区局都成立了由党组书记局长任组长,其他党组成员任副组长的“工商系统行政执法人员向监管服务对象述职述廉工作领导小组”,并指定专人负责。各县市局按市局的统一要求,认真研究、精心组织实施,都按规定的时间,完成了基层行政执法人员向监管服务对象述职述廉工作。
_、建立了廉政风险点防范管理制度。今年以来,我局针对工作中容易发生问题、存在廉政风险的薄弱环节,全面推行风险点防范管理,及时印发了《××市工商局开展廉政风险点防范管理的实施方案》,各科室立足自身职责,围绕工作岗位、工作环节,认真排查廉政风险环节,并针对所查找出的风险点,制定防范措施,确立_个方面、__个重点防范的廉政风险点,1234
进一步从思想教育、规范管理、制度落实、监督到位等方面加强防范工作,增强干部职工廉洁从政意识
_、加大对工商所长监察审计力度。对工商所长实行年度监察责任审计,是进一步完善内部监督制约机制,规范工商所长工作业绩和廉洁自律情况考核,强化事后监督的重要步骤,因此,我局十分重视此项工作,要求各单位必须在_月__日以前完成对工商所长的监察审计,审计的重点是执行政治纪律,廉洁自律,财务管理,工作实绩,队伍建设等五个方面,全市各级工商机关都把此项工作当做是加强基层工商所班子建设和队伍建设的重要工作,抓住不放。经对全市工商系统__位工商所长年度监察审计,没有发现有重大违纪违规行为的发生。
_、加强监督检查。为了确保国家总局“六项禁令”等制度规定的贯彻执行,多次组织暗访组,明查暗访各县市局、区分局、工商所,对发现的问题及时予以查处,认真纠正有法不依、执法不严甚至失职渎职等行为。同时市局还多次组织督察组,对食品安全监管、虚假违法广告专项整治等重点工作,开展执法督查,督促各级各部门转变职能作风、严格依法行政、服务经济社会发展。各县市局、区分局也普遍采取执法监察、效能监察等形式加强督查,有力地促进了各项工作的落实。
_、加大违纪案件的查处力度。市局党组坚持把查办案件作为反腐倡廉的重要工作来抓,认真落实_举报责任制,对群众反映的问题,市局都非常重视,组织人员进行调查处理,做到“件件有回音,事事有结果”,处结率达到了___。凡是立案调查的案件,都由主要领导亲自组织处理,保证案件查处的力度和质量。____年,全系统共查处违纪案件__起,处理__人,其中行政警告__人,记大过_人,撤职_人。
四、狠抓机关效能建设和政行风建设,力促各项工作落实到位
一是狠抓制度建设,大力推行一日工作秩序化。市局在连续获得__、__年市效能建设先进单位称号的基础上,今年以来,继续狠抓效能建设工作不放松,加大明查暗访力度,今年共组织对市局机关、县市区局机关和工商所明查暗访__次,发督查通报__期,对违反效能建设影响较大的_人给予了行政警告处分。二是推行“三大举措”,加强内部管理。实施机关精简,解决人浮于事问题;实施轮岗交流,解决激情不高问题;狠抓厉行节约,降低办公成本。经验做法被省局和国家总局网站及时转载。三是为防止乘机搭车收费行为的发生、切实做到依法行政,市局于年初下发了《关于不准借企业年检验照之机搭车收费的通知》,严禁各单位在年检中有搭车收费和“三乱”等违纪行为。四是主动接受社会监督,增强透明度。各单位都在公示办事程序、标准、条件的基础上,将工作人员的姓名、照片、职责等向社会予以公示,所有人员挂牌上岗,主动接受社会监督,增强办事的透明度,提高工作效率。五是严格落实行风监督员制度,采取召开行风监督员座谈会和书面征求意见的形式,认真听取人大、政协、纪委及各行业义务监督员的意见建议。六是实行责任追究原则。今年以来,市局紧紧围绕教育整顿重点,着力解决组织纪律涣散、工作责任心不强等问题,共实行责任追究__人,其中行政警告处分_人,诫勉谈话_人。1234
五、认真开展民主评议基层工商所活动。
××市工商局自____年_月下旬在全市工商系统开展民主评议基层工商所活动以来,按照省纠风办和省工商局的统一部署和要求,做到有计划、有安排、有步骤,全面认真组织实施民主评议基层工商所活动,取得了显著的成效。
一是成立了领导小组及办事机构。市局成立了由党组书记、局长××任组长,副局长××、××、××任副组长的××市工商局民主评议基层工商所活动领导小组。领导小组下设活动办,负责日常工作。各县市区局也相应成立领导和办事机构,保障活动的顺利实施。
二是制定了××市《关于开展民主评议基层工商所活动的实施意见》,明确了活动内容、目标、方法和步骤。
三是宣传发动,营造氛围,及时召开动员大会,使广大干部、职工,特别是各级领导充分认识评议工作的重要性和必要性,自觉认真投入到评议工作中去。
四是深入查找问题。各工商所对照评议内容,通过走访、发放调查问卷、召开征求意见会等方式,虚心、真诚地向地方党委、政府、各投诉受理机构以及辖区的人大代表、政协委员、企业、个体工商户、政行风监督员等征求意见、建议。全市各工商所共走访各类人员近____人,向监管服务对象发放征求意见函____余份,共收集到意见和建议约__条。各县市区局和工商所对收集的意见、建议都及时进行了梳理,研究制定具有较强操作性的整改措施。
六、认真查找群众来访信件,确保系统稳定
人民群众来信来访是党和政府了解民意,密切党群关系的重要通道和桥梁,处理的好与坏,直接关系到社会稳定和党和政府的形象。因此,全市各级工商部门非常重视群众来信来访,一是建立_举报受理制度,各单位的“一把手”都能亲自阅处群众来信,将_工作列入议事日程,常抓不懈。二是建立科学规范的处理_举报程序。做到了_举报收集、登记、送阅、审批、转办、催办、初查、审核结案、_回复、立卷归档等各个环节都有专人负责,促进_举报工作的规范化、程序化。三是落实了_工作管理制度,强化了_责任。今年以来,市本级共办理群众来信(含省局和市纪委、市_局转办)__件,市局收到举报电话__次,接待群众来访_人次,所反映的问题全部查结,并得到妥善处理、做到件件有着落,事事有回音。在处理人民来信时,坚持做到实事求是,依法处理。
1234今年,在省、市工商局和县委、县政府的坚强领导下,全局上下团结一心,稳中求进,进中求好,好中求快,不断创新工作思路,巩固完善工作机制,切实改进工作作风,努力提高工作绩效,较好地完成了今年各项目标任务。
一、市场准入坚持管理与服务并重,着力优化发展环境
1、围绕企业年检,做好登记管理。积极支持企业发展,截至今年底,全县共新登记注册企业法人85户,其中有限责任公司5户,注册资本1100万元,非公司法人2户,注册资本2127万元,非公司营业单位8户,有限责任公司分公司71户。办理企业变更登记76户。圆满完成企业年检,全县应检各类企业1413户,实检1347户,年检合格企业1238户,年检中注销企业32户,年检率为96%,合格率为92%。
2、发展个私经济,提供优质服务。截至6月初,全县新发展私营企业21户,从业人员425人,注册资金1544万元,新发展个体工商户405户,从业人员954人,注册资金324万元。认真做好私企年检和个体工商户验照贴花工作,全县应检私企90户,实检90户,年检合格88户,年检率达100%,年检合格率达98%。个体工商户应验照贴花5803户,贴花验照5686户,贴花验照率达98%。
3、充分发挥职能,服务地方经济。立足工商行政管理职能,采取行之有效的措施,“急事急办、特事特办、马上就办”,为招商引资工作营造良好的环境。一是优化政策环境,从改革登记注册制度入手,对招商引资项目在经营领域、经营范围、字号名称、注册资本、前置审批等方面进一步放宽条件,对不涉及人民生命财产安全的前置,在一时难以办理到位情况下转为后置,对条件暂不具备而又急需开展筹建活动的投资企业,先核发预备期营业执照,实行先登记后规范,宽准入严规范。二是优化服务环境,局所两级普遍设立了登记注册室,在接待咨询、登记注册、受理投诉方面全部实现一厅式办公、一站式服务,先后推出了“首问负责制”、“当日工作法”、“局(所)长接待日”制度,公开办事程序,把办照办事步骤印成“明白纸”,让投资者一看就懂,力争做到“一次讲清、一趟办成”。三是优化执法环境,对外来投资企业和个体工商户经营中出现的不规范行为本着以教育为主,教育与处罚相结合的原则,推行市场预警制,发现违章违法经营行为苗头及时给予警示,突出政策引导和法规教育,把违法违章行为消灭在萌芽状态,使外来投资企业在宽松的执法环境中不断发展、不断规范。在营造良好环境的同时,服务不忘监管,为党委政府做好招商引资工作的参谋,对外来投资主体进行严格审查,杜绝虚假投资和商业欺诈行为发生。
二、市场监管突出巡查与办案齐抓,全力整顿市场秩序
1、加强市场巡查,规范市场秩序。适时开展了一系列市场专项检查,整顿和规范市场经济秩序。“两节”市场打假保节日,全局共出动执法人员540人次,对全县22个市场和2100多户经营主体进行了全面检查,共捣毁制假窝点6处,查处案件65起,案值19.7万元,查处假冒伪劣商品9大类26个品种,总价值35.42万元,为消费者挽回经济损失1.75万元。春季农资市场打假保春耕,共检查种子经营户78户,化肥经营户174户,检查种子数量11800公斤,化肥1905500公斤,查处劣质化肥XX公斤,立案查处6起。
2、强化合同监管,倡导诚信经营。今年,鉴证各类合同1465份,其中绿色农产品合同1000份,鉴证金额3560.4万元。办理动产抵押物登记18件,抵押物价值1840万元,被担保主债权2017.6万元。查处合同案件8件,其中一般程序案件2件。培育发展重合同守信用企业28家,其中省级3家,市级7家,县级18家。举办《合同法》培训30期,培训人员达1000人。
3、管好商标广告,打击违法行为。大力发展注册商标,截至今年底,共申请注册商标7件,续展2件,超额完成市局下达的全年商标注册任务。开展商标印制检查,对证明商标“六安瓜片”和著名商标“翠眉”进行专项保护,立案查处商标案件2件,查扣侵权商标包装物480套。检查广告经营资格,对符合条件的6家广告经营单位准予年检,注销了1家不符合条件的广告公司。强化广告监测监控,特别在防“非典”的特殊时期,加强广告发布监测监控力度,确保了各类广告内容的真实性和严肃性。开展广告专项整治,上半年开展3次广告专项整治行动,共抽调执法人员150人次,收缴违法广告110条(块),立案查处广告案件4起,罚没款0.3万元。
4、指导基层办案,开展普法教育。今年全系统共立案涉嫌违法案件65件,核审案件44件,查结案件40件,处罚金额321928.75元。案件初审核审率为100%。加强对基层工商所执法办案工作指导,针对执法办案存在的主要问题,精心编写了《工商行政管理机关行政处罚操作规程实用手册》,供执法人员在实际办案中操作使用。实行案件核审与办案帮扶相结合,分批组织了6个工商所的执法人员到局法制股和经检分局跟班学习,通过理论和实践两方面的学习,提高基层执法人员的办案水平和业务技能。积极探索新的普法宣传模式,今年,与县邮政局联合举办了第一届工商行政管理法律知识有奖竞赛,发行有奖明信片和问卷6万套,回收答题卡5.4万张,引起了社会各界的关注和积极参加,收到了良好的普法效果。
三、重点工作实现防非与任务双赢,合力确保目标完成 12
四月份,突如其来的“非典”疫情严重影响了正常的工作部署,面对严峻的形势,县局高度重视,系统内做好预防,市场上加强监管,一手抓非典防治,一手抓任务完成,努力把“非典”带来的损失降低到最低限度。
非典防治不轻视。全系统自上而下成立了防治领导组织,制定了防治工作预案和防非岗位责任制,县局翻印了非典防治资料,组织专题学习,切实增强干部职工的自我保健意识。对办公场所和各类市场进行整体消毒,全局共投入9万元用于有形市场预防“非典”消毒和购买中药制剂、口罩、手套和消毒工具。
市场监管不放松。认真履行职能,加强监督管理。严厉查处利用“非典”名义从事违法经营活动,加强药品及相关商品市场的监督检查,凡属超范围经营或无证无照经营“非典”防治药品和相关商品的,依照《无照经营查处取缔办法》及有关法律法规严肃查处,对有关预防“非典”商品广告依照《广告法》及相关法律法规加强监督检查。防非期间,共出动执法人员279人次,车辆50台次,对全县376家经营主体进行专项检查,共查处制售伪劣防非商品、虚假广告、囤积居
奇、哄抬物价等违法案件14起,案值1.67万元。针对防非前期农贸市场部分与防治“非典”有关的蔬菜价格涨幅较高的状况,实行了重点蔬菜最高限价制度,对农贸市场重点蔬菜价格实行一天一采价,与物价部门共同制定最高限价,在电视上和农贸市场内进行一天一公示。同时加强市场巡查,对扰乱市场秩序,哄抬市场物价的行为进行严厉查处。确保了市场内价格平稳,杜绝了大规模的消费者抢购现象。
重点工作不间断。实行每月一调度的办法,月初总结上月工作,安排当月重点工作,对重点工作任务跟踪督查,确保工作顺利进行,全局性的重点工作均按质按量完成。三月份,在全县范围内认真组织开展了无照经营查处取缔专项执法行动,严厉查处了一批有一定社会影响的无照经营案件。全系统共出动执法人员369人(次),出动车辆145台次,查出无照经营374户,区别情况进行了相应的处理。对其中的30户进行立案查处,处罚金额1.97万元。五月,克服非典影响,认真做好经济户口建档工作,县局主要领导和分管领导亲自抓试点,总结经验后全面铺开,确立了“以所为主,县局指导,股室包片”的模式,统一标准,统一时间,截至6月上旬全局应建经济户口1015户,已建立825户,完成建档任务的81%。
任务完成不打折。面对非典带来的负面影响,县局积极应对,组织全系统开展了“面对困难,如何完成工作任务”的大讨论活动。系统上下积极想方设法,建言献策,开展了多种补救办法。全局上下狠抓增收节支,一方面应收尽收,把该收到收足收齐,一方面控制支出,从点滴抓起,从严控制一切不必要的开支,保工资,保运转,努力把非典带来的损失降到最低限度。
四、队伍建设注重改革与规范同步,努力争创人民满意
1、鼓励离岗外出锻炼,实现队伍裁臃减负。根据本系统实际情况,出台特别政策,实现减员增效,为机构改革做好准备。年初县局党组作出决定,允许在职职工外出创业锻炼和大龄非公务员提前离岗休息。对外出创业锻炼人员实行停薪留职,对提前离岗人员发给部分工资,减员减负。今年,全系统有4名同志主动申请离岗和外出锻炼。
2、全面铺开双向选择,改革深化人事制度。在认真总结近年来城区工商所、分局双向选择工作经验的基础上,今年加大了人事制度改革力度,对全县所有基层工商所和分局全面实施工作人员双向选择,以人事制度改革的深化来实现人员结构的优化,促进工商行政管理职能的全面到位。双向选择工作以党的十六大精神为指导,以《国家公务员暂行条例》为依据,坚持党管干部原则,坚持以岗定员、双向选择、任人惟贤、优化组合的原则,坚持公开、公平、公正的原则。在经过合理设置岗位,公布选择纪律,分片同时铺开等程序后,198名参选人员通过1至2次选岗全部走上了新的工作岗位。全面实施人事双向选择工作,给工商行政管理工作注入了生机和活力,带来了全新的气象。一是促进了人员交流,解决了城区工商所干部能进不能出的问题,通过双向选择,全系统共有31人交流了工作岗位,其中有4名同志从局机关和城区工商所到农村所工作。二是规范了干部任用,解决了职务终身制和能上不能下的问题。通过双向选择,14名同志不再担任工商所的领导职务,8名年轻、学历高、业务能力强的同志走上了工商所的正、副所长岗位。三是推动了各项工作,解决了人浮于事的问题。双向选择后,全系统干部职工紧迫感和压力感显著提高,“今天不努力工作,明天努力找工作”成为工商干部的共识。
3、建章立制严肃纪律,全面规范工作行为。对原有的工作纪律、工作制度进行修订完善,出台新的管理措施,用制度规范工作人员的行为。今年,县局先后出台了《行政不作为责任制度》、《首问责任制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《诫勉制度》、《案件说情登记制度》和《严肃双向选择纪律的通知》、《启用“工号牌”的通知》等一系列制度和办法,重申了《禁酒令》、《着装令》和杜绝公路“三乱”的规定,进一步严明工作纪律。开展了“着装、禁酒、工号牌”三项制度实施情况专项明查暗访和《案件说情登记制度》专项检查,队伍作风有了明显改进。
全面衡量今年工作,在取得长足进步的同时也存在着一些问题。主要集中在财力紧张,收入下降幅度较大;案件查处工作滞后,未能实现与时间同步;规范化建设和业务工作受条件制约开展不够全面等。这些问题有待于****年逐步解决。
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××年度,在市局和××管委的正确领导下,分局牢固树立发展是第一要务的观念,以优化环境、促进发展为根本目的,以“行风建设年”活动为主线,狠抓队伍建设,强化市场监管,提高服务水平,深入开展以整顿和规范市场经济秩序为中心的各项工作,取得了一定的成绩。sO100
××年度主要工作情况
(一)立足职能,积极主动,整顿和规范市场经济秩序工作不断深入开展
为进一步整顿和规范市场经济秩序,年初制定下发了《××年度旅游市场管理量化考核办法》,使全局工作人员在日常监管执法中,坚持高标准、严要求,从而较好地维护了景区市场秩序。
首先加强了对流通领域商品质量的监管。分局立足景区实际,严把商品质量关,实行了四项制度。一是实行商品上市准入制度。经营者购进商品后,要向所在工商所报告,由工商所进行检验,合格后方准许上柜销售,并登记归档;二是实行长效管理制度。把对商品质量的监管从销售环节扩展到了整个经营过程,增强了经营者的质量安全防范意识,从货源上得到有效控制。三是实行索证索票制度。要求经营者对购进的食品必须保证各种证件发票齐全,产地明确,质量符合标准。四是实行商品质量承诺制度。通过与经营业户签订《流通领域商品质量责任书》,加强了经营者的自律意识。四项制度的实施,有效控制了景区商品质量的流通。
其次是对尾随兜售行为实施积极治理。山城结合地带的尾随兜售现象,严重损害着泰山在人们心目中的美好形象,历来是监管工作的难点之一。我局受领任务后,及时调整执法力量,采取重点排查、突击检查、堵疏结合等有效措施。全局上下齐动,局领导、机关工作人员全部深入一线,轮流值班值勤,每日早6时至晚18时死盯死守,尤其是××工商所的同志们,表现更为突出。经过100余天的奋战,收到了很好的治理效果。8月12日在向××执法局移交时,市文明办××主任公开称赞我局“交了一个好班”。同时也受到广大游客和各级领导的一致好评。
三是创新了摄像业及大衣租赁业的监管模式。照、摄像业和大衣租赁业是景区的特殊行业,历来都是的管理重点。为从根本上解决这一问题。首先,分局和管委经营处对摄像业人员进行了精减,通过培训、理论考试、技能考核,按照优胜劣汰的原则,使原来的90多人减少到了目前的49人。并成立摄像办,抽调专人对摄像服务进行全程监控,确保了摄像业的经营秩序和服务质量。再者,针对景区内租赁大衣破旧不堪、卫生状况差、游客不满意的现状。在“十一”前夕,对租赁大衣业进行了彻底整治。销毁陈旧破损不合格大衣3000余件。同时积极推行了租赁大衣周期报废和消毒制度,即对使用期限已达5年的大衣,强制销毁。每次租赁后的大衣必须消毒,并标明“已消毒”字样。还制定了大衣标记店名等相关规定,以方便游客退还。深受广大游客欢迎,中央电视台进行专题报道。
四是加大了对违法经营行为的查处力度。××年是市局确定的执法办案年。一年来,全局抓住群众关心、各级关注的热点、难点问题,严肃查处了一批违法经营行为,涉案范围包括无照经营、非法经营危禁化学物品、制售假劣蜂蜜、擅自设立分公司、商业贿赂等方面。尤其是我们查处的非法经销轻质油案,受到社会各界的好评,被中央、盛市三级媒体以景区工商局在全国重点文物保护单位,××附近,排除了一枚定时炸弹为题进行了报道。较好地树立了执法权威。全年分局共办理一般程序案件37件,比上一年增长50%。全年罚没款到位7.5万元。所办案件基本做到了事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、处罚得当。没发生一起行政复议和诉讼案件。
(二)着眼发展,转变观念,优化旅游环境的力度进一步加大
一年来,全局积极响应各级工商行政管理工作会议精神。围绕市委市政府提出的建设“诚信××”的决定,坚持执法就是服务的理念,大力倡导文明执法、热情服务。以实际行动做好了优化发展环境的工作。
一是做好消费者合法权益保护工作。为高效快捷处结消费纠纷,维护中外游客的合法权益。在景区实行了分局(消协)、工商所(消协分会)、投诉站联动处结机制,加大了维权工作的力度。4月初组织召开了规范经营秩序动员暨××年度消费者满意单位表彰大会,规模、参加人数都是空前的,管委、旅游局、市局领导、各景区、经营网点负责人参加了会议,收到很好的社会效果。开展了市级消费者满意单位的评选及申报工作,增强了经营者的诚信意识。工作中推行了“消费投诉零
12345678等待”、先行赔偿等便民制度,受到了市旅管委、市假日旅游指挥部的好评,其经验被省电视台报道,并在市局工作简报转发。全年为游客垫付赔偿金2000余元,为游客挽回经济损失3万余元。
二是积极扶持经营业户的发展。全年新发展了“守合同重信用”企业4家,其中省级一家。在两个黄金周期间,深入开展了“游客评业户”活动,针对反映出的问题,主动上门服务,帮助整改。在注册登记工作中,主动帮助经营业户办理前置手续。在政策许可的范围内,主动为下岗职工、有特殊困难的经营户排忧解难、协调关系,让经营者感受到了实实在在的温暖。并建立健全了经营业户管理档案,以便对业户更好的管理和服务。××工商所还建立了“红盾之家”,推出了经营策划、政策法规咨询等服务项目,受到了经营者的好评。
三是积极做好了对游客的咨询服务工作。利用在各主景区设立的咨询服务台,为游客提供了及时便捷的服务。“十一”期间,××日报曾以《倾心服务系游客—“十一”黄金周××景区优质服务小记》为题,介绍了我局热心为游客服务的事迹。××市一位游客登山丢失钱包后,××工商所的同志们慷慨解囊让其顺利返乡。为此,游客寄来了3000多字的感谢信。××所张红在“五一”黄金周期间,不顾一天工作的身体疲惫,热心帮助外地游客寻找丢失的幼儿。××工商所针对国外游人逐年增多的实际,在天街设立了外语咨询服务台。利用节假日、公休日,向国内外游人提供咨询服务,全年为30余名来自12个国家的游客提供了服务。此做法,中央电视台进行了报道,并在社会上引起了普遍赞扬。
四是积极开展文明经营区创建工作。分局以××工商所为主,同××景区及驻山单位联动,积极开展社会公益活动,通过改建设施正外观,组织培训强素质,综合整治求规范,文明服务树形象,有力地推动了文明经营区创建活动的开展。我们的一些创建成果,曾被××日报、省电视台、中央电视台等多家媒体报道。××年××景区的文明创建活动,已通过市级验收,并申报省级文明经营区。
(三)改进作风,增强素质,队伍建设得到进一步加强
牢固树立“以人为本”的思想,坚持多措并举,强基固本,提高队伍整体素质,优化行风建设,为实现职能到位夯实基矗
一是“行风建设年”活动开展的扎实有效。根据省市局的统一部署,结合景区实际,制定并实施了《活动方案》和《工作计划》,并于3月23日召开了动员大会。分局成立了活动领导小组,同时分局、科所、一般工作人员层层签订了行风建设责任书、党风廉政建设责任书,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好机制,有力地促进了“行风建设年”活动的深入开展。同时实行了廉政保证金及管理保证金的双金制度,并按照上级规定,在各工商所配备了兼职纪检监察员,使纪检监察工作与基层工作同步开展。为促进活动的开展,分局在6月底,成功举办了庆“七一”暨“行风建设年”知识竞赛。取得较好的效果。分局在不定期对各科所进行工作指导的同时,全年组织了两次大的检查。12月份,分局对各所开展活动情况进行了检查验收,在听取汇报、查看记录的基础上,广泛听取社会各界人士的意见,反映普遍都很好。上级多次暗访中,我们也得到了较好的评价。总之,活动的开展,基本达到了进一步转变队伍作风,提高工作效率,规范执法行为,促进职能到位,服务经济发展的目的。在管委组织的行评中,名列30个参评单位第一名。
二是强化了队伍的教育学习,队伍素质得到明显提高。首先我们邀请省委党校、省工商局、市委党校、市检察院等单位的同志,对全局干部职工进行了宗旨教育、职业道德教育、廉政教育及业务培训,同时请××工商局城区工商所××所长作了生动的事迹报告。其次是岗位资格达标活动开展的好。成立专门领导小组,正确处理工学矛盾,全局职工积极参与,取得了优异的考试成绩。再者,在经费困难的情况下,积极参加上级组织的各类培训和文体活动。代表市工商系统参加市直工委、市妇联组织的庆“三八”比赛,获得三等奖,还参加了全市县级以上女干部庆“三八”联谊会演,充分展示了我局队伍的风采。在慈善事业“一日捐”活动中,全局同志积极踊跃,两天时间捐款近××元,集体荣誉感进一步得到加强。
三是加强队伍的规范管理。按照ISO9000和ISO14000管理文件对队伍实施了规范管理。各项建设指标有了显著成效。通过在全局实行工作日志月报制度,增强了职工的“自律”意识。局里还为基层同志配发了《工商所日常行为规范》,并将《规范》与ISO管理文件同步运行,相互促进,收到了较好的效果。
四是加强科、所长队伍建设。三月上旬,在广泛征求意见的基础上,按照干部任免程序,对大部分科所长进行了调整。他们严格要求自己,处处身先士卒,
12345678工作开拓创新,默默奉献。他们的表率作用,激发了广大干部职工的工作积极性。使各科所工作打开了新局面,五个工商所全部超额完成了年初下达的工作量化指标。
五是积极开展市级文明单位的创建活动。“文明单位”称号是对一个单位全面建设的综合性评价,有着很强的感召力。局党组经过慎重考虑,决定争创市级文明单位。为此,专门成立了创建领导小组,制定方案、完善制度、积极协调、扎实工作、规范秩序、美化环境,使创建活动既轰轰烈烈,又扎扎实实,在管委两个申报单位中,把景区分局作为第一个推荐对象。1月6日通过了市直机关工委的考核验收。
(四)积极做好了服务保障等其他工作
一是做好了3号宿舍楼顶防水的改造工作。二是在资金极其困难的情况下,积极协调上级有关部门,为驻山工商所购置上下班班车一辆。三是按照市局的统一要求,完成了人事档案规范化达标工作。四是认真开展了会计基础规范化达标工作,并顺利通过了市局验收。五是圆满完成了金管工程二期建设,7台微机已安装、调试完毕。六是做好了统计工作。月报、季报、半年和年报做到了及时、准确。七是政务信息、宣传报道工作突出了景区特色,较往年有了明显进步。八是消协、个私协的登记注册工作已完成。另外,在计划生育、“五项清理”、接待保障、财务保障、文印保障等方面,也较好地完成了任务。
2007年度主要工作任务
在新的一年里,我们工作面临着新形势、新挑战和新机遇。我们要认清形势,进一步增强做好工作的紧迫感、责任感,与时俱进,开拓创新,不断提高监管执法能力。下一步主要做好以下几个方面的工作。
(一)以提高监管执法能力为起点,深入开展好“执法能力建设年”活动
为尽快适应××执法管理及服务的新形势,在队伍中深入开展好一个“大讨论”,加强“四个教育”,抓好“三项整顿”,一是在全体人员中开展“景区体制变,我们怎么办”为主题的大讨论。并提出有针对性的八条讨论提纲,如“新的形势下如何做好本职工作”、“我为景区建设做什么”、“如何配合好各职能部门的工作”、“假如我是一名外地游客”等。主要目的就是通过开展讨论活动,凝聚大家的智慧,解放大家的思想,统一大家的思路,进一步明确“只要××能发展,我们甘愿担风险”的思想,为做好各项工作提供一个坚实的思想保障。二是加强“四个教育”。加强宗旨教育,组织干部职工认真学习党的十六大及四中全会精神,贯彻和落实好市局、管委党工委的工作任务,正确行使手中权力,全心全意为××建设服好务尽好力;加强职业道德教育,引导干部职工忠于职守、爱岗敬业;加强依法行政教育,结合本系统因不作为和乱作为导致的败诉的反面事例,向干部职工敲警钟,努力提高大家依法行政的自觉性;加强技能培训,学习执法程序、执法技巧及待人接物的方法,努力提高同志们的工作能力和服务水平。三是抓好“三项整顿”即思想、作风、纪律整顿,采取自查自纠、互帮互查等方式,利用半个月的时间抓好这一工作,为全年工作的开展,开好头,起好步。
(二)以抓好商品质量监管工作为切入点,全力推进监管职能到位,创新监管模式
做好流通领域商品质量监管,关系到游客的切身利益,关系到泰山对外的良好形象。我们不能有一丝一毫的懈担除了对食品类商品重点监管外,我们继续做好胶卷、工艺品等商品报验制度。在登记工作中,按照“三统一”即统一登记标准、程序和要求、“五规范”即规范受理方式、审查方式、格式文本、退出机制、工作程序的要求,进一步规范登记行为,完善登记制度,确保向社会输送合格的市场主体,按照管委党工委的统一部署,积极主动参与泰山综合治理工作。加强对特殊行业的监管力度,继续做好大衣租赁和照摄像服务业的规范,为使游客穿上干净放心的大衣,积极推行租赁大衣周期报废和杀菌消毒制。
积极探索更加有效的监管模式。切实加大执法办案的力度,严肃查处各类违法经营行为。尤其是制假售假、无照经营、不正当竞争、导游回扣,为切实维护好消费者权益,重点做好以下几个方面的工作。一是充分发挥“12315”的作用,对“12315”投诉电话,专人值守;二是实行分局(景区消协)、工商所(消协分会)、投诉站三位联动的申诉(投诉)处结机制,完善举报网络,以便高效快捷处结游客投诉;三是开展打假维权活动,在做好日常监管的同时,对严重影响人民群众身心安全的商品,适时出击,严打重罚。4、5月份,将集中对环山路两侧的蜂蜜进行质量检查,两个黄金周之前,将对食品、饮料、胶卷等商品进行重点监管;四是充分发挥群众参与维权活动的积极性,将对以前聘请的消协分会名誉会长,及时进行培训,并适时发展新的名誉会长;五是以开展好“3.15”国际消费者权益保护
12345678日活动为主线,深入业户,在各主景区设立宣传服务站,对经营者进行普法教育,广泛宣传“诚信”主题,倡导经营者信用自律,准备在三月份初召开保护消费者权益座谈会,广泛征求意见;六是开展好“消费者满意单位”的复查、评选工作,对不符合标准的单位,坚决摘牌;七是开展“诚信经营者示范点”评选活动,制作“诚信经营者示范点参评单位”牌匾悬挂在各参评单位门前,接受群众监督,并定期进行调查督导,跟踪监督。
(三)以优化环境为落脚点,继续做好服务经济发展工作,创建良好的旅游环境
继续抓好省局、市局关于实施“红盾帮扶工程”的一系列政策措施的落实,提高行政效率,提升服务水平。牢固树立执法就是服务的理念,树立工商局就是服务局的观念,在执法与服务的结合点上寻求新的突破。把主要精力放在优化泰山的旅游环境上来。结合景区的实际,一是积极开展文明经营区的创建工作,进一步提升服务水平。对开展文明经营区创建活动,我们已有初步的经验和成果。××景区是我局为开展文明经营区创建活动而安排的试点,今年顺利通过市级验收,并已报批省级文明经营区。下一步将在××景区创建成功的基础上,在各个景区逐步开展争创活动。二是积极实施商标战略。××景点名称,是一笔宝贵的无形财富。目前我局已和××旅游公司座谈,争取注册为拾著名商标”。三是以高度负责的精神,做好“守合同重信用”企业及“消费者满意单位”的复查、评选工作。四是进一步加强各项规章制度的建设和落实,以争创文明单位为动力,认真修订完善相关规章制度,尤其是量化考核办法,加大检查落实的力度,积极实施标准化管理。五是适应新的形势,及时调整队伍结构。结合管委体制的变化,进一步整合执法力量,努力使我局的监管工作适应新的形势。六是巩固“行风建设年”活动成果,努力打造一支公正、廉洁、文明、高效的工商队伍。继续实行廉政建设责任制,扎实有效地开展好党风廉政教育,积极开展行政效能监察工作,认真落实各项纪律和有关规章制度。七是进一步推进法制工作规范化建设。加强法制员队伍建设,认真做好案件核审等工作。严格落实行政执法责任制和执法过错责任书追究制。深入开展执法监督和执法检查,确保执法行为合法、准确、高效。
(四)以营造良好工作氛围为动力,进一步做好各项服务保障工作,建立融洽的上下级关系
配合景区和执法局做好各项工作。牢固树立“三个不变、两个离不开”的原则,各项工作要和管委、景区的总体工作部署一致。多请示、勤汇报,确保工作不走样。部分执法权移交执法局后,经常性地与执法局协调沟通,配合好工作,形成执法的合力。既唱好“主角”,又演好“配角”,做到工作到位而不越位、不错位,善于变部门行为为政府行为,进一步提高地位、提升形象,使执法和服务工作内和外顺。
××年度,在市局和××管委的正确领导下,分局牢固树立发展是第一要务的观念,以优化环境、促进发展为根本目的,以“行风建设年”活动为主线,狠抓队伍建设,强化市场监管,提高服务水平,深入开展以整顿和规范市场经济秩序为中心的各项工作,取得了一定的成绩。
××年度主要工作情况
(一)立足职能,积极主动,整顿和规范市场经济秩序工作不断深入开展
为进一步整顿和规范市场经济秩序,年初制定下发了《××年度旅游市场管理量化考核办法》,使全局工作人员在日常监管执法中,坚持高标准、严要求,从而较好地维护了景区市场秩序。
首先加强了对流通领域商品质量的监管。分局立足景区实际,严把商品质量关,实行了四项制度。一是实行商品上市准入制度。经营者购进商品后,要向所在工商所报告,由工商所进行检验,合格后方准许上柜销售,并登记归档;二是实行长效管理制度。把对商品质量的监管从销售环节扩展到了整个经营过程,增强了经营者的质量安全防范意识,从货源上得到有效控制。三是实行索证索票制度。要求经营者对购进的食品必须保证各种证件发票齐全,产地明确,质量符合标准。四是实行商品质量承诺制度。通过与经营业户签订《流通领域商品质量责任书》,加强了经营者的自律意识。四项制度的实施,有效控制了景区商品质量的流通。
其次是对尾随兜售行为实施积极治理。山城结合地带的尾随兜售现象,严重损害着泰山在人们心目中的美好形象,历来是监管工作的难点之一。我局受领任务后,及时调整执法力量,采取重点排查、突击检查、堵疏结合等有效措施。全局上下齐动,局领导、机关工作人员全部深入一线,轮流值班值勤,每日早6时至晚18时死盯死守,尤其是××工商所的同志们,表现更为突出。经过100余天的奋战,收到了很好的治理效果。8月12日在向××执法局移交时,市文明办××主任公开称赞我局“交了一个好
12345678班”。同时也受到广大游客和各级领导的一致好评。
三是创新了摄像业及大衣租赁业的监管模式。照、摄像业和大衣租赁业是景区的特殊行业,历来都是的管理重点。为从根本上解决这一问题。首先,分局和管委经营处对摄像业人员进行了精减,通过培训、理论考试、技能考核,按照优胜劣汰的原则,使原来的90多人减少到了目前的49人。并成立摄像办,抽调专人对摄像服务进行全程监控,确保了摄像业的经营秩序和服务质量。再者,针对景区内租赁大衣破旧不堪、卫生状况差、游客不满意的现状。在“十一”前夕,对租赁大衣业进行了彻底整治。销毁陈旧破损不合格大衣3000余件。同时积极推行了租赁大衣周期报废和消毒制度,即对使用期限已达5年的大衣,强制销毁。每次租赁后的大衣必须消毒,并标明“已消毒”字样。还制定了大衣标记店名等相关规定,以方便游客退还。深受广大游客欢迎,中央电视台进行专题报道。
四是加大了对违法经营行为的查处力度。××年是市局确定的执法办案年。一年来,全局抓住群众关心、各级关注的热点、难点问题,严肃查处了一批违法经营行为,涉案范围包括无照经营、非法经营危禁化学物品、制售假劣蜂蜜、擅自设立分公司、商业贿赂等方面。尤其是我们查处的非法经销轻质油案,受到社会各界的好评,被中央、盛市三级媒体以景区工商局在全国重点文物保护单位,××附近,排除了一枚定时炸弹为题进行了报道。较好地树立了执法权威。全年分局共办理一般程序案件37件,比上一年增长50%。全年罚没款到位7.5万元。所办案件基本做到了事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、处罚得当。没发生一起行政复议和诉讼案件。
(二)着眼发展,转变观念,优化旅游环境的力度进一步加大
一年来,全局积极响应各级工商行政管理工作会议精神。围绕市委市政府提出的建设“诚信××”的决定,坚持执法就是服务的理念,大力倡导文明执法、热情服务。以实际行动做好了优化发展环境的工作。
一是做好消费者合法权益保护工作。为高效快捷处结消费纠纷,维护中外游客的合法权益。在景区实行了分局(消协)、工商所(消协分会)、投诉站联动处结机制,加大了维权工作的力度。4月初组织召开了规范经营秩序动员暨××年度消费者满意单位表彰大会,规模、参加人数都是空前的,管委、旅游局、市局领导、各景区、经营网点负责人参加了会议,收到很好的社会效果。开展了市级消费者满意单位的评选及申报工作,增强了经营者的诚信意识。工作中推行了“消费投诉零等待”、先行赔偿等便民制度,受到了市旅管委、市假日旅游指挥部的好评,其经验被省电视台报道,并在市局工作简报转发。全年为游客垫付赔偿金2000余元,为游客挽回经济损失3万余元。
二是积极扶持经营业户的发展。全年新发展了“守合同重信用”企业4家,其中省级一家。在两个黄金周期间,深入开展了“游客评业户”活动,针对反映出的问题,主动上门服务,帮助整改。在注册登记工作中,主动帮助经营业户办理前置手续。在政策许可的范围内,主动为下岗职工、有特殊困难的经营户排忧解难、协调关系,让经营者感受到了实实在在的温暖。并建立健全了经营业户管理档案,以便对业户更好的管理和服务。××工商所还建立了“红盾之家”,推出了经营策划、政策法规咨询等服务项目,受到了经营者的好评。
三是积极做好了对游客的咨询服务工作。利用在各主景区设立的咨询服务台,为游客提供了及时便捷的服务。“十一”期间,××日报曾以《倾心服务系游客—“十一”黄金周××景区优质服务小记》为题,介绍了我局热心为游客服务的事迹。××市一位游客登山丢失钱包后,××工商所的同志们慷慨解囊让其顺利返乡。为此,游客寄来了3000多字的感谢信。××所张红在“五一”黄金周期间,不顾一天工作的身体疲惫,热心帮助外地游客寻找丢失的幼儿。××工商所针对国外游人逐年增多的实际,在天街设立了外语咨询服务台。利用节假日、公休日,向国内外游人提供咨询服务,全年为30余名来自12个国家的游客提供了服务。此做法,中央电视台进行了报道,并在社会上引起了普遍赞扬。
四是积极开展文明经营区创建工作。分局以××工商所为主,同××景区及驻山单位联动,积极开展社会公益活动,通过改建设施正外观,组织培训强素质,综合整治求规范,文明服务树形象,有力地推动了文明经营区创建活动的开展。我们的一些创建成果,曾被××日报、省电视台、中央电视台等多家媒体报道。××年××景区的文明创建活动,已通过市级验收,并申报省级文明经营区。
(三)改进作风,增强素质,队伍建设得到进一步加强
牢固树立“以人为本”的思想,坚持多措并举,强基固本,提高队伍整体素质,优化
12345678行风建设,为实现职能到位夯实基矗
一是“行风建设年”活动开展的扎实有效。根据省市局的统一部署,结合景区实际,制定并实施了《活动方案》和《工作计划》,并于3月23日召开了动员大会。分局成立了活动领导小组,同时分局、科所、一般工作人员层层签订了行风建设责任书、党风廉政建设责任书,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好机制,有力地促进了“行风建设年”活动的深入开展。同时实行了廉政保证金及管理保证金的双金制度,并按照上级规定,在各工商所配备了兼职纪检监察员,使纪检监察工作与基层工作同步开展。为促进活动的开展,分局在6月底,成功举办了庆“七一”暨“行风建设年”知识竞赛。取得较好的效果。分局在不定期对各科所进行工作指导的同时,全年组织了两次大的检查。12月份,分局对各所开展活动情况进行了检查验收,在听取汇报、查看记录的基础上,广泛听取社会各界人士的意见,反映普遍都很好。上级多次暗访中,我们也得到了较好的评价。总之,活动的开展,基本达到了进一步转变队伍作风,提高工作效率,规范执法行为,促进职能到位,服务经济发展的目的。在管委组织的行评中,名列30个参评单位第一名。
二是强化了队伍的教育学习,队伍素质得到明显提高。首先我们邀请省委党校、省工商局、市委党校、市检察院等单位的同志,对全局干部职工进行了宗旨教育、职业道德教育、廉政教育及业务培训,同时请××工商局城区工商所××所长作了生动的事迹报告。其次是岗位资格达标活动开展的好。成立专门领导小组,正确处理工学矛盾,全局职工积极参与,取得了优异的考试成绩。再者,在经费困难的情况下,积极参加上级组织的各类培训和文体活动。代表市工商系统参加市直工委、市妇联组织的庆“三八”比赛,获得三等奖,还参加了全市县级以上女干部庆“三八”联谊会演,充分展示了我局队伍的风采。在慈善事业“一日捐”活动中,全局同志积极踊跃,两天时间捐款近××元,集体荣誉感进一步得到加强。
三是加强队伍的规范管理。按照ISO9000和ISO14000管理文件对队伍实施了规范管理。各项建设指标有了显著成效。通过在全局实行工作日志月报制度,增强了职工的“自律”意识。局里还为基层同志配发了《工商所日常行为规范》,并将《规范》与ISO管理文件同步运行,相互促进,收到了较好的效果。
四是加强科、所长队伍建设。三月上旬,在广泛征求意见的基础上,按照干部任免程序,对大部分科所长进行了调整。他们严格要求自己,处处身先士卒,工作开拓创新,默默奉献。他们的表率作用,激发了广大干部职工的工作积极性。使各科所工作打开了新局面,五个工商所全部超额完成了年初下达的工作量化指标。
五是积极开展市级文明单位的创建活动。“文明单位”称号是对一个单位全面建设的综合性评价,有着很强的感召力。局党组经过慎重考虑,决定争创市级文明单位。为此,专门成立了创建领导小组,制定方案、完善制度、积极协调、扎实工作、规范秩序、美化环境,使创建活动既轰轰烈烈,又扎扎实实,在管委两个申报单位中,把景区分局作为第一个推荐对象。1月6日通过了市直机关工委的考核验收。
(四)积极做好了服务保障等其他工作
一是做好了3号宿舍楼顶防水的改造工作。二是在资金极其困难的情况下,积极协调上级有关部门,为驻山工商所购置上下班班车一辆。三是按照市局的统一要求,完成了人事档案规范化达标工作。四是认真开展了会计基础规范化达标工作,并顺利通过了市局验收。五是圆满完成了金管工程二期建设,7台微机已安装、调试完毕。六是做好了统计工作。月报、季报、半年和年报做到了及时、准确。七是政务信息、宣传报道工作突出了景区特色,较往年有了明显进步。八是消协、个私协的登记注册工作已完成。另外,在计划生育、“五项清理”、接待保障、财务保障、文印保障等方面,也较好地完成了任务。
2007年度主要工作任务
在新的一年里,我们工作面临着新形势、新挑战和新机遇。我们要认清形势,进一步增强做好工作的紧迫感、责任感,与时俱进,开拓创新,不断提高监管执法能力。下一步主要做好以下几个方面的工作。
(一)以提高监管执法能力为起点,深入开展好“执法能力建设年”活动
为尽快适应××执法管理及服务的新形势,在队伍中深入开展好一个“大讨论”,加强“四个教育”,抓好“三项整顿”,一是在全体人员中开展“景区体制变,我们怎么办”为主题的大讨论。并提出有针对性的八条讨论提纲,如“新的形势下如何做好本职工作”、“我为景区建设做什么”、“如何配合好各职能部门的工作”、“假如我是一名外地游客”等。主要目的就是通过开展讨
12345678论活动,凝聚大家的智慧,解放大家的思想,统一大家的思路,进一步明确“只要××能发展,我们甘愿担风险”的思想,为做好各项工作提供一个坚实的思想保障。二是加强“四个教育”。加强宗旨教育,组织干部职工认真学习党的十六大及四中全会精神,贯彻和落实好市局、管委党工委的工作任务,正确行使手中权力,全心全意为××建设服好务尽好力;加强职业道德教育,引导干部职工忠于职守、爱岗敬业;加强依法行政教育,结合本系统因不作为和乱作为导致的败诉的反面事例,向干部职工敲警钟,努力提高大家依法行政的自觉性;加强技能培训,学习执法程序、执法技巧及待人接物的方法,努力提高同志们的工作能力和服务水平。三是抓好“三项整顿”即思想、作风、纪律整顿,采取自查自纠、互帮互查等方式,利用半个月的时间抓好这一工作,为全年工作的开展,开好头,起好步。
(二)以抓好商品质量监管工作为切入点,全力推进监管职能到位,创新监管模式
做好流通领域商品质量监管,关系到游客的切身利益,关系到泰山对外的良好形象。我们不能有一丝一毫的懈担除了对食品类商品重点监管外,我们继续做好胶卷、工艺品等商品报验制度。在登记工作中,按照“三统一”即统一登记标准、程序和要求、“五规范”即规范受理方式、审查方式、格式文本、退出机制、工作程序的要求,进一步规范登记行为,完善登记制度,确保向社会输送合格的市场主体,按照管委党工委的统一部署,积极主动参与泰山综合治理工作。加强对特殊行业的监管力度,继续做好大衣租赁和照摄像服务业的规范,为使游客穿上干净放心的大衣,积极推行租赁大衣周期报废和杀菌消毒制。
积极探索更加有效的监管模式。切实加大执法办案的力度,严肃查处各类违法经营行为。尤其是制假售假、无照经营、不正当竞争、导游回扣,为切实维护好消费者权益,重点做好以下几个方面的工作。一是充分发挥“12315”的作用,对“12315”投诉电话,专人值守;二是实行分局(景区消协)、工商所(消协分会)、投诉站三位联动的申诉(投诉)处结机制,完善举报网络,以便高效快捷处结游客投诉;三是开展打假维权活动,在做好日常监管的同时,对严重影响人民群众身心安全的商品,适时出击,严打重罚。4、5月份,将集中对环山路两侧的蜂蜜进行质量检查,两个黄金周之前,将对食品、饮料、胶卷等商品进行重点监管;四是充分发挥群众参与维权活动的积极性,将对以前聘请的消协分会名誉会长,及时进行培训,并适时发展新的名誉会长;五是以开展好“3.15”国际消费者权益保护日活动为主线,深入业户,在各主景区设立宣传服务站,对经营者进行普法教育,广泛宣传“诚信”主题,倡导经营者信用自律,准备在三月份初召开保护消费者权益座谈会,广泛征求意见;六是开展好“消费者满意单位”的复查、评选工作,对不符合标准的单位,坚决摘牌;七是开展“诚信经营者示范点”评选活动,制作“诚信经营者示范点参评单位”牌匾悬挂在各参评单位门前,接受群众监督,并定期进行调查督导,跟踪监督。
(三)以优化环境为落脚点,继续做好服务经济发展工作,创建良好的旅游环境
继续抓好省局、市局关于实施“红盾帮扶工程”的一系列政策措施的落实,提高行政效率,提升服务水平。牢固树立执法就是服务的理念,树立工商局就是服务局的观念,在执法与服务的结合点上寻求新的突破。把主要精力放在优化泰山的旅游环境上来。结合景区的实际,一是积极开展文明经营区的创建工作,进一步提升服务水平。对开展文明经营区创建活动,我们已有初步的经验和成果。××景区是我局为开展文明经营区创建活动而安排的试点,今年顺利通过市级验收,并已报批省级文明经营区。下一步将在××景区创建成功的基础上,在各个景区逐步开展争创活动。二是积极实施商标战略。××景点名称,是一笔宝贵的无形财富。目前我局已和××旅游公司座谈,争取注册为拾著名商标”。三是以高度负责的精神,做好“守合同重信用”企业及“消费者满意单位”的复查、评选工作。四是进一步加强各项规章制度的建设和落实,以争创文明单位为动力,认真修订完善相关规章制度,尤其是量化考核办法,加大检查落实的力度,积极实施标准化管理。五是适应新的形势,及时调整队伍结构。结合管委体制的变化,进一步整合执法力量,努力使我局的监管工作适应新的形势。六是巩固“行风建设年”活动成果,努力打造一支公正、廉洁、文明、高效的工商队伍。继续实行廉政建设责任制,扎实有效地开展好党风廉政教育,积极开展行政效能监察工作,认真落实各项纪律和有关规章制度。七是进一步推进法制工作规范化建设。加强法制员队伍建设,认真做好案件核审等工作。严格落实行政执法责任制和执法过错责任书追究制。深入开展执法监督和执法检查,确保执法行为合法、准确、高效。
(四
12345678)以营造良好工作氛围为动力,进一步做好各项服务保障工作,建立融洽的上下级关系
配合景区和执法局做好各项工作。牢固树立“三个不变、两个离不开”的原则,各项工作要和管委、景区的总体工作部署一致。多请示、勤汇报,确保工作不走样。部分执法权移交执法局后,经常性地与执法局协调沟通,配合好工作,形成执法的合力。既唱好“主角”,又演好“配角”,做到工作到位而不越位、不错位,善于变部门行为为政府行为,进一步提高地位、提升形象,使执法和服务工作内和外顺。
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