审计局年度工作总结
201X年,在区委区政府的正确领导下,我局认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区委、区政府中心工作和上级审计机关的安排部署,全面审计,突出重点,进一步强化机关效能和规范化建设,审计质量得到不断提高,为促进全区经济社会快速协调发展发挥了积极作用。
一、保质保量,全面完成年度审计项目计划
201X年,我局继续加强财政审计、经济责任审计、专项资金审计、工程建设审计等重点领域的审计监督,共完成审计项目146个(固定资产投资审计项目103个)。
1.促进保障体系建设,圆满完成社会保障资金审计
社会保障资金审计是国务院今年安排实施的全国性的重点项目,为了保障该项目顺利完成,我局高度重视。我们举全局之力,抽调精干人员专门成立10人审计组,在人力和财力等方面予以全力保障。针对社保资金审计时间紧、涉及面广、影响大的特点,我们积极与区财政、人社、民政、卫生等相关部门沟通协调,超前谋划、科学设计方案、创新工作方法、精心组织实施,全体人员加班加点,坚持每天一例会、每周一通报,及时研究处理遇到的问题,在全市率先完成社保资金基础数据采集工作,得到了省审计厅和市审计局的通报表彰。审计过程中,我们加大信息化技术创新,注重审计成果转化,共编写社保资金审计方法9个、编制审计检索工具1个,其中4个审计方法被省审计厅和市审计局采用推广。对审计中发现的问题,我们及时通过信息直报的方式向区政府反映,共撰写直报信息10篇,分别被区长、分管区长批示,以督促各被审计单位认真整改,加强全区社保资金的规范运行。我局的社保资金审计工作获得市审计局授予的“组织工作先进单位”称号。
2.促进预算管理,不断深化财政预算执行审计
201X年度区本级预算执行审计中,我们高度关注宏观调控政策落实、经济运行安全、社会民生保障等重点领域,重点审计了区交通局、卫生局、教育局、水利局等4个区级部门单位预算执行情况。审计中我们将重点放在强化财政预算约束、财政专款的安排使用、重点工程投入和提出合理化建议上。通过抽调业务骨干、加强审计现场管理,严格把关、精心实施,2019年度区本级财政预算执行审计工作圆满完成,审计意见和建议已经逐步得到落实,并在区人大常委会审议中得到各位领导和各位委员的高度评价。
3.促进规范管理,不断强化固定资产投资审计
今年,我局继续加大固定资产投资审计力度,创新工作方法,加强现场管理,严格控制审计风险,审计质量和审计效率有了很大提升。一是实行书面对账,避免委托的中介机构与施工单位直接接触;二是委托的审计项目,由我局工作人员担任主审,直接进行监督管理。今年来共完成了103项政府投资工程审计。同时,按照“抓住源头,关口前移”的原则,对全区校安工程、耿车污水处理厂、开发区西城大厦建设工程实施了跟踪审计。对审计中发现的问题,我们及时提出整改意见和建议,促进了各参建单位提高工程建设管理水平和资金使用效益。
4.促进履职尽责,不断加强经济责任审计
201X年,我局严格贯彻执行中办、国办印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,以增强领导干部的法纪意识、责任意识和规范领导干部认真履行职责为目的,拓展审计内容、完善评价体系,提高审计质量,切实加强领导干部经济责任审计。201X年,共完成32个乡科级单位的主要领导任期经济责任审计。
5.促进惠民政策落实,加强专项资金审计
201X年,我局牢固树立民本审计观,共实施了区脱贫攻坚财政奖补资金、就业补贴资金和201X年度国家农业开发土地治理资金专项审计。审计中我们以资金流向为主线,核实了各项资金的拨付使用情况,并就资金的经济效益、社会效益进行了专项调查。针对审计中发现的问题进行了深层次原因分析,提出了具体的整改意见和审计建议,促进了各被审计单位在今后工作中对各项专项资金规范管理、提高资金使用效益。
6.促进效益提高,加强绩效审计
今年以来,我们科学、合理安排审计计划,精心选定项目,对区2019年度农业开发资金、农村改厕专项资金、就业补贴资金、润达担保有限公司2019-201X年度运营情况、粮食物流园建设项目等开展了绩效审计。并结合经济责任审计、专项资金审计和固定资产投资审计共开展了36个结合型绩效审计项目。通过开展绩效审计,进一步拓展了审计范围,促进了各类专项资金规范运行,促进了领导干部全面正确履行职责,提高了财政资金管理水平和使用效益。
二、服务大局,全力保障区重点目标任务的完成
1.突出重点,强力推进招商引资工作
今年以来,我局高度重视招商引资工作,积极参加全区招商引资系列竞赛活动。一是制定局招商引资考核办法,细化目标、强化责任,加大奖惩力度,严格考核。二是全员发动,广泛搜集招商信息。要求全体工作人员要动用一切关系,挖掘一切资源,每人每月至少提供1条有价值的客商信息。三是成立局招商小分队,积极外出招商。通过我们积极努力,目前形成了2个投资意向:浙江蓝宝包装有限公司计划投资的激光镭射膜项目和浙江客商刘健计划投资的环保节能装饰材料项目。总投资1.5亿元的新区玉川大厦项目已开工建设。
2.积极协调,圆满完成策应争取任务
201X年,我局认真地贯彻落实区策应扶持工作部署,结合自身实际,找准主攻点和着力点,建立工作机制,落实各项措施,积极主动地策应省市审计机关及苏州市吴中区、沧浪区对口部门的挂钩帮扶。全年争取了省市审计专项经费2个项目,圆满完成了全年策应争取任务。
3.办实事求实效,认真开展挂钩帮扶工作
今年以来,我局结合领导干部下基层三解三促活动,以办实事为主线认真开展挂钩帮扶经济薄弱村(仓集镇李楼村)工作。一是充分挖掘自身资源,依托部门优势,积极帮助该村盘活转包了村雪菜厂、炕孵场、养鸭场,促进村集体经济经营收入约13.8万元。二是积极帮助该村加强基础设施建设。协调建设了通向中扬方面的四级水泥路900米,改变了李楼通往西南方向交通不便的问题;帮扶该村修建了1500米防渗渠,解决了该村水稻种植期间的灌溉用水问题。三是积极帮扶该村开展农村环境整治工作。针对李楼村地处偏僻,交通不便,农村垃圾不易处理问题,我局出资2万元为该村援建了50个垃圾池,改善了村民的生活环境。四是积极组织机关干部与贫困户一对一结对帮扶工作。领导带头,主动帮扶特困户,特别是局长王建中同志特意从沭阳老家买来小羊羔送给结对户,鼓励他们发展副业来增加家庭收入,以此来摆脱困境。五是出资8000元,帮助该村建设孝道文化宣传墙。
4.服务项目推进,认真完成各项交办工作
今年以来,我局积极服务全区经济发展大局,在人少事多的情况下,统筹安排人员认真完成各项交办任务。主要有:财茂科工贸城、洋北中心港、德丰桩业等项目拆迁复核,政法机关基础设施债务化解审核,古黄河改造、中轴线景观等市政项目采价,积极参与区纪委组织的勤廉巡查、新农合检查及纪检、检察机关的案件检查等。
三、夯实审计基础,推动审计事业科学发展
1.加大信息化建设力度,不断提高审计效率
为深入推进我局的信息化建设,进一步提高审计工作效率,全局所有审计项目和审计人员都能够按照要求全部使用AO软件进行审计。为加强计算机审计人才培养,年初我们制定了审计信息化学习培训计划,安排1名审计人员参加审计署计算机审计中级班培训,并及时派员参加省审计厅和市审计局组织的信息化专项培训。同时,我们还加强信息化技术攻关小组钻研探讨活动,认真组织总结编写AO案例和审计方法,着力解决联网审计、信息系统审计中遇到的难题。全年共编写AO实例11个、计算机审计方法21个,编制审计检索工具1个,并对区城乡居民最低生活保障信息系统进行了审计。
2.深入开展规范化建设,不断提高工作科学化、规范化水平
今年以来,按照市审计局“勤廉规范创优年”活动要求,我局认真组织开展各项活动。一是加强制度建设。修订完善了《审计项目质量控制办法》、《审计项目审理办法》、《审计业务会议审定制度》、《党风廉政建设责任制实施办法》等制度。二是细化操作规程,规范审计工作程序。为使审计项目立项合法、程序合规,我们严格按照新准则的要求,从审计计划安排、审计计划调整、审前准备、现场实施审计、出具审计报告、审计决定落实到审计档案归集整理等全过程,控制每一个环节,遵守法定程序,完善各项手续。三是开展审计项目创优活动,促进审计质量不断提高。严格按照新准则要求,对每个审计项目都规范操作,做到审深、审透,确保反映的问题事实清楚、证据充分、引用法规准确、定性处理恰当。切实提高审计建议的针对性和可操作性,并及时督促被审计单位进行认真整改落实,切实发挥审计结果的效用,不断提高审计执行力和公信力。
3.加强廉政文化建设,促进审计工作上台阶
今年以来,我局全体动员,积极开展廉政文化建设,全面掀起“学廉思廉践行廉”的创先争优活动,促进了审计整体工作上台阶。
一是加强廉政文化基地建设。我局设立了专门的廉政宣传教育活动场所,在其内设置“廉政书架”和“廉政影视角”,为大家提供广泛的廉政宣教空间;在办公室、办公楼通道等醒目位置张贴廉政提醒语和悬挂廉政牌匾,每名工作人员根据自身情况总结一条廉政格言警句作为自己的座铭名,时刻提醒大家树立廉政意识。
二是全面排查廉政风险点,完善风险防控机制。通过认真排查梳理,我局总共归纳出4大部分50个审计廉政风险点。其中19个一级风险点,24个二级风险点,7个三级风险点。在此基础上完善本单位人、财、物管理制度和措施,全面加强审计机关重点领域、重点部门、重点岗位、重点项目的风险防控机制。
三是加强廉政教育,牢固树立廉政意识。我们将每月的最后一周的周五作为固定的廉政教育日,定期进行反腐倡廉教育,积极开展政治纪律、党风党纪、廉洁从政等教育活动,深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《廉洁从政规定》以及审计“八不准”的规定等内容,从思想层面全面筑牢大家的思想道德防线,增强拒腐防变的能力。
四是充分发挥廉政典型的先锋模范作用。在审计工作中注重发掘廉政典型的人和事迹,给大家树立学习示范的榜样;充分调动大家参加廉政文化演讲、征文等活动;积极组织全体党员干部和审计人员集中收看《反腐倡廉教育专题片》,并撰写党风廉政心得体会和理论文章;此外,通过各科室层层签订党风廉政建设责任状,全体审计人员签订廉政承诺等活动,全面唱响审计机关的廉政文化旋律。
五是加强纪检跟踪回访,做到廉洁从审。在审计项目实施中,通过设置举报电话、举报箱等形式加强纪检的全程跟踪监督,并通过审计回访等制度坚决杜绝审计人员吃拿卡要等现象和违法违纪行为的发生,牢牢守住我局风清气正的廉洁防线。
4.强化素能提升,不断加强审计队伍建设
一是加强思想政治教育和业务技能学习培训。以我局的“学习讲坛”为载体,采取外请专家授课和内部轮训等方式,深入开展各项学习活动,进一步提高审计人员的综合素质。我们邀请了区财政、住建、环保、纪委等相关部门及市审计局的业务专家来我局授课,拓宽了审计人员的知识面,提升了审计人员的专业技能,促进了审计质量的不断提高。二是以忠诚文化建设和文明单位创建为抓手,促进审计队伍整体素质提升。今年以来,我们在全局开展了以“忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于审计事业、忠于家庭”为主要内容的审计忠诚文化建设和以提高领导班子执政能力、提高审计人员履职水平、提升审计机关整体形象为目标的文明单位创建工作。通过一系列活动的开展,进一步激发了全体审计人员的责任感、归属感和荣誉感,增强了单位的凝聚力、向心力和战斗力。
四、明年工作思路
201X年,我们将以科学发展观为指导,全面贯彻党的xx大精神,紧扣科学发展主题和转变经济发展方式主线,围绕区委区政府工作中心,认真履行审计监督职责。在加大对重点领域、重点部门和重点资金审计力度的同时,深入开展绩效审计,扎实推进审计信息化和规范化建设,加强审计队伍建设,进一步提高审计工作质量和服务水平,更好地发挥审计的建设性作用。
xxxx年县审计局在县委、县政府的直接领导和上级审计部门的指导下坚持以******同志“三个代表”重要思想为指导认真贯彻执行xx届六中全会和中央经济工会议以及全国、省、市审计工会议精神紧紧围绕我县经济建设中心和社会发展大局全面落实审计工“二十字”方针突出审计重点加大审计力度严格审计执法通过全体审计人员的共同努力圆满完成了xxxx年度审计工任务。
一、xxxx年审计业务成果
根据县政府永政[]75号精神xxxx年初全县计划审计及调查40个项目;计划执行中根据实际情况对其中的部分项目进行了一定的调但总任务数不变。全年实际完成41个项目完成计划的102.5%其中:常规审计项目33个经济责任审计项目2个审计调查项目6个。审计查出的各项数据
1、违规金额4207万元其中:
① 应交财政1103万元(其中罚没、税金额31万元)已全部上缴入库比去年598万元增加505万元增长84.45%;
② 核减工程结算从而减少财政拨款1465万元比去年7万元增加1458万元;
③ 归还渠道资金7万元;
④ 调账处金额1222万元。
2、应纠正金额679万元。
一年来的审计成果突出体现了四个特点:
一是本级预算执行情况和乡镇决算审计实现新突破。本级财政预算执行情况审计工全面加强乡镇财政、财务支审计工平稳推进合计增加财政入1082万元比去年582万元增加500万元增长85.91%核实了财政支分析了违纪问题展开了分析评价提出了改进建议。
二是行政企事业单位财务支审计拓展新局面。充分发挥行政事业审计、农林水审计和企业审计的行业审计的职能用通过对行政部门、事业单位、国有企业的财务支和农综开发资金、世行亚行贷款等项目实施审计监督开展中外合资合企业财务、农电运营利润、三峡移民安置资金、乡镇教育经费投入、住房公积金和政府外债等专项审计调查在加强单位财务管、改进企业经营运转、确保专项资金安全等方面取得了显着的成绩。
三是固定资产投资审计跃上新台阶。采取“审计决算资料核对工程现场相结合、强化审计职能发挥专业技术相统一、业主单位施工企业相协调”的办法开展我县“三条公路”和部分防洪堤的工程决算审计审计项目决算总额13137万元对其中因虚增数量、高套定额、核算错误等问题造成的虚增工程造价部分予以核减从而节约了基建投入减少了财政拨款。合计核减工程造价1465万元其中“三条公路”工程决算造价12811万元审计核减造价1458万元核减率达11.38%创下我县工程审计核减金额、核减率的最高纪录。
四是经济责任审计迈出新步伐。县委、县政府高度重视经济责任审计工xxxx年5月制定下发了《****永春县委、永春县人民政府关于进一步贯彻执行中央经济责任审计两个暂行规定的实施意见》(永委[]67号)。根据上级审计部门和县政府的委托认真执行中央关于经济责任审计两个《暂行规定》分别开展了一个事业单位领导干部和一个国有企业领导人员的任期经济责任审计工为推进我县今后的经济责任审计工初步探索了方法积累了经验奠定了基础。
些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果是社会各界解、配合、支持的结果是审计部门和审计人员依法审计、廉洁从审、团结拼搏、勤奋工的结果。
二、xxxx年审计工回顾
过去的一年县审计局立足实际开拓创新组织干部职工加强学习坚持边工边学习以学习推动工在工中巩固提高依法审计廉洁从审扎实推进审计各项工主要有:
1、坚持正确方针围绕年度审计计划认真履行职责。围绕我县经济工中心精心制定审计计划继续坚持“全面审计突出重点”的方针切实做到全面审计、不留死角深入审计、不走过场重点审计、注重质量及时审计、提高时效严格执行审计法规和审计业准则认真履行审计职责做好每个项目计划的组织实施。
2、坚持开拓创新推进审计事业改革严格审计执法。根据《审计法》有关规定结合我县实际深化审计改革。一是改革审办法建立审计业务会议制度。推行“分组实施、质量互检、中审、会议决定”的审计业务审新办法。二是改革审计小组组成办法。打破传统的股室界线对重大项目的审计实行跨股联合审计中力量重点突破在增强审计干部体战意识的同时让全体审计干部得到不同行业、不同项目的审计实践和业务技能锻炼。三是严格审计执法。对审计查出的违法违规行为依法给予处处罚上加大回访工力度跟踪检查审计决定和审计意见的执行落实情况做好后续审计工。
3、坚持拓展成果加大审计宣传力度增强审计职能。一是认真、准确、及时地完成县委、县政府交办的事项积极参全县教育系统财务规范管、县自来水公司内部改制、县住房公积金管体制改革、五里街商会和部分驻外机构有关问题的调研工。二是纪检、监察、财政等职能部门一道积极参对我县工程建设、政府采购活动的监督管工。三是加强审计宣传工。编办《永春审计》33期刊发各类专稿、信息57条其中:被各级刊物采用的47条。四是增强审计职能。针对审计中发现的突出问题和重点事项以专题呈件的形式向县主要领导报告情况、分析因、提出建议。全年上报专题呈件6件其中县主要领导出批示的4件为我县加强宏观调控做出了贡献。五是加强审计统计分析完成专题调查报告6。
4、坚持规范管加强内部制度建设强化制度约束。推行制度管人强化制度约束。在探索和实践的基础上研究修订或重申了包括审计业务书办审批传递管、审计人员职业道德和工纪律、审计组长岗位目标责任制、审计机关审核工、审计局学习制度、小车管、信息工等方面工的十项规制度使审计工走上规范化的轨道不断推动审计各项工向纵深发展。
5、坚持严格要求完善内外监督机制狠抓廉政建设。廉洁勤政是审计部门工人员的生命线为做好防微杜渐工结合上级的有关规定一是推行审计公示制度。从4月1日起全面推行审计公示制度鼓励和欢迎干部群众向审计组反映被审计单位执行财纪律方面的情况的同时对审计人员依法审计、廉洁从审、秉公执法情况进行及时有效全方位的监督。二是强化机关效能建设。出台了《永春县审计局机关工人员绩效考评实施方案》建立以实绩为核心的干部评价标准实行定量考评定性考评相结合的办法推进审计机关效能建设进一步调动机关工人员的积极性和创造性不断提高勤政为民的质量和水平。三是重申并完善审计组、审计人员的从审纪律。制定“十二不准”规定随同审计项目印发《审计组和审计人员执行审计纪律情况反馈表》征询被审计单位的意见。
6、坚持时俱进加强部门自身建设提高干部素质。一是继续抓好三个代表重要思想的学习教育活动重点抓好回访复查工组织干部职工深入学习江总书记“5·31”讲话精神学习贯彻xx大精神。二是按照党委会的要求及时抓好局支部的换届选举工加强支部建设。三是完成局机关工会的换届选举工积极维护好干部职工的精神和物质利益。四是努力完善办公设备添置了一批电脑计算机举办计算机审计技术培训班提升微机审计工水平。五是组织干部职工参加审计业务知识培训鼓励和支持干部职工通过自学、党校函授学习等途径提高自身论知识水平和业务技能增强做好审计工的本领。
三、xxxx年审计工思路
xxxx年我县审计工的指导思想是坚持以“三个代表”重要思想为指导认真学习贯彻xx大精神紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标按照“全面审计突出重点”的要求认清形势振奋精神时俱进开拓创新以新的思路谋求审计发展新的突破促进审计改革新的举措推动审计工为我县的经济发展和社会进步做贡献。具体工要求是:
1、继续以规范财政预算执行和财政支行为为重点全面加大“同级审”和乡镇决算审计工力度。
2、继续以查处“小金库”和审查支两条线贯彻落实情况为重点实施对县直行政事业单位财务支审计。
3、继续以促进专项资金专款专用为重点加强农林水等系统或项目资金的审计工。
4、继续以规范财务行为推进生产经营为重点做好企业资产、负债、损益情况的审计工。
5、继续以核实工程造价节约财政资金为重点完成县重点工程等项目的国有资产投资审计。
6、继续以增强审计职能扩大审计覆盖面为重点推进经济责任审计工积极为县委、县政府的宏观调控服务。
7、继续以摸清家底掌握情况为重点开展乡镇政府负债情况等项目的专项审计调查。
8、继续以学习贯彻xx大精神努力实践“三个代表”重要思想为重点全面加强部门建设、队伍建设、质量建设、审计宣传等工全面提高审计业务水平。
近年来,合肥供电公司将强化内部审计作为加强企业精益化管理的“一号工程”。随着企业发展方式的转变,内部审计已成为企业的“免疫系统”,从以查错纠弊为主的财务收支审计逐步深化为全面经济效益审计。
合肥供电公司在深入分析企业管理需求的基础上,根据企业生产经营特点,建立科学的内部审计指标体系。审计部门根据企业生产经营的关键控制点和阶段性工作重点,有针对性地提出审计任务和工作计划建议,由审计、财务、营销、纪检监察等部门参加的审计工作联席会议,定期通报审计管理工作的进展和审计成果运用情况,研究解决审计工作中面临的困难,对审计成果的建设性、适用性进行评价。通过有效的指标审计评价,调动和激发一线管理人员的工作积极性和主动性,从而实现企业整体的经营目标。
合肥供电公司还围绕提升企业风险管理能力开展审计工作。通过制定和完善审计制度,进一步保障内部审计对企业经营管理进行监督和评价的权力和职责,开展以风险为导向的审计计划体系管理。通过风险评估和内控,优化资源配置,通过培育风险文化,营造良好的审计氛围。例如,针对合肥市电网建设加快、输变电工程量激增的现状,合肥供电公司加大工程审计力度,重点分析工程建设管理中的风险点,将内部审计关口逐步前移,以工程决算审计为核心,实施事前项目审查、事中监督管理和事后造价控制的系统化工程审计模式,并打破审计区域限制,整合跨区域审计资源,将指标审计、全面审计、专项审计和任期审计有机结合、动态管理,全面消除了审计“盲区”。
一、加强过程管控 提升内审质量
质量是审计工作的生命。合肥供电公司从制度、手段和成果管理等多个层面入手,全面提升内部审计工作质量。
在管理标准化方面,合肥供电公司以制度建设为抓手,在审计管理、内部控制、风险管理、考核评估等方面,制定和完善了21项管理办法和实施方案,详细规定审计年度计划制定、方案设计、证据收集、底稿日志编写、报告质量控制、档案管理等全流程标准体系,逐步形成一整套行之有效的内部审计制度体系。
在信息化方面,随着企业erp系统上线运行,erp系统丰富的信息量和强大的信息分析功能可以大大助力审计工作。该公司审计人员积极学习erp流程操作、深化erp审计系统应用,着手开展erp环境下的项目审计工作。在此基础上,合肥供电公司筹建了内部审计信息系统,按照资产从属,自上而下梳理经济业务流程,收集机构变动、人事调整、文件制度、财务报表、经济活动分析报告等信息,通过系统设置,形成常态化、模式化的分析结论。这样,就能够在接受审计任务时,迅速提供相关支撑资料。在日常管理中,可以结合风险管理工作准确修正审计计划,并为管理决策提供系统化、多样化的辅助信息,大大提高了审计工作效能。
为避免审计整改不到位、不彻底,以及被审计单位之间形成“整改信息孤岛”等问题,合肥供电公司实施了审计成果的集成管理。审计部门将近年来检查发现的问题和整改情况按单位建档,作为审计档案资料库的组成部分,输入审计信息数据库。同时,还建立信息综合反馈制度,对历年审计提出的意见和建议的整改进展、措施落实、整改成效、建议采纳等情况进行定期监控和报告。对近年来检查发现的问题和整改情况进行分析研究,发挥监审联动机制作用,加大入库信息的查办和整改力度,把握共性,突出典型,实现审计成果的常态化管理、研究型管理。
此外,合肥供电公司还按照审计成果运用考核评价办法和依法从严治企问责制度,将审计成果运用信息纳入年度绩效考核,与各部门和单位的主要负责人业绩责任考核挂钩。
通过增强内部审计规范化、信息化水平,加强成果应用,合肥供电公司审计项目的数量和质量逐年提高,内审效能明显提升。,该公司共完成财务、管理类审计17项、工程类审计379项,提出各类审计意见和建议120余条,促进企业增收节支1796.32万元,真正发挥了审计在企业经营管理中的增值作用。
二、创新管理手段 实现持续发展
合肥供电公司通过创新审计方法和手段,建立和完善审计人才储备机制、项目后评估机制、工作成果转化机制和创新培育机制,实现内部审计的可持续健康发展。
合肥供电公司主要负责人分管审计部,审计部门参与企业预算编制等经营管理工作,职能作用得到有效发挥。审计委员会职能分工和工作程序不断改进和完善。通过理顺管理体制,整合相关资源,建立规范、健全、顺畅、可持续的审计执行体系,使企业上下对内部审计重要性的认识和配合度进一步提高,内部审计氛围日益浓厚。
审计任务需求和人力资源不足的矛盾一直是合肥供电公司关注并致力解决的问题。该公司在审计成员网络的基础上扩大建立了管理专家库和审计人才库,通过导师带徒、项目主审竞聘、审计人员评价、吸收多专业类型的审计人员、对县级公司项目主审开展项目督导等方式,开展了人才培育和储备工作,大大提升了审计人员的工作能力和项目质量。
另外,合肥供电公司还将评估确认结论应用到质量改进措施中,促进了高质量审计成果的涌现,并逐步推广到整个企业活动的质量自我评估中,对完善企业内部治理结构、防范经营风险具有重要意义。
合肥供电公司还特别重视将工作实践提炼转化为理论成果,通过编写审计案例和典型工作经验、撰写专题论文、开展课题研究等方式,推出了一系列理论成果。近年来,《依法治企环境下的审计成果管理》《对县公司审计项目实施审计督导》等11篇论文分获安徽省内部审计理论研讨和安徽省电力公司管理创新多个奖项。
此外,合肥供电公司还建立了创新培育机制,包括跨行业信息收集、针对具体问题开展“头脑风暴”、建立“大团队”等程序和方法。去年以来探索开展的风险自评估工作、erp环境下的多模块审计、在现场审计流程中引入作业指导书制度、多类型项目组合实施以及绩效审计等工作,均在创新培育机制下取得了一定的成效。
20**年,市审计局以科学发展观为指导,认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神,在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下,以党的群众路线教育实践活动为动力,以加强干部队伍作风建设为保证,围绕中心、服务大局,努力创新和深化审计工作,各项工作均有了新的突破。
一、20**年全市审计工作情况
(一)围绕中心,突出重点,全面履行审计监督职责
截至11月末,全市审计机关共审计和审计调查173个单位,较好地完成了全年任务目标,为促进全市经济健康运行和社会快速发展发挥了积极作用。
一是高标准规范财政收支行为。按照严格预算审计和债务管控阶段性审计任务要求,加大财政审计延伸力度,突出对重点领域和重点行业的审计,完成了市本级预算执行审计,并完成市政府交办的地税延伸企业审计2个,为市本级财政增收20xx多万元,促进了各部门严格执行《预算法》,管好用好财政资金。我局代表市政府向市人大常委会所做的预算执行情况审计报告,受到了市人大的充分肯定。各县区组织的本级预算执行审计工作也全部完成。积极发挥审计系统的整体优势,市县区审计部门联动,完成市委交办的全市“三公经费”抽查审计和债务资金管控审计任务。在省厅统一安排的对**县财政决算交叉审计中,突出对重点资金和权力部门的审计监督,审计重点放在惠民资金、社会保障资金等领域,进一步提高了县级主要领导对财政财务管理和监督工作的重视程度,促进了县区经济社会的健康发展。
二是高质量推进经济责任审计。按照新颁布的《**市党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》规定,采取“1+N”审计组织模式,将财政预算执行审计与经济责任审计项目合并进行,完成了市民政局、市人力资源和社会保障局、市商务局、市统计局、市食品药品监督局、市园林管理局、市城管执法局、市**医院原任主要领导离任经济责任审计。并在省审计厅的业务指导下,对市属企事业单位建设发展集团实施了经济责任审计。
三是切实强化政府投资项目审计。全面推进张石高速公路二期和三期审计工作,已完成二期主线21个标段中**个标段的审核工作。**高速一期跟踪审计工作正在进行,**二期工程前期审计工作已做出安排,近日将展开工作。完成**高速财务审计,**水库除险加固工程审计已接近尾声。教育大厦财务收支部分和项目前期审计已经结束,城投商业中心已经完成4个标段的审核工作。有效发挥了国家审计在提高政府建设项目管理水平和投资效益、推动项目规范有序发展方面的作用。
四是认真组织行业审计和专项审计。抽调市县审计骨干99人,圆满完成审计署组织的对承德市土地出让及耕地保护审计。完成了17个县区的保障性住房跟踪审计。实施了截至20**年9月底全市贯彻落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策措施情况跟踪审计。配合省厅外资处对**、**两县五个亚行贷款小城镇发展示范项目进行了审计。完成对**县农村信用合作联社20**年度资产负债损益情况的现场审计工作。同时还积极克服人员少、任务重的矛盾,圆满完成了对市冬季奥运会申奥资金的内部审计工作以及建国路改造工程、人防改造工程、洋河新区中央景观大道拆迁补偿资金管理使用、市公共资源转让中心大楼装修工程等一批市委、市政府临时交付的任务。
(二)建章立制、严格规范,努力提高审计工作水平。
把创新和加强审计组织管理机制作为确保审计质量的重点环节,不断提升审计工作水平,树立审计机关的良好形象和。
一是下大力整合审计力量。为了解决审计人员少、任务重的矛盾,按照全市审计“一盘棋”的思路,在今年的预算执行、经济责任及全国土地出让金审计中,统筹整合全市审计力量,打破科室、县区界限,实行市、县、区联动,在组织形式上实现了由“各自为战”向“多位一体、协同作战、发挥整体效应”的转变,促进了各种审计资源的互通共享,达到了避免重复审计、降低审计成本、实现优势互补,锻炼提高审计队伍的目的。
二是严格落实各项质量控制制度。严格执行《审计法》、《审计法实施条例》、《审计法实施细则》等法律法规和机关《审计项目审理办法》、《审计业务会议制度》等制度,规范审计行为和审计程序,严格按照《审计署关于印发主要审计文书种类和参考格式的通知》规范审计文书。
三是完成机关标准化管理建设。根据市政府统一安排部署,我局被确定为机关标准化管理第三方认证
、审核、验收评价工作单位。局党组高度重视此项工作,把实施标准化管理作为审计工作提质增效的有效载体和实现全面建设跨越式发展的良好机遇,按照《局机关标准化建设实施方案》梳理科室工作职责和规章制度,全力完善基础资料,编写标准程序文件,顺利通过中国质量认证中心**评审中心标准化管理体系审核。
四是进一步加强内部审计管理。制定下发了《关于把内部审计工作开展情况编入所有审计项目的实施方案在审计报告中予以评价的通知》,要求全市审计机关所有审计项目,必须把被审单位内部审计制度建立健全情况、工作开展情况、内部审计质量等编入审计实施方案,进行监督检查评价,并将评价结果写入审计报告,作为评价内控制度是否健全有效的依据。
(三)以人为本、科学发展,不断加强机关自身建设。
多途径、多形式地推进审计机关领导班子建设、党组织建设、廉政建设和作风建设,取得了较好成效。
一是加强领导班子建设。局党组始终坚持集体领导、民主集中,形成民主决策机制。严格执行局党组会和局长办公会两个会议制度和相关议事规则。原则上每月召开一次,有急事、要事随时召开。凡涉及人事任免、奖惩和业务工作中的重大、重要事项,都提交会议认真研究,充分讨论,最后形成集体决定。在讨论问题时,严格按照民主集中制原则,班子成员畅所欲言,充分发表意见和建议,形成集体领导、集体决议的良好氛围,保证重大决策的科学性、可行性,杜绝重大决策失误。认真贯彻民主生活会制度,开展批评与自我批评,沟通思想,相互支持,求同存异,使民主生活会成为一个开诚布公、增进团结的有效平台。
二是深入开展党的群众路线教育实践活动。今年以来,我局严格遵循市委的安排部署,加强理论学习、找准突出问题、深入谈心交心、精心对照检查,并通过专题民主生活会认真开展了批评与自我批评,剖析了自身“四风”方面存在的问题、查摆了产生问题的根源,制定了切实可行的整改措施,并着手建章立制,达到了统一思想、改进作风、增强团结、促进工作的目的。
三是扎实推进党风廉政建设。把党风廉政和行风政风建设工作放在重要位置,且列入重要议事日程,与审计工作同研究,同部署,同检查,同考核。通过自查、询查、审计组廉政检查等形式,加强对审计人员执行职业道德准则及审计八不准规定执行情况的监督检查,切实增强审计干部的政治意识、大局意识、风险意识和责任意识,不断提升审计干部的政治素质、道德水平、作风素养和职业修养,树立审计机关科学、依法、文明、清廉、高效的良好形象。
二、存在的主要问题
我市的审计工作虽然取得了一定成绩,但还存在一些不足和问题。一是审计人员少、审计任务重,审计专业力量仍然薄弱,审计干部的年龄结构、知识结构不尽合理,综合性、复合型人才较少。二是创新审计工作的举措还不够多,审计干部适应新时期审计工作的思想观念以及研究问题和解决问题的能力还需要进一步提高。三是重点项目审计的深度、力度还不够,高质量的审计精品还比较少,尤其是在社会影响较大、有振动的审计成果不够多,审计成果的利用水平不够高,审计工作服务宏观决策的作用还发挥得不够充分。需要在下步工作中认真研究,采取有力措施加以改进。
三、20**年审计工作谋划
20**年,全市审计工作的主要任务是:突出五个重点,实现四个提高。
突出五个重点,就是要认真贯彻上级审计机关和市委、市政府的安排部署,把加强重点领域、重点部位、重点资金的审计监督,摆在更加突出的位置,以重点审计促进各项审计业务工作的扎实开展。
一是抓好上级审计机关安排的审计任务。统筹力量、全力以赴,发挥审计监督的合力,切实完成好审计署和省厅安排的各类审计任务,将“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策措施落实情况跟踪审计作为促进经济社会健康发展的一项重要任务,实施常态化审计监督,向上级审计机关和市委、市政府交上一份满意的答卷。
二是抓好财政预决算审计。进一步拓展财政审计范围、延伸财政审计层次,全面反映预算执行及其他财政财务收支的总体状况,揭示影响预算执行和经济安全运行的因素,从体制、机制和制度上分析产生的原因,提出防范措施,提高财政资金的使用效益。
三是抓好固定资产投资审计。围绕政府重点投资项目,认真贯彻落实市政府《关于贯彻〈**省国家建设项目审计条例〉的通知》,及时有效地开展跟踪审计和竣工决算审计,确保重点投资项目的质量和效益。
四是抓好民生领域资金审计。充分发挥审计的监督职能,认真抓好民生领域资金的审计,确保专款专用,维护资金安全,维护广大群众的切身利益。从群众关心、社会关注的热点、焦点入手,对社会关注的民生资金审计,逐步探索审计公告制度,进一步提高审计工作的透明度。
五是抓好经济责任审计。发挥审计的“免疫系统”功能,前移审计关口,加大领导干部任中经济责任审计比重,完善经济责任审计评价体系,及时归纳总结审计经验、建议以及发现的问题,为市委、市政府提供决策依据,实现审计成果效能化。
实现四个提高,就是要进一步加强审计机关自身建设,努力培养适应新形势需要的审计干部队伍。
一是进一步提高学习力。紧密结合学习“xx大”和xx届三中、四中会全会精神,努力建设学习型和创新型机关;加强审计专业人才队伍建设,培养复合型审计人才、业务骨干和审计后备人才;加强学习培训的针对性和实用性,改进业务培训内容,建立科学的审计干部培训机制。
二是进一步提高执行力。认真贯彻国务院《关于加强审计工作的意见》,提高对各级党委、政府重大决策、政策措施的落实能力,切实把党委、政府对审计工作的要求和审计工作的实际有机结合起来;坚持依法审计,文明审计,维护审计工作的尊严;针对社会各方面对审计工作的建议和要求,进一步加强整改,完善制度,不断提升审计成果的针对性、有效性、建设性。
三是进一步提高创新力。围绕科技强审,进一步加强审计信息化建设,做好计算机审计软件的推广应用和培训工作,加大计算机审计服务工作力度,提高审计工作的效率和质量。
四是进一步提高公信力。进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,强化政治意识,努力创建风清气正的良好发展环境;强化大局意识,将限度维护群众利益体现在工作中,落实在行动上;强化责任意识,努力提高自身修养,树立党员领导干部廉洁自律的良好形象,推动全市审计工作取得新突破、再上新台阶。
1.
市内审协会:
年,内审计工作紧紧围绕部门工作中心,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深入学习实践科学发展观活动为契机,牢固树立科学的审计理念,坚持以人为本,进一步解放思想、改革创新,按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,全面依法履行内审计监督职责,认真贯彻落实党的xx大、xx届三中全会、中央经济工作会议和县委十二届六次全会精神,紧紧围绕促进经济平稳较快发展这条主线,围绕县委、政府提出的“保增长、保民生、保稳定”的工作目标,充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能,坚持揭露问题与促进整改并重,扩展审计覆盖面,更加注重从体制、机制、制度和政策措施层面发现和分析问题,提出改进、完善政策的建设性意见,使审计工作在维护国家经济安全,规范财经秩序,加快深化改革,完善宏观调控,推动科学发展,促进社会和谐及党风廉政建设方面发挥更大作用。现将内审工作开展情况总结如下:
一、年主要工作目标完成情况
年内审工作计划安排项目10项,现已完成11个内审项目,即:教育局4项(1)对凤城完小 年1月至年6月财务收支和资金使用效率进行内部审计,(2)对大兴中心校 年1月至年6月财务收支和资金使用效益进行内部审计,(3)大河中心校 年1月至年6月财务收支和资金使用效益进行内部审计,(4) 县职业教育中心 年1月至年9月财务收支和资金使用效益进行内部审计;林业局1项对核桃三率建设抚育管护资金收支情况进行内部审计;公安局2项(1)对公安监管场所进行专项审计调查,(2)开展 年换发第二代居民身份证收费进行专项审计;水利局1项对 县小湾水厂 年1月至年6月财务收支进行审计;县农业局3项(1)对 县种子管理站债权债务清理审计,(2)对 年云南省村容村貌整治工程项目审计,(3) 年云南省农村集体经济发展专项项目资金审计。
年12月10日止,审结项目11项,其中:专项审计调查2项,财务收支6项,专项审计3项,针对存在问题共提出整改或审计建议15条,通过审计纠正了被审计部门的不规范行为和事项,健全完善了相关管理制度。存在的主要问题是在财务收支中,二级核算单位的财务人员业务不够熟悉致使账制不够健全、核算不够规范;二是存在少量的白条支付和坐支行为。
二、存在的主要困难和问题
一是内审工作目前由于受经费、人员等因素制约,仍有少量单位部门领导未能将部门的内审工作列入议事日程,及时确定或安排专人(兼职工作人员)从事部门的内部审计工作;二是部分部门单位的内审从业人员工作积极主动性不够,对开展工作存在凝滤或畏难情叙,效率不高,以至于不能很好地开展内部审计工作;三是有待于进一步加强对内审工作的管理和指导,促进部门、单位的内部审计工作程序和行文不断规范。
三、下步内审工作安排
(一)工作指导思想
继续以贯彻xx大四中全会精神为指导,巩固和发扬学习实践科学发展观活动取得的新成效,紧紧围绕县委、政府中心工作和做好部门的年初内审工作计划,把审计工作更好地融入经济社会发展大局,认真履行内部审计监督职责,从保障国家、人民的安全和利益出发,以“推进法治,维护民生,推动改革,促进发展”为目标,严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件中,着力推进绩效审计,更加注重从体制、机制、制度层面揭示、分析和反映问题,提出改进和完善的建议,促进各项政策措施的贯彻落实,推进经济平稳较快发展,积极推进体制制度创新和民主法制建设、反腐倡廉建设,充分发挥内审监督保障经济社会健康运行的免疫功能。
(二)审计工作思路
一是突出以人为本,在巩固学习实践科学发展观活动取得新成效的同时更加关注民生,维护人民群众的根本利益,维护公平公正,以涉及群众医疗、住房、教育、交通、社会福利等方面的社会保障资金和专项资金的政策执行、投入、使用、管理情况为审计重点。二是突出发挥内审建设性作用为审计目标,通过内部审计检查、改进、完善部门单位的制度建设、政策执行,督促整改,促进规范行业、部门的经济活动和管理行为。三是突出绩效审计,提高审计项目效率效果为审计目的,加强对资金的效益审计、分析评价项目涉及经济活动、投资行为等重点环节的各种价值因素、效益因素、效益指标,使经济投资活动产生更多更大的社会经济效益,促进社会事业的健康发展。四是突出创建节约型、环境友好型社会为审计方向,内审工作要更加关注能源矿产、水电、土地和自然环境的合理开发利用,从财务收支领域扩张到宏观管理分析调控、决策领域,以审计促管理,以审计控制投资成本费用,少花钱,多办事,节约建设投资资源和能源,合理开发利用资源,少投入,多产出,营造和谐友好的经济社会环境。
(三)如期完成下一年度审计项目计划
继续扎实开展好学习实践科学发展观活动,在“一面旗、一团火、一盘棋”和“两个建设”实践活动中,切实加强对内审工作的组织、指导和人员队伍建设,推进计划的如期完成。
2.
年度,我局坚持以科学发展观为统领,按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,认真履行审计职责,充分发挥审计监督在促进社会主义经济、政治、文化和和谐社会建设中的职能作用。
一、依法审计,充分发挥审计监督职能作用
一是深入开展同级财政审计。我局以科学发展观为指导,在总结历年审计工作经验的基础上,构建大财政审计理念,对我区财政预算的批准和在执行中调整变动情况的合法性及预算收支的组织完成情况作了全面审计,重点检查财税法规执行情况;人大批准的预算执行情况;细化部门预算情况;政府采购;收支两条线执行情况;预算中重点支出安排情况;部门预算执行情况。查出管理不规范金额160万元,提出审计建议5条,促进被审计单位建立健全规章制度3项。
二是各项审计调查扎实开展。根据区政府《关于加强旧城改造资金管理和监督的意见》,加强对拆迁资金筹集、拨付和使用的环节审查监督,完成了怡心园、军营路、防疫站等三个旧城改造地块拆迁资金专项审计调查。开展义务教育学校绩效工资政策落实情况专项审计调查,促进完善义务教育学校绩效工资实施相关制度。对地方政府性债务专项审计调查,摸清政府负债情况,为区领导科学决策提供参考。123
三是经济责任审计稳步推进。 年对区计生委、淮海路小学等8个部门和单位的主要负责人任期经济责任实施审计,其中任中审计项目7个,我局还与区组织、编制部门联合对区城管局、区发改委两部门实施“三责联审”工作。通过经济责任审计,明确了领导干部的主管责任和直接责任,进一步促进廉政建设,为组织部门使用干部提供参考。
四是突击开展机构改革单位审计。根据区领导要求,对机构改革涉及的区人事局、区劳动和社会保障局等8个单位财务收支情况进行审计。由于时间紧任务重,审计人员放弃节假日,加班加点,仅仅用了6天时间就完成了领导交办的工作任务,有力地支持了我区机构改革工作的顺利进行,得到区领导的肯定。
五是工程建设项目审计成果喜人。以促进完善投资管理,提高投资效益为目标,创新开展工程项目审计。全年完成预决算审计项目192个,核减资金8038.3万元,核减率19.53%,其中:预算项目121个,报审额6756.12万元,审计核减额419.91万元;决算项目71个,报审额34401.66万元,核减额7618.39万元,核减率22.15%。
二、围绕中心,服务全区发展大局
1.力促政府工程规范管理。通过对新区白鹭湖公园、教育卫生社区及人武部、安置房等一批重大决算项目审计发现问题的整理分析,梳理出建设项目中的共性问题,提出针对性建议,建议得到了区委区政府主要领导高度重视,并召开区政府投资项目建设管理现场会,对全区建设项目现场管理工作提出明确要求。我局参与起草的《区政府投资项目管理暂行办法》、《区政府投资项目工程变更及概算调整审批实施(试行)》、“区政府投资项目建设基本流程图”、“规范区政府投资项目签证的几点要求”等在会上一并下发,为促进我区政府投资建设项目规范化进行提供了制度保障。
2.全力服务新区项目建设。加强对新区建设项目招投标工程预算审计和重点项目实施期间的全程跟踪审计,积极为新区建设服务。局主要领导全程服务帮办七星生态商务岛建设,派出2名工程审计专业人员进驻新区安置房指挥部工作,及时解决施工现场管理中遇到的问题。坚持监督与服务并举,对新区西片区安置房重大项目预算审计、招投标评审、材料询价、合同审核等全程跟踪审计。对新区西片区9户企业拆迁补偿预评估报告进行现场勘察与审核节约资金500万元,对安置房建设质量控制、资金使用、企业拆迁补偿等提出数十合理化建议,促进6户企业拆迁补偿协议。
3.积极参加各项考核工作。5月份参加参加区招商引资考核项目45个,参与区重点项目办督查考核项目49个。考核中,我局发挥工程审计专业技术知识优势,充分发表意见,对招商引资项目和区重点项目投资规模按序时进度准确打分。
4.严格审核新区拆迁结算。安排专人开展新区拆迁协议审核。共审核协议696份,其中:洪福523份,京沪路173份。共审核拆迁户应得费用20891.94万元,其中:洪福共审核拆迁户应得费用17377.98万元,京沪路3513.96万元;应收拆迁户安置房款13659.54万元,其中:洪福11254.16万元,京沪路2405.38万元;共结算8832.53万元,其中洪福7278.76万元,京沪路1553.77万元。
5.关注民生构建和谐社会。开展失地农民帮扶干部下访工作,帮助其寻找合适的岗位,春节前登门慰问。局领导定期到挂钩的新村社区下访,春节前夕对10户困难群众、2户4050家本文章共2页,庭进行了登门慰问,帮助解决实际困难。心系灾区奉献爱心,组织全体向玉树地震灾区、周曲泥石流灾区捐款,截至目前全局累计向灾区捐款3200元。做好双拥工作,春节前局领导登门慰问共建单位,送上食用油等慰问品和地方对驻地部队的鱼水情意,双拥工作资料经区双拥办检查验收合格并给予好评。
三、夯实基础,提高审计工作水平。
1.开展效能建设。以提升机关效能建设水平为主线,以转变作风狠抓落实为关键,开展“效能建设推进年”活动。突出审计质量提高,全面推行绩效审计,努力实现服务中心工作与转变审计方式的有机结合,促进审计部门依法履行职责、高质量地完成区委、区政府和上级审计机关布置的各项任务和年度工作目标,促进地方经济又好又快发展。结合全市开展的101%满意活动,积极开展调研,找准审计服务项目(企业)的切入点,对生态体育公园、七星生态商务岛、安置房6期项目实施101%满意服务。
2.推行政务公开。依托电子政务平台建设,运用现代科技手段提高工作效能、促进作风建设、优化发展环境。将行政权力、行政处罚自由裁量、审计执法流程等在电子政务平台公开,主动接受各界监督。不断提高本局网站建设,及时更新工作动态,提高网站在宣传审计工作、营造和谐审计环境等方面的作用。
3.加强队伍建设。以建设学习型机关为载体,进一步加强能力建设,培养干部政策研究、综合分析的能力;加强对审计人员的考核,发挥考核的引导作用。组织学习《廉政准则》,深入推进党风廉政建设,严格执行“八不准”审计纪律和各项廉政规定,强化对聘用人员和中介机构加强管理,维护审计机关良好形象,打造一支政治素质过硬,知识结构合理,业务能力精湛,审计纪律严明,工作作风扎实的审计干部队伍。
3.
我局按照全县民主评议政风行风工作统一要求,结合部门实际,顺利完成了民主评议政风行风工作任务,现将主要工作情况总结如下:
一、打造特色
(一)超前谋划,彰显“三个率先”
审计机关行评工作先于全县62个部门谋划,彰显出“三个率先”:
1、率先建班子,谋划行评。继9月9日省政府、省纠风办召开全省政风行风评议动员电话会议后的次日,我局迅速召开领导班子专题会议,及时组建了行评领导小组,搭建了行评工作专班,精心谋划、细致准备。
2、率先动员,拉开序幕。继9月14日县政府召开行评动员大会后的次日下午,我局召开邀请县纠风办领导、县行风督查员xx县委督查员等领导及全体职工参加的行评动员大会,正式拉开本局行评工作的序幕。
3、率先承诺、表明诚意。继9月25日全局动员大会之后的次日,我局向全县人民发出审计机关行风评议公开承诺书,表明审计机关广开言路、诚信纳谏的诚意。
(二)着实部署,强化“三个明确”
1、明确行评主题。为保证行评与现时工作两不误、双丰收,根据审计部门的职业秉性,实事求是地确定了“围绕审计抓行评、抓好行评促审计”这个主题。并善始善终地围绕这个主题,两手抓,确保双丰收。123
2、明确行评旗帜。为确保社会公众积极参与审计行评,积极献言献策,我局实事求是地亮出了“以海纳百川之气概广聚群众诤言、以谨小慎微之态度纠建并举”的审计行评旗帜,并善始善终高举这面旗帜,广纳诤言,纠建并举。
3、明确行评重点。为确保行评工作取得实效,我局在坚持全面开展自查自纠的基础上,充分结合本部门的实际,确定了“六纠六造”这个重点。即:纠正服务发展不主动,事不关己的思想偏差,营造自觉投身于发展,服从服务于发展的良好氛围;纠正执行力偏弱、不思进取、各行其是的行为偏差,营造不甘落后,敢立潮头,不需扬鞭自奋蹄的良好氛围;纠正执法过程中不公开、不透明的行为偏差,营造依照法律程序,依照公开公正公平的原则执法的良好氛围;纠正办事拖沓,成本高,效率和效益低下的行为偏差,营造自觉讲成本,讲效率和效益的良好氛围;纠正变通执行审计现场“八不准”纪律的行为偏差,营造自觉廉洁自律,无私无畏的良好氛围;纠正自查中避重就轻,敷衍塞责的行为偏差,营造自觉不掩饰、不回避,敢于自查自纠,纠建并举的良好氛围。并善始善终地围绕这个重点,步步为营、稳抓稳打。
(三)严格要求,印证“三个诚字”
1、自查讲“诚信”。我局在自查自纠过程中,以“讲问题不讲成绩、讲真话不讲假话、讲自己不讲他人、讲主观不讲客观”为基本要求,以“四个不怕”,即:“自查问题不怕严格,可以小题大做、无线上纲;听取意见不怕刺耳,诚实守信,广纳诤言;亮出问题不怕献丑,理直气壮,有责改之;触及灵魂不怕疼痛,认真反思,相互包容为己任”为支撑点,开展“三项革命”,即:“革自己在思想领域事不关已的命”、“革自己在履行发展职责无所作为的命”、“革自己在廉政建设泛用职权的命”,确保自查到位。
2、问计显“诚意”。一是通过政风行风热线、网站、评议意见箱、发送手机短信等问计载体,倾听群众呼声,广纳四方群众的诤言;二是组建四个回访队,采取座谈方式,公开征求意见,确保问计到位。
3、整改显“成效”。对照征求的意见和自查自纠中查找的问题,本着“不掩饰、不回避”和“有则改之,无则加勉”的态度,认真剖析存在问题的原因,切实可行地提出整改意见,确保整改到位。
二、催化成果
(一)构建了“两个”机制
我局按照“规范化、系统化”的要求,将审计工作划分为两大块,即:机关工作和业务工作,分别构建“两大”机制,促进规范化运作。
一是构建机关流程管理机制。我局以文明创建和效能建设为根本目标,以履行岗位职责为基本要素,将机关各项工作有机结合,按照顺向流转的顺序,构建了机关流程管理机制,确保了机关规范化运行。
二是构建了业务“链条”管理机制。以加强廉政建设、降低审计成本,提高审计效益为目标,建立健全了以制权为根本,传承“两权”分离制;以专业化运作为基础,强化“板块”指导制;以流程管理为抓手,突出“阶段”防控制;以提高审计效率为目标,实施成本核控制;以督导落实为保障,实行“四级”连带责任追究制度等五制并联的“链条”管理机制,加强了廉政建设,降低了审计成本,提高了审计效率和效益。
(二)彰显了“四个增强”。
1、科学高效从审的意识得到增强。在行评与审计任务十分繁重的情况,审计人员自愿放弃公休假,加班加点完成各项审计工作任务。截止目前,已完成144个审计项目,占年初政府下达审计项目计划23个的159.7%,与去年同期比较增长65.9%,创秭归审计历史先河,创全市县级审计之最。
2、依法廉洁从审的意识得到增强。通过自查自纠,在依法从审方面,全局修订《审计廉政文化体系建设纲要》,增强了全员正确运用“三权”,即审计检查权、审计处理权、审计审理权的意识。实现了多年“零违纪”、“零违规”的廉政建设目标,年年被评为审计系统廉政建设先进单位。
3、诚实守信从审的意识得到增强。通过自查自纠,全局加大了审前承诺、审中评议、审后专题回访的工作力度,在审计机关与被审计单位之间搭建了一个长期友好合作的平台,烙下了诚实守信的印记。
4、无私无畏从审的意识得到增强。由于认真纠正执法过程避重就轻、敷衍塞责的行为偏差,强化“奖后惩前”的措施,审计执法浩然正气得到增强。 年仅投资审计审减投资近3000万元,成为县委、县政府治理投资领域反腐倡廉一道亮丽的“防护墙”,得到省市县三级反腐倡廉领导小组的充分肯定和高度评价,得到审计系统众多同仁的借鉴和推介。
(三)提升了“三种形象”。
1、文明创建形象得到提升。通过倡导“全民读书”活动,加强领导班子和干部职工能力建设,培植审计人格魅力,干部职工的综合素质得到提高,社会公信力得到提升。 年我局在县文明办组织的文明创建民主测评中获得第一名,被县委推荐为省委省政府表彰的“最佳文明单位”。
2、绩效优政形象得到提升。通过强化本级财政监督,95%的审计报告进入了政府决策圈,发挥了重要的参谋作用。其中财政审计所提出的将政府投入到各类企业的财政性资产、资源实行国有资产登记管理的审计建议,被县人大常委会采纳,并组织财政、审计等相关部门赴外考察,向县人民政府提交了加大国有资产登记管理的专题报告。此建议运用实践,不仅增加4个多亿的国有资产份额,而且从根本上遏制少数企业法人代表借发展之机,打发展之牌,恶意“圈地”和套取财政专款等不法行为,促进县域经济有序发展。
3、清政廉洁的形象得到提升。通过“审计人格”和固守廉政“三条底线”教育,启迪了全员的心智和激活了全员的工作热情,培植了全员的高尚人格,培育了全员的健康心理,铸就了全员的慎独能力,实现了多年零违纪、零违规目标。
三、下步打算
一是巩固行评工作成果。把行评工作当作一项长期性的工作常抓不懈。二是继续加强干部队伍建设,提高综合能力,实现审计工作的文明之花长开不谢,为全县经济又好又快发展做出应有的贡献。
123篇一:
我市的内部审计工作在市委、市政府和省审计厅的正确领导下,在各内审单位领导的重视支持下,紧密围绕我市现代化滨湖大城市建设这个中心,进一步拓展工作思路,积极推进内部审计工作从以真实性、合规性为主的财务审计向财务审计与管理审计并重的转型,把内审工作的出发点和落脚点放在促进发展、促进管理、促进提高效益,强化内部控制、防范风险上,开展了各种形式的内部审计监督工作,取得了明显的成绩。据不完全统计,全市215家内审机构共完成审计项目6819项,查出损失浪费2488万元,增加效益13008万元,提出建议意见被采纳1386条。内部审计工作已成为部门和单位内部严肃财经纪律、加强内控管理、维护经济秩序、促进党风廉政建设的一个重要手段,为服务合肥经济跨越式发展、构建和谐社会发挥了积极的作用。
一、坚持“围绕中心、服务大局”,积极开展内部审计工作
全市内审机构紧密围绕本部门、本单位的中心工作,以促进加强单位内部管理和控制、提高经济效益和反腐倡廉为重点,积极进行工作重点“转型”,认真开展审计工作。
一是积极开展内控制度评审和制度建设工作。全市内部审计机构利用对本单位、本企业的经营管理流程以及内控制度执行中的重要环节和关键点比较熟悉的优势,20XX年共开展了206项内控制度执行情况的评审工作。其中合肥供电公司组织开展了对市公司的固定资产管理,对三县公司的货币资金、物资管理和乡镇供电所管理实施了内控评价。按照内控评价体系指标进行了打分,针对货币资金和物资管理存在着比较大的风险,提出了加强管理的6条意见,并专题向公司领导提交了综合审计报告。市公安局为进一步规范建设工程竣工决算审计费收取标准,制定了《关于调整建设项目竣工决算审计费收取标准的规定》(合公通[20XX]18号文件),强化了内部建设项目的资金、竣工决算的审计监督和管理,提高了建设项目资金效益,发挥了制度保障作用。合肥科技农村商业银行按照《合肥科技农村商业银行审计检查实施办法》、《合肥科技农村商业银行审计稽核部岗位职责及内部操作流程》等制度加强内部管理并优化操作流程,进一步明确任务分工,界定每个环节岗位责任,让稽核人员各履其职、各负其责,促进了稽核工作质量的提高。合肥市第二人民医院按照卫生部颁布的《卫生系统内部审计规定》,成立了独立的内审室,配备了两名专职内审人员,加强了对医疗收费、一次性耗材收费等工作的监督检查,制定了《二院内审工作职责(细则)》等制度,使内审工作有法可依、有章可循,成效显著。
二是突出建设项目审计。为了节约建设资金,全市各内审机构都针对本单位的建设热点,积极地开展建设项目审计。据不完全统计,到12月底,内审机构已审计建设项目5906个。合肥电信分公司审计部20XX年继续严把审计质量关,严格按照省公司的要求,对具备条件的工程项目做到100%审计,截止到11月底统计,共审计认定通信工程项目4299项,工程送审总金额11308、72万元,审减406、84万元。建筑安装工程66项,送审金额309、24万元,审减45、88万元。安徽中烟工业公司合肥卷烟厂基建及零星维修送审工程233个,送审金额1593、79万元,审减额243、66万元,审减率15%;合肥市建设投资控股(集团)有限公司接审项目121个,涉及工程86项,送审金额64080、3万元,部分已审定项目的核减率达20%;合肥市公安局审计处实施工程竣工决算审计68项,送审金额4690、5万元,审减额839、8万元,审减率17、9%。通过对基建工程项目的审计,有效地防止了建设工程项目高估冒算行为,保证了工程项目质量,节约了建设资金,发挥了内部审计监督与服务的功能。
三是继续完善财务收支审计。全市内审机构加强了对财务收支真实性和合法性的检查监督,累计完成财务收支审计214项,促进了各单位财务管理工作的规范化。合肥新站试验区财政局对政府采购环节,注意严格把关,极力提升采购资金节约效率,强化对政府采购的监管。截至20xx年10月份,全区自行采购预算0、1082亿元,实际支付0、0809亿元,节约资金273万元,资金节约率高达25、23%。庐阳区大杨镇对镇吴郢社居委、五里拐社居委、夹塘社居委、草塘社居委、龙王社居委、高桥社居委、照山社居委、王墩社居委、大杨村、十张村、谢岗村、岗西村、水库村计13个村居20XX年1-6月份财务收支情况进行了审计。市公路局对所属11个单位20xx年财务收支进行了全面审计,审计面为100%,通过审计,发现问题36个,提出审计意见38条,所审项目均下发了审计意见书,并进行跟踪落实。
四是大力开展经济责任审计。据统计,全市内审机构已对196个县以下领导干部和企业领导人员开展了经济责任审计。通过审计,强化了领导干部和企业领导人员的经济责任意识、自我约束意识,促进了党风廉政建设。如市邮政局20XX年以财务收支审计为基础、经济责任审计为重点,实施了对蜀山区局局长、包河区局局长的任中经济责任审计,努力做到三个结合,即经济责任审计与财务收支审计相结合;经济责任审计与廉政工作相结合;经济责任审计与职业素质相结合。市建委、市民政局、市教育局、市卫生局、市园林局、瑶海区、庐阳区大杨镇、百大集团、四方集团、市公路局、蜀山区教育局等单位,也积极开展经济责任审计,切实使经济责任审计成为正确评价被审计人员任期经济责任、人事部门考核任用干部、纪检监察部门抓党风廉政建设的重要依据。
五是加强合同管理工作。安徽中烟工业公司合肥卷烟厂审计部为了维护企业经济利益及合法权益,严格按照合同法规定,对企业涉外的所有协议、合同进行认真审核、严格把关,全年共审核审签经济合同342份,金额达8690、90万元,无违约合同发生,很好的规避了合同风险。安徽氯碱法规审计部截至20XX年11月底共审核集团、锦邦等5个公司的合同1742份,合同进展报告259份。合肥市建设投资控股(集团)有限公司严格按照《集团公司合同管理暂行办法》规范合同的订立、审查,从维护公司利益角度出发,修改不合法不合规之处,避免潜在风险,全年共审查合同300余份,较好地履行了风险控制职能。
二、突出服务理念,努力推进内审协会建设
合肥市内审协会在市审计局的领导下,在各内审协会会员单位和理事的共同参与下,在市审计局机关各部门的大力支持和配合下,认真履行章程赋予的义务,全面实施协会年初制定的工作方针和计划,突出重点,讲求实效,充分发挥好桥梁纽带作用,切实履行好管理、协调、服务、交流职责。一年来,市内审协会以服务为理念,主要做了以下工作。
一是推进内部审计职业化建设。第一,抓好内审人员继续教育和培训工作,促进内审人员职业化水平的提高。根据安徽省内部审计师协会和合肥市内部审计协会20XX年工作要点的要求,围绕省市审计机关开展的“审计质量年”活动,组织了一系列活动,进一步规范审计行为,推动内部审计工作发展。20XX年5月,市内审协会举办了一期全市内部审计质量管理培训班,全市各单位内部审计人员参学的积极性非常高,共有260余人参加了培训,创下了内审人员参学之最。开班时,市审计局吴利林局长亲临致辞,对参学人员是一个极大的鼓舞。培训班聘请了安徽财经大学老师和省审计厅的审计专家授课,系统地学习了内部审计项目质量管理、内部审计文书规范化,审计信息化等内容,为提高全市内审人员的专业素质和业务技能,建立健全内部审计制度,促进全市内审工作的规范化、制度化、科学化和职业化水平起到了积极的作用。第二,继续做好CIA考试的宣传、报名工作。CIA是国际内部审计专家的标志,是提高内审人员素质的一条重要途径。市内审协会为组织宣传、报名工作投入了很大精力,20XX年共组织了30人参加考试。
二是开展优秀内部审计项目评比和内部审计理论研讨。为进一步推动内部审计工作发展,合肥市内审协会积极组织全市各内部审计单位积极参加省内部审计师协会组织开展的20XX—20XX年以来全省优秀内部审计项目的评选,以及20XX年《风险导向审计在审计风险管理中的应用》和《内部审计质量控制与管理》两个课题的理论研讨。合肥供电公司审计部组织实施的“固定资产内控管理审计”项目被评为全省优秀内部审计项目一等奖并获通报表彰,合肥供电公司杨晓荣、李国勋撰写的《风险导向审计与企业风险管理的相互应用》和合肥科技农村商业银行包少书、蒋四宝撰写的《试论商业银行如何加强内部审计机构质量控制》等8篇论文获奖并通报表彰,其中二等奖1篇,三等奖2篇,优秀奖5篇。
三是组织推荐参加全省20XX年至20XX年内部审计先进单位和先进工作者和为纪念改革开放30周年暨审计机关成立25周年合肥市审计系统先进集体和先进工作者的评选表彰活动。根据省审计厅《关于做好全省内部审计工作先进表彰会议准备工作的通知》(皖审发[20xx3]74号)要求,为认真总结我市内部审计工作经验,促进内部审计队伍建设和内部审计事业发展,市内审协会组织推荐了20xx年至20xx年全市内部审计先进单位和先进工作者,参加全省内部审计工作先进评选活动。合肥百大集团审计部等8个单位荣获全省内部审计先进单位,合肥市建设投资控股(集团)有限公司法律审计部朱晓娟等9位同志荣获全省内部审计先进工作者。在纪念改革开放30周年暨审计机关成立25周年全市审计系统先进集体和先进工作者的评选表彰活动中,合肥市卫生局计划财务审计处等5个单位荣获全市内部审计先进集体,合肥市公安局审计处任建等6位同志荣获全市内部审计先进工作者。
四是组织对内部审计岗位资格证书的第二次年检工作。通过培训考试和资格认证,合肥市已有700多名内审人员取得了中国内审协会颁发的资格证书。按照《安徽省内部审计人员岗位资格证书年检办法》和省内部审计师协会20XX年的工作要求,为加强内审人员的职业化管理,市内审协会组织了对内部审计岗位资格证书的第二次年检工作,共年检400余人。
五是组织内审单位参加了合肥审计系统纪念改革开放30周年暨审计机关成立25周年书法摄影展活动。内审单位踊跃参加,共征集书法、美术、摄影作品等计40余幅,其中荣获2个一等奖,3个二等奖,2个三等奖。
六是组织内审单位参加了合肥审计系统“我与审计同行”主题读书演讲比赛。合肥燃气集团有限公司内审员王英撰写、牛慧演讲的《感悟审计人生,无怨无悔》荣获一等奖,合肥经开区管委会梁美演讲的《无悔的选择》荣获三等奖,合肥热电集团史晓云演讲的《审计伴我去成长》荣获优胜奖。
七是强化内部审计宣传。为进一步优化内部审计工作环境,市内审协会注重加强协会秘书处工作,努力抓好学习和自身建设,并利用各种媒体,采取多种形式,强化内部审计宣传工作,推动内审工作发展。并在内审单位自愿的基础上征订了20XX年《中国内部审计》150份。
三、工作计划
一是在上半年召开全体会员代表大会,大会将总结20XX年合肥市内审协会成立以来的工作,规划下一个5年的工作,选举产生新的协会领导班子,并产生新一届理事会、常务理事会。
二是加强与内部审计单位的联系和工作交流,分别召开机关和企业两个内审单位的座谈会,进一步拓展内审人员的工作思路,促进内审工作的转型。组织一次向其他省市先进内审单位的学习交流活动。
三是继续抓好内审人员后续教育培训工作。第一,推荐有条件的单位安排人员参加中国内审协会和安徽省内审协会举办的专业培训。第二,市内审协会根据全省审计系统的“审计创新年”活动,结合我市实际,举办一期内审人员业务培训班。
四是继续开展理论研讨和经验交流活动。
五是完成省厅和省内审协会布置的工作任务。
篇二:
20XX年,青田县的内部审计工作在县委县政府和市内审协会的领导下,深入探索内部审计工作的新思路、新方法,充分调动全县广大内审人员的工作积极性,在发挥内部审计的职能作用、促进财务规范管理方面取得了较好的成效。
一、健全内审组织机构,加强对内部审计工作的组织领导。
为加强对内部审计工作的组织领导,20XX年以来,我局建议并通过县府办印发了《青田县直部门(单位)及乡镇年度经济责任内部审计实施方案》,成立县经济责任内审工作领导小组,由县长担任组长,组织部长、纪委书记担任副组长,县经济责任审计联席会议成员单位主要负责同志为成员。并要求全县32个乡镇、69个县直部门全面建立健全内审组织机构,成立经济责任内审工作领导小组,由单位纪委书记(纪检组长)任领导小组组长,抽调内审、财务人员为内审机构成员,明确各单位“一把手”为经济责任内审工作的第一责任人,切实加强对经济责任内审工作的组织领导,全县101个一级预算单位先后建立起内审组织机构,并配备了内审人员。今年10月又通过县府办发出通知,要求乡镇换届和发生人事变动的单位,及时调整经济责任内部审计领导小组成员,截止11月15日,共有46个单位上报了内审机构人员调整文件。
二、建立培训教育长效机制,不断提高内审人员的业务素质。
为提高全县内审人员业务素质,推动全县内审工作上新台阶,从20XX年开始,连续三年通过县府办发出通知,要求全县各乡镇、各部门内审机构派员参加全市内审人员后续教育和岗位资格证书考试培训班。连续三年与市内审协会联合举办内审人员教育培训班,邀请省、市内部审计工作的领导和专家来授课。培训课程包括内部审计理论与实务、内部审计工作规范、内部审计计算机应用技术等内容,并深入讲解了审计报告写作要求和技巧,对审计发现问题的思考与提炼,问题的成因分析及如何提出针对性建议,审计成果的利用,《浙江省内部审计工作规定》等方面内容。目前全县累计培训内审人员272人次,取得内审岗位资格证书人员达106人,初步建立起内审人员培训教育的长效机制。
三年来,通过举办内审人员业务培训和开展全县领导干部经济责任内部审计实践,有效地把所学的业务知识和内部审计工作结合在一起,为各单位内审及财务人员搭建了一个重要的学习实践与交流平台。目前不少乡镇、部门财务人员为近年新录用人员,工作经验与业务能力相对不足,开展内审工作,特别是开展集中统一的领导干部经济责任重点检查工作,为他们提供了一个难得的深入学习财经法律法规和会计实务操作的机会,通过细致深入的自查、互查与重点检查,查错纠弊,“互相挑刺”,对强化各单位内部审计监督职能,加强内控制度建设,规范财政财务管理行为,构建反腐倡廉惩防体系起到了非常重要的作用。
三、整合利用内审机构力量,实现经济责任审计两年全覆盖的目标。
20XX年,我们在认真总结利用内部审计机构开展全县领导干部经济责任内审工作的基础上,与县纪委、县委组织部联合出台了《青田县领导干部经济责任监督管理制度》,明确从任前告知、年度经济责任内审自查报告、重点检查、离任交接、经济责任审计、成果利用等六个方面对领导干部经济责任履行情况加强监督。今年上半年,我们根据《制度》的要求,从全县各乡镇、部门的内审机构中集中抽调了24个内审人员,从2月15日开始对全县41个县直部门和乡镇党委政府的领导干部20XX年度经济责任履行情况进行了为期一个月的重点检查,共查出违规金额652万元,管理不规范金额5752万元,发现了乱收费乱罚款、暂存暂付款长期挂账、未及时足额缴纳个人所得税、厉行节约六项指标执行不到位等14种普遍性的问题。审计结果报告上报后,为组织部门考察任用干部提供了重要依据,在全县乡镇、部门集中换届工作中发挥了重要作用。20XX年以来,通过开展经济责任重点检查,共完成了全县91个乡镇和部门的经济责任审计监督,实现了两年对全县所有一级预算单位经济责任审计全覆盖的目标。综合审计报告上报县政府后,得到了县领导的高度肯定,县长徐光文批示:“此报告甚好。请审计局认真督促,确保各项建议落到实处。请财政局认真总结借鉴,就相关问题研究对策,切实加强各类资金的规范化管理,促进增收节支,降低行政成本。”
四、积极宣传内部审计,各单位对内审工作的重视程度不断提高。
三年来,通过县府办发出培训通知,组织全县内审人员参加内审后续教育,以及深入开展领导干部经济责任内审和经济责任重点审计工作,引起了全县各部门和单位领导对内部审计工作的高度重视,各单位对内审工作重要性的认识不断提高,内部审计的社会影响得到了进一步扩大。目前全县所有一级预算单位全部建立了内部审计机构,并配备专职或兼职的内审人员;对参加内部审计业务培训人员的培训费、差旅费、住宿费等费用,各单位及县会计核算中心都给予全额报销;对抽调参加经济责任重点审计工作的内审人员,各乡镇、部门无条件满足了审计部门的要求,并安排好抽调人员的工作衔接,内部审计环境得到了进一步优化。
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