省农业厅电话号码_省农业厅学习实践科学发展观活动总结报告
同志们:
为扎实开展深入学习实践科学发展观试点活动,全面提高全省农业科学发展水平,自今年4月份以来,我厅严格按照中央和省委的统一部署和要求,高度重视,精心组织,周密部署,扎实推进,较好地完成了试点活动学习调研、分析评议、解决问题和完善制度四个阶段的各项规定动作,创造性的开展了自选动作,极大地提高了全厅广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力,切实解决了一些全省农业农村经济发展和厅属单位改革发展稳定的实际问题,建立健全了农业科学发展的体制机制,真正实现了干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标。下面,我代表厅党委报告厅深入学习实践活动试点工作主要情况:
一、活动取得的主要成效
在省委的正确领导和省委巡回指导组的精心指导下,在全厅广大党员干部的共同努力下,试点活动工作取得了初步成果,具体体现在以下五个方面:
(一)形成了贯彻落实科学发展观的重要共识
通过认真学习和深入调研,我厅广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想,转变观念,改革创新,形成了贯彻落实科学发展观的重要共识:
1、在进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上形成了共识。大家更加深刻地认识到,科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果,是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。进一步加深对科学发展观的理解,深刻领会科学发展观的本质、内涵和基本要求,并付诸平时日常工作,具有重大意义。因此,我们要进一步增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,更加自觉地用科学发展观统领全省农业的发展,要紧紧围绕提高对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创新力,进一步加强自身建设和农业系统干部队伍建设,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。具体要做到:坚定发展信心不动摇,咬住发展目标不偏移,狠抓项目建设不放松,以思想的大解放促进事业的大发展,以观念的大更新推动工作的大跨越,努力开创我省农业又好又快发展的新局面。
2、在加快农业产业发展是贯彻落实科学发展观的首要任务上形成了共识。科学发展观的第一要义是发展。近年来我省农业取得了可喜的发展成效,但与全国兄弟省市相比,我省仍然只是农业比重比较大的省份,而并不是真正意义上的农业强省,发展不充分依然是最主要的矛盾。为此,必须把进一步加快农业发展、提升现代农业水平、做强农业经济作为贯彻落实科学发展观的首要任务,始终坚持“三个着眼于”。即:一是着眼于增加农民收入。发展的根本目的是为了增加农民收入,使农民在农业发展过程中能够得到更多的实惠;二是着眼于确保江西对国家粮食安全的贡献不减少。粮食始终是最重要的战略物资,粮食安全始终是国家安全最重要的组成部分。江西作为全国粮食主产区,稳定粮食发展,保证对国家粮食安全的贡献不减少,保持粮食主产区的地位不动摇,意义十分重大;三是着眼于江西的优势产业。要按照“顺应市场、因地制宜、发挥资源优势和特色”的原则,加快优势特色产业发展,做大特色产业规模,培育一批竞争力强、市场前景好、有全国影响的特色产业。
3、在促进农业协调发展是贯彻落实科学发展观的基本要求上形成了共识。加强农业基础设施建设,提高农业综合生产能力,促进农业全面协调可持续发展,是贯彻落实科学发展观的基本要求。促进农业全面协调可持续发展,关键要做到“五个突出”。一是突出农业产业化。要大力推进粮、猪等大宗农产品的农业产业化经营步伐,培育壮大农业产业化龙头企业,提高产业化整体水平,特别是要根据产业优势,重点培育几个产值过十亿的龙头企业;要大力发展农民专业合作社,提高农民组织化程度。二是突出农业规模经营。要加大土地规范流转引导力度,积极探索流转机制,大力发展适度规模经营,提高规模效益,增加农民收入。三要突出改善农业生产条件。要集中力量,整合资金,开展标准农田建设;要切实抓好冬季农业生产,扩大绿肥种植,提高农田地力。四要突出农业技术推广。重点要推进农技推广体系改革,抓好农民技术培训,创新科技服务体制机制。五要突出保护生态环境。要大力发展循环农业,提高资源使用效率;要控制化学品投入,降低有害物残留,减少面源污染。
(二)取得了一批推进农业科学发展的调研成果
为解决好影响和制约农业科学发展的突出问题,活动试点期间,我厅采取领导领题、部门选题和单位协作的方式,紧紧围绕影响农业和农村经济发展的热点和难点问题,组织党员领导干部深入基层,深入群众,开展了广泛深入的调研活动。全厅先后派出了28个调研组,访问农户1600余人次,召开座谈会158个,收集意见建议300余条,形成调研报告140多篇。这些调研成果,对指导我省农业农村经济发展必将发挥积极作用。8位厅领导分别就科学构建乡镇公益性农业技术推广体系、建立农民增收长效机制、加快农业产业化发展、提高粮食综合生产能力、强化农民培训、发展外向型农业、统筹城乡发展以及建设资源节约和环境友好型农业等8个关系到江西农业农村经济发展的重大课题进行了调查研究,摸清了情况,发现了问题,提出了诸多具有指导性的意见和建议;在厅领导的带领下,厅机关各部门、厅属各单位也都结合自身工作和实际,针对本行业或本单位存在的一些热点和难点问题,选定了150多个课题进行了专题调研,并形成了一批有较高价值的调研成果。如围绕加快场所发展,通过调研,省蚕茶所和红壤所结合实际情况,转变发展观念,创新发展思路,创造性地提出了建设“江西省现代农业展示区”和“中国红壤科技展示园”的设想,旨在展示江西农业发展成果,打造全省具有示范作用的现代农业“六个基地”以及集科研、示范、培训、科普、休闲于一体的红壤科技园区。经厅里研究同意,“两园”已开始总体规划和布局设计。 12345
(三)切实解决了群众迫切需要解决的突出问题
自试点活动开展以来,我厅始终立足于农业发展实际情况,着力在解决影响和制约农业科学发展的突出问题上下功夫,在解决群众反映强烈的突出问题上下功夫,切实让干部群众感受到学习实践活动带来的新变化,真正做到了取信于民,让群众得到了实实在在的实惠。
1、积极开展了农业科技推广。一是围绕发展特色农业、循环农业、生态农业,重点推广了测土配方施肥技术等八项技术,建立了省级首席专家制、县级专业技术人员责任制、乡级技术员负责制三级技术服务责任体系,大力开展农业科技入户和科技推广,建立农业科技示范户5万户,其中国家级农业科技示范户11556户;二是大力推进农业生产全程机械化。上半年全省水稻插秧机达到1000多台,完成机插面积65.9万亩;投入春耕生产农业机具45.63万台套,机耕面积1500万亩。
2、大力实施了项目带动战略。一是为降低今年冰冻灾害对农业生产造成的严重影响,我省通过科学谋划大项目,积极主动争项目,仅上半年就争取项目资金12.03亿元,其中救灾和灾后重建中央财政资金2.8亿元。二是为了加快推进现代农业发展,认真组织实施了财政支持现代农业生产发展项目,在财政部和农业部的大力支持下,争取中央财政项目资金1.5亿元。三是为了加快开放型农业发展,我省农业进一步加大了对外开放和招商引资力度。共引进国内外项目157个,合同资金61亿元,实际进资30.1亿元,增长3.7%。其中引进合同金额5000万元以上的大项目23个,上亿元的项目7个。赣港、赣台农业合作取得新成就,江西(香港)农业经贸活动周签约项目20个,签约金额1.87亿美元。
3、全力推进了民生工程。一是开展了村级动物防疫员业务培训,提高了村级防疫人员的业务水平,增强了动物疫病防控能力;二是实施了农村劳动力转移培训,全省共培训农村劳动力105296人,实现转移就业94766人,转移率90%;三是在30个县15000个村开展新型农民培训,培训学员达到798574人次;四是加快了农村沼气建设。充分利用畜禽粪便和农作物秸秆为原料,加大了沼气建设力度,全省新建农村沼气户数52663户,乡村清洁工程建设50个;五是扎实开展了农资打假工作。共检查农资生产、经营企业(门店)7010个,整顿各类农资市场663个。
4、扎扎实实为民办实事。在学习实践活动过程中,我厅始终坚持边学边改、边查边改,着力解决群众反映强烈的突出问题,得到了群众的好评。据统计,我厅实际投入资金942.9万元,为群众办实事90件。如针对厅农业场所历史遗留问题,挤出了20万元资金,为省邓家埠水稻原种场解决了部分职工提出的免除果树种植债务本息的历史遗留问题;针对湾里区熊协藩同志能否享受省级劳模待遇的历史遗留问题,我厅多次赴省档案局查找依据、向总工会咨询,终于圆满解决了这一问题。
(四)建立健全了推进农业科学发展的体制机制
为进一步构建贯彻落实科学发展观的长效机制,保障全省农业和农村经济可持续发展,我厅加大了有利于农业发展的体制机制建设。
1、强化了支农惠农政策。一是改进了补贴方式。在全国率先改进完善补贴方式,将早稻良种补贴、粮食直补和农资综合补贴由原来的按计税面积改为按实际种植面积补贴。二是首次实行了种粮大户补贴。为进一步培育和发展种粮大户,促进粮食生产规模化发展,不断提高粮食产业化发展水平,努力实现粮食增产,确保国家粮食安全,从今年起,我省对种粮在50亩以上的大户实行直接补贴制度。三是扩大了农机购机补贴范围。为加快推进农业机械化,提高机械化生产水平,从今年起,补贴通用类机具从七大类29种扩到了九大类33种,增加了畜牧机械和渔业机械的清淤机、投饵机、增氧机等品种,提高了补贴标准。四是开展了果茶良种苗木补贴。为提高果茶良种覆盖率,改善果茶品质,增强市场竞争能力,我省今年对全省新植果茶良种实行了补贴,优质果苗补贴标准为每株补贴2元,无性系优质茶苗补贴标准为每株补贴4分。
2、完善了加快农业产业化发展的机制。一是为加快农业产业化发展,代省政府草拟了《关于进一步扶持农业产业化龙头企业加快发展的意见》。二是建立了监测信息统计制度,完善了省级龙头企业评审办法,新认定省级龙头企业407家。三是继续完善了与农村信用社的风险补偿机制,促成省农发行信贷支持龙头企业额度5.76亿元。四是鼓励“龙头企业+农民专业合社+农户”联结机制的发展,引导龙头企业与农户形成相对稳定的购销关系,并召开了合作经济组织经验交流会,制定了《贯彻落实农村合作社财务管理制度实施意见》。
3、推动了农业科学发展。一是提出了百亿增粮工程。为充分挖掘我省粮食生产潜力,发挥江西在保障国家粮食安全的重要作用,按照科学发展的要求,在总结全省粮食生产工作和分析粮食增产潜力的基础上,编制完成了《江西省新增百亿斤优质稻谷生产能力建设规划方案》。二是为进一步加快推进鄱阳湖生态经济试验区农业发展,规划编制了《中国鄱阳湖生态经济试验区农业发展规划》,并邀请权威专家、学者在北京进行科学论证,确定了“五个区”的战略定位和三大发展目标,提出了十大优势和特色产业、九类重大建设项目。三是为加快推进茶叶产业发展,整合茶叶品牌资源,形成茶叶核心竞争力,重振江西茶叶辉煌,代省政府草拟了《关于整合茶叶品牌,推进江西茶叶产业发展的意见》。 12345
4、创新了干部考核管理机制。一是为切实调动干部的积极性,提高干部的凝聚力、创造力和执行力,加强干部的交流和专业技术队伍的管理,厅党委正在制定《关于进一步加强和改进干部人事工作的意见》;二是为切实提高各级领导班子和领导干部科学发展的能力,加强我厅干部队伍的考核与管理,厅党委正在制定《省农业厅机关部门、厅直属单位领导班子和领导干部综合考核评价实施办法(试行)》;三是为更好地发扬党内民主,进一步提高科学决策、民主决策、依法决策水平,将进一步完善厅党委议事规则。
(五)保持了农业农村经济又好又快发展
在深入学习实践科学发展观活动的强力推动下,今年上半年,我省战胜了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和5月底以来先后遭遇两次强降雨、一次强台风袭击灾害,顶住了农资上涨的压力,克服了复杂多变国内外环境的不利影响,农业农村经济呈现出“三个超出预期”的特点。
1、粮食生产超出预期。据统计,今年全省早稻种植面积2078.3万亩,增加19.5万亩,总产155亿斤,比去年增产6亿斤左右,增幅3.85%,超过1984年,创历史最高记录。
2、农业整体发展形势超出预期。一是主要农产品全面增长。预计上半年全省经济作物播种面积1777.5万亩,增加29.5万亩,其中果园面积660万亩,新增10万亩;肉类总产量143.1万吨,增长5.99%,其中生猪出栏1369万头,增长5.1%;水产养殖面积589.5万亩,产量90.3万吨,分别增长11.54万亩、5.96万吨。二是产业化经营快速发展。预计上半年273家省级龙头企业实现销售收入443亿元,带动农户360万户,分别增长10%、11%。三是农民专业合作社发展势头强劲。上半年新增771家,达到2434家,成员27917户,出资总额46亿元,发展数量位居全国前列。
3、农民收入增长超出预期。据统计,上半年全省农民现金收入2051元,增加307.5元,比去年同期增长17.6%。其中转移性收入129.19元,增79.33%,说明国家高度重视“三农”工作,投入不断增加。
特别是四川汶川特大地震灾害发生后,我厅把学习实践科学发展观活动与以实际行动支援灾区抗震救灾有机结合起来,发扬“一方有难、八方支援”的精神,在灾后的第二天上午,就主动组织了捐款活动,共捐款25.504万元,接着又积极响应号召,组织党员自愿缴纳“特殊党费”74.696万元。在两次捐款过程中,厅领导发挥了带头和表率作用,在领导干部的带动下,全厅党员干部和职工积极奉献爱心,涌现出许多感人的典型人物和事例。有的离、退休老同志不顾自己年老体弱,拄着拐杖到厅捐款点奉献自己的爱心;有的厅属农场企业干部职工在自己月收入很低、生活极为困难的情况下,挤出生活费支援灾区。据统计,我厅干部职工先后两次共计5200多人次向灾区捐款100.2万元。
二、主要做法和体会
自试点活动开展以来,我厅广大党员干部始终按照中央和省委的统一部署和要求,以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神,积极参与试点活动,扎扎实实完成各项规定动作,使试点活动圆满结束。归纳起来,有以下几个特点:
1、注重思想发动,加强组织领导是搞好试点活动的前提条件。一是坚持加强组织领导。我厅为加强对活动试点的组织领导,及时成立了活动试点领导小组,组建了办公室,并根据领导班子、单位党员数量等情况,将厅属单位分为一类单位和二类单位,进行分类指导,确保试点活动有组织的进行。二是坚持按照规定的四个步骤,有计划分步骤组织实施。根据省委活动试点方案的要求,结合农业工作实际情况,制定了深入学习实践科学发展观学习试点活动实施方案并按要求报省委试点工作领导小组批复,在活动方案的每个阶段又及时制定具体工作方案和时间安排表,保证各阶段重点突出、环环相扣、压茬推进、扎实进行。三是坚持思想发动。在每个阶段开始,我厅都召开了动员大会,进行充分思想动员,做到思想统一,行动一致;每个阶段中,都召开了情况调度会,掌握试点活动进度情况,加强督促指导,确保活动顺利进行;每个阶段结束后,都召开总结大会,进行深入总结,以便及时发现问题,改正不足,为试点活动顺利进行奠定基础。
2、注重领导带头,发挥表率作用是搞好试点活动的重要保证。我厅各级领导尤其是县处级以上领导班子和党员领导干部,在学习、调研、宣讲和征求意见等环节做到了“四个带头”,率先垂范,有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。厅领导班子把开展学习作为搞好活动的一项重要工作任务,先后组织了两次中心组理论学习,厅级党员领导干部结合自身学习体会进行了发言。在厅领导班子的带动下,全厅各级领导班子共组织了中心组理论学习76次。二是带头宣讲。厅级干部每人都挂点联系了一个厅属单位,并多次到联系点作专题辅导报告,用科学发展观为指导解决实际问题。三是带头征求意见。厅领导一方面积极参与厅里召开的座谈会征求意见,另一方面带头在市、县调查研究时,采取个别谈话、召开座谈会等形式广泛征求意见。在厅领导的带动下,厅机关部门、厅属单位领导班子及党员领导干部也相应地开展了广泛征求意见活动。四是带头领题调研。结合全省农业工作实际,我厅确定了8个课题为厅级领导干部调研课题,厅领导分别根据各自分管的工作进行了领题,并多次率有关处室的负责同志,深入基层,开展调研。厅机关各部门、厅属各单位的领导也纷纷结合工作实际,拟定调研课题,开展了专题调查研究。 12345
3、注重正面教育,加强理论武装是搞好试点活动的坚实基础。我厅紧紧围绕思想发动和理论武装两项重点,始终把理论学习放在重要位置,坚持理论学习与试点活动的各个阶段有机结合,努力把握科学发展观的精神实质,在学习内容上,做到了“三必学”。即:胡锦涛总书记、省委苏荣书记讲话精神必须学,中央、省委有关文件精神必须学,《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述专题摘编》和《深入学习实践科学发展观活动县级以上领导干部学习文件篇目》的重要文献必须学;在方法上,做到了“三结合”,即:集中学习与个人自学相结合、导学与促学相结合、理论学习与专业学习相结合。通过高标准、严要求的学习,全厅所有在职在岗党员每人都撰写了1万字以上的读书笔记,每位副处以上党员领导干部还结合自身业务工作,撰写了一篇学习心得体会。
4、注重开门纳谏,走群众路线是搞好试点活动的有效手段。为把影响和制约农业科学发展的问题找准摸透,我厅坚持走群众路线,吸收群众参与,组织好群众评议,并多形式、多途径征求了社会各界的意见和建议,力求在“广”字上做文章。一是向全省各市、县(区)农业部门和相关部门下发了征求意见函,广泛征求全省农业系统的意见和建议;二是在厅办公楼设置了征求意见箱,广泛征求厅系统干部职工的意见和建议;三是在网络上公布了征求意见电子信箱和电话号码,广泛征求社会各界的意见和建议。据统计,全厅各级党组织共召开征求意见座谈会148次,参加座谈2550人次;共发放征求意见函1700份,征求到意见476条。
5、注重实践特色,创新活动载体是搞好试点活动的关键环节。活动一开始,我厅就紧紧围绕农业农村工作实际,着力在突出实践特色上下功夫,把开展学习实践科学发展观活动与推动农业发展上台阶、上水平相结合,与解决群众反映强烈的实际问题相结合,大胆创新自选动作,在全省农业系统大力开展了“三进五必访”活动,组织省、市、县农业干部走出机关,到农村去、到基层去、到生产一线去,“进农民庭院、进龙头企业、进田间地头”,搞服务、办实事、促发展,做到全省50亩以上种粮大户必访、省级以上龙头企业必访、正式登记的农民专业合作社必访、万头以上养猪大户必访、50亩养殖水面渔民必访,提高了农业科学服务水平。
6、注重边查边改,解决突出问题是搞好试点活动的根本目的。在试点活动中,我厅始终把解决好影响和制约农业科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点,坚持边查边改,切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在边整边改过程中,充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度,对于具备条件的,马上进行解决;对通过努力能够解决的,提出了明确的解决期限;对涉及多部门和单位的问题,积极探索了联动解决问题的有效方式。如针对6月份部分地区出现的强降雨天气,我省及时启动了应急预案,加强了与气象部门的沟通,加强雨情监测、灾情调度、病虫害尤其是稻瘟病和两迁害虫的预测预报等,并及时组织了农业技术人员深入一线开展指导,确保了早稻丰产丰收。
7、注重统筹兼顾,做到两手抓两不误是评价试点活动成效的重要标准。深入学习实践科学发展观,目的在于以科学发展观为指导,推动当前农业工作。试点活动时期正值农业生产工作繁忙时期,我厅统筹兼顾,坚持“两手抓”,做到“两不误”,一手抓农业生产指导,一手抓学习实践科学发展观试点活动,采取了一系列更加直接、更加有力的措施,全力推进农业生产,全省农业和农村经济继续保持了平稳较快发展的态势,取得了“三个超出预期”。
三、巩固和发展试点活动成果
总体看,我厅深入学习实践科学发展观试点活动取得了明显成效,基本上达到了预期目的,但与省委的要求和广大人民群众的期望相比,还有一定的差距。主要表现在:一是查找问题还不够深入,强调客观原因较多,查找主观原因较少,群众参与程度有差距;二是统筹推进的力度不够,对如何学习、实践、建制有机结合起来研究得不深;三是对整改难度大、需要时间长的问题,可能会出现畏难情绪。
学习实践科学发展观,作为一项集中教育活动是有时间性的,但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的,是一项长期任务,需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们必须以这次试点活动为契机,按照整改落实方案要求,不断完善体制机制,扎扎实实做好每一项工作,切实把科学发展观贯彻落实到每个部门、每个人的工作实践中去,进一步深化和巩固这次学习实践活动成果。重点要在以下五个方面下功夫:
(一)在抓粮食生产上下功夫,着力提高粮食综合生产能力。一是突出重点,提高土地产出能力。积极扩大“单改双”面积,提高粮食生产复种指数,并集中项目资金,加强标准粮田和农业基础设施建设,重点抓好“三区一片” 55个粮食主产县,带动和促进全省粮食生产的发展。二是高产创建,提高科技支撑能力。认真组织实施“粮食高产创建年”活动,落实“一增四推”关键技术措施,即合理增加穗数,推广轻型高效栽培技术、病虫害统防统治技术、配方施肥技术和机械化作业技术,扎实提高粮食单产水平。三是加强监管,提高政策保障能力。狠抓各项强农惠农政策落实和宣传发动,加强各项补贴政策的监管力度,完善直补、良种补贴、综合直补办法,并尽快启动种粮大户补贴,充分发挥政策激励效应,让广大农民切实享受到政策带来的实惠,进一步调动农民种粮积极性,稳定扩大粮食播种面积。四是强化领导,提高行政推动能力。进一步加强粮食生产的组织领导,建立目标责任制,从提高效益上刺激农民种粮,从完善机制上激励基层干部抓粮,从健全体系上调动基层农技人员兴粮,千方百计确保粮食生产目标的实现。 12345
(二)在抓产业化经营上下功夫,着力提高农业产业化经营水平。一是加快农民专业合作经济组织建设。积极引导、帮助农民加快组建农民专业合作经济组织,完善和配套合作经济组织的章程和制度,不断提高农民的专业化生产与合作程度、农民参与农业产业化经营的程度,力争建立和完善1000家农民专业合作社;积极支持农民创办土地股份合作社,鼓励土地依法自愿有偿流转,推进适度规模经营。二是做大做强龙头企业。要坚持集中多方力量、实行有限目标重点扶持的原则,进一步完善龙头企业扶持办法,扶持一批重点龙头企业的重大项目,培育壮大龙头企业,推进“双十双百双千”工程。三是完善利益联结机制。大力推进“龙头企业+农民专业合作社+农户”的经营模式和实行利益共享、风险共担的经营机制,鼓励龙头企业采取最低保护价、设立风险资金、利润返还等多种形式,与农户建立更加紧密的利益关系,努力把松散型基地建设成紧密型、可控性基地。四是组织实施品牌发展战略。以龙头企业为载体,运用市场化手段,打破区域、部门、所有制界限,推动同类品牌整合。加大对“双十”、“双百”企业创建中国驰名商标、中国名牌产品和中国名牌农产品、省著名商标、江西名牌产品和江西名牌农产品的扶持力度。
(三)在抓农业安全生产上下功夫,着力推进绿色生态江西建设。一是牢固树立以人为本、节约资源、保护环境的观念,增强严格保护与合理利用土地资源的意识。加强农用土地资源的保护,加快果业、茶叶等山地经济作物发展和水面资源开发,提高土地产出率。二是控制化学品投入。大力开展测土配方施肥,减少化肥用量,提高肥料利用率;开展生物防治病虫害,加强饲料添加剂等化学品投入监管,降低有害物残留,减少面源污染。三是推广循环农业模式。坚持“预防为主,保护优先”的原则,把握好保护与开发的度,避免走先破坏、后治理的老路,对重要生态功能保护区实施抢救性保护,对重点资源开发区实施强制性保护,对生态良好地区实行积极性保护。大力推广生态健康养殖、粪渣烘干、污水发酵、秸秆氨化和有机肥生产技术,控制大型养殖场的环境污染。四是加强农产品质量安全监管。积极开展农产品质量安全管理评先活动,把农产品质量安全管理工作贯穿于农业生产、流通的全过程;开展“赣鄱农产品质量安全行”活动,提高农产品质量安全监管效率;推进农业综合执法规范化建设,促进产业发展。
(四)在抓自身建设上下功夫,着力提升领导农业科学发展能力。一是加强干部理论学习。大力开展加强干部学习培训工作的“五个一”活动。从今年开始,厅里每年举办一期处级干部理论学习专题研讨班,举办一场市场经济知识专题讲座,举办一场政策法规知识专题讲座,举办一场农业新知识专题讲座,开展一个解放思想主题学习教育活动,大力提升全厅干部综合素质和贯彻落实科学发展观的能力。二是加强干部管理。进一步强化干部管理规章制度建设,加大干部培训和交流的力度,真正把那些想事的、干事的并且能干成事的干部用到合适的岗位上来。三是加强干部党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定,着力提高广大干部职工的廉洁自律意识。四是推进厅属场所改革。以积极争取落实有关社保、医保政策为着力点,努力改善民生,进一步加快厅属场所改革步伐,积极探求发展之道,促进改革、发展、稳定有机统一。
(五)在抓整改落实上下功夫,进一步巩固和发展试点活动成果。为确保活动试点取得实实在在的成效,各部门各单位要按照整改方案的要求,切实抓好整改落实工作,确保整改落实到位。一是进一步完善和落实相关制度。要善于总结学习实践活动中的成功做法和经验,并以制度规范的形式固定下来,坚持下去,使之制度化、常态化;对已制定的整改制度,要进一步加大落实力度,巩固和发展活动试点成果。二是认真抓好整改落实。要进一步落实整改方案中提出的厅主要领导负总责、分管厅领导具体抓、责任处室具体落实的整改工作机制,做到一级抓一级,层层抓落实,确保各项整改措施落实到位;厅试点办要加强对负责整改落实情况的督促检查,并及时向厅党委报告落实情况;切实落实整改督查机制,厅属一类试点单位要在一定范围内印发整改方案,并将整改情况采取多种形式在一定范围内通报,广泛接受干部群众的监督,落实监督机制。
同志们,深入学习实践科学发展观活动试点工作已圆满结束,我们一定要以此为契机,继续加强学习,提高认识,扩大共识,把学习实践活动融入日常工作并延续下去,巩固和发展学习实践活动成果,为推动农业科学发展,加速江西崛起而继续努力奋斗。
12345同志们:
为扎实开展深入学习实践科学发展观试点活动,全面提高全省农业科学发展水平,自今年4月份以来,我厅严格按照中央和省委的统一部署和要求,高度重视,精心组织,周密部署,扎实推进,较好地完成了试点活动学习调研、分析评议、解决问题和完善制度四个阶段的各项规定动作,创造性的开展了自选动作,极大地提高了全厅广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力,切实解决了一些全省农业农村经济发展和厅属单位改革发展稳定的实际问题,建立健全了农业科学发展的体制机制,真正实现了干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标。下面,我代表厅党委报告厅深入学习实践活动试点工作主要情况:
一、活动取得的主要成效 www.diyifanwen.com
在省委的正确领导和省委巡回指导组的精心指导下,在全厅广大党员干部的共同努力下,试点活动工作取得了初步成果,具体体现在以下五个方面:
(一)形成了贯彻落实科学发展观的重要共识 www.diyifanwen.com
通过认真学习和深入调研,我厅广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想,转变观念,改革创新,形成了贯彻落实科学发展观的重要共识:
1、在进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上形成了共识。大家更加深刻地认识到,科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果,是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。进一步加深对科学发展观的理解,深刻领会科学发展观的本质、内涵和基本要求,并付诸平时日常工作,具有重大意义。因此,我们要进一步增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,更加自觉地用科学发展观统领全省农业的发展,要紧紧围绕提高对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创新力,进一步加强自身建设和农业系统干部队伍建设,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。具体要做到:坚定发展信心不动摇,咬住发展目标不偏移,狠抓项目建设不放松,以思想的大解放促进事业的大发展,以观念的大更新推动工作的大跨越,努力开创我省农业又好又快发展的新局面。
2、在加快农业产业发展是贯彻落实科学发展观的首要任务上形成了共识。科学发展观的第一要义是发展。近年来我省农业取得了可喜的发展成效,但与全国兄弟省市相比,我省仍然只是农业比重比较大的省份,而并不是真正意义上的农业强省,发展不充分依然是最主要的矛盾。为此,必须把进一步加快农业发展、提升现代农业水平、做强农业经济作为贯彻落实科学发展观的首要任务,始终坚持“三个着眼于”。即:一是着眼于增加农民收入。发展的根本目的是为了增加农民收入,使农民在农业发展过程中能够得到更多的实惠;二是着眼于确保江西对国家粮食安全的贡献不减少。粮食始终是最重要的战略物资,粮食安全始终是国家安全最重要的组成部分。江西作为全国粮食主产区,稳定粮食发展,保证对国家粮食安全的贡献不减少,保持粮食主产区的地位不动摇,意义十分重大;三是着眼于江西的优势产业。要按照“顺应市场、因地制宜、发挥资源优势和特色”的原则,加快优势特色产业发展,做大特色产业规模,培育一批竞争力强、市场前景好、有全国影响的特色产业。
3、在促进农业协调发展是贯彻落实科学发展观的基本要求上形成了共识。加强农业基础设施建设,提高农业综合生产能力,促进农业全面协调可持续发展,是贯彻落实科学发展观的基本要求。促进农业全面协调可持续发展,关键要做到“五个突出”。一是突出农业产业化。要大力推进粮、猪等大宗农产品的农业产业化经营步伐,培育壮大农业产业化龙头企业,提高产业化整体水平,特别是要根据产业优势,重点培育几个产值过十亿的龙头企业;要大力发展农民专业合作社,提高农民组织化程度。二是突出农业规模经营。要加大土地规范流转引导力度,积极探索流转机制,大力发展适度规模经营,提高规模效益,增加农民收入。三要突出改善农业生产条件。要集中力量,整合资金,开展标准农田建设;要切实抓好冬季农业生产,扩大绿肥种植,提高农田地力。四要突出农业技术推广。重点要推进农技推广体系改革,抓好农民技术培训,创新科技服务体制机制。五要突出保护生态环境。要大力发展循环农业,提高资源使用效率;要控制化学品投入,降低有害物残留,减少面源污染。
(二)取得了一批推进农业科学发展的调研成果
为解决好影响和制约农业科学发展的突出问题,活动试点期间,我厅采取领导领题、部门选题和单位协作的方式,紧紧围绕影响农业和农村经济发展的热点和难点问题,组织党员领导干部深入基层,深入群众,开展了广泛深入的调研活动。全厅先后派出了28个调研组,访问农户1600余人次,召开座谈会158个,收集意见建议300余条,形成调研报告140多篇。这些调研成果,对指导我省农业农村经济发展必将发挥积极作用。8位厅领导分别就科学构建乡镇公益性农业技术推广体系、建立农民增收长效机制、加快农业产业化发展、提高粮食综合生产能力、强化农民培训、发展外向型农业、统筹城乡发展以及建设资源节约和环境友好型农业等8个关系到江西农业农村经济发展的重大课题进行了调查研究,摸清了情况,发现了问题,提出了诸多具有指导性的意见和建议;在厅领导的带领下,厅机关各部门、厅属各单位也都结合自身工作和实际,针对本行业或本单位存在的一些热点和难点问题,选定了150多个课题进行了专题调研,并形成了一批有较高价值的调研成果。如围绕加快场所发展,通过调研,省蚕茶所和红壤所结合实际情况,转变发展观念,创新发展思路,创造性地提出了建设“江西省现代农业展示区”和“中国红壤科技展示园”的设想,旨在展示江西农业发展成果,打造全省具有示范作用的现代农业“六个基地”以及集科研、示范、培训、科普、休闲于一体的红壤科技园区。经厅里研究同意,“两园”已开始总体规划和布局设计。 12345
(三)切实解决了群众迫切需要解决的突出问题
自试点活动开展以来,我厅始终立足于农业发展实际情况,着
力在解决影响和制约农业科学发展的突出问题上下功夫,在解决群众反映强烈的突出问题上下功夫,切实让干部群众感受到学习实践活动带来的新变化,真正做到了取信于民,让群众得到了实实在在的实惠。
1、积极开展了农业科技推广。一是围绕发展特色农业、循环农业、生态农业,重点推广了测土配方施肥技术等八项技术,建立了省级首席专家制、县级专业技术人员责任制、乡级技术员负责制三级技术服务责任体系,大力开展农业科技入户和科技推广,建立农业科技示范户5万户,其中国家级农业科技示范户11556户;二是大力推进农业生产全程机械化。上半年全省水稻插秧机达到1000多台,完成机插面积65.9万亩;投入春耕生产农业机具45.63万台套,机耕面积1500万亩。
2、大力实施了项目带动战略。一是为降低今年冰冻灾害对农业生产造成的严重影响,我省通过科学谋划大项目,积极主动争项目,仅上半年就争取项目资金12.03亿元,其中救灾和灾后重建中央财政资金2.8亿元。二是为了加快推进现代农业发展,认真组织实施了财政支持现代农业生产发展项目,在财政部和农业部的大力支持下,争取中央财政项目资金1.5亿元。三是为了加快开放型农业发展,我省农业进一步加大了对外开放和招商引资力度。共引进国内外项目157个,合同资金61亿元,实际进资30.1亿元,增长3.7%。其中引进合同金额5000万元以上的大项目23个,上亿元的项目7个。赣港、赣台农业合作取得新成就,江西(香港)农业经贸活动周签约项目20个,签约金额1.87亿美元。
3、全力推进了民生工程。一是开展了村级动物防疫员业务培训,提高了村级防疫人员的业务水平,增强了动物疫病防控能力;二是实施了农村劳动力转移培训,全省共培训农村劳动力105296人,实现转移就业94766人,转移率90%;三是在30个县15000个村开展新型农民培训,培训学员达到798574人次;四是加快了农村沼气建设。充分利用畜禽粪便和农作物秸秆为原料,加大了沼气建设力度,全省新建农村沼气户数52663户,乡村清洁工程建设50个;五是扎实开展了农资打假工作。共检查农资生产、经营企业(门店)7010个,整顿各类农资市场663个。
4、扎扎实实为民办实事。在学习实践活动过程中,我厅始终坚持边学边改、边查边改,着力解决群众反映强烈的突出问题,得到了群众的好评。据统计,我厅实际投入资金942.9万元,为群众办实事90件。如针对厅农业场所历史遗留问题,挤出了20万元资金,为省邓家埠水稻原种场解决了部分职工提出的免除果树种植债务本息的历史遗留问题;针对湾里区熊协藩同志能否享受省级劳模待遇的历史遗留问题,我厅多次赴省档案局查找依据、向总工会咨询,终于圆满解决了这一问题。
(四)建立健全了推进农业科学发展的体制机制
为进一步构建贯彻落实科学发展观的长效机制,保障全省农业和农村经济可持续发展,我厅加大了有利于农业发展的体制机制建设。
1、强化了支农惠农政策。一是改进了补贴方式。在全国率先改进完善补贴方式,将早稻良种补贴、粮食直补和农资综合补贴由原来的按计税面积改为按实际种植面积补贴。二是首次实行了种粮大户补贴。为进一步培育和发展种粮大户,促进粮食生产规模化发展,不断提高粮食产业化发展水平,努力实现粮食增产,确保国家粮食安全,从今年起,我省对种粮在50亩以上的大户实行直接补贴制度。三是扩大了农机购机补贴范围。为加快推进农业机械化,提高机械化生产水平,从今年起,补贴通用类机具从七大类29种扩到了九大类33种,增加了畜牧机械和渔业机械的清淤机、投饵机、增氧机等品种,提高了补贴标准。四是开展了果茶良种苗木补贴。为提高果茶良种覆盖率,改善果茶品质,增强市场竞争能力,我省今年对全省新植果茶良种实行了补贴,优质果苗补贴标准为每株补贴2元,无性系优质茶苗补贴标准为每株补贴4分。
2、完善了加快农业产业化发展的机制。一是为加快农业产业化发展,代省政府草拟了《关于进一步扶持农业产业化龙头企业加快发展的意见》。二是建立了监测信息统计制度,完善了省级龙头企业评审办法,新认定省级龙头企业407家。三是继续完善了与农村信用社的风险补偿机制,促成省农发行信贷支持龙头企业额度5.76亿元。四是鼓励“龙头企业+农民专业合社+农户”联结机制的发展,引导龙头企业与农户形成相对稳定的购销关系,并召开了合作经济组织经验交流会,制定了《贯彻落实农村合作社财务管理制度实施意见》。
3、推动了农业科学发展。一是提出了百亿增粮工程。为充分挖掘我省粮食生产潜力,发挥江西在保障国家粮食安全的重要作用,按照科学发展的要求,在总结全省粮食生产工作和分析粮食增产潜力的基础上,编制完成了《江西省新增百亿斤优质稻谷生产能力建设规划方案》。二是为进一步加快推进鄱阳湖生态经济试验区农业发展,规划编制了《中国鄱阳湖生态经济试验区农业发展规划》,并邀请权威专家、学者在北京进行科学论证,确定了“五个区”的战略定位和三大发展目标,提出了十大优势和特色产业、九类重大建设项目。三是为加快推进茶叶产业发展,整合茶叶品牌资源,形成茶叶核心竞争力,重振江西茶叶辉煌,代省政府草拟了《关于整合茶叶品牌,推进江西茶叶产业发展的意见》。12345
4、创新了干部考核管理机制。一是为切实调动干部的积极性,提高干部的凝聚力、创造力和执行力,加强干部的交流和专业技术队伍的管理,厅党委正在制定《关于进一步加强和改进干部人事工作的意见》;二是为切实提高各级领导班子和领导干部科学发展的能力,加强我厅干部队伍的考核与管理,厅党委正在制定《省农业厅机关部门、厅直属单位领导班子和领导干部综合考核评价实施办法(试行)》;三是为更好地发扬党内民主,进一步提高科学决策、民主决策、依法决策水平,将进一步完善厅党委议事规则。
(五)保持了农业农村经济又好又快发展
在深入学习实践科学发展观活动的强力推动下,今年上半年,我省战胜了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和5月底以来先后遭遇两次强降雨、一次强台风袭击灾害,顶住了农资上涨的压力,克服了复杂多变国内外环境的不利影响,农业农村经济呈现出“三个超出预期”的特点。
1、粮食生产超出预期。据统计,今年全省早稻种植面积2078.
3万亩,增加19.5万亩,总产155亿斤,比去年增产6亿斤左右,增幅3.85%,超过1984年,创历史最高记录。
2、农业整体发展形势超出预期。一是主要农产品全面增长。预计上半年全省经济作物播种面积1777.5万亩,增加29.5万亩,其中果园面积660万亩,新增10万亩;肉类总产量143.1万吨,增长5.99%,其中生猪出栏1369万头,增长5.1%;水产养殖面积589.5万亩,产量90.3万吨,分别增长11.54万亩、5.96万吨。二是产业化经营快速发展。预计上半年273家省级龙头企业实现销售收入443亿元,带动农户360万户,分别增长10%、11%。三是农民专业合作社发展势头强劲。上半年新增771家,达到2434家,成员27917户,出资总额46亿元,发展数量位居全国前列。
3、农民收入增长超出预期。据统计,上半年全省农民现金收入2051元,增加307.5元,比去年同期增长17.6%。其中转移性收入129.19元,增79.33%,说明国家高度重视“三农”工作,投入不断增加。
特别是四川汶川特大地震灾害发生后,我厅把学习实践科学发展观活动与以实际行动支援灾区抗震救灾有机结合起来,发扬“一方有难、八方支援”的精神,在灾后的第二天上午,就主动组织了捐款活动,共捐款25.504万元,接着又积极响应号召,组织党员自愿缴纳“特殊党费”74.696万元。在两次捐款过程中,厅领导发挥了带头和表率作用,在领导干部的带动下,全厅党员干部和职工积极奉献爱心,涌现出许多感人的典型人物和事例。有的离、退休老同志不顾自己年老体弱,拄着拐杖到厅捐款点奉献自己的爱心;有的厅属农场企业干部职工在自己月收入很低、生活极为困难的情况下,挤出生活费支援灾区。据统计,我厅干部职工先后两次共计5200多人次向灾区捐款100.2万元。
二、主要做法和体会
自试点活动开展以来,我厅广大党员干部始终按照中央和省委的统一部署和要求,以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神,积极参与试点活动,扎扎实实完成各项规定动作,使试点活动圆满结束。归纳起来,有以下几个特点:
1、注重思想发动,加强组织领导是搞好试点活动的前提条件。一是坚持加强组织领导。我厅为加强对活动试点的组织领导,及时成立了活动试点领导小组,组建了办公室,并根据领导班子、单位党员数量等情况,将厅属单位分为一类单位和二类单位,进行分类指导,确保试点活动有组织的进行。二是坚持按照规定的四个步骤,有计划分步骤组织实施。根据省委活动试点方案的要求,结合农业工作实际情况,制定了深入学习实践科学发展观学习试点活动实施方案并按要求报省委试点工作领导小组批复,在活动方案的每个阶段又及时制定具体工作方案和时间安排表,保证各阶段重点突出、环环相扣、压茬推进、扎实进行。三是坚持思想发动。在每个阶段开始,我厅都召开了动员大会,进行充分思想动员,做到思想统一,行动一致;每个阶段中,都召开了情况调度会,掌握试点活动进度情况,加强督促指导,确保活动顺利进行;每个阶段结束后,都召开总结大会,进行深入总结,以便及时发现问题,改正不足,为试点活动顺利进行奠定基础。
2、注重领导带头,发挥表率作用是搞好试点活动的重要保证。我厅各级领导尤其是县处级以上领导班子和党员领导干部,在学习、调研、宣讲和征求意见等环节做到了“四个带头”,率先垂范,有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。厅领导班子把开展学习作为搞好活动的一项重要工作任务,先后组织了两次中心组理论学习,厅级党员领导干部结合自身学习体会进行了发言。在厅领导班子的带动下,全厅各级领导班子共组织了中心组理论学习76次。二是带头宣讲。厅级干部每人都挂点联系了一个厅属单位,并多次到联系点作专题辅导报告,用科学发展观为指导解决实际问题。三是带头征求意见。厅领导一方面积极参与厅里召开的座谈会征求意见,另一方面带头在市、县调查研究时,采取个别谈话、召开座谈会等形式广泛征求意见。在厅领导的带动下,厅机关部门、厅属单位领导班子及党员领导干部也相应地开展了广泛征求意见活动。四是带头领题调研。结合全省农业工作实际,我厅确定了8个课题为厅级领导干部调研课题,厅领导分别根据各自分管的工作进行了领题,并多次率有关处室的负责同志,深入基层,开展调研。厅机关各部门、厅属各单位的领导也纷纷结合工作实际,拟定调研课题,开展了专题调查研究。12345
3、注重正面教育,加强理论武装是搞好试点活动的坚实基础。我厅紧紧围绕思想发动和理论武装两项重点,始终把理论学习放在重要位置,坚持理论学习与试点活动的各个阶段有机结合,努力把握科学发展观的精神实质,在学习内容上,做到了“三必学”。即:胡锦涛总书记、省委苏荣书记讲话精神必须学,中央、省委有关文件精神必须学,《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述专题摘编》和《深入学习实践科学发展观活动县级以上领导干部学习文件篇目》的重要文献必须学;在方法上,做到了“三结合”,即:集中学习与个人自学相结合、导学与促学相结合、理论学习与专业学习相结合。通过高标准、严要求的学习,全厅所有在职在岗党员每人都撰写了1万字以上的读书笔记,每位副处以上党员领导干部还结合自身业务工作,撰写了一篇学习心得体会。
4、注重开门纳谏,走群众路线是搞好试点活动的有效手段。为把影响和制约农业科学发展的问题找准摸透,我厅坚持走群众路线,吸收群众参与,组织好群众评议,并多形式、多途径征求了社会各界的意见和建议,力求在“广”字上做文章。一是向全省各市、县(区)农业部门和相关部门下发了征求意见函,广泛征求全省农业系统的意见和建议;二是在厅办公楼设置了征求意见箱,广泛征求厅系统干部职工的意见和建议;三是在网络上公布了征求意见电子信箱和电话号码,广泛征求社会各界的意见和建议。据统计,全厅各级党组织共召开征求意见座谈会148次,参加座谈2550人次;共发放征求意见函1700份,征求到意见476条。
5、注重实践特色,创新活动载体是搞好试点活动的关键环节。活动一开始,我厅就紧紧围绕农业农村工作实际,着力在突出实践特色上下功夫,把开展学习实践科学发展观活动与推动农业发展上台阶
、上水平相结合,与解决群众反映强烈的实际问题相结合,大胆创新自选动作,在全省农业系统大力开展了“三进五必访”活动,组织省、市、县农业干部走出机关,到农村去、到基层去、到生产一线去,“进农民庭院、进龙头企业、进田间地头”,搞服务、办实事、促发展,做到全省50亩以上种粮大户必访、省级以上龙头企业必访、正式登记的农民专业合作社必访、万头以上养猪大户必访、50亩养殖水面渔民必访,提高了农业科学服务水平。
6、注重边查边改,解决突出问题是搞好试点活动的根本目的。在试点活动中,我厅始终把解决好影响和制约农业科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点,坚持边查边改,切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在边整边改过程中,充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度,对于具备条件的,马上进行解决;对通过努力能够解决的,提出了明确的解决期限;对涉及多部门和单位的问题,积极探索了联动解决问题的有效方式。如针对6月份部分地区出现的强降雨天气,我省及时启动了应急预案,加强了与气象部门的沟通,加强雨情监测、灾情调度、病虫害尤其是稻瘟病和两迁害虫的预测预报等,并及时组织了农业技术人员深入一线开展指导,确保了早稻丰产丰收。
7、注重统筹兼顾,做到两手抓两不误是评价试点活动成效的重要标准。深入学习实践科学发展观,目的在于以科学发展观为指导,推动当前农业工作。试点活动时期正值农业生产工作繁忙时期,我厅统筹兼顾,坚持“两手抓”,做到“两不误”,一手抓农业生产指导,一手抓学习实践科学发展观试点活动,采取了一系列更加直接、更加有力的措施,全力推进农业生产,全省农业和农村经济继续保持了平稳较快发展的态势,取得了“三个超出预期”。
三、巩固和发展试点活动成果
总体看,我厅深入学习实践科学发展观试点活动取得了明显成效,基本上达到了预期目的,但与省委的要求和广大人民群众的期望相比,还有一定的差距。主要表现在:一是查找问题还不够深入,强调客观原因较多,查找主观原因较少,群众参与程度有差距;二是统筹推进的力度不够,对如何学习、实践、建制有机结合起来研究得不深;三是对整改难度大、需要时间长的问题,可能会出现畏难情绪。
学习实践科学发展观,作为一项集中教育活动是有时间性的,但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的,是一项长期任务,需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们必须以这次试点活动为契机,按照整改落实方案要求,不断完善体制机制,扎扎实实做好每一项工作,切实把科学发展观贯彻落实到每个部门、每个人的工作实践中去,进一步深化和巩固这次学习实践活动成果。重点要在以下五个方面下功夫:
(一)在抓粮食生产上下功夫,着力提高粮食综合生产能力。一是突出重点,提高土地产出能力。积极扩大“单改双”面积,提高粮食生产复种指数,并集中项目资金,加强标准粮田和农业基础设施建设,重点抓好“三区一片” 55个粮食主产县,带动和促进全省粮食生产的发展。二是高产创建,提高科技支撑能力。认真组织实施“粮食高产创建年”活动,落实“一增四推”关键技术措施,即合理增加穗数,推广轻型高效栽培技术、病虫害统防统治技术、配方施肥技术和机械化作业技术,扎实提高粮食单产水平。三是加强监管,提高政策保障能力。狠抓各项强农惠农政策落实和宣传发动,加强各项补贴政策的监管力度,完善直补、良种补贴、综合直补办法,并尽快启动种粮大户补贴,充分发挥政策激励效应,让广大农民切实享受到政策带来的实惠,进一步调动农民种粮积极性,稳定扩大粮食播种面积。四是强化领导,提高行政推动能力。进一步加强粮食生产的组织领导,建立目标责任制,从提高效益上刺激农民种粮,从完善机制上激励基层干部抓粮,从健全体系上调动基层农技人员兴粮,千方百计确保粮食生产目标的实现。12345
(二)在抓产业化经营上下功夫,着力提高农业产业化经营水平。一是加快农民专业合作经济组织建设。积极引导、帮助农民加快组建农民专业合作经济组织,完善和配套合作经济组织的章程和制度,不断提高农民的专业化生产与合作程度、农民参与农业产业化经营的程度,力争建立和完善1000家农民专业合作社;积极支持农民创办土地股份合作社,鼓励土地依法自愿有偿流转,推进适度规模经营。二是做大做强龙头企业。要坚持集中多方力量、实行有限目标重点扶持的原则,进一步完善龙头企业扶持办法,扶持一批重点龙头企业的重大项目,培育壮大龙头企业,推进“双十双百双千”工程。三是完善利益联结机制。大力推进“龙头企业+农民专业合作社+农户”的经营模式和实行利益共享、风险共担的经营机制,鼓励龙头企业采取最低保护价、设立风险资金、利润返还等多种形式,与农户建立更加紧密的利益关系,努力把松散型基地建设成紧密型、可控性基地。四是组织实施品牌发展战略。以龙头企业为载体,运用市场化手段,打破区域、部门、所有制界限,推动同类品牌整合。加大对“双十”、“双百”企业创建中国驰名商标、中国名牌产品和中国名牌农产品、省著名商标、江西名牌产品和江西名牌农产品的扶持力度。
(三)在抓农业安全生产上下功夫,着力推进绿色生态江西建设。一是牢固树立以人为本、节约资源、保护环境的观念,增强严格保护与合理利用土地资源的意识。加强农用土地资源的保护,加快果业、茶叶等山地经济作物发展和水面资源开发,提高土地产出率。二是控制化学品投入。大力开展测土配方施肥,减少化肥用量,提高肥料利用率;开展生物防治病虫害,加强饲料添加剂等化学品投入监管,降低有害物残留,减少面源污染。三是推广循环农业模式。坚持“预防为主,保护优先”的原则,把握好保护与开发的度,避免走先破坏、后治理的老路,对重要生态功能保护区实施抢救性保护,对重点资源开发区实施强制性保护,对生态良好地区实行积极性保护。大力推广生态健康养殖、粪渣烘干、污水发酵、秸秆氨化和有机肥生产技术,控制大型养殖
场的环境污染。四是加强农产品质量安全监管。积极开展农产品质量安全管理评先活动,把农产品质量安全管理工作贯穿于农业生产、流通的全过程;开展“赣鄱农产品质量安全行”活动,提高农产品质量安全监管效率;推进农业综合执法规范化建设,促进产业发展。
(四)在抓自身建设上下功夫,着力提升领导农业科学发展能力。一是加强干部理论学习。大力开展加强干部学习培训工作的“五个一”活动。从今年开始,厅里每年举办一期处级干部理论学习专题研讨班,举办一场市场经济知识专题讲座,举办一场政策法规知识专题讲座,举办一场农业新知识专题讲座,开展一个解放思想主题学习教育活动,大力提升全厅干部综合素质和贯彻落实科学发展观的能力。二是加强干部管理。进一步强化干部管理规章制度建设,加大干部培训和交流的力度,真正把那些想事的、干事的并且能干成事的干部用到合适的岗位上来。三是加强干部党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定,着力提高广大干部职工的廉洁自律意识。四是推进厅属场所改革。以积极争取落实有关社保、医保政策为着力点,努力改善民生,进一步加快厅属场所改革步伐,积极探求发展之道,促进改革、发展、稳定有机统一。
(五)在抓整改落实上下功夫,进一步巩固和发展试点活动成果。为确保活动试点取得实实在在的成效,各部门各单位要按照整改方案的要求,切实抓好整改落实工作,确保整改落实到位。一是进一步完善和落实相关制度。要善于总结学习实践活动中的成功做法和经验,并以制度规范的形式固定下来,坚持下去,使之制度化、常态化;对已制定的整改制度,要进一步加大落实力度,巩固和发展活动试点成果。二是认真抓好整改落实。要进一步落实整改方案中提出的厅主要领导负总责、分管厅领导具体抓、责任处室具体落实的整改工作机制,做到一级抓一级,层层抓落实,确保各项整改措施落实到位;厅试点办要加强对负责整改落实情况的督促检查,并及时向厅党委报告落实情况;切实落实整改督查机制,厅属一类试点单位要在一定范围内印发整改方案,并将整改情况采取多种形式在一定范围内通报,广泛接受干部群众的监督,落实监督机制。
同志们,深入学习实践科学发展观活动试点工作已圆满结束,我们一定要以此为契机,继续加强学习,提高认识,扩大共识,把学习实践活动融入日常工作并延续下去,巩固和发展学习实践活动成果,为推动农业科学发展,加速江西崛起而继续努力奋斗。
12345一年来,在省委、省政府的正确领导下,在省人大、省政协的监督指导下,团结带领厅党组和厅领导班子成员,与全厅干部职工一道,认真履行岗位职责,兢兢业业,扎实苦干,依靠全省农业系统干部职工和广大人民群众的共同努力,较好地完成了省政府下达和本厅确定的年度工作目标。坚持在各方面严格要求自己,自觉加强学习,不断提高理论修养和工作能力,思想取得了明显进步,作风得到了明显转变,执政能力得到了一定提高。现将一年来的学习、思想、作风和工作情况述职如下:
一、重视学习,改进作风,切实提高了思想政治素质和行政能力
(一)注重加强学习。建设学习型党组织、学习型机关和培养学习型人才,是时代发展的必然要求。我时常告诫自己,作为一名党员领导干部,任何时候都不能放松学习,要随着形势的发展,与时俱进,不断提高自己的政治理论素养和业务工作能力。根据《中共河南省农业厅党组中心组2004年理论学习安排意见》,我结合单位工作情况和个人实际,认真制定了学习计划,自费订阅了多种报刊杂志。认真学习了“三个代表”重要思想、“两个务必”的理论、党的十六大、十六届四中全会和省委七届七次全会精神,注重学习有关“三农”工作业务知识,广泛涉猎了经济、政治、社会、法律、科技、历史、文化等多方面的知识。在自己认真学习的基础上,组织班子成员坚持中心组学习,指定学习内容,提出学习任务,使党组和班子成员在学习中统一思想认识,增强团结协作。
(二)努力提高行政能力。以实践“三个代表”重要思想为主要内容,牢固树立和落实科学的农业发展观,从我省实际出发,认真谋划农业和农村经济发展大计,确定发展的总体思路,制定发展的具体规划,明确阶段性的工作任务,充分调动和发挥各方面的积极性、主动性、创造性。注意建立和完善切实有效的工作机制,确保各项工作的顺利完成;改革和完善决策机制,严格决策程序,坚持民主集中制,确保把决策建立在科学、民主的基础之上。坚持加强综合协调,形成了加快发展的合力。
(三)切实改进作风。要求自己自觉做到依法行政,科学执政,廉洁勤政。注重抓法治型机关建设,提高依法行政水平;注重服务型机关建设,提高为市场主体服务的意识;注重抓效能型机关建设,提高为“三农”服务的水平。始终保持良好的精神状态,坚持解放思想,与时俱进,开拓进取,把上级决策与本部门实际相结合,树立与科学发展观相适应的政绩观,求真务实,重实际、察实情、说实话、办实事、求实效,做到想干事、能干事、干成事、不出事。一年来,我严格遵守和维护了党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。坚持做到了同党中央保持高度一致,认真执行民主集中制,依法行使权力,公道正派用人,廉洁奉公,勤政为民。坚持正确的用人导向,加强中层干部队伍建设,注意选拔任用素质好、群众公认的同志到领导岗位工作。积极创造条件,千方百计改善干部职工的工作和生活条件,营造了干事创业、真抓实干的良好氛围。
二、认真履行岗位职责,高标准、高质量完成各项工作任务
去年,我省农业和农村经济发展呈现多年未有的大好形势:
——农业生产获得全面丰收。粮食生产创历史新高。全省粮食播种面积1.35亿亩,比上年增加70万亩,增长0.5%;总产量4266万吨,同比增长19.3%。其中,夏粮总产量2521万吨,同比增加184.58万吨,增长7.9%;秋粮总产量1739万吨,同比增加505.95万吨,增长41%。我省粮食增产量占全国增产总量的17.8%,居全国首位。经济作物生产保持了持续发展态势。全省经济作物种植总面积达到7500万亩,同比增加500万亩,增长7.1%,粮经比例由上年的65.2∶34.8发展到64.3∶35.7。其中,棉花总产量66.1万吨,同比增长75.5%,居全国第三位;油料总产量420万吨,同比增长35%,居全国第一位;蔬菜总产量5400万吨,同比增长19%,居全国第三位。水果、瓜类、茶叶、花卉、食用菌、蚕茧等特色农产品的面积和产量都有不同程度的增加。
——农业和农村经济整体素质和效益进一步提高。全省优质专用粮食收获面积近6000万亩,占到粮食总面积的一半多。秋播小麦面积7300多万亩,其中优质专用小麦面积3162万亩,占总播种面积的43%。优质小麦70%以上实现了集中连片种植,种植面积在30万亩以上的县有40多个。全省粮食年加工能力达3000万吨左右,占粮食年总产量的63%,其中小麦加工能力2000万吨。全省优势经济作物生产区发展到16个,总面积5200多万亩,占总面积的70%左右。全省绿色食品新增11个企业、55个产品,同比分别增长37.5%和2.2倍,总数达到99个。优质畜产品生产和加工基地建设水平进一步提高。全省各类畜禽养殖小区发展到2700多个,初步形成了黄河滩奶牛、豫东奶牛、豫北肉牛、豫南水禽等为代表的区域化新格局,优势区域畜产品产量占全省畜产品总量的50%以上;肉类加工能力达到290多万吨,乳品加工能力130万吨,畜牧业年转化粮食近1500万吨。全省水产养殖面积发展到300多万亩,其中名特优品种面积占1/3;水产品产量达到42万吨,比上年增长7.8%。全省1411万农村劳动力转移到城镇和农村二三产业,同比增加100多万人,其中外出务工农民超过639万人。全省农林牧渔业增加值实现1692.48亿元,同比增长13.2%;农林牧渔业总产值实现2963.42亿元,同比增长12.9%。123
——农民收入实现较大幅度增长。预计全省农民人均纯收入达到2550元,同比增长14%,不仅扭转了多年以来的缓慢增长局面,而且是自1997年以来首次实现两位数增长。
以上成绩的取得,是由于全党重视、政策促动、改革推动、市场拉动、干群努力、老天帮忙多种因素共同作用的结果。我作为作为厅党组书记、厅长,主要做了出思路、抓改革、搞协调、促落实的工作。
第一,始终狠抓支农强农的政策措施宣传贯彻工作。为宣传贯彻好中央一号和省委四号文件精神,在全省范围内广泛开展了学习宣传活动,发放《2004年国家鼓励农民发展粮食生产的政策措施》明白纸5.8万份,编发《中央一号和省委四号文件宣传手册》7万册;全省农业部门的大批干部走村串户,深入田间地头,对两个文件进行宣讲,并对全省各地贯彻落实的情况进行了持续督查。经过全省上下的共同努力,使中央和我省一系列支农强农政策得到较好落实。
第二,坚持不懈抓好农业生产的科学管理与指导工作。针对前年秋播时过多降雨导致大面积小麦不能适时播种的情况,研究推广了“四补一促”技术措施,实现了晚中求早、晚中求好的目标;针对冬季苗情普遍较差的实际,一改多年春管中“肥水后移”的管理措施,及时提出“以促为主,措施前移”,指导各地及早加强管理,实现了春季苗情尽快转化升级的目标。去年我省小麦各种病虫草害发生面积达2.94亿亩次,较常年同期增加3000万亩次。由于我们及早发布了发生趋势预报,及时制定了防治工作预案,积极组织农民普遍开展统防统治,全省共防治2.7亿多亩次,实现了主要病虫害不爆发、不流行、不成灾的目标。尤其在小麦条锈病防控上,在全国首创了“准确监测,带药侦察,发现一点,控制一片”的防治方法,使呈大流行态势的条锈病被控制在点片发生、局部危害阶段,有效保护了我省乃至黄淮麦区的生产安全。针对秋季部分地方洪涝灾害严重,及时组织专家座谈提出了具体的指导意见,并向中央财政和省财政争取了1000万元救灾种子专项补助资金,帮助重灾农户进行生产自救,最大限度地降低了灾害损失。
第三,坚定不移地推进农业和农村经济结构调整工作。根据省委、省政府的总体部署,提出了推进“四大基地”建设的农业结构调整思路。以小麦为主的优质粮食生产和加工基地建设,推进了优质专用小麦生产的良性持续发展,带动了优质粮食生产的整体发展;支持发展粮食加工转化和精深加工业,拉长了粮食产业链条,形成了河南粮食经济发展的新格局。特色农产品生产和加工基地建设,促进了经济作物品种结构进一步优化和产品质量的明显提高。优质畜产品生产和加工基地建设,进一步提高了畜牧业的效益。全省畜牧业产值突破千亿元大关,达到1116.4亿元,同比增长28.2%,占农业总产值的比重达到37.7%。为促进高素质劳务输出基地建设,我们把加强农村劳动力职业技能培训作为重要的基础性工作来抓。会同劳动保障、教育、科技、建设、财政等部门制定了《2004—2010年河南省农民工培训规划》,启动实施了“农村劳动力转移培训阳光工程”,筹集专项培训资金4000多万元,建立了培训基地。全省培训农村劳动力590万人,有组织的劳务输出510万人,其中“阳光工程”项目培训结业20万人,实现转移就业19万人。政府主导、岗前培训、定向输出、创造品牌,农村劳务输出由低层次向较高层次发展势头良好。
第四,坚定不移地推进农业产业化经营工作。坚持对重点龙头企业的动态管理,省级重点龙头企业数量发展到128家,国家级重点龙头企业发展到23家。农业产业化经营组织数量和经营规模日益扩大,带动能力进一步增强。最新统计调查显示,我省现有符合农业部统计标准的各类农业产业化经营组织5618家,其中龙头企业2284家,有131家龙头企业年销售收入超过亿元,年销售收入10亿元以上的有11家,5亿元以上的30家。省重点龙头企业平均资产3.7亿元,年销售收入4.9亿元,分别增长164%、146%。各类农业产业化经营组织建立有相对稳定购销关系的种植基地3701万亩,养殖基地养畜量4957万头、养禽量达3.34亿只。838万农户通过龙头带动进入市场,占农村总户数的43%,平均每户每年增收892元。全省农民专业合作组织发展到8473家,加入农户达183万户;农产品行业协会735家,拥有会员13万个。
第五,坚定不移地实施科教兴农战略。组织实施国家农业科技项目,加快了现有农业高新技术的熟化和转化。种子工程建设进展顺利,审定推广了71个新的农作物品种。实施小麦、玉米综合生产能力科技提升行动,9个县(市)共增产小麦、玉米总值2.66亿元。坚持良种良法相配套,通过科学指导品种布局和技术服务,使全省小麦良种覆盖率达到98%以上,机耕、深耕、机播、统一供种、配方施肥、化肥深施、底施农家肥、药剂拌种、精量半精量播种面积,均比上年提高3个百分点以上。各地通过组织开展大规模的农民培训,提高了实用增产技术的到位率和入户率。全年完成“绿色证书”培训10万人、跨世纪青年农民培训3万人、科技提升行动技术培训9万余人。组织开展送科技下乡活动,直接培训农民达1128余万人。为建立农民科技培训的长效机制,在50个行政村启动了农民科技书屋建设,在7个县(市)开展了农业科技入户工程试点工作。全省农业中专完成招生近9000名,创历史最高纪录。大力发展农业机械化,全省农机总动力达到7519.6万千瓦,亩均0.7千瓦。在“三夏”、“三秋”两个关键季节,通过科学安排和合理调度,全省小麦播种日最高进度达600多万亩,小麦收获日进度最高达700多万亩,小麦机收面积占总收获面积的86%。全省新推广农村户用沼气30万户,累计达到73万户,进一步改善了农民的生活环境和生活条件。123
第六,坚定不移地推进农业对外开放。组织编制并由省政府转发了《2004年-2010年河南省出口创汇农业发展规划》和《2004年-2010年河南省农业利用外资发展规划》。积极争劝河南省黄河故道现代农业示范区项目”建设列入国家利用世行(亚行)贷款项目计划,“河南省利用亚行贷款实施北方旱作农业发展项目”和“河南省大别山区利用国际农发基金组织贷款进行农业综合开发项目”正式启动。完成了中荷河南奶业培训示范中心项目移交工作;中尼“南南合作”项目赴尼人员总数占全国的近十分之一。成功举办第二届中国郑州小麦交易会,累计成交小麦27.3万吨,签订合同金额3.77亿元。组织58个农产品加工企业的12大类千余种农产品参加第二届北京国际农产品交易会,交易合同金额达40.7亿元,居全国第二位。据海关统计,去年全省实现农产品出口3.62亿美元,同比增长12.84%;农产品出口超过200万美元的企业达到33家,出口额达2.89亿美元,占全部农产品出口额的79.8%。
第七,坚定不移地维护农民的合法权益。坚持深入宣传贯彻《农业法》、《农村土地承包法》,强化农村土地承包管理工作,解决了部分地方土地延包遗留问题;切实抓好农村土地承包纠纷的调处工作,直接查处了3起由国务院领导同志批示的土地撂荒和“压粮扩经”案件。全面推行农村财务公开,全省90%的村建立了民主理财组织,财务公开比较规范的村占总村数的76.5%;农村集体经济审计监督得到加强,全年共审计金额76.3亿元,其中违纪金额0.8亿元。会同省政府纠风办等部门,积极探索行之有效的方式,加强农民负担的监督管理。元旦、春节和“夏征”期间,对减负工作进行全面明察暗访,对发现的涉及17个省辖市、33个县的127件加重农民负担案件分别向有关省辖市政府下发了《整改通知书》,督促整改和纠正,并对新野县、息县、濮阳县等11个农民负担问题多发、屡发的县实施了重点监控,并对筛选出的30个信访典型案件线索进行了重点督办。组成联合调查组,对“夏征”期间发生在信阳、南阳、驻马店、许昌4市的十多起违反国家粮食直补和降低农业税税率等政策、加重农民负担的案件进行了突击查办。通过查办案件,直接减轻农民负担4869万元。全面实行农民负担监督卡制度,入户率达到96.6%,建立起了畅通的农民负担信息反馈渠道。积极开展涉农收费的专项治理,减轻农民负担8.2亿元,向农民退还各种乱收费金额4788万元。组织开展农民负担资金专项审计,审计资金总额17.3亿元,纠正违纪资金8921万元,其中退还农民2272万元。加大督查力度,指导各地做好农村合作基金会清欠、兑付工作。全年新兑付农户个人存款本金0.97亿元,新清收欠款4648万元。开展农资打假扶优护农活动,查处了一批制售假冒伪劣农资的案件,为农民挽回直接经济损失上亿元。积极配合参与农村各项改革工作,提出切实可行的建议和意见,清理拖欠农民土地补偿费6.62亿元。
第八,坚定不移地推进农业服务体系建设。紧紧抓住国家增加农业投入的机遇,积极争取项目资金,全年各类资金总量突破4亿元。我省争取国家的项目资金在全国各省市中是比较多的,增加幅度也是历史上没有的。靠这些项目资金,加快了农业服务体系建设步伐,增强了服务农业和农村经济发展的能力以及为广大农民办实事的能力。
三、认真贯彻执行党风廉政建设责任制,增强拒腐防变能力
我作为农业厅党风廉政建设责任制工作第一责任人,坚持认真学习贯彻中纪委、省纪委全会精神,学习胡锦涛、李克强等领导同志的讲话,提高对反腐倡廉重要意义的认识。坚持把落实党风廉政建设责任制作为廉洁自律和反腐倡廉的一项重要工作来抓。重新研究了党组党风廉政建设责任制工作分工,制订分解了2004年责任目标,明确了各项反腐败工作牵头部门、分管领导的责任。要求各部门、各单位逐级落实“一把手”作为党风廉政建设责任制工作第一责任人的职责,把责任落实到处室领导及具体工作人员。按照“谁主管,谁负责”和“一岗双责”的原则,坚持把党风廉政建设和反腐败工作与物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设及其他业务建设紧密结合,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。支持纪检组、监察室的工作,充分发挥他们的作用,抓好党风廉政建设责任制目标落实情况的检查工作,做到半年小结、年终全面总结。注重把廉政考核结果作为干部提拔使用的一项重要依据。同时,认真组织党员领导干部民主生活会,查摆在作风建设和党风廉政方面存在的突出问题,广泛征求干部职工的意见和建议,并根据大家的反映,研究了整改方案和措施。
在抓好全厅党风廉政建设工作的同时,我十分注重自己的廉洁自律。经常提醒自己,要时时处处慎微、慎初、慎独,防微杜渐。在年初召开的全厅干部会议和学习宣传“两个条例”动员会上,我曾代表厅党组及厅领导班子全体成员向全厅干部职工郑重作出廉政承诺:在今后的各项工作中,一定要模范遵守四大纪律八项要求,严格执行廉洁自律各项规定;坚决按照党内监督条例的要求,自觉接受来自党内党外各方面的监督,同时认真履行监督职责。真诚希望全厅党员干部,包括不是党员的同志对我个人及全体班子成员进行监督。一年来,我认真执行了廉政报告制度,我自己没有收受过现金、有价证券和支付凭证;没有参与赌博;没有借用公款不还;没有在企业兼职或领取报酬;没有用公款为个人购买商业保险;没有婚庆等事宜;公务用车没有超标准;也不存在配偶子女违反规定就业等情况。去年曾随某某省长出访巴基斯坦、尼泊尔、印度等国,出访期间能够严格执行外事纪律,没有发生违规违纪现象。
不足之处:学习理论不够系统,中心组学习有时抓得不紧;深入到农村基层调查研究不够;工作上有时显得忙乱。这些,都需要在今后的工作中认真研究并加以改进。
12320xx年,我局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的关心指导下,坚持以党的中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议和xx届四中、五中全会精神和中央一号文件为指导,按照科学发展、跨越发展和加快推进农业发展方式转变的总体要求,积极融入“创先争优”活动,全局上下团结奋进,扎实进取,各项工作都取得了新的成效。现将一年来工作开展情况总结如下:
一、主要工作和经济指标完成情况
1、认真落实强农惠农政策,充分调动农民种粮积极性,粮食生产稳步进行。
认真落实种粮综合直补、良种补贴、水稻种植保险、种子应急储备等强农惠农政策,调动农民种粮积极性,今年完成粮播面积12.55万亩。其中早稻 0.2万亩、中稻8.0万亩、晚稻0.9万亩、甘薯2.2万亩、马铃薯0.5万亩、豆类和玉米0.75万亩,总产约4.65万吨。承担省农业厅粮油(甘薯)高产创建示范县项目,在中房、碧里、松山、起步和西兰建立甘薯高产栽培示范点1万亩,平均增幅5.96%。完成霍口乡山垅湾村900亩标准农田建设项目,通过实施测土配方施肥示范县项目和农业“五新”推广应用,促进农业增产增效。加强品种试验、示范成果的应用和宣传推广,全县共推广优质、专用、高效农作物新品种15.6万亩,主要粮油作物覆盖率达98%,品种优质率达96%以上。全县全年发放种粮综合直补金654.42万元、良种补贴金175.95万元;全县水稻种植保险投保面积90900亩,投保率99.89%,今年共有225亩稻田受灾损失,60户参保农户共获得了102019元的保险理赔款。
2、以市场为导向,发展果蔬生产基地。
我县蔬菜生产在抓好大宗蔬菜品种的同时,重点加强设施大棚蔬菜和山区反季节蔬菜发展,目前全县共发展大棚蔬菜810亩,设施点从原来的3个乡镇发展到6个乡镇;位于杭山村的金汇恒蔬菜基地和西山村的三友蔬菜基地引进设施农业生产技术,开展新品种试种推广,取得良好效益。在西兰乡甘厝村建立了200多亩山区反季节栽培蔬菜基地,全县建成毛豆、黄色韭菜、茭白等基地5000亩。全县全年完成蔬菜播种8.9万亩,预计产量12.93万吨,产值4.86亿元。
我县水果生产,主要是结合低产劣质果园改造加强山地种果,全年完成低产劣质果园改造1.9万亩,新植果园670亩。近年来,全县因土地开发、转产转业失管等约减少0.55万亩果园。根据果园分布情况,重点抓好科技示范片建设,主要有脐橙52、优质橄榄、东魁杨梅、晚熟龙眼和早熟梨等示范片5000 亩。全县水果总面积43468亩,总产预计4.13万吨,总产值1.66亿元。
3、全力抓好名优茶生产,提高茶农生产效益。
通过政策宣传和生产指导,发动群众发展茶叶生产。现有茶园面积达4.16万亩,预计年产量达5850吨,产值1.32亿元,产量与产值同比去年增长 5.2%和10%。主要工作:一是抓开发、扩规模,稳固发展茶叶基地。积极宣传我县农业六大产业发展政策,去冬今春新发展茶园620亩、旧茶园改造270 亩。二是建立良种繁育基地,为茶叶结构调整提供优质良种。主要是建立茶树良种繁育基地和“七境茶”种质资源保护基地,建立金观音、铁观音繁育苗圃,为我县及周边县市提供优质茶苗,从七境茶原种上分离培育的“榕春早”品种于今年3月份通过省级品种审定。三是积极开发名优茶叶生产。引进先进技术设备,扶持开发名优茶生产,并打造“七境绿茶”、“恒溢铁观音”、“罗川七境红茶”、“罗湖云雾红茶”、“红尖子”和“河洋工夫”等品牌,促进茶农增收。积极组织企业参加名优茶评比,有3家企业4个产品获奖。同时由县茶叶协会申报的七境茶获国家工商总局商标局颁发的国家地理标志证明商标,实现了我县国家地理标志证明商标零的突破,进一步提高了茶叶知名度。此外,中房镇引进了总投资5000 万元的春伦集团生春源茶叶加工项目,为我县茶叶发展注入新的活力。四是在抓好2019年现代茶业县建设的同时,继续积极申报农业部现代农业示范县项目,今年又获500万元资金扶持,力争通过项目建设,推进我县茶产业壮大升级。五是加强茶业生产科技培训,建立了科技示范户73户,并组织开展各类培训。
4、狠抓食用菌产业化生产,推动农村经济稳定发展。
我县食用菌产业实现了工厂化生产、基地化栽培、专业化销售,形成较为稳定的产业链;通过推行农业“五新”集成示范推广,以秀珍菇为主打品种,促进多菌类可持续发展,引导企业申报商标,打造品牌,拓宽销售市场。据统计,全县集中生产年规模100万袋以上的企业有7家,50万袋以上的有53家,30万袋以上的有73家,15万袋以上的有179家,形成了一批专业大户和专业村,并建造了703座工厂化食用菌生产的固定厂房。加强菌政管理,实施品牌战略和可追溯体系建设,努力提升我县食用菌产业的综合竞争力。全县建成20多个新品种栽培试验基地,为食用菌业可持续发展储备后续品种,食用菌产业发展保持全省领先水平。今年争取了省农业厅食用菌产业县示范建设项目,在起步镇上长治村建立100多亩高标准钢架菇棚。据统计,全县全年完成食用菌1.62亿袋(或平方尺),销售鲜菇8.62万吨,实现产值5.9亿元。
5、以优化品种为重点,推动畜牧业发展。
在做好重点流域水环境污染整治的同时,以优化布局、突显特色为重点,促进近郊生猪工厂化养殖、环湾水禽蛋品规模生产和沿海山区牛羊兔鹅等草食类动物规模化养殖格局的形成,大力推动集约型畜牧产业形成与发展。根据《县畜禽养殖污染整治规划》和《县畜禽发展规划》,引导全县畜牧业生态养殖和可持续发展。狠抓福田牧业、东泰牧业零排放标准化大型养猪场和下廪羊等地方特色品种的规模化养殖场等建设工作,壮大企业规模,稳定我县肉品供应市场。推动山地养鸡、养羊、养牛等立体种养方式,大力发展乡村生态旅游休闲养殖模式,目前全县已发展生态农场50多家
同时,狠抓动物强制免疫工作。3-5月份和9-10 月份集中力量全面开展了春秋两季重大动物疫病强制免疫工作。全年共完成禽流感免疫82万羽,猪口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟免疫9.5万头,牛口蹄疫0.34万头,羊口蹄疫1.13万头,动态免疫率100%。据统计,全年出栏生猪9.3万头、牛0.3万头、羊1.13万头、兔5多万头、禽类81.9万羽,实现肉蛋奶产量1.86万吨,产值2.4亿元。
二、农村社会化服务和监管工作执行情况。
1、抓好农业行政执法工作,切实维护农民群众合法权益。
一是利用开展“放心农资下乡进村宣传周”活动和“3.15”消费者权益保护日结合12316农业服务热线,在城关多尔惠购物广场和乡镇集市开展了农业法律法规宣传咨询活动,展出图片和实物向群众讲解如何识别假劣农资,发放相关农业法律法规等宣传资料;建立了“放心农资示范店”,并规范各项销售制度。二是举办农资经营人员培训班,对和经营户讲解有关农业法律法规,并开展优质农资企业及产品推介,展示假劣农资对农业生产和人民身体健康的危害,强调守法经营的必要性。三是以杂交水稻种子、农作物常用农药、高毒禁用农药、复混肥、有机肥、兽用生物制品、违禁兽用药品等产品为重点,对农资市场展开拉网式全面执法检查,并针对我县食用菌、渔药等用量大、或有明显质量嫌疑、存在食品安全隐患的产品进行产品质量执法抽检,共进行种子、农药、兽药等产品标签抽查50 种,质量送检18种18批次,检测18个,合格14个,暂未发现有重大违规现象。通过查看了台帐,检查库存和货柜商品,未查到甲胺磷、毒鼠强等国家禁止使用的农药品种,化肥、农药价格基本合理。据统计,全年出动执法车辆49车次,执法人员285人次,纠正违法违规行为6起,立案查处5起,结案5起,共处罚没款6080元。另外,为了保障食品安全,各所站协作开展动植物检验检疫,今年共立案5起,处罚没款14060元。四是实施了农业部“农业综合执法规范化建设”和省级“放心农资下乡进村”示范项目,取得良好的社会效益和经济效益。
2、加强农村经营管理,维护农村和谐稳定。一是认真指导开展了村干部离任审计工作。指导各乡镇全面完成195个村审计工作,审计总金额62026.02万元,向村民公开审计结果,并对违规违纪现象制定处理办法,为村级顺利换届选举奠定了基础。二是积极培育农民专业合作社。积极引导农户成立农民专业合作社,目前全县共有113家农民专业合作社通过工商部门核准登记,指导规范化建设,促其健康发展,并培育10家农民专业合作社示范社列入县财政补助。三是开展村级财务检查,强化村集体“三资”监管。认真贯彻落实有关文件精神,以抽查的形式,对部份村居财务进行了检查,对检查中发现的问题,逐一发放整改意见书,责令相关单位限期整改。四是认真做好土地承包经营权流转工作。根据“六有标准”全县11个乡镇都建立农村土地承包经流转服务中心,培训了相关人员,对各村土地进行了调查摸底。全县二轮土地承包面积134992亩,可供流转面积2414亩,已流转土地面积6311亩(其中农业用途3745亩、工业用途 2566亩)。五是及时处理信访事件,确保社会农村安定稳定。今年共审理3件群众信访案件,并及时提交有关部门解决。
3、农民负担监管得到进一步增加。我局减负部门与县直相关部门通力协作,采取综合措施,加强监督管理,有效防止了农民负担反弹。一是开展减负工作检查。组织有关人员抽查了部门乡镇,未发现违纪违规行为。二是开展了向村级组织收费清理整顿活动。在各乡镇自查的同时,县农业局和县纠风办组织人员对白塔、碧里、鉴江3个乡镇进行抽查,没有发现违纪违规问题。三是认真落实一事一议财政奖补工作,规范一事一议项目资金管理。四是继续落实减轻农民负担“五项制度”,推行政务公开、村务公开,督促做好农资综合直补、良种补贴、油价补贴等资金的发放工作。我县减负工作受到省减负检查组的好评。
4、狠抓农产品质量安全工作,不断提升产品质量。一是抓好种植业农药残留例行监测工作,全年完成生产环节蔬菜、水果、茶叶、稻谷等农药残留快速检测累计420件,合格率99%。二是加强动物产地检疫工作,规范报检制度,确保畜产品质量安全。通过宣传、培训,提高法制观念和报检意识,并开展了生猪“瘦肉精”专项整治,抽取样品3461头份,未发现使用“瘦肉精”行为。三是建成县农产品质量安全检验检测中心项目并于11月26日正式投入使用。四是加强农业标准化建设,重点抓好蔬菜、茶叶、水果、食用菌、生猪等标准示范区建设,培训从业人员500多人次,规范种养规程,提高农产品质量。五是认真做好“三品”(无公害农产品、绿色食品、有机食品)认证工作,引导企业和基地重视“三品”认证,提升农产品品质。目前,全县农产品获“三品一标”认证达到29个,分别是:“秀珍菇”获农业部地理标志品种保护、“七境茶”获国家工商总局颁发的地理标志证明商标,源生态有机蔬菜有限公司5个产品获有机食品认证,华源菌业秀珍菇获绿色食品认证,益升食品3个产品获绿色食品认证、益升食品、海林食品、正宏牧业等企业19个农产品获无公害农产品认证。
5、加强农作物病虫害综合防治。认真做好农作物病虫害、疫情监测预警工作,及时准确发布预警信息。今年共编印《病虫情报》500多份,有效地指导农作物病虫害防治工作。切实加强植物检疫性病虫害的防控工作,抓好调运、产地的检疫,认真做好农作物主要病虫害普查工作,强化农作物病虫预警监测,确保了植物病虫害防控安全。据统计,全年主要农作物病虫草鼠发生面积25.5万亩次,防治29.1万亩次,挽回损失5344.5吨,实际仍有损失1955吨。
三、切实改进工作作风,强化科技培训与指导。
(一)加强农技干部队伍建设。在加强农业干部队伍继续教育的同时,今年我局加大了对农牧业村级农民技术员的使用、管理和培训工作,继续聘用400名农牧业村级农民技术员,做到每个行政村有2名以上农民技术员,全年共举办农民技术员培训班18期,受训968人次,实现入户指导1238多人次,有效地指导了农业生产。
(二)抓好农村实用技术培训班。以农业“五新”技术培训为导向,邀请省农业厅、农林大学、省农科院等专家、教授,对农业技术人员、龙头企业技术负责人、专业合作社负责人、种养大户、加工能手等技术骨干进行集中上课和现场实践,让他们既掌握了理论知识,又提高了操作能力,起到了农村实用技术推广示范带头作用。全年共举办各种技术培训班38期3752人次,进村入户指导3246人次,组织科技下乡33场次,发放科技资料35000多份。
(三)推行农业技术干部联户指导制度。全县成立种植业、畜牧业两个农业技术推广专家组;共聘用108名骨干为农业技术指导员,其中高级职称5人,中级职称46人,初级职称49人。县专家组制定年度农技推广计划任务,每个技术指导员包村,联系5-8户示范户。采取集中培训、分户指导、实地考察、观摩交流等方式,指导农业科技示范户应用、推广新品种、新技术,提高其学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力,使科技示范户成为农技推广体系的重要成员。2019年围绕粮食、食用菌、茶叶、果蔬、畜牧5个主导产业建设农民田间学校7所,采用现代化手段开展推广服务。在全县筛选培育600个具有一定文化程度、种养水平较高、乐于助人的农户,作为科技示范户,辐射带动农业生产发展。累计完成农业“五新”示范推广56项。
(四)依托新建的县农业综合服务中心,加强“12316”农业热线服务工作和农村信息网络服务建设,面向农民免费提供土地承包经营权流转信息、政策法规咨询、农业信息查询和农业技术指导培训等服务,为农民排忧解难。全年累计接受群众服务热线电话、来访件456件次,其中技术性咨询求助396件次,其他类60件次;组织农技人员前往现场处理1056人次,为农民直接挽回经济损失105多万元。
四、加强机关自身建设,强化绩效管理。
通过加强机关效能建设,扎实推行政风行风建设,落实党风廉政建设责任制,强化绩效管理工作,提高“三农”服务水平,树立良好部门形象。一是结合“创先争优”活动,建立领导班子成员联系乡镇和党员技术骨干挂村抓农业示范点制度,班子成员每人联系2—3个乡镇,全局共有30名干部与30个示范点开展结对帮扶,围绕特色优势产业,为农户(或企业)提供生产技术指导和帮助。二是认真对待“12345”网络诉求件和信访事件,全年回答和处理“12345”网络诉求件11件,做到及时查阅,及时处理回复。三是认真做好政府信息公开和政务公开工作。在“中国·湾”政府网上补齐了公开栏目内容,主动公开了2019年文件27份,在县农业局负责维护的版块上发布和更新信息文章约50条(份)。四是加大了农业信息宣传力度。据统计,共有5条信息被农业信息网采用,共有 17条信息被“罗川信息”、“政讯”和“机关党建信息”采用,共有9条农业新闻被县级以上新闻媒体采用。
2、以市场为导向,发展果蔬生产基地。
我县蔬菜生产在抓好大宗蔬菜品种的同时,重点加强设施大棚蔬菜和山区反季节蔬菜发展,目前全县共发展大棚蔬菜835亩。在西兰乡甘厝村建立了200 多亩山区反季节栽培蔬菜基地,全县建成毛豆、黄色韭菜、茭白等基地5000亩。全县全年完成蔬菜播种9.1万亩,预计产量12.95万吨,产值4.85亿元。
我县水果生产,主要是结合低产劣质果园改造加强山地种果,全年完成低产劣质果园改造1.8万亩,新植果园850亩。近年来,全县因土地开发、转产转业失管等约减少0.55万亩果园。根据果园分布情况,重点抓好科技示范片建设,主要有脐橙52、优质橄榄、东魁杨梅、晚熟龙眼和早熟梨等示范片5000 亩。全县水果总面积4.35万亩,总产预计4.2万吨,总产值1.65亿元。
3、全力抓好名优茶生产,提高茶农生产效益。
通过政策宣传和生产指导,发动群众发展茶叶生产。现有茶园面积达4.2万亩,预计年产量达5850吨,产值1.35亿元。主要工作:一是抓开发、扩规模,稳固发展茶叶基地。积极宣传我县农业六大产业发展政策,去冬今春新发展茶园650亩、旧茶园改造370亩。二是建立良种繁育基地,为茶叶结构调整提供优质良种。主要是建立茶树良种繁育基地和“七境茶”种质资源保护基地,建立金观音、铁观音繁育苗圃,为我县及周边县市提供优质茶苗。三是积极开发名优茶叶生产。引进先进技术设备,扶持开发名优茶生产,并打造“七境绿茶”、“恒溢铁观音”、“罗川七境红茶”、“罗湖云雾红茶”、“红尖子”和“河洋工夫”等品牌,促进茶农增收。四是在抓好2019年现代茶业县建设的同时,继续积极申报农业部现代农业示范县项目,今年又获500万元资金扶持,力争通过项目建设,推进我县茶产业壮大升级。五是加强茶业生产科技培训,建立了科技示范户70多户,并组织开展各类培训。
4、狠抓食用菌产业化生产,推动农村经济稳定发展。
我县食用菌产业实现了工厂化生产、基地化栽培、专业化销售,形成较为稳定的产业链;通过推行农业“五新”集成示范推广,以秀珍菇为主打品种,促进多菌类可持续发展,引导企业申报商标,打造品牌,拓宽销售市场。据统计,全县集中生产年规模100万袋以上的企业有7家,50万袋以上的有53家,30万袋以上的有73家,15万袋以上的有179家,形成了一批专业大户和专业村,并建造了703座工厂化食用菌生产的固定厂房。加强菌政管理,实施品牌战略和可追溯体系建设,努力提升我县食用菌产业的综合竞争力。全县建成20多个新品种栽培试验基地,为食用菌业可持续发展储备后续品种,食用菌产业发展保持全省领先水平。今年争取了省农业厅食用菌产业县示范建设项目,在起步镇上长治村建立200多亩高标准钢架菇棚。据统计,全县全年完成食用菌 1.63亿袋(或平方尺),销售鲜菇9.6万吨,实现产值7.2亿元。
5、以优化品种为重点,推动畜牧业发展。
在做好重点流域水环境污染整治的同时,以优化布局、突显特色为重点,促进近郊生猪工厂化养殖、环湾水禽蛋品规模生产和沿海山区牛羊兔鹅等草食类动物规模化养殖格局的形成,大力推动集约型畜牧产业形成与发展。根据《县畜禽养殖污染整治规划》和《县畜禽发展规划》,引导全县畜牧业生态养殖和可持续发展。狠抓福田牧业、东泰牧业零排放标准化大型养猪场和下廪羊等地方特色品种的规模化养殖场等建设工作,壮大企业规模,稳定我县肉品供应市场。推动山地养鸡、养羊、养牛等立体种养方式,大力发展乡村生态旅游休闲养殖模式,目前全县已发展生态农场50多家
同时,狠抓动物强制免疫工作。3-5月份和9-10月份集中力量全面开展了春秋两季重大动物疫病强制免疫工作。全年共完成禽流感免疫85万羽,猪口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟免疫9.5万头,牛口蹄疫0.35万头,羊口蹄疫1.35万头,动态免疫率100%。据统计,全年出栏生猪9.1万头、牛0.3万头、羊1.3万头、兔4.8万头、禽类83万羽,实现肉蛋奶产量1.83万吨,产值2.35亿元。
二、农村社会化服务和监管工作执行情况。
1、抓好农业行政执法工作,切实维护农民群众合法权益。
一是利用开展“放心农资下乡进村宣传周”活动和“3.15”消费者权益保护日结合12316农业服务热线,在城关多尔惠购物广场和乡镇集市开展了农业法律法规宣传咨询活动,展出图片和实物向群众讲解如何识别假劣农资,发放相关农业法律法规等宣传资料;建立了“放心农资示范店”,并规范各项销售制度。二是举办农资经营人员培训班,对和经营户讲解有关农业法律法规,并开展优质农资企业及产品推介,展示假劣农资对农业生产和人民身体健康的危害,强调守法经营的必要性。三是以杂交水稻种子、农作物常用农药、高毒禁用农药、复混肥、有机肥、兽用生物制品、违禁兽用药品等产品为重点,对农资市场展开拉网式全面执法检查,并针对我县食用菌、渔药等用量大、或有明显质量嫌疑、存在食品安全隐患的产品进行产品质量执法抽检,共进行种子、农药、兽药等产品标签抽查50 种,质量送检32种,合格率90.6%。通过查看了台帐,检查库存和货柜商品,未查到甲胺磷、毒鼠强等国家禁止使用的农药品种,化肥、农药价格基本合理。据统计,全年出动执法人员325人次,纠正违法违规行为6起,立案查处6起,结案6起,共处罚没款33443元。
2、加强农村经营管理,维护农村和谐稳定。一是强化农村集体“三资”监管。强化账前审核,把好村级财务入账关,据不完全统计,退回不合理开支67 笔,金额295094元,手续费完备退回补办的156笔,金额6074361元;加强对村集体资源资产公开发包(出租)的监督管理,建立了资产和资源出租或发包台账,开展2019年合同履行情况核查,有175份合同,未履行或未完全履行,金额667273元。并责成限期整改,目前已收回31150元;开展财务检查,抽查了白塔、飞竹、洪洋、起步等乡镇部分村财务,对存在问题沈厝、飞竹、旺岩、皇万等村发出了整改通知书,限期整改。二是积极培育农民专业合作社。积极引导农户成立农民专业合作社,目前全县共有150多家农民专业合作社通过工商部门核准登记,指导规范化建设,促其健康发展,并培育10家农民专业合作社示范社列入县财政补助。推荐绿阳农家蔬菜合作社等参加省级农民专业合作社示范社评选活动,推荐巾帼食用菌合作社承担省级示范社建设项目,推荐岐峰村参加省级一村一品项目评选活动。三是认真做好土地承包经营权流转工作。乡镇都建立农村土地承包经流转服务中心,培训了相关人员,对各村土地进行了调查摸底。全县二轮土地承包面积 134992亩,可供流转面积2414亩,已流转土地面积6311亩(其中农业用途3745亩、工业用途2566亩)。四是及时处理信访事件,确保社会农村安定稳定。今年共审理3件群众信访案件,并及时提交有关部门解决。
3、农民负担监管得到进一步增加。我局减负部门与县直相关部门通力协作,采取综合措施,加强监督管理,有效防止了农民负担反弹。一是开展减负工作检查。组织有关人员抽查了部门乡镇,未发现违纪违规行为。二是开展了向村级组织收费清理整顿活动。在各乡镇自查的同时,县农业局和县纠风办组织人员对洪洋、松山、白塔3个乡镇进行抽查,没有发现违纪违规问题。三是认真落实一事一议财政奖补工作,规范一事一议项目资金管理。四是继续落实减轻农民负担“五项制度”,推行政务公开、村务公开,督促做好农资综合直补、良种补贴、油价补贴等资金的发放工作。我县减负工作受到省减负检查组的好评。
4、狠抓农产品质量安全工作,不断提升产品质量。一是抓好种植业农药残留例行监测工作,全年完成生产环节蔬菜、水果、茶叶、稻谷等农药残留快速检测累计720件,合格率99.72%。二是加强动物产地检疫工作,规范报检制度,确保畜产品质量安全。通过宣传、培训,提高法制观念和报检意识,并开展了生猪“瘦肉精”专项整治,抽取样品3916头份,未发现使用“瘦肉精”行为。三是加强农业标准化建设,重点抓好蔬菜、茶叶、水果、食用菌、生猪等标准示范区建设,培训从业人员500多人次,规范种养规程,提高农产品质量。四是认真做好“三品”(无公害农产品、绿色食品、有机食品)认证工作,引导企业和基地重视“三品”认证,提升农产品品质。目前,全县农产品获“三品一标”认证达到29个,分别是:“秀珍菇”获农业部地理标志品种保护、“七境茶”获国家工商总局颁发的地理标志证明商标,源生态有机蔬菜有限公司5个产品获有机食品认证,华源菌业秀珍菇获绿色食品认证,益升食品3个产品获绿色食品认证、益升食品、海林食品、正宏牧业等企业19个农产品获无公害农产品认证。
5、加强农作物病虫害综合防治。认真做好农作物病虫害、疫情监测预警工作,及时准确发布预警信息。今年共编印《病虫情报》650多份,有效地指导农作物病虫害防治工作。切实加强植物检疫性病虫害的防控工作,抓好调运、产地的检疫,认真做好农作物主要病虫害普查工作,强化农作物病虫预警监测,确保了植物病虫害防控安全。据统计,全年主要农作物病虫草鼠发生面积26.35万亩次,防治29.15万亩次,挽回损失5305.5吨,实际仍有损失2035吨。
三、切实改进工作作风,强化科技培训与指导。
(一)加强农技干部队伍建设。在加强农业干部队伍继续教育的同时,今年我局加大了对农牧业村级农民技术员的使用、管理和培训工作,继续聘用400名农牧业村级农民技术员,做到每个行政村有2名以上农民技术员,全年共举办农民技术员培训班19期,受训1235人次,实现入户指导1935人次,有效地指导了农业生产。
(二)抓好农村实用技术培训班。以农业“五新”技术培训为导向,邀请省农业厅、农林大学、省农科院等专家、教授,对农业技术人员、龙头企业技术负责人、专业合作社负责人、种养大户、加工能手等技术骨干进行集中上课和现场实践,让他们既掌握了理论知识,又提高了操作能力,起到了农村实用技术推广示范带头作用。全年共举办各种技术培训班38期3268人次,进村入户指导3650人次,组织科技下乡35场次,发放科技资料3.5万份。
(三)推行农业技术干部联户指导制度。全县成立种植业、畜牧业两个农业技术推广专家组;共聘用70名农业技术指导员700户农业科技示范户。采取集中培训、分户指导、实地考察、观摩交流等方式,指导农业科技示范户应用、推广新品种、新技术,提高其学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力,使科技示范户成为农技推广体系的重要成员。2019年围绕粮食、食用菌、茶叶、果蔬、畜牧5个主导产业建设农民田间学校6所,建立农业示范基地5个。
(四)依托新建的县农业综合服务中心,加强“12316”农业热线服务工作和农村信息网络服务建设,面向农民免费提供土地承包经营权流转信息、政策法规咨询、农业信息查询和农业技术指导培训等服务,为农民排忧解难。全年累计接受群众服务热线电话、来访件436件次,其中技术性咨询求助385件次;组织农技人员前往现场处理1056人次,为农民直接挽回经济损失150多万元。
四、加强机关自身建设,强化绩效管理。
通过加强机关效能建设,扎实推行政风行风建设,落实党风廉政建设责任制,强化绩效管理工作,提高“三农”服务水平,树立良好部门形象。一是结合“四个万家”活动,建立领导班子成员联系乡镇和党员技术骨干挂村抓农业示范点制度,班子成员每人联系2—3个乡镇,全局共有30名干部与30个示范点开展结对帮扶,围绕特色优势产业,为农户(或企业)提供生产技术指导和帮助。二是认真对待“12345”网络诉求件和信访事件,全年回答和处理“12345”网络诉求件15件,做到及时查阅,及时处理回复。
我是XX年10月被省委任命为省农业厅党组成员、副厅长的。
按照厅党组分工,分管综合与政策法规处、科技教育处、农村能源环境保护总站、农学会、农展馆、农广(干)校、省农业学校、省农经学校等单位的工作,XX年4月具体负责艾滋病驻村帮扶工作。一年来,在班长的带领下,班子成员的帮助和同志们的大力支持下,认真履行岗位职责,较好地完成了年度工作目标。现述职如下:
一、履行职责情况
一年来,我认真履行工作职责,在所分管的业务工作中认真贯彻落实省委农村工作会议、全省农业工作会议精神,根据全厅工作的整体部署,结合业务特点,创造性地开展工作,各项工作都取得了明显成效。
(一)认真宣传贯彻中央1号文件。首先做好XX年省委农村工作会议的筹备工作。我作为材料组负责人,组织人员牺牲春节休息时间,加班加点,昼夜奋战,在反复征求意见的基础上,按时完成了省委4号文件和会议主报告的起草工作。特别是省委4号文件在政府常务会议和省委常委会议研究时一次通过,为省委农村工作会议的成功召开作出了贡献。省委农村工作会议之后,为便于基层干部群众学习理解中央1号文件、省委4号文件精神,我又组织人员编写了《中央一号文件、省委四号文件宣传手册》,以问答题的形式阐述两个文件的主要精神,印制7万册,发到村民组一级,对全省基层干部学习宣传两个重点文件起到了很好的促进作用。同时,我还应邀参加了两期省广播电台的《政府在线》栏目,通过无线电台宣传1号文件,直接回答听众提出的具体问题。我还多次深入基层,向基层干部群众面对面地宣讲1号文件,调查研究基层在贯彻落实1号文件中出现的新情况、新问题,并根据自己掌握的情况及时向厅党组和省委农村工作领导小组提出意见和建议。XX年10月份,根据省委领导的安排,又组织省直有关部门成立联合督查组,对各地贯彻落实中央1号文件情况进行了一次全面督查,并写出了有份量的督查报告,既肯定了今年各地“三农”工作取得的新成果、新经验,同时,又指出了存在的问题,提出了下一步开展工作的意见和建议,为领导决策提供了依据。
(二)积极组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”。今年,农业部、财政部等国家6部委联合启动了农村劳动力转移培训“阳光工程”,并投资2.
5亿元用于补助培训。我们抓住这一机遇,积极开展工作,目前已取得了明显成效。首先,我和科教处的同志多次到农业部汇报,克服不利因素,积极争取项目资金,共争取到上级拨款1700万元,居全国各省(市、区)之首。其次,组织人员到重庆、湖南等农村劳动力转移培训工作开展较早的地方参观学习,并写出了考察报告。在此基础上,多次深入基层调查研究,广泛征求省直有关部门意见,几易其稿,代省政府起草了《XX—2011年河南省农民工培训规划》和《河南省人民政府关于加强农村劳动力转移培训的意见》,分别以省政府办公厅和省政府文件下发。其三,积极筹备,精心组织,于4月27日以省政府名义在信阳市成功召开了河南省农村劳动力转移培训工作会议,正式全面启动了“阳光工程”,是全国最早以政府名义召开会议的省份。其四,加大宣传和督查力度,在全省强力推进。由于这是一项新的工作,无论在思想认识上、还是在工作方法上都面临不少困难,为切实抓出成效,在全省形成高潮,我们制订了详细的宣传方案,多渠道、多形式广泛宣传;邀请人大代表、政协委员开展专题视察活动;在全省抓了17个示范县,以点带面,稳步推进;举办了两期项目管理培训班,使各级农业部门的同志想干、会干。我还和科教处的同志多次深入市、县与基层的同志一起研究、探讨,积极摸索符合河南省情的工作新路子。其五,加强项目管理,规范资金使用。提出了在全省统一实行“建立两个台帐,签订两份协议,进行四项核查”的工作规程,真正做到了管培分离,订单培训,转培一体,农民受益。其六,成功举办了首次全省农民工培训供需洽谈会。参加会议的省内外企业达154家,培训机构189家,会上共签订农民工就业协议1536份,用工岗位33.5万个,加强了培训机构与用人单位的联合,提高了培训的针对性。同时,也宣传了河南的培训机构和劳务品牌,在省内外产生了良好反响。“阳光工程”尽管实施时间不长,但却产生了明显的社会效益。一是增强了农民的就业技能,实现了稳定转岗就业。全年共筹集培训资金4000多万元,共培训学员20万人,转移就业18.7万人。通过培训,绝大多数学员被安置到一些用工规范、收入稳定、就业环境好的用工企业。二是调动了各类培训机构的积极性。全年各类培训机构共培训农民工100多万人,是过去常年的4倍左右。三是促进了农村劳动力的有序流动。四是增加了收入。全省农民工资性收入达613亿元,比去年增长16%,占农民纯收入的三分之一。在今年11月份国家六部委组织的“阳光工程”检查验收中,我省的做法得到了检查组的高度评价。圆满完成了农业部和省政府下达的20万人的职业技能培训任务。12345
(三)打好沼气建设翻身仗。由于多种原因,我省的沼气建设在全国处于落后位置,在XX年农业部召开的会议上曾两次受到点名批评,厅党组压力很大。我分管能源站工作后,张广智厅长要求我们要迅速扭转被动局面,打好沼气建设翻身仗。按照厅党组的工作目标和要求,我首先组织人员对全省沼气项目建设情况开展了一次拉网式普查,通过普查,发现XX、XX两年项目的完成率仅有48.3%,且质量较低。根据这一现状,我组织研究制订了沼气项目管理意见、项目实施操作规范和验收奖惩办法,实施捆绑式惩罚,并召开了项目整改动员会。能源站的同志实行包县责任制,工作成效与奖惩挂钩。通过半年多的死抓硬抠,截止去年7月底,28个项目县全部完成了整改任务,通过了项目验收,XX年的国债项目截止去年底已全部完成任务,进度居全国前列。由于措施到位,加之项目带动,全省一年来新建沼气池40万座,户用沼气总数达到84万座,一举扭转了工作落后的被动局面,受到了农业部的表扬。
(四)切实抓好农业法规工作。一是牢固树立依法治农观念,采取多种形式广泛宣传《农业法》、《土地承包法》、《河南省种子法实施办法》等涉农法律、法规;二是积极探索农业综合执法。制订了全省农业综合执法发展规划,召开了全省农业综合执法现场会,在原有工作的基础上,选择确定开封、郾城、西峡、辉县等4个县(市)作为全省综合执法试点,认真总结经验,积极探索机制,为全面推广打牢基础;三是认真贯彻落实《行政许可法》。制订了本厅的落实方案,举办了机关干部培训班,开展了行政许可事项的清理工作,废除了3项行政许可,完善了相关制度,保证了《行政许可法》在全省农业系统的顺利实施;四是积极做好农业立法工作。《河南省种子法实施办法》已于去年4月经省人大常委会审议通过,并于7月1日正式实施。根据立法规划,组织人员起草了《河南省土地承包法实施办法》(草案),并在全省范围内广泛征求了意见,现已提交省法制办审核,有望今年省人大审议通过。
(五)成功组织实施了小麦、玉米综合生产能力科技提升行动。为了切实做到“科技兴粮”,提高粮食综合生产能力,根据农业部的统一部署,我省承担了小麦、玉米两大作物的科技提升行动,共涉及9个试点县。其中小麦4个县,玉米5个县,我组织人员制订了详细的行动方案,主持召开启动会议,实行首席专家负责制,按照“四个一”的要求开展主体培训。落实好主推品种、主导技术等关键措施。小麦展示区、示范区、辐射带动区三个层次133.48万亩小麦共增产8661.52万公斤,平均每亩增产64.9公斤,按每公斤1.4元计,增加收入1.21亿元。5个玉米试点县也取得了明显成效,三个层次165.36万亩共增产玉米1.2亿公斤,按每公斤1.3元计,可增收1.58亿元。受到了农业部的充分肯定,为今年实施农业科技入户工程积累了经验,摸索了路子。
(六)组团参加第五届全国农运会并取得丰硕成果。XX年10月份,我省组团参加了第五届全国农民运动会,代表团共有111人组成,共参加了11个大项的决赛,经过7天的激烈争夺,我省代表团以6金5银2铜共计13枚奖牌的优异成绩,名列奖牌榜第14位,打破了我省在农运会上2金1铜的最好成绩,比上届排名上升了11位。我作为分管农民体协的领导,与科教处的同志一起研究组团方案,做好运动员的选拔、训练,争取参会经费,加强各方协调,顺利组团参赛,并取得了丰硕成绩,为河南争了光,也受到了省政府领导的表扬。12345
在抓好上述六项重点工作的同时,农学会、农展馆、农广校、农校、农经学校的工作也都取得了新的进展。省农学会学术活动的数量和质量都有了新的提高,“科教兴村”工作扎实推进,选派研修生的途径有了进一步拓展。省农校以总分第一名顺利晋升为河南农业职业学院;河南农经学校图书馆大楼已竣工交付使用,两个学校今年的招生规模都创历史最高水平。全省农广校系统顺应形势要求,积极参与农村劳动力转移培训,共培训结业学员7.4万人;采取多种形式开展农村实用技术培训,创新办学模式,开通了“致富早班车”。XX年12月份,中央农广校领导班子和中层以上干部集体到我省考察调研,对我省农广校的做法给予了充分肯定。《河南农业》杂志实行了管办分离并成功改版。同时,还成功举办了首届中原肥料交易会,15个省的300多家肥料企业,1000多个经营单位参加了会议,成交额达2.1亿元。在厅党组总结去年工作时,我分管的多项工作被列为全厅工作亮点。
二、驻村帮扶情况
XX年4月份,组织上安排我作为联络员负责农业厅的艾滋病驻村帮扶工作。接通知的第二天我就带着行李奔赴上蔡县庙王村,和工作队员一起坚持吃住在村,经常与艾滋病患者交流谈心,多次召开村组干部会、党员会、群众会,制订发展规划,理清工作思路,指导群众发展经济。目前,该村已发生了巨大变化,我也和那里的干群结下了深厚友谊。近一年来,我带领驻村工作队员主要作了以下工作:
(一)开展了既往有偿供血人员检测工作,澄清了患者底子。我们进村前,已登记hiv携带者33人,经过全面普查,新发现14人,全村hiv携带者总数达47人,体检率达100%。
(二)按照“七个一”和“三个确保”的要求,认真做好“救助”、“救治”工作,目前,各项措施已全部落到实处,患者情绪平稳,且经过治疗大部分体质明显增强,重新树立了生活的信心。
(三)搞好协调、创造环境,督促进度,按时保质保量完成了“六个一”工程建设任务。共修建道路4.55公里,新建标准教室24间,卫生所150平方米,修缮党员活动室680平方米,村民集中供水840户,分散供水310户。工程标准和质量均已达到当地一流水平,使群众的生产生活条件大为改善。
(四)多方筹资,积极为当地群众办好事、实事。主要办了6件实事,一是协调资金15万元,贷款180万元,支持该村建设畜牧小区。目前,已建成养殖小区4个,存栏100头以上猪场14个,年出栏生猪达5000头,每户年可增收3万元以上;二是筹资32万元,建设户用沼气290座,使该村三分之一以上的农户用上了沼气;三是协调资金60多万元,修建连接6个自然村的道路5.3公里,其中油路0.8公里,砖铺路4.5公里;四是建设农业科技示范村,建起了农业信息网站,成立了植保机防专业队,开展了配方施肥,举办了9期实用技术培训班;五是筹集10万元,修缮、装备了党员、村民教育活动室;六是建成了农民科技书屋,配备了图书3000多册,光盘100盘和1套音像器材。
(五)把“救助”、“救治”工作与党支部建设相结合,与思想政治工作相结合,与创建文明村、户相结合,推进该村各项事业的全面发展。通过我和队员的共同努力,化解了多起矛盾纠纷,妥善处理了一起重大突发事件,目前全村大局稳定,全村出现了争当“文明户”,争先恐后上项目发展经济的良好局面。12345
在做好驻村帮扶的同时,我们还响应省委号召,发挥部门优势,积
极为帮扶工作做贡献。目前,主要做了四件事:一是在38个重点村发展沼气,共投资130多万元,建成户用沼气1200多座;二是筹资190万元为每个村拨款5万元,帮助他们调整农业结构,新上了一批特色农业项目;三是将38个重点村纳入农村劳动力转移培训计划,优先培训,优先转移;四是积极争取农业部支持,在38个重点村每村建一个农民科技书屋。我厅的艾滋病帮扶工作多次受到省委领导的表扬。
三、自身建设情况
走上厅级领导岗位后,我深感自己责任重了,压力大了,要求也更高了。在我们即将走上新的领导岗位时,原省委书记xx同志曾语重心长地嘱咐我们要“站稳脚跟,打开局面”。一年来,我牢记这一嘱咐,严格要求自己,努力在新的岗位上扮演好自己的角色。
(一)转换角色,站好位置。到新的岗位后,我面临着由下级到上级,由基层到机关,由微观到宏观,由正职到副职的角色转换。针对县委书记和副厅长这两个不同的角色,我进行了认真的分析对比,并对自己提出了新的定位,首先要转换思维方式,善于从宏观和全局的高度分析、研究问题;其次,要转换角色,由主角转向配角,当好一把手的参谋和助手;其三,转换领导方式,由行政命令型转向服务型,帮助分管单位理清思路,优化环境,排忧解难。
(二)加强学习,提高本领。我分管综合与政策法规工作后,面临大量的文字任务,深感理论水平、政策水平与工作要求有很大差距,为适应工作要求,我给自己制订了严格的学习计划。首先,全面了解河南省情,快速进入工作角色;其次,系统学习农业政策法规,基本掌握主要精神;其三,学习农业经济理论,提高分析问题、解决问题的能力;其四,参加更高层次的学历教育。我认为自己以前长期在基层工作不能系统学习,目前,时间相对充裕,要抓紧时机充实自己。一年来,我坚持挤时间学习,并做了大量的读书笔记,自己的理论和政策水平也有了新的提高。
(三)深入基层,调查研究。河南是农业大省,“三农”问题是全党工作的重中之重,作为主管部门的领导成员,我深感责任重大。因此,一有时间我就往农村跑,到基层去倾听干部群众的意见,发现典型,解剖问题。我原计划用两年时间跑完全省所有的县,但由于今年我有驻村任务,没有跑完一半,但我仍挤时间跑了18个省辖市的43个县(市),通过深入实际的调查研究,我对全省农业情况有了进一步了解,更坚定了做好工作的信心,在调查研究的基础上,我对分管口的工作逐一理出了工作思路,确立了指导思想、工作重点和奋斗目标。
(四)严以律已,树好形象。作为一名年轻的领导干部,我深知自己的今天来之不易,应该倍加珍惜。一年来,我首先认真学习党风廉政建设的各项规定,学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分守则》,做到警钟长鸣;其次,我经常告诫自己,要经得起诱惑,耐得住寂寞,做到慎独、慎微、慎始;其三,在工作中做到坚持原则,公道正派,不拿原则作交易,不用权力徇私情,甩开膀子干事,夹住尾巴做人;其四,从一言一行做起,洁身自好,树好形象。其五,认真落实“一岗双责”,抓好分管单位的党风廉政建设,一年来,分管单位没有出现违规违纪事件。12345
总结回顾一年来的工作,自己虽然做了一些工作并取得了一定成绩,但我深知,这是厅党组正确领导的结果,班子成员特别是班长张广智同志关心支持的结果,也是刘自印同志鼎力支持、密切配合,我分管单位的领导和同志们齐心协心、共同奋斗的结果。一年来,厅直各单位、各市农业局的同志对我的工作给予了大力支持,在此,我一并向他们表示感谢。同时,在一年的工作接触中,我也从班子成员和同志们身上学到了许多长处,我能和大家合作共事深感荣幸。同时,我也清醒地看到,自己还有许多不足,主要表现在:下基层时间较少,研究问题深度不够;一些工作的推动力度不够,在抓落实上仍有差距;本人的政策水平、理论水平还有待进一步提高;由于忙于工作,与同志们沟通交流少等,这些都需要在今后的工作中加以改正。我也真诚地希望同志们多提批评和意见。
12345省农业厅农村小康建设工作队2004年工作计划
省农业厅驻宣恩县珠山镇封口坝村小康建设工作,今年已经进入第三年。根据封口坝村小康建设工作三年规划,经与村民群众广泛座谈和县委县政府认真商量,结合驻点村的实际情况,制定本工作计划。
一、 指导思想
以邓小平理论和党的“十六大”精神为指导,以农村稳定、
农民增收、农业增效为中心,科学规划,真抓实干,认真抓好驻点村基础设施建设和农业结构调整优化,努力改善农民生产生活条件,稳定增加农民收入,全面实现驻点村小康建设总体规划目标。
二、工作目标
大力开展农业产业结构调整,在稳定粮食生产的基础上,重点扶持畜牧业和多种经济作物的发展。狠抓新品种、新技术的示范与推广,培植新的经济增长点,增强农业产业的“造血”机能,促进驻点村农业产业可持续发展。加强基础设施建设和生态家园建设,推进文明示范村工作进程,基本解决村民行路难、吃水难等实际问题。确保本年度人均纯收入增加300元以上,实现农民人均年收入2500元的小康建设目标。
三、工作措施
为完成好今年小康建设工作任务,工作队要认真做好以下四个方面的工作:争取“一个支持”、突出“两个重点”、抓好“三个示范”、落实“四项措施”。
(一)主动配合当地党委、政府工作,积极联系县直相关部门,努力争取县委、政府对小康工作的支持
工作队要积极向县委、县政府的主要领导及县直有关部门宣传省委、省政府关于农村小康建设工作的有关文件精神,统一思想,形成共识,充分认识省委、省政府对“三农”工作的重视、支持和关心,明确小康建设工作的重大意义。努力争取县委、县政府对珠山镇封口坝村小康建设工作的支持,把小康建设工作与“县文明示范村”建设有机统一起来,省县镇形成合力,共同推进驻点村的小康建设。
(二)突出“两个重点”:把围绕农民增收、调整优化种养结构,确保当年受益作为工作重点;把培植新的稳定的经济增长点作为工作重点,促进农业和农村经济可持续发展。
1、扩大牲猪饲养规模。从省里引进原种“大约克”公猪一头和二十头良种母猪,改变牲猪品种单一、退化的不良状况。狠抓配方饲料入户、大力推进熟喂改生喂和防疫技术到位。通过良种、良料、良法配套,缩短牲猪饲养周期,提高肉猪品质。力争年内饲料入户率达80%,牲猪出栏率提高30%。确保户平增加出栏商品肉猪一头,全年出栏牲猪2500头左右。
2、扩大蔬菜种植面积。该村距县城仅10公里,且交通便利,海拔高度较高,秋冬季有大量空闲地,非常适宜多种蔬菜种植。计划发展秋冬商品蔬菜1000亩,延秋蔬菜300亩,推广新优蔬菜良种,提高单位面积的经济效益。
3、大力发展优质粮油生产
为加大优质稻的推广力度,2004年全村计划推广以金优58、金优117、金优207等组合为主的优质稻1200亩;
普及旱育抛秧技术,抓好水稻免耕栽培技术示范,降低劳动强度,节约劳动成本,缓解农村劳力、畜力紧张的矛盾,计划推广旱育抛秧面积1200亩,示范推广免耕抛秧技术200亩;
推广优质高产马铃薯新品种。该村目前的主栽品种混杂、退化严重,计划推广优质高产品种鄂马铃薯3号500亩,占其种植面积的80%以上;
加速双低优质油菜推广。今年重点推广华杂5号等优质油菜品种,确保全村双低油菜种植面积达250亩。
4、大力发展果茶生产。全村现有高产经济林面积1070亩,其中茶园320亩,柑桔、白柚300亩,但由于疏于管理,导致产量小、品质差、效益低。今年计划一方面推广适用技术和优良品种,全面完成果园、茶园的改造任务,提高果茶生产的综合效益;另一方面结合退耕还林工程,积极发展优质果茶生产,计划新建果茶生产基地600亩,其中宣恩白柚300亩,优质茶200亩,黄金梨100亩,以培植农民增收的新途径。 123
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