《陕西省城市地下管线管理条例》全文

　　为了加强城市地下管线管理，保障地下管线的有序建设和安全运行，制定了《陕西省城市地下管线管理条例》，下面是条例的详细内容。

　　《陕西省城市地下管线管理条例》

　　第一章 总 则

　　第一条﹝立法目的﹞ 为了加强城市地下管线管理，保障地下管线的有序建设和安全运行，合理开发利用地下空间资源，根据本省实际，制定本条例。

　　第二条﹝适用范围﹞ 本省城市规划区内地下管线的规划、建设、维护及其档案信息管理，适用本条例。

　　第三条﹝概念界定﹞ 本条例所称城市地下管线，是指城市地面以下，用于供水、排水、燃气、热力、照明、电力、通信、广播电视、交通信号等管线(含附属设施)、地下管线综合管廊及其相关的地下空间设施。

　　本条例所称的地下管线综合管廊，是指城市地面以下用于容纳多种公用设施管线及其附属设施(包括延伸至地面的附属设施)的构筑物。

　　第四条﹝基本原则﹞ 城市地下管线遵循科学规划、统筹建设、协调管理、资源共享的原则。

　　第五条﹝部门职责﹞ 省人民政府建设行政主管部门负责全省城市地下管线规划、建设和管理的指导监督工作。

　　城市人民政府规划、建设、市政公用行政主管部门按照各自职责具体负责地下管线的规划、建设和管理工作。发展和改革、国土资源、水利、公安、人防、广播电视、通信等部门按照各自职责做好地下管线相关管理工作。

　　省城建档案管理机构负责组织实施全省城市地下管线档案信息管理工作。城市城建档案馆或者城建档案室(以下简称城市城建档案管理机构)具体负责城市地下管线工程档案的收集、保管、利用以及地下管线信息管理系统的建设、管理、更新、维护工作。

　　第六条﹝城市政府职责﹞ 城市人民政府统筹规划城市地面建设和地下空间开发，合理安排地下管线、地下交通设施、地下公共服务设施等建设项目，并纳入国民经济和社会发展规划，提供资金保障。

　　城市人民政府建立地下管线管理联席会议制度，统筹协调地下管线的规划、建设和管理工作，研究解决有关地下管线重大事项。

　　第七条﹝管线单位职责﹞ 地下管线产权单位和由政府投资建设的管线管理使用单位(以下简称地下管线产权、管理单位)，负责所属地下管线及其附属设施的日常管理和维护工作，及时修复破损、老化、缺失的地下管线及其附属设施。

　　第八条﹝投诉举报﹞ 单位和个人不得损毁、侵占、破坏地下管线，并有权制止和举报损毁、侵占、破坏地下管线的行为。

　　第九条﹝支持创新﹞ 政府鼓励支持地下管线科学技术研究和创新，推广新技术、新材料和新工艺，提高地下管线的规划、建设和管理水平。

　　第十条﹝鼓励民资﹞ 城市人民政府应当鼓励引导企业等社会力量投资建设地下管线综合管廊等设施，可以采用成立特许经营公司的方式，投资、建设和经营地下管线。

　　第二章 地下管线规划

　　第十一条﹝规划编制﹞ 城市规划主管部门根据城市总体规划，组织编制地下管线综合规划，报城市人民政府批准实施。

　　地下管线产权、管理单位应当根据地下管线综合规划和本行业发展规划，编制地下管线专业规划。

　　城市规划主管部门组织编制控制性详细规划时，应当根据城市总体规划和地下管线综合规划，对各类地下管线及其附属设施作出具体安排。

　　第十二条﹝规划编制要求﹞ 地下管线规划编制应当具有前瞻性，根据城市规划确定的人口规模、用地布局、产业布局等需求设计相应容量的管线。

　　各类地下管线的走向、位置、埋深，应当符合地下管线综合规划的要求，并按照下列原则实施：

　　(一)地下管线的走向宜平行于规划道路中心线，并与地下隐蔽性工程相协调，避免交叉和互相干扰;

　　(二)同类管线合并建设;

　　(三)新建、改建、扩建道路，配套管线和原有架空线路应当同步入地;

　　(四)拟建管线避让已建成管线，临时管线避让正式管线，分支管线避让主干管线，小管径管线避让大管径管线，压力管线避让重力流管线，可弯曲管线避让不宜弯曲管线，技术要求低的管线避让技术要求高的管线，柔性结构管线避让刚性结构管线;

　　(五)地下管线埋设的深度和各类管线的水平间距、垂直间距以及与建筑物、构筑物、树木等的间距，按照国家有关技术标准、技术规范执行。

　　第十三条﹝规划许可﹞ 新建、改建、扩建地下管线工程，建设单位向城市规划主管部门申请办理建设工程规划许可证;与道路同步建设的地下管线工程，可以委托道路建设单位与道路工程一并办理建设工程规划许可证。

　　第十四条﹝现状资料﹞ 建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应当到城市城建档案管理机构查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料。

　　建设单位申请办理地下管线建设工程规划许可证时，应当向城市规划主管部门报送地下管线现状资料。

　　第十五条﹝放线验线﹞ 地下管线工程开工前，建设单位应当委托具备相应资质的测绘单位进行放线，并办理规划验线手续，经城市规划主管部门确认无误后方可动工。

　　第十六条﹝竣工测量﹞ 地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具备相应资质的工程测量单位进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。

　　竣工测量所需费用纳入管线工程造价。

　　第十七条﹝规划核实﹞ 地下管线工程覆土前，建设单位应当向城市规划主管部门提交竣工测量资料，申请规划核实。未经核实或者核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。

　　第三章 地下管线建设

　　第十八条﹝道路管线建设计划﹞ 城市建设或者市政公用行政主管部门根据城市总体规划和地下管线综合规划，编制城市道路建设专项计划和城市地下管线建设计划，并互相衔接。

　　编制城市道路建设专项计划和城市地下管线建设计划时，应当组织专家论证、征求社会意见，并重点征求道路沿线单位的意见。

　　第十九条﹝道路管线建设年度计划﹞ 城市建设或者市政公用行政主管部门根据城市道路建设专项计划和城市经济社会发展的需要，会同发展与改革、财政等部门，拟定年度城市道路建设计划，并通知各地下管线建设单位。

　　地下管线建设单位根据年度城市道路建设计划，制定本单位年度城市地下管线建设计划，并报城市建设或者市政公用行政主管部门。城市建设或者市政公用行政主管部门根据城市地下管线建设服从城市道路建设计划的原则，兼顾地下管线系统运行需求，统筹安排城市道路建设和城市地下管线建设，批准下达城市道路地下管线工程建设年度计划。

　　地下管线建设单位按照城市道路地下管线工程建设年度计划的安排进行建设。

　　城市道路范围外的地下管线分别纳入相关项目建设计划，配套建设。

　　第二十条﹝挖掘禁止﹞ 新建、改建、扩建的道路交付后五年内，大修的道路竣工后三年内，不得开挖敷设管线;因特殊情况需要开挖的，须经城市人民政府批准，并向社会公告。

　　第二十一条﹝预留管道﹞ 新建、改建、扩建城市道路时，道路建设单位应当按照规划要求为地下管线预埋横穿道路的管道。

　　各类地下管线应当按照城市规划要求预留支管或者接口，支管或者接口预留至城市道路规划红线一米范围以外。

　　第二十二条﹝施工许可﹞ 地下管线工程施工前，建设单位应当向城市建设或者市政公用行政主管部门办理施工许可手续;与道路同步建设的地下管线工程，可以委托道路建设单位与道路工程一并办理施工许可手续。

　　第二十三条﹝审批和要求﹞ 地下管线工程需要占用或者挖掘城市道路的，建设单位依照有关规定办理城市道路占用、挖掘审批手续;影响交通安全的，还应征得公安机关交通管理部门同意。

　　地下管线工程需要占用或者挖掘城市道路的，应当在技术条件允许的最短时间内完工，并合理安排施工时间，减少对城市道路交通的影响;需要占用人行通道的，应当合理设置临时通道，保证行人安全通行。

　　地下管线工程需要占用绿地、河道等施工的，建设单位应当向有关行政主管部门办理相应手续。

　　第二十四条﹝道路建设单位职责﹞ 城市道路与地下管线同步建设的，道路建设单位应当统筹管理道路工程和地下管线工程，合理安排地下管线建设工期，并履行以下职责：

　　(一)向道路设计单位提供真实、准确、完整的地下管线现状资料;

　　(二)事先通知地下管线产权、管理单位做好施工过程中现场管线的监护工作;

　　(三)督促和检查地下管线建设单位在管线覆土前完成测量工作;

　　(四)负责本单位实施的城市地下管线工程竣工档案资料的收集和归档工作。

　　第二十五条﹝管线建设单位职责﹞ 地下管线建设单位应当向设计、施工单位提供真实、准确、完整的地下管线现状资料，督促和检查测绘单位在地下管线覆土前完成测量工作，做好地下管线工程资料的收集和归档。

　　第二十六条﹝相关单位职责﹞ 地下管线工程的勘察、测绘、设计、施工和监理单位，应当具有相应的资质等级。

　　地下管线工程勘察、测绘、设计单位按照国家与地方的技术规范要求进行地下管线的勘察、测绘、设计。

　　地下管线工程施工单位按照经审查通过的施工图、规定时间以及有关技术规范和操作规程进行施工，设置地下管线警示标志，并提供完整的竣工资料。

　　地下管线工程监理单位对地下管线隐蔽工程进行监理，并做好管位的监理记录。

　　第二十七条﹝施工单位特别职责﹞ 地下管线工程施工单位应当核实建设单位提供的地下管线现状资料;在原有管线或者设施埋设的位置不明时，应当进行探测，掌握实际情况后方可施工;施工中对其他管线或者市政、绿化、人防工程、文物及其他建筑物、构筑物等可能造成影响的，应当采取相应的保护措施，并及时通知有关单位派员到场监督。

　　因施工损坏有关设施的，施工单位应当立即停工，并及时通知有关单位抢修。发生的费用由责任单位承担。

　　第二十八条﹝迁移改建管线规定﹞ 新建、改建、扩建和整治道路需迁移、改建地下管线的，道路建设单位应当通知有关地下管线产权、管理单位，告知迁移或者改建的设计要求，由地下管线产权、管理单位负责迁移或者改建，并与道路工程同步施工建设。迁移或者改建地下管线所需费用由道路建设单位给予补偿。

　　新建、改建、扩建道路施工过程中，因场地条件或者地下空间占用等原因，需变动地下管线平面位置、标高和规格的，按原审批程序办理变更手续后，方可组织施工。

　　第二十九条﹝竣工验收﹞ 建设单位组织地下管线工程设计、施工、监理和管理等相关单位进行地下管线工程竣工验收。地下管线工程经竣工验收合格后，方可交付使用。

　　第三十条﹝迁移变更管线﹞ 地下管线产权、管理单位不得擅自迁移、变更地下管线。确需迁移、变更的，须经城市规划主管部门批准。

　　第三十一条﹝废弃管线处理﹞ 地下管线产权、管理单位废弃地下管线的，应当向城市规划、建设或者市政公用行政主管部门备案，并将废弃的地下管线予以拆除。

　　对产权单位不明的废弃地下管线，由城市建设或者市政公用行政主管部门组织拆除。

　　不便拆除的城市地下管线，应当将管道及其检查井封填。

　　第四章 地下管线综合管廊

　　第三十二条﹝新区域建设﹞ 城市新区建设以及新建、改建、扩建城市主干道路时，符合技术安全标准和相关条件的，地下管线工程应当采用地下管线综合管廊技术;无法采用的，应当为地下管线综合管廊预留规划通道。

　　第三十三条﹝旧城区改造﹞ 城市旧城区改造，符合技术安全标准和相关条件的，地下管线工程应当采用地下管线综合管廊技术;尚不具备条件的，地下管线产权、管理单位应当将架空线路改造为地下管线，并在改造工程完工后三十日内拆除地上线路及其附属设施。

　　第三十四条﹝规划和设计﹞ 地下管线综合管廊的规划和建设应当符合城市总体规划，并与各项专业规划相协调。

　　地下管线综合管廊规划区内的管线规划，应当与综合管廊建设规划相衔接。已明确纳入综合管廊的管线，不再保留另外建设的管线位置。

　　地下管线综合管廊的规划设计应当充分考虑区域开发与改造时公用设施容量的需要，按照综合管廊建设标准，为管廊内管线的新建、改建、扩建预留足够空间容量。

　　第三十五条﹝建设和使用﹞ 各类地下管线在规划中采用地下管线综合管廊技术的，应当以综合管廊的形式与所依附的城市道路同步建设。城市建设或者市政公用行政主管部门不得另行审批已纳入综合管廊的管线建设工程。

　　纳入地下管线综合管廊的各类管线单位，以租赁或者购买的方式取得综合管廊的使用权。具体指导价格由城市建设或者市政公用行政主管部门会同物价部门制定。

　　第三十六条﹝维护管理﹞ 地下管线综合管廊的日常维护管理，由城市建设或者市政公用行政主管部门委托专业机构，或者通过招标方式择优选取维护管理单位进行。

　　第三十七条﹝制度制定﹞ 地下管线综合管廊的具体实施规范和使用管理制度，由城市人民政府另行制定。

　　第五章 地下管线维护

　　第三十八条﹝应急预案﹞ 城市建设或者市政公用行政主管部门负责组织编制地下管线安全应急处置综合预案。

　　各地下管线行业主管部门和地下管线产权、管理单位，应当制定各行业安全应急处置预案，并报城市建设或者市政公用行政主管部门备案。

　　第三十九条﹝运行维护职责﹞ 地下管线产权、管理单位对所属地下管线的安全运行负责，具体履行下列职责：

　　(一)按照有关规定和标准设置安全技术防范设施，定期进行运行状态评估，严格执行安全技术规程;

　　(二)建立地下管线巡护制度，开展日常巡护和定期维护，做好巡查和维护记录;

　　(三)对输送有毒有害、易燃易爆等物质，以及可能产生其他危险情形的地下管线所涉及区段和场所，进行重点监测，保证管线及其附属设施完好、安全、正常运行;

　　(四)定期开展应急演练;

　　(五)发生地下管线事故后，按照预案组织实施抢修，并向有关行政主管部门和行业管理部门报告;

　　(六)建立地下管线信息档案制度，配合做好地下管线专项普查工作;

　　(七)法律、法规规定的其他职责。

　　第四十条﹝故障抢修﹞ 地下管线发生故障需要紧急抢修的，地下管线产权、管理单位可以先行破路抢修，并同时通知城市建设或者市政公用行政主管部门、公安机关交通管理部门，在二十四小时内按照规定补办批准手续。

　　第四十一条﹝禁止行为﹞ 地下管线安全保护范围内禁止下列行为：

　　(一)压占地下管线进行建设;

　　(二)损坏、占用、挪移地下管线及其附属设施;

　　(三)擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏地下管线的安全警示标志;

　　(四)排放、倾倒腐蚀性液体、气体;

　　(五)堆放易燃、易爆、有腐蚀性的物质;

　　(六)擅自接驳地下管线;

　　(七)其他危及地下管线安全、妨碍地下管线正常使用的行为。

　　第六章 地下管线档案信息管理

　　第四十二条﹝原则和责任﹞ 城市地下管线档案信息管理坚持标准统一、互联互通、资源整合、综合利用的原则。

　　城市人民政府应当整合各部门、各专业系统的城市地下管线档案信息资源，为城市建设和管理提供服务。

　　第四十三条﹝管线信息系统﹞ 城市城建档案管理机构负责建立城市地下管线信息管理系统，及时将地下管线普查资料、竣工资料、补测补绘资料输入系统，实行动态管理。

　　第四十四条﹝管线信息标准﹞ 省建设行政主管部门应当会同有关部门制定地下管线信息数据的交互格式、标准及信息共享目录清单。

　　城市城建档案管理机构应当采用符合国家标准的基础地理数据，建设城市地下管线信息系统。

　　第四十五条﹝行业信息系统﹞ 地下管线产权、管理单位建立各自地下管线信息系统时，应当符合本省规定的信息标准和要求，纳入城市地下管线信息系统，并对信息的准确性、完整性、时效性负责。

　　第四十六条﹝建档手续﹞ 地下管线工程开工前，建设单位应当到城市城建档案管理机构办理地下管线工程建档手续。城市城建档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。

　　第四十七条﹝档案预验收﹞ 地下管线工程竣工验收前，建设单位应当提请城市城建档案管理机构对地下管线工程档案进行专项预验收，验收合格的，取得工程档案预验收意见书。

　　第四十八条﹝档案移交﹞ 地下管线工程竣工后，地下管线建设单位按照有关规定向城市城建档案管理机构移交地下管线工程竣工档案(含竣工测量成果)和包含测量数据的电子档案，符合规定的，取得工程档案接收和移交证明书。

　　地下管线工程勘察、设计、施工、监理单位应当配合建设单位收集、整理地下管线工程竣工档案。

　　第四十九条﹝档案信息纳入﹞ 城市城建档案管理机构在地下管线工程竣工档案归档之日起一个月内，应当将其纳入城市地下管线建设管理信息系统。

　　第五十条﹝竣工备案查验﹞ 建设行政主管部门在办理工程竣工验收备案手续时，应当查验建设单位的工程档案预验收意见书、工程档案接收和移交证明书。

　　第五十一条﹝档案补交﹞ 地下管线工程施工过程中发现未建档地下管线的，建设单位应当向当地县级以上规划或者建设行政主管部门报告。

　　县级以上规划或者建设行政主管部门接到报告后，应当查明未建档管线的性质、权属，责令地下管线产权单位测定其坐标、标高及走向。地下管线产权单位应当及时将测量的材料向城建档案管理机构报送。

　　第五十二条﹝变更档案移交﹞ 地下管线迁移、变更或者废弃的，地下管线产权、管理单位应当将迁移、变更、废弃部分的地下管线工程档案修改、补充到本单位的地下管线专业图上，并自地下管线迁移、变更、废弃之日起三十日内，将修改后的专业图及有关档案向城市城建档案管理机构移交。

　　第五十三条﹝档案移交要求﹞ 地下管线建设单位和产权、管理单位向城市城建档案管理机构移交的地下管线工程档案应当真实、准确、完整，不得涂改、伪造。

　　第五十四条﹝管线普查﹞ 城市人民政府组织相关部门制定本市地下管线普查实施方案，编制管线普查工作的技术规程、规范和标准，并组织相关部门及地下管线产权、管理单位开展地下管线普查和补测补绘工作。

　　城市规划主管部门会同相关部门每五年进行一次地下管线专项普查。地下管线产权、管理单位应当给予配合。

　　地下管线普查成果在验收合格之日起三个月内，纳入城市地下管线信息管理系统。

　　第五十五条﹝档案查阅﹞ 城市地下管线相关信息数据属于基础测绘成果或者属于国家投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，城市城建档案管理机构应当无偿提供。

　　地下管线建设单位和产权、管理单位查阅本单位移交的地下管线工程档案，城市城建档案管理机构不得收取查询费用。

　　公民、法人和其他组织查阅、利用城市地下管线信息系统，地下管线建设单位查阅、利用信息系统中非本专业管线信息的，应当遵守国家有关保密规定，并办理查阅手续。

　　第七章 法律责任

　　第五十六条﹝规划许可责任﹞ 违反本条例第十三条规定，地下管线建设单位未取得建设工程规划许可证进行建设的，由城市规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

　　第五十七条﹝竣工测量责任﹞ 违反本条例第十六条规定，建设单位在地下管线工程覆土前未按规定进行竣工测量的，由城市规划主管部门责令限期改正，可以处建设工程造价百分之一以上百分之五以下的罚款。

　　第五十八条﹝建设计划责任﹞ 违反本条例第十九条第二款、第三款规定，地下管线建设单位未按规定报送年度城市地下管线建设计划或者未按城市道路地下管线工程建设年度计划的安排进行建设的，由城市建设或者市政公用行政主管部门责令改正，可以处一万元以上十万元以下的罚款。

　　第五十九条﹝施工许可责任﹞ 违反本条例第二十二条规定，地下管线建设单位未取得施工许可擅自施工的，由城市建设或者市政公用行政主管部门责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。

　　第六十条﹝管线单位责任﹞ 违反本条例第二十五条、第二十六条规定，有下列行为之一的，由城市建设或者市政公用行政主管部门责令限期改正，可以处二万元以上十万元以下的罚款：

　　(一)建设单位未向设计、施工单位提供真实、准确、完整的地下管线现状资料的;

　　(二)施工单位未按照审查通过的施工图、批准的时间以及有关技术规范和操作规程进行地下管线工程施工的;

　　(三)监理单位未对地下管线隐蔽工程进行监理并做好管位监理记录的。

　　第六十一条﹝竣工验收责任﹞ 违反本条例第二十九条规定，地下管线工程未经竣工验收交付使用的，由城市建设或者市政公用行政主管部门责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;造成损失的，由地下管线建设单位依法承担赔偿责任。

　　第六十二条﹝迁移变更管线责任﹞ 违反本条例第三十条规定，地下管线产权、管理单位擅自迁移、变更地下管线的，由城市规划主管部门责令限期改正，可以处五万元以上十万元以下的罚款。

　　第六十三条﹝拆除责任﹞ 地下管线产权、管理单位违反本条例第三十一条、第三十三条规定，未按规定拆除废弃管线、封填管道及其检查井，或者架空线路改为地下管线后三十日内未拆除地上线路及其附属设施的，由城市建设或者市政公用行政主管部门责令限期改正，可以处五万元以上十万元以下的罚款。

　　第六十四条﹝档案移交责任﹞ 违反本条例第五十一条、第五十二条规定，地下管线产权、管理单位未按规定报送测量资料，或者移交有关档案的，由城市规划或者建设行政主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款;因地下管线产权、管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线产权、管理单位依法承担相应的责任。

　　第六十五条﹝档案真实责任﹞ 违反本条例第五十三条规定，地下管线建设单位或者产权、管理单位向城市城建档案管理机构移交的地下管线工程档案不真实、不准确、不完整的，由城市规划或者建设行政主管部门责令限期改正，处一万元以上十万元以下的罚款。因地下管线建设单位或者产权、管理单位移交的地下管线工程档案不真实、不准确、不完整，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线产权、管理单位依法承担相应的责任。

　　第六十六条﹝援引规定﹞ 违反本条例规定的其他行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。

　　第六十七条﹝听证规定﹞ 城市规划、建设、市政公用行政主管部门依据本条例的规定，作出五万元以上罚款处罚决定的，应当告知当事人有要求听证的权利。

　　第六十八条﹝公职人员责任﹞ 城市规划、建设、市政公用行政主管部门和其他有关部门及其工作人员，在地下管线管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第八章 附 则

　　第六十九条﹝参照和排除﹞ 镇地下管线的规划、建设和管理，参照本条例的规定执行。

　　军事专用地下管线的建设和管理，不适用本条例。

　　第七十条﹝施行日期﹞ 本条例自20xx年10月1日起施行。

　　城市地下管线被誉为城市的“生命线”,是城市赖以生存和发展的重要基础。建立完善的城市地下管线风险评价体系对整个城市是非常有意义的。下文是合肥市城市地下管线管理办法，欢迎阅读!

合肥市城市地下管线管理办法全文

　　第一章　总则

　　第一条　为加强地下管线工程管理，合理开发利用管线空间资源，保障地下管线安全运行，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《城市道路管理条例》、《合肥市市政设施管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市市区范围内地下管线的规划、建设和信息档案等管理活动。

　　第三条　本办法所称地下管线，是指建设于地下的供水、排水、再生水、燃气、热力、电力、照明、通信、有线电视、公共监控视频、燃油、工业物料等专用管线及其附属设施，不包括农业生产管线和工矿企业内的生产管线。

　　第四条　本市地下管线管理实行统一规划、协调管理、节约资源、信息共享、保障安全的原则。

　　第五条　市建设行政主管部门负责地下管线建设的监督管理工作。

　　市规划主管部门负责地下管线规划管理工作。

　　市城市建设档案管理机构负责本市地下管线工程档案的收集、保管、利用以及地下管线信息管理系统的建设、管理、维护工作。

　　国土资源、财政、公安、人防、园林绿化和城市管理等部门依据各自职责，共同做好地下管线的管理工作。

　　第六条　管线产权、管理单位对所属地下管线及其附属设施的安全运行负责，应当加强日常巡查与维护，保持管线及其附属设施完好、安全;地下管线及其附属设施破损、老化、缺失的，应当及时修复。

　　第七条　任何单位和个人不得损毁、侵占、破坏地下管线及其附属设施，并有权对上述行为进行制止和举报。

　　第八条　鼓励和支持地下管线科学技术研究和创新，推广先进技术，提高管线管理的科学技术水平。提倡管线建设单位和施工单位采用新技术、新材料和新工艺。

　　鼓励采用综合管廊、共用管沟、非开挖技术等建设方式建设地下管线，提高地下空间利用效率。

　　鼓励地下管线产权、管理单位采用各类先进技术对地下管线进行标识、定位、探测和管理。

　　第二章　规划管理

　　第九条　管线产权单位应当根据城市总体规划，会同市规划主管部门组织编制管线专项规划。

　　编制控制性详细规划时，应当根据城市总体规划的要求，对各类地下管线及其附属设施作出综合安排。

　　第十条　新建、改建、扩建道路，应当统一规划，统筹设计安排地下管线位置。

　　新建、改建、扩建地下管线工程，应当控制在规划的对应管线位置范围内，不得占用其他管线位置。

　　第十一条　各类地下管线的走向、位置、埋深应当综合规划，并按照下列原则实施:

　　(一)地下管线的走向宜平行于规划道路中心线，并与地下隐蔽性工程相协调，避免交叉和互相干扰;

　　(二)同类管线应当合并建设;

　　(三)除经市人民政府同意外，新建道路配套管线应当入地，改建、扩建道路，原有架空线路应当同步入地;

　　(四)原则上拟建管线避让已建成管线，临时性管线避让正式性管线，分支管线避让主干管线，小管径管线避让大管径管线，压力管线避让重力流管线，可弯曲管线避让不宜弯曲管线，技术要求低的管线避让技术要求高的管线，柔性结构管线避让刚性结构管线;

　　(五)地下管线埋设的深度和各类管线的水平间距、垂直间距以及与建筑物、构筑物、树木等的间距，按照国家有关技术标准执行。

　　第十二条　在城市道路规划红线内进行地下管线工程建设的，管线位置的规划安排应当遵循下列规定:

　　(一)在规划红线的中心线以东、以南，主要安排污水、再生水、燃气、电力等管线;

　　(二)在规划红线的中心线以西、以北，主要安排雨水、供水、热力、通信、有线电视、公共监控视频等管线。

　　第十三条　新建、改建、扩建地下管线工程，应当按规定向市规划主管部门申请办理建设工程规划许可证;与道路同步建设的地下管线工程，可以与道路工程一并办理。

　　建设单位申请办理地下管线建设工程规划许可证时，应当提交拟建地段地下管线现状资料。建设单位可以到市城市建设档案管理机构申请查明;无资料或者资料不符合现状的，建设单位应当对该地段的地下管线现状组织探测，形成资料，并对其真实性、准确性、完整性负责。

　　管线工程需要新占土地的，应当依法办理建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。

　　第十四条　地下管线工程开工时，管线建设单位应当委托有资质的测绘单位进行同步测绘，地下管线工程覆土前，应当形成完整的测量数据和工程测量图。

　　地下管线工程的测量费用纳入管线工程造价。

　　第十五条　地下管线工程竣工3个月内，管线建设单位应当向市规划主管部门提交管线工程测量数据和工程测量图等资料，申请规划核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，不得组织竣工验收。

　　管线工程竣工验收后6个月内，管线建设单位应当向市规划主管部门报送有关管线工程竣工验收资料。

　　第十六条　管线产权、管理单位不得擅自迁移、变更或者废弃地下管线;确需迁移、变更或者废弃的，必须经市规划主管部门批准。废弃的管线应当拆除，不能拆除的管线应当将管道及其检查井封填。

　　第三章　建设管理

　　第十七条　依附于道路的各种地下管线工程应当与道路同步建设。确无条件同步建设的，经市人民政府同意，可以缓建地下管线工程，但应当按照规划要求预留地下管线管位。

　　不依附于道路的地下管线应当分别纳入相关项目建设计划，配套建设。

　　第十八条　新建、改建、扩建道路的，地下管线应当按照先地下、后地上的施工原则，与道路工程同步施工建设。道路建设单位应当统筹管理道路工程和管线工程，合理安排地下管线建设工期;随道路同步建设的地下管线，其建设单位应当服从道路建设单位的统筹安排。

　　新建、改建、扩建道路需迁移、改建地下管线的，道路建设单位应当通知有关管线产权、管理单位，并告知迁移或者改建的设计要求，由管线产权、管理单位负责迁移或者改建，并与道路工程同步施工建设。

　　新建、改建、扩建道路施工过程中，因场地条件或者地下空间占用等原因需变动地下管线平面位置、标高和规格的，应当按原审批程序办理变更手续后方可组织施工。

　　第十九条　管线建设单位应当向设计、施工单位提供真实、准确、完整的地下管线现状资料，督促和检查测绘单位在管线覆土前完成测量工作，并做好地下管线工程的资料收集和归档。

　　第二十条　地下管线工程的勘察、测绘、设计、施工和监理单位，应当具有相应的资质等级。

　　地下管线工程勘察、测绘、设计单位应当按照国家与地方的技术规范要求进行地下管线的勘察、测绘、设计，并参与地下管线工程验收工作。

　　地下管线工程施工单位应当严格按照经审查通过的施工图、批准的时间以及有关技术规范和操作规程进行施工，设置管线标志，并提供合格的管线竣工图。

　　地下管线工程监理单位应当对地下管线隐蔽工程进行监理，并做好管位的监理记录。

　　第二十一条　地下管线工程施工前，应当向市建设行政主管部门办理施工许可证;与道路同步建设的地下管线工程，可以与道路工程一并办理。

　　因地下管线建设工程需要占用、挖掘道路的，应当依法经市政管理部门批准;影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。

　　第二十二条　地下管线工程需临时使用土地或者拆迁房屋的，管线建设单位应当按照有关法律、法规的规定办理审批手续。

　　管线穿越道路、铁路、地下铁路、地下建筑、河道、绿地、文物保护区等，应当依法办理相应的批准手续，并采取相应的安全防护措施。

　　第二十三条　施工单位在施工中发现有未查明管线的，应当立即停止施工，采取措施防止损失或者损失的扩大，告知建设单位并向规划、建设主管部门报告，否则依法对损失或者扩大的损失负责。

　　施工单位在施工中可能对其他管线或者市政、绿化、建筑物及构筑物等设施造成影响的，应当采取相应的保护措施并及时通知有关单位派员到场监督。如有损坏，施工单位应当立即停止施工，采取应急保护措施，并立即通知有关单位进行抢修，同时做好记录。

　　第二十四条　地下管线建设单位应当组织管线工程勘察、设计、施工、监理等单位进行管线工程竣工验收。经验收合格，方可交付使用。

　　第四章　信息管理

　　第二十五条　城市地下管线信息管理坚持标准统一、互联互通、资源整合、综合利用的原则，整合各部门、各专业系统的城市地下管线信息资源。

　　第二十六条　市城市建设档案管理机构负责城市地下管线信息管理系统建设、维护、更新和管理的具体工作，及时将地下管线普查资料、竣工资料、补测补绘资料输入系统，实行动态管理。

　　第二十七条　地下管线工程实行工程档案预验收制度。地下管线工程竣工验收前，建设单位应当提请市城市建设档案管理机构对地下管线工程档案进行专项预验收。未取得工程档案预验收合格意见的地下管线工程，视为不具备竣工验收条件，建设单位不得组织工程竣工验收。

　　第二十八条　建设单位在向市规划主管部门报送管线工程竣工验收资料前，应当向市城市建设档案管理机构移交下列档案资料(包括电子文档):

　　(一)地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图;

　　(二)地下管线竣工测量成果;

　　(三)其他应当归档的文件资料，包括工程照片、录像等。

　　第二十九条　管线产权、管理单位应当根据地下管线信息标准和要求，建立和维护各自的子信息系统，并纳入地下管线信息管理系统。

　　第三十条　管线产权、管理单位应当向市城市建设档案管理机构移交原有地下管线已形成的专业管线现状图、竣工图、竣工测量成果及其电子文档。测量成果及其电子文档应当自本办法施行之日起3个月内移交市城市建设档案管理机构。

　　对已建成而未有档案资料记录的地下管线，管线产权、管理单位应当负责查明管线现状并按照城建档案管理要求移交市城市建设档案管理机构，也可以按规定参加地下管线专项普查工作。

　　第三十一条　市建设行政主管部门应当组织相关单位定期进行地下管线专项普查，各有关管线产权、管理单位应当按规定参与、配合。

　　地下管线普查成果应当自验收合格之日起3个月内纳入城市地下管线信息管理系统。

　　第三十二条　市城市建设档案管理机构应当建立地下管线工程档案资料管理制度，依法做好档案的开发利用和保密工作。

　　公民、法人及其他组织查阅、利用管线信息，地下管线建设单位查阅、利用非本专业管线信息的，应当遵守国家有关保密规定，并办理相关手续。

　　第五章　法律责任

　　第三十三条　违反本办法第十四条规定，管线建设单位未按规定进行测绘的，由市规划主管部门处以1万元以上3万元以下的罚款，并责令限期改正;逾期不改的，由市规划主管部门代为委托测量、探测，所需费用由管线建设单位承担。

　　第三十四条　违反本办法第十六条规定，管线产权、管理单位未按规定拆除废弃管线、封填管道及其检查井的，由市规划主管部门处以500元以上20xx元以下的罚款，并责令限期改正;逾期不改的，由市规划主管部门代为委托拆除或者封填，所需费用由管线产权、管理单位承担。

　　第三十五条　违反本办法第十八条规定，城市道路工程同步建设地下管线过程中，管线建设单位拒不服从城市道路建设进度要求的，由市建设行政主管部门责令限期改正;逾期不改的，可以处1万元以上3万元以下的罚款。

　　第三十六条　违反本办法第二十八条规定，建设单位未按规定移交地下管线工程档案的，由市建设行政主管部门责令改正;逾期不改的，处1万元以上5万元以下的罚款。因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，由建设单位自行承担责任。

　　第三十七条　违反本办法第三十条第一款规定，管线产权、管理单位未按时向市城市建设档案管理机构移交有关档案资料及其电子文档的，由市建设行政主管部门责令限期移交;逾期不移交的，处以5000元以上2万元以下的罚款。

　　违反本办法第三十条第二款规定，管线产权、管理单位未查明管线现状并移交市城市建设档案管理机构，或者未按规定参加地下管线专项普查工作，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，由管线产权、管理单位自行承担责任。

　　第三十八条　《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》、《合肥市市政设施管理条例》等法律、法规已有规定的，按照其规定处罚。

　　有关处罚按照规定应当相对集中行使的，由城市管理部门行使。

　　第三十九条　有关主管部门工作人员在城市地下管线管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予处分。

　　第六章　附则

　　第四十条　肥东、肥西、长丰县参照本办法执行。

　　第四十一条　本办法自20xx年5月1日起施行。市人民政府1990年8月3日发布的《合肥市城市管线工程管理办法》(市政府令第9号)同时废止。

城市地下管线

　　近年来，各地由地下管网问题引发的城市内涝、道路塌陷、管线爆裂等事故呈高发态势。由于不掌握地下管线的基本信息，城市道路屡屡“开膛破肚”，不少城市出现群众反映强烈的“马路拉链”。 　　“随着城镇化的快速推进，城市地下管线的数量和规模越来越大，构成状况越来越复杂。地下管线到底是什么样，目前看，恐怕没有哪个城市能完全说清楚。”住房和城乡建设部城市建设司副司长刘贺明说。 　

　　为摸清地下家底，今年6月，国务院办公厅印发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，提出了“20xx年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统”的目标任务。五部门又于近期联合发文，启动全国普查。 “普查就相当于给地下管线做一次全面体检。”刘贺明介绍，此次普查包括城市范围内的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等8大类20余种管线及其附属设施，以及各类综合管廊。这些管线关系千家万户的用水用电、通信收视、供暖做饭，可谓覆盖百姓生活的方方面面，意义重大。　地下管线管理体制和权属复杂，往往涉及三四十个产权单位，条块分割、多头管理的问题比较严重。同时，不少管线“超期服役”，现存资料可能已经不足。

　　由于权属问题，地下管线长期以来由不同部门自查自纠，不像楼宇建设，没有统一综合验收，这就导致不少国家标准成了摆设，现有档案也可能存在“数据打架”的情况。例如，国家规定给水管道和燃气管道间距不得小于1米，而有些地方的实际间距只有0.25米，仅为国家标准的1/4;再如国家规定给水管道和排水管道间距不得小于1.5米，但在一些城市，两者间距最小的地方只有0.07米。

　　为了促进城市绿化事业的发展，制定了《江苏省城市绿化管理条例》，下面是条例的详细内容，欢迎大家阅读。

　　《江苏省城市绿化管理条例》

　　第一章 总则

　　第一条 为了促进城市绿化事业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于在本省城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。

　　第三条 省、市、县(市、区)人民政府建设(园林)行政主管部门主管本行政区域内城市规划区的城市绿化工作。其主要职责是：贯彻执行有关城市绿化的法律、法规、规章和方针、政策;参与编制城市绿化规划;负责城市绿化的行业管理;组织或者指导城市绿化建设;查处城市绿化违法案件。

　　在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。

　　建制镇人民政府负责本行政区域内的城市绿化工作。

　　第四条 各级人民政府应当把城市绿化建设作为城市建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划。鼓励和加强城市绿化的科学技术研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。

　　第五条 城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。任何单位和个人都有权制止损害绿化和绿化设施的行为。

　　对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

　　第二章 规划

　　第六条 城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门和城市建设(园林)行政主管部门等共同编制和论证城市绿化规划，并纳入城市总体规划。

　　第七条 城市绿化规划应当包括下列内容：

　　(一)规划依据、指导思想和原则;

　　(二)规划年限和范围;

　　(三)绿地系统布局;

　　(四)绿地指标和定额;

　　(五)各类绿地规划;

　　(六)树种规划;

　　(七)绿地近期建设规划;

　　(八)绿化规划的实施措施。

　　第八条 城市绿化规划应当安排与城市性质、规模和发展需要相适应的绿化用地面积。在城市新建区，城市绿地应当不低于总用地面积的百分之三十;在旧城改造区，城市绿地应当不低于总用地面积的百分之二十五。城市生产绿地应当不低于城市建成区面积的百分之二。

　　第九条 城市绿化规划应当合理设置公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等，充分发挥城市绿地的环境效益、社会效益和经济效益。

　　第十条 城市绿化规划应当根据当地的特点，充分利用自然、人文条件，并与文物古迹的保护相结合，突出地方特色。

　　第三章 建设

　　第十一条 城市绿化建设必须按照城市规划进行。城市规划确定的绿地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。

　　第十二条 城市公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地的绿化，由城市人民政府建设(园林)行政主管部门负责组织建设;新建、扩建、改建的居住区绿地和单位附属绿地的绿化，由建设单位负责建设;现有居住区绿地和单位附属绿地的绿化，由居住区管理机构和本单位负责建设。居住区绿地和单位附属绿地的绿化建设，应当接受城市人民政府建设(园林)行政主管部门的技术指导。

　　第十三条 城市居住区和单位的绿化标准，由省人民政府建设(园林)行政主管部门根据国家有关规定制订。

　　第十四条 城市新建、扩建、改建工程项目和住宅区开发项目，需要绿化的，其基本建设投资中应当包括配套的绿化建设投资，并统一安排绿化工程施工，在不迟于主体工程建成后的第一个绿化季节完成绿化任务。

　　第十五条 对城市绿化工程设计、施工单位实行资格审查制度。资格审查由省人民政府建设(园林)行政主管部门负责。城市绿化工程的设计、施工应当委托持有相应资格证书的设计、施工单位承担。

　　建设单位应于绿化工程竣工验收后，报城市人民政府建设(园林)行政主管部门备案。

　　第十六条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有城市人民政府建设(园林)行政主管部门参加审查。

　　第四章 管理和保护

　　第十七条 城市的公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及干道绿化带的绿化，由城市人民政府建设(园林)行政主管部门负责管理;单位附属绿地和单位管界内的防护绿地的绿化，由单位负责管理;居住区绿地的绿化，由居住区管理机构负责管理;生产绿地由其经营单位管理。

　　第十八条 任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地，占用的城市绿化用地，应当限期归还。

　　因城市规划调整需要变更城市绿地的，必须征求城市人民政府建设(园林)行政主管部门的意见，并补偿重建绿地的土地和费用。

　　因建设或者其他特殊原因需要临时占用城市绿化用地的，必须经城市人民政府建设(园林)行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续，在规定期限内恢复原状。

　　第十九条 在城市公共绿地及其外围二十米范围内开设商业服务摊点的，必须持工商行政管理部门核发的营业执照，在公共绿地管理单位指定地点从事经营活动，并遵守公共绿地和工商行政管理的规定。

　　第二十条 城市中的树木，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。确需砍伐、移植的，必须经城市人民政府建设(园林)行政主管部门批准，并按照规定补植树木或者采取其他补救措施。

　　市政、公用、通讯、电力、水利、交通、公安、消防等部门在遇到不可抗力的情况下，需要砍伐树木的，可以先行处理，但应当及时报城市人民政府建设(园林)行政主管部门和绿地管理单位备案。

　　第二十一条 城市中百年以上树龄的树木，稀有、珍贵树木，具有历史价值或者重要纪念意义的树木，均属古树名木，由城市人民政府建设(园林)行政主管部门统一管理和组织养护。

　　严禁任何单位和个人砍伐或者迁移古树名木，因特殊需要迁移的，必须由所在地的县级人民政府提出申请，经设区的市人民政府建设(园林)行政主管部门审查同意，报同级人民政府批准，并按规定报上级人民政府建设(园林)行政主管部门备案。

　　第二十二条 城市各类新建管线应当避让现有树木。确实无法避让的，在设计中及施工前，有关主管部门应当会同城市人民政府建设(园林)行政主管部门确定保护措施。

　　电力、市政、公用、通讯、消防等部门维护管线需要修剪城市规划区内的树木的，必须经城市人民政府建设(园林)行政主管部门批准，按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。具体办法由设区的市人民政府规定。

　　第五章 法律责任

　　第二十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市人民政府建设(园林)行政主管部门责令停止侵害，可以并处损失费一倍以上五倍以下的罚款;应当给予治安处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)损坏城市树木花草的;

　　(二)擅自修剪或者砍伐城市树木的;

　　(三)砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的;

　　(四)损坏城市绿化设施的。

　　第二十四条 擅自占用城市绿化用地的，由城市人民政府建设(园林)行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处所占绿化用地面积每平方米五百元以上一千元以下的罚款;造成损失的，应当负赔偿责任。

　　对违反已批准的绿化规划，缩小绿地面积的单位和个人，由城市人民政府建设(园林)行政主管部门责令改正，可以并处每平方米五百元以上一千元以下的罚款。

　　第二十五条 对不服从公共绿地管理单位管理的商业服务摊点，由城市人民政府建设(园林)行政主管部门给予警告，可以并处一千元以上五千元以下的罚款;情节严重的，由城市人民政府建设(园林)行政主管部门取消其设点批准文件，并可以提请工商行政管理部门吊销营业执照。

　　第二十六条 对违反本条例的直接责任人员或者单位负责人，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条 城市人民政府建设(园林)行政主管部门和城市绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定执行。

　　第六章附则

　　第二十九条 本条例自公布之日起施行。《江苏省城市绿化保护暂行条例》同时废止。

　　《池州市城市管理条例》分六章六十五条，分别是总则、城市管理规范、城市管理行政执法、监督管理、法律责任、附则，下面是详细内容。

池州市城市管理条例

　　(20xx年10月28日池州市第三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 20xx年11月10日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准)

　　第一章 总 则

　　第一条 为了规范城市管理，提高城市管理和服务水平，建设文明、和谐、生态、宜居城市，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本市实施城市化管理区域内的城市管理活动。

　　县、区人民政府应当确定辖区内实施城市化管理的区域，向社会公布，并报市人民政府备案。

　　第三条 本条例所称城市管理，是指对城市规划建设、市政设施、道路交通、市容市貌、环境卫生、园林绿化、环境保护、物业管理、安全与应急等方面的公共事务和秩序进行管理的活动。

　　第四条 城市管理应当坚持以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新的原则。

　　第五条 城市管理由市人民政府统一领导，实行属地管理，建立以县、区人民政府为主，乡、镇人民政府和街道办事处为基础，部门联动、权责统一的管理体制。

　　第六条 市、县、区人民政府可以设立城市管理委员会，指导、协调和监督城市管理工作。

　　城市管理委员会应当由人民政府及其城市管理行政主管部门和相关行政管理部门负责人，以及专家、市民代表等人员组成。

　　城市管理委员会应当设立办公室，负责日常工作。办公室设在城市管理行政主管部门。

　　第七条 市、县、区人民政府城市管理行政主管部门依法履行城市管理综合执法职责，集中行使城市管理行政处罚权。

　　市、县、区人民政府城乡规划、住房和城乡建设、国土资源、环境保护、公安、交通运输、工商质监、食品药品监管、民政、水务、林业、旅游、卫生、文化广电新闻出版等相关行政管理部门按照各自职责，做好城市管理工作。

　　第八条 江南产业集中区、相关开发区和风景区管委会依法履行本辖区内城市管理职责，接受城市管理行政主管部门和相关行政管理部门委托依法行使相关职权。

　　第九条 乡、镇人民政府和街道办事处依照职责负责组织落实辖区内城市管理具体工作，相关村民委员会、居民委员会应当予以配合。

　　第十条 供水、供电、供气、邮政、通信、广播电视、公共交通和物业服务等单位，应当在各自经营服务范围内提供公共服务，保障各项设备设施的使用安全和正常运行，配合做好城市管理工作。

　　第十一条 公民、法人和其他组织有依法参与城市管理的权利，有维护市容整洁和公共秩序的义务，有权对违反城市管理的行为进行劝阻、举报。

　　第十二条 各级人民政府及其相关部门应当引导、鼓励和支持公众有序参与城市管理，广泛宣传与城市管理有关的法律、法规和规章，为公众参与城市管理提供物质、制度等保障。

　　第二章 城市管理规范

　　第十三条 城市公共基础设施、城市风貌、公共空间、环境治理、公园和风景区管理、湿地保护等专项规划的编制，应当根据土地利用总体规划、城市总体规划和发挥城市整体功能、实现城市长效管理的需要，科学论证、民主决策，广泛听取社会公众意见。

　　各专项规划不得擅自变更;确需变更的，应当依照法定程序进行。

　　城市建设应当符合规划要求，妥善处理新城区开发与老城区更新的关系，优先安排城市基础设施和公共服务配套设施的建设。

　　第十四条 城市建设和管理，应当注重保护文物古迹等历史文化遗产，注意保护具有典型时代特色的建筑物和构筑物。

　　第十五条 城市中的建筑物、构筑物、道路、园林绿化、照明、水域、广告标识等公共设施、公共场所以及居住区等建设与管理，应当符合国家相关标准，保障人身和财产安全，满足城市发展和社会生活需要。

　　第十六条 建筑物、构筑物应当符合下列要求：

　　(一)新建、改建和扩建符合规划，并取得许可;

　　(二)临街房屋及其防护设施整齐美观,风格、造型、色调相协调;

　　(三)外观保持完好整洁，出现结构损坏、墙面剥离或者外立面污染的，及时修缮、维护和清洗。

　　(四)城市管理的其他要求。

　　现有临街房屋及其防护设施不符合要求的，应当逐步改造。市、县、区人民政府应当按照城市综合管理目标，制定建筑物、构筑物外立面综合整治方案，并组织实施。

　　第十七条 城市道路管理应当达到下列要求：

　　(一)路面保持平整，附属设施完好、整洁，发生塌陷、损毁等情形的，及时修复;

　　(二)交通信号灯、标志、标线、护栏、隔离墩、技术监控设备等交通设施的设置，符合国家标准和道路交通安全的相关规定;

　　(三)经批准临时占用或者挖掘城市道路的，按照批准的时间、范围进行作业并及时恢复原状。

　　禁止损坏或者擅自占用、挖掘城市道路。禁止损坏或者擅自拆除、改动城市道路附属设施。

　　第十八条 城市停车设施的建设和管理应当符合规范、方便群众、满足停车需求。

　　城市管理行政主管部门应当组织建立、完善城市公共停车信息系统，并向社会实时公布停车信息。大中型商场、酒店餐饮、文化娱乐等场所公共停车场的经营管理者，应当将停车信息纳入城市公共停车信息系统。

　　机动车停放应当遵守交通安全管理和市容环境管理规定，不得在城市绿地、人行道、消防通道等禁止停车场地停放机动车或者违反规定临时停车。

　　第十九条 城市功能照明和景观照明设施应当达到下列要求:

　　(一)功能完好，节能环保;

　　(二)开闭时间、开启率、完好率符合相关规定;

　　(三)出现损坏的，及时修复;

　　(四)同一条道路的路灯灯杆、灯具和光源的安装，做到统一、整齐、协调。

　　禁止擅自占用、拆除、改动、迁移等破坏城市照明设施的行为。

　　第二十条 城市公共排水设施应当满足城市防洪排涝需求，做到管网完备、运行正常。

　　禁止擅自堵塞、占压、拆卸、移动、挖掘或者破坏城市公共排水设施。禁止违反规定将污水排入城市公共排水设施，或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网。

　　第二十一条 实施城市化管理区域内，禁止下列影响市容市貌、环境卫生和道路交通的行为：

　　(一)在车行道上停留、乞讨、兜售、散发物品;

　　(二)在指定公共张贴栏之外的场所和设施张贴、写印广告传单;

　　(三)未经许可在城市道路和公共场地堆放物料、出店经营、搭建亭棚;

　　(四)其他影响市容市貌、环境卫生和道路交通的行为。

　　第二十二条 摊点管理应当达到下列要求：

　　(一)在规定的地点、范围和时间内经营;

　　(二)及时处理废弃物，保持场地卫生整洁;

　　(三)其他市容市貌、环境卫生和道路交通管理要求。

　　第二十三条 报刊亭等亭棚的设置、使用应当达到下列要求：

　　(一)按照批准的内容设置、使用，不得擅自改变用途，不得出亭经营;

　　(二)招牌、标志、照明灯光及遮阳篷等附属设施，符合有关规定和技术规范;

　　(三)保持外立面清洁，出现污损、毁坏等情形的，及时清洗、修复。

　　第二十四条 公共信息标识的管理应当达到下列要求：

　　(一)标识设置符合国家、行业和地方标准，语言文字表述规范，城市窗口区域、旅游景点、宾馆饭店等场所有规范的外文提示;

　　(二)标识出现污损、脱落等情形的，及时清洗、修复或者更新。

　　第二十五条 户外广告的设置应当达到下列要求：

　　(一)符合户外广告设置规划，与城市风貌和格局相协调，避免产生声光污染;

　　(二)广告内容健康、文明、规范，符合社会公德，尊重民族习惯;

　　(三)符合设置技术规范、安全技术标准;

　　(四)利用公共产权资源的城市公共空间设置户外广告的，公共空间使用权通过招标、拍卖等公开出让方式取得。

　　单位和个体工商户招牌的设置，参照前款规定执行。

　　第二十六条 城市园林绿化应当因地制宜、科学规划。园林绿化工程的设计、建设、管理、养护和更新应当符合相关规范要求，注重景观、生态、游憩、防灾等功能，兼顾城市区域功能和生物多样性。

　　禁止下列破坏城市园林绿化的行为：

　　(一)损害、砍伐、擅自移植古树名木;

　　(二)损害、擅自砍伐绿化树木，损坏、擅自挖掘花坛、绿篱、草坪等花草植被;

　　(三)污损建筑小品、雕塑等景观设施;

　　(四)在城市绿地、风景林地堆放物料，倾倒垃圾、化学物品以及液化气残渣;

　　(五)在城市绿地内设摊经营;

　　(六)其他破坏城市园林绿化的行为。

　　第二十七条 城市公园和风景区应当做到环境优美、设施完善、管理规范。

　　在城市公园和风景区水域，禁止下列行为：

　　(一)清洗车辆、衣服、拖把等物品;

　　(二)擅自放养家禽家畜;

　　(三)擅自种植、采挖水生植物;

　　(四)在禁止区域游泳、垂钓;

　　(五)猎捕鸟兽或者以毒杀、电杀等灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生动物;

　　(六)投放对生态环境可能产生不良影响的动物;

　　(七)其他影响水域生态、环境卫生和安全的行为。

　　第二十八条 建筑垃圾的处置应当及时，并遵守下列规定：

　　(一)向城市管理行政主管部门申请办理许可手续;

　　(二)回填工程基坑、洼地等需要受纳建筑垃圾的，受纳单位应当向城市管理行政主管部门申报登记;

　　(三)将建筑垃圾交由经城市市容环境卫生主管部门核准的运输单位承运;

　　(四)运输单位使用符合规定的运输车辆，随车携带建筑垃圾处置核准证件，按照规定的运输路线、时间和限定的速度，将建筑垃圾全密闭运往指定的处置场所;

　　(五)法律、法规的其他规定。

　　建筑垃圾的运输或者处置不得有下列情形:

　　(一)将建筑垃圾混入生活垃圾;

　　(二)运输过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾;

　　(三)随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾;

　　(四)其他影响市容市貌、环境卫生的情形。

　　第二十九条 建筑砂石、工程泥浆、预拌商品混凝土等建筑材料以及工程渣土的运输或者处置，按照本条例第二十八条有关建筑垃圾的运输或者处置规定执行。

　　第三十条 生活垃圾应当投放到指定的垃圾容器或者收集场所。

　　宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当单独收集、存放所产生的餐厨垃圾，并交符合要求的生活垃圾收集、运输企业运至规定的生活垃圾处理场所。

　　禁止随意倾倒、抛撒、堆放、排放生活垃圾或者生活废水、废液。

　　第三十一条 从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置业务的，应当经过批准。经营单位应当严格履行垃圾清扫、收集、运输、处置义务，不得有下列情形:

　　(一)运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾;

　　(二)擅自停业、歇业;

　　(三)其他影响市容市貌、环境卫生和污染防治的情形。

　　第三十二条 工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活等领域中产生的边界噪声，应当符合环境噪声污染控制标准。

　　禁止下列产生噪声污染的行为：

　　(一)在市区街道、广场等公共场所和居民区使用高分贝音响器材;

　　(二)商业经营活动中，使用高音喇叭或者采取其他发出高噪声的方式招揽顾客;

　　(三)在市区临街门面、道路、公共场地、居民区从事切割、敲打、锤击等产生高噪声的生产、加工作业;

　　(四)每日十二时至十四时、二十二时至次日六时期间在居民区进行建筑、装修施工作业，但抢修、抢险作业或者特殊需要并依法经过批准的除外;

　　(五)其他造成环境噪声污染的行为。

　　高考、中考等重大社会活动期间，市、县、区人民政府可以对噪声控制采取临时性管理措施。

　　第三十三条 饮食服务业的经营者应当依法安装和使用下列与其经营规模相匹配的餐饮油烟污染防治设施：

　　(一)油烟、废气净化装置;

　　(二)专门的油烟、废气排放通道;

　　(三)异味处理设施。

　　第三十四条 市、县、区人民政府可以划定禁止露天烧烤区域。任何单位和个人不得在禁止露天烧烤区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。

　　第三十五条 实行物业管理的区域，物业服务企业、业主或者物业使用人应当按照法律、法规的规定以及依法签订的物业服务合同、依法制定的管理规约，履行各自义务。

　　未实行物业管理的区域，由县、区人民政府逐步实行物业管理。

　　第三十六条 住宅小区内禁止下列行为:

　　(一)装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构;

　　(二)侵占、损坏物业的共用部位、共用设施设备;

　　(三)违反法律、法规和管理规约，以及未经有利害关系的业主同意，改变建筑物及其附属设施的用途;

　　(四)擅自改变房屋外观;

　　(五)堆放易燃、易爆、剧毒或者含有放射性物质的物品，排放有毒、有害物质;

　　(六)违反规定饲养动物;

　　(七)在绿化场地种植蔬菜等农作物;

　　(八)法律、法规禁止的其他行为。

　　第三十七条 下列场所或者建筑物、构筑物和设施，应当依法划定安全通道或者安全距离、危险区域和安全场所，并按照有关规定设置安全标识：

　　(一)举办大型群众性活动的场所;

　　(二)公共场所和其他人员密集场所;

　　(三)高层建筑、易燃易爆危险品仓库、地下管廊等可能危及公众安全的建筑物、构筑物和设施。

　　第三十八条 各级人民政府和市、县、区人民政府有关部门应当根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的城市管理突发事件应急预案。

　　本条例第三十七条规定的场所或者建筑物、构筑物和设施的管理者或者经营者，以及其他危险区域、危险源的管理者，应当按照国家有关规定制定具体的安全保障应急预案。

　　第三十九条 发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等城市管理突发事件后，相关人民政府及其城市管理行政主管部门和相关行政管理部门应当立即启动应急预案响应，采取措施应对突发事件。

　　突发事件应急处置工作结束后，相关人民政府及其城市管理行政主管部门和相关行政管理部门应当组织受影响地区尽快恢复生产、生活和社会秩序。

　　第三章 城市管理行政执法

　　第四十条 城市管理行政主管部门依据国家有关规定集中行使下列行政处罚权：

　　(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权;

　　(二)环境保护管理方面的社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权;

　　(三)工商管理方面的户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权;

　　(四)交通管理方面的侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚权;

　　(五)水务管理方面的向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权;

　　(六)食品药品监管方面的户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营，以及违法回收贩卖药品等的行政处罚权;

　　(七)其他行政处罚权。

　　城市管理行政主管部门可以依法实施与前款规定的行政处罚权有关的行政强制措施。

　　行政处罚权集中行使后，相关行政管理部门不得擅自改变或者放弃应当继续依法履行的行政管理和监督职责。

　　第四十一条 市、县、区城市管理行政主管部门可以在江南产业集中区、相关开发区和风景区等行政区域派驻执法机构，负责派驻区域内的城市管理行政执法工作。

　　第四十二条 两个以上城市管理行政主管部门对同一违法行为都有查处管辖权的，由首先发现的城市管理行政主管部门查处。对查处管辖权有争议的，由市城市管理行政主管部门指定管辖。

　　市城市管理行政主管部门对县、区城市管理行政主管部门未予查处的违法行为，应当责令其查处，也可以直接查处。

　　市城市管理行政主管部门可以对社会影响重大的违法行为直接查处，必要时也可以组织相关县、区城市管理行政主管部门共同查处。

　　第四十三条 市、县、区人民政府及其城市管理行政主管部门应当加强对城市管理执法队伍的建设和管理。

　　行政执法人员经培训考核合格并取得行政执法资格后，方可从事行政执法工作。

　　第四十四条 市、县、区人民政府应当建立由城市管理行政主管部门和相关行政管理部门共同参加的查处违法行为联合执法协同机制。参加联合执法的部门在各自职权范围内依法履行职责，实施管理，作出行政决定。

　　市、县、区人民政府应当建立依托数字化平台的城市管理违法行为查处机制，实行城市管理网格化，划定辖区网格区域，细化网格日常巡查管理责任，明确责任单位和责任人，及时发现和查处城市管理违法行为。

　　城市管理行政主管部门应当会同相关行政管理部门建立健全城市管理信息共享机制。

　　第四十五条 城市管理行政主管部门在执法活动中发现应当由相关行政管理部门处理的违法行为，应当及时移送相关行政管理部门处理。相关行政管理部门在执法活动中发现应当由城市管理行政主管部门处理的违法行为，应当及时移送城市管理行政主管部门处理。涉及违法行为的材料和被查封、扣押的财物等应当一并移送。

　　第四十六条 城市管理行政主管部门以及相关行政管理部门在行政执法过程中，当事人阻碍行政执法人员依法执行职务的，公安机关应当及时依法处理。

　　第四十七条 城市管理行政主管部门在行政执法过程中，有下列情形之一的，相关行政管理部门应当依法予以协助配合：

　　(一)独立行使职权不能实现行政管理目的的;

　　(二)调查执行公务需要的事实资料不能取得的;

　　(三)相关文书、资料、信息为有关部门所掌握的;

　　(四)法律、法规规定有关部门的认定结果作为行政执法前提条件的。

　　相关行政管理部门因法定事由不能提供协助的，应当以书面形式告知城市管理行政主管部门并说明理由。

　　第四十八条 乡、镇人民政府和街道办事处应当在执法调查取证、文书送达、行政强制执行等方面协助城市管理行政主管部门和相关行政管理部门工作。

　　第四十九条 城市管理行政主管部门和相关行政管理部门在城市管理行政执法中，可以依法采取下列措施：

　　(一)向当事人和其他相关人员进行调查;

　　(二)以勘验、拍照、录音、录像等方式现场取证;

　　(三)查阅、调取、复制与违法行为有关的文书资料;

　　(四)查封、扣押与违法行为有关的场所、设施或者财物;

　　(五)法律、法规规定可以采取的其他措施。

　　第五十条 接到举报或者发现违法建设的，城乡规划主管部门和城市管理行政主管部门应当按照各自职责，依法予以查处，责令停止建设或者限期拆除。当事人不停止建设或者逾期不拆除的，市人民政府或者建设工程所在地县、区人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

　　实施强制拆除的，实施机关应当会同违法建设所在地的县、区人民政府相关行政管理部门、街道办事处或者乡、镇人民政府制定工作方案和应急预案，确定各自职责。

　　强制拆除前，实施机关应当依法告知当事人清理财物。当事人拒绝清理的，应当将当事人财物登记后运送到指定场所。

　　第五十一条 城市管理行政主管部门和相关行政管理部门依法实施查封、扣押后，对于经调查核实没有违法行为或者不再需要查封、扣押的，应当解除查封、扣押并立即退还财物。

　　第五十二条 城市管理行政主管部门应当依照法律规定采用直接送达、留置送达或者邮寄送达等方式送达行政执法文书。当事人下落不明，或者利用其他规定的方式无法送达的，城市管理行政主管部门可以依法通过新闻媒体、相关门户网站和当事人居住的社区公告栏等载体公告送达行政执法文书，自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。

　　第四章 监督管理

　　第五十三条 市、县、区人民政府及其监察机关、法制工作机构应当依法对城市管理行政主管部门和相关行政管理部门实施行政执法监督。

　　上级行政机关发现下级行政机关有违法或者不当行政行为的，应当责令其改正、限期履行法定职责或者直接撤销其行政行为。

　　城市管理行政主管部门和相关行政管理部门应当建立内部检查、监督、考核机制，督促工作人员依法履行职责。

　　第五十四条 对人民法院、人民检察院就城市管理相关行政行为提出的司法建议，相关人民政府及其城市管理行政主管部门和相关行政管理部门应当认真研究，并予以答复。

　　第五十五条 城市管理行政主管部门和相关行政管理部门应当接受舆论监督，对新闻媒体反映的情况和问题，及时调查核实，依法作出处理，并将处理情况向社会公布。

　　第五十六条 城市管理行政主管部门和相关行政管理部门应当主动公开其职责范围、执法依据、执法程序、执法标准和监督方式等，接受社会监督。

　　公民、法人或者其他组织对于城市管理行政主管部门和相关行政管理部门及其工作人员的违法犯罪行为，有权检举、控告;对其他不当行为，可以提出批评和建议。接到检举、控告或者批评和建议的部门应当按照规定核实处理，及时将处理结果反馈举报人，并对举报人的信息予以保密。

　　第五章 法律责任

　　第五十七条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

　　第五十八条 违反本条例第二十六条第二款第一项规定，由城市管理行政主管部门进行处罚。损害古树名木的，处一千元以上五千元以下罚款;砍伐、擅自移植古树名木，或者致使古树名木死亡的，处古树名木价值一倍以上五倍以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　违反本条例第二十六条第二款第二项、第三项、第四项、第五项规定，破坏城市园林绿化及设施的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，赔偿损失，可以处二百元以上一千元以下罚款。

　　第五十九条 违反本条例第二十七条第二款第一项、第二项、第三项、第四项规定，在城市公园和风景区水域清洗车辆、衣服、拖把等物品，擅自放养家禽家畜，擅自种植、采挖水生植物，或者在禁止区域游泳、垂钓的，由城市管理行政主管部门责令停止违法行为，可以给予警告，并可以对个人处二百元以下罚款;对单位处一千元以下罚款。

　　违反本条例第二十七条第二款第五项规定，在城市公园和风景区水域猎捕鸟兽或者以毒杀、电杀等灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生动物的，由城市管理行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得，处五百元以上二千元以下罚款。

　　第六十条 违反本条例第二十八条规定，建筑垃圾处置有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门给予警告，责令限期改正，并可以按照下列规定处以罚款：

　　(一)违反第一款规定，未及时清运建筑垃圾造成环境污染的，对单位处五千元以上五万元以下罚款;违反第一款第二项规定，擅自设立弃置场收纳建筑垃圾的，对单位处五千元以上一万元以下罚款，对个人处三千元以下罚款;违反第一款第三项规定，将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，对单位处一万元以上十万元以下罚款。

　　(二)违反第二款第一项规定，将建筑垃圾混入生活垃圾的，对单位处三千元以下罚款，对个人处二百元以下罚款;违反第二款第二项规定，运输过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，对单位处五千元以上五万元以下罚款;违反第二款第三项规定，随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处二百元以下罚款。

　　建筑砂石、工程泥浆、预拌商品混凝土等建筑材料以及工程渣土的运输或者处置，违反本条例第二十九条有关适用建筑垃圾的运输或者处置规定的，由城市管理行政主管部门按照前款规定予以处罚。

　　第六十一条 违反本条例第三十条第三款规定，随意倾倒、抛撒、堆放、排放生活垃圾的，由城市管理行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位可以处五千元以上五万元以下罚款，对个人可以处二百元以下罚款。

　　第六十二条 违反本条例第三十一条规定，由城市管理行政主管部门进行处罚。对未经批准从事生活垃圾经营性处理业务的，责令停止违法行为，可以处三万元以下罚款。对从事生活垃圾经营性处理业务的单位在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，责令停止违法行为，限期改正，可以处五千元以上五万元以下罚款。未经批准擅自停业、歇业的，责令限期改正，对从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的单位，可以处一万元以上三万元以下罚款;对从事生活垃圾经营性处置的单位，可以处五万元以上十万元以下罚款。

　　第六十三条 城市管理行政主管部门或者相关行政管理部门工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)未及时将无管辖权的案件移送有管辖权部门处理的;

　　(二)继续行使已经交由城市管理行政主管部门集中行使的行政处罚权的;

　　(三)超越权限行使行政权的;

　　(四)不履行或者不正确履行联合执法或者行政协同职责的;

　　(五)违法查封、扣押、没收财物或者违法所得的;

　　(六)刁难、辱骂、殴打或者唆使他人殴打当事人的;

　　(七)损毁当事人财物或者索要、收受他人财物的;

　　(八)截留、私分或者变相私分查封、扣押、没收的违法财物、违法所得或者罚款的;

　　(九)对应当处理的违法行为不制止、不处罚，致使公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益遭受损害的;

　　(十)泄露工作秘密造成严重后果的;

　　(十一)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

　　城市管理行政主管部门或者相关行政管理部门工作人员行使行政职权，因故意或者重大过失致使公民、法人和其他组织合法权益受到损害的，城市管理行政主管部门或者相关行政管理部门赔偿相对人损失后，应当依法向有过错的工作人员进行追偿。

　　第六章 附 则

　　第六十四条 市人民政府可以根据本条例制定城市管理方面的具体实施办法。

　　第六十五条 本条例自20xx年1月1日起施行。

　　为规范城市管理，提高城市公共服务水平，制定了《长沙市城市管理条例》，下面是详细内容。

　　《长沙市城市管理条例》

　　(20xx年11月29日长沙市第十三届人民代表大会常务委员会第27次会议通过，20xx年1月16日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第20次会议批准;根据20xx年4月26日长沙市十三届人大常委会第40次会议通过、20xx年5月31日湖南省十一届人大常委会第29次会议批准、20xx年6月26日长沙市人民代表大会常务委员会公告20xx年第4号公布的《长沙市人民代表大会常务委员会关于修改〈长沙市关于集会游行示威的规定〉等五部地方性法规的决定》修改)

　　第一章

　　总则

　　第一条

　　为规范城市管理，提高城市公共服务水平，建设文明、和谐、宜居的城市环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条

　　本市市区范围内的城市管理活动，适用本条例。

　　本条例所称城市管理，是指为满足广大市民生活和工作需要，人民政府及其相关行政管理部门依法对城市公共设施和道路交通、市容环卫、环境保护、园林绿化等公共事务、秩序进行管理的活动。

　　第三条

　　城市管理应当以人为本，坚持统一领导、分级负责、部门联动、公众参与、综合管理的原则。

　　第四条

　　市、区人民政府应当加强对城市管理工作的领导，建立城市管理协调机制，把城市管理纳入国民经济和社会发展规划，加大城市管理投入，运用先进管理方法，提高城市管理科技水平，促进城市管理工作与经济建设、社会发展相适应。

　　第五条

　　市人民政府负责制定城市管理工作目标，对全市城市管理工作进行监督管理。

　　区人民政府负责组织实施辖区内的城市管理工作。

　　街道办事处、乡镇人民政府负责组织落实辖区内城市管理的具体工作，对居(村)民委员会的城市管理工作进行指导、督促。

　　居(村)民委员会应当协助做好城市管理工作，动员辖区单位和居(村)民参与相关城市管理活动。

　　第六条

　　市城市管理和行政执法局负责城市管理的相关工作，行使城市管理相对集中行政处罚权。

　　规划、住房和城乡建设、国土、环保、公安、交通、林业、卫生、教育、文化广播电视新闻出版、工商行政、水务、园林等管理部门应当按照各自职责，共同做好城市管理工作。

　　第七条

　　城市管理活动中应当维护公民、法人和其他组织的合法权益，对涉及公民、法人和其他组织重大利益的事项，市、区人民政府及其有关行政管理部门应当组织听证。

　　第八条

　　城市管理行政执法应当遵循合法、公开、公正的原则，坚持教育与处罚、疏导与治理相结合，增强服务意识，严格执法，文明执法。

　　第二章

　　城市管理规定

　　第九条

　　城市公共设施和道路交通、市容环卫、环境保护、园林绿化等公共事务、秩序的管理活动，相关法律法规已作规定的，依照其规定进行管理;法律法规未作规定的，依照本条例进行管理。

　　第十条

　　相关行政管理部门应当根据城市总体规划和实际需要，编制城市管理各类专项规划。专项规划经市规划行政管理部门审查，报市人民政府批准后公布实施。

　　第十一条

　　城市建设中新建、改建、扩建市容环卫、市政道路及交通、绿化、城市照明等城市公共设施的，应当在设计审查和竣工验收时征求相关行政管理部门意见。

　　城市公共设施在验收合格后应当按合同或者规定的时间办理移交接管手续。未完成移交的，由建设单位负责养护管理;已完成移交的，由相关行政管理部门通过招标等方式确定的养护单位负责养护管理。

　　市城市管理行政管理部门及其他相关行政管理部门应当加强对城市公共设施维护工作的监督管理。

　　第十二条

　　城市建(构)筑物色彩应当符合城市色彩规划要求。市规划、城市管理行政管理部门分别对验收前、后的建(构)筑物色彩规划实施情况进行监督管理。

　　第十三条

　　户外广告、招牌的设置，应当符合本市城市容貌规定和相关设置规范。

　　第十四条

　　房屋建设、拆除和市政施工等建设工程工地应当遵守以下管理规定：

　　(一)工(场)地周边应当按本市城市容貌规定设置实体围挡;

　　(二)施工周期在一年以上的，工(场)地车辆出入口应当安装视频监控装置，并保证其正常使用;

　　(三)工(场)地的出入口及场内主要道路应当进行硬化处理;

　　(四)裸露的场地、集中堆放的泥土砂石等产生扬尘污染的，应当采取拦挡、覆盖、固化或者绿化等降尘措施;

　　(五)工(场)地出口应当配备车辆冲洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，并对所有出场的运输车辆进行冲洗，确保净车出场;

　　(六)工程竣工后至验收前应当及时清理和平整场地，并对因施工损坏的周边公共设施、绿化及时进行修复;

　　(七)市人民政府规定的其他措施。

　　建筑垃圾消纳场地应当遵守前款第三项至七项的管理规定。

　　第十五条

　　处置建筑垃圾的单位应当向市城市管理行政管理部门办理城市建筑垃圾处置核准手续。

　　建设单位或者施工单位应当将建筑垃圾交由市城市管理行政管理部门核准的运输企业承运。

　　第十六条

　　承运生活垃圾、建筑垃圾、砂石、预拌商品混凝土等散装流体物品的，应当使用规定的专用运输车辆，并保持车辆外形完好、整洁。

　　承运建筑垃圾的车辆，还应当遵守下列规定：

　　(一)安装车载定位装置并保持正常运行;

　　(二)随车携带建筑垃圾处置核准证明;

　　(三)按照核准的运输线路、时间运往指定的建筑垃圾消纳场地。

　　第十七条

　　从事城市餐厨垃圾经营性收集、运输、处理的，应当依法到市城市管理行政管理部门办理核准手续，并遵守餐厨垃圾管理的其他规定。

　　第十八条

　　城市建(构)筑物和设施应当按照城市景观照明规划和技术规范设置节能型景观照明设施。

　　政府投资建设的景观照明设施由区人民政府确定的单位负责维护，业主单位自建的景观照明设施由业主单位负责管理和维护。重要节假日和重大活动期间，景观照明设施应当按照市、区人民政府规定的时间开启和关闭。

　　景观照明设施的使用、维护活动由区人民政府负责监督管理。

　　第十九条

　　未实行物业化管理的居民区，其环境卫生、绿化维护、公共设施管理等事务由区人民政府组织逐步实行物业化管理。

　　第二十条

　　区人民政府根据辖区城市管理工作需要，在不影响消防安全、道路通行和居民生活的前提下，可以划定临时设摊经营的区域，报市城市管理行政管理部门批准并公布。

　　区人民政府应当组织做好辖区内临时设摊经营区域的管理工作。各相关管理部门应当按照各自职责做好临时设摊经营区域的具体管理工作。

　　在临时设摊区域内的经营者应当遵守有关经营时间、地点等管理规定，保持场地清洁。

　　第二十一条

　　城市绿化应当实行乔、灌、花、草结合，以种植树木为主。禁止任何单位和个人侵占、毁损、擅自围挡公共绿地。

　　提倡单位或者个人认养公共绿地、古树名木。

　　第二十二条

　　市区范围内从事饮食服务的单位和个人应当使用电、柴油、煤油、燃气等清洁能源;有固定经营场所的应当安装油烟净化装置，并保证油烟达标排放。

　　从事喷漆、车辆修理和清洗等可能污染环境的作业，应当采取防治措施，防止环境污染。

　　第二十三条

　　酒吧、歌舞厅、棋牌室等经营场所的管理者应当采取有效措施，使其经营场所的边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。

　　在城区的临街门面、道路、公共场地使用发电机等设备时，应当采取措施降低噪声排放，减少对居民生活的干扰。

　　禁止在二十二时至次日六时期间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要应当连续作业并经市环境保护行政管理部门批准的除外。经批准夜间作业的，必须公告附近居民，并采取措施降低噪声排放，减少对居民生活的干扰。

　　禁止机动车在城市医疗区、文教科研区和以居民住宅或者机关为主的区域鸣喇叭;禁止机动车在市公安机关划定的路段和规定的时间鸣喇叭。

　　高考、中考等重大社会活动期间，市人民政府可以对噪声控制采取临时性管制措施。

　　第二十四条

　　城市新建、改建、扩建的建设项目和依法变更使用性质、用途的建筑物，应当按照规划要求和建设标准配建、增建停车场。

　　任何单位和个人不得擅自将批准建成或者投入使用的停车场改作他用。

　　第二十五条

　　市人民政府应当组织建立城市公共停车信息系统，并向社会实时公布停车信息。大中型商场、酒店餐饮、文化娱乐等场所的公共停车场，其经营管理者应当将停车信息纳入城市公共停车信息系统。

　　鼓励非公共停车场向社会开放。

　　第二十六条

　　禁止在城市河道管理范围内从事以下活动：

　　(一)餐饮、食品加工等污染水体的经营活动;

　　(二)擅自搭建建(构)筑物或者堆放物品、物料;

　　(三)种植蔬菜、饲养家禽家畜;

　　(四)摆摊设点等经营活动;

　　(五)法律、法规禁止的其他活动。

　　第二十七条

　　市、区人民政府应当加强对犬只及其它宠物的管理，定期组织公安、畜牧、卫生等部门对无证的犬只进行清理。饲养宠物应当遵守宠物管理的相关规定。

　　第二十八条

　　禁止在机动车道内从事乞讨、兜售物品、散发宣传品等影响道路交通安全的行为;禁止行人翻越道路分隔栏杆。

　　第三章

　　城市管理综合行政执法

　　第二十九条

　　本市城市管理行政执法工作按照《中华人民共和国行政处罚法》规定和国务院、省人民政府有关决定，实行相对集中行政处罚权制度。

　　城市管理综合行政执法机关相对集中行使国务院、省人民政府有关决定确定的行政处罚权，具体职责是：

　　(一)行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权;

　　(二)行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，依法强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的违法建筑物或者设施;

　　(三)行使城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

　　(四)行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权：

　　(五)行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权;

　　(六)行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权;

　　(七)行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

　　(八)行使土地管理方面法律、法规、规章规定的违法占用集体土地修建建筑物和设施的行政处罚权;

　　(九)行使户外广告设置管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

　　(十)履行法律、法规、规章或者省、市人民政府规定的其他职责。

　　第三十条

　　市、区(含高新技术产业开发区)城市管理综合行政执法机关，按照市人民政府规定的职责和分工，在其管辖范围内行使依法授予的行政处罚权。

　　已由城市管理综合行政执法机关相对集中行使的行政处罚权，原行政管理部门不得再行使;仍行使已相对集中的行政处罚权的，作出的行政处罚决定无效。

　　城市管理综合行政执法机关可依法行使与相对集中行政处罚权相应的行政检查、行政强制等职权。

　　第三十一条

　　城市管理综合行政执法实行属地管理，由违法行为发生地的区(含高新技术产业开发区)城市管理综合行政执法机关管辖。

　　对专业性强、影响重大或者跨区域的违法案件，可由市城市管理综合行政执法机关直接管辖。

　　对管辖权发生异议的，由市城市管理综合行政执法机关指定管辖。

　　第三十二条

　　市人民政府应当按照《中华人民共和国公务员法》的规定，建立和完善录用、考核、培训、交流与回避等制度，加强执法队伍建设和管理。

　　城市管理综合行政执法人员应当经培训考核合格取得行政执法资格后，方可从事行政执法工作。

　　第三十三条

　　城市管理综合行政执法人员执行公务时，应当宣传法律法规，恪守职业道德，自觉接受社会监督。

　　第三十四条

　　城市管理综合行政执法人员查处违法行为时不得少于两人，并应当统一着装，主动出示执法证件;查处违法行为可以采取以下措施：

　　(一)要求有关单位和个人就执法事项涉及的问题作出解释和说明;

　　(二)要求有关单位和个人提供与执法事项有关的文件、资料及其他信息，并可依法进行查阅、复制;

　　(三)进入涉嫌违法的场所实施现场检查，采取录音、录像、拍照等方式调查取证;

　　(四)法律、法规规定的其他措施。

　　第三十五条

　　城市管理综合行政执法机关发现公民、法人或者其他组织有违法行为的，应当责令立即改正或者限期改正;拒不改正的，可以查封、扣押与违法行为有关的工具和其他物品直至该案件处理完毕。

　　城市管理综合行政执法机关查处下列违法行为时，可采取以下措施：

　　(一)对违反市容环境卫生管理有关规定通过悬挂、张贴、涂写、刻画发布经营信息、联系业务号码的，要求当事人在规定期限内接受处理;当事人逾期未按要求接受处理的，可以书面通知通讯企业配合处理;

　　(二)不按规定在人行道上停放(含临时停放)的机动车，机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离的，可以将机动车拖离现场，并及时告知机动车驾驶人;但不妨碍交通的，可以锁定机动车车轮;

　　(三)对不按规定使用专用运输车辆运输散装流体物品，造成环境污染的，可以暂扣违法车辆至指定场所;暂扣车辆行为不得影响交通安全、畅通，违法行为处理结束后应当予以放行。

　　法律、法规没有规定行政机关可以强制执行的，作出行政处罚决定的城市管理综合行政执法机关必须依法申请人民法院强制执行。

　　第三十六条

　　对城市管理综合行政执法机关依法作出的责令排除妨碍、恢复原状等决定，当事人应当及时履行;当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，城市管理综合行政执法机关可以决定代为履行，所需费用由当事人承担。

　　第三十七条

　　公民、法人或者其他组织对城市管理综合行政执法机关作出的行政处罚决定，享有陈述权、申辩权;对行政处罚决定不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　公民、法人或者其他组织对市城市管理综合行政执法机关作出的行政处罚决定不服的，可以向市人民政府申请行政复议;对区城市管理综合行政执法机关作出的行政处罚决定不服的，可以向区人民政府申请行政复议，也可以向市城市管理综合行政执法机关申请行政复议;对高新技术产业开发区城市管理综合行政执法机关作出的行政处罚决定不服的，可以向市城市管理综合行政执法机关申请行政复议。

　　第三十八条

　　城市管理综合行政执法机关和相关行政管理部门应当建立健全信息共享和执法联动机制，互相通报行政许可、行政处罚等有关行政管理信息，查阅、复印档案等有关资料;在执法中发现依法不应当由本部门查处的违法行为时，应当及时书面通知有权查处的行政管理部门予以查处。

　　市公安机关城市管理分支机构应当协同城市管理综合行政执法机关做好城市管理综合行政执法工作，协助城市管理综合行政执法机关依法收集、调取相关证据。

　　第三十九条

　　城市管理综合行政执法机关调查取证时，需要相关行政管理部门就专业和技术问题作出解释或者提供专业意见的，相关行政管理部门应当自收到协助函件之日起七个工作日内出具书面意见;案情复杂需要延期的，应当以书面形式向城市管理综合行政执法机关说明理由并明确答复期限。相关行政管理部门出具书面意见前需要城市管理综合行政执法机关补充资料的，应当在收到协助函件之日起二个工作日内告知城市管理综合行政执法机关，补充资料所用时间不计入答复期限。

　　第四十条

　　公民、法人或者其他组织应当支持、配合城市管理综合行政执法，对发现的城市管理违法行为有权予以劝阻、举报和投诉。

　　城市管理综合行政执法机关应当建立和完善城市管理违法行为举报、投诉制度，向社会公布统一受理举报、投诉的电话、信箱和电子邮箱。

　　城市管理综合行政执法机关对属于职责范围内的举报、投诉，应当及时查处，对不属于职责范围的，应当及时移送有关行政管理部门处理，并将查处、移送情况及时告知举报人或者投诉人。

　　第四十一条

　　城市管理综合行政执法机关应当将职责范围、执法依据、处罚标准、执法程序等予以公开，接受社会公众监督。

　　市城市管理综合行政执法机关应当建立和完善内部行政执法监督机制，实行行政执法监督检查、评议考核、督办督察、责任追究等监督制度，保证和监督城市管理综合行政执法人员依法履行职责。

　　城市管理综合行政执法机关应当及时核实处理社会公众对其执法人员的检举、控告，并反馈处理结果。

　　第四章

　　法律责任

　　第四十二条

　　城市管理综合行政执法机关及其他具有城市管理职责的相关行政管理部门有下列情形之一的，由市、区人民政府责令限期纠正，并视情节轻重，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任：

　　(一)应当移送有权处理部门或者执法机关处理的案件而不及时移送的;

　　(二)继续行使已经交由城市管理综合行政执法机关集中行使的行政处罚权的;

　　(三)拒绝提供或者不按规定提供解释或者专业意见的;

　　(四)不履行或者不正确履行本条例规定的其他职责的。

　　第四十三条

　　城市管理综合行政执法机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列情形之一的，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)无法定依据或者违反法定程序执法的;

　　(二)违反规定执法，给公民、法人或者其他组织造成损害的;

　　(三)截留、私分或者变相私分没收的违法所得、非法财物，查封、扣押的财物或者罚款的;

　　(四)利用职务上的便利，索要、收受当事人财物的;

　　(五)要求当事人承担非法义务的;

　　(六)玩忽职守，对应当予以制止或者处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受损害的。

　　第四十四条

　　违反规划管理法律、法规规定，有下列未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的情形之一的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款：

　　(一)擅自改变规划确定的土地使用性质，危害公共安全或者损害公共利益的;

　　(二)侵占现有的或者城市规划确定保留的城市公共绿地、文物保护范围和其他公共活动场地、公共设施的;

　　(三)侵占城市道路控制红线，影响城市道路交通的;

　　(四)法律法规规定的其他不可采取改正措施消除影响的。

　　第四十五条

　　违反本条例第十四条第一款第二项规定，未安装视频监控装置的，由城市管理综合行政执法机关责令限期安装，逾期未安装的，由城市管理综合行政执法机关处五千元罚款;未正常使用视频监控装置的，由城市管理综合行政执法机关责令改正，逾期未改正的，处二千元罚款。

　　违反本条例第十四条规定，未采取措施防尘、降尘的，由建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正且致使大气环境受到污染的，处五千元以上二万元以下罚款;对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令停工整顿。

　　第四十六条

　　违反本条例第十六条第一款规定，不按规定使用专用运输车辆运输的，由城市管理综合行政执法机关责令停止违法运输行为，并处五百元以上五千元以下罚款。

　　违反本条例第十六条第二款第一项规定，未安装车载定位装置或者未正常使用的，由城市管理综合行政执法机关责令限期改正，并处一千元罚款。

　　违反本条例第十六条第二款第二项规定，未随车携带建筑垃圾处置核准证明的，城市管理综合行政执法机关可以暂扣车辆至指定场所;承运车辆无建筑垃圾处置核准证明的，对建设单位或者施工单位处一万元以上五万元以下罚款，对运输单位处五千元以上三万元以下罚款。

　　违反本条例第十六条第二款第三项规定，未按核准的运输线路或者时间运输的，由城市管理综合行政执法机关责令改正，并处二百元以上二千元以下罚款。

　　第四十七条

　　违反本条例第二十三条第一款规定，经营场所的边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的，由环境保护行政管理部门责令改正，可处五百元以上二千元以下罚款。

　　违反本条例第二十三条第二款规定，未采取措施降低噪声排放干扰居民生活的，由城市管理综合行政执法机关责令改正。

　　违反本条例第二十三条第三款规定，未经批准在二十二时至次日六时期间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由城市管理综合行政执法机关责令停止作业，可处二千元以上一万元以下罚款。

　　违反本条例第二十三条第四款规定，机动车在城市医疗区、文教科研区和以居民住宅或者机关为主的区域鸣喇叭的，由公安机关处以警告，拒不改正的，处二百元罚款;机动车在市公安机关划定的路段和规定的时间鸣喇叭的，由公安机关交通管理部门处一百元罚款。

　　第四十八条

　　违反本条例第二十八条规定，在机动车道内从事乞讨、兜售物品、散发宣传品等影响道路交通安全的行为，或者行人翻越道路分隔栏杆的，由公安机关交通管理部门处以五十元罚款。

　　第四十九条

　　违反本条例第二章规定，有下列行为之一的，市人民政府可以依法设定行政处罚：

　　(一)违反本条例第十七条规定，未经核准从事城市餐厨垃圾经营性收集、运输、处理，或者违反餐厨垃圾管理其他规定的;

　　(二)违反本条例第二十五条规定，大中型商场、酒店餐饮、文化娱乐等场所的公共停车场，其经营管理者未将停车信息纳入城市公共停车信息系统的;

　　(三)违反本条例第二十六条第三项规定，在城市河道管理范围内种植蔬菜的;

　　(四)违反本条例第二十七条规定，未遵守宠物管理的相关规定，或者影响城市市容环境卫生、危害他人人身财产安全的。

　　第五十条

　　妨碍城市管理相关行政主管部门或者城市管理综合行政执法机关勘验、调查、取证、实施管理和行政处罚等依法履行职务行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定予以处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章

　　附　则

　　第五十一条

　　本条例所称市城市管理行政管理部门和市城市管理综合行政执法机关是指长沙市城市管理和行政执法局。

　　第五十二条

　　本市市区内不具备实施条件的区域，经市人民政府批准可以暂不实施本条例。

　　本市市区以外具备实施条件的区域，经依法批准后可以参照本条例执行。

　　第五十三条

　　本条例自20xx年6月1日起施行。

　　为了加强城市管理，提高城市公共服务水平，制定了《南昌市城市管理条例》，下面是条例的详细内容，欢迎大家阅读。

　　《南昌市城市管理条例》

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强城市管理，提高城市公共服务水平，建设整洁有序、文明和谐、生态宜居的城市环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市城市规划区内的城市管理活动，适用本条例。

　　本条例所称城市管理，是指对城市规划、城市市容环境卫生、市政设施、园林绿化、环境保护、道路交通、道路运输等公共事务和秩序的管理。

　　第三条 城市管理应当以人为本，实行统一领导、科学规划、分级管理、权责明确、公众参与、社会监督的原则。

　　第四条 市、区人民政府应当加强对城市管理工作的领导和协调，将其纳入国民经济和社会发展规划，并进行监督考核。

　　市、区人民政府应当将城市维护建设税全额用于城市维护建设，加大城市管理投入，将城市管理所需经费列入本级财政预算，并根据管理任务增加、养护标准提高和管理设施更新相应增长。

　　市、区人民政府应当鼓励推动城市空间资源使用市场化，推行多元化的城市管理投融资机制，引导社会资本参与城市建设和维护管理。

　　第五条 市人民政府负责组织本条例的实施，市城市管理主管部门负责组织实施的具体工作。

　　第六条 在城市管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府及其有关部门予以表彰、奖励。

　　第二章 管理职责

　　第七条 市城市管理有关部门，按照下列分工履行城市管理职责：

　　(一)城市管理主管部门负责市容市貌、环境卫生、门店招牌、城市照明、城市道路(含桥涵)及其井具设施等方面的监督管理;

　　(二)城乡规划主管部门负责城市规划实施方面的监督管理;

　　(三)城市绿化主管部门负责城市绿地、园林绿化设施等方面的监督管理;

　　(四)环境保护主管部门负责水体、大气、噪声、固体废物等环境污染防治方面的监督管理;

　　(五)水主管部门负责城市供水、排水、堤防、河道、湖泊、水系等方面的监督管理;

　　(六)公安机关负责社会治安、道路交通安全、道路交通设施、占道停车、城市养犬等方面的监督管理，维护城市管理行政执法秩序;

　　(七)建设主管部门负责建设工程施工现场安全防护、文明施工等方面的监督管理;

　　(八)交通运输主管部门负责城市客运、货运及其场站等方面的监督管理;

　　(九)卫生主管部门负责公共场所卫生方面的监督管理;

　　(十)民政主管部门负责殡葬、流浪乞讨救助、地名等方面的监督管理;

　　(十一)其他城市管理有关部门按照各自职责，做好城市管理相关工作。

　　市城市管理行政执法部门按照省人民政府的规定负责行使城市管理相对集

　　中行政处罚权。

　　市人民政府可以对城市管理有关部门的职责进行调整。

　　区城市管理有关部门按照区人民政府的分工履行城市管理职责。

　　第八条 市城市管理有关部门应当根据各自职责，明确划分市本级和各区的管理范围和具体事项;对划分有异议的，由市人民政府确定。

　　第九条 城市管理工作是区人民政府的重要职责。区人民政府应当履行下列城市管理职责：

　　(一)统筹协调区人民政府各部门、街道办事处和镇人民政府落实城市管理责任，组织实施长效化、规范化、精细化管理;

　　(二)组织开展辖区城市管理综合整治活动;

　　(三)负责辖区城市管理监督考核工作。

　　第十条 街道办事处、镇人民政府应当履行下列城市管理职责：

　　(一)负责落实辖区内城市管理具体工作，协调处理城市管理中的有关问题;

　　(二)组织开展辖区城市管理日常整治活动;

　　(三)指导居(村)民委员会开展城市管理相关工作;

　　(四)组织辖区单位参与城市管理活动。

　　第十一条 居(村)民委员会应当协助街道办事处、镇人民政府开展城市管理工作，组织居(村)民参与城市管理活动，发现、收集和反映本地城市管理中的有关问题，并配合城市管理有关部门进行处理，组织居(村)民参与对城市管理考核对象的考核评价。

　　第三章 宣传教育和社会参与

　　第十二条 市、区人民政府及其有关部门应当利用报纸、电视、广播、互联网等媒体加强对城市管理工作的宣传教育，增强公众文明意识，提高城市文明程度。

　　教育主管部门应当将文明行为准则、文明出行规范等内容纳入中小学思想品德课教学，引导学生从小养成爱护环境、遵守秩序的良好习惯。

　　第十三条 机关、团体、企事业单位和居(村)民委员会应当对本单位职工、居(村)民遵守城市管理法律、法规、规章进行宣传教育。

　　第十四条 市、区人民政府及其有关部门对城市管理中涉及公民、法人和其他组织利益的事项，应当采取听证会、座谈会、登报、互联网发布等形式征求市民和专家的意见。

　　第十五条 鼓励动员市民参与各项城市管理志愿活动，市、区人民政府应当为志愿活动提供必要的支持。

　　第十六条 机关、团体、企事业单位和个体经营者负责门前责任区域的定期清洗，保持整洁有序、绿地完好。

　　第十七条 机场、港口、火车站、长途汽车站等单位负责辖区内环境卫生、服务设施、公共秩序的管理工作。

　　第十八条 电力、通信、供水、燃气等企业以及照明、排水、有线电视、交通信号等设施权属单位，负责各自专业管线、井具、变电箱、控制柜等设施的维修、养护和安全。

　　第十九条 集贸市场开办者或者经营管理者按照国家和省、市有关规定，负责做好市场内的服务区域划分、环境卫生、车辆停放、消防安全等管理服务工作。

　　第二十条 单位和个人应当遵守城市管理法律、法规、规章，爱护公共设施，保护公共环境，维护公共秩序;对违反城市管理法律、法规、规章的行为有权进行劝阻和举报。

　　第四章 管理规定

　　第二十一条 本市城市规划区内的城市管理活动，相关法律、法规已作规定的，依照其规定进行管理;法律、法规未作规定的，依照本条例进行管理。

　　第二十二条 市城市管理主管部门应当会同其他城市管理有关部门根据本市国民经济和社会发展规划以及城市总体规划，编制城市管理发展规划和城市管理有关专业规划，报市人民政府批准后向社会公布。

　　市城市管理有关部门应当根据有关法律、法规、规章和行业标准，制定相应的城市管理标准和规范，并向社会公布。

　　第二十三条 主、次干道两侧建筑物、构筑物应当保持外立面整洁完好，出现污损、色彩剥蚀等影响城市容貌的，由所在区人民政府组织相关业主单位清洗、维修。

　　第二十四条 设置户外广告，应当符合户外广告设施设置规划和技术规范。

　　设置大型户外广告的，应当依法向市城市管理主管部门申请办理许可手续;未取得许可的，不得设置大型户外广告。

　　第二十五条 禁止从建筑物、构筑物或者车辆内向外抛掷废弃物。

　　第二十六条 设置门店招牌应当符合城市容貌标准和有关技术规范。经营者应当加强对门店招牌的日常维护，对破损、脱色、字体残缺等影响城市容貌或者危及公共安全的，应当及时维修、更新。

　　城市管理主管部门应当指导门店招牌的设置。

　　第二十七条 临街店面经营者应当在规定的经营场所内经营，不得超出经营场所门窗、外墙进行店外经营、作业、堆放货物或者展示商品。

　　第二十八条 区人民政府应当根据辖区城市管理工作需要，在不影响消防安全、道路通行和居民生活的前提下，划定临时设摊经营区域，报市城市管理主管部门备案，并组织做好临时设摊经营区域的管理工作。

　　摆摊设点应当在区人民政府划定的临时设摊经营区域进行。禁止擅自在城市道路和公共场所摆摊设点。

　　流动餐车和临时设摊经营区域内的经营者应当遵守经营时间、地点、市容环境卫生等管理规定。

　　第二十九条 从事餐厨垃圾收集、运输、处置活动的，应当依法向城市管理主管部门申请办理许可手续;未取得许可的，不得从事餐厨垃圾收集、运输、处置活动。

　　第三十条 从事建筑垃圾运输的单位，应当依法向城市管理主管部门申请办理许可手续;未取得许可的，不得从事建筑垃圾运输活动。

　　建设单位或者施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未取得许可的单位运输。

　　第三十一条 建设工程施工现场应当设置排水沟及沉淀池，施工灰浆、泥浆及施工污水应当经沉淀后排放。施工现场出入口道路应当硬化，并保持平整坚固。

　　第三十二条 建设工程应当依法取得建设工程规划许可证，并按照建设工程规划许可证的规定进行建设。对违法建设的建筑物、构筑物或者其他设施，城市管理行政执法部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，城市管理行政执法部门可以依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。

　　禁止任何单位和个人进入查封的施工现场施工。对在查封的施工现场施工的人员，城市管理行政执法部门应当劝离，同时可以通知供电、供水企业对施工现场停止供电、供水，但不得影响其他居民的用电用水。

　　第三十三条 禁止擅自利用楼道、阳台、屋顶等搭建建筑物、构筑物或者其他设施。

　　第三十四条 业主、物业使用人不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为从事加工、餐饮、废旧物品收购或者车辆清洗、修理等的经营性用房。业主、物业使用人将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。

　　第三十五条 城市道路等基础设施工程移交前，由建设单位负责管理和养护，建设单位可以委托专业单位进行管理和养护。具体管理办法由市人民政府制定。

　　第三十六条 井具、照明等市政设施的产权单位应当加强对市政设施的日常巡查，发现缺失、损毁的，应当及时组织补装、更换。

　　第三十七条 绿化管理单位应当按照绿化养护技术标准对其管理范围内的绿地、树木进行管理和养护。

　　建设工程范围内确定保留的绿地、树木，建设期间由建设单位负责管理和养护。

　　未实行物业管理的住宅区绿地、树木，由所在区城市绿化主管部门负责管理和养护。

　　第三十八条 禁止向水体排放超标污水和倾倒垃圾。

　　水主管部门和环境保护主管部门应当建立水域信息检测系统及水体污染预警机制，加强监督管理。

　　第三十九条 在城市道路、住宅区、广场、公园使用音响器材或者其他可能产生环境噪声污染的设备、设施时，应当控制音量或者采取其他有效措施，减少对居民生活和公共环境的干扰。

　　第四十条 从事餐饮服务的单位和个人应当使用燃气、电等清洁能源;有固定经营场所的，应当安装油烟净化装置，并不得向城市排水设施排放油烟。

　　第四十一条 浴室、旅店、美容美发店等公共场所的经营者应当依法向卫生主管部门申请办理卫生许可手续，落实公共用品、用具消毒制度，各项卫生指标应当达到国家有关标准要求。

　　前款公共场所的经营者应当每年组织从业人员进行健康检查，从业人员取得体检机构的健康合格证明后方可上岗。

　　第四十二条 在市人民政府划定的区域内，禁止摩托车通行。

　　驾驶电动自行车限载一名十二周岁以下未成年人。

　　第四十三条 提倡文明办丧事和进行祭奠活动。禁止在城市道路、住宅区的公共区域搭设灵棚、停放遗体、摆设花圈挽幛、吹奏丧事鼓乐、抛撒冥纸、焚烧祭品。

　　第五章 公共服务和监督管理

　　第四十四条 市、区人民政府及其有关部门应当建立和完善城市公共服务体系，整合公共资源，创新和改进城市公共服务方式，完善城市公共服务功能，提高城市公共服务水平。

　　第四十五条 市、区人民政府应当为公众提供文化、休闲场所和其他设施。公共图书馆、博物馆、纪念馆和公园、公厕等免费向公众开放。

　　第四十六条 市、区人民政府应当为公众提供安全舒适、方便快捷、经济环保的城市公共交通服务。老年人、残疾人、现役军人按照规定凭有效证件免费乘坐城市公共汽车。

　　第四十七条 城市市容环境卫生、市政设施、园林绿化等行业的养护作业应当逐步引入市场竞争机制，采取招投标等方式确定养护责任单位和责任人，明确权利和义务。

　　第四十八条 实行城市管理网格化。市城市管理主管部门应当组织划定网格区域，明确区域内城市管理责任单位和责任人、维修养护责任单位和责任人以及城市管理信息采集责任人，并向社会公布。

　　第四十九条 市、区人民政府应当分别建立数字化城市管理平台，实现城市管理问题及时发现、统一调度和快速处理。

　　市级数字化城市管理平台应当监督区级数字化城市管理平台做好相关城市管理工作，并向市人民政府提供考核评价信息。

　　区级数字化城市管理平台对市级数字化城市管理平台下派的城市管理问题应当及时转派、督导和反馈。

　　第五十条 市人民政府应当建立健全城市管理有关部门联席会议制度，定期召开会议，协调解决城市管理有关重要事项。

　　第五十一条 城市管理行政执法部门与其他城市管理有关部门应当建立信息共享制度和执法联动机制。

　　城市管理行政执法部门调查取证时，需要有关部门提供专业意见的，有关部门应当自收到书面通知之日起五个工作日内出具书面意见。

　　城市管理有关部门发现违法行为属于其他部门查处职责的，应当及时告知或者移送其他部门查处。

　　第五十二条 城市管理行政执法部门和其他城市管理有关部门应当加强与人民法院的协调沟通，建立城市管理申请强制执行案件工作协调机制。

　　第五十三条 城市管理有关部门应当建立和完善内部监督机制，实行行政监督检查、评议考核、督办督察、责任追究等监督制度。

　　第五十四条 城市管理有关部门应当公布举报、投诉电话和其他联系方式;接到举报、投诉后，应当及时处理，并将处理结果反馈举报、投诉人。

　　第五十五条 市人民政府对区人民政府、市城市管理有关部门实施城市管理情况进行考核奖惩。考核奖惩办法由市人民政府制定。

　　第六章 法律责任

　　第五十六条 违反本条例规定的行为，法律、法规有处罚规定的，由有关部门依法予以处罚。

　　第五十七条 违反本条例规定，从建筑物、构筑物内向外抛掷废弃物的，由城市管理行政执法部门责令改正，给予警告，并可以处五十元以上一百元以下罚款;造成他人损害的，依法承担民事责任。

　　第五十八条 违反本条例规定，设置门店招牌不符合城市容貌标准或者有关技术规范的，由城市管理行政执法部门责令限期改正;逾期不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。

　　第五十九条 违反本条例规定，临街店面经营者超出经营场所门窗、外墙进行店外经营、作业、堆放货物或者展示商品的，由城市管理行政执法部门责令改正;拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。

　　第六十条 违反本条例规定，擅自在城市道路和公共场所摆摊设点的，由城市管理行政执法部门责令改正;拒不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。

　　第六十一条 违反本条例规定，未取得许可从事餐厨垃圾收集、运输、处置活动的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，并处三千元以上三万元以下罚款。

　　第六十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门责令改正，给予警告，并按照下列规定予以处罚：

　　(一)未经许可从事建筑垃圾运输的，处五千元以上三万元以下罚款;

　　(二)将建筑垃圾交给个人或者未取得许可的单位运输的，处一万元以上十万元以下罚款。

　　第六十三条 违反本条例规定，进入查封的施工现场继续施工，不听城市管理行政执法部门工作人员劝阻的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。

　　第六十四条 违反本条例规定，擅自利用楼道、阳台、屋顶等搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，由城市管理行政执法部门责令停止建设或者限期拆除、恢复原状;逾期未拆除的，依法强制拆除。

　　第六十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门按照下列规定予以处罚：

　　(一)从车辆内向外抛掷废弃物的，处二十元罚款;

　　(二)驾驶摩托车违反禁止通行规定的，处二百元罚款;

　　(三)驾驶电动自行车违反规定载人的，处三十元罚款。

　　第六十六条 违反本条例规定，阻碍城市管理有关部门依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十七条 城市管理有关部门及其工作人员在城市管理工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)不履行或者怠于履行监督管理职责的;

　　(二)不按照规定实施行政许可、监督检查、行政处罚、行政强制的;

　　(三)发现违法行为或者接到投诉、举报后不及时查处的;

　　(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

　　第七章 附 则

　　第六十八条 各县的城市管理参照本条例执行。

　　第六十九条 本条例自20xx年3月1日起施行。

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