2009年工业园区管委会效能建设工作总结
**工业园区管理委员会2009年效能建设工作总结
2009年,管委会按照县上的统一部署,整合机关管理资源,优化机关管理要素,规范机关管理行为,改善机关运作方式,切实解决工作中存在的突出问题,全面落实机关效能建设“四项制度”,取得了一定成效。现将2009年机关效能建设工作简要总结如下:
一、加强领导,精心安排
一是建立组织机构。为加强对机关效能建设的领导,切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到实处,成立了由管委会主任任组长,两个副主任任副组长,办公室相关工作人员为成员的管委会机关效能建设领导小组,负责效能建设的组织领导、督促检查。领导小组下设办公室,由专人负责日常工作。形成了“一把手负总责,分管领导负全责,职工各负其责、全面参与”的工作机制,为效能建设各项工作顺利开展提供了组织保障。二是精心安排部署。召开了机关效能建设动员会,学习传达了州、县机关效能建设有关文件和会议精神,明确了工作重点、工作措施、工作要求和工作步骤,落实了人员,明确了责任。三是完善制度方案。制定了《**工业园区管理委员会年机关效能建设实施意见》、《**工业园区管理委员会“四项制度”实施细则》等方案并认真组织实施。
二、注重学习,强化素质
以学习为抓手,促进机关干部素质的全面提高。召开专题会议2次,组织全体职工学习4次,同时利用各种会议、集体活动等机会加强学习,机关干部的思想政治素质和业务工作能力明显提高,心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围基本形成。一是以党支部学习为核心,营造机关浓厚的学习氛围。党支部成员带头学习了党的十七大精神和县机关效能建设文件精神,学习各项工业园区政策、法规、解放思想大讨论和业务知识,认真做好学习笔记,撰写心得体会。干部职工认真学习专业知识,研究投资政策,牢固树立了勤奋工作、务求实效的观念,切实把工业园区工作体现在为人民服务的工作中,落实在为项目、企业服务的具体行动上。二是开展改革观、发展观教育,认真学习社会主义市场经济知识,牢固树立以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展观,推动和谐社会建设。
三、建章立制,加强管理
按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求,以规范化、标准化、科学化为目标,推行和完善制度,实现以制度管人管事,把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节,注重系统性,增强针对性和可操作性。加强对制度执行情况的监督检查,确保各项制度真正落到实处。规范从政行为,切实解决工作中存在的问题,进一步规范机关干部的行为。全面推行工作人员挂牌上岗制度、首问责任制、服务承诺制、限时办事制度、效能评议制等制度,进一步完善了公开办事制度、岗位责任制、限时办事制度、首问负责制度等制度,实现以制度管人管事。
四、改进作风,优化服务
通过广泛征求意见、建议,查找存在问题等方式,努力转变机关职能和作风,着力解决工作中存在的问题。办公室逐步增强大局意识,对县委、县政府和管委会领导交办的事项,速决速行,雷厉风行,推动了各项工作的顺利开展。一是改进工作方法。深入基层,深入实际调查研究,不断提高服务水平。二是转变工作作风。切实做到热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务,推行首问负责制,建立首问登记表,按照制度规定的程序,对来接待访者态度和蔼、热情周到,杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办的不良作风,加强机关作风整顿,杜绝了上班时间打游戏、聊天和迟到、早退等现象。三是提高服务效率。推行限时办结制度,凡承办县委、政府领导批示、贯彻落实上级文件精神、都明确办理时限。管委会办公室对办理件落实专人做好痕迹资料的保存,全程跟踪督办,做到按时按量、优质高效地完成。推行政务公开,对“单位服务承诺、部门职责等向社会公开,接受社会监督。四是进行在岗人员公示,在单位显目处悬挂《云南省行政机关八项工作承诺》、《云南省行政问责方式》、《云南省行政问责内容》,进一步方便办事人员,完善社会监督。通过上述制度的完善和实施,机关工作作风出现了可喜变化,机关工作人员的工作热情得到了极大的提高,“廉洁、勤政、务实、高效”的机关工作机制基本形成。
总之,管委会在效能建设活动中,以勤政廉政、提高效率、优化服务、执政为民、促进发展为主要内容,以突出思想教育、加强建章立制为抓手,切实解决机关效能建设中存在的突出问题,使部机关干部在履行职责和探索创新上有新的突破,在服务质量和办事效率上有新的改进,在办事人员对机关工作的满意度上有新提高,初步形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理机制和运行机制
今年以来,工业园区管委会在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实市委六届二次会议精神,以科学发展观为指导,突出又好又快发展这一主题,以建设经济型、生态型、和谐型园区为目标,加快工程项目建设,加大基础设施投入,创新规范内部管理,努力优化发展环境,园区经济和各项事业进一步走上健康发展轨道。
一、园区经济持续稳步增长
今年上半年,园区二、三产业共实现地区生产总值达到了19.9亿元,同比增长53.92%;实现全部税收收入26525.06万元,同比增长16.64%;固定资产投资达到了205263.00万元,同比增长38.00%,;完成出口总额4857.76万美元,同比增长87.37%。
各项主要指标基本达到时间进度要求,工业总产值、工业销售产值、固定资产投资增幅达40%左右,规模企业上交税金增长18.2%。水泥等为龙头的电子材料、医药、精细化工、水泥产品生产规模快速扩张,成为园区工业经济增长的主力军。
二、重点项目工程进展顺利
1-5月全市共确定招商引资项目49个,协议总投资99.4亿元,当年计划投资32. 5亿元,截止5月底实际到位资金10.6亿元。按项目状态分:新开工项目23个,协议总投资48.2亿元,当年计划投资17.4亿元,截止5月底实际到资6.6亿元;续建项目26个,协议总投资51.3亿元,当年计划投资15.5亿元,截止5月底实际到资4.1亿元。
园区管委会一手抓项目开工,一手抓工程质量。针对各个项目的进展情况,分别采取不同措施,进行全程监督和管理;对已立项或正在准备立项手续的4个项目,帮助协调理顺关系,解决项目开工过程中存在的具体问题,保证施工顺畅。成立质量检查小组,对15个在建项目工程质量进行跟踪检查,对检查情况不合格的下达整改通知单,并定期复查,保证了项目工程质量。
三、基础设施建设进一步加快
13个建设项目齐头并进。截止目前,计划投资538万元,全长1300米的城西排水分流工程已完成90%;计划投资1273.74万元,全长2750米的城区排水沟整治工程已完成10%;清江景观、滨江大道延伸段工程已完成30%,工程计划投资380万元,全长428米;立项并正组织实施的五宜大道延伸段,计划投资1400万,目前正进行放线、征地工作;城河大道、杨守敬大道、园林大道延伸征地基本结束,已完成挖方2万立方米;此外,正在对东阳光4号地农户搬迁安置、枫相树村搬迁小区建设资金、十里铺园区西孚厂区外排水工程造价、陶瓷基地基础超深造价和解放山洪沟用地资金进行审核并上报市政府;枫相树村,9号路延伸段征地现场等工地已完成征地测量;陶瓷基地九号路的拆迁、放线工作也已经完成;文峰公园二期建设征地拆迁工作正在进行;东阳光3号地供电线路楼子河审核、10kv楼子河1号支线已完成;同时完成键科项目10kv增容低高压线路迁建以及正耀电子道路、电、给水、丹阳大道17户取得商业用地费用补偿的资金审批并报批;当前正在对项目资金拨付及完成情况表进行详细、全面的整理。
四、园区规划、环评工作进展顺利
由武汉华中科技大学城市规划设计研究院、市规划局、园区管委会联合编制的《工业园区总体规划》初步成果二次修改完成,已制作展牌进行全市公众公示。规划范围为陆城至枝城沿宜华一级路东侧800公顷,通过调整原有与发展不相适应的几个区块,整合现有的东阳光区块、十里铺区块、枝城区块,增加园区用地规模,以形成一个相对集中整体。目前,陆城城西12平方公里的控制性详细规划也已完成二次修改,正在筹备市规划委员会评审。
管委会委托市环境保护研究所编制的《工业园区环境影响报告书》,于2月中旬获省环保局批准。123
五、对外融资及资产处置取得突破
截止六月,园区已向宜都商业银行融资XX万;向农业发展银行宜都支行申报项目两个共计4000万元,两个项目都已通过省分行信贷审核,已经提款XX万元。为支持我市中小企业发展,与国家开发银行申贷中小型企业贷款4家共计3400万元;与农业银行宜都支行合作,正在进行信用等级评定;有两个项目正在向国家开发银行和农业发展银行分别进行申报。
1—6月,共处置存量资产4处,其中工业用地一处,房地产用地三处,共筹措资金1.25亿元。在今年房地产市场走弱的大趋势下,园区以9400万元成功挂牌了厂地块用于房地产建设。同时完成镇土地闲置情况调查,近期拟对该处土地、房屋等闲置资产予以收储。
六、管理体制、运行机制进一步理顺
根据市委关于工业园区建设相关问题的专题办公会议纪要精神,完成了公司和担保公司的股权结构调整,充实了公司人员力量。担保公司明确担保费率和股东分红制度。由担保公司牵头成立宜都市中小企业信用协会,进一步创新融资机制担保机制,建立精简、高效、务实的市场化管理体制和运行机制,搭建出高效的融资平台和助贷平台。
关于浩通投资开发有限公司重组方案的请示已上报市委、市政府;相关遗留问题正在相继得到妥善解决。
七、党的建设、反腐倡廉工作全面推进
园区党工委积极探索党建工作的新思路、新方法,加强思想政治和基层组织建设。今年6月,已将司党总支、陶瓷公司党总支和陶瓷公司党支部从经济商务局党委划归至工业园区党工委管理;原由工业园区党工委管理的中路建设开发有限公司党支部划归至交通局党委管理。园区工会、共青团等群团组织也积极探索非公企业党工团联动的新路子。大力加强党风廉政建设,认真落实党风廉政责任制,不断提高党员干部特别是领导干部的拒腐防变能力。加强精神文明建设,开展了形式多样的群众性精神文明创建活动,弘扬先进,树立正气,为园区新一轮开放发展提供了充足的精神动力。
八、机关效能建设成效显著
紧紧围绕项目建设,科学分解责任目标,将市党代会、人代会和市委市政府年初确立的主要工作目标任务,召开主任办公会进行细化分解,量化落实到责任单位、责任部门和责任个人,实行目标岗位责任制。进一步规范内部规章制度,对各部门岗位职责进一步细化和明确,将各项具体工作落实到部门,责任到人,实现岗位责任落实情况与绩效考核挂钩。同时实行内部轮岗交流制度,使每位员工都能了解掌握各个业务部门的相关工作,促进分工协作和统一配合。
园区管委会和下属单位完成局域网建设,为各单位部门及员工搭建了高效的办公平台。实现了各单位内部的高效协同,提高了服务水平。
上半年,园区工作取得了一定的成绩,但也存在一些矛盾和薄弱环节。一是园区土地供求矛盾突出,原有的土地利用资源已经远远跟不上园区经济发展的实际需求;二是园区节能减排任务重,由于园区化工、建材企业较多,节能减排任务仍然重大;三是机构设置和内部管理还需进一步完善。
下半年,园区管委会将针对目前园区发展中存在的薄弱环节和突出问题,采取更加扎实有效的措施,千方百计促进园区经济增长,确保园区规模以上企业税收收入实现5亿元,规模以上工业企业产值实现120亿元,规模以上工业企业销售收入达到全市规模以上工业企业销售收入的95%以上,完成固定资产投资36亿元的任务。123
一、创新融投资体制,提升园区自主发展能力。面对国家宏观调控进一步加强的新形势,坚定不移地推进体制改革与机制创新,以改革促发展,以创新求提高。转变依靠财政投入支撑发展的模式,充分挖掘和利用有效资产,更为主动地争取金融部门的支持,促进各种资源在政策杠杆、行政杠杆和体制杠杆的催化下向资本转移,构建园区建设主体多元化、融资形式多样化、运作方式市场化的投融资新体制。
二、优化硬软环境,提升园区核心竞争力。提高园区建设发展质量必须再造园区投资新环境,努力实现从人性化服务、政策优惠为主,向降低商务成本,创造综合环境优势的转变,以优势提升核心竞争力。下半年将继续加大园区基础设施建设投入,完善园区各种配套设施,改善投资硬环境,为投资者提供优越的生活条件和便利的服务。多方联动,增强园区综合配套服务功能。积极争取有关部门的支持和配合,做好入园建设项目的线路搬迁工作,做到水电气通讯等公用设施与园区项目建设、道路建设同步推进。
三、强化工作推进机制,提升管理服务水平。按照“创一流团队,建一流园区,争一流业绩,树一流形象”的要求,以机关效能建设为抓手,把效能建设与项目和重点工作结合起来,把向上争取园区项目用地、加强企业节能减排等项工作纳入以绩效考核重点,切实解决园区发展中的难点问题。营造出人人讲效能、处处抓效能、落实创效能的良好氛围,实现园区机制创新与行政效能提高的良性互动。
四、创新园区党建工作,提升非公企党建水平。立足“一流园区、一流党建”目标,不断继续创新园区党建工作。针对非公企业党的力量薄弱的问题,发展壮大党员队伍、加快建立党组织,充分发挥其在贯彻落实党的方针政策、团结凝聚职工群众、塑造先进企业文化、协调劳资利益关系、监督企业承担社会责任、推进和谐企业建设、促进企业又好又快发展等方面的重要作用。
下半年,要在企业开展调研,落实试点,积累经验,明年全面推开。
123XX年,**县工业园区坚持以科学发展总揽全局,紧紧围绕“全面加速,奋力跨越”的目标要求,打基础、谋发展、促和谐、树形象,以园区建设为中心,招商引资为重点,优化环境为手段,强力推进特色工业园区建设。截止目前,园区建成面积已达6平方公里,累计实现工业总产值35亿元,实现利润1亿元,上缴税金1亿元 ,完成固定资产投资6亿元(含企业投资),安置就业人员0.6万人。主要工作成效如下:
(一)规划布局更加完善
高起点、科学规划是园区建设的基础和前提。近年来,充分利用县域资源优势,依托交通干线,结合城镇发展和三峡库区后续发展规划、重庆江南万亿工业走廊规划,经多方论证,在原“一园三区”(复兴镇水坪、忠州镇苏家和乌杨镇黄谷一带分别规划了工业园a、b、c区,总面积20平方公里)的基础上对园区规划进行了多次修改完善,园区定位主导产业为农副产品加工、生物制药、能源化医产业、机械制造。目前基本形成了“一核心五基地”(即移民生态工业核心区,加上新型建材基地、船舶建造基地、农副产品加工基地、能源化医基地、装备制造基地)建园模式,为全县工业经济持续快速发展以及库区生态屏障区内的转移人口就业提供了坚实的平台基础。
(二)基础设施进一步完善
为进一步提升园区承载能力,改善投资环境,有效解决企业入园生产生活及拆迁居民尽快入驻新居等实际问题,XX年以来共投资13亿元用于夯实基础设施建设。
1、水坪拓展区建设。为保证园区工作的连续性,利推进半城新区开发建设,完成了水坪园区安置房60万平方米636套安置房并交付使用;水坪拓展区骨干道路项目已完成投资1000万元,部分标段已开始道路水稳层工程。
2、大渡口产业基地建设。完成大渡口产业基地骨干道建设并交付使用,完成1.5万平方米标准厂房建设,已入驻招商引资企业并投产达效。
3、移民生态工业园区建设全面启动。
一是完成了移民生态园区总规、控规、地勘、环评、地灾、压覆矿等相关中介编制工作,为项目建设的合法性创造了积极条件。二是全面完成起步区1500亩范围内723户2454人的征地拆迁构建筑及附着物调查摸底勘丈工作,基本完成近期重点项目(标准厂房600亩,居民安置点221亩,30万吨沥青搅拌项目30亩,3万吨改性沥青项目30亩、星博化工搬迁项目99亩,)建设用地980亩437户1269人的房屋拆迁。 三是完成园区相关设计。10万平方米居民安置点风貌设计、场平设计及安置点施工图已全面完成,即将开工建设;完成了园区内600为标准厂房集聚区的土地场平设计工作,正在着手招投标,春节进场着手场平工程,即将开工建设3万平方米的标准厂房和部分产业工人倒班房;四是消防中队乌杨中队建设项目完成了场坪工程,即将开展主体工程建设工作,已完成投资1350万元。五是全力推进船舶产业基地建设。一方面积极配合县国土房管局加快国土权证办理进度,同时已全面开展船舶产业基地居民安置点建设、就地挖填场平及文物发掘等工作。目前,船舶产业基地居民安置点场平工程投资3500万元,完成了工程总量的90%以上,即将开展主体工程;船舶产业基地1、2、3号地块就地挖填场平工程已全面展开。六是投资4000万元高起点规划、高规格建设了乌杨水井湾农民新居工程7.8万平方米335套,在全县乃至全市农民新居工程建设中树起了标杆,起到了引领和示范作用。
(三)招商引资工作富有成效
近几年来,通过大力实施产业强县战略、狠抓招商引资工作,引进了一批实力雄厚、税源可靠、前景看好的重特大工业项目。目前已基本走过了“项目缺乏、工业短腿”困境。截止XX年底,园区入驻企业25家,建成投产企业25家,目前在谈企业15家,实际到位资金6亿元,协议引资100亿元。入驻了安徽海螺水泥集团、浙江一胜特工模具、浙江金龙船业、长江轴承锻造、华亚农业机械、星博化工、天地药业、浙江恒大、香港港庆、重庆精煤等一大批高附加值衍生产品的龙头企业,并初步形成了以农副产品加工、生物制药、能源化医产业、机械制造等为主体的产业群。12
(四)建设资金基本得到保障
针对园区建设“两难”(征地指标难、建设资金难)问题,克服国务院整顿清理政府投融资平台公司给园区融资带来巨大压力,按照公司法人结构治理要求,做大做强做实园区通瑞公司,积极对接市进出口银行、三峡银行、市农发行等诸多金融机构,利用开发公司平台筹措资金弥补财政有限资金投入园区建设的不足,资金瓶颈问题基本得到有效解决。XX年以来,通过各商业银行申贷、财政补贴、对口支援等方式融资12.9245亿元用于园区开发建设。其中:国家进出口银行重庆支行贷款3亿元,农业发展银行贷款4.5亿元,争取三峡产业发展基金0.2771亿元,对口支援资金274万元,县级财政投入1.32亿元。XX年向农发行申贷8.6亿元,已通过贷审会3.8亿元,正在完善放贷手续,年内可用此款。
1220xx工业园区管委会主任述责述廉报告
20xx年,**工业园区管委会、县招商局在县委、县政府和县纪委的正确领导下,认真学习贯彻落实党的xx届五中、六中全会、中纪委六次全会精神和中央、省、市、县关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署,切实加强机关党风廉政建设和干部作风建设,为园区科学跨越发展,助推我县经济社会发展提供了坚强的政治保障和纪律保障。现将主要工作汇报如下:
一、落实主体责任,筑牢廉政思想防线
一是明确责任,层层传导压力。全面落实“一岗双责”,园区工委在集中精力抓好中心工作的同时,带头执行党风廉政建设责任制,始终坚持将党风廉政建设同中心工作同部署、同安排。年初将党风廉政建设纳入机关年度综合目标考核责任制,结合领导班子调整,及时调整细化分工,同时明确了一名班子成员专职负责园区纪检工作。严格实行“一把手”负总责,分管领导具体负责,各班子成员分块负责,层层施压,履责在肩,形成了党风廉政建设齐抓共管的工作格局。
二是明确重点,突出关键环节。全年组织召开党风廉政专题会议6次,专题研究部署、督办阶段性党风廉政建设工作,紧扣关键节点、重点时段、薄弱环节,强化制度建设、警示教育、谈心交心,督办检查。充分利用第十六个党风廉政建设宣教月、财务审计、专项整治检查等契机,重点针对领导干部个人事项报告、机关财务管理、客商接待、公车维修及使用管理、办公用品采购、人情风等环节集中开展自查,正对存在的问题列出条目式清单,进一步强化问题整改销号、强化制度顶层设计、强化日常财务监管,夯实了各项工作基础。
三是强化学习,夯实廉政基础。结合园区工作实际,采取分散学与集中学的方式,以“两学一做”“三严三实”专题教育为契机,认真学习《党章》、《廉洁自律准则》等各项党的法律法规、方针政策。通过一把手讲党课、专家授课、典型发言、观看党风廉政教育片等形式,及时学习传达中央、省、市、县重要会议精神以及重大决策部署。扎实开展廉政进机关活动,先后组织干部集中廉政知识考试一次,网上在线法律学习两期,开办“讲规矩、有纪律”学习专栏一期,收集廉政学习心得30余篇。党组成员轮流为机关干部讲党课,进一步筑牢防线、严守底线、不越红线,把精力集中到园区事业发展中来。
二、服务中心工作,强化使命责任担当
一是招商引资坚持克难求进。当前,面对国内外经济形势下行、企业投资日趋谨慎的不利态势,通过不断创新体制机制,对上争取、对内施压,进一步团结招商力量,扩大全民创业氛围,今年,招商引资工作继续保持良好态势。全年共引进签约项目签约项目58个,其中,20xx万以上项目44个,过亿元项目25个,招商引资到位资金123亿元,新开工亿元以上项目25个,圆满完成了市下达的各项目标任务。在当前实现全县招商引资工作“全员化”的基础上,逐步实现由“全员化”向“全员化+专业化”模式转变,即开启“驻点+产业”招商两极新模式,以承接先进发达地区产业转移的机遇,把招商对象定向到产业链上,进一步提高招商项目精准性。
二是园区建设坚持步步为营。园区平台建设中,我们坚持园区开发与城市总体规划、土地利用规划相结合,规划先行、稳扎稳打、成熟一片、开发一片,逐步做大做强工业园区。今年以来,先后完成《工业园区产业发展规划》,有效指导园区产业发展方向及重点;编制《南部工业园控制性详细规划》整合用地面积8500亩;首次尝试园区重资产建设模式,推进城南工业园双利片区核心区建设,3—5年内完成双利片区基础设施建设,逐渐实现园区由“引凤筑巢”向“筑巢引凤”转变。同时,针对已签约和新签约项目的实际情况,主动为能提前开工建设的项目,科学选址,据实从紧做好三通一平、强弱电线路迁移、供排水方案,及时完成了一批项目的基础设施建设。园区平台建设为项目落地奠定了良好的基础。
三是项目服务坚持优中更优。对企业家的吸引力不仅限于自然资源、区位优势、交通条件上,更要积极打造经济发展优质的软环境,吸引八方来客。今年,完善了《招商引资项目建设过程中收费减免的若干规定》,印发了《**县企业服务手册》、《涉企业行政事业性收费手册》,对重点项目继续推行“一名县级领导、一个责任单位”工作模式。成立工业项目服务专班,以《项目专报》形式向县两办及时报送在服务中发现的问题,县政府成立项目督察专班负责对相关问题解决情况进行督察。全年签约工业项目43个,其中开工项目达到22个,占签约项目的51%,新签约项目开工率显著提升。其中,实现当年签约、当年开工、当年投产的项目达到12个,开工项目投产率达到50%。
三、严格制度管控,构建规范和谐园区
一是以制度督项目。不断规范项目准入,牢固树立选商意识,通过不断完善招商引资工作流程,严把项目准入关口。对拟签约项目产业类型、用地、税收、环保等进行综合评估、评价,建立“项目准入园区初审——汇同相关部门综合评审——县政府常务会议定审”三大程序,严格确定引进的项目是否符合我县重点产业发展目录、是否符合环保要求、是否具有综合效益。今年以来,先后否决项目3个。不断规范项目管理,进一步完善《园区项目建设管理办法》,建立在建项目、新签约项目推进相关问题台账,加大项目建设的监督管理,月月保持动态更新,对政企双方履约情况进行制度化管理,及时防范了各种风险,有效地堵塞了管理漏洞。
二是以制度化风险。强化项目管理制度建设和决策痕迹管理,针对过去项目建设中存在的一些薄弱环节,提请政府调研出台了《**县政府性投资小型工程简易承包发包管理办法(试行)》,进一步加强与县国土、住建、财政等部门的协作,政府配套资金的管理,认真落实《县纪检检察机关“三重一大”事项监督管理办法》,按月报送“三重一大”报表,完善风险防控体系;同时加强了园区项目建设管理中的痕迹管理,大大防范了管理风险,确保了权力的规范运行。全年共有在建项目53个,其中新开工项目35个,续建项目18个,建成投产项目27个,没有一起违纪违规现象发生。
三是以制度促服务。在工作中继续发扬“四个决不”的优良传统:决不当相关基础设施建设业主;决不亲自参与或变相参与工程建设;决不介绍或变相介绍亲朋好友参与企业项目建设或干预企业的经营活动;决不收受企业的礼金或有价证券。同时进一步完善《招商引资项目入园工作流程指南》,规范、明晰了项目入园工作流程、在建项目的办证流程,增强了项目服务的透明度,提高了服务效率,大大方便了客商;同时进一步完善干部联系企业制度、项目跟踪服务制度、整改销号服务制度,大大促进了园区项目的推进速度。
四、狠抓作风建设,打造优质政务环境。
一是密切联系群众。以“第一书记”、“两学一做”、精准扶贫、“连心工程”等活动为载体,严格恪守勤俭、务实的党员形作风走村入户,深入群众中,帮助群众研究解决生活难题,研究脱贫致富的路子。在连心活动中,13名党员结对114个帮扶对象,认真听取群众的意见和诉求,并以此作出实事承诺,在村委会公示,接受群众的监督。在中秋等传统佳节,为群众送去月饼、慰问金;周末假日,到贫困户家中与连心对象同劳动,开展以送科技文化卫生“三下乡”活动,实实在在把“温暖”送到家。今年以来,为困难群众、党员发放慰问金16000元,完成群众微心愿20余件,落实帮扶资金10万元。
二是严守党的纪律。全面落实关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,全面落实关于换届选举期间各项政治纪律要求,严明政治纪律和组织纪律,严格杜绝拉票贿选、买官卖官和干扰换届秩序等行为出现。继续狠抓“三短一简一俭”,提倡开短会、写短文、讲短话,精办、简办各种会议,布置力求简洁,不悬挂轮训横幅及标语;到企业和驻点村学习调研轻车简从,需要进餐的一律吃工作餐,将勤俭节约作风以“无声胜有声”贯穿机关工作中。加强公车管理,严禁酒驾行为,做到发现一起处理一起,决不姑息。一年来,机关无一起违纪违规现象发生。
三是工作争先进位。制定《20xx年各部室目标责任制》,将目标责任细化到每一个指标、每一项工作,进一步强化治、问、罚的实际效力。强化日常考核,每月发布《党组月度例会通报》,采取一月一总结,一月一点评,一月一公布的形式,分管领导、部室负责人带头对照目标分解责任述职完成情况,互相比较,查摆问题,形成工作倒逼机制,增强了干部职工的效能意识。强化工作监督,加强工作纪律监督检查,坚持每天公布实事作息签到情况,对无故离岗、违反上班纪律等现象发现一起、查处一起,对企业、群众及企业反映的问题,责任到人,落实到人,办理。通过层层落实交心谈心、廉政谈话等制度,进一步号召广大干部不断提高争先意识、创新意识、开拓意识,不断增强自己的学习能力、实践能力、自律能力,不断增强自己干事创业的真本领,有力的助推园区发展。
一年来,我单位的党风廉政建设工作虽然取得了一些成绩,但是离县委、县政府、县纪委的要求还存在一定差距。今后,我们将继续坚持以科学发展观为指导,坚持党风廉政建设与经济工作同安排、同检查,突出工作重点,采取有效措施,在抓巩固、抓深化、抓落实、抓创新上着力,努力实现园区各项工作与党风廉政工作同提升、同发展、同跨越的良好局面。
县工业园将立足当前,放眼长远,做好“创业、创新、创优”这篇文章,力争用5年的时间实现经济转型、产业提质、园区扩建、财政增收。到2015年,园区建成面积达5平方公里,实现园区工业增加值平均增速50%以上,税收年均增长35%以上。全县园区工业增加值突破40亿元,占全县工业增加值的比重达到50%以上,其中高新技术产值占全县比重的60%以上,实现园区企业年产值50亿元,财政收入突破3亿元。
年工作重点:
(一)加快调规扩区呈报审批,拓展园区发展空间。加快园区调规方案呈报审批进度,解决处理好县城总规与园区详规控制范围的矛盾,对两个规划适当调整和修改,把工业园区规划控制范围纳入县城总体规划控制范围,为工业园未来的发展奠定基础。加紧与国土、规划部门的协调,沟通,做好规划审批工作。
(二)加快体制理顺,推动相关文件尽快出台。理顺体制,按照“小政府、大社会、小机关、大服务”的管理模式,建立一个事权集中、高度统一的独立运行管理体制,实现园区派驻机构的职能调整、人员配备的落实,或实行“部门委托、园区办理、部门备案”的运行模式,组建园区政务审批服务中心,全面推行委托代理制、并联审批制。推动相关文件《县工业园区关于加快园区建设发展的实施意见》的尽快出台,为园区今后发展提供有力的政策支持和高效的政务环境。
(三)加快重点项目建设。一是加紧在建项目东佳电子、宏业数控等入园产业项目的建设施工,加快新建项目的前期手续办理工作;二是完成基础设施建设,完成园区员工住宿楼二期、三期工程建设,建设新规划区工业大道,即园区隆武路延伸段至京珠高速复线互通口连接线,同步推进水、电、讯等管网基础设施建设。
(四)加强土地保障和储备。切实搞好工业园区动态土地储备,储备工业大道两边的土地,进行整体开发,在县土地储备中心设立园区土地储备专户。
(六)加大招商引资力度。实行多方、多渠道招商,争取年内至少引进四个上千万投资规模的大企业。
(七)提升企业服务能力。进一步提高企业服务中心对园区的服务能力,围绕企业的需求做好各项服务工作,为企业发展营造良好的生产环境。
围绕盟委、行署确定的重点建设一个主中心城市、两个副中心城市,统筹发展四个经济协作区域,重点打造六个工业园区这一中心工作,我盟全力推进工业园区建设,到目前全盟共建设了12个工业园区。根据盟委主要领导的指示要求,我委将全盟工业园区建设发展情况调研报告如下:
一、全盟工业园区基本情况
近年来,我盟高度重视工业开发区(园区)的建设与发展,努力改善基础设施条件,加大招商引资工作力度,打造产业承接和集聚发展的平台,培育形成具有地区特色优势的产业集群,园区规模不断扩大,入驻园区企业不断增加,经济总量逐年提高,园区建设取得了显著成效。
(一)数量与分布。截止目前,全盟现有各类工业开发区(园区)12个,除太旗没有园区外,分别位于其余12个旗县市(区),总规划面积381.9平方公里,已开发建设面积88.87平方公里。二连边境经济技术合作区为国务院批复设立的国家级工业园区,锡林郭勒经济技术开发区和白音华工业园区为自治区政府批复的自治区级工业园区,东乌乌里雅斯太工业园区、多伦工业园区、上都工业园区、西苏朱日和工业园区、东苏旗芒来循环经济产业园区和阿旗德力格尔工业园区为盟行署批复的盟级工业园区,黄旗工业园区、白旗明安图工业园区和乌拉盖能源化工园区为旗县级工业园区。12个工业园区中列入自治区循环经济试点示范园区有4个:锡林郭勒经济技术开发区、白音华工业园区、乌里雅斯太工业园区和多伦工业园区。列入自治区“双百亿工程”的园区有5个:锡林郭勒盟经济技术开发区、白音华工业园区、乌里雅斯太工业园区、多伦工业园区和黄旗工业园区。
(二)园区工业经济运行情况。进一步加强工业园区基础设施建设,积极打造产业承接和聚集发展平台,促进了中小企业集群化发展。累计完成基础设施投资43.36亿元,其中今年前8个月完成2.68亿元,各园区道路、供电、给排水、通讯等基础设施明显改善,为企业入驻创造良好条件。截止到8月末,全盟12个园区入驻企业591户,同比增加50户,完成产值354.4亿元,同比增长14.9%;实现营业收入346.1亿元,同比增长17.5%;利润总额45.8亿元,同比增长12%,税金总额35.1亿元,增长16.4%,园区企业从业人员达到4.66万人。
XX年,营业收入超百亿元的园区有2个,白音华工业园区119.5亿元和锡林郭勒经济技术开发区107.5亿元;超50亿元低于百亿元的园区有3个,东乌乌里雅斯太工业园区57.8亿元、黄旗工业园区56.2亿元和上都工业园区59.4亿元;超30亿元低于50亿元的园区有2个,多伦工业园区43亿元和西苏朱日和工业园区34.7亿元。
(三)部分工业园区初步形成了具有各自特色的产业链。各园区从自身优势条件出发,积极引导工业企业向循环生产方向发展,延长产业链条,实现废弃物的减量化、再利用、资源化,初步形成了五条循环经济产业链,即煤—电—建材—粉煤灰综合利用循环产业链,煤—电—热—硅、锗—太阳能光伏产业循环经济产业链,煤—电—煤化工及其下游产品深加工产业链,金属矿采选—冶炼及其废弃物利用产业链和农畜产品深加工—生物制药、生物制品及其废弃物利用产业链。围绕循环经济产业链条,重点推进了二连边境经济技术合作区、锡林郭勒经济技术开发区、白音华工业园区、多伦工业园区、乌里雅斯太工业园区和黄旗工业园区六大园区建设,提升我盟工业经济发展能力。
二、各工业园区基本情况
(一)全盟推进的六大工业园区基本情况
1、二连边境经济技术合作区,1993年由国务院批准设立,合作区划分为口岸加工区、出口加工区,以木材加工为主导产业。总体规划面积49.75平方公里,已建成面积18平方公里,累计投入基础设施建设资金0.73亿元,其中今年前8个月投资0.11亿元。多年来,二连边境经济技术合作区充分发挥口岸优势,大力发展木材深加工产业,重点推进家具、门窗、天花板、刨花板、纤维板、密度板、木塑复合分子材料和胶合板等木制品产业集群,建设进口木材加工生产基地。XX年,园区累计入驻企业65户,完成营业收入27.9亿元,增长17.5 %,利润总额1.1亿元,增长17.9%,税金总额0.7亿元,增长6.5%。截止到目前,累计入驻企业75户,同比增长1户。今年1—8月完成营业收入17.7亿元,增长12.6%,利润总额1.02亿元,增长28.1%,税金总额0.32亿元,下降3.3%,园区企业从业人员达到0.16万人。“xx”期间,继续依托口岸优势,全力推进木材深加工产业,将二连边境经济技术合作区打造成为我国北方口岸木材加工生产基地之一。规划到“xx”末,进口木材年加工能力达到200万立方米,营业收入60亿元,年均增长21.4%。
2、锡林郭勒经济技术开发区,XX年由自治区人民政府批准设立,产业区规划面积5平方公里,已建成面积3.9平方公里,以煤炭、电力、煤化工和绿色畜产品加工为主导产业。XX年,锡市对现有工业园区布局进行了合理整合,形成了“一区多园”模式,开发区产业区、中小企业园区、褐煤综合利用示范园区、食品加工园区等。累计投入基础建设资金9.8亿元,其中今年前8个月投资1.2亿元,产业区十横五纵道路和给排水管网建设初具规模。XX年,园区累计入驻企业87户,完成营业收入107.5亿元,增长37.9%,利润总额13.1亿元,增长161.7%,税金总额9.5亿元,增长91.4%。截止到目前,累计入驻企业89户,同比增加2户。今年1—8月完成营业收入61.4亿元,增长18.8%,利润总额8亿元,增长31.6%,税金总额6.5亿元,增长17.3%,园区企业从业人员达到1万人。“xx”期间,依托锡林浩特周边丰富的煤炭、有色金属资源,加快建设创源褐煤低温热解项目,加快推进电、热、锗联产示范项目,抓紧建设万吨电子级多晶硅、远红外光学产业项目、led光电产业项目,形成煤—电—化工产品及光伏产品产业链;积极推进高度节水大型坑口电站建设,利用粉煤灰、脱硫石膏、煤渣等燃煤副产物制造高档瓷砖、空心砖、石膏板等环保节能新型建材,形成煤—电—建材产业链;加快发展装备制造业,积极引进建设工程机械、煤矿机械、化工机械、发电设备等大型制造项目,重点推进锡林海装风电、锡林重型机械、神工机械制造等装备制造项目建设;利用全盟丰富的畜产品资源,提升畜产品加工企业的水平和档次,推动集中加工、精深加工,实现加工增值,形成绿色食品加工产业链。规划到XX年,园区入驻企业达130户,比“xx”末增加49户,营业收入达到500亿元,年均增长45.6%。
3、白音华工业园区, XX年由盟行署批准设立,已列入自治区循环经济试点示范园区,XX年4月被自治区人民政府批准为自治区级工业园区,距离旗政府所在地巴彦乌拉镇70公里,园区规划面积104.5平方公里,已建成面积18.2平方公里,主要以煤炭、电力、煤化工、金属冶炼采选和绿色畜产品加工为主导产业。园区累计完成基础设施建设投资16.69亿元,其中今年前8月投资0.6亿元,产业区道路和给排水管网建设基本完成。XX年,园区累计入驻企业26户,完成营业收入119.5亿元,增长33.5%,利润总额9.7亿元,增长209.9%,税金总额11.1 亿元,增长442.1%。截止到目前,累计入驻企业34户,同比增加8户,今年1—8月完成营业收入59.9亿元,增长18.4%,利润总额2.5亿元,下降48.7%,税金总额10.9亿元,增长25.6%,园区企业从业人员达到0.52万人。规划“xx”期间,白音华工业园区以煤炭、电力、煤化工为主导产业,根据当地资源禀赋、产业特点,规划实施煤—电—煤化工—建材、煤矸石—电—建材、煤—电—多晶硅—光伏产品产业链、有色金属采矿—选矿—冶炼—合金产业链、萤石采矿—萤石浮选—氟化氢—氟化氢下游产业链等循环经济产业链条。到“xx”末,园区入驻企业80户,比“xx”末增加51户,营业收入达到600亿元,年均增长46.3%。
4、乌里雅斯太工业园区,XX年由盟行署批准设立,位于旗政府所在地乌里雅斯太镇8公里处,是自治区循环经济试点示范园区,规划面积33平方公里,已建成面积6平方公里,主导产业以有色金属采选冶炼为主,园区累计完成基础设施建设投资2.74亿元,道路一、二期工程、给排水工程和22万千伏变电站已竣工并投入使用,污水处理厂工程已完成。XX年,园区入驻企业34户,完成营业收入 57.8亿元,增长20.8%,利润总额3.7亿元,下降26.1%,税金总额4.9亿元,增长72.5%。截止到目前,累计入驻企业34户,同比增加6户,今年1—8月完成营业收入33.8亿元,增长14.2%,利润总额3.4亿元,增长41.5%,税金总额2.0亿元,增长16.3%,园区企业从业人员达到0.55万人。“xx”期间,该园区以有色金属采选冶炼为主导产业,积极发展相关配套产业。按照循环经济发展要求规划园区循环经济产业链,培育形成煤—电—建材、煤—电—有色金属冶炼及其废弃物利用、畜产品精深加工及其废弃物利用等产业链条。到“xx”末,园区入驻企业50户,比“xx”末增加23户,营业收入240亿元,年均增长50.3%。
5、多伦工业园区,XX年由盟行署批准设立,列入自治区循环经济试点示范园区,位于多伦淖尔镇东3.5公里处,规划面积40.5平方公里,已建成16.5平方公里,以煤化工为主导产业,积极开发下游系列化工产品。园区累计完成基础设施投资4.04亿元,其中今年前8个月投资0.26亿元,二纵五横七条道路的建设及雨水、污水、给水管道的埋设已完成。XX年,园区累计入驻企业21户,完成营业收入43亿元,增长0.8%,利润总额1.7亿元,增长23.2%,税金总额2.2亿元,增长12.9%。截止到目前,累计入驻企业40户,同比增加19户,今年1—8月完成营业收入31.6亿元,增长14 %,利润总额0.92亿元,下降30.8%,税金总额2亿元,增长57.1%,园区企业从业人员达到0.64万人。“xx”期间,该园区以煤化工、氟化工及其下游产品开发为主导产业,依托锡盟丰富的褐煤资源和萤石资源,围绕大唐国际多伦煤基烯烃项目,着力打造煤—电—化循环经济产业链、煤化工延伸产业链、氟化工产业链、煤化工与氟化工相联系的产业链及煤化工、氟化工、塑料制品生产过程中废渣、废气、中水、废塑料等“三废”综合利用产业链等产业链条,打造成为一个国内外有特色的现代煤化工替代石油化工的循环经济示范基地和保障国家能源安全的试点基地。到“xx”末,园区入驻企业50户,比“xx”末增加29户,营业收入193亿元,年均增长35%。
6、黄旗工业园区,XX年由黄旗机构编制委员会批准设立,位于旗政府所在地新宝拉格镇东2公里处,规划面积15.61平方公里,已建成1.86平方公里,以石材加工为主导产业,园区累计完成基础设施建设投资1.89亿元,其中今年前8个月投资0.18亿元,完成了给排水管网和设施的建设,供电设备安装及铺设线路,园区专线公路建设完成,100兆光纤网设备已覆盖园区,完成公路两侧及厂区周围绿化带建设。XX年,园区累计入驻企业62户,完成营业收入56.2亿元,增长30.1%,利润总额8.4亿元,增长38.4%,税金总额4.6亿元,增长25.2%。截止到目前,累计入驻企业62户,同比增加2户,今年1—8月完成营业收入34亿元,增长32.7%,利润总额4.6亿元,增33.3%,税金总额3亿元,增长20.7 %,园区企业从业人员达到0.31万人。“xx”期间,依托丰富的石油和花岗岩等资源和交通区位优势,重点以石油开采和石材加工业为主。到“xx”末,园区入驻企业达到100户,比“xx”末增加40户以上,营业收入130亿元,年均增长23.9 %。
(二)其它六个园区基本情况
1、上都工业园区,XX年由盟行署批准设立,位于上都镇东1.5公里处,规划面积35.9平方公里,已建成面积9.2平方公里,以电力、铁合金冶炼为主导产业。园区累计完成基础设施建设投资1.78亿元。XX年,园区累计入驻企业66户,完成营业收入59.4亿元,增长19%,利润总额13.7亿元,增长24.7%,税金总额3.4亿元,下降28.6%。截止到目前,累计入驻企业70户,同比增加7户,今年1—8月完成营业收入39.5亿元,增长39.7%,利润总额10.7亿元,增长26.5%,税金总额3.2亿元,增长0.8%,园区企业从业人员达到0.31万人。“xx”期间,上都工业园区以煤电为主导产业,积极发展相关配套产业。按照循环经济发展要求规划园区循环经济产业链,培育形成煤—电及其废弃物利用、乳制品精深加工及其废弃物利用等产业链条。到“xx”末,园区入驻企业80户,比“xx”末增加23户,营业收入150 亿元,年均增长24.1%。
2、乌拉盖能源化工园区,XX年由乌拉盖管委会批准设立,位于巴音胡硕镇东北67公里处,规划面积30平方公里,已建成3.08平方公里,以煤炭开发和煤化工工业为主导产业。园区累计完成基础设施投资1.8亿元,进行园区东、北环路、西环路、s101线至农乃庙矿区公路及饮水工程的建设。XX年,园区累计入驻企业15户,完成营业收入31.5亿元,增长52.5%,利润总额14.1亿元,增长75.4%,税金总额5.8亿元,增长49.1%。截止到目前,累计入驻企业15户,同比增加1户,今年1—8月完成营业收入19.8亿元,增长7.1%,利润总额8.3亿元,增长14.5%,税金总额3.5亿元,增长0.2%,园区企业从业人员达到0.13万人。“xx”期间,乌拉盖能源化工园区依托丰富的煤炭、水资源和交通优势,以煤化工产业为主。到“xx”末,园区入驻企业30户,比“xx”末增加15户,营业收入100亿元,年均增长37.1%。
3、阿旗德力格尔工业园区,XX年由盟行署批准设立,位于锡林浩特市南45公里处,阿旗别力古台镇西南130公里处,规划面积5.035平方公里,已建成2.33平方公里,累计基础设施建设投资0.5亿元。XX年,园区累计入驻企业16户,完成营业收入18.2亿元,增长6.3%,利润总额1.3亿元,下降7.4%,税金总额1.7亿元,增长17.3%。截止到目前,累计入驻企业16户,今年1—8月完成营业收入9.6亿元,下降20.9%,利润总额0.2亿元,下降78.3%,税金总额1亿元,下降13.5%,园区企业从业人员达到0.16万人。“xx”期间,以冀东水泥和金河水泥为主发展煤矸石—石灰石—建材及石灰石深加工产业。到“xx”末,园区入驻企业达到30户,比“xx”末增加12户,营业收入突破100亿元,年均增长39.9%。
4、西苏朱日和工业园区,XX年由盟行署批准设立,位于赛汉塔拉镇南45公里处,规划面积13.6平方公里,已建成面积4.6平方公里,以电石、合金冶炼和绒毛加工为主导产业。园区累计完成基础设施建设投资2亿元。XX年,园区累计入驻企业85户,完成营业收入34.7亿元,增长8.9%,利润总额6.6亿元,增长79.8%,税金总额2.1亿元,增长75.8%。截止到目前,累计入驻企业89户,同比增加4户,今年1—8月完成营业收入24.8亿元,增长17.2%,利润总额5.3亿元,增长16%,税金总额1.9亿元,增长15.8%,园区企业从业人员达到0.43万人。“xx”期间,朱日和工业园区以铜、金和铁矿采选冶炼为重点。到“xx”末,园区入驻企业110户,比“xx”末增加25户,营业收入70亿元,年均增长19.7%。
5、东苏旗芒来循环经济产业园区,XX年由盟行署批准设立,位于满都拉图镇西北45公里处,规划面积13平方公里,已建成面积4.1平方公里,以煤炭开采加工、煤化工产业为主。截止到目前累计完成基础设施投资0.23亿元。XX年,园区累计入驻企业2户,完成营业收入16.8亿元,利润总额1.8亿元,税金总额1.1亿元。截止到目前,累计入驻企业2户,今年1—8月完成营业收入9.7亿元,增长8.1%,利润总额0.9亿元,增长2.2%,税金总额0.8亿元,增长20.9%,园区企业从业人员达到710人。“xx”期间,芒来循环经济产业园区主要以芒来煤矿和大唐鼎旺化工有限公司为主,发展煤-电-煤化工产业链。到“xx”末,园区入驻企业达到20户,营业收入达到80亿元。
6、白旗明安图工业园区,XX年由白旗编办批准设立,位于明安图镇东,规划面积36平方公里,已建成面积1.1平方公里。经过几年的因地制宜的发展,现在明安图工业园区形成了“一园三区”的发展格局,“三区”分别是朝格温都尔区、道西区和宝力根陶海区,主要产业有绒毛加工、肉类加工产业、金属合金选冶炼、风电开发利用等。基础设施建设已累计完成投资0.98亿元,其中今年前8个月完成投资0.06亿元。 XX年,园区累计入驻企业65户,完成营业收入8.9亿元,增长10.4%,利润总额0.3亿元,下降3.7%,税金总额0.2亿元,增长28.2%。截止到目前,累计入驻企业65户,同比增加1户,今年1—8月完成营业收入4.4亿元,下降6.7%,利润亏损208万元,下降130.1%,税金总额0.11亿元,下降23.9%,园区企业从业人员达到0.37万人。“xx”期间,明安图工业园区以风电开发利用、畜产品精深加工等产业为主,到“xx”末,园区入驻企业85户,比“xx”末增加24户,营业收入35亿元,年均增长32.4%。
三、存在的主要问题
经过几年的建设,各园区基础条件、入驻企业户数等方面都有了较好的发展,但是与其它盟市园区发展相比仍存在许多问题亟待解决。一是工业园区亟待扩区升级。我盟12个工业园区中仅有3个园区获国务院、自治区政府批复,6个获得盟行署批复,仍有3个工业园区是旗县自己批复。二是各园区亟待加快完善各项手续。全盟12个工业园区中除阿旗德力格尔工业园区外,其余11个园区编制了总体规划,仅有4个获得批复;编制完成和正在编制产业规划的有9个,仅1个获得批复;编制完成和正在编制水资源论证的有9个,尚无获得批复;编制完成和正在编制规划环评的有7个,获得批复的有2个;全盟12个工业园区均采用入驻企业项目审批方式进行征地,目前没有园区进行整体征地和土地收储工作。三是工业园区基础设施建设投入不足。由于地方财力所限,加之园区基础设施建设融资困难,园区建设投入不足,基础设施条件还有较大差距。四是各园区招商引资力度需进一步加强。园区发展不平衡,引进企业和项目数量偏少,特别是具有支撑作用的大项目偏少,需要加大招商引资力度,促进园区协调发展。
四、下一步工作重点和思路
下一步工作中,全盟各园区要按照盟委、行署总体部署和要求,全力打造百亿元企业和百亿元工业园区,实现点上开发,面上保护,力争用3-5年时间,重点培育建成一批营业收入超50亿元大型骨干企业和营业收入超百亿元园区。到“xx”末,全盟13个旗县市(区)全部设立工业园区,力争有5个以上园区列入自治区级以上工业园区,营业收入超百亿元园区达到10个,其中超500亿的2个,全盟园区总产值力争达到XX亿元以上,年均增长23%以上。
(一)加快循环经济园区建设,推动工业园区加快扩区升级。积极培育锡林郭勒经济技术开发区、白音华工业园区、多伦工业园区、乌里雅斯太工业园区健康有序发展,为打造自治区和国家级开发区(园区)创造良好的条件。按照《自治区经信委关于印发自治区工业开发区(园区)管理办法(试行)》的要求,各工业园区要在修订完善产业发展规划的基础上,进一步完成控制性详规、环评、水保、土地征用或收储工作,并加快获得相关部门的评审和批复。积极申报将年营业收入超50亿元的工业园区升级为自治区级园区,享受自治区级开发区管理权限和政策。
(二)建设自治区级承接产业转移示范园区,科学规划园区重点产业。按照自治区经信委关于印发《内蒙古自治区工业开发区(园区)管理办法(试行)》规定,自治区设立承接产业转移引导资金,对承接产业转移园区基础设施建设贷款和落地项目贷款优先给予贴息,各园区要积极开展申报自治区新型工业化产业示范基地创建工作,把承接产业转移工作与工业园区建设同步推进,要因地制宜,合理确定承接产业转移重点,着力引进市场前景好、劳动密集型和技术装备先进的产业。发挥园区已有重点产业、骨干企业的带动作用,吸引产业链条整体转移和关联产业协同转移,提升产业配套能力,促进专业化分工和社会化协作,通过承接相关产业,培育壮大园区优势特色产业。各地要积极争取自治区承接产业转移专项资金,自治区经信委每年对承接产业转移示范园区进行考核评价,对发展快、目标完成好、效益突出、对地方经济和社会发展贡献大、综合评价指标优秀的,自治区专门安排资金给予表彰和奖励,并且自治区扶持工业发展的财政专项资金优先向承接产业转移示范园区倾斜支持。
(三)加强开发区(园区)公共服务平台建设,促进园区健康发展。进一步对现有服务平台规范完善,各地区工业园区都要围绕本地主导产业,建立配套完善的服务体系,“xx”期间,在现有服务平台的基础上进一步完善服务功能,建成专业服务与综合服务配套齐全、高起点、高标准的服务平台,每个园区至少建立一个综合性服务平台。在二连边境经济技术合作区、锡林郭勒经济技术开发区和白音华工业园区等工业园区组建中小企业信用担保公司,引进各类银行等金融机构入驻园区,共同搭建集上市保荐、中介机构、风险投资为一体的投融资服务平台,为中小企业融资提供服务。同时,结合本地实际,以工业园区和产业聚集区为载体,按照循环经济的要求,走“专、精、特、新”之路,力争建设小企业创业基地20个。各工业园区要围绕能源、化工、矿产冶金、建材、农畜产品加工等优势特色产业,加快建设技术研发中心。
(四)加大对园区建设的政策扶持力度,引导工业企业向园区集中。加大财政资金对工业园区的扶持力度,每年对工业园区进行考核评比,盟、旗两级财政安排专项资金采取以奖代补的方式支持工业园区基础设施建设。各种资源的配置要向园区倾斜,完善要素功能,改善园区基础条件,要用好用足国家支持东北老工业基地振兴的财政税收政策、关于扶持企业技术创新的有关政策、对劳动密集型小企业贴息贷款政策、企业发展资金和技术改造财政贴息资金政策等。国家级、省级及盟级的各项扶持资金和优惠政策要向工业园区倾斜。工业企业要向园区集中,今后凡新建工业项目除矿山类企业外,其余项目原则上都要集中到园区。
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