申论高分技巧

　　一个好的标题，会给人耳目一新的感觉，会诱使阅卷老师看下去，特别突出的标题会令阅卷者拍案叫绝。好的标题，能引起评卷人员兴趣的，调动阅卷老师的神经，要让他耳目一新，并兴奋起来，这样他才能认真的看完你下面的内容。而且，由于阅卷老师对你的试卷第一印象已经很好，这样就算你下面的答案不是那么完美，他一般也会给高分的。

　　一个好的标题，应该具有如下的特点：①准确、贴切；②简洁、明快；③新颖、醒目；④生动、活泼，引人注目。一言以蔽之，准确凝练，新美隽永。即文题应当作到紧扣话题、简洁新颖、文采斐然、含蓄隽永，要能高度准确地概括全文内容，让人读题思义、醒目启心，在咀嚼、品味、欣赏中基本猜测、领悟到文章的主旨，进而急切地读完全文。文题要像一面鲜艳的旗帜，飘扬在文章的最前面，对读者有强烈的吸引力和深刻的启发性。

　　那么，取一个好的标题有什么技巧吗？

　　（1）否定的方法：如XX年4月山东公务员试题的论证题目可以写成：“不能让网络成为诚信缺失的重灾区”；XX年3月河北公务员试题可以写成：“不要把商业贿赂当成市场经济的必然”。

　　（2）设问。例如河南XX年5月试题的题目可以写成：“洋垃圾还能危害我们有多久？”可持续发展问题可以写成：“经济发展岂能竭泽而渔？”

　　（3）隐喻。商业贿赂领域的执法不严可以写成：“高压线如果不通电，就是一般电线”；XX年国家公务员试题的题目“命脉”就是隐喻。

　　正所谓“秧好一半谷，题好一半文”，取好一个标题，对于申论考试可以达到一种事半功倍的效果。希望考生能够注意这个问题。

　　问题一：阅读不规范，阅读太“沉重”

　　当前，考生普遍存在阅读不规范，阅读太“沉重”的现象。所谓阅读太“沉重”是指考生阅读给定材料时，同时兼顾阅读材料、把握逻辑关系、抓取作答要点、加工整理要点，考生一心多用，思维活动压力很大，最终导致这三项工作都没有做好。反映在答卷上，就是考生总有要点遗漏的现象。

　　突破技巧：考生如果依然存在要点有遗漏的情况，这很可能是阅读不规范导致的。中公教育专家认为，规范的阅读流程应当按照如下步骤：首先，审题，抓取题目中的作答对象，带着问题进入阅读过程，阅读给定材料是为作答题目服务，材料当中包含全部的要点，没有问题意识的阅读时盲目、抓不住重点的。第二，阅读给定材料时，思考所读内容与作答题目的关系，根据作答题目的对象勾划相关字句。第三，读完一则材料，及时眉批或在草稿纸上写明该则材料的观点，一个自然段可能反映不出一个要点，但一则材料足够反映出一个或若干个要点，因此把握要点要以每一则材料为单位进行，对并列枚举要标记数字区分。第四，读完全部给定材料，根据眉批或在草稿纸上列举的要点，把握给定材料各部分之间的逻辑关系，把握逻辑关系对看清整个材料的脉络以及题目作答有至关重要的意义，这也是考试大纲做出的明确要求。考生按照以上四个步骤阅读给定材料，可以保证要点抓取不会出现遗漏。

　　问题二：归纳概括不到位，错把描述当概括

　　归纳是透过现象看本质，抓住事情背后的道理，这背后的道理可能是操作层面的，可能是制度层面的，可能是意识层面的，可能是政府角度的，可能是企业角度的，可能是个人角度的，只有归结到“道理”的层面才算归纳概括到位。很多考生只是在描述，比如：为什么污染？很多考生的回答是企业排污。这样的回答没有归结到企业的利益驱动的意识层面上来，只是在做一个简单的描述，必然是不得分的。123

　　突破技巧：归纳概括能力是考察考生的提炼能力，考试大纲中有明确的要求，要求考生“准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题”。那么考生在作答申论时，必须区分出什么是描述，什么是概括。概括是一种归纳思维，是通过现象看本质。考生在加工整理过程中，脑子里要绷住一根弦：不能单纯把给定材料中的事例进行描述和解释，要看到背后所蕴含的操作、制度、意识层面的道理。如果仅仅描述原因、影响、对策，这还远远达不到归纳概括的高度。但有的材料意在说理，可能已经把操作、制度、意识层面的道理讲明白了，只有这样的情况下，考生才能直接专用原文中的字句。

　　问题三：答题思路不规范，分析问题模棱两可，尤其以二、三小题最为明显

　　很多考生一意孤行，看到哪里写哪里，一叶障目不见泰山，作答思路很混乱，答卷上总是“一团”文字，没有条分缕析地说清楚。其实考生心里对问题的答案是很明白的，只是表达不通顺。这主要是考生答题缺乏思路所致，没有一个正常的逻辑顺序贯穿于整个答案当中。作答混乱的后果是阅卷人没有耐心评判考生的最后结果，虽然要点都有，虽然归纳概括准确，但分数依然不高。只有思路清晰，考生才能把问题说清楚，阅卷人才能把答案看明白。

　　突破技巧：正确的思路无非是围绕把问题说清楚展开的。只要是分析问题，那首先肯定是说出问题是什么，然后分析问题的原因以及影响，最后谈相关的对策举措，这样才是完整的。因此，分析问题的思路是“是什么、为什么、怎么做”。

　　在提对策的问题中，不管是写宣传纲要还是内容要点，不能瞎拼乱凑，首先分析一下对策所要针对的大环境，也就是对策提出的背景，然后分析一下对策的目的，再接着列举一下当前的一些问题，最后列举出相关对策，这就好像打靶的过程，只有先树立起靶子，把枪端正好方向，才能准确的命中目标。所以对策类问题的回答思路是“背景、目的、问题、对策”。

　　问题四：提出的对策质量不高，处理不好对策的细节

　　到现在，很多考生提出对策的能力依然很差，有以下几个细节问题没有处理好。一、没有从政府立场出发。针对治理污染问题，有考生提出意见：企业自觉安装治污设施。这样的作答没有从政府的立场出发，标准的表述应当是：政府引导企业安装治污设施，监管好企业的排污情况。二、对策没有针对性。对策应当是围绕问题展开的，不能信口开河，偷梁换柱。有的考生在考前积累了大量的理论背景，这反而引起考生作答时脱离材料，对策很漂亮，但没有和给定材料相结合的地方。三、对策不具备可行性。考生提出的对策或支持的对策要符合我国的国情、法律、人伦的基本要求，不要提一些不切实际的对策。比如如何解决粮食危机，有的考生回答：建议合理分配全球的粮食，这样的对策就缺乏可行性。有可行性的对策可以是：政策扶持，科技支持，生产安全，节约用粮。四、对策不具备可操作性。这是考生当前最普遍的问题，大部分考生能大概列举出几条对策，但是对策的内容却很抽象，不够具体，这样的作答不深刻，不具有可操作性。

　　突破技巧：针对此种情况，中公教育专家提出四大突破技巧：一、政府立场的处理。如果要点指向了企业、民间组织、个人等主体，考生也要从政府立场出发，利用政府的引导、鼓励、支持、监管等手段提出对策。二、针对性的处理。对策一定是针对问题展开的，而问题一定是给定材料中所阐述的，因此保证对策的针对性就必须首先保证对策立足于给定材料，这样的对策针对性才强。三、可行性的处理。对策的可行性需要保证对策具备政治、经济、社会、科技四个方面的条件，不具备上述四个条件的对策如同空中楼阁。四、可操作性的处理。可操作性强的对策要做到具体，非常具有实践性。这牵扯到考生的积累。中公教育专家建议考生临考前看一看刚颁布的《十二五规划》，每一个大的对策后面都有详细的具体措施内容，考生可以作为补充资料进行梳理记忆。相信考生处理好以上四个细节，对策的质量能有明显的提高。123

　　问题五：议论文写作没有思路，总论点不突出

　　考生在写作议论文时，总感觉没有语言可写，其实这是没有写作思路的表现。考生在考场上阅读写作都很浮躁，缺乏对给定材料反映问题的清晰认识，写作没有头绪，提笔就写，没有大纲作支撑。结果导致总论点与材料主题脱节，分论点与总论点脱节，具体内容与分论点脱节，整个文章的结构和内容支离破碎，表现在写作过程中就是语言匮乏，其本质依然是思路问题。考生拼凑这些零星的点，没有一个整体布局，最终导致思路断断续续，没有连贯性，所以耗时耗力去串联要点，表现于外的只能是语言力不从心。

　　突破技巧：议论文的写作一定要保持好心态的稳定。首先，抓住给定材料所揭示的本质问题，针对问题的产生的原因、影响，以及相关的对策要有一个整体的把握。其次，写作前要确定一个总论点，总论点必须是立足于给定材料。再次，梳理一个大纲，按照规范的思路，起承转合式、总分总式都可以，但没有提纲之前，不要动笔写议论文，否则一旦进入死胡同就会有转不出来的可能性。最后，议论文写作时，注意把总论点清晰表达在标题、开头段、结尾段中，分论点之间要尽量保持对仗工整，结尾句要回扣段首句。这样的议论文在考场上四平八稳，能保证议论文写作不吃亏。

　　总体而言，在备考冲刺的最后环节，考生一定要解决审题、阅读材料、提炼要点、书写答案的规范性问题。这是考生在最后一周能够做到的，也是提高分数最快的。很多考生申论成绩不理想，不是因为写作水平、思维能力、政策理论水平有限所致，反而就是因为这些不规范的做法所致。因此，考生一定要把这些规范性问题解决好。

　　最后，预祝我们各位考生金榜题名！

123

篇2：申论考试技巧

　　一、注意对资料的仔细审核。从目前公务员申论考试给定资料来看，有几种模式，一是一段资料说明一个问题或引出一个问题，全部资料构成申论的全都要点。这类申论资料，考生可以从总结每部份资料出发来为自己的作文例出题纲。二是所有资料有共同特点，但着重点不同，如以大学生就业，可能会给你的资料是这样的，第一段资料来说明大学生就业观念的现状。第二段资料来给你表述现在大学生就业困难的现状，用一些数据来说明。第三段资料通过一些片段来说明社会对大学生地位的分析。那么遇到这样的给定资料，我们很简单可以从三方面进行阐述，并分点说明，概括总结就行了。

　　二、注意紧抓一个要点，切忌全篇大论。从一些低份的申论试卷可以看出，全篇大论的申论作文基本上都是不可能得高分的。一是论述的要点抓不住，二是佐证的资料不合理或不充分，三是论点乱。只要碰到上面几点中的一点，你的申论卷子是无论如何得不到高分的。抓住一点，紧密展开，论述到位。论证明析，这样的一个申论，是不可能得不到高分的。

　　三、抓住热点并不是好事，抓住要点才是关键。记得有一篇申论作文，给定的资料是外来务工人员的现状，改考生并不和其他考生一样紧围绕现在社会上外来务工人员的热点而展开，而是独立开了一条路，从外来务工人员在外地创业的思路展开，一方面让每天改几百张卷子的老师眼前一亮，同时话题不大，容易展开，显然是得高分的。

　　申论考试其实并不难，建议大家多看看经验性文章，也许会从别人身上受到更多的启发民。

　　一、时间分配与控制

　　申论考试从层级和规模上讲，分国考和地方考试，而国考对于所有地方考试具有纲领性作用，国考经过十多年的探索已经初步形成了较为科学的考查模式，各地省考、较大市的单考以及事业单位招考都在题型和规范上对于国考有不同程度的追随，只是在时间和阅读量上略有不同，规律相同。

　　国考申论的给定时限时间为150分钟，给定参考阅读时限为40分钟。有过公考经验的同学可能深有感触，申论的作答时间也是比较紧张的，这40分钟是一个上限，属于一种机械划分，也即读完40分钟不再回读材料而是直接作答后文的题目，110分钟的时间是刚好的。但事实上考生在考场上都会不断的回读材料，去找寻材料中的信息点满足作答要求，总体计算起来很多考生的阅读时间都在一小时以上，这便容易导致申论作答时间紧张的问题了。

　　我们建议各位考生根据自身特点，对与作答时限有比较好的把握。阅读时限控制在25-30分钟，最后一题的写作留足50分钟左右的时间，其余时间分配给小题，根据篇幅各有侧重。因此，上考场前必须要带一块手表，当然某些同学出于行测技巧的考虑带两块手表也是可以的。

　　考场上不允许提前交卷，这在准考证上都已经写的很清楚了，因此各位考生不必为了追求速度而放弃质量，如果说行测的个别题目由于较难可以放弃，申论的作答过快反而会影响答题质量和审题效果。这是时间分配方面的系统安排。

　　当然，考生经常会出现时间分配上不妥的情况，也就是说时间安排会出现混乱，这种情况下怎么应对呢？

　　如果阅读的时间过快，必然会遗漏一些信息点，建议在作答后文题目的时候对重点文段和材料进行二次阅读，尤其是要对关键信息点进行一定的语言和逻辑加工；如果阅读时间过慢，要么是因为对所考主题没有理解，要么是分析过于细腻，这种情况下都要以争取时间为主，后文作答时严格控制每道题的答题时限，根据要求的作答篇幅进行一定的微调，发现要写的内容过多，多半是整合不够造成的，也即同类问题罗列了很多但没有系统整合，这时候要有所取舍。123

　　在写作时，如果时间比较紧张是考生比较头痛的问题，经过我们的多次考场测试，25-30分钟的时间也是可以完成考场作文的，但对绝大多数考生来讲这个时间不能完成。一般考生容易在一些节点上浪费时间，主要是这么几点：

　　其一，标题。对于自拟题目的作文，很多考生为了追求题目的完美而浪费很多时间思考，这是不必要的。不论从分值还是从区分度来讲，题目做到点题、规范、醒目就可以了，题目多采用动宾搭配的形式，务必做到与文章所讲内容的统一，不能出现文不对题的情况。比如XX年国考是自拟题目的，便有很多拟题方式，副省级以上就可采用“改革经济发展方式推动经济社会全面发展”，地市以下考生就可采用“调整结构加快创新推动新型工业化”或“科学规划正确引导实现农业新飞跃”。因此，标题要尽可能切题和点题，多采用动宾搭配的形式，可长可短。

　　其二，开篇与结尾。开篇是话题的引起，结尾时文章的收束总结，都是阅卷的重点，考生囿于写作功底和对申论的熟悉程度，写作起来一般会比较困难，建议在临考前几天重点训练各个段落首尾句及文章首尾段，不必拘泥于范式，但可对精彩的句式进行适度的模仿训练，比如储备一部分常考话题的领导人名言，或古语格言等，都是有帮助的，这也比较容易使文章显得很精彩，因为精彩是一种美德，优秀是一种习惯。

　　其三，观点及论证。时间不够用的最主要原因是大部分同学写作之前没有“胸有成竹”的准备，基本是一种“挤牙膏”式的写作，这是由于缺乏文章逻辑思路和没有找出信息点的缘故，考前也要注重这种思路的整理，可以用问句测试自己对问题的了解，比如“民生问题有什么？教育问题主要是哪些问题？怎么解决？然后呢？”，这样一种自问自答式的推理可以帮助自己理清写作思路。

　　二、阅读技巧与质量

　　阅读材料是整个申论的核心，后期所有作答都是围绕材料阅读展开的，正是因为很多考生不了解申论考试的特征，才容易出现偏题和偏离材料的现象，失分现象比较严重。因此，要高度重视申论阅读，既要提高阅读速读，还要保证阅读质量。

　　因为申论考试的形式所限，绝大多数考生对这种长篇累牍的枯燥材料并不敏感，“啃”起来比较生涩，这便要掌握一些个阅读技巧，以提高答题效率。

　　首先要对申论材料的形式有一定认识，能够做到根据材料选择合适的阅读形式，比如对于描述性材料、背景性材料和统计性材料一般可提高阅读速读，采用跳读、略读甚至闪读等形式，而对于观点性材料、政策性材料则要精读，因为里面包含了与考试主题相关的所有核心内容，甚至语境范围。经过大量练习的很多同学通常会对材料分析极为细腻，信息点相对凌乱，要注意的是，善于归纳整合与加工材料，同一子话题或同一性质的问题等都要进行系统概括，不要只停留于细枝末节而出现“只见树木不见森林”的情况。

　　其次，要带着问题去读材料，正式开始材料阅读与分析前，用2-3分钟时间对材料和题干进行一个浏览，这样对于要作答的问题基本便清楚了，阅读的时候也能有所侧重，对于重点句子和文段要进行一定的勾勒，只要国考注意事项中没有禁止勾勒题本，那么就要充分利用一切有助于作答的考试形式，尤其是这种很给力的考试。123

　　三、作答规范与卷面

　　申论试卷也是进入电脑系统统一阅卷的，只不过是手工操作为主而已，因此卷面的美观程度与阅卷的好感度是成正比的，一篇优秀的申论作答不仅是内容翔实、逻辑顺畅、语言规范，还要有干净利索的卷面。这里讲的作答规范包含两方面内容：

　　其一是语言的规范性。语言的规范性主要是说考生在作答时要注意语序、语句符合语法和日常行文的规范，最好能用相对严整的语言描述同样的含义，杜绝一些口语词汇，比如“垄断行业挣的太多了，其他行业挣的太少了，东部地区比较有钱，西部地区比较贫穷”，这就属于口语表达，应该修改为“垄断行业与其他行业存在较大的收入差距，东西部地区发展差距明显”。还有就是错别字，阅卷中每三个错别字要扣掉一分，扣满为三分，重复出现不再扣分，大家容易忽略这样一些细节，事实上这种错别字出现的频率还挺高，一定程度上影响卷面，如果通篇就不小心写错了或泄漏了一个字，出于卷面整洁的考虑不改也罢，但若出现很多就是个人功底问题了。像“弱势群体”写成“弱视群体”，那意思就变了，成了色盲色弱近视眼这个群体了；像“意见”和“建议”也经常被写错。值得引起高度重视。

　　其二是卷面的整洁度。有的同学为了考好申论专门就练字，买好钢笔字帖专门训练楷书，当然能静下心来练习字体固然有利于调养身心提高修养，但为了申论考试而去练字便就本末倒置了。但这类同学确实有一点值得赞扬，那就是将合乎规范的作答呈现给阅卷老师，就像看到一个人，他(她)最先吸引你一定是外表特征而不是内涵，所以卷面的整洁程度非常重要，阅卷时速度都是飞快的，表面特征会极大影响考官的真实判断，不要等考完了成绩公布了才去抱怨考试的诸多不公，因为你从卷面上就没有给阅卷人投以尊重。字迹务必规范，语言务必严谨，网络词汇消弭，申论想得低分都很难。

　　另外，记得带上几根好用的钢笔或签字笔，笔迹不要太重，否则会影响观瞻。手表是必须品，这样方便控制时间，发给大家的草稿纸也要会用，草稿纸可以有效避免卷面错别字或思路混乱等现象，要善于利用草稿纸进行一定的归纳整合与加工，不要留白直到考试结束，如果你是一个自信自爱的人，一定不希望别人以为你在为下次考试做准备吧？

　　没有冬天的心境，看不到被冰雪包裹着的松树的枝桠。不论是对于公务员考试抑或其他考试，注定这种经历会燃烧着成长的信号，患得患失只会带来更大的损失，徒有期望只会收获更大的失望。毛泽东曾说：“战略易于复制，执行不可复制。”一个满怀理想壮志凌云的人和一个满腹牢骚胸无大志的人可能会在考试中取得相近的成绩，但却一定不会在仕途上取得相同的成就，所以，如果你的战略已然固若金汤，就挥动手里的鞭子，以100分贝的鞭策让自己冲向前方吧，因为山腰不解山顶的风情！(孙彦军)　资料分析材料主要来源于各行各业的统计数据和统计报告，其中涉及了大量的统计术语和经济概念，这些术语和概念往往成为考生快速准确和分析资料的重要障碍。中公教育专家就近几年来公务员考试中涉及到的一些常考到的、重要概念进行合理的归类，并从概念、公式等基本入手，结合实例，进行详细的讲解，帮助考生理顺这七大常考概念的解题思路，为XX年国家公务员考试做好充分地准备，信心十足地踏进国考的考场。

123

篇3：申论阅读技巧

　　申论的所有答案都是在材料当中，材料当中没有的那种情况是很少的，所以我们如何从材料当中寻找到答案，而且把答案做得很好，那么就看我们如何阅读。我们说“第一步就阅读的程序方面，我们要先再读卷头，再读申论要求，再读申论材料。”大概明白了一个阅读程序问题，明白了怎样来节省时间并且有效率的阅读。

　　第二个阅读时间分配和答提时间的分配大概是1：3，也就是说40分钟左右阅读110分钟左右答题这个比较合理。那么我们在看申论要求之后，我们一定要注意，把申论要求和阅读材料结合起来，将相关申论要求所需要的答案从材料当中先勾画出来，特别是关键的字、词、句。明白时间的比例分配，也懂得怎么找重点，怎么匹配申论要求和阅读材料。

　　首先来说阅读的重点，它是事实因素，也就是说时间、地点、人物、事件这些最核心的东西你必须抓住，要把时间特别是把起始时间和结束时间搞清楚，需要用笔在卷子上勾画出相关的可能答案里面这样几个核心词语来，表示时间的，地点的，人物的，事件的，一定得把它勾画出来。

　　再讲找要点，刚才我们讲事实要素，事实上主要为了概括材料，而找相应的时间、地点、人物、事件，而特别是事件要分别镶嵌在发生、发展、高潮、结果这样几个环节当中。所以我们这样的阅读是牢牢扣住申论要求进行阅读的。

　　下面我们讲找准要点，

　　我们要提一个对策，我们必须找准管理部门，找准管理方面，找准管理措施，找准管理目标，我们依次把他填在我们模式里面，这就是一个紧密结合材料，清楚表达意思，行文非常规范的一个答案，这才真正是达到我们申论的顶级境界，这样我们才真正能够做到无招胜有招。

　　我们在阅读的时候，事实上材料里面就给我们提供了哪些部门，用什么方法，用什么措施来做了什么事情，针对额哪些人或者群众或者单位最后达到什么效果，这个答法就需要对这个材料当中那些具体东西把他取掉，而只留下那种正确的，对所有地方都适用的东西。比如说管理部门里面可能是张家界市人民政府，那么你就说时政府，或者市人民政府，你就不用列举具体的，然后说债权办，这就是一个笼统的名称，债权办对那些长期欠债不还的进行公开曝光，这就是一种对策

　　第三种方法是由主到次，涉及到各方的时候，你一定得把最主要的那一方说了，再说次要的那一方，再说最不重要的那一方，所以我们经常说官方说了说企业，企业说了说老百姓，这是有次序的。我们国家是官本位的国家，它说什么东西都要以政府的利益为核心，然后才是企业利益，才是老百姓利益，所以我们说让三老满意的时候，首先就是说让老干部满意，其次是让老板满意，再次是让老百姓们满意，这就是企业政府老百姓，所以这是一个由主到次的关系。

　　第四种方法排列答案的时候要由虚到实，为什么由虚到实呢，我们说公务员说公的时候，是讲天下为公，反思为公，说务的时候是先务虚，后务实，因此我们常常讲两句话，认认真真抓形式，扎扎实实子走过程，这是第一句话；第二句话就是认认真真抓形式，扎扎实实干实事

　　第五种方法就是由反到正，其实我们先想一想，议论文首先是提出问题，然后分析问题，然后解决问题。

　　读后明白了怎么阅读才是有效的阅读，而且不能做无效的浪费时间的阅读，那就是要明白申论的要求，然后去按照要求来阅读材料，从材料中提取有效的信息，即本题答案。第二，要合理安排时间，不能在某一题上过度的浪费时间，应该控制在“40分钟左右阅读110分钟左右答题这个比例”，第三，阅读的重点，即事实因素这一点，这点需要明白几项，也就是时间、地点、人物、事件，这几点你必须明白。由主到次的叙述方法，排列答案的由虚到实以及由反到正的答题方法，这些都是阅读了《郭五林讲申论阅读技巧》之后才知道的，可以说收获满大，这是阅读完这篇文章之后的感触，还有一些东西是在郭老师的课上学到的，很多很多了，比如说一些做公务员的技巧，怎样才能面试成功，怎样写申论，怎样去提炼一篇文章的信息等，这些都是在郭老师的课上学到的，并且上郭老师的课还能让人有一种求上进的心理，明白人只有不断的上进才能立足于这个世界，还有很多道理是不能用言语所能说清楚的，只能意会不能言谈。123

　　跟郭老师学东西再好不过了！

　　1. 把握时间限制,带着问题阅读材料

　　阅读给定资料用多长时间为宜?这涉及怎样合理分配作答时间的问题,要从作答的全过程来统筹考虑,必须把阅读时间与作答的整个时间计划联系起来。在全部两个半小时的作答时间中，专用于阅读的时间以不超过15分钟为宜，这不包括书写答案过程中的“回头看”，即边答边读所用的时间。

　　按申论题量的平均值计算，大题要求撰写1000字左右的文章，人的精力综合以试题的难度，没有1小时是绝对不够的;前面的几道小题，以200至500字为度，每题至少要有20分钟，三道小题也就是1个小时，这已把审题、构思与书写的时间全部包括在内。因此，两个半小时的作答时间，实际留给阅读的只有半小时，而这半小时还应该为检查答卷、修改失误留出余地。所以要提倡10分钟浏览，在作答过程中不断根据需要“回头看”，返回材料反复阅读、重点精读，阅读所用的全部时间可累计在答题的2小时之内。只有这样，才能为答题留下充裕的时间，也才能做到略读了解材料大意与精读掌握作答依据相结合，实现时间利用的最优化。

　　要根据申论作答的时限要求，增强阅读的目的性和方向性，在阅读给定资料前，先看一下试卷后部的试题，了解作答要求，明确需要解决的是什么问题，带着这些问题有目的、有方向、有针对性的去读材料。边阅读边思考，识别材料中哪些是与作答有关的，哪些是无关的;有关的材料之中，关系密切程度、价值大小，以此来决定哪些材料应精读，哪些应略读，为随后的作答做好准备，既节约时间，又提高效率。

　　2.把握阅读重点，努力发现材料中的关键词、主题句

　　我们表述观点遵循首句原则，把最重要的话放在最前面来说，申论中给定资料也是如此。关键词、主题句体现要点，而主题句通常是首句，关键词往往在首句中，因此，要注意从首句发现材料蕴含的主要信息、主要观点的关键词、主题句，找到了关键词、主题句，也就等于抓住了材料的要点，由一点通而达到一句通、整段通、全篇通。关键词、主题句也并非全部遵循首句原则，材料的尾部、腹部都可能不规则地分布着对于理解材料意义起关键作用的词或句。因此，在阅读中就要保持“火眼金睛”，睁大双眼去发现那些具有实质性和关键意义的词和句。

　　3.把握作答需要，从给定资料中寻找答题依据

　　作答申论感觉理论储备不足，下笔无从着手，这并不是影响申论作答的关键——背景知识的储备、基础的理论修养不可没有，但更直接的依据在于给定资料。在作答过程中，要根据每一题的具体情况，根据自身的实际需要，努力从材料中找事实、找观点、找理论、找对策，用材料来支撑分析和解决问题的观点，以符合“紧口材料”的作答要求。尽管作答申论的原则、方法有千条万条，但是依据给定资料作答，“紧扣材料”始终是最根本的一条。

　　4.把握材料性质，辨别材料价值

　　阅读给定资料的同时必须理解材料，对材料的价值和作用进行辨别、做出判断，进而做出取舍——精读并利用有价值的材料，略读并舍弃没有利用价值的材料，这是作答申论试题的前提。阅读材料的同时，要对材料的性质、作用迅速加以判断，认清哪些材料是反映事实的，对于概括问题、论述问题具有依据价值;哪些材料是说明道理和观点的，对于分析原因、拟定对策具有参考价值;又有哪些材料是没有直接利用价值，起混淆视听、干扰判断作用的。在准确辨别的基础上，为作答中利用材料，决定材料的取舍提供依据，快速决定哪些材料值得利用、哪些必须扬弃。只有这样才能准确利用材料，符合作答要求，才能节约时间和精力，在规定时间内完成作答。123

　　5.边答问题边看材料，在作答中“回头看”

　　材料要反复读，阅读材料决不是“一次性”的过程，不能试图一劳永逸。要根据作答的实际需要，一边作答一边阅读给定资料，在作答的过程中，无论针对哪一道问题，遇有一事不明、一个问题难解、一处观点吃不准，都要随时返回资料核对原文，查找依据或来源。对从“回头看”中提取的有价值的材料，要随时运用到作答中，随时为作答服务。

123

篇4：申论答题技巧

　　关于申论的审题

　　申论审题切忌草草了事，如果你审题没有用够30分钟，我可以不客气的告诉你，你很难拿到高分。审题我的意见主要有两点：

　　1、要边看边总结，每看完一段材料，就在草稿纸上写个本段的一句话的总结，并且标上段落编号，你应该很清楚，和试卷一起发到你手中的那张白纸不是用来灌注墨水擦钢笔用的，它就是描绘申论的蓝图的地方。

　　2、看完材料要简单的进行分类，把所有内容相近的段落的编号归为一类；发现某两个段落有因果、对象一致、角度相同等异常亲密的关系，就在草稿纸上把他们的编号用线条连接起来，注明何种关系。

　　很好的完成这两点，你的申论已经成功了一半。

　　关于申论的万能模式

　　许多人问我做申论有什么好办法，我的回答一概是：万变不离其宗，这个宗就是万能模式，要总结个万能模式来套。

　　我个人的做法是四个字——引、议、联、结。

　　所谓“引”，概括起来就是引用材料，引人入胜。开头一定要引用原文材料，总结性的概括命题，由命题自然涉入议题。一定要精炼，宁缺勿滥，要想让伯乐相中你是个千里马，本部分就是需要攻克的桥头堡。

　　所谓“议”，概括起来就是展开议论，分析问题的原因。由浅入深的找到根源，把复杂的问题分类并有机组合，把一般性的问题归纳为规律性的问题，用邓小平老人家的话讲是“要梳成辫子”，为接下来的提出对策做铺垫。这部分切忌空谈，原因从材料中来，以3-5个要点为宜。

　　所谓“联”，概括起来就是联系实际，提出对策。提出对策一定要务实，要联系实际，结合相关法律和政策，科学论证，客观的拿出方案，方案要具有可操作性。注意三点：

　　1、一个萝卜一个坑，前面找出了几个原因，后面就要拿出几个对策，要前后照应，顺序也要对应，刑侦学上讲，要形成一个 “证据链”互相支撑才能证明一个人有罪，这个意思比较雷同。各个对策之间要有逻辑关系，错落有致，由眼前的雷厉风行扩展到制度化的长效机制。

　　2、一定要有新意！！文似观山不喜平，一定要拿出新颖的观点来让改卷的老师没有理由不给你打高分。说过：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。我可以说句大话：创新是申论高分的至高原则！

　　3、本部分还是一个调节字数、调节时间的机动兵力。如果你感觉你的时间很紧，不够用，可以在这部分压缩一下，少写扩展句和引申句，简明扼要的提出方案；如果你感觉你的字数太少，就可以在这部分里加大论述力度，多写扩展句，也可以把一句话后面附加几个补充句，争取符合字数要求。

　　所谓“结”，就是做结论，画龙点睛。古人云，做文章，要做到“凤头、猪肚、貂尾”。“凤头”是说开头要好看，在申论中就是“引”字部分。 “猪肚”是说中间要内容充实，在此就是指的“议” “联”两部分。“貂尾”是说结尾要简洁明快有力，总体囊括全文，归纳中心，一气呵成，切忌拖沓。

　　这些就是我个人的万能模式，大家可以结合自己的特点，有针对性的做些训练，考场上争取有好的发挥。

　　申论哲学

　　申论，从严格意义上讲，其实和古代的 “八股取士”中的 “策论”相同。考试都是纸上谈兵，至于能否解决实际问题，其实并不可能马上做出调研和论证。所以这里面就有个理论和实际的差距问题，而这也正是申论可以速成的根源所在。这也好比相亲，花前月下，不一定看的很真实，是东施还是西施，很难做出判断，所以有蒙混过关以次充好的投机空间。12345

　　1、申论的提出问题一定要有客观的论证，所谓客观指的是，一定要有建立在可信度基础上的可操作性，让人读来在30秒钟时间内觉得你很独特。

　　2、申论同时也是你所真正面对行政调研论证工作的第一块试验田，你所写的不仅仅是一个问题的解决方案，而且是你的思维方式和人格魅力的展现。

　　3、要善于和命题人及改卷老师对话。你和命题人对话的媒介是申论所给出的大段大段的材料，你和改卷老师对话的媒介是你用笔在规定时间内所写下来的文字。你和命题人对话的目的是，要揣摩他命题的意图和要旨所在。你和改卷老师对话的目的是，要猜测改卷老师的预期想法和评判标准，以期能得到很好的评价。这样展开联想，你就会明白申论写作的“七寸”所在。

　　4、考试的心理状态一定要做到“不卑不亢”，不要太志满得意，感觉很放松，一副舍我其谁的架势；也不要太有紧迫感，感觉时间就象日本鬼子的刺刀插在你的胸口，突突的狂跳不止。你是考试的主人，不是奴隶；你是在向人展现你的才华和魅力，不是在应付一件任务。

　　5、要懂得6个烧饼和半个烧饼的道理。坚持到底就是胜利，不要看到别人早早交卷就心慌，经过了这么多年的学校教育，几乎走进考场的每一个人都是符合要求的公务员人员，问题是最终选择的一定是锲而不舍有毅力的人。一支股票要想卖个好价钱，你就要选择在最合适的时机抛出去，但是时机不一定是比速度，或许是比赛耐力或者定力。

　　具体建议:

　　一．多看杂文，学会分析技巧。

　　申论的考试方向和答题方向大体可分为三个方面，即：是什么、为什么、怎么办。是什么是要你作一个判断；为什么是要你找原因；怎么办是要一个解决方案。而原因和解决方案的分析都离不开两大方面：道德和法律。（以德治国和依法治国）。最后的文章要写成“是什么＋为什么＋怎么办”的综合。

　　二．要练字。

　　尽量用方格草稿纸来写，你的字好出格，此乃大忌。准备两色笔，在考场上如没有特殊要求要用蓝色中性笔来答题。因为我们的阅卷经验告诉我们：如字体不出众，蓝色笔写出来的要比黑色笔干净，感官上印象好。

　　三，注意书写的速度。

　　我在学校每天都写教案，所以书写的速度很快。其实很多申论不得高分的原因就是没有写完。所以无论如何，这几天也要练一练。用方格纸每天抄书500字，并用蓝色笔和黑色笔比较一下，看看效果。另在考试中答题字数一定要超过试卷给你的字数限制线，但超过即可，不要太多。

　　“学诗，功夫在诗外”。许多东西还是靠平常的积累与思考。只能言尽于此，祝你好运！

　　一、时间分配与控制

　　当然，考生经常会出现时间分配上不妥的情况，也就是说时间安排会出现混乱，这种情况下怎么应对呢？

　　其一，标题。对于自拟题目的作文，很多考生为了追求题目的完美而浪费很多时间思考，这是不必要的。不论从分值还是从区分度来讲，题目做到点题、规范、醒目就可以了，题目多采用动宾搭配的形式，务必做到与文章所讲内容的统一，不能出现文不对题的情况。比如XX年国考是自拟题目的，便有很多拟题方式，副省级以上就可采用“改革经济发展方式　推动经济社会全面发展”，地市以下考生就可采用“调整结构加快创新推动新型工业化”或“科学规划正确引导实现农业新飞跃”。因此，标题要尽可能切题和点题，多采用动宾搭配的形式，可长可短。

　　二、阅读技巧与质量

　　阅读材料是整个申论的核心，后期所有作答都是围绕材料阅读展开的，正是因为很多考生不了解申论考试的特征，才容易出现偏题和偏离材料的现象，失分现象比较严重。因此，要高度重视申论阅读，既要提高阅读速读，还要保证阅读质量。12345

　　因为申论考试的形式所限，绝大多数考生对这种长篇累牍的枯燥材料并不敏感，“啃”起来比较生涩，这便要掌握一些个阅读技巧，以提高答题效率。

　　首先，要对申论材料的形式有一定认识，能够做到根据材料选择合适的阅读形式，比如对于描述性材料、背景性材料和统计性材料一般可提高阅读速读，采用跳读、略读甚至闪读等形式，而对于观点性材料、政策性材料则要精读，因为里面包含了与考试主题相关的所有核心内容，甚至语境范围。经过大量练习的很多同学通常会对材料分析极为细腻，信息点相对凌乱，要注意的是，善于归纳整合与加工材料，同一子话题或同一性质的问题等都要进行系统概括，不要只停留于细枝末节而出现“只见树木不见森林”的情况。

　　其次，要带着问题去读材料，正式开始材料阅读与分析前，用2-3分钟时间对材料和题干进行一个浏览，这样对于要作答的问题基本便清楚了，阅读的时候也能有所侧重，对于重点句子和文段要进行一定的勾勒，只要国考注意事项中没有禁止勾勒题本，那么就要充分利用一切有助于作答的考试形式，尤其是这种很给力的考试。

　　三、作答规范与卷面

　　其二是卷面的整洁度。有的同学为了考好申论专门就练字，买好钢笔字帖专门训练楷书，当然能静下心来练习字体固然有利于调养身心提高修养，但为了申论考试而去练字便就本末倒置了。但这类同学确实有一点值得赞扬，那就是将合乎规范的作答呈现给阅卷老师，就像看到一个人，他（她）最先吸引你一定是外表特征而不是内涵，所以卷面的整洁程度非常重要，阅卷时速度都是飞快的，表面特征会极大影响考官的真实判断，不要等考完了成绩公布了才去抱怨考试的诸多不公，因为你从卷面上就没有给阅卷人投以尊重。字迹务必规范，语言务必严谨，网络词汇消弭，申论想得低分都很难。

12345

篇5：申论写作技巧

　　一、阅读材料的方法

　　纵观几年来的申论考试试卷，从形式上看，申论考试所给定的材料主要表现为两种主要形式，一是案例型材料；二是资料汇编型材料。前者是指所给定的材料主要是集中反映一个有一定影响有亟待解决的具体问题；后者是指所给定的材料主要是围绕某一个热点问题摘录组装而成。考生在阅读的过程中，不要希望一遍便将所有问题搞清楚，至少需要两遍甚至更多。第一遍通读，以整体性为原则。其任务是确定材料类型，并了解材料的题材、体裁、结构和逻辑关系，了解材料的主要内容、主要问题以及主要问题的类别和性质。第一遍速度要快，以为第二遍的精读留出足够的时间。

　　精度是在通读的基础上，主要要把握住两个原则，一是多角度原则，二是筛选性原则。这一遍要根据申论要求，带着问题有针对性地阅读材料，把握材料的细节，判断和推敲材料的言外之意，为作答申论要求做准备。同时，运用“发散性思维”对材料进行分析，列出几个观点。然后找出一个对自己的写作最有利的角度进行切入。当然，在列出观点的过程中，有一些材料具有迷惑性，是多余的，这就要求考生筛选出有用的材料，切不可使切入点偏离主题。

　　二、概括主题的方法

　　概括材料所反映的主要问题，就是用简明的语言文字，准确地概括出主要问题的内容、性质、阐明主要观点和看法。具体到写作上，则没有固定的格式，一般地说，它类似于普通文体写作中的综述，即在综合叙述事实的基础上，适当的加以评论。具体的方法也有一些：

　　(一)探求原因法

　　俗话说“无因不成果”，是说每一个结果的背后必定有一个导致它发生的原因。只要考生逆向的推过去，定能探求其原因。这种方法，主要是根据接过去推求原因，在原因处立论，确定文章的观点。

　　(二)分析关系法

　　所给材料中的人和事物必定是互相联系的，不会也不可能是孤立存在的。考生可以以此为切入点立论，搞明白它们是什么样的相互关系，是如何联系在一起的。它们的正常关系是怎样的，不正常关系又该怎样处理。如此立论便不会偏题或者是跑题了。

　　(三)辨明是非法

　　申论有些给定材料是以辩论的形式出现的，在辩论的过程中势必有一些人的观点是错误的，不符合马克思主义原理的，这些材料就要求考生能够准确地将之剔除，对正确的材料进行总结并形成考生自己的观点。

　　三、提出方案的方法

　　申论考试主要是考查考生解决实际问题的能力。所以要求考生对材料有很好地把握，并进行加工处理，从而提出切实可行的解决方案，而这些工作是在前面概括主要内容的基础上进行的。其方法为：

　　(一)明确给定角色

　　申论协作与一般作文的一个重要区别就是命题这鱼献给了应试者一个确定的公务员角色。这就要求应考者在根据主要问题提出对策方案时，首先必须明确自己的这个虚拟身份，即自己处在一个什么杨得志围上来提出方案。明确给定角色，主要包含两层意思：其一，应试者必须体现政府的行为，这一点应考者从进入考场的那一刻就应该意识到了;其二，也是比较难把握的一点是，应试者必须确定自己体现的是什么样的政府行为，即哪一个级别、哪一种职位的政府行为。把握不好这一点的应试者也会前功尽弃。

　　123

　　(二)明确方案的针对性

　　所谓明确方案的针对性，也就是要针对问题提出方案，是指应试者所提对策方案必须具有很强的针对性。这种针对性包括两个方面的含义：其一，使之对策方案应该于所给定材料的倾向性相吻合。其二，实施对策方案要紧紧围绕前面概括材料所提出的主要内容，切中要害。当遇到给定材料反映的问题比较复杂时，首先要根据题目给定的角色进行认真筛选，抓住核心问题，切忌平均用力，甚至本末倒置。

　　(三)明确方案的可操作性

　　对于任何政府部门而言，对任何社会问题的一个对策方案，不管它有多完美，如果没有现实的可操作性，就没有任何实际意义。一般而言，具有可操作性的对策方案是指：其一，对策方案要明确执行主题，即制订出来的方案由谁去执行。其二，对策方案要明确执行步骤，即制订出来的对策方案怎样执行。其三，对策方案要明确执行的实效，即制订出来的对策方案何时实施。其四，对策方案要明确执行的条件，即执行出来的对策方案在什么条件下实施。总之，应试者在沟想对策方案时，要通盘考虑，尽力克服与之相悖的因素，是方案合理、具体、便于落实，切忌脱离实际、坐而论道，提出一些很难付诸实施的对策，力避大而空、难以操作的虚话、套话。

　　四、论述问题的方法

　　在论述这个环节，实际上就是给材料作文，即根据材料所反映的主要问题，形成自己的观点和论点，并对此加以论证，写一篇1200字左右的议论文。

　　任何一篇申论作文都由论点，论据，论证三部分组成，我们简称申论的三要素。论点，就是你的主要观点。有总论点，也有分论点，总论点有时候也就是你的作文题目，而分论点就是论证总论点的角度。论点的原则是整体性、身份、高度、广度、准确。身份指的是你要以国家公务员的身份，有时候题目本身也会规定写作者的具体身份。高度指的是申论文章要有一定的政治高度，一般的政治高度在当下指的是科学发展观，生态文明，和谐社会等。广度指的是分析问题的思维要宽阔。准确指的是立场一定要和国家和党中央保持高度一致。

　　论据是论点得以存在的基础，是用来证明论点的材料、依据，它是文章的支撑。一般情况下有两种类型。事实性论据和理论性论据。事实论据指的是以客观事实为依据的资料，如统计资料、概括的事实、具体事例等。理论论据如经典著作、理论文献、名言谚语、科学公理、规律等。

　　论证就是如何把论据利用起来对论点进行解释说明。一般情况下有例证、引证、理论论证、比较论证、归谬论证等方法。

　　申论文章的写作步骤一般是先审题、列提纲、定题目、想开头、写分论点、想结构、论证、写结尾等8个环节组成。

　　第一，详细审题，理解命题目的，审清作文的类型要求具体是策论文、评论文、议论文、公文、讲话稿还是其他。审出限制条件，即论述的内容重点要分析原因还是强调对策，弄明白虚拟身份是谁，要求的字数限制和其他规定。

　　第二，列提纲，列提纲就是要写出文章的基本思路，在草稿纸上画个草图，弄出各个分论点来。

　　第三，写题目，题目的写法一般有正立法、反立法、引申法。所谓正立法就是标题就是论点，我们要提倡这种写法，如《确保“权为民所用”要有新思路》。反立法就是对一种错误的观点或负面现象进行质疑，如《开发海洋资源不可顾此失彼》，《警惕地方保护主义借“救市”抬头》等。引申法如由引发的思考，启示，从怒江水电开发说开去，告诉我们什么等。

　　123

　　第四，开头。开头里面要交代清楚事件、影响和观点。第一层，交代事情的缘起，根据材料得到某时某地发生某事，非常具体。第二层，揭示主题，由该事件看出某问题相当严峻，符合我们的思维习惯。第三层，谈某问题的影响或危害。一般情况下有铺开型、引用型、比喻型、对比型和设问型。对开头我们可以套用一个万能开头。

　　a、近年来/目前/最近一段时间；()现象/情况频繁出现/形势严峻/导致/造成()。究其原因，则存在多个方面()。由此，我们认为()迫在眉睫/应当提上议事日程/应该重视()/我们必须()。 b、形势/现象再一次引发了世人的震惊/人们的警惕：()面对如此现状，我们禁不住涌出深深的忧虑：时下的问题为什么还是()也有人乐观的解说：从()上看，()；从()上看，()。可是，如果转换一下视角，从()尺度上去审视、去深入思考，我们又付出了这样的代价？

　　第四，文章的结构，一般情况下我们采用三段式结构：三w原则即提出问题(怎么了what)，概述材料，引出论点。提出问题要简明扼要，开门见山，一般都是选用资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。分析问题(为什么why)，分析造成问题的原因。分析问题要紧密结合材料，不能海阔天空的乱谈，要集中论述一个问题，重点内容要详写，次要内容要略写。解决问题(怎么办how)提出解决问题的方案。提出问题的方案要有层次条理性，要紧承分析问题的步骤，最好时推出刚才提出的问题提出相应的对策。

　　第五，结尾。基本结构：总结观点 + 强调意义 + 铺垫重要性。第一层，概括总结，收束全文；第二层，强调和深化主题，或把第一段的话翻新，或反面论述，三两句话总结全文。第三层，提出希望或者发出号召。通过你的总结分析，把由具体现象引发的思考上升到更高的层次或理论高度，一般可纳入“科学发展--社会公正--和谐社会”的话语体系。

　　结尾常用词：综上所述/总而言之/从以上的分析我们知道/从以上的分析我们看到()

　　万能句式：有效解决看病难、看病贵的问题/解决农民工问题/解决上学难、上学贵的问题/建设资源节约型、环境友好型社会--------对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

　　第六，还要写好过渡段和过渡句，如针对以上原因我认为应当着重从以下几方面着手；…是一项系统而持久的工程，必须从多方面入手；可见，面对如此纷繁复杂的状况，我们应当从以下方面着手来解决这一难题；面对着这些漏洞和隐患：一是……。二是……；目前，我国要在实践中真正实现…………尚存许多困难与障碍。具体来说，改革应从这样几个方面着手……；要解决这些问题，需要全社会、各行各业好好下一番苦功夫等等。

　　最后，把字练好是非产关键的，要规范，认得清，还要写的好看。

123

篇6：申论解题技巧

　　第一步概括各层次的含义

　　第二步分类归纳

　　所谓分类归纳就是按照题目需要，同项合并、异项分类，对材料的各个层次进行合并整理。例如XX年中央、国家机关申论考试的第二题要求“概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策”，第三题的第一小问要求概括材料中反映的两种不同思路。同一个材料，因为要求概括的内容不同，分类归纳出的层次、内容也就截然不同。

　　第三步考虑字数，具体成文

　　第一句话：综述题目中要求概括的问题观点、思路、影响、原因等等内容。

　　综述的句子的详略要视具体情况来定，问题较为复杂就用一个长句完整表述，一个短句能表达得彻底的，一定要简洁明了。当然字数的安排也要视考生的文字表述来定。这些因素都是非常灵活机动的。

　　例如：互联网是20世纪后半期新科技革命的产物。它的出现和迅速扩展带来了人类信息传播领域的一次革命性飞跃，深深影响着人类生活的各个层面，包括精神层面。互联网作为信息技术革命的产物，具有两重性。对我国社会主义建设来说，它是把双刃剑。

　　第二句话：分述观点、思路、影响、原因等等内容。

　　例如：一方面，互联网的发展和普及有助于我国经济、教育、生活等各方面的发展；另一方面，由于网络信息传播的全球性、交往行为的虚拟性等特征，网络安全问题成为我国社会主义建设的巨大挑战。

　　以XX年中央、国家机关申论考试为例，概括出材料中关于解决我国农村农民问题的两种不同思路。

　　第一步概括各层含义

　　1、缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。我国于XX年5月召开中央扶贫开发工作会议，正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要（—XX年）》，提出其后XX年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。

　　2．经过20多年的努力，中国的扶贫工作初见成效，实践证明，经济增长是解决贫困问题的关键。以经济建设为中心，引导贫困地区群众在国家的帮助和扶持下，摆脱贫困。

　　3．陕西是扶贫重点省分，～XX年扶贫工作成效显著。陕西省以解决贫困人口的温饱和增加他们的收入为目标，整村推进，全面抓好移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作。提高扶贫地区人均占有粮食产量和人均纯收入，帮助低收入人口实现脱贫。

　　4．农民在市场竞争中不具有平等地位和自主权。农民缺乏生产自主权，政府经常强制农民种植指令性作物；农民没有休耕的自主权；极其分散的小农经济必然在市场经济的竞争中走向破产和衰落。

　　5．农民的全面发展，离不开乡镇体制的重构。乡镇体制改革的成败和农民自由发展的程度，取决于国家宏观制度的设计和创新。从国家宏观层面上来说，要统筹城乡发展，尽快改变城乡二元结构，要普遍实行免费式义务教育。

　　6．要集中力量继续重点帮助贫困群众发展有特色的种养业项目；依靠科技进步，优化品种，提高质量，增加效益；以有利于改善生态环境为原则，加强生态环境的保护和建设，实现可持续发展；以市场为导向，积极推进农业产业化经营；增加财政扶贫资金和扶贫贷款。改善贫困地区的基本生产生活条件，基本解决人畜饮水困难，做到绝大多数行政村通电、通路、通邮、通电话、通广播电视，做到大多数贫困乡有卫生院、贫困村有卫生室。123

　　7．除了政府动用资源进行扶贫外，国家将进一步动员社会各界参与扶贫。鼓励农民发展生态农业、环保农业。把扶贫开发与计划生育结合起来。要开展扶贫领域的国际交流与合作。

　　8．农民没有制度化的权益表达渠道，也缺乏有效的司法救济，一些基层领导为维护自身权益，侵犯农民的权利。

　　9．一位外国学者在谈到中国农民权利问题的时候，曾回顾了美国对黑人权利保护的问题。以此说明解决中国农民权利问题任重而道远。

　　10．我国农民对国家经济发展的贡献是双重的。广大农民工，为务工地城市做出了贡献，为推动社会发展提供了强有力的经济支撑。同时，这些农民工所创造的价值也带回家乡，给家乡的经济发展以有力的支撑。

　　11．农民工推动了务工地的经济发展，解决了自身就业问题，这减缓了政府的压力。所以应给予农民工合法的经济地位、社会地位，和政治地位。

　　12．一位学者认为，促进城市经济发展、沟通城乡贸易，都是农民工完成的，许多犯罪活动也是农民工干的，出现这种情况的一个原因就是农民工的权利没有得到保障。

　　13．审计署进行扶贫资金审计发现：违反规定、挪用扶贫资金的问题突出：不执行项目审批计划，随意变更扶贫项目和资金用途，另外，还存在挤占扶贫资金、账目不清等问题。

　　第二步分类归纳

　　第一层（1）缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。我国于XX年5月召开中央扶贫开发工作会议，正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要（—XX年）》。

　　第二层（2—9、13）帮助农村农民发展生产、进一步转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善、完善制度，为农民增收创造良好的制度环境。

　　第三层（10、11、12）鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工的社会保障体系，统筹城乡经济发展。

　　第三步考虑字数，具体成文

　　农民问题是中国发展的首要问题，针对解决农民问题，缩减城乡差距，目前存在两种不同思路：第一，以国家扶持为主，完善制度，为农民增收创造良好的制度环境，帮助农村农民发展生产，进一步转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善。第二，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，统筹城乡经济发展。

　　申论考试“概述内容”的注意事项

　　1．概括内容要点要全面

　　概括材料的主要内容一般要求对材料所反映的主要内容的各个要点都要进行概括，尤其注意不能丢掉对反对意见的概括（除非只要求你概括赞成方面的内容）。申论考试对这一点的要求越来越明确，在评分上也有明确要求。

　　2．要对表达相同内容的材料进行合并

　　申论考试的材料部分往往是几则材料反映共同的内容，或者是围绕同一话题展开，对于这样的几则材料要能进行合并，做到不重复概括。

　　3．语言简练、字迹工整

　　概括主要内容一般会有字数的限制和要求，这本身就要求考生以最少的文字表达最丰富的内涵，所以在语言表达的具体要求上必须简练。同时，字迹工整与卷面的整洁对于评卷人的第一印象至关重要，所以考生也一定要在这方面下点功夫。

　　申论“提出对策”答题重点

　　（一）必须具有针对性

　　所谓对策的针对性，是指考生提出的对策必须是依据材料的主要问题，提出的解决方案，而且提出的方案表述一定要分清主次、突出重点。123

　　（二）必须具有可行性

　　所谓对策的可行性是指提出的对策必须是可操作的。因为制定方案的目的就是解决实际问题，制定出来却无法操作也就失去了制定的意义。下面对可行性作一具体分析：

　　第一、要有直接解决问题的政府部门或职能机构解决、落实你提出的对策。

　　第二、要有解决问题的具体步骤、方法。

　　第三、要考虑解决问题的时效性和必备条件，不要模糊不清、脱离实际，如果你在提出对策时忽略主观、客观条件对它的影响和制约，方案极易失去可行性

　　第四、择优选择。解决一个问题有多种方案，要选择效果最好的；一些方案可以达到相同的效果，要选择最为可行、成本最低的。

　　（三）必须合情、合理、合法

　　申论考试提供的材料的主旨是明确的，是非标准也一定非常清楚，或者经过分析是可以得出正确结论的。考生制定的对策一定要符合社会的伦理道德规范、国家的法律、法规及党和国家的路线、方针、政策。一旦出现存在争议或尚未有定论的材料，就更需要注意这一点。

　　（四）符合“虚拟身份”

　　申论考试经常会要求考生以某种假定的“虚拟身份”来提出对策，这时，考生一定要明确自己的角色定位，即明确你是站在哪个具体的政府职能部门的位置上来进行决策的，然后才有可能提出切实可行的解决方案，否则面面具到，反解决不好问题，也不符合考试要求。

　　如XX年申论考试要求考生以“省政府调研工作室人员”的身份，提出解决给定材料所反映问题的方案。这就是说，你只能作为省政府一般工作人员，而不是具有独立解决问题权力的决策人员，你所提出的方案，是供省政府领导机关或职能部门在决策时参考的。在考生答卷中，有些考生却以省政府领导机关的口吻兴师问罪、下达命令，有的则是替法院代为审理案件，发生这种情况就是对解决定位不清所致。

　　XX年申论考试要求考生为自己设定的“某职能部门工作人员”的身份应答。这是给了考生“再虚拟”身份的自由，你可以从自身实际出发，扬长避短，选择一个对自己有利的“虚拟身份”来应答。比如，有的考生将自己假定成政府宣传部门的工作人员，有的将自己假定为药政管理部门的工作人员。一定注意，千万不要“身份”定位很醒目，对策说的都是外行话。

123

来源: https://www.512406.cn/articles/lla.html