**乡镇政府工作报告

　　各位代表：

　　现在，我受xx镇人民政府委托向大会作政府工作总结报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

　　一、xx年工作回顾

　　过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，面对科学发展观提出的新要求，国家宏观政策调整带来的新压力，区域竞争带来的新挑战，我们科学应对，沉着应战，负重拼搏，化压力为动力，变挑战为机遇，全镇呈现出经济实力快速增长，“三农”工作稳步推进，制约瓶颈有效突破，社会事业全面发展的喜人局面。

　　——经济实力快速增长过去的一年，是我镇经济发展速度最快一年。全镇工农业总产值达18.4亿元，同比增长

　　%，其中工业总产值达亿元，同比增长 %，二、三产业的比重增加到 %。xx年的财政总收入达2676万元，同比增长 %。农民群众纯收入达元，同比增长 %。xx年，我镇首次评为江西省经济发展百强镇，跨进了全省经济发展先进镇的行列。

　　——“三农”工作稳步推进一是惠农政策促使农业发展。近几年，党中央、国务院制定了取消农业税，粮补、种补等一系列惠农政策，正是这些惠农政策的认真执行，特别是粮补、种补直接进入农民个人帐户，极大地调动了农民的务农积极性，在投劳上，原种植1130亩的一季稻，全部改为双季稻，在投钱上，化肥、农药的投入增加近30%。二是科技推广促进农业增产。去年，我们组织农办和农技站，争取到国家级、省级和市、县级的科技推广项目33个，其中国家粮食丰产工程项目在我镇建立了15亩核心示范田，一季亩产达2380斤，其它爱苗，种子包衣裳，测土施肥，配方施肥等技术推广，均取得可喜成绩，去年晚稻因受稻飞虱大面积的侵害。全县晚稻减产，而我镇受灾在全县是最低的。三是民主管理农民当家作主。各村委会充分发挥村民代表、理事会、监事会的作用，进一步推进了村务公开、民主管理进程。去年，我们就通过村民自治的力量，对全镇15个村委会的财务进行了全面清理，清出债权175万元，债务127万元，使村民心里有了一本明白帐，充分享受了当家作主的权利。四是新村建设促使农村进步。去年，在农村我们又建村公路22条共34公里，全镇村级公路的通过率已达86%，有15个自然村的门塘进行了改造，谢家的新农村建设示范，总投资达150万元，13个项目全面完工。在城镇，文化中心已改造完工，农民公寓正在兴建之中，新区建设规划、征地工作已完成，新农村建设促使农村面貌发生巨大变化。

　　——制约瓶颈有效突破一是突破加工企业的制约瓶颈。华普实业和沙神铜业，是我镇工业的半壁江山，这两个企业都是废铜再利用企业，收进的废铜未有增值税票，而产品出售必须开增值税票，高额的纳税使两个企业无法生存，为此，我们借鉴了外地同类企业的经验，在县委、县政府特别是省、市、县有关部门的大力支持下，两个企业转为福利企业，不但解决了我们当地上百名残疾人的工作出路，而且促使了两个企业的持续发展。二是突破企业用地的制约瓶颈。去年，我们通过多方努力，使一批企业用地问题得到解困。三家文化用品厂全面开工兴建，其中两家接近完成。三是突破招商不见商的尴尬困境。前几年，我们招了一些商，少数客商只见买地，不见办厂。去年，我们制定了招商见效措施，做到了当年购地、当年建厂，如河南客商与前途客商在我镇兴办了珍珠保温厂，南京客商在我镇兴办的郎塑科技公司，从浙江回归的四家企业，都是当年购地，当年兴建，当年见效。

　　——社会事业全面发展一年来，我们坚持了经济与社会协调统筹发展的原则，在引资建镇，聚企业镇，建市活镇，建路扩镇的同时，加大了城镇美化、亮化的力度，营造了良好的经济发展环境。一是创建国家卫生镇活动进一步深入开展。在开展形式多样的健康教育的同时，逐步完善各种卫生设施，增强全民卫生意识。二是社会治安环境进一步稳定。加强了信访工作，建立镇、村、组三级信访网络，把各种矛盾及时化解在萌芽状态，同时，把矛盾化解和对各种犯罪行为有力打击结合起来，保障了人民的安居乐业，营造了一个全新的经济发展新环境。三是最低生活保障得到进一步落实。社会保障工作从城镇转移到农村。四是人口质量进一步优化。计划生育常抓不懈。人民的计生观念、人口素质观念进一步提高。社会抚养费的收缴进行了改革，以村级为主，镇级督查，取得了良好效果。五是科技、教育、体育事业在深化改革的过程中有更大发展。xx年，我镇被评为省级、市级城镇建设先进单位、全国小康建设先进镇。

　　这些成绩的取得，是上级党委政府正确领导的结果，是全镇上下奋勇拼搏、共同努力的结果，特别是广大基层干部常年工作在一线，任劳任怨，扎实苦干，无私奉献，务实进取。在此，我代表镇党委、政府向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展道路上还存在一些问题和困难，主要是：在国家宏观调控的新形势下，未能创新更多新举措，企业用地的瓶颈到年底才得于突破，少数新建企业建设速度不快，农业产业结构调整缓慢，经济发展仍然落后于先进乡镇，驾驭市场经济的能力亟待进一步提高。城镇面貌还有许多不尽人意的地方，城镇建设和管理水平有待提高，财政收支平衡仍然较为吃紧，部分村级财务管理仍然有待加强，精神文明建设还存在很多薄弱环节，维护稳定任务仍然十分艰巨，勤政廉政建设尚须进一步加强。对于上述问题，我们必须积极对待，科学分析，在以后的工作中切实加以解决。

　　二、xx年工作重点

　　xx年是“十一五”规划的起始之年，也是全面建设社会主义新农村的关键之年，更是实现我镇又快又好发展的重要之年。面对新的形势，新的任务，我们必须发扬不甘落后，永创一流的精神，坚定卧薪尝胆、埋头苦干的信念，抢抓机遇，乘势而上，确保今年各项工作任务全面顺利完成。

　　xx年政府工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以跨越式发展为主题，以工业强镇为突破口，以项目建设为载体，以招商引资为手段，以增强主体产业竞争力为核心，紧紧围绕建设交通型工贸大镇的战略，在县委、县政府的正确领导下，按照“四聚”（聚资建镇，聚企业镇，聚商活镇，聚民扩镇）、“四快”（经济社会快速发展，新农村建设快速推进，人民收入快速增长，和谐社会快速创建）的工作思路，凝聚全镇上下的智慧和力量，咬定目标，奋力拼搏，实现xx镇经济社会大开放、大发展、大跨越、大腾飞。

　　工作转正报告 ·乡镇政府工作报告 ·共青团工作报告 ·年度工作报告 ·企业工作报告

　　xx年政府工作主要预期目标是：

　　实现全镇生产总值亿元，同比增长 %，

　　实现全镇财政总收入万元，同比增长 %，

　　实现农民人均纯收入元，同比增长 %。

　　xx年政府工作重点是：突出“四抓”

　　一抓“三农”工作。

　　抓好“三农”工作是我们当前和今后一个时期的工作重点，新的一年，抓“三农”工作必须做到“四到位”：一是惠农政策落实到位。要通过取消农业税、种粮直补等一系列中央的惠民政策的宣传和不折不扣的落实，充分调动农民的种粮积极性，为农民创造更多实惠。二是商品流动扶助到位。要通过扶助农产品加工龙头企业，扶助农产品流动专业户推动全镇的常规农业和特色农业的发展，真正使农民达到增产增收的目的。三是扎根基层坚持到位。要求镇干部扎根在村委会，村干部扎根在组，组干部扎根到户。真正蹲下去，为群众排忧解难，为民办实事。要针对群众反映的热点、难点问题，指定专人负责，加强调查研究，强化督促监管，实施半月一汇报、一月一调度的工作制度，确保落到实处。四是工作考核实施到位。严格考核标准，量化考核指标，坚决兑现奖罚。采取月评、季评、年度总评相结合的考核方式，对前三名通报表扬，后三名通报批评。要通过干群共同努力，实现全镇粮食增产、农民增收、农业增效的发展目标。

　　二抓招商引资。

　　主要做好以下三点：一是突破用地瓶颈。目前我镇已有几十家企业在我镇购地办厂，但苦于用地严格控制，未能开建。从今年开始，我们要全力组织人力、财力，在用地解冻第一时间，争取更多的用地指标，迅速打开新的招商引资局面。二是主攻回归工程。采取真情感召、环境保障、政策优惠等举措，充分利用xx在外老板多的优势，全力吸引有创业冲劲，有家乡情结的xx籍在外成功人士回乡再创业。三是配套制度跟进。要以创招商“四最”品牌为主体，建立最佳的招商服务体系，实施首问负责制和跟踪考评制。总之，在中央宏观调控、国家收缩用地政策的力度不断加大情况下，我们必须开创一个新局面。

　　三抓财政增长。

　　一要大力运作盘活土地资产。吸引更多的外商来城镇投资经商、建房、办企业。我们城镇建设和农村建设，就必须以引进资金为主，以抓好土地市场运作为主。二要积极争取上级政策资金。现在中央、地方财政对农村的扶助力度加大，我们必须想尽一切办法，掌握有关政策及信息，争取更多的政策扶助资金。三要强化协作开展税源普查。镇政府将组建专门的协税队伍，积极与财税、工商部门配合，开展一次全面的税源普查，耕地占用税和契税税则要求财政、土管、村建、房建、各村委会、各居委会密切配合，切实抓好“两税”足额入库，防止税源跑、冒、滴、漏。要求帮扶企业的副科领导干部，积极协助税务机构及时足额征收，坚决杜绝人情税；四要积极寻求税源增长新亮点。充分利用本镇在外经商人员多的优势，积极引进税源，开拓财税增收新途径。

　　四抓“两新”建设。

　　xx年，我镇有两大中心工作就是新区建设和新农村建设，要做到“两新”互动，统筹城乡发展。

　　新区建设必须坚持高起点规划，高效益经营，高标准建设。高起点规划，要在总体规划的基础上，高起点作好新区详规，详规要突出新区的人气，商贸的财气，人与自然和谐的美化。高效益经营，一是土地运作的公开拍卖，二是把新区建设成商贸区、娱乐区、休闲区、生活区，使之融为一体。高标准建设，就是严把新区每一项建设的设计关，建设者资格审查关，建设之中的质检、质监关。

　　新农村建设必须按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，立足当前，注重长远，要求在今后五年内，每年每个村委会抓好1-2处自然村的示范点，力争五年至十年完成全镇新农村建设任务。目前，要从群众关心而又有条件做得到、做得好的事入手，首要做好“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）、“三改”（改水、改厕、改路）、“三整”（整屋顶、整墙面、整“三线”）、“三通”（通电话、通路灯、通有线电视）、“三新”（新村庄规划、新管理制度、新服务中心）等方面的工作，使农村发生看得见、摸得着的明显变化，让农民得到真真切切、实实在在的好处。在新农村建设过程中，必须始终做到“四个坚持”：

　　一是坚持规划先行。俗话说：没有规矩，不成方圆。现在我们城镇的总体规划和部分自然村的规划已出台，但仍有多数的自然村的规划未搞出来。我们搞新农村建设，必须从村容整洁、布局合理、用地科学、环境优美的角度，去搞好每个自然村的规划，这个规划必须交群众讨论，让群众认可，得到群众的支持，确保规划的顺利实施。

　　二是坚持量力而行。新农村建设必须通盘考虑，因地制宜，量力而行，循序渐进，要做到酒量家财，衣量身材。既要实打实、硬碰硬，认认真真谋划，实实在在推进，确保新农村建设不断取得阶段性成果，又要严格防止“打肿脸皮充胖子”，举债搞所谓的“政绩工程”、“面子工程”。

　　三是坚持发展为先。新农村建设没有经济发展是句空话，我们抓新农村建设，必须坚持以经济建设为中心，推动农村全面进步，要始终把发展农村生产力放在第一位，大力发展现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入。要以经济发展，推动农村的教育、科技、卫生、文化事业，推进农村民主和精神文明建设。

　　四是坚持责任到人。新农村建设作为统领“三农”工作的总纲目，是一项宏大的系统工程，是一项长期的工作任务。全镇的新农村建设，书记、镇长是第一责任人，自然村的新农村建设，各村的书记、主任是第一责任人，城镇新农村建设项目则由分管的党政领导各司其职，确保项目如期推进，自然村的建设项目任务，也必须分解到每一个村干部，做到责任到人。

　　三、加强政府自身建设

　　当前，党政换届已基本结束，在新的一年如何不断加强自身建设，提升执政能力，是摆在党政新班子面前的新课题、新任务。今年，政府要力争在建设高效政府、法治政府、廉洁政府、务实政府方面有所建树、有所突破。

　　建设高效政府就是坚持发展为大、发展为先、发展为重，积极研究社会主义市场经济规律，深入探索地方经济发展规律，立足实际，勇于开拓、善于创新，走xx特色发展之路。建立健全政府重大事项集体决策制度，实行决策责任追究制，推进政府决策的民主化、科学化、规范化。按照权责明确、规范有序、运转高效的要求，进一步转变政府职能，理顺部门职责，提高运作水平。

篇2：**乡镇政府工作报告

　　政府工作报告

　　（***年**月**日）

　　**乡（镇）第六届人民代表大会第三次会议

　　***

　　各位代表：

　　现在，我代表**乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请与会代表和列席会议的各位同志提出宝贵意见。

　　一、2003年全乡人民团结奋斗，经济建设和社会事业取得显著成绩

　　2003年是我乡经济和社会事

　　业发展经受各种考验并取得显著成绩的一年。全乡人民

　　在县委、县政府和乡党委的正确领导下，以邓小平理论和党的十六大精神

　　为指导，认真实践“三个代表”重要思想，大力实施“工业立乡，民营富民”战略，抢抓机遇求发展，攻坚克难图创新，保持

　　了经济和社会事业的持续快速健康发展。

　　全乡经济快速增长。2003年，乡内生产总产值3.6亿元，同比增长21%，工业增加值7600万元，同比增长 65%；基本建设和更新改造投资1.2亿元，同比增长426%；外贸出口总额2100万元，同比增长35%；引进国外资金240万美元；地方财政收入371万元，同比增长20%；农民人均纯收入3031元，同比增长6%；拥有固定资产50—1000万元的民营企业58家，同比增长19%；转移农村剩余劳动力4900人，占全乡劳动力总数的66.2%；个体工商户累计发展836户。全乡经济快速发展，综合实力不断增强。2003年度被县委、县政府授予“农村工作一等奖”、“经济和社会发展一等奖”及“县级文明乡镇”称号。

　　民营经济势头迅猛。一年来，我们紧紧围绕发展壮大区域经济、增加农民收入和实现经济跨越发展，着力抓好了民营经济、招商引资和外经外贸三大亮点，使全乡经济发展步伐明显加快，经济运行质量明显提高，经济实力、经济效益明显增强。工作中，一是做到放手发展民营经济。坚持“铺天盖地”与“顶天立地”并举，培植民营经济大户与鼓励发展个体工商户并存；大力实施工业科技创新工程，加大企业技改力度，推动企业技术进步，膨胀壮大企业规模，重点培植铸造厂、裘皮工艺厂、山东微星建材有限公司、铸钢厂、鸿润纺织厂、恒信公司骨干企业，搞好骨干企业内部挖潜革新改造，坚持用高新技术和先进生产工艺改造提升传统产业，进一步提高产品的科技含量与品位档次。全年共投入技改资金5620万元，实施技改项目20项，使科技对工业经济增长的贡献率提高到90%。二是下大气力抓好招商引资。乡党委、政府根据去年繁重的招商引资任务和咄咄逼人的经济发展态势，将2003年确定为“招商引资年”，动员全社会的力量全力以赴搞招商，并实行严格的招商引资目标责任制，将县委、县政府下达我乡的招商引资任务层层分解到村、到人、到单位、到领导干部身上，实行严格的奖惩责任制，并同领导干部和基层各单位签订了招商引资目标责任书，逐步形成了大规模、全方位、宽领域、多渠道招商引资的路子，实行委托招商、代理招商、以商招商、感情招商、网上招商等，使去年招商引资工作取得了重大突破。2003年，新上微星建材有限公司、微山玉林机械工业有限公司等10个投资项目，引进县外资金7600万元，国外资金240万美元。三是全力推进外经外贸。以扶持壮大裘皮工艺龙头企业为总抓手，在上级党委、政府的关心支持下，成功申办了自营业出口权，成为全市第一家拥有自营业出口权的民营企业，与此同时，成功申请到广交会摊位，成为我县第一家也是迄今唯一一家拥有自己独立广交会摊位的民营企业。

　　农业结构调整，效果明显。一年来，我们按照“全党抓经济、重点抓调整”的战略部署，把农业结构调整作

　　为农民增收的经济增长点，切实做到了思想认识到位、组织

　　领导到位、措施落实到位、示范引导到位、政策优惠到位，

　　促进了全乡农业

　　结构的优化调整。一是调整种植业结构。我们按照"一年启动,两年成规模,三年建成产业乡"的双孢菇发展总体规划,全面实施了双孢菇富民工程。在2002年建设双孢菇大棚15个的基础上，2003年新建100多个。2003年四旁植树

　　7万株，更新造林800亩，完善农田林网3000亩，新育幼苗200亩，发展经济林260亩，新植速生林1600亩，2003年，全乡经济

　　作物种植面积达2000余亩，综合改造利用中低产田1000亩，粮经作物比例达到6：4。二是养鸭业。一年来，我们重点抓好了

　　“三大养鸭基地”，即：赵楼村养鸭基地、王庄塌方区养鸭基

　　地及800米大河养鸭基地。2003年，全乡已发展鸡、鸭、鹅养殖

　　超过20万只。三是养兔业，以裘皮工艺厂为依托，全乡养兔3万只，大牲畜2000头，畜牧业总

　　产值实现1530万元，同比增长17％。四是水产业，重点突

　　出了名特优水产品养殖和“一区三带”建设，即：赵庙、王

　　庄塌方地改造后的农渔业综合开发区、800米大河、苏北堤

　　河、南挖工庄河三条养殖带。2003年，全乡养殖面积2000亩，其中，河蟹养殖500亩，乌鳢600亩，鳜鱼500亩，其它名优水产品

　　养殖面积400亩，名特优水产品养殖面积已占养殖总面积的

　　80％以上。五是劳务输出业。我乡共有劳动力7400人，现已转移劳动力4900人，占全乡劳动力总数的66%，非农产业总收入3120万元，人均增收2229元，民营经济收入占人均收入的72%。在抓好农业结构调整工作的同时，我们还抓好了基础设施建设。经过几年努力，小城镇建设

　　已实现“路灯亮化、门前硬化、道路净化”；“村村通油路”工程，侣楼、曹庄两村已率先完成。赵庙至孔庄矿公路建设已完成。全乡农田水利工程万米石渠硬

　　化，节水型农业成效显著。去年以来，全乡建设“U”形渠2500米，砌石方27.3 万立方，投工2.4万个工日，累计投入

　　资金240万元，加之维修排灌站，打机井等投入资金，全乡

　　农田水利基本建设共投入资金320万元，全乡每年可节水157万立方，年节约水电费5.14万元。

　　正是由于水利基础设施投入大、设备齐和全乡干部群众共同努力，才将2003年的特大洪涝灾害造成的损失降到最低。

　　精神文明建设得到加强，社会事业全面进步

　　。一年来，广泛开展了农村“三个代表”重要思想学教活

　　动，深入开展了“文明村庄、文明

　　单位”和“文明一条街”群众性的创建活动，积极实施《公民道德建设实施纲要》，加强以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的公民道德建设，坚持不懈地用

　　社会主义思想道德教育广大党员干部群众，增强了人们的思

　　想道德意识和科学文化素质，弘扬了文明向上的社会新风。加强了中小学基础设施建设，狠抓了教学质量管理，全面实

　　施了素质教育，提高了中小学生的综合素质，适龄儿童入学

　　率、在校巩固率均达100％。深入开展了群众性的爱国卫生

　　运动，特别是在“非典”期间建立健全了初

　　级卫生保健网络，加强了对常见病和传染病的防治工作。进一步强化了土地管理、村庄规化和村容

　　村貌整治工作。认真开展了乡村

　　两级干部思想、作风和纪律整顿，积极推行了政务公开，廉

　　政建设和反腐败斗争取得了明显成效，机关面貌和干部作风

　　有了新的变化。广播电视事业不断发展，有线电视入村率

　　100％，入户率80％。人口与计划生育工作，以全面实现

　　“三为主”为目标，积极推行“三结合”，大力开展“三

　　生”服务，重点加强了“六项工作”，落实了“七个到

　　位”，强化了村级基础工作和村民自治工作。2003年，全乡

　　出生婴儿119 人，计划生育率达97.4％，新婚晚婚率100％，四

　　项手术150例，取得了一等奖的好成绩。

　　加强了民主法制建设，保持了社会政治稳定

　　。深入开展了“四五”普法教育，民主政治建设扎实推

　　进，继续巩固了农村税费改革成果。加大了农村社会保障工作力度，对全乡70岁以

　　上老人和残疾人、特困户执行了减免税政策，农村养老保

　　险、扶贫解困、民政优抚等政策得到较好落实。强化了社会

　　治安综合治理，继续完善了“治保、调解、帮教、普法、巡

　　逻”五位一体的社会治安综合治理组织。积极推行了社会治

　　安防范承包责任制，使治安防范工作实行了责权利的有效统

　　一。组织开展了“严打”和“缉枪治爆”专项斗争。加强了湖区管

　　理，严厉打击了湖区“三乱”、渔业“三害”和非法采砂行

　　为。严厉打击非法生产“地条钢”。积极慎重地处理了湖区及周边地区的矛盾和纠纷。高度

　　重视了安全生产，狠抓了安全责任制的落实。重视加强了民

　　事调解和信访工作，强化了工作措施。

　　一年来，民兵、青年、妇女、科技、统计、供电、金融、粮食、供销、工商、邮政、电信等部门都取得了可喜成

　　绩，工作作风有了很大转变，工作效率不断提高。

　　各位代表，刚刚过去的2003年是很不寻常的一年，面对突如其来的非典疫情、持续三年的严重干旱、四十年未遇的洪涝灾害，全乡上下改革不断深入，经济快速

　　发展，社会事业全面进步，农业和农村工作迈上一个新台阶。成绩的取得，是全乡广大

　　干部群众在县委、县政府和乡党委的领导下，解放思想、干事创业、比学赶超、加快发展的结果，是各位代表积极参政

　　议政的结果，是各群众团体、社会各界人士大力支持的结

　　果，在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众、向所有为赵庙发展作出贡献的同志们，朋友们表示崇高的敬意和衷心

　　地感谢！

　　但是，我们也清醒地看到，经济和社会发展中还面临着

　　不少矛盾和问题。主要是：经济结构性矛盾依然突出，整体竞争力不强，产业素质、科技水平和创新能力亟待提高；农业产业化水平低，农业增效不大，农民收入增势不快，农业基础比较薄弱，抗御自然灾

　　害的能力不强；部分企业生产规模小、档次低，发展潜力还没有

　　充分发挥出来，竞争力不强；对外开放和招商引资力度不够，利用外资和

　　外贸出口水平不高；科技与经济结合不够紧密，教育质量和

　　水平有待于进一步提高；固定资产投资渠道不畅，尤其是民

　　间投资增长不快；仍有少数群众关心的“热点、难点”问题

　　没有解决好；政府职能转变没有完全到位，作风建设需要进一步加强；影响社会稳定的

　　因素不同程度地存在，经济和社会发展环境需要进一步整治和优化。对

　　这些问题和困难，我们将在今后的工作中以对人民负责的精神，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、全力实施“强乡富民”工程，实现我乡经济超常规、高速度、跨越式发展

　　2004年是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、实现十五计划的关键一年，做好今年的工作，保持经济建设和各项社会事业发展的良好势头，对于鼓舞斗志、增强信心，实现既定发展目标，具有十分重要的意义。全乡上下要进一步增强加快发展的紧迫感，解放思想、干事创业、与时俱进、开拓创新，做到发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措，促进全乡经济跨越式发展和社会全面进步。

　　2004年工作的指导思想和总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续发展观，紧紧围绕“冲刺全市三十强”这一目标，大力实施“工业立乡、民营富民”两大战略，突出抓好“民营经济、招商引资、外经外贸”三大亮点，努力加快“新型工业化、经济国际化、农业产业化、农村城镇化”四大进程，着力拉长双孢菇、养鸭、养兔、水产、劳务输出五大产业链，重点建设完善铸造产品生产加工基地、新型建筑装饰材料生产基地、裘皮工艺品生产出口基地、规模养鸭基地及农副产品深加工生产基地、双孢菇种植示范基地等六大基地，全面加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，努力促进社会稳定，确保农民增收、财政增加，推动全乡经济持续快速健康发展和各项社会事业全面进步。

　　2004年经济和社会发展的主要预期目标：国内总产值达到3亿元，同比增长16%；地方固定资产投资额达到1.7万元，同比增长35%；农民人均纯收入3243元，同比增长7%；地方财政收入突破670万元，同比增长18%；人口自然增长率控制在5‰以内。

　　完成上述任务目标，必须做好以下几方面的工作：

　　（一）、加大农村经济结构调整力度，进一步优化农村产业结构

　　根据市委提出的“全党抓经济、重点抓调整”的战略部署，结合我乡的实际情况，今年，继续对全乡经济结构和产业结构进行综合性调整，总的思路是：不断优化第一产业，培植壮大第二产业，加快发展第三产业，逐步形成以农业为基础，以工业为核心、以现代服务业为配套的基础稳固、优势突出、结构优化的新型产业体系和格局。

　　第一产业内部：在搞好科技开发，培育精品农(林)业的同时，大力发展以养鸭为重点的畜禽养殖业和以名优特水产品为重点的水产养殖业，逐步扩大高效益经济作物、畜禽养殖业、水产养殖业在第一产业中的比例，力争今年把粮经比例调整到5：5；畜牧业、渔业产值占农业总产值的比重由40%提高到60%。

　　第二产业内部：围绕培植壮大铸造产品加工、裘皮工艺品生产、建筑建材、渔湖产品加工等产业和优势骨干企业，加快资产的优化重组、合理流动，形成一批支柱企业，壮大工业经济总体规模，提高市场竞争力。运用先进实用技术对铸造、建材等传统行业进行改造，促进优化升级。重视高新技术在经济发展中的主导作用，着力引进开发高技术含量和高附加值的项目，抢占市场制高点。

　　第三产业内部：围绕“农村城镇化”这一目标，重点实施小城镇后续工程建设，以小城镇规模的扩大，农村基础设施的改善，进一步带动第三产业，拓宽经营范围，大力发展商贸业、餐饮业、服务业、交通运输业和农副产品加工运销业，促进农村劳动力向非农产业的战略转移。

　　（二）、围绕“冲刺全市三十强”目标，全力实施“强乡富民”工程，推动全乡经济跨越式发展

　　面对新机遇、新挑战，必须牢牢抓住发展第一要务不动摇，统揽经济工作全局，抓重点求突破，增创发展新优势。

　　一是突出抓好“三大亮点”，增创经济发展新优势

　　民营经济、招商引资、外经外贸是我乡经济发展的“三大亮点”，是我乡经济发展的优势和强项。在新的一年里，要坚持把“三大亮点”作为工作的重中之重来抓，努力推动经济跨越发展。2004年，全乡工企业总产值要达到4.2亿元，工业增加值9500万元，增长26%；出口交货值达到2800万元，增长30%，民营企业利税3800万元，增长25%。

　　1、放手发展民营经济。坚持“铺天盖地”与“顶天立地”并举，培植民营经济大户与鼓励发展个体工商户同进。力争今年全乡民营经济总户数达1000户，注册资本金增长50%以上，上缴税金增长30%以上。要坚持科技创新、管理创新和连续投入，引导企业向科技型、外向型、集团化发展，尽快培植一批“顶天立地”的民营经济大户。同时，依托我乡地处湖区、矿区的资源优势，毗邻江苏的区位优势和历史文化底蕴深的人才优势，大力实施“做强乡、树强村、建强企”和民营大户培植工程，引导群众大力发展规模种植业、规模养殖业、加工业、服务业、运输运销业、工贸商贸业，让全乡更多的群众从事民营经济，最大限度的扩大经商范围，形成“铺天盖地”发展之势。要进一步增强服务意识，提高办事效率，帮助民营企业引进人才、提供技术、信息、法律服务。民营企业要适应经济国际化新形势，苦练内功，活化机制，注重资本运作，全面提高综合素质，不断增强竞争优势。

　　2、全力抓好招商引资。一是要适应国内外新的经济形势，以解放思想为先导，牢固树立“赵庙以外都是外”的观念，进一步扩大对外开放力度，下大气力抓好招商引资，借助外力加快发展；二是要认真落实招商引资目标责任制与考核奖惩制，把招商引资的任务目标分解到部门，落实到各级领导干部身上，进一步加大考核力度，把招商引资任务完成情况直接与工资、晋升、评先树优挂钩，奖优罚劣，严格落实奖惩措施。采取得力措施，集中人力、物力，抓好项目到位、资金到位、投产见效；三是积极改进招商引资的方式，坚持全民招商与专业招商并举，“走出去”与“请进来”相结合，引进外资与吸收内资相结合。以企业招商、以商招商为主体，大力实施亲商引商、代理招商、委托招商、感情招商、政策招商、网上招商。年内新上固定资产100万元以上的民营企业10家，引进县外资金5000万元，国外资金500万美元，组建合资企业3家。四是严格落实《赵庙乡招商引资优惠政策》，以政策“洼地”吸引更多外资；五是优化投资环境。进一步加强基础设施建设，严厉打击欺外排外干扰经济发展的不法行为，为投资者创造更加宽松的环境，提高更加优质的服务，吸引更多企业的赵庙投资办厂。

　　3、培植壮大工业经济。大力实施工业科技创新工程，加大企业技改力度，推动企业技术进步，膨胀壮大企业规模，力争年内产值过千万元的企业4家，过500万元以上的企业5家。过100万元的30个，新增个体工商户150户。一是壮大骨干企业。重点培植铸造厂、裘皮工艺厂、山东微星建材有限公司、铸钢厂、鸿润纺织厂、恒信公司等骨干企业。立足现有基础，继续搞好骨干内部挖潜与革新，坚持用高新技术和先进生产工艺改造提升传统产业，进一步提高产品的科技含量与品位档次。全年投入技改资金3000万元(其中铸造厂投入技改资金800万元、铸钢厂300万元、微星钢结构制造厂400万元、恒信公司新投技改资金500万元、东正机械加工厂新投技改资金200万元、微湖鑫食品有限公司新投技改资金200万元、轻钢厂200万元、七彩麻纺厂200万元、鸿润纺织厂200万元)，实施技改项目20项，使科技对工业经济增长的贡献率提高到90%。年内以扶持壮大铸造厂龙头企业为重点，全面启动其它原有企业的技术改造。实施好“二期工程”的外延扩张，搞好原设备的科技嫁接、先进工艺的引进、终端产品的开发、研制与试生产。二是打造拳头产品。通过挂靠科研单位、大专院校，高薪聘请高科技人才等有效手段，引进科学技术，加快产品结构调整步伐，重点在人无我有，人有我新，人新我高上下功夫，力争在1—2年内，使我乡工业项目形成自己的拳头产品，确保铸造产品在较短时间内开发研制出终端产品，打入国内市场。三是抓好重点项目建设。对香港投资的微晶玻璃、台湾投资的纺织机械、对浙江、江苏投资大型纺织和标准轧钢等重大项目，组织专门班子，全力靠上做好服务工作，促其尽早开工建设。

　　完善园区建设。按照“优化资源、相对集中、配套完善”的方针，进一步完善现有园区的配套建设，为外商投资创造良好的发展环境。强化措施，年内基本完成“乡驻地工业园区”和“曹庄民营企业园区”、“四通一平”及相关配套建设，使两大工企业园区真正成为我乡招商引资的基地，经济发展的隆起带。其次，要以小城镇建设为依托，着力抓好乡驻地“民营农贸园区”的建设，大力整治民营农贸、商贸园区的经营环境秩序，配套完善内部整体服务功能，鼓励和吸纳更多的民营个体、工商户进入两大园区从事经贸、工贸、商贸、餐饮、服务等第三产业，增强小城镇在推动民营经济发展的整体辐射功能。

　　二是以增加农民收入为目标，调整优化农业结构

　　解决“三农”问题，核心是增加农民收入，出路在于调整农业结构。要进一步培育壮大、拉长延伸五大产业链，在调新、调高、调优、调强上下功夫，力争今年粮经比例调整到5：5。

　　1、种植业。围绕入世农业标准要求和新的消费理念。积极发展无公害、绿色与有机农业，重点发展优质专用粮和饲料粮，逐步扩大以食用菌、蔬菜、速生丰产林、反季节林果等为主的高价值经济作物种植面积，推进连片规模经营。第一，调整粮食品种，提高优质良种化程度。适应加入WTO后新形势，粮食生产要重点抓好优质高效农业的发展。继续加大与山农大等科技联系点的协作力度，搞好优质良种引进开发和先进技术的推广应用，重点推广小麦良种“济南17”、“济南19”、“9401”、“TH85—16”，水稻良种“豫粳6号”等，并在全乡实行统一供种，统一布局，统一技术指导、统一病虫害防治，使全乡土地的良种化程度达90%以上。第二，调整种植业结构，拉长以双孢菇为主种植业产业链。进一步加大政策、资金、技术的扶持力度，抓好双孢菇加工厂建设，构建公司＋农户产业化发展的新格局，建成双孢菇种植产业乡。同时，实施中低产田的开发改造，大力发展反季节林果、优质速生林、蔬菜、饲草、池藕等经济作物种植。计划在中低产田发展反季节林果300亩，速生丰产林1100亩，池藕500亩，饲草500亩，中药材400亩，新建标准化温室大棚100亩。各村要在结构调整上做好有规划、有措施、有目标，强化责任，确保落实到位。第三，全面实施科教兴乡战略，要以我县纳入全国“科教兴村”试点县为契机，进一步提高农民科技素质和农业科技含量。年内培养科技示范户168户，农民技术员526名，科技对农业的贡献率达到90%以上。

　　2、养鸭业。以扶持壮大微湖鑫食品公司为龙头，以“合同鸭”养殖为基本形式，扩大以鸭鹅总量，实现鸭产品加工企业与养鸭户的有效对接，拉长养鸭业链条。具体工作中，一是要抓好三大养鸭基地建设。即赵庙顺堤河养鸭基地、800米大河东岸养鸭基地、赵庙王庄塌方区养鸭基地，养鸭规模突破8万只；二要继续培植专业大户。进一步完善优惠政策，发展养鸭规模在20000只以上的20户、5000只以上的10户、500—1000只以上的鹅、鸭养殖户50户；三要抓好鸭产品加工基地建设，进一步扩大禽蛋和成鸭加工规模。

　　3、养兔业。以裘皮工艺厂和微湖鑫食品公司为依托，膨胀养兔总量，实现裘皮加工企业、兔产品加工企业与养兔户的有效对接，拉长养兔业链条。力争全乡养兔总量达到10万只。同时，各村本着“因地制宜、突出特色”的原则，大力发展牛、猪、羊和特种动物养殖。全年存出栏大牲畜2000头，家禽30万只，兔11万只，羊5.1万只，畜牧业总产值1800万元。

　　4、水产业。抓住南四湖“南水北调”工程集中蓄水的有利时机，大力推进渔业产业化、名优化进程，扩大名优水产品养殖规模，提高渔湖生产的科技含量和整体效益。充分利用辖区内数万亩大湖的有效水面，大力发展网箱、网围养殖和水产捕捞业，年内利用原有渔池和现有大湖水面，落实水产养殖5000亩，其中渔池养殖1400亩，网箱养殖1000亩，大湖网围养殖2600亩。年内完成名特优水产品养殖2600亩，其中螃蟹1000亩，乌鳢800亩，鳜鱼800亩；渔业产值实现900万元。继续实施赵庙、王庄矿区塌陷地的土地复垦工程，按照“全面规划、统一标准、配套完善”的方针，搞好农业综合开发与利用，年内新复垦土地200亩，名优水产品养殖300亩，农林种植300亩，真正把矿区塌陷地建设成为土地得到复垦，农渔业资源得到充分利用，经济效益得到明显提高的新的农业综合开发区。同时按照《渔业法》和县政府湖区管理规定，坚决制止渔业“三乱”，严厉打击湖业“三害”，有效保护好渔湖业资源和恢复大湖生态功能和原有湖貌。

　　5、劳务经济。今年采取的主要措施是：一是围绕拉长农业产业链条，引导农民大力发展渔牧农产品加工营销，多层次增加农民收入；二是发挥小城镇的聚集作用，就地吸纳农村富余劳动力向第二、三产业转移，拓宽农民增收空间；三是大力发展民营经济，膨胀民营企业规模，吸纳更多的农村劳动力向非农产业转移；四是发展特色规模种植、养殖，大力培植一批种养大户；五是搞好劳务输出，组织农村劳动外出打工和搞工程承包，开辟农民增收新领域。要建立完善劳务输出服务机构，定期开发一批劳务输出基地，有针对性地搞好劳动力技能培训，有计划地开展对接输出，确保全乡有50%的农村劳动力向非农产业转移，从事非农产业的总人数达4600人以上，非农产业创收2000万元，人均占有1400元。

　　三是加强基础设施建设，为经济建设创造良好的外部环境

　　第一，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，努力改善农业生产条件。一是实施万米节水石渠续接工程。各村经继续完善节水石渠建设，使本村节水石渠相连，全乡节水石渠形成网络化。二是大力实施“U”形渠建设工程。积极争取上级扶持政策，多方筹措资金，在全乡规划实施“U”形渠建设，确保三年内把全乡支渠全部建成“U”形渠。三是积极争取上级水利主管部门力争完成顺堤河清淤、湖西堤加固工程，防洪防涝，增强农业抵御自然灾害能力。

　　第二，全面实施“村村通油路”工程。完成建设侣楼码头至乡驻地、王庄至孔庄矿两条公路，实现“村村通油路”目标。进一步协调关系，优化环境，积极争取上级政策资金与支持，尽快实施赵庙至孔庄矿桥梁建设，打通赵庙对外联系的通道，改善交通条件和投资环境。

　　第三，完善小城镇配套工程建设。实施“绿、亮、清”工程，逐步适时进行侣楼、赵楼段路灯安装，规划建设绿化带。实施小城镇排水、供水工程，提高小城镇服务功能。按照“规划一张图、审批一支笔、设计一个样”的原则，将小城镇建设全面向侣楼、赵楼段推进。进一步加强小城镇管理，坚决取缔和打击不按规划、不经批准的乱搭、乱建行为。治理整顿小城镇乱设障、乱摆摊不良秩序，提高文明经营程度。

　　第四，实施加密有线电视网络传输工程，进一步加大宣传力度，提高服务水平，提高有线电视入户率，丰富广大群众文化娱乐生活。

　　第五，抓好中小学教育的基础设施建设，坚持“人民教育人民办”和分级办学的方针，多方筹措资金，争取尽快完成乡中学实验楼建设和小学校舍改造。

　　第六，积极争取、尽快实施赵庙到县城航道河拓宽疏浚建设工程。规划筹建客运码头和客运公司，实现客运与车辆滚装一体化的水上运输目标，以方便群众出行和拉动赵庙乡经济快速发展。

　　四是强化财政税收工作

　　要坚持以财源建设统揽经济工作全局，把经济发展的成果全面反映到财政收入上来，不断强化工作措施，夯实基础财源，壮大骨干财源，培植新兴财源，发展后续财源，着力培植新的财政增长点。要通过法律的、教育的手段，努力提高公民的纳税意识，提高公民税的自觉性，要进一步强化税收征管部门责任，完善副科级以上及中层干部包企业制度，充分发挥副科技以上干部及机关工作人员的协税护税作用，实行税收属地化管理。严厉打击各种偷税逃税行为，依法严格征管，保证税收足额均衡入库。要按照“保工资、保法定支出、保稳定”的原则，严肃财经纪律，完善财务制度，加强财政资金的管理，努力增收节支，反对铺张浪费，把有限的资金用活、用好。

　　（三）、加强社会主义精神文明建设，促进各项社会事业全面进步

　　坚持“两手抓、两手硬”的方针，在发展社会主义物质文明的同时，高度重视不断加强社会主义精神文明建设，为全乡物质文明的发展提供强大的精神动力和智力支持。

　　一是深入开展十六届三中全会精神集中教育活动，继续抓好“三个代表”重要思想的学习教育。广泛开展社会主义、爱国主义、集体主义和艰苦奋斗教育，树立正确的世界观、人生观、价值观。

　　二是开展群众性的精神文明创建活动，大力加强行风建设。继续抓好“十星级文明户、文明单位、文明村、文明乡镇”及“文明一条街”的创建活动，不断提高整体水平；全面启动小康村建设工程，加大对村容村貌的整治力度，切实抓好改水、改厕、路面硬化、净化工作，王庄、赵庙、侣楼三村要率先建成“小康村”。大力开展移风易俗和群众喜闻乐见、格调高雅的文化活动，引导群众树立科学、健康、向上的生活方式。

　　三是坚持依法治乡与以德治乡相结合。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，不断提高全乡公民的道德素质，大力弘扬尊老爱幼、见义勇为、扶贫济困的中华民族传统美德，形成爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的社会主义道德风尚。

　　四是坚持不懈地抓好计划生育工作。继续实行党政一把手亲自抓，负总责和一票否决制，抓好基层基础工作，落实“三为主”，推行“三结合”，加强和完善计划生育村民自治。要大力宣传《人口与计划生育法》和《山东省计划生育条例》，稳定低生育水平，提高计划生育工作的质量与水平，积极开展创建市级优质示范计划生育服务站。加大对计划生育工作的投入，严格落实计划生育工作的各项政策，充分发挥计生协会的职能作用，以强有力地手段推动计划生育工作的健康开展，确保全乡计划生育工作保持一等奖，位次不下滑。

　　五是高度重视文教卫生工作。高度重视教育工作，加强基础教育和九年制义务教育，确保适龄儿童入学率、小学升初中率都达100%。实施课堂教学改革，大力推行素质教育，丰富学生个性，培养学生德智体美全面发展。加强文化市场管理，清理非法音像制品与文化娱乐市场，净化社会风气。重视卫生保健工作，开展爱国卫生运动，搞好流行病、传染病的防治工作，提高全民健康素质。 六是加强土地管理，严格土使用审批，坚决执行《土地管理法》。搞好土地复垦，保护和开发土地资源。加强乡村规划和环境保护工作，改善人民群众的生产生活环境。

　　七是重视和加强金融、工商、电信、邮政、供电、民政、劳动保障、交通管理、老龄、残联、粮食等工作。各级、各部门协调一致，为全乡经济发展提供支持和保障。

　　（四）、加强民主法制建设，全力打造“平安赵庙”，努力保持社会稳定

　　牢固树立稳定压倒一切的思想，加强民主法制建设，落实社会治安综合治理，各项措施确保一方平安。

　　一是加强法制建设。坚持依法建制，以制治乡，以法治村，以法治校，以法治企，加大依法治理力度，提高依法行政水平。全面开展“四五”普法工作，进一步提高全民法律素质。

　　二是加强以“四民主两公开”为主要内容的基层民主政治建设。全面落实民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，建立严格的村级财务制度，坚持村务财务公开，全面实行村帐乡管，努力提高农村工作透明度，决策的科学化，公民的民主化。

　　三是认真落实党在农村的各项政策，巩固农村税费改革成果，严格执行“减负”政策，坚决落实特困人群、残疾人和70岁以上者的税费减免。

　　四是高度重视信访与调解工作。落实信访工作责任制，分级负责，归口办理。坚持预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则，综合运用经济、法律、行政手段化解矛盾。坚持和完善领导公开接访制度，坚持工作重心下移，健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制、信访工作机制、预防和处置突发事件工作机制，充分发挥乡、村两级调解组织作用，筑牢第一道防线，及时化解社会矛盾，确保实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的目标。

　　五是抓好社会治安综合治理。深入开展严打整治专项斗争，控制重大恶性治安案件，依法打击严重危害社会的刑事犯罪和各种恶势力，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。加强湖区管理，严厉打击、坚决取缔以“地条钢”为主的假冒伪劣商品，治理市场经济秩序。严厉打击渔业“三害”及非法采砂活动，保护好渔湖业资源，维护正常的湖区生产经营秩序。加强政法队伍建设，提高政法干警素质。完善110报警及联动机制，加强对社会面的控制。立足我乡地处边区的实际，落实各项治安防范措施，建立健全治安防范队伍，实施社会治安综合治理“一票否决制”和“重大案件责任追究通报制”，大力开展“四联四促”活动，发展与江苏周边乡镇及单位的睦邻友好关系，确保边区稳定。深化“地矿携手，共同发展”活动，发展新型地矿关系。抓好安全生产，杜绝重特大事故发生。

　　（五）、加强机关作风建设，建设廉洁勤政、务实高效的人民政府

　　实现经济跨越式发展对政府工作提出了更新更高的要求。政府及其工作人员必须不断加强学习，坚持与时俱进，奋力开拓创新，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。

　　加强学习，提高素质，建设学习型政府。进一步强化学习意识，树立终身学习和创造性学习理念，认真学习党的十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习WTO规则、市场经济理论、科技、法律和现代管理等知识。通过学习，不断增强政治敏锐性、政治鉴别力，进一步提高理论水平、政策水平，不断增强统揽全局、依法行政、科学决策和处理市场经济条件下复杂矛盾的能力。

　　解放思想，与时俱进，建设创新型政府。坚持用“三个有利于”的标准和“三个代表”重要思想的要求评判是非、指导实践，坚决破除因循守旧、小进则满、固步自封等思想障碍，以与时俱进、奋发有为的精神状态，大胆创新领导方式、工作方法。进一步强化发展是第一要务的观念，切实把全乡人民的思想统一到全面建设小康社会的目标上来，统一到加快发展、富民强乡上来，努力在全乡上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。

　　转换职能，转变作风，建设服务型政府。大兴求真务实之风，力戒官僚主义、形式主义，深入基层，深入群众，体察群众情绪，关心群众疾苦，切实帮助群众解决实际问题。大兴令行禁止之风，积极推进决策目标、执行责任和考核监督三大体系建设，建立重激励、硬约束、严考核的工作机制。大兴为民之风，深怀为民之心，恪守为民之责，善谋为民之策，常行为民之举，全心全意为人民谋利益。本着量力而行，尽力而为的原则，为人民群众办好事。

　　各位代表，今年是我乡经济实现跨越式发展的关键一年，目标令人鼓舞，形势催人奋进，让我们以党的十六大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，在乡党委的正确领导下，紧紧依靠全乡人民，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以求实的精神促进发展，为全面建设小康社会、实现全年经济社会发展目标而努力奋斗！

篇3：乡镇政府工作报告1

各位代表：
　　现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请参加大会的列席和特邀人员提出意见。
　　200*年工作回顾
　　200*年是我镇大力实施城市化与产业化互动发展战略的一年。一年来，在县委、县政府和镇委的正确领导下，全镇上下紧紧围绕建设区域中心城市的目标，积极应对“**”**、用电紧缺、持续干旱等严峻考验，突出抓好招商引资、产业结构调整、工业园区建设、构筑城市框架、优化发展环境等重点工作，万众一心，努力拼搏，推动经济健康持续发展，保持社会基本稳定，为我镇下步的发展奠定了坚实的基础。
　　一、经济结构不断优化，综合实力明显提升。2003年，全镇实现国内生产总值47.29亿元，同比增长10.3%；工农业总产值108.23亿元，同比增长10%，其中工业总产值突破百亿大关；财政总收入4.02亿元，同比增长33.2%；市场商品成交额44.53亿元,同比增长5.7%。农业结构调整步伐加快，积极发展一批市场前景好、经济效益高的新特优农产品，新调减粮食播种面积3000多亩，调整面积达28%。农业产业化进程不断推进，新增农业龙头企业4家。农业生产条件明显改善，完成1.76万亩标准农田建设，启动1.24万亩农业综合开发土地整理工程，疏浚河道17公里，新建和维修水闸15座，白沙河整治工程全面开工建设。工业经济稳步增长，全镇实现工业总产值106.17亿元，同比增长10.1%；规模企业实现工业总产值28.27亿元，同比增长12.4%。企业完成技改投入4.62亿元，同比增长227%，创历史新高。工业园区建设步伐加快，全镇工业园区（不包括小包装印刷工业园区）已开发建设面积6300多亩，共落实110多个项目，已建成投产项目60多个，2003年共有35个项目建成投产。区域品牌进一步打响，继2002年获得“中国印刷城”称号后，2003年又被中国轻工业联合会授予“中国礼品城”称号，浙江瑞教文具用品公司“称心”牌商标被评为省著名商标。产业结构调整成效明显，印刷业由原来较为单一的酒类包装产品逐步向药品、鞋革、化妆品、超市手提袋以及印刷包装材料等产品领域拓展，市场领域向外贸出口延伸；纺织业由毛毯、服装等最终消费品向牛仔纱、高档丝绸面料和特种差别纤维等材料发展；引进了不锈钢、陶瓷、超细纤维基材等新兴产业。第三产业有了新的发展。温州礼品城的辐射力和影响力进一步扩大，家俱批发市场建成投入使用，家居礼品市场、包装印刷材料市场等一批上规模、上档次的商贸市场前期工作正在加紧进行。服务业水平和档次不断提升，肯德基、杭州联华集团家友超市等国内外有影响力的连锁店、超市落户我镇。交通运输、邮电、供电等进一步发展。房地产市场打破前几年一直处于低迷的局面，实现了全面升温。成功举办了中国国际轻工博览会印刷与礼品分展会暨首届中国（龙港）印刷文化节。
　　二、招商引资全面推进，发展后劲明显增强。招商引资工作取得新的突破，全年共引进26个工业项目，在2002年引进7个投资超亿工业项目的基础上，又引进温州黄河超细纤维、浙江瑞普实业超细纤维、温州康尔微晶玻璃器皿生产线、亚泰陶瓷生产线、中国新雅印刷工业园等5个投资超亿元的工业项目，目前全镇共有投资超亿元工业项目12个，总投资约30亿元，全部建成后可新增产值50多亿元，其中已有6个项目开工建设，金田集团BOPP项目已建成投产；共引进投资超亿元的房地产、专业市场等项目5个。经济外向有了新的提高，共引进"三资"企业5家，合同利用外资106.2万美金，实际利用外资68.7万美金，占全县94.5%，新增进出口自营企业11家，完成外贸出口供货值4.12亿元，同比增长9.9%。投资信心明显增强，一些外迁企业纷纷回流，工业园区用地供不应求，全年共增加新登记的各类企业452家，全社会固定资产投资11.51亿元，同比增长71.4%，其中企业完成固定资产投资6.29亿元，同比增长302.9%。小包装印刷工业园区投入使用，成为小企业发展壮大的“孵化器”，有200多家企业通过兼并重组为150多家企业迁入生产。金融对地方经济的支持力度加大，体制改革取得新的成效，年末全镇各项贷款余额29.36亿元，同比增长47.7%，工行龙港办事处升格为温州市龙港支行，农行龙港办事处升格前期工作已基本完成。加强财政预算管理，规范预算执行，积极组织收入，合理调度资金，基本保持财政收支平衡。
　　三、城市建设力度不断加大，城市化进程明显加快。城市化工作开创了新的局面，龙港加快鳌江流域区域中心城市建设得到了市、县领导的肯定和支持，市委、市政府对鳌江流域的发展给予前所未有的关注，成立了鳌江流域经济社会发展协调小组，鳌江流域城镇体系规划、鳌江流域区域中心城市规划和鳌江流域发展战略等正在加紧编制，龙港在鳌江流域的中心地位得到了进一步的确认。基础设施建设不断加快。高速公路龙港连接线已建成通车，世纪大道、站港路、海港路等城市主要交通网络建设有序推进，城市框架进一步拉大，瓯南大桥建设进展顺利，已完成基桩75根，占总基桩数的士33%，对人民路、镇前路、江滨路等城区道路进行路面修补和污水工程整修，完成了新世纪大厦地块重新招标出让。城市功能进一步完善。白河110KV变电所已建成投入使用，电力调度中心开工建设，金河广场建成投入使用，康居工程龙港锦绣名园正在紧张建设之中，金瓯大厦、烟草大楼等一批高层建筑正在加紧施工。配合抓好江南海涂围垦工程、垃圾无害化处理工程和温福铁路等重大项目的前期工作。城市品位进一步提高。完成了104国道入口导标改建工程，建立城区地下排水、供电、通讯等管网电脑管理系统，规范了户外广告牌的设置，引进“呼死你”语音系统，有效整治影响城市卫生的广告乱张贴现象，对三轮车进行了全面更新，大力实施绿化工程，新增绿地面积1.5万平方米。
　　四、社会各项事业全面发展，人民生活条件明显改善。精神文明建设稳步推进，广泛开展群众性精神文明创建活动，被评为省级文明城镇和市四星级文明城镇。大力实施“科教兴镇”战略。基础教育不断发展，对全镇施教区进行了合理调整，完成龙港六中、凤江小学危房改造，龙港八中前期工作已全部完成即将开工建设，兴港高级中学被评为省民办二级学校，龙港一中、龙港三小分别通过省示范性中、小学评估验收，巨人中学增挂龙港三高的牌子正式开始招生，高中段教育普及率达87.5%，高考上线人数2308人，连续五年居全县首位，被评为市级尊师重教先进镇。加大科技型项目的扶持力度，全年列入各级科技发展计划项目55项，其中镇级科技发展计划项目46项。体育事业蓬勃发展，成功地举办了县第二届运动会羽毛球和武术比赛以及“龙港杯”桥牌名人赛，获得县第二届运动会总分第一，建成4个全民健身苑点，被评为省级体育特色乡镇。群众文化活动丰富多彩，积极开展了广场文化活动，建成了临时图书馆和“中国龙港”网站，完成《龙港镇志》续编，有线电视覆盖面进一步扩大，减少了10个有线电视空白村。大力开展爱国卫生运动，完成薛家桥3个行政村改水工程。全民动员，严防死守，取得了抗击“非典”的阶段性胜利。计生村民自治综合改革进一步深化，全镇计生工作整体水平有所提高。城乡居民收入稳步增加，消费水平不断提高。居民人均收入6667元，同比增长4.6%；全镇社会消费品零售总额30.3亿元，同比增长8.3%；城乡居民储蓄存款余额14.47亿元，同比增长36.3%。住房、汽车、通讯等消费不断升温。居住条件进一步改善，望江大厦、广电大厦等一批高层建筑建成投入使用。农村税费改革不断深化，农民负担明显减轻。社会保障水平不断提高，五保户集中供养工作扎实开展，最低生活保障制度覆盖面进一步扩大，保障人口达774户1552人，基本实现了应保尽保。老龄事业和残疾人事业等得到进一步发展。
　　五、依法治镇稳步推进，政府建设明显加强。积极开展“效能革命”和“民情系列”活动，强化效能督查，政府机关工作人员作风进一步改善，服务意识进一步提高。积极开展“化纠纷、解难题、办实事”活动，集中解决了一批基层存在的矛盾和问题，维护了农村社会稳定。基本完成了计划外用工的清退工作，投资项目并联审批和全程代理服务等制度有效推行。主动接受人大监督，充分听取和落实人大的意见建议，认真办理建议和议案。政务公开继续深化，政府决策的民主化和透明度进一步提高。“信用龙港”建设不断推进，积极开展印刷业、再生纤维制品等专项整治，市场经济秩序有所好转。深入开展社会治安综合治理和“严打”斗争，侦破了“6.26 ”系列投毒杀人案，建立和完善社会信息报告机制，强化禁毒基础工作，建立综治协会和归正人员帮教协会，积极抓好信访、安全生产等工作，及时化解社会不稳定因素，城乡社会保护基本稳定。民兵预备役、国访教育和民族宗教、廉政建设等工作也取得了新进展。
　　各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比预料大，取得的成效比预期好，实现了城市化与产业化良性互动。这些成绩是县委、县政府和镇委正确领导的结果，凝聚着广大创业者、劳动者的心血和汗水，也离不开全体人大代表对政府工作的关心和支持。在此，我谨代表镇政府向全镇人民及所有关心、支持龙港改革、建设与发展的各级领导和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会的发展仍然存在不少困难和问题：一是经济发展的质量有待于进一步提高。农业产业化经营水平不高，工业产品科技含量和产业层次还偏低，服务业在经济中所占的比重不大，经济增长速度有待提高。二是财政支出压力较大。建设奖金与建设项目的矛盾仍然十分突出，直接影响了重点工程建设的进度。三是投资环境有待于进一步改善。电力、土地等生产要素供求矛盾十分突出，对经济社会发展产生严重制约，政府部门的服务水平有待于进一步提高。四是城市管理需进一步加强。城区道路交通秩序问题直接影响了居民的日常生活和城市品位的提高。五是社会稳定工作有待于进一步强化。在城市建设、管理和经济发展过程中引发的社会不稳定因素增多。对这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，努力解决。
　　2004年工作目标和任务
　　2004年是龙港建镇20周年，也是我镇大建设、大发展的一年。当前，我镇经济发展的有利条件有：一是经济发展大环境继续看好。今年全国经济增长有望继续保持较高的水平，增长速度将达8%左右。二是对外大交通的框架已基本形成。随着高速公路开通以及世纪大道交通建设的加快，长期以来制约龙港经济发展的对外交通瓶颈问题将得到基本解决。同时，随着我镇与市区时间距离的缩短，温州中心城市对我镇的辐射和带动作用将更为明显。三是龙港城市化进程将日趋明朗。随着鳌江流域城镇体系规划、鳌江流域区域中心城市规划、鳌江流域产业布局规划和鳌江流域发展战略的出台和实施，龙港在鳌江流域的中心地位将更为明确。四是前几年我镇经济蓄藏的能量将开始释放。几大工业园区已经初具规模，将发挥成效，特别是瑞田钢业、黄河超细纤维、法贝陶瓷生产线等投资超亿元项目年内相继建成投产，将有力地加速我镇经济的发展。
　　新的一年，是充满希望的一年，也是面临考验的一年。我们既要从机遇与挑战的相互交织中，发现机遇，用好机遇；又要从利与弊的正确判断中，趋利避害，扬长补短；更要在希望和困难的相伴并存中，沉着应对，激流勇进，以与时俱进、奋发有力的精神状态，科学清晰、开拓创新的发展思路，快人一拍、志在必得的工作力度，求真务实、狠抓落实的工作作风，把今年的政府工作做得更好。
今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以加快建设鳌江流域中心城市为目标，解放思想，与时俱进，树立科学发展观，拓展城市发展空间，增强经济综合实力，优化发展环境，切实维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展，推动龙港朝着鳌江流域区域中心城市大步迈进，以优异的成绩为建镇二十周年献礼。
今年全镇经济和社会发展的主要预期指标是：镇域生产总值53.94亿元，比上年增长14%；工农业总产值124.3亿元，比上年增长14.8％，其中工业总产值122.4亿元，比上年增长15%；财政总收入4.62亿元，比上年增长15%；外贸出口供货值5473万美元，比上年增长10%；市场商品成交额48亿元，比上年增长8%；居民人均收入7096元，比上年增长6%；人口自然增长率控制在6‰以内。
　　实现今年政府工作的总体要求和经济社会发展的预期目标，要全力抓好“六个打造”：
　　一、加快产业集聚和提升，全力打造实力龙港
　　建设鳌江流域区域中心城市，产业是基础。必须要加快产业集聚和升级，进一步增强龙港经济综合实力。打造实力龙港，就是促使经济发展再上新台阶，经济总量、发展速度、增长质量、财政收入等有新的跨越，产业的竞争力进一步提高，区域品牌进一步打响。
围绕建设区域中心城市，构筑新的产业布局。按照建设鳌江流域中主城市的要求，以温州南部的经济中心、温州中心城市产业转移主要承接地、温州国际轻工城重要生产加工基地的定位，淡化行政圈，强化经济圈，构筑科学、合理的产业布局，建立“一心、三区”产业布局的框架。“一心”是指集商业中心区、行政管理区、教育科研区、物流基地等为一体的未来城市的服务中心，呈“半椭圆”形状，规划范围以龙港大道、中央大道、世纪大道组成一个“士”字型的主要框架。“三区”分别是指东部工业区、西部工业区、南部效益农业区。东部工业区即城东综合工业园区的扩大和延伸；西部工业区由山海协作区（龙港区域15平方公里）和示范印刷工业园区、塑编工业园区组成；南部效益农业区位于世纪大道以南、龙金大道以东，近期发展效益农业，远期为城市向南发展的备用地。
　　以发展效益农业为重点，大力推进农业产业化。一要抓结构调整。围绕发展优质高产、高效、生态农业的方向，积极调整优化农业结构，加快发展畜牧业、花卉苗木、大棚蔬菜、水产养殖业。二要抓龙头企业。积极开展农业项目招商引资工作，拓宽农业产业化投入渠道，培育一批经营主体，切实发挥农业龙头企业和农业大户在“产、加、销”一体化的农业产业体系中的龙头带动作用，按照自愿、依法、有偿的原则，积极推进土地使用权流转，促使土地使用权向经营大户、效益项目流转，促进农业的规模化、企业化经营，提高农业效益。三要抓农业社会化服务体系建设，逐步建立各种必要的中介组织，积极引导农民参与农业产业化经营。四要抓生产基地。利用高速公路开通后我镇与温州市区时间距离大大缩短的有利时机和海城、白沙农业园区良好的基础设施，加快都市菜篮子生产基地建设，参照工业园区建设思路，规划建设农产品加工园区，促进农业结构调整从平面式向立体式推进，提高农产品的附加值，拓宽农民就业门路。五要抓基础设施。加快标准农田建设，加强水利设施建设，进一步改善农业生态和生产条件。六要积极探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法，加强对失地农民和失业人员的职业技能培训，促进农业增效、农民增收。
　　以工业园区建设为抓手，大力推进产业集聚和升级。一要全面推进工业园区建设。加快城东工业园区、示范印刷工业园区、塑编工业园区和山海协作区的建设，完善工业园区物流、商贸、服务等配套设施建设，实现工贸联动。二要千方百计地提高入园企业开工率和投产率。抓好入园项目特别是投资超亿元项目的落实和服务工作，促使其早日投产，早出效益，防止“圈而不建”现象发生，确保“开发一片，成功一片”。三要对入园项目进行科学筛选。根据土地、电力供应紧张的实际情况，及时调整提高园区准入门槛，实施集约式开发，提高土地资源的利用效率，具体要做到“三看三拒”，即看产业，选择真正的高新技术项目，有利于本地产业在技术升级方面起龙头作用的项目，拒绝技术水平低、污染环境、能耗大的项目；看实力，凭注册资本确定供地量，拒绝人为包装大的项目；看信誉，建立对业主有约束力的项目推进机制，拒绝信誉差的投资者进入园区。四要大力培育和扶持中小企业发展。加快温州礼品工业园、中国新雅印刷工业园的建设，建成一批标准厂房，为中小型企业提供发展的平台，逐步解决企业“三合一”问题。五要积极培育优势特色行业和优势企业。借助“中国印刷城”、“中国礼品城”等“国”字品牌，进一步拉长印刷业、礼品业产业链，提高产业配套水平。积极利用高新技术和先进适用技术改造提升纺织、塑编等传统产业，提高产品档次和企业竞争力。积极培育和扶持不锈钢、陶瓷、特种纤维基材等新兴行业，促使其做大做强，成为我镇工业经济新的增长点。鼓励优势企业以品牌、技术、资本为纽带，实行资产重组，扩大生产规模。大力实施“名牌带动”战略，鼓励和扶持企业争创品牌。
　　积极发展第三产业，着力培育经济增长新亮点。一要科学制定第三产业布局规划。出台扶持政策，降低三产的准入门槛，进一步繁荣三产。二要大力发展现代物流业。加快联托运行业经营机制改革，整合现有物流资源，努力引进国内知名物流企业，积极培育现代物流企业，启动仓储中心、现代化物流中心建设。三要大力发展现代服务业。开工建设温州礼品城大酒店、江南宾馆、瓯南大酒店，积极引进大型综合超市、购物中心，推广连锁经营、物流配送、电子商务等经营方式和流通业态，不断提升商贸服务业水平。大力发展物业管理、家政服务、文化娱乐等服务业，以及信息咨询、社会中介等新型三产，逐步形成门类齐全、富有特色的综合服务体系，增强我镇服务业对周边乡镇的辐射力。四要大力发展会展产业。按照国际化、专业化、信息化、品牌化的发展思路，办好2004年中国国际轻工博览会印刷与礼品分展会以及第二届中国（龙港）印刷文化节，进一步强化会展的商品交易、产品展示、信息交流和对外拓展功能，扩大在国内外同行业中的影响。充分发挥社会力量，经常性地举办各类专业性展会，增强市场发展动力。五要大力发展市场流通业。改造提升传统市场，加快新兴市场建设，不断扩大我镇市场的辐射力和影响力，启动包装印刷材料市场、家居礼品市场、建筑装饰材料市场、温州礼品城二期等建设，正确引导房地产市场的健康发展，筹建农贸市场，切实解决我镇长期以来农副食品交易场所分散、辐射力不强的问题。
　　扩大开放，努力提高经济外向度。一是继续加强招商引资工作。根据当前我镇用地、供电等紧张的现状，把招商的领域由以工业为主向三产、农业、城建等综合领域拓展，提倡科学招商，提升项目引进的质量。进一步完善招商引资项目的约束机制，对长期不能开工的项目进行清理，限期开工，逾期收回用地，切实缩短土地的闲置时间；对签约项目实行跟踪抓落实，进一步提高签约项目的履约率、资金到位率、开工率和当年投产率。大力实施“回归工程”，建立在外经商龙港人的档案，经常沟通联系，积极引导他们回乡创业。二是做大做强外贸主体。鼓励有条件的企业申报进出口自营权，帮助企业创造条件申报进出口自营权，加大对外贸企业的扶持力度。三是扩大产品出口。进一步扩大毛毯、礼品、印刷品等产品的出口，拓宽我镇优势行业的市场领域。
　　二、拓展城市发展空间，全力打造都市龙港
　　建设鳌江流域区域中心城市，必须进一步拉开城市框架，拓展发展空间，完善城市功能和管理，提高城市发展的承载力。打造都市龙港，就是要把城市规模做大、功能做优、品位做高，进一步提高城市的辐射和集聚功能。
　　高起点抓好城市规划。从鳌江流域整体发展的大局出发，完成城市总体规划、土地利用总体规划的修编，城市总体规划由近期22平方公里调整为50平方公里，远期35平方公里调整为100平方公里，抓好各功能区规划和专项规划以及村庄规划的修编。配合抓好鳌江流域城镇体系规划、鳌江流域区域中心城市规划、鳌江流域发展战略等编制工作。完成新的城市中心区详细规划编制。
　　快速度拉开城市框架。完成全长11公里的世纪大道路基工程，加快站港路、通港路、白河路、海港路等城市主要道路网架的建设，尽快拉大城市框架，初步构筑“六纵六横”的城市交通网络格局，以世纪大道主为线，启动新的中心区建设，推进城市向南拓展。
　　大力度推进基础设施建设。加快瓯南大桥建设，继续抓好站港路、龙湖路、海港路、通港路、人民路等城区主要道路延伸工程，使站港路、人民路与世纪大道相衔接，通港路、海港路、龙湖路与龙金大道接通，同时加快旧城改造，加强对城区主要道路的改造和维护，多渠道疏散从高速公路进入龙港的车流量，减轻人民路的负担，缓解城区交通堵塞的问题。加快电力调度中心、烟草大厦、金瓯大厦、鼎盛大厦、置信名都等一批高楼建设，加快康居工程龙港锦绣名园、新湖绿都、德雅国际花苑、金湖小区等中高档住宅小区建设，启动体育馆、图书馆、龙港八中、城区110KV变电所、凤江110KV变电所和燃气管道等重大工程建设，扩建龙港水厂。配合抓好温福铁路、东海大通道、湖前220KV变电所、龙港综合医院、龙港客运中心和污水净化处理工程等重大项目的前期工作，配合抓好江南海涂围垦工程建设。
　　全方位加强城市管理。以“拆违、治乱、畅通”为重点，全面开展“城市管理年”活动。积极开展市容市貌、环境卫生、违章建筑大整治。抓好城市道路交通规划，科学合理地设置道路交通网络，加强城区停车场建设，鼓励发展公交事业，强化出租车、三轮车和残疾车管理，严厉打击自备车非法营运，切实解决广大群众关心的交通堵塞问题。进一步理顺环卫、市政、园林、城管等部门之间的职能关系，明确职责分工，积极探索以综合执法为主、统分结合的城市管理新路子，逐步推行环卫、园林管理市场化的改革。
　　多形式统筹城乡发展。抓好康庄工程建设，加快区域交通网络建设，构建城乡一体的发展框架，加快村庄规划建设工作，抓好14个整治村和双龙、陈华垟等示范村建设，启动白沙、海城自来水改造工程。利用土地返回指标，鼓励村级集体发展第三产业，就地解决失地农民的就业问题。积极引导农村劳动力向二、三产业转移，通过减少农民来富裕农民、发展农村，促进城乡协调发展。
　　三、加强环境保护，全力打造生态龙港
　　建设鳌江流域区域中心城市，需要一个良好的生态环境。良好的生态环境不仅是一种资源，更是一种特殊的资本。破坏环境就是破坏生产力，改善环境就是发展生产力。打造生态龙港，就是不断改善生态环境，提高可持续发展的能力，促进人与自然、经济社会与环境的和谐发展，实现生态保护和经济社会发展“双赢”。
　　提高全社会环境意识。以环保法律法规、环境警示教育等为主要内容，全方位、立体化、多渠道地开展系列环境宣传教育，积极开展创建绿色小区、绿色学校等活动，大力倡导绿色消费，努力使保护环境成为广大群众的自觉行为，在全社会树立不仅要为今天的发展尽力，更要为明天的发展负责的环保意识。
　　大力开展环境整治。积极抓好旧村改造，盘活农村的土地资源，改善农村生活和生产条件。完成白沙河整治工程，抓好河道疏浚工程，切实提高河道的水质，加快垃圾无害化处理工程、污水处理工程建设，继续抓好褪色加工业的整治，坚决取缔“十五小”企业，切实减少污染源。加快绿化工程建设，启动金钗后河、世纪大道和白河路绿化工程，加大拆违建绿和零星、闲置土地的绿化力度，不断提高绿化率，力争全年新增绿地面积3万平方米。
　　加大环境监管力度。认真实施“一控双达标”治理，建立重点污染源管理档案，加强对污染源的监管，实行跟踪监控，限期整改、治理。建立环保前置条件制度，凡新、改、扩建的项目都要严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，禁止引进重污染企业和严重破坏自然环境的项目，从源头上有效地控制新污染源的产生，逐步减少污染物排放总量。
　　积极发展循环经济。以促进经济增长方式的转变和环境质量的改善为前提，大力发展生态工业、生态农业和服务业。工业经济要从过去的扩大外延再生产为主导转到以扩大内涵再生产为主，走新型工业化道路，大力改造提升传统工业，推行清洁生产，积极引进高新技术产业。大力发展有机食品、绿色食品和无公害农产品，积极发展现代物流业、信息服务业、文化产业等新型三产。
　　注重人口增长与自然的和谐发展。以稳定低生育率和提高人口素质为目标，深化计生村民自治利益导向机制改革，夯实村级计生组织网络建设，狠抓孕前管理和流动人口管理，加大社会扶养费征收的力度，提高计生工作的整体水平。
　　四、提高人的素质，全力打造文化龙港
　　建设鳌江流域区域中心城市，文化是重要推动力。当今的经济社会发展越来越依赖于科技创新和人才素质的提高，文化已成为社会生产力的重要因素和经济增长的重要推动力。打造文化龙港，就是以提高全民思想道德素质和科学文化水平为核心，提高经济和社会发展的内涵，促进龙港加快发展、率先发展、协调发展。
　　加强精神文化建设，着力提高群众思想道德素质。以创建全国文明先进镇为载体，广泛开展群众性精神文明创建活动，全面推进书架子工程，抓好学习型机关、学习型企业、学习型社区等示范点建设，扎实推进学习型城镇建设，倡导高尚伦理道德，提高文化涵养，培养审美情趣，不断提高居民的素质，逐步实现居民向市民转变。以开展建镇20周年纪念活动为契机，积极开展“解放思想大讨论”活动，大力宣传弘扬“改革创新，求真务实，艰苦创业”的龙港精神，使之融入每个龙港人的思想观念、行为规范之中，进一步激发全镇人民的创业激情和发展信心。
　　优先发展教育事业，着力提高全镇人民的科学文化素质。高标准、高质量普及九年制义务教育，扩大高中段教育，实施教育均衡发展战略，积极稳妥地推进校网布局调整，加强教育资源整合，继续加大教育投入，鼓励社会力量办学，改善办学条件，筹建龙港四高，完成龙港八中和龙港第二职业技术学校建设，争取秋季正式招生。积极引进各类管理和技术人才，努力营造尊重知识、尊重人才的社会氛围和人才辈出、人尽其才的良好环境。
　　加强文化、体育基础设施建设，着力增强全民身心健康。
启动图书馆、体育馆建设，加快文化产业发展；完成广电站的搬迁工作，逐步实现广电设施的更新换代，提高有线电视的入户率，实现村村通有线电视；积极开展广场文化和文艺下村活动，不断丰富群众精神文化生活，进一步加强文化市场管理；健全和完善卫生设施网络，加强公共卫生体系建设，切实增强控制重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力，广泛开展全民健身运动；进一步加强老龄工作，加快康福托老院等老年服务设施建设。
　　促进文化与经济的融合，着力提高文化对经济发展的推动力。加强企业文化建设，鼓励企业在管理和产品设计开发、生产、市场开拓等环节中，更多地注入文化内涵，塑造企业形象，提高产品的文化品位和档次。大力实施信息化工程，加快企业上网建设，充分发挥“中国龙港”网站的作用，加强龙港对外文化、经济沟通与交流。普及科技知识，加强与大专院校、科研院所的挂钩，举办各类形式的科技项目洽谈会，促进科企联姻，鼓励企业建立研发机构。运用市场手段，突出抓好科学技术工农业生产方面的推广应用，增强文化的渗透力和影响力。
　　五、维护社会稳定，全力打造平安龙港
　　建设鳌江流域区域中心城市，需要一个良好的社会治安环境。稳定压倒一切，经济和社会的发展是以稳定为前提的。保持社会稳定和安全，就是最大的投资环境。打造平安龙港，就是要大力推进社会治安综合治理，切实增强对社会治安的控制力，提高依法治镇的水平，为经济和社会发展创造一个安定、团结、祥和的社会治安环境。
　　深入开展严打整治斗争。始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，把各类严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、流窜犯罪、毒品犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等严重危害群众生命财产安全的刑事犯罪作为打击重点，积极探索建立贯彻“严打”方针的经常性工作机制，增强“严打”斗争的针对性和实效性，切实解决人民群众反响强烈的社会治安问题，增强群众安全感。
　　不断深化社会治安综合治理。全面落实社会治安综合治理各项措施，着力构筑预防违法犯罪活动的社会网络，大力实施社区警务战略，加强社会治安巡逻防范工作，强化流动人口管理和教育，加大物防、技防投入，增强社会面上的治安防控能力，提高治安防范整体水平，深入开展安全文明村、安全文明小区和“无毒村居”创建活动，坚决打击非法宗教势力和邪教组织，切实维护社会稳定。加强安全生产和消防安全工作，强化公共集聚场所、危险化学品、特种行业的管理，提高群众的安全意识和自救能力，防止和减少安全事故的发生。
　　着力加强矛盾纠纷排查调处工作。突破人民调解机构单一化的模式，推行村居、办事处、部门三及调解服务机制，提高纠纷调处成功率。高度重视涉及群众切身利益的热点、难点问题，妥善处置在房屋拆迁、土地征用和社会管理中产生的矛盾和问题。重视群众来信来访，不断健全矛盾纠纷排查调处机制，有效预防和妥善处置群体性突发事件。
　　大力推进依法治镇战略。认真抓好“四五”普法教育，努力提高全社会的法制意识。进一步提高政府决策的科学化和民主化，主动接受人大监督，积极推行政务公开，通过“中国龙港”网站及时向市民公开政务信息，强化群众在城镇建设、经济管理段方面的知情权和参与权，积极拓宽社会各界反映问题和进言献策的渠道，不断完善迅速反映社情民意的机制，使人民群众的意愿在政府工作真正得到体现。继续加强民族宗教、国防动员、拥军拥属等工作。
　　六、推进改革创新，全力打造活力龙港
　　建设鳌江流域区域中心城市，改革创新是动力。要以更积极、更主动、更切实有效的措施推进改革创新，以改革创新促进大发展，创造新优势，为新一轮发展注入新的活力。打造活力龙港，就是深化改革，推进创新，切实改善发展环境，增强对各类要素的吸引力，进一步提高龙港综合竞争力。
　　推进改革创新，创造发展新优势。一是进一步深化企业制度改革。积极引导企业进行兼并重组，优化组合，引导已有一定规模、基础较好的企业跳出亲缘、血缘圈，从传统企业向现代企业转型，建立现代企业制度，提高经营水平，增强抗风险和竞争力。二是进一步深化社会保障制度改革。巩固和扩大养老、失业、医疗保险覆盖面，积极探索建立失地农民的社会保障机制，从土地出让金中提取一定的比例专门用于失地农民的社会保障。进一步健全社会救助体系，逐步完善对低收入者的救助制度，特别重视解决社会弱势群体在就业、就医和子女就学等方面遇到的实际困难。全面落实最低生活保障制度，实行动态管理，做到应保尽保，对全镇五保户实行集中供养。三是进一步深化户籍制度改革。扩大户籍制度改革范围，完善户籍制度改革配套措施，进一步放低进城的门槛，加大户改政策宣传力度，通过“置业准入”、“人才准入”和“贡献准入”等措施，增强人才引进、人口集聚的吸引力，重点要吸纳那些能够创造更多社会财富、更多就业岗位的技术人才、企业家、经营户等，为农村劳动力向二、三产业转移创造更多的就业岗位。四是进一步深化投融资体制改革。按照“项目建设场化、资金筹措多元化、资源利用商品化、基础设施社会化”的要求，放开准入，放松政策，放宽领域，最大限度地为民间资金投资创造良好的体制和政策环境，吸纳社会资金，加快城市建设。
五、按照“高效、务实、廉洁”的要求，进一步加强政府自身建设。要确保今年各项目标任务全面完成，加强政府自身建设是关键。要以深入开展“效能革命”活动为抓手，切实转变政府职能，改进工作作风，创新领导方式方法，切实解决政府机关效能中存在的突出问题，使政府机关及工作人员在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进，在人民群众对政府机关工作的满意度上有新提高。要高效办事，继续深化审批制度改革，简化审批程序，注重发挥行业中介组织的作用，强化信用建设，积极打造“信用龙港”；在政府工作人员中大力倡导特事特办、急事急办、马上就办、雷厉风行的工作作风，加强部门之间的协调配合，进一步解决推诿扯皮、办事拖拉的现象；努力打造学习型政府，切实提高政府工作人员的服务水平和科学文化素质。要务实办事，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，密切联系群众，倾听群众呼声，及时帮助群众排忧解难，妥善解决直接影响老人生活和生产的土地、电力等生产要素的制约问题；注重政府的投入产出效益，决不搞没有实际效益、脱离实际、劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”；引导和激励政府工作人员脚踏实地、真抓实干，将更多的时间、精力集中到谋事、创业、抓落实上，加大行政效能督查力度，完善投诉机制和责任追究制度，坚决杜绝推卸责任、乱用权力、不作为等现象。要廉洁办事，在积极开拓财源搞建设的同时，坚决制止奢侈浪费行为，狠刹公款吃喝玩乐之风，把有限的财力、物力用于发展经济和改善人民生活；加强廉政建设，加大违纪违法案件查处力度，完善工程招投标、政府采购和财务管理等制度，进一步规范事权和财权，把政府及部门的权力置于全社会监督之下，从源头上防止腐败行为的发生。
　　各位代表、同志们，2004年是我镇全面启动新一轮发展的关键性一年，做好今年的各项工作意义十分重大。让我们以“三个代表”重要思想为指导，在中共龙港镇委的领导下，携手同心，同舟共济，乘势而上，扎实工作，以优异的成绩、崭新的形象迎接建镇20周年的到来，为早日把龙港建设成为鳌江流域区域中心城市而努力奋斗！

　　《[推荐]乡镇政府工作报告1

篇4：2014年乡镇政府工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。

　　一、本届政府工作回顾

　　过去的五年，我们在州委的正确领导下，团结带领全州各族人民经历了一系列重大挑战和考验，建设发展稳定各项事业取得显著成就，呈现出经济发展，社会进步，民族团结，宗教和顺，人民安居乐业的大好局面。

　　——综合经济实力明显增强。经过五年的努力，预计到今年底，全州生产总值达到80.7亿元，年均递增12.8%；全社会固定资产投资达到124亿元，年均递增33.8%；大口径财政收入达到7.74亿元，年均递增22.3%；农牧民人均纯收入达到3100元，年均递增14.1%；城镇居民人均可支配收入达到1XX元，年均递增15.1%；全社会消费品零售总额达到22. 5亿元，年均递增15.4%；金融机构存款余额达到167亿元，年均递增32.6%，贷款余额达到85亿元，年均递增29.2%；人口自然增长率控制在9‰以内。一系列重要发展政策和一大批重大建设项目纳入国家支持藏区发展的总盘子，全州经济社会持续快速发展的后劲明显增强。

　　——农牧村面貌发生巨大变化。强农惠农政策措施全面落实，农牧业发展方式加快转变。实施“农牧互补”，推进“一特四化”，投入5.5亿元，建设示范村267个、联户牧场412个、专业养殖小区63个、专业合作社181个、牲畜暖棚6358座。特色种植业加快发展，投入1.38亿元，建成优质青稞基地25万亩、高产杂交油菜6.25万亩、中藏药材10.21万亩、日光温室和塑料大棚3441座。扶贫开发整村推进467个，劳务输转累计62.6万人（次），劳务收入合计32.6亿元。减贫9.33万人，贫困面下降到24.7 %。改造农牧村危旧房32088户，灾民建房22353户、维修35367户，建成户用沼气28880户。国有林场和集体林权制度主体改革基本完成。

　　——基础设施建设成就突出。五年实施2294个建设项目，完成固定资产投资353亿元，年均递增33.8%，其中争取落实国家和省上各类项目资金57亿元。夏河机场开工建设。新建、改建二级公路282公里、农牧村公路4414公里，通车总里程达到6621公里。建成330千伏变电站2座、110千伏变电站9座，新增主变容量40万千伏安，建设、改接输电线路900公里。改造建设一大批城市道路、供水、供热、防洪、垃圾处理等设施，城镇功能日趋完善。通讯网络和邮政等设施改造升级，城乡通讯通邮条件显著改善。

　　——基本民生大幅度改善。统筹资金61.3亿元，实施了45项民生工程，一批关系群众切身利益的基本民生问题得到较好解决。基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险制度建立，参保率分别达到94.2%、99%、95.4%、96.3%和97%，发放保险金6.98亿元。新农保参保率95%。新农合参合率97%。新增城镇就业2.18万人，14360名大中专毕业生实现就业。“两免一补”等政策全面落实，寄宿生生活补贴标准提高。城乡低保提标扩面，发放医疗救助、临时救助、五保供养、优抚资金、物价补贴等9.34亿元。解决了25万人的饮水不安全问题。发放住房公积金个人贷款9.3亿元。竣工保障性住房15977套，入住13075户。九甸峡库区2062户9338人的移民搬迁安置按期完成。全州干部职工津贴补贴、艰边津贴及其它工资福利待遇和村组干部报酬明显提高。123456789101112131415

　　——生态环境保护与建设取得重大进展。甘南黄河上游生态保护与建设项目落实投资13.78亿元。游牧民定居13732户。草原、森林、湿地保护建设加强。退粮还草26.5万亩，草原鼠虫害防治1447万亩，森林管护740万亩，封山育林28万亩，荒山造林14万亩，义务植树2.2万亩。投资近4亿元，实施土地开发整治、矿山尾矿库及地质灾害环境治理项目106个。淘汰工业企业落后产能22.6万吨，节能减排目标实现。循环经济发展起步良好，安多循环经济园区一期完成投资2.5亿元。迭部县列入“国家首批绿色能源示范县”。

　　——特色优势产业蓬勃发展。经济结构进一步优化，二、三产业总量和比重提升。建成水电站48座，装机106万千瓦。格萨尔、华羚、安多、雪原等重点企业不断发展壮大。实施旅游建设项目171个，建立国家3a级以上景区5处，旅游接待累计800多万人次，综合收入18亿元。非公经济占全州gdp的比重达到35%。五年出口创汇2.3亿美元。签约招商项目219项，到位资金112亿元。

　　——各项社会事业加快发展。实施新一轮学校布局结构调整，全州各级各类学校由731所调整到483所，新建、改扩建学校260余所，寄宿制学校增加到146所。全州整体实现“两基”目标，办学条件和教育质量明显提升。支持合作民族师专实现“升本”目标。取得科技成果84项，推广适用技术40项。投资4亿元，新建、改建各级各类医疗卫生机构543个，医疗卫生服务水平和群众就医条件大幅改善。人口和计划生育工作水平不断提升，“三项制度”全面落实，新建7个县和38个乡计划生育服务站，全州整体实现省级优质服务县目标。建成35个乡镇综合文化站和340家农牧民书屋，基层公共文化服务设施条件较大改善。“西新工程”有力推进，广播电视20户以上“村村通”建设任务完成，广播、电视覆盖率分别达到89%和94%。完成第二次全国农业普查、经济普查和第六次全国人口普查工作。国防教育、民兵预备役建设及“双拥”共建取得新成绩。物价、藏语言文字、住房公积金、气象、地震、残疾人、地方志、老龄和边界等工作为全州发展做出新贡献。

　　——灾后恢复重建稳步推进。投资21.6亿元，实施“5·12”地震灾后重建项目274个，全面完成灾民建房、公共服务基础设施等10个方面的重建任务。截止目前，总投资50.2亿元的“8·8”灾后重建170个项目全面开工，完成投资21亿元。白龙江老城区防洪工程和三眼峪山洪泥石流沟道整治等18项工程完工，城乡灾民住房建设、教育卫生重建、地质灾害治理、城镇基础设施建设等重点项目加快推进。其它县市也实施了一批防洪、地质灾害防治、矿区生态环境治理和地质遗迹保护等项目。

　　各位代表，即将过去的XX年，我们紧紧围绕全面建设小康社会这个总目标，狠抓跨越式发展和长治久安两件大事，努力完成州xx届人大七次会议确定的目标任务。

　　第一，农牧村经济和特色优势产业加速发展。

　　牛羊产业大县建设继续推进，全州牲畜总增率、出栏率、商品率有望达到31%、37%和32%。落实强农惠农政策性投入1.76亿元。特色种植业效益增加，设施农业建设继续推进。扶贫开发整村推进64个。劳务输转13.2万人次，劳务收入预计11亿元。2万人将实现脱贫。新建农牧村安全饮水工程165处、户用沼气2130户。123456789101112131415

　　投资7.64亿元，实施40个旅游重点建设项目，接待游客226万人次，收入8.5亿元，创历史新高。重点农畜产品加工和矿产建材企业规模扩大，骨干企业利润增幅达到71%。代古寺等7座水电站投产或部分机组发电，新增装机容量11万千瓦。风电、光伏发电项目前期加快。

　　第二，重大基础设施和城镇改造建设加快实施。

　　投资18亿元实施交通大会战。夏河机场完成投资2.5亿元，岷县至合作等3条二级公路建设加快推进，30条农村通畅公路开工建设。“引洮入潭”近期开工，“引洮济合”加快前期工作。卓尼县巴都河等4个小流域综合治理项目实施，合作市格河等8项中小河流治理项目总体完工。330千伏多河变电站110千伏配套送出工程、舟曲县城110千伏送变电工程等骨干电网建成投运。

　　全州城镇体系规划、县城总体规划和重点乡镇规划修编基本完成。投资5.7亿元，实施了25项县城供热、供水、污水处理等基础设施项目。合作集中供热第二热源厂和迭部等6县城区集中供热项目完成投资1.3亿元。碌曲等4县城区污水处理工程有望年底竣工。中石油天然气入甘南援藏项目主管道工程量完成，舟曲、迭部、碌曲等县液化天然气项目开工。合作市城乡一体化试点加快推进。全州城镇化率达到24.5%。

　　争取各类项目建设资金20亿元，其中中央藏区专项资金6.8亿元。争取各类财政专项转移支付资金45亿元，省级藏区建设专项资金1.8亿元、国家重点生态功能区专项转移支付补助2.1亿元、政法等专项转移支付补助1.3亿元。

　　第三，社会事业建设和基本民生改善加大力度。

　　州县财政投入1.8亿元，以碌曲县为代表的“两基”工作高标准通过国家督导验收；实施43所寄宿制学校和42所中小学校舍改扩建，办学条件改善，高考升学率达到85%。夏河县医院住院部等9个县级综合医院、6个乡镇卫生院和社区卫生服务中心开工建设。国家基本药物制度和零差率销售全面推行。计划生育扎实开展，低生育水平保持稳定。拉卜楞寺文物保护维修工程和基础设施建设项目先行启动，63个乡镇综合文化站和328个农牧民书屋加快建设。首届农牧民运动会和第四届中学生田径运动会成功举办。广电网络整合有序推进，发展数字化电视用户4000多户。夏河、玛曲等4个中短波实验台建设有力推进。

　　省州确定的“十大惠民工程”26件民生实事加快落实。国家补贴6.5亿元，1.5万套保障性住房和1.6万户农牧村危旧房改造加快实施。2821户城镇住房困难家庭享受廉租住房租赁补贴。新建改建游牧民住房700多套。发放城乡低保、城乡医疗救助、五保供养金2亿多元，物价补贴1100万元。城镇新增就业3734人，2270名大中专毕业生将实现就业。

　　第四，生态环境保护和生态文明建设扎实推进。

　　继续实施甘南黄河上游生态保护与建设项目，完成投资1.42亿元。长江流域“两江一水”生态保护与综合治理和川西北甘南沙化草地综合治理项目完成规划。争取草原生态保护补助奖励资金2.8亿元。封山育林4.9万亩、荒山造林5.5万亩、义务植树1.55万亩、森林抚育3万亩。森林“三防”工作成效显著。湿地及野生动植物保护工作加强。

　　全州循环经济发展规划启动，夏河安多和合作市循环经济产业园区开工。编制生态文明建设规划，举办腊子口生态文明论坛，8个“生态文明村”试点有序开展。州医疗废物处置中心等9个环保项目建成。重点领域和行业环境污染整治、节能降耗、污染减排力度加大。123456789101112131415

　　第五，社会管理创新和政府自身建设得到加强。

　　社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作深入推进，排查矛盾纠纷592件，调处化解572件。对118件重大社会事项进行了风险评估。综治维稳基础规范化和基层平安创建活动有序推进。禁毒工作成效显著。“严打”整治和社会面管控力度加大，社会大局保持稳定。严格实行物价监管行政首长负责制和三级预警监控，价格上涨过快势头初步遏制。新建商品住房价格涨幅实现控制目标。食品药品安全监管全面加强。交通、矿山、建筑等行业安全监管力度加大，安全生产形势总体平稳。

　　认真履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，全面推进依法行政和政务公开，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，行政监察和审计监督职能有效发挥，廉政建设有力推进。

　　从前十个月的发展趋势看，预计今年全州总体经济社会发展目标任务都能完成或超额完成年度任务。

　　各位代表，过去五年政府工作所取得的成绩，是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协有效监督、全力支持的结果，是全州各级组织和各族干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果！在此，我谨代表州人民政府向各位人大代表和政协委员，向奋战在各条战线的广大干部和人民群众、公安干警、驻警驻军、各族各界和离退休老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　五年的建设发展，我们取得了巨大成就，步入了加速发展的快车道；五年的工作，我们积累了不少成功的经验，也有一些值得认真汲取的教训。全州经济社会发展还存在许多困难和问题。经济基础依然薄弱，产业结构单一，特色产业优势尚未充分发掘出来，转变发展方式的任务十分艰巨；草原严重超载过牧等引起的生态环境恶化趋势未能从根本得到遏制，处理好保护与发展的关系将是我们长期面临的重大课题；重大基础设施建设滞后，仍然是制约全州跨越发展的最重要“瓶颈”；社会公共服务事业的质量水平较低，能力建设还比较薄弱，文化事业建设和文化产业发展明显不足；各类自然灾害频繁发生，防灾减灾任务十分艰巨；物价调控和就业压力较大，改善民生的任务还很繁重；政府自身建设特别是部分干部的纪律作风、办事效率以及依法行政等方面还存在不少问题，建设发展的环境仍需进一步优化。对此，我们必须高度重视，努力强化措施，破解发展难题，全力改进工作。

　　二、今后五年的奋斗目标和主要任务

　　按照州第十一次党代会确定的指导思想、发展战略和目标任务，坚持“保护、发展、稳定”并重方针，结合“十二五”规划，未来五年全州经济社会发展的主要预期目标是：到2016年生产总值达到157亿元，年均增长15%；全社会固定资产投资达到493亿元，年均增长35%；大口径财政收入达到14亿元，年均增长16%；社会消费品零售总额达到50亿元，年均增长17%；城镇居民人均可支配收入达到2.4万元，年均增长16%，农牧民人均纯收入达到6500元，年均增长15%；人口自然增长率控制在9‰以内。实现上述预期目标，主要从九个方面做出努力：

　　（一）全面加强生态文明建设，构建高原生态安全屏障

　　大力实施“生态立州”战略。全面实施全州生态文明建设规划，建设青藏高原东部生态文明示范区。基本完成甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划主要建设任务。力争启动甘肃长江流域“两江一水”生态保护与综合治理、川西北甘南沙化草地综合治理等重大生态保护与建设项目，争取实现区域内生态环境恶化治理的阶段性奋斗目标。123456789101112131415

　　加强重点领域的生态保护与建设。启动实施国家天保二期和藏区新一轮退耕还林工程，加强生态公益林保护与建设，加大人工造林和封山育林力度，全面提升甘南林业生态价值与服务功能。加强玛曲、尕海等重点湿地生态保护区建设。重视野生珍稀动植物保护、救助工作。切实抓好舟曲灾后重建生态恢复治理。实施合作市面山绿化第二轮规划。加强草原生态系统保护，划定基本草原生态保护区，促进草原畜牧业从注重开发利用向生态优先方向转变。探索建立生态补偿机制，解决好退耕退牧农牧民和生态移民的转产与后续生活保障。加强矿产资源利用、水电资源开发、交通项目建设和砂石料开采等过程中的生态环境保护与监管，实现项目建设与生态环境保护修复同步设计、实施、验收。抓好迭部“生态文明示范县”和“绿色能源示范县”建设。

　　推动全州国民经济向生态经济方向转型。加强高原生态畜牧业、生态农业和生态工业发展，推动循环经济示范园区建设和企业向产业园区集中。限制化肥农药使用，严禁违规使用食品和饲料添加剂。严禁高污染企业进入甘南。重点强化格萨尔、忠曲、早子沟金矿等尾矿坝及废弃物综合治理。加快安多、建华、合作热力公司等重点企业节能降耗、污染减排和资源综合回收利用。推进重点行业、重点公共服务领域和党政机关节约能源。发展低碳经济，探索建立以森林、草原、湿地、水体等为主的碳汇产业体系。建立健全生态环境和重大自然灾害防治监控体系，加大重大自然灾害监测预警和防御力度。建设防灾避险场所和救灾物资储备设施，增强防灾减灾抗灾能力。

　　（二）推动旅游产业超常规发展，加快特色优势产业转型升级

　　大力实施“旅游兴州”战略。突出旅游产业的战略主导地位，进一步调整完善全州旅游产业发展总体规划和基本布局，以开发草原湿地、森林峡谷、民俗风情、红色旅游、宗教文化、名胜古迹为重点，加快构建便捷畅通的旅游线路，努力形成城乡一体、多方联动的大旅游新格局。打造拉卜楞、冶力关两个年接待百万人次核心旅游景区，申报创建一批3a级以上景区和国家风景名胜区，争创国家级旅游强县和省级旅游示范县。支持发展“农家乐”等乡村文化旅游。加快建设重点景区道路、给排水、供热、排污、垃圾处理等基础设施，加快建设游客中心、高星级宾馆、餐饮娱乐、购物商场等配套设施，形成功能齐全和设施完善的旅游服务体系，强化旅游从业人员的培训，提升旅游业整体服务功能和接待水平，让旅游业为广大老百姓带来更多实惠。大力发展文化旅游，促进文化产业与旅游产业融合发展。充分发挥旅游业综合性经济文化产业的拉动功能和对外开放助推效应，努力实现旅游产业的大发展大跨越，把甘南建设成为全国乃至国际上具有重要影响力的高原特色生态旅游示范区和民族文化旅游目的地。到2016年，全州旅游人数力争达到500万人次，旅游综合收入占全州gdp的比重大幅度提升。

　　大力实施“产业富州”战略。加快发展高原绿色食品产业，扶持华羚、燎原、科瑞、雪原、天玛、晟羚等农畜产品龙头企业向高原绿色食品产业集团方向发展，支持安多公司建设畜产品产业园区。积极支持有条件的企业集团加强对外合作，合资并购，上市发展，走向全国。123456789101112131415

　　依法规范水电产业发展，合理扩大全州水电装机容量。争取一定规模地方留存电量，落实上网标杆电价政策。实质推进黄河玛曲段水电资源开发。积极论证和开发建设百万千瓦级风能、太阳能光伏发电，形成水电为主、多能互补的清洁能源产业体系。

　　以建设资源节约型、环境友好型矿产建材业为目标，加强黄金产业的改造升级和产业链延伸，开展共伴生矿联合技术攻关和低品位矿产开采选冶开发，进一步提高经济效益。继续加强水泥建材行业技术改造，扩大生产规模，在高附加值产品、低能源资源消耗和水泥制品产业链延伸上实现大跨越。

　　全面规划发展中藏医药特色产业，积极融入甘肃陇药产业发展大格局。扩大中藏药材规范化、标准化种植基地、研发基地和交易中心建设，加强产品研发和精深加工，与国内和其它藏区知名大中型医药企业和科研院所合作发展，打造甘南藏药知名品牌，推进集约化、规模化和现代化发展。

　　（三）突出加强公共文化事业建设，推动文化产业大发展大繁荣

　　大力实施“文化撑州”战略。坚持社会主义先进文化前进方向，深入推进文化体制改革，构建有利于文化大发展大繁荣的体制机制。全面加大州县两级图书馆、文化馆、博物馆、体育馆、演艺中心、数字影院等为重点的公共文化基础设施建设力度。加强农牧村、社区、企业、行业和校园文化阵地建设，发挥好应有的作用，保障人民群众基本文化权益。大力发展体育事业，广泛开展民族体育运动，提升文化体育综合服务能力。

　　充分挖掘、抢救整理和保护开发全州丰富多彩的民族民间文化资源，保护各类文化遗产，重点推进拉卜楞寺“申遗”工作。加强州县专业文化文艺团队建设和文艺创作者、农牧村文化带头人、民间艺人、文化经纪人等文化人才队伍建设。加强藏语言文字工作。提升藏语影视产品和藏文出版物生产能力。

　　加强经营性文化产业创新发展。着力把现代艺术理念、艺术元素和艺术表现形式融入到本土文化之中，有效开发历史文化、红色文化、生态文化、民族文化和民俗文化资源。充分利用现代高新技术，改造创新传统文化产业，丰富文化艺术产品和文化艺术业态。建立文学艺术评比奖励机制，鼓励文化艺术创作，推出一批具有鲜明时代特点和地方特色的高质量文化精品，建设特色文化产业发展基地，打造具有市场竞争优势的文化企业，把底蕴深厚、异彩纷呈、特色鲜明的甘南文化推向全国、推向世界。

　　（四）加快基础设施建设，增强跨越式发展支撑能力

　　全力突破重大基础设施“瓶颈”制约。围绕重大骨干交通路网和农牧村公路建设这两个重点，实施好三年交通建设大会战，到2013年，夏河机场建成通航，岷县至合作等两条二级公路建成通车，临夏至合作高速公路和合作至冶力关等3条二级公路开工建设，完成卓尼至碌曲、临洮至新城、峰迭至代古寺二级公路前期工作。支持迭九公路、成兰铁路迭部段建设。开发黄河玛曲段和洮河九甸峡库区航运。力争兰州至合作铁路开工建设，加快西宁至合作至川主寺铁路前期工作。到2016年，努力实现所有乡镇通油路、80%的行政村通水泥（沥青）公路、60%的自然村通公路的目标。加强道路养护管理体系建设，保护好路产路权。

　　加强水利设施和水资源保障能力建设。实施“引洮济合”工程，完成“引洮入潭”工程。在洮河、白龙江和大夏河流域规划建设一批重点水利和水资源工程，解决沿岸农牧区生产发展和人畜安全饮水问题。加快州内中小河流治理、重点城镇防洪和病险水库除险加固工程建设，建立健全抗旱防洪减灾体系和水资源保障体系。123456789101112131415

　　加快能源和通讯设施建设。完善330千伏和110千伏输变电网络，抓好城市、农牧村和国有林区电网建设，提升电网的资源配置和供电保障能力。各县城全部开通天然气，并力争扩大到沿线乡镇、村组、厂矿企业和寺庙。加强通讯信息网络基础设施建设，完善应急通信体系，提高信息化保障水平。加快 “三网融合”以及农牧村通信网络和通邮工程建设。

　　（五）加速农牧村经济发展，多渠道增加农牧民收入

　　把保护基本草原与保护基本农田放在同等重要的位置，坚持生态优先、保护和利用并重，落实基本草原划定和保护制度，稳定和完善草场承包经营，推进草场承包经营权依法流转。科学制定禁牧休牧轮牧计划，落实禁牧补助和草畜平衡奖励机制，实质减少超载牲畜数量，严格以草定畜，基本实现草畜动态平衡。加强草原围栏、棚圈等基础设施建设，推动草原畜牧业由天然放牧向舍饲、半舍饲转型。加快科技创新和技术推广，推进标准化生产和适度规模经营，全面促进畜牧业和草产业向产业化方向加快发展。

　　继续实施“一特四化”，加快牦牛藏羊繁育、育肥、乳制品和草产业带建设。加强饲草（料）种植加工、牲畜良种繁育、动物疫病防控、龙头企业培育、农牧民专业合作组织、农牧民实用技术和劳务技能培训六大工程建设。加强特有畜种资源保护和畜禽品种改良。

　　着力调整种植业结构，大力发展现代农业。重点在白龙江、洮河和大夏河沿岸适宜区域，加快发展高原特色种植业和现代设施农业，推进优质青稞、高产油菜、中藏药材、高原夏菜和特色经济林果等现代种植业生产基地建设。加快传统农业改造升级，推广成熟适宜的先进适用技术，提高产业化经营水平，拓宽农牧民增收渠道。

　　继续改善农牧区生产生活基础条件。坚持科学规划，实施农牧村饮水安全、农田水利、干旱草场节水灌溉、以电代燃料、电气化、户用沼气等工程。加大基本农田保护，改良中低产田和复垦灾毁耕地。进一步健全完善州、县（市）、乡（镇）、村四级农牧林业科技服务体系和农畜产品质量安全检验监测体系。全州合理布局，建设一批规模化农畜产品专业经营市场，加强商贸流通，完善城乡市场体系。

　　坚持政府主导，贫困对象为主体，开发式扶贫为基本方式，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为一体，把特困地区作为主战场，把稳定解决温饱和尽快脱贫致富作为首要任务，与农牧村最低生活保障制度有效衔接，与新农牧村建设、生态保护、防灾减灾、现代农牧业发展、整村推进连片开发相结合，集中实施“八项扶贫”工程，培育发展贫困片区优势产业。巩固提高整村推进扶贫成效，探索整乡推进扶贫开发模式，继续推动易地扶贫搬迁和生态移民。加大农牧民技能培训，扩大劳务输转规模，努力增加劳务性收入。五年减贫人口10万人。

　　（六）全面推进社会事业建设，大力提升基本公共服务能力

　　继续坚持教育优先发展。巩固提高“两基”成果，推动城乡义务教育均衡发展。用足用好国家支持藏区教育发展政策，实施新一轮城乡学校改造扩建工程，建设一批标准化学校，加快教育事业跨越式发展。加快合作一中、合作藏中示范性中学创建步伐。大力发展学前教育，普及高中阶段教育，加快实现学前和高中教育免费。完善教材、师资和教育模式相适应的“双语”教育体系。积极发展职业教育，推行 “9＋3”免费职业教育，申建甘南职业技术学院。推进继续教育，抓好特殊教育，鼓励民办教育。全力推广国家法定通用语言文字教育。加强师资队伍建设，提高教育教学质量。支持甘肃民族师范学院加强面向民族地区的本科教育和学科建设，拓展内涵发展路子。123456789101112131415

　　切实提高科技支撑服务能力。把促进经济结构调整、转变发展方式作为科技工作的重点领域。拓展深化与科研院所、高校和大中型企业的科技研发创新合作，大力实施科技人员培训与人才引进工作，增强技术引进、成果转化和普及推广能力，提高科技贡献率。增加科技经费投入，加快农牧林科技服务队伍和服务体系建设。开展创建“科技进步示范县”活动。

　　按照保基本、强基层、建机制的要求，继续推进医药卫生体制改革，加强医疗卫生机构基础设施和医疗卫生队伍建设，建立覆盖城乡和广大农牧区，适应甘南地域、气候和人口特点，装备齐全、功能完善、服务优良的疾病防控体系、医疗救治体系和公共卫生服务体系。落实国家基本药物制度，提高农牧民参合率和住院费用的实际补偿比例。要特别重视牧区和边远贫困地区妇女儿童的医疗服务和健康保障。积极支持社会力量办医。加快推进基本公共卫生服务均等化，实现“人人享有基本卫生保健”目标。科学合理规划，充分挖掘潜力，加强创新发展，大力扶持中藏医药事业，培养高层次中藏医人才，加强中藏医专科建设。

　　全面做好人口工作，坚持计划生育基本国策，加强计划生育服务与管理，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。实施第五期“西新工程”和20户以下广播电视“村村通”工程，实现农牧村广播电视全覆盖。

　　（七）科学统筹区域发展，推进城镇化和城乡一体化

　　全面实施甘南州城镇体系建设规划、县城总体规划和村镇建设规划。进一步加大规划执法力度。加快州府合作市和各县城及建制镇改造建设步伐。重视控制性详规、修建性详规和城乡土地利用、生态环境保护及民族特色化改造等专项规划配套衔接。在全州大局上统一布局和优化配置重点产业、重大基础设施、重要公共服务项目和生产要素流动，提高城乡发展资源配置效能和基础设施共享程度。

　　以建州60周年大庆为契机，实施一批市政基础设施建设工程，完善城市功能，突出地域特色，提升城市品位，优化城市形象。进一步拓宽城镇发展空间，增强城市对农牧村发展的辐射带动作用，把合作市率先建设成为现代高原生态旅游名城，把各县城建成各具特色的区域中心城镇。依托特色产业发展，推进中心集镇建设，把一级乡镇建成旅游、商贸等特色鲜明的产业集镇，形成城镇化和城乡一体化网络式发展新格局。推进城镇净化、绿化、美化、亮化建设，展示全州城镇文明、开放、和谐的良好形象。

　　（八）着力保障和改善民生，努力提高人民群众生活水平

　　就业是民生之本。探索适合甘南州情的特殊就业推动政策，鼓励支持创业带动就业。统筹城乡新增劳动力、下岗失业人员和农牧村富裕劳动力就业发展。积极争取国家支持，对农牧村贫困家庭未继续升学的应届初高中毕业生进行劳动预备制培训，给予一定的生活补贴；对农牧村新成长劳动力接受中等职业教育给予生活费、交通费特殊补贴。加快推进就业见习基地和创业基地建设，大力促进面向企业就业、跨地区就业和自主创业。继续千方百计解决高校毕业生就业问题。加强劳动力技能培训，促进劳务输转向技能型、效能型转变，提高劳动力创业就业能力。

　　不断改善城乡居民住房条件。建立健全符合我州实际的廉租住房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房、棚户区改造和乡镇干部职工周转房等多层次的政策性住房供应体系，逐步扩大保障性住房的覆盖范围，继续对农牧村危旧房进行全面改造，把城乡居民住房这一最基本的民生保障问题解决好。123456789101112131415

　　完善社会保障制度，增强保障能力。扩大“五大保险”覆盖范围，逐步提高保障补贴和待遇标准。落实被征地农牧民和退耕退牧农牧民的社会保障制度。加强州县（市）人力资源市场和社会保障服务中心建设。争取国家和省上支持，努力提高城乡居民最低生活保障标准。实施一批基本养老服务和社会福利事业建设项目，健全社会救助、优抚安置、养老保障、社会福利、慈善募捐和残疾人保障服务体系。

　　（九）强化社会管理创新，为实现长治久安打下坚实基础

　　大力实施“稳定安州”战略。继续深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作。着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，推进社会管理创新，提高公共服务水平。正确把握最广大人民群众根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益之间的关系，统筹兼顾各方诉求。在发挥好政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的协同、自治、自律、他律、互律作用，规范社会行为，化解社会矛盾。以群众工作统揽信访工作，把坚持以人为本、解决好最基本的民生问题，贯穿于加强和创新社会管理的全过程，以社会民生和谐促进社会管理创新。坚持关口前移和源头治理，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾纠纷化解在基层、解决于萌芽、引导向和谐。

　　深入开展平安创建活动，完善社会治安防控体系，着力整治突出的治安问题。加强政法系统基础设施、信息化装备和队伍能力建设，推进基层综治维稳工作规范化、常态化，提高基层社会管理和服务能力。继续保持“严打”整治高压态势，深入开展禁毒工作，确保社会大局稳定。完善各类应急预案，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，不断提高应对重特大自然灾害和突发事件的能力。

　　牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题，以创建民族团结进步示范州县为载体，全面贯彻落实民族区域自治法和党的各项民族宗教政策。旗帜鲜明地反对一切分裂祖国、破坏民族团结的言论和行为，坚决防范和严厉打击境内外敌对势力利用民族宗教问题进行各种分裂破坏活动，坚决维护民族团结、社会稳定和祖国统一。依法加强宗教事务管理，维护正常合法的宗教活动秩序，积极引导宗教与社会主义社会相适应，加强寺管会班子建设和民主管理工作。把寺庙纳入政府社会管理和公共服务体系，改善宗教活动场所的基础设施条件，解决好存在的突出困难和问题。

　　加快安全生产基础设施和监管能力建设。加强防灾减灾和安全隐患排查工作，完善安全生产管理长效机制和风险与绩效评估机制，健全监督管理体系，推动安全生产科技进步。加强食品药品基础设施和技术支撑体系建设，提高监管能力，全力保障人民群众生命财产安全。

　　三、2012年的工作重点

　　各位代表，2012年是全面贯彻落实州委确定的“生态环境保护、推进跨越发展、实现长治久安”三大任务的开局之年。明年全州经济社会发展的建议目标是：生产总值达到96亿元，增长15%；固定资产投资150亿元，增长35%；社会消费品零售总额26亿元，增长17%；大口径财政收入9亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入13900元，增长15%；农牧民人均纯收入3620元，增长16%；人口自然增长率控制在9‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数控制在105以内。由于今年全州第四季度的工作还没有做完，国家和省上对明年的经济社会建设与发展也未做正式部署，存在一些不确定的情况。综合各方面因素，我们认为，明年的政府工作重点抓好以下几个方面：123456789101112131415

　　（一）以迎接建州60周年大庆为契机，全面加快重大基础设施建设

　　举全州之力，建设一批建州60周年大庆重大标志性工程。全力实施城镇保障性住房、农牧村危旧房改造、州文化演艺中心、州旅游接待服务中心等14个州级重点工程，加快建设以提升8个县市城区基础设施与区域产业发展能力为重点的22个县市级献礼工程，以优异的业绩向自治州成立60周年献上一份厚礼，助推全州经济社会发展实现新跨越。

　　深入推进交通建设大会战。加快夏河机场基础设施建设进度，为试飞创造条件。临夏至合作高速公路全线开工。加快推进兰州至合作铁路前期工作。完成岷县至合作、尕秀至玛曲、冶峡隧道及接线工程建设任务。加快合作至冶力关、宕昌南河至迭部、夏河县城至机场3条二级公路和迭九公路二期建设进度。实施6条通乡油路、72条村道通畅工程，开工建设323公里自然村通公路工程。加快推进“一事一议”农牧村公路建设养护试点。全面加强路政管理和道路养护工作。

　　加强市政设施建设。完成合作市第二热源厂等6项集中供热建设工程。实施8县市城区道路和县城中心区改造及给排水等22项市政基础设施新建、改扩建工程。完成中石油天然气入甘南建设工程，合作、夏河率先入户使用。加强对已建成市政公用设施的维护管理，建立健全规划、建设与管理三位一体的城市经营管理体系。继续实施以县城为主的民族特色化改造和“四化”建设，提升城镇品位，改善人居环境。

　　加快水利设施建设步伐。“引洮入潭”工程全线开工，“引洮济合”工程力争开工建设。实施好大夏河县城区段、洮河卓尼县城区段、临潭干戈河、迭部县城新区等重点防洪治理与改造建设工程。实施199处农牧村饮水工程，解决7万人饮水不安全问题。实施夏河、临潭等5县10项中小河流治理。争取实施卓尼县牧区饲草料示范县和合作市干旱草场节水灌溉示范工程。

　　推进重点电网工程建设。投资1.38亿元，实施4项110千伏送变电工程，新建2座35千伏以下开关站、38条输电线路，完成10千伏及以下9项农网改造升级工程。

　　加快推进全州信息化建设。投资1亿元，实施国家自主知识产权td（3g）网络连续覆盖和农牧村移动网络全覆盖工程。投资8000万元，推进电信3g网络、光网城市、农牧村光缆建设，实施电子政务、强农惠农、有线电视传送、平安甘南等十大信息工程建设。投资1亿元，全面提升联通网络保障性能和服务质量。继续加强农牧村邮政基础设施和服务“三农”网点建设。强化互联网等新兴媒体的服务管理职能。

　　（二）狠抓生态环境保护与建设，进一步提高生态建设的质量和效益

　　坚持可持续发展，全面实施全州生态文明建设规划。投资1.86亿元，完成甘南黄河生态保护与建设总体规划中的游牧民定居、牛羊育肥小区、草原鼠害综合防治、奶牛养殖小区、农牧户养殖设施等年度建设任务，启动实施湿地保护与修复、沙化草原综合治理等规划项目。加快推进甘肃长江流域“两江一水”生态环境保护与综合治理、川西北甘南沙化草地综合治理两大生态建设工程的项目前期工作。

　　实施好天保二期、退耕还林等林业重点工程，管护森林873万亩，封山育林9万亩，森林抚育4.3万亩，荒山造林1.6万亩，义务植树200万株。积极推进野生动物疫源疫病防控体系建设，强化野生动植物资源保护。继续做好黄河首曲晋升国家级自然保护区工作。健全草原生态保护机制，每年落实2亿元以上的生态补助奖励资金。加大草原监理执法力度，严厉查处破坏草原生态行为。继续推进绿色生态文明村试点，建设一批国家级、省级生态乡镇和生态村。123456789101112131415

　　科学编制地质灾害防治专项规划，开展建设项目地质灾害危险性评估和重点地质灾害隐患治理。实施总投资6000万元的矿山环境恢复治理、地质灾害防治等9个国土整治项目。加强地震监测设施及地震观测环境保护。建设基层气象台站，提升灾害性天气预警预报能力。建立和完善覆盖全州的环境监测网络及应急监测体系。

　　加强对重点领域、重点行业和重点企业的环保监控。严格落实矿山环境恢复治理保证金制度，严格禁止有毒物质违规排放，严厉查处环境安全事件。完成年度节能降耗和污染减排任务。推动全州支柱产业的生态经济转型，支持合作市循环经济产业园区基础设施建设，加快企业“出城入园”进程。

　　（三）突出旅游产业战略主导地位，全方位推动旅游业加速发展

　　大力度、超常规推动旅游产业提速发展。全面实施投资3亿元的拉卜楞寺文物保护维修和旅游基础设施建设工程，大力改造提升冶力关旅游接待服务基础设施水平，集中力量打造两个百万人次核心景区。支持建设腊子口、米拉日巴佛阁等重点景区晋等升级。继续实施好当周沟、桑科滩和大峪沟景区等10项续建工程。扶持郎木寺、新城等10个专业旅游村和一大批“农家乐”，提升接待服务能力。加快建设州旅游接待服务中心和合作市森林公园宾馆等一批重点旅游服务项目。组建甘南州香巴拉文化旅游集团。进一步拓宽旅游产业发展领域，加强草原湿地旅游、高原牧业旅游、特色农业旅游、民族民居旅游等，精心设计各类旅游线路和旅游产品，保持原生态、发掘文化性、赋予新内涵、提高参与度，让旅游者在不同类型、不同层面的旅游活动体验中促进农牧村开放、农牧民增收、农牧区发展。

　　突出加强旅游资源的宣传推介。办好“甘南香巴拉旅游艺术节”等重点节庆活动，利用国家级主流媒体、著名演艺活动和精品广告影视作品等，特别是充分利用好互联网等新兴媒体，全方位、多层次、多视角加大策划包装、品牌塑造和资源促销力度，全力提升“九色甘南香巴拉”旅游品牌知名度。挖掘、整理、开发甘南丰富多彩的历史、红色、民族、民俗、宗教文化旅游资源，在保护中挖掘原生态文化资源，在创新中增强旅游文化内涵，全面丰富文化旅游产业的发展型态。主动走出去、积极引进来，把旅游业作为招商引资的主战场，加强与周边区域、旅游景区、重点客源市场的有效对接，加强与国内外知名旅行社和大型旅游企业的合资合作，把甘南丰富独特的原生态旅游资源推向全国、推向世界。争取全年接待游客量、旅游综合收入分别增长25%和30%以上。

　　（四）突出加强文化事业建设，推动文化产业繁荣发展

　　以社会主义核心价值体系引领文化大发展大繁荣。保护、开发和利用好甘南丰富多元的文化资源，弘扬民族优秀文化，不断提高文化服务经济社会发展的能力。积极推进州藏族群艺馆、藏民俗非物质文化保护中心建设，加快州文化新区建设进程。实施州多功能体育馆和州、县两级图书馆、文化馆建设项目，新建舟曲、迭部两县博物馆和迭部县体育健身中心，改扩建州体育场（馆），进一步改善文化体育基础设施。

　　大力发展公益性文化事业。做好文化馆、图书馆、博物馆和纪念馆免费开放工作，提升公共文化服务能力。加大艺术精品创排力度，支持州县专业艺术院团编排高水平的建州60周年庆典献礼剧目。进一步挖掘民族民间文化艺术资源，举办首届民族民间文艺大赛，推出一批精品力作。开展“千台大戏送农村”和“文化下乡”活动。继续加大对甘加八角城城址等3处国家级重点文物保护单位和甘南民歌等8项国家级非物质文化遗产的开发和保护力度。实施拉卜楞寺等3处重点文物抢救性保护修缮工程。支持群众体育、民族体育和竞技体育活动，分批建设5个乡镇社区体育健身活动中心。123456789101112131415

　　着力培育文化产业。高度重视旅游产业对文化产业发展的推动作用，以旅游为载体，以文化为内涵，相互促进，共同繁荣，共同发展。扶持甘南州羚城藏族文化产业园和腊子口生态文化基地建设。加快推进拉卜楞文化、白龙江流域民俗生态文化和洮河风情文化、洮砚历史文化等文化产业园区以及民族服饰、唐卡、藏香制作等重点文化产业基地建设。

　　（五）继续加强农牧村经济建设，切实保障和改善基本民生

　　积极发展现代草原畜牧业。着手基本草原划定工作，推进草原确权和承包落地到户，全面落实草原生态保护补助奖励政策。实施草原禁牧880万亩，推行草畜平衡2800万亩，草原鼠害综合治理350万亩。在临潭、卓尼等县实施退牧还草工程，进一步加强草原基础设施建设。深入推进“一特四化”，完成160个试点村建设任务，培育联户牧场166个、养殖小区26个、农牧民专业合作社86个。继续加强种畜基地建设。

　　大力推进高原特色种植业。以推广优良品种为重点，进一步加强高产青稞、优质油菜、中藏药材、高原夏菜等特色种植业基地建设。在提质增效的基础上，巩固扩大以蔬菜为主的现代设施农业生产规模，开展“三位一体”循环农牧业示范。

　　落实好牦牛藏羊良种选育、奶牛、能繁母猪、农机具购置等强农惠农补贴扶持政策。把特困乡、村作为扶贫工作的主战场，实施好70个以上整村推进和4个连片扶贫开发及整乡推进试点项目。改造农牧村危旧房1.5万户，新建农牧村户用沼气2300户。继续抓好农牧民培训工程，年内培训2.6万人次，劳务收入13亿元。实现2万人脱贫目标。

　　加强商贸流通和市场建设，大力发展物流仓储运输业，实施“万村千乡市场工程”，改扩建950个农家店和卓尼等7个商品配送中心，建设56个综合集贸市场和玛曲供销社等7个农资配送中心。扩大玛曲、合作活畜交易市场规模，建设夏河、碌曲、临潭活畜交易市场。积极发展合作、夏河、临潭、玛曲4县市中藏药材交易市场。

　　完善就业和社会保障制度。继续落实大中专毕业生“金桥工程”和 “三支一扶”、进（村）社区等就业计划，强化创业和就业技能培训，多渠道促进高校毕业生就业。加大小额担保贷款力度，促进创业带动就业。进一步规范基本医疗、失业、生育保险州级统筹，加快推进机关事业单位参加工伤保险，并向省级统筹过渡，实现城镇职工基本养老保险关系全国范围有效转移接续。继续完善城乡居民社会养老保险工作，新农保、城镇居民养老保险参保率分别达到95%和80%以上，实现城乡一体动态管理下的“应保尽保”和“分类施保”。稳步提高各项社会保险待遇标准，实现职工医疗保险州内直接结算和异地就医结算。建立最低生活保障与物价上涨联动机制，规范城乡低保救助制度。开展城市医疗救助试点，推动教育救助和医疗救助走向制度化、规范化。

　　（六）全力推进多元优势产业开发，切实增强地方经济自我发展能力

　　调整完善重要干支流水电资源开发规划，规范发展水电产业。按照“有保有压”的原则，支持骨干水电开发项目，清理违规项目。加强水电站的生态环境监控、安全生产监督和隐患排查治理力度。所有建成投运的水电站必须首先保障生态用水充足畅流。同时，要切实妥善处理好投运发电、环境保护和群众利益之间的关系。123456789101112131415

　　提升矿产资源调查评价和勘查水平。加快实施早子沟、大水矿区矿产资源开发技术改造和格萨尔黄金公司选矿厂尾矿压滤干排工程，提高共伴生矿产资源综合回收利用率。继续支持安多公司循环经济园区建设和水泥建材产业做强做大。

　　积极支持安多畜产、雪原食品、雪顿乳业等龙头企业的高原绿色食品产业开发。帮助华羚、燎原乳业实施整体搬迁新建。支持天玛、安多公司在北京、上海等地建立市场营销网络，提高绿色有机产品的销售量和知名度。鼓励国有商业银行加大对中小企业的贷款扶持力度。

　　积极引进资金、技术和先进的经营管理模式，扶持甘南佛阁等3户企业进行技术改造，向藏医产业集团方向发展。加快中藏成药、生物制品及特色保健品的研发，提升中藏药生产水平和产品档次。合理有序推进山野珍品的产业化开发营销。

　　加快发展民族用品加工业。在保持产品地域文化特色的基础上多系列、规模化发展，努力把民族民间手工艺品和旅游纪念品培育成重要的地方特色产业。加快建设文化特点鲜明、产销链条完整、集聚效应显著的青藏高原民族用品加工产业聚集区。

　　（七）全力推进各项社会事业快速发展，着力提高基本公共服务能力

　　继续把教育摆在社会事业发展的首要位置。进一步整合优化教育资源，中小学学校继续向州府、县城和条件好的乡镇集中，学前教育向农牧村适当延伸。实施迭部县藏中等12个校舍建设项目，年内改扩建幼儿园40个，积极申办省级示范性幼儿园。加快“双语”教学改革，推进高中新课程改革，全州从明年秋季起推行高中阶段免费教育。州内所有学校全面推行国家法定通用语言文字教育。完善特殊教育学校配套设施。整合州属4所中等专业学校，申建甘南职业技术学院。培训1000名中小学校长和教师，引进一批骨干教师和具备先进办学理念的教育管理人员。加强学校管理，提高教育质量和办学效益。

　　积极争取各类科技项目，加大特色优势农作物新品种、优质畜种本品种选育、牲畜疫病防治技术、草原综合保护技术等农牧业适用技术推广力度，加快技术成果转化。积极推动华羚等骨干龙头企业的技术研发和自主创新。重视科技队伍建设，开展科技下乡，推进科技特派员下基层创业活动。

　　继续扎实推进医药卫生体制五项重点改革。加强基层医疗卫生机构建设，完成7所县级综合医院和7所中藏医院标准化建设任务。开工建设州精神卫生康复中心和8县市卫生监督所。启动州妇幼保健院整体搬迁项目。实施州县医疗卫生机构能力建设项目。提高城乡医疗卫生服务覆盖率。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。加快妇幼保健服务体系建设。切实加强疾病预防控制、传染病疫情监测和地方病防治工作，提高卫生应急反应和处置能力。抓好州藏医医院组建与基本建设。全面加强中藏医药人才队伍建设。发挥中藏医特色优势，在州、县综合医院开设中藏医科，并将中藏医药纳入基本医疗服务范围。

　　坚持计划生育基本国策。全面做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。积极支持舟曲、卓尼两县创建国家级计划生育优质服务县。合作、玛曲两县完成“全国人口和计划生育利益导向示范区”创建任务。继续深化“全国婚育新风进万家活动示范州”创建工作。123456789101112131415

　　完成广播电视“西新工程”第四期建设任务，建成玛曲等4个中短波实验台。加快推进州县广播电视数字化进程，为全州1.7万户游牧民配备便携式直播卫星接收一体机。继续做好“清一补一”工作，规范卫星电视转播秩序。

　　（八）全力抓好舟曲灾后恢复重建，构建全州灾害防治体系

　　明年是舟曲灾后恢复重建的决战年。要高度重视工程质量和施工安全，落实领导干部包抓责任制，突出加强现场监管，在确保质量安全的前提下，合理加快恢复重建项目建设进度。以城乡居民住房建设和生活设施配套为重点，全面加快教育、卫生等民生项目建设进程，推进三眼峪、罗家峪生态恢复治理，完成城镇建设、公共服务、基础设施、产业重建、灾害治理、白龙江和沟道整治等方面的重建任务。妥善安置受灾群众生活，确保安全越冬，基本生活不发生问题。明年10月份前，总体完成泥石流灾后重建任务，使灾区基本生产生活条件和经济社会发展得到恢复并超过灾前水平。

　　加快舟曲整县提前脱贫步伐。以中央组织部对口帮扶和省直各厅局及兰州市援建代建为契机，尽快研究制定舟曲县整体扶贫开发规划和综合性扶贫政策措施。整合各类政策和项目资源，大力推进生态环境保护与建设、贫困村危旧房改造、乡村道路改建、农村电网建设、人畜安全饮水和易地搬迁等基础设施建设，全力改善生产生活基本条件。制定和实施促农增收扶贫产业开发专项计划。推进生态移民，大规模培训和转移劳动力，大幅度增加群众收入。先期整合各类扶贫和建设发展资金6000万元，着力实施好拱坝河流域5个乡镇扶贫开发和防灾减灾国家级试点。用好3000万元中国扶贫基金会小额信贷扶贫资金，重点扶持贫困村中藏药材、林果、无公害蔬菜、设施养殖等特色产业。实施好投资700万元的贫困村能源和养殖棚圈建设。再安排2500万元藏区专项资金，用于贫困村基本生产条件改善。

　　努力提高综合减灾能力。加强自然灾害监测预警设备设施和专业救援队伍建设，改善技术装备水平和训练条件，大力发展社会化紧急救援服务组织，完善灾害应急救助体系，加大防灾减灾宣传教育力度，增强灾害防范自救意识，提高救灾物资储备能力。严格抗震设防监管，加快农居地震安全工程建设。深入开展舟曲、迭部、卓尼等县“群策群防十有县”建设。建设防灾避险场所和救灾物资储备设施，增强防灾减灾抗灾能力。

　　（九）全面履行社会监督管理职责，努力建设和谐甘南

　　按照最大限度激发活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，把社会管理工作摆在更加突出的位置，强化政府社会管理和公共服务职能，引导社会各方面积极有效地参与社会管理服务。依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，动员和组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务。构建以基层党政组织为基础、群众组织为依托、政法组织为骨干的基层工作网络，引导、鼓励和支持社会组织健康发展，推动社会组织自我管理、自我教育、自我服务，实现政府行政管理与群众自治有效衔接、良性互动。

　　高度重视群众诉求，畅通和拓宽公众诉求表达渠道，抓好经济社会发展、惠民制度保障、社会治安管理等重要方面的政策、法律、法规的解释和群众情绪引导疏解工作，努力及时公正地解决各类社会问题。重视源头预防，把协调各方利益关系、畅通公众诉求渠道、化解矛盾纠纷作为着力点，加强和改进新形势下的群众工作、信访工作，密切干群政群关系。加强社会治安综合治理，构建打防管控一体化防控网络，开展“严打”整治和禁毒工作，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，不断提高社会治安局势的控制能力。123456789101112131415

　　严格执行党和国家的民族宗教工作方针和政策，广泛开展民族团结进步教育，以合作市创建“两个共同”示范市为载体，推进“两个共同”示范州县创建工作，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教政策，教育引导信教群众和不信教群众团结一心、共同奋斗，在推动生态环境保护、经济社会发展、维护社会和谐稳定中发挥积极作用。

　　对关乎群众切身利益、影响面广、容易引发社会不稳定问题的重大决策事项，进行社会稳定风险评估。坚持预防和应急并重、常态和非常态结合，健全完善突发事件应急工作体系。加强安全管理和监督，严格安全生产目标考核和责任追究。深入开展交通、消防、矿山、建筑、危险化学品等重点领域的安全生产专项整治。强化食品药品监管执法，保证人民群众饮食用药安全。继续加大物价调控力度，完善粮油、肉类、蔬菜等生活必需品的供给和储备制度。强化市场价格监管，严厉查处价格违规违法行为，维持正常的市场经济秩序。

　　各位代表，加强各级政府自身建设是实现政府工作目标的关键所在，我们必须高度重视，持之以恒，常抓不懈。

　　大力推进依法行政。认真贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，认真执行各级政府依法行政的各项基本法律、法规和规章，加强政府工作人员依法行政意识与能力的培养，不断完善行政执法责任制度，规范行政执法行为，落实违法行政责任追究。主动接受州人大及其常委会的法律和工作监督、州政协的民主监督以及社会监督和群众监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。强化政务公开、信息公开和办事公开，严格执行重大决策集体研究、专家咨询、社会公示、请示报告等制度，确保行政权力运行公开透明、依法规范。

　　努力提升行政效能。以提高政府公信力和执行力为目标，全面加强政府效能建设，不断规范完善运行机制，开展行政绩效评估，切实提高抓落实、促发展的效率。科学制定工作目标责任制度，严格工作目标考核奖罚。强化行政履职问责，坚决杜绝失职渎职和不作为、乱作为现象。继续深化行政管理体制改革，减少和规范行政审批事项，不断提高政府公共服务水平。

　　切实转变工作作风。深入推进学习型政府建设，加强政府工作人员培训、教育、管理和监督。深入基层、深入群众，了解掌握群众最关注、最迫切的困难和愿望，研究解决群众最直接、最现实的利益问题，努力使政府的每一个决策更加符合人民群众的真切意愿。切实把心思用在干事创业上，把精力放在狠抓落实上。坚决克服官僚主义和形式主义，创造经得起实践、历史和人民群众检验的真实业绩。

　　着力加强廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。切实加强政风行风建设，强化行政监察和审计监督。严格规范各类工程招投标、土地资源使用、矿产资源配置、政府采购等公共资源管理，坚决纠正各类不正之风，依法严肃查处违纪违法案件。严格执行廉政准则，规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为，树立敬业勤政、为民务实、廉洁高效的人民政府形象。

　　各位代表：回顾过去，建设成就令人振奋，我们倍感自豪；展望未来，发展目标催人奋进，我们充满信心！州第十一次党代会为我们描绘了建设“生态甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南”的宏伟蓝图，隆重开启了新的发展征程。让我们在省委、省政府和州委的正确领导下，与全州各族人民并肩携手，继往开来，团结奋进，开拓创新，共同开创甘南更加幸福美好的明天！

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篇5：上半年乡镇政府工作报告

　　今年来，我们某某镇在县委、县政府的正确领导下，在全体国家干部和村干部的团结合作下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格按照县委、县政府年初制定的工作计划和工作部署，认真制定好我镇XX年工作规划，按要求把每一项工作抓紧抓好落实到位，全镇上半年经济指标基本达到了预期的效果，社会各项事业取得了新的发展。现将上半年工作总结汇报如下：

　　一是作风建设有新起色。在去年的基础上，我们进一步健全了党风廉政建设和干部作风建设的相关制度，加强作风考核和督查，继续对国家干部实行3000分考核制度，对村干部实行1000分考核制度。通过落实措施，干部作风大为改变，工作效率大大提高。今年全镇干部月均出勤26天以上，住机关20晚以上，解决纠纷矛盾22起，办实事62件。

　　二是招商引资有新实绩。今年来，我镇新引进大型项目4个，计划总投资2.22亿元，到6月底，已投资1.18亿元，分别是：1、沱龙峡生态旅游开发，计划总投资1.2亿元，第一期投资5000万元，已于今年5月29日正式营业。2、连云矿业有限公司，计划总投资3000万元，已投资1800万元，目前该项目正在紧锣密鼓建设中。3、巨得体育用品有限公司二期工程，计划总投资3200万元，已投资2600万元，新增四条生产线。4、某某商业街开发，计划总投资4000万元，已投资2400万元，目前一期工程两栋居民楼已基本竣工，另外两栋可在9月份动工新建，12米宽的街道水泥路硬化工程也将在近期开工。

　　三是农业生产有新突破。全镇所有直补、粮补、农机等综合补贴全部发放到位，无截留占用。今年3月份我镇遭受龙卷风袭击，镇党委政府迅速组织干部群众奋起救灾，免费向受灾农民发放5360公斤种子，农技站也准备了充足的支农物资，把损失降到最低程度，从而保证了今年粮食生产种植指数的提高。全镇粮食生产总面积27133亩，其中早稻面积17496亩，玉米1550亩，花生792亩，西瓜2580亩，棉花415亩，蔬菜4300亩。同时建立了高岭、献钟、落古、早仑、东山五个种粮示范大村，涌现出杨确松、赖量希、余耀军等十户种粮大户。上半年全镇出栏肉牛2600头、牲猪45300头、黑山羊3700头、家禽11XX羽。

　　四是财税工作有新进展。全镇全年应完成财税总任务854.3万元，其中国税610万元，地税216万元，农税28.3万元。到目前为止，已完成国税310万元，占51%，地税108万元，占50%。农税已全面完成全年征收任务。

　　五是生态旅游有新亮点。今年，镇党委政府继续以“兴旺大旅游，推动大发展，建设有活力、有实力、有魅力的某某为工作目标，辜、徐、芦、灶四洞已进入全面开发阶段，特别是引进了喻森林老板投资开发的沱龙峡风景区项目，投资额1.2亿元，按照国家4a级景区设计开发，集旅游观光、野外拓展、高山蹦极、娱乐休闲、接待会议于一体，已于5月29日正式营业。“一镇三漂”的旅游品牌已经初步打响。徐家洞已成功申报为省级森林公园，今年6月份，我镇作为平江唯一入选申报全国特色景观旅游名镇，已通过省市领导和专家现场考核，目前，据官方消息，省里评审通过不成问题，已有十足把握向国家申报，申报成功后将成为平江旅游项目的一道亮丽风景线。将为某某人民带来巨大商机和财富。1234

　　六是重点工程有新规模。争取国家农综开发项目对五星水库、徐家洞水库、桂花溪水库三大水系进行全面改造升级，改造后将会大大提高供水效益，旱涝保收率将提高2-3成；投资4000万元的某某商业街开发二期工程和镇小整体搬迁工程正在紧张施工；投资150万元的政府办公楼已经竣工；年内将建好某某献钟两个农贸市场，美化、亮化献钟街道，投资额在200万元以上。

　　七是社会稳定有新成效。信访条例、禁毒宣传、安全知识宣传深入各村各户。上半年，共接待群众来信来访23起，已妥善处理22起。无群体性上访和重大刑事案件。成功举办了沱龙峡生态旅游开业庆典和“生死穿越沱龙峡，大型户外真人魔幻秀”等活动。

　　取得这些成绩，我们的主要作法是：

　　一、狠抓作风建设不松劲

　　（一）职责到位

　　今年我镇继续设立某某、献钟、谢江三个管区，对所有国家干部实行全员聘任制，打破过去由镇党委政府统一安排的做法，通过讲评、考察实行双向选择，并允许末位淘汰、分流，做到任人唯贤、因人设岗、人尽其才、责尽其能。为进一步明确管区和各线的职责，强化干部作风建设，制定了会议、学习、考勤、财经、廉政、业绩评比等一系列的规章制度，并将各项工作制度细化、详化，做到有章可循、有制可依、责任明确、奖罚分明。通过落实措施，加强了管区之间、干部之间的团结合作和合理竞争。

　　（二）考核到位

　　今年，新的党政领导班子把转变干部作风作为工作的突破口，进一步创新干部管理模式，加强工作目标管理考核。一是干部3000分考核制度。将考核内容分为德、能、勤、绩四大项，13个小项，总分为3000分，考核量化指标贯穿在干部平时的工作中，分阶段考核、分季度考核。二是继续设立褒奖窗、警示栏。对表现优秀、成绩突出的大力表彰奖励，上褒奖窗。对违反工作纪律和行为规范，符合警示的，坚决上警示栏。三是村级班子1000分考核制度。通过对村级班子工作的考核，加强了镇、村两级的联动，也加强了办村干部与村级的紧密联系，更激发了村级干部的工作热情。提高了干部的公信力和执行力。四是嘉奖通报制度。对每次集中活动中表现突出，成绩显著的干部，有镇党委政府发嘉奖令，进行嘉奖记功，作为年终工作考核的依据。

　　（三）督查到位

　　半年来，通过作风建设主题活动的深入开展，镇党委政府对各项工作加大了督查力度，特别是对计划生育、森林防火、防汛抗旱、粮食生产、林业改革、s308省道改造扩建以及社会稳定安全生产等重要工作定期进行督查，及时发出督查通报，及时讲评总结，使得全体国家干部劲往一处使，心往一处想，作风建设取得了成效，干部作风有了大的转变，促进了各项工作顺利开展。

　　（四）奖惩到位

　　为进一步提高干部的工作积极性，镇党委政府加大了对各项工作的奖惩力度。如林改工作，从干部的3000分考核制中拿出300分考核林改工作，完成任务出色的另外嘉奖200分。对村干部拿出100分考核，另外镇上拿出16万元专项资金，结合新出台的1000分林改工作考核细则进行奖励。

　　二、狠抓招商引资不停步

　　去年以来国际经济危机使我镇的一些企业受到了一定影响，但也为招商引资带来了新的机遇。我们面对危机，抢抓机遇促发展，保质保量求实效。1234

　　一是稳住项目上规模。对已落户某某的招商项目，我们进行重点调查，根据每个项目特点，对症下药。如巨得体育用品有限公司，主要问题是员工不足，我们专题召开全镇支部书记、村主任会议，动员返乡农民工进厂务工，同时向县劳动局和工业局汇报，争取召开我县东片10个乡镇主管企业领导和企业办主任会，协助该厂招收员工，到6月底，已由原来的500多员工增加到1100多人，由原来的三条成型线扩大到五条；凯盛胶合板厂反映原材料不足问题，我们到林业局争指标，同时在本镇范围内严格控制松木外出，确保该厂正常运行；云霞云母公司要求扩大规模，增加厂房，我们争取县组织部熊部长（云霞公司帮扶领导），县国土局到该厂召开现场办公会，解决土地权属不清的问题，帮助企业做好所在村组村民的工作，求得支持和理解，使他们有一个安静、优化的生产环境。

　　二是联手帮扶办项目。党政一班人根据各自主管工作特点，分别下到各企业，建立联手帮扶责任制，具体到岗是：党委书记方定安负责联系沱龙峡生态旅游开发公司，镇长李祝荣负责联系福星木业公司，人大主席杨正根负责联系云霞云母公司，副镇长林考文负责联系某某水电公司，党委委员吴国章负责联系连云矿业有限公司，党委委员吴炳林负责联系某某商业街开发，政法书记邱书荣负责联系岳阳巨得体育用品有限公司，人大副主席杨练军负责联系友商石材厂，人大副主席闵润龙负责联系凯盛胶合板厂。具体任务是：一、帮助企业协调外部关系，落实相关政策，解决企业实际困难，优化经济环境；二、指导企业选准发展方向，制定发展规划，落实发展措施，帮扶企业做大做强；三、帮扶企业争取国家、省、市、县的资金和政策支持。

　　通过采取以上措施，化解了许多矛盾和问题，使企业在经济危机的大环境下，保增长、升效益，不断壮大发展。

　　三、狠抓计划生育不畏难

　　今年的春季计划生育集中服务活动，我镇取得了开门红，截止3月7日止，全镇共完成结扎80例，其中二女户结扎23例，上环91例，流产22例，引产11例，三查2756例。镇党委、政府先后召开了计划生育动员会和督战会，出台了一系列硬性规定，一是以稳定低生育水平，保先进优为工作目标，加强对国家干部和村干部的考核。从年终目标考核中抽出500分考核国家干部，抽出300分考核村干部，凡是没有完成计划生育工作任务的扣除相应分数，及时公布，奖罚兑现，并与年终奖金挂钩。二是建立以管区运作为主的工作机制，将所有干部分配到管区，凡是干部未下村，未按时完成任务，未参加集中突击活动的，通过诫勉谈话，作待岗处理。党政主要领导以身作则，所有负责干部全部亲自上阵。三是做好宣传教育工作，镇上出动宣传车，村组召开动员会，一村一条横幅标语，100条宣传标语，必须完成，确保计划生育宣传到村到户。四是集中突击，针对二女户，流引产对象以及三查中的重点户，摸清底子，逐村逐户进行清查，确保春季计划生育服务活动的各项指标如数如期完成。

　　四、狠抓社会稳定不失责

　　稳定是发展的基础，稳定压倒一切。没有稳定的社会环境，一切工作就无从谈起。今年，我镇继续深入开展创建“平安某某”活动，始终坚持标本兼治，有效地维护了社会大局的稳定。上半年，全镇共发生行政案件27起，比去年下降10%；发生刑事案件12起，比去年下降29.4%，并确保了全镇无重大安全事故发生。1234

　　1、加强信访工作力度。镇党委、政府高度重视信访工作，变上访为下访，变来访为走访，主动排查矛盾，将问题化解在萌芽状态。半年来，全镇共接待来访群众200人次，处理信访案件22起，信访回复率100%，群众满意率100%，到镇上访的人次与去年同期相比下降40%。

　　2、加强安全隐患整治。安全生产责任重于泰山，重在防控，需要警钟常鸣。一是彻底整治河道砂石场。近年来，根据县河道办指示精神，为维护河道及堤岸安全，确保行洪畅通，镇党委政府周密部署，合理安排，多次召开全镇范围内采砂场业主会，宣传政策，制定措施，与业主签订协议，采取合并经营等方法，将全镇原有22条采砂船，缩减为11条，采砂场的无序经营和非法开采得到了有效控制。二是对全镇范围大小企业的生产设施进行全面督查，发现隐患，限期整改。三是组织公安、工商、卫生、教育等职能部门对全镇中小学及各大商场超市进行食品卫生专项检查，坚决查处“三无”食品。

　　3、维稳网络建设。加强维护社会稳定的网络建设是实现社会大局稳定的坚实保障。一是建立机构，村村成立治保会，配齐治保调解员，并对他们进行法律知识培训，提高他们的调解水平，从而达到小事不出村的目的；二是安排眼线，聘请20多名老干部当信息员，随时向镇政府反映复退军人和常年上访，群体上访的活跃对象的动态，掌握第一手资料，以便将矛盾化解在萌芽状态；三是开通热线，由专人全天侯值班，24小时不离岗，保证电话畅通，及时、准确、有效传递信息。四是应急处理，制订了应急处理预案，对突发事件，做到反应迅速，提早介入，沉着应对，妥善处理。

　　五、狠抓目标实现不动摇

　　年初，镇党委、政府将今年定为“行政效能年”。继续围绕“兴旺大旅游、推动大发展，为建设有活力、有实力、有魅力的某某而努力奋斗”的工作目标，我们下半年将着力做好以下几个方面的工作：

　　（一）作风建设重实效。在全镇深入开展“深入贯彻落实科学发展观”为重点的转变干部作风教育主题活动，巩固现有成果，确保取得长期实效。

　　（二）项目建设再升温。巩固老项目，引进新项目，发展大项目，千方百计为企业增效获利创优环境。下半年，我们计划还要引进5个以上的项目。

　　（三）计划生育大力度。千方百计，全力以赴，确保今年省市验收顺利过关，平常工作做到高标准、严要求、大动作、硬措施，常抓不懈，切实提高人口和计划生育水平，实现我镇保类创优目标。

　　（四）稳定工作上层楼。我们将时刻崩紧防线，切实做好维护社会稳定各项工作，特别是要重点做好复退军人等社会活跃群体的工作防止发生集体上访事件。

　　（五）财税工作创新高。广开财路，广辟税源，加倍努力，千方百计确保全年财税任务的按时完成。

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篇6：镇政府工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2004年政府工作回顾

　　2004年，是我镇历史上不平凡的一年，镇人民政府在镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，负重奋进、顽强拼搏，战胜种种困难，全面实施“交通先行、工业兴镇、农业稳镇”战略，各项工作成效显著，业绩辉煌，亮点纷呈，经济和社会各项事业全面进步。

　　——经济持续健康稳步增长

　　全年实现国内生产总值（GDP）4亿元，同比增长30%；完成工业总产值5.9亿元，同比增长26%，农业总产值1.53亿元，同比增长21%；完成财政总收入2841万元，同比增长25%，其中地方收入722万元；实现固定资产投入总额1.78亿元，同比增长27%；招商引资到位资金4850万元；农民人均可支配收入达3575元，计划生育率达98.5%。各项经济指标持续稳步增长，超额或全面完成镇三届人大四次会议确定的目标任务。

　　——基础设施建设成就显著

　　我们集中力量建成了一批关系枨冲全局的重大基础设施项目。大力实施交通先行战略，负重加压，迎难而上，进行了枨冲有史以来规模最大的交通建设。近二年来交通建设投资近3000万元，总长为27.5公里的新杨公路、西南干线枨冲段、浏青公路全线竣工通车，青草、牙际山、新南桥、平息和沿河等村（居）村级道路硬化或砂改油项目相继开工和竣工。农田水利建设进一步加强。张家店村、橙冲居委会八角亭的标准化渠道建设初见成效；沿河村的国土整理项目进展顺利；镇域内水库、山塘河坝得到修缮和维护。能源建设继续加强。和平村董家塘等地完成了农网改造的扫尾工作，全年新增沼气池300个。基础设施的显著改善，大大增强了我镇经济发展的后劲。

　　——工业经济快速发展

　　突出工业发展主题，围绕工业兴镇的思路，调整工业产业结构，整合提升传统产业，壮大规模工业，工业经济快速发展。花炮主导产业质量不断提升。充分发挥“青草礼花”和“枨冲红炮”等品牌的带动、辐射和示范作用，引导企业做大做强。非花炮企业得到进一步发展。全年引进化工、食品、纸业、生态休闲、农业开发等行业的企业12个，工业产业结构单一的状况有所改变。目前，全镇年纳税1000万元以上的企业有1家，500万元以上的2家，规模企业达14家。随着工业结构的不断优化，规模企业的不断发展壮大，产品质量的不断提升，企业的市场竞争力进一步提高，工业经济运行质量和效益明显增强。

　　——农业结构调整步伐加快

　　农业是国民经济的基础，我们结合枨冲实际，围绕农业增效，农民增收的目标，认真落实中央1号文件精神，大力调整农业产业结构，农业产业化水平不断提升，农业效益进一步提高。

　　农业产业结构不断优化。在突出抓好粮食生产的同时，积极发展烤烟、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中药材等产业。全年粮食种植面积达24942亩，烤烟2000亩，花卉苗木8000亩，蔬菜1000亩；牲猪养殖大户达175户，年出栏牲猪7.91万头，家禽饲养大户达101户，年出笼家禽103万羽，此外，黑山羊、奶牛等特种养殖有较大幅度的增长。

　　农产品加工业进一步发展。以溢品鲜豆鼓厂，红双喜食用醋厂等为龙头的农产品加工企业，不断做大做强，品牌效应初现端倪。此外，名河食品加工厂、高家洲食品厂的引进，为农产品深加工创造了条件。

　　农业现代化稳步推进。百里花木走廊枨冲段全面竣工。张家店村被确定为省级小康示范村。农业综合开发亮点纷呈，董家农业综合开发、西沅华山避暑山庄、张家店珍稀植物观光园、高家洲农业综合开发、黄板桥药材加工和丁头名贵苗木开发等一系列农业综合开发项目初见成效。

　　——城镇化水平进一步提高

　　小城镇开发建设力度明显加强，抓住百里花木走廊通过我镇的机遇，重新规划集镇建设规模和建设品味、风格，使之融入百里花木走廊观光带之中。复兴路开发正式启动，集镇功能得到明显改善。农民进城镇的热情高涨，全年共有520人进城镇安家创业，城镇化率提高2个百分点。建立健全了投融资机制，树立了城镇经营理念，盘活了土地资源，把集镇资产全面推向市场。城镇管理进一步加强，百里花木走廊上秀美的城郊公园正在逐步形成。

　　——招商引资成绩斐然

　　2004年，我们把招商引资工作作为两个主攻之一，摆在工作中的重要位置来抓。不断加强基础设施建设，强化招商服务，招商环境进一步优化。通过全方位扩大对外开放，全年共引进投资项目14个，到位资金4850万元，其中市外资金3700万元，市内资金1150万元，协议引资2.91亿元。

　　——各项社会事业全面进步

　　精心组织，周密部署，稳妥推进，全镇各项社会事业协调发展。牢固树立“稳定压倒一切”的观念，社会治安综合治理成效显著。积极开展“平安枨冲”创建活动，严厉打击各类刑事犯罪和地下“六合彩”活动。全年调处各类矛盾纠纷61起，征地拆迁、涉军等社会热点难点问题处置妥当，信访案件办结率达100%。狠抓了安全生产，将责任层层分解到人，全年无重特大安全事故发生，确保了社会大局稳定。

　　计划生育工作环境不断优化，群众生育观念进一步转变，狠抓了查环孕检、节育措施落实、流动人口计划生育管理和村民自治等基础性工作。全年人口出生率为10‰，计划生育率达98.5%，顺利通过了省、市考核验收。

　　以建设服务型政府为方向，继续加强机关作风建设，坚持依法行政，强化效能监察，改进工作作风，提高工作效率，政府及其职能部门工作人员整体素质进一步提高。

　　社会主义民主法制和精神文明建设不断加强，积极扩大基层民主，村民自治进一步加强。成功地进行了村（居）合并和村级班子换届选举。村级设置更趋合理，资源得到优化，干部职数得到精减，基层政权建设进一步加强。坚持依法治镇，深入开展“四五”普法，干部群众的法制意识进一步增强；继续开展淳化民风和安全文明创建活动，全民思想道德素质显著提高。科技创新工作稳步推进。素质教育全面提升，教学环境进一步优化，成功举办了中心校百年校庆活动。初级卫生保健成果得到巩固，中国慢性病前瞻性研究（KSCDC）项目枨冲调查点正式启动，青草卫生院成功领办。认真做好了征兵等武装工作。信用环境和金融秩序良好。宣传工作围绕第一要务，为改革发展稳定服务。统战工作充分发挥其优势，为招商引资牵线搭桥。民政工作成效显著，百人敬老院建成投入使用，全面启动了特困户救助工作，社会弱势群体生活居住条件得到进一步改善，殡改工作全面完成任务。禽流感防治工作取得重大胜利。此外，工会、共青团、妇联、文体、老龄、老干、计协、关协、科协、稳协、统计、档案、农技、农机、经管、金融、邮政、工商、工商联、电力、电信、移动通讯等工作不断加强，取得了新的成效，为全镇经济建设和社会发展作出了积极的贡献。

　　各位代表：2004年，我镇经济持续快速发展，综合实力不断增强，人民生活水平日益提高，这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是各级各部门关心支持的结果，是全镇人民万众一心、锐意进取、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，以及战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持枨冲经济建设和社会进步的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　各位代表，在肯定过去一年成绩的同时，我们也清醒地看到在前进的道路上还有不少困难、矛盾和问题，主要表现在：工业结构单一，应进一步加大招商引资和对外开放力度；农民增收受自然灾害和市场风险的制约较大，部分群众生活仍然较为困难；财政基础比较薄弱，可用财力有限，消赤减债任务繁重；发展环境有待进一步改善；政风建设需进一步加强，破解难题、依法行政的能力有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

　　二、2005年政府工作目标和措施

　　2OO5年是构建和谐社会，全面推进小康枨冲建设的重要一年。面对新的形势和任务，我们必须以新的精神面貌去迎接新的挑战，以与时俱进、开拓创新的姿态去谋求更大的发展；必须继续发扬艰苦奋斗、求真务实的工作作风，深化改革、扩大开放，努力实现我镇经济社会的全面协调可持续发展。今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，坚持解放思想，全面落实科学发展观，紧紧围绕一个目标（创品牌、进十强、争一流），突出二个重点（工业发展和消赤减债），确保三个稳定（安全生产、计划生育和社会治安），实现四个突破（财政税收、招商引资、基层基础和外部形象），着力办好十件实事，切实加强民主法制建设和精神文明建设，开拓创新，与时俱进，为构建社会主义和谐社会，加快全面建设小康枨冲步伐而努力奋斗。

　　2004年全镇国民经济和社会发展的预期目标是：实现国内生产总值（GDP）5亿元，增长25%；工业总产值7.8亿元，增长25.8%；农业总产值1.9亿元，增长26%；完成财政总收入3700万元，增长30%，其中地方收入突破1000万元大关；社会固定资产投资5000万元；招商引资到位资金3000万元；农民人均可支配收入达3910元，增长7%；计划生育率达99%以上，人口出生率控制在10‰以内。

　　今年镇人民政府将着力办好十件大事：

　　1、规划、启动建设一个非花炮工业小区；

　　2、新组建一家花炮集团；

　　3、培育3家规模工业企业；

　　4、建设好张张家店小康示范村；

　　5、搞好枨冲供电服务中心建设；

　　6、规划建设枨冲镇复兴路、停车场和农贸市场；

　　7、美化亮化一个枨冲精品小城镇；

　　8、完善好一个土地整理项目；

　　9、支持建设好枨冲青草新卫生院；

　　10、主办一次大型枨冲传统文体艺术节。

　　为完成上述目标，镇人民政府将努力做好以下五个方面的工作。

　　（一）突出兴工强镇，不断提高工业化水平

　　继续坚持品牌战略和素质提升战略，整合提升传统产业，壮大规模工业，发展精细化工。以市场为基础，以资本为纽带，以科技创新为动力，以机制创新为手段，以扶优扶强政策为保障，不断推进我镇工业经济快速向前发展。

　　立足镇情，创新思路，做大做强花炮产业。继续抓好花炮企业的升级改造工作，帮助企业建立现代企业管理制度，全面提升企业管理水平；引导企业进行厂房、设备、工艺和科技信息改造，提高产品的科技含量和市场竞争力；支持企业开展质量兴业活动，创建知名品牌。继续扶优扶强，建立健全党政领导联系重点企业制度，政府将出台相关政策，不断推进花炮产业的规模化、集团化，新组建1家花炮集团，培育3家规模工业企业。

　　狠抓安全生产工作。切实加强制度建设，强化安全素质培训，探索安全生产的长效管理机制，加强危爆企业安全生产日常检查，加大监管处罚力度，创建安全生产示范镇，努力构建枨冲安全品牌。

　　大力引进高新技术产业，优化我镇工业产业结构。做强以花炮阻燃新材料开发公司为龙头的化工产业，盘活闲置资产，规划、启动一个非花炮园小区，设法引进机械制造、电子信息、生物工程、新材料化工等为重点的高新技术产业，使我镇的工业产业结构逐渐向多元化发展。

　　加大招商引资力度。政府将出台招商引资的优惠政策和奖励政策，进一步优化发展环境，创新招商办法，精心包装一批项目，广泛宣传推介，主动出击，全年力争实现招商引资到位资金3000万元。此外要把引进外资与激活内资结合起来，鼓励企业以商招商，增资扩股，做大做强。

　　强化税收征管。根据上级有关精神，从今年起全面取消农业税。加大财源建设力度，积极培植财源，夯实财政增收基础。坚持依法治税，加大税收法律法规的宣传力度，增强纳税人的纳税意识，强化征管措施，严厉打击偷税、漏税、逃税和骗税的不法行为，确保按照8·33的进度均衡入库。

　　（二）突出强农富民，积极推进农业产业化

　　以农业增效，农民增收，农村稳定为核心，着力发展高附加值、高科技含量、高产出率、高商品化的品牌农业和无公害农业。

　　调优农业结构。适应市场需求，大力发展品牌农业，发挥比较优势，突出优质稻、烤烟、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲猪、黑山羊、家禽等优势产业和主导产品，改良品种，改善品质，提高农业产出效益。种植业在稳定粮食种植面积的基础上，充分利用百里花木走廊这一有利条件，重点发展烤烟、花卉苗木、蔬菜、等高效经济作物。要积极探索山林、土地流转机制，鼓励和引导山林、土地向种植大户和专业能人集中，逐步培育规模种植。养殖业要在品种改良，扩大规模饲养，加强饲养技术培训，拓展市场等方面加大工作力度，实现养殖业生产由数量型向优质高档型转变。突出抓好和平村、牙际山村、橙冲居委会的牲猪饲养小区、黄板桥肉鸡生产基地和三元村、和平村、橙冲居委会为的黑山羊养殖基地建设，引导种养户组建3-5家农民专业合作组织，努力提高农业组织化程度。

　　大力推进农业产业化进程。以提高农业综合效益和市场化程度为目标，以基地建设为依托，着力抓好农副产品加工企业培植和农产品流通体系建设，实现产供销、农工贸一体化，增加农业的延伸效益，拓展农民增收空间。扶持现有农产品加工企业，新建1-2家农业企业。建立信息网络，扩大辐射范围。鼓励发展多种类型的农产品供销联合体，带动农户进入市场，推进农业产业化经营。

　　加强农村基础建设。努力改善村级办公条件，强化村级阵地建设。完善“四路”附属设施建设。以村为主，政府鼓励，积极支持，启动和平、张家店，完善沿河、牙际山、新南桥等村村级道路建设。加强农田水利建设和农村能源建设，在张家店、橙冲居委会建立水利标准化基地，在三元、青草居委会建2个标准水利示范项目，抓好域内水库和山塘水坝的加固维修，加强农业抵御自然灾害的能力。引导有条件的村（居）开发农村能源。

　　积极引进和发展壮大农业项目。搞好张家店省级小康示范村建设，加大橙冲居委会农业现代化示范村建设力度，完善橙冲居委会、张家店村的国家农业综合开发项目建设，确保张家店花木走廊亮点工程建设年内竣工。

　　提高农民素质，促进农民就业。加强对农民的培训力度，大力推广农业先进应用技术，指导农民发家致富。积极探索劳务输出的新途径，加强与劳务市场的联系，及时提供劳务信息，鼓励农民合理有序地进城务工经商，不断拓宽农民就业渠道，加快农村剩余劳动力的转移。

　　（三）突出城镇建设和旅游开发，打造百里花木走廊上的精品小城镇

　　以百里花走廊为依托，以市场为导向，大力加强小城镇建设和旅游开发，使枨冲成为百里花木走廊上的一颗“璀灿明珠”。

　　完善集镇规划修编，强化集镇功能。启动炮台岭房产开发项目，加大中心村建设力度。进一步完善集镇美化、亮化、硬化和绿化工程，建设好枨冲镇复兴路、青草停车场和农贸市场、枨冲供电服务中心和青草新卫生院等配套设施，规范集镇管理。树立集镇经营理念，在法律许可的范围内，改革土地流转机制，盘活土地资源，鼓励农民进城镇安家置业。努力提高城镇化水平。

　　发挥优势，积极开发旅游产业。扶持以聚宝园林等花卉园林公司的发展壮大，高品味建设好张家店生态植物园，抓住浏阳河风光带建设机遇，做活沿河开发文章。要充分利用资源优势，全方位包装休闲旅游、农家乐、攀岩、漂流等项目，积极向外推介，以招商引资、群众自筹等方式进行开发，不断发展壮大旅游产业，并带动相关产业的发展，使之成为新的经济增长点。

　　（四）突出构建和谐社会，确保各项社会事业协调发展

　　加强社会主义民主法制和精神文明建设。巩固并村成果，抓好新任村级班子的学习培训，深化村务公开，切实保障广大人民群众依法行使民主权利。加大“四五”普法力度，提高行政执法水平，增强全民法律素质。牢牢把握先进文化的前进方向，大力加强社会主义精神文明建设。认真贯彻公民道德建设实施纲要，加强爱国主义教育，弘扬和培育民族精神，积极培养以“国家至上、社会为先、家庭为根、生命为本、爱岗敬业、明理诚信”为内涵的基本价值观，举办一次大型枨冲传统文体艺术节，推进全民素质和道德水准的提升。

　　着力维护社会大局稳定。进一步落实维护稳定工作责任制和一票否决制度，建立健全应急预警机制、矛盾纠纷疏导化解机制和处置工作体系，高度重视信访工作，及时排查各类不稳定因素。积极解决处理征地拆迁、涉军等方面的热点难点问题。加强镇村两级调解工作，将矛盾化解在萌芽状态。深化创建“平安枨冲”和“优胜平安村（居）”活动。加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪活动和地下“六合彩”。建立打防结合、预防为主、群防群治的社会治安防控体系。做到“小事不出村，大事不出镇”，确保社会大局稳定。

　　切实抓好计划生育工作。深化优质服务，倡导婚育新风，推行村民自治，实现工作重心下移，建立起“镇负责，村为主、组配合，户落实”的工作格局。坚持一票否决制度，大力开展“少生快富奔小康”的创建活动，稳定低生育水平。

　　协调各项社会事业发展。大力发展科教事业，进一步巩固“两基”成果。加强人民武装工作，抓好国防教育和民兵训练，做好征兵工作，充分发挥广大复员、退伍军人在经济建设中的作用。加强农村医疗卫生工作，健全农村医疗卫生网络，提高人民群众医疗卫生保健水平。努力健全体育、文化娱乐设施，加强村级文化、企业文化建设，开展丰富多彩的群众性文化活动，丰富人民群众精神文化生活。切实抓好救灾救济、农村低保工作和农村大病救助工作，促进社会福利事业和保险工作的发展。此外，认真抓好工会、共青团、妇联、老干、五协等群众团体建设，充分发挥各种群团组织在经济建设中的作用。

　　（五）突出依法行政，建设廉洁高效服务型政府

　　坚持以人为本，改善机关办公、生活条件。维护好、发展好、服务好人民群众的根本利益，强化执政为民的意识，切实抓好政府自身建设，打造廉洁、高效、服务型政府，一是要大力加强法制建设。认真贯彻执行《行政许可法》，强化法制观念，坚持依法行政，自觉接受镇人大和广大人民群众的监督。二是要进一步转变职能。通过精简机构，理顺关系，强化服务，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务服务上来。全面实行首问责任制、限期回复制和过错追究制，提高工作效率。三是要大力加强干部队伍建设。严格考核管理机制，大力加强镇村干部日常考核和实绩考核。强化执政为民意识，进一步改善干部工作作风和学风。加强干部队伍培训力度，提高干部队伍综合素质和服务水平。

　　各位代表，回首过去，我们无比豪迈；展望未来，我们心潮澎湃。新的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响，时不我待；让我们在镇党委的坚强领导下，以新的风貌、新的形象，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，奋发图强，一定能够把全面建设小康枨冲的事业不断向前推进，从胜利走向更大的胜利！

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