县半年工作总结
“万村千乡”市场工程首批试点县半年工作总结
实施“万村千乡”市场工程的几点做法
去年六月,我县被确定为全国“万村千乡”市场工程首批试点县,有幸成为全省29个试点县之一。半年多来,我们坚持把实施这一工程作为建设社会主义新农村的重要内容来抓,目前已建成加盟连锁农家店61家,全县以城区店为龙头,乡镇店为骨干,村级店为基础的农村市场流通网络初步形成,去年我局被国家商务部评为“全国‘万村千乡’市场工程先进集体”。我们的主要做法是:
一、立足“争”字抓基础,不断完善推进机制。为把“万村千乡”市场工程这一“政府得民心、企业得市场、农民得实惠”的德政工程抓好抓实,我们在加强基础工作方面主要突出了“三争”:
一是“争位子”,建立领导协调机制。县政府第五次常务会议听取了实施“万村千乡”市场工程的专题汇报,成立了由县长亲自挂帅,一名副县长具体负责,相关部门共同参与的领导小组。县政府办下发了专门文件,明确了目标任务,强化了政策措施,提出了指导意见。各乡镇也成立了相应的领导班子和工作班子,制订了《实施办法》和工作方案,县内各主要商贸流通企业表现出浓厚兴趣,纷纷拿出了相关工作计划。全县形成了党委重视、政府支持、企业主动、各方配合的良好格局。
二是争优惠,建立政策激励机制。其一是实行税费优惠。凡加盟的农家店和自营连锁店,按“先征后奖”的方式减免一年营业税和二年所得费,对项目审批和建设期间的各项行政规费按最低标准的25%收取。其二是实行环境优化。着力规范行政执法行为,实行行政执法检查申报制和“首查免罚制”,有关行政审批由我局负责协调,县政务中心全程代办。其三是实行通行优先。在收费站、检查站、渡口等交通环节上,对运送工业品下乡和农产品进城的车辆优先放行,且一律免收普通路桥通行费,减半收取高速公路通行费。
三是争保障,建立长效监管机制。由我局牵头,财政、税务、工商等相关行政执法部门参与,共同组建了县“万村千乡”市场工程监督管理办公室,为这一工程的顺利推进提供了坚强的组织保障。
二、围绕“舍”字下实劲,着力强化推进措施
第一,舍得大投入,愿做“贴本买卖”。我局在自身工作任务繁重、运转经费紧张的情况下,想方设法从人、财、物等方面为推进这一工程提供最基本的保障。去年6月份以来,我局抽调6名干部专门从事“万村千乡”市场工程工作,累计投入会议费、宣传费、租车费等日常工作经费5万多元,实地走访考察了全县400多个村、800多个乡村店铺,详实的掌握了第一手资料。
第二,舍得严管理,愿做提升“工匠”。一是从整治环境卫生入手,指导和督促各经营业主切实搞好店内保洁,改造提升店铺形象。二是从提高店主素质入手,由我局与承办企业共同举办加盟农家店主培训班,切实加强职业道德和业务素质的教育培训。三是从规范组建程序入手,建立加盟农家店台帐,实行跟踪监管。
第三,舍得造声势,愿做舆论先导。一是会议发动“擂战鼓”。县里于11月上旬召开了全县“万村千乡”市场工程动员大会,在全县上下特别是各级领导干部中形成了共识。会议之后,不少乡镇主要领导纷纷要求为本地布建连锁加盟店“开绿灯”,请求“特别照顾”。二是电视传播造声势。县电视台采取会议报道、专访报道、授牌开业报道等形式进行多角度、全方位宣传报道,营造了“隔三差五”有新闻、“周周回眸”有画面的宣传氛围。三是标语宣传聚民心。全县在汽车站、承办企业门店、农家店铺及其他人口集中区域悬挂横幅300多条,基本做到了家喻户晓。四是隆重授牌旺“人气”。副市长xxx、县长xxx等市、县领导分别出席了多家农家店的授牌仪式,相关部门和乡镇的党政主要负责人也自始至终参加了有关农家店的授牌开业庆典。农家店主更是把授牌开业庆典作为一件喜事来办,或举办特价商品促销活动,或请来戏班子搭台唱戏,引来十里八村的乡亲抢看“热闹”,抢购商品。
第四,舍得亲自抓,愿做无名英雄。为把“万村千乡”市场工程引向深入,从局领导到一般工作人员始终恪守“少说多干、干就干好”的人生信条,坚持亲力亲为抓落实,涌现出了陈爱平、候福喜、杨远明等一批爱岗敬业、无私奉献的先进典型。
三、锁定“赢”字促发展,切实扩大推进效果。经过几个月的艰苦探索,我县“万村千乡”市场工程取得了“农民称心,企业舒心,政府放心”的“三赢”效果,为在全市、全省甚至全国全面推进这一工程提供了实践基础和宝贵经验。
“一赢”:改善了农村消费环境,居民消费质量明显好转。连锁超市进村入乡后,由于信誉度高,商品丰富,价格实惠,为农民放心消费、方便消费创造了条件,广大农民群众拍手叫好。如xxx多年来由于交通不便,农民群众为了选购自己称心如意的商品不得不隔河渡水上县城,既费时,又费钱。镇里xxx批发超市加盟xxx超市后,新增商品1100多种,满足了不同层次的消费需求。
“二赢”:形成了良性竞争氛围,企业经营效益得到提高。xxx镇细妹超市加盟xxx超市后,店主投入6万多元将500平方米的店铺改造一新,新增商品800多种,配备全新自选货架和POS收款机,重新制作了巨幅店牌,开业当天吸引了邻近六个乡镇上万村民前来购物,当天实现销售额8万多元,目前每天的营业额仍保持在1万元左右。同时,承办企业也借机拓展了自己的销售终端,扩大了市场份额。去年11月份以来,仅金湾超市为其40个加盟连锁店配送各类商品价值就达700多万元。12
“三赢”:增强了政府的凝聚力,党群干群关系日益融洽。通过推动商业龙头企业与乡村店加盟连锁,把现代流通方式由城市延伸到了农村,为广大农民带来了现代消费方式和理念,推进了城乡统筹发展。同时,通过“工业品下乡”带动了农产品进城,较好地解决了农产品“卖难”问题,拓展了农民增收的空间,受到广大农民的普遍欢迎和一致好评,进一步树立了政府执政为民的良好形象,密切了党群干群关系。
12XX年以来,在县委、县政府正确领导下,在市外侨办的关心支持下,我办坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,以科学发展观统领外事侨务工作,深入贯彻落实中央、省、市外侨工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,努力工作不断进取,为我县实施“xxx”规划目标,建设小康社会作出新贡献,现将一年来的工作汇报如下:
一、充分发挥外侨工作优势,搭建对外交流平台
一年来,我办围绕经济建设这个中心,充分利用外事侨务职能,瞄准资源,牵线搭桥,为**的对外交流添砖加瓦。
1、在外事活动中,利用自身优势,大力宣传**,在外事侨务工作中,打好老子牌。我县是老子故里、**省历史文化名城,随着改革开放的不断深入,经济建设的快速发展,对外友好交往的不断扩大,我县党政领导及专业人员外出考察及来我县观光考察、投资捐资、洽谈贸易的人士越来越多,对外交往中我们不失时机大力对外宣传**作为老子故里、皖北煤炭资源大县、农林先进大县的优势,增加了**的知名度与美誉度。
2、全力为侨服务,精心做好侨务工作。XX年以来,我办积极为我县华侨医院等侨属企业申办侨资企业资格认证;为侨联食品厂历史遗留没收土地问题进行各方协调解决问题;并有的放矢,对有意服务家乡的侨胞,积极联系重点侨属 邀请其来涡探访。
3、为我县招商引资与招商引智搭建**台,XX年6月组织我县外向型企业参加了全国第十一届华创会。
5、加强调研,促进依法护侨实效。侨务工作关键是掌握侨情,为全面详细掌握我县侨情新动态,我办XX年对上年度侨情普查资料进行了系统分析统计,为增加为侨服务和为经济建设服务的针对性、有效性,搜集资料和积累信息。XX年是《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》颁布实施20周年,12月我办配合市侨办举办了一场大型侨法宣传活动,为**广大归侨侨眷知侨法、懂侨法、用侨法保护自己的合法权益提供了很大帮助,并为他们进行了义诊活动,该活动在市、县电视台进行了广泛宣传,获得了市侨办和县领导及广大归侨侨眷的一致好评,取得了良好的社会效果。
二、认真把关,规范程序,积极开展对外交流,为我县经济社会发展做出新贡献
我县作为全省首批经济社会管理扩权县,外事工作有了更大的主动性,但也增加责任与管理风险,我办对我县因公出国人员实行严格把关、规范程序加强管理。
XX年我办被省外办授权保管护照,XX年以来,我办做为因公护照保管单位对护照工作予以高度重视,本着严肃认真的态度做好这项工作。XX年以来,我县护照管理工作井然有序无任何错漏。护照通行证收缴率为100%。
本年度以来,我县公务员、参公管理人员、双跨人员共有三人出访,分别为县教育局工作人员何建华8月20日至10月25日赴非洲贝宁参加气功交流培训65天;县科技局局长李杰12月4日至19日赴意大利参加节能与效能建设培训班15天;县建委主任蒋宗勤赴意大利罗马参加小城镇规划建设培训。
其中李杰、何建华2人已经顺利完成出访任务按时回国并及时上缴了护照。蒋宗勤同志正在执行出访任务还未结束(至XX年1月20日结束)。
本年度我县因公出国人员无超天数团组和人员。无滞留不归人员。
我县有护照收缴登记本、电脑统计登记、护照入库保险柜,护照收缴率为100%。无遗失被窃、违法违纪等原因作废的证件。
回顾一年来的外事侨务工作,我县取得了一定成绩,但离上级的要求和全省一些先进县相比还存在一定差距,主要表现在外事侨务工作没有固定预算,涉外涉侨工作人员人力严重不足等问题,这有待我们在今后的工作中不断加强。
0XX年,是xx规划开局年,也是推进我县畜牧业现代化建设的关键一年。为加速我县现代畜牧业的发展进程,进一步增加农民收入,满足不断增长、日益多元化的市场需求。上半年来,按照县委、县政府的部署和要求,在市局的大力支持和指导下,我局干部职工认真贯彻落实全县经济工作会议和农村工作会议精神,以发展现代畜牧业,建设社会主义新农村,促进农民增收为目标,以优质畜禽基地建设为核心,以推广标准化规模养殖和新型养殖模式为突破口,采取多种措施推进我县畜牧业又好又快发展。上半年各项工作取得了一定进展,现将情况总结如下:
一、上半年主要工作
1、组织专班开展度新发展生猪“150”、“100”等模式以及新建千头以上规模养殖场的现场检查验收工作,把生猪调出大县资金切实用在标准化、规模化生猪生产发展上,充分调动全县生猪生产的积极性。目前,检查验收工作基本完成,度新发展生猪“150”模式119户137栋、生猪“100”模式71户78栋、千头以上猪场3个,计划从生猪调出大县奖励资金中安排以奖代补。
2、全面开展生猪品改站点达标升级,制定了《关于开展生猪品改站达标升级活动的实施方案》,对现有的50多个生猪品改站点进行了全面清理、整顿,选优汰劣,以达到“有标准房舍、有良种公猪、有必备仪器、有熟练技术人员、有完整生产档案、有合格精液产品”等六有标准。目前,已有31个站点通过了县局验收,将给予适当以奖代补。
3、开展畜禽养殖标准化示范场四级联创活动,以文件形式印发了《南漳县畜禽标准化规模养殖场验收评分标准》,创建分为部、省、市、县四个档次,主要围绕畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化和模式新型化开展创建。凡达到标准通过验收的标准化养殖场授予“示范场”称号,在贯彻落实国家扶持畜禽标准化规模养殖场的优惠政策时优先考虑,并列入畜牧项目库。
4、狠抓重大动物疫病防控。一是抓好春季动物防疫工作,我们于1月17日召开了春季动物防疫会,组织全县集中行动。4月20日前全面结束,猪瘟、口蹄疫、蓝耳病、禽流感、鸡新城疫、羊痘等六种强制免疫病种免疫率达到100%,免疫档案应用和免疫标识率达100%。二是狠抓畜禽标示发放与管理,县局印发了《关于进一步加强畜禽标识发放与使用管理的通知》,从标识发放、领用、使用和电子台帐管理系统四个方面,全面加强畜禽标识管理,
完善畜禽及其产品可追溯体系建设。三是严格执行疫情报告制度,发生疫情及时处理、及时控制,严格执行病死畜禽“四不准一处理”规定,切实提高以重大动物疫病为主的动物疫病综合防控能力。截止今天,全县没有发生一起重大动物疫情,其他动物疫情也明显下降,有力保障了我县畜牧业健康发展。
5、全面加强畜产品安全监管工作。中央电视台曝光河南孟州等地“健美猪”事件后,县局采取“五个一”措施狠抓瘦肉精专项整治:一是进村入户,分发一封公开信。编印了《致全县兽药饲料经营业主的一封信》和《致全县动物养殖业主的一封信》各5000份,深入村组养殖户,发放给所有动物养殖场和兽药饲料经营门店。二是召集业主,开展一次法规培训。以养殖比较密集的城关、武镇、九集、清河四乡镇为主分别举办了畜产品安全法规培训班,培训对象为辖区内的动物养殖业主和兽药饲料经营业主,参训人数2800多人,通过培训增强了畜产品安全意识。三是组织专班,进行一次拉网式排查。从局机关和二级单位中抽调21人组建7个工作专班,具体负责“瘦肉精”专项整治工作。对全县50头以上的规模养殖养猪场和所有兽药、饲料经营门店,开展“瘦肉精”(盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇)拉网式检测与整治。四是把关出境,严查每一台运输车辆。在出县境的武镇、九集3个检疫点各派驻1个专班,实行24小时值班,对过往生猪开展违禁物尿检。五是宰前速测,检查每一批次待宰生猪。对所有进入屠宰场的生猪随机采集1-2个尿样,做违禁药品试纸条检测,发现问题及时按规定处理。
6、积极推进“三万活动”。3月16日,全县万名干部进万村入万户活动培训会后,按照省、市、县“三万活动”的要求,主要负责人亲自研究活动计划安排、亲自参与驻村工作,全体机关干部参与民情调查走访,组建强而有力的工作组坚持长期驻村扎实开展活动。实现了政策宣传、走访农户、干部参与全覆盖,民情民意全面摸清,规定动作全部到位,同时兴办了一批看得见摸得着的实事,真正达到了群众得实惠、干部受教育的活动目标。
7、切实加强招商引资工作。按照县委、县政府统一要求部署,我们把招商引资工作纳入畜牧兽医工作目标考核内容,并印发了《招商引资奖励办法》,年初成立了以主要领导为组长,班子成员为副组长,相关科室及二级单位负责人为成员的领导小组。并组建了派驻南京招商站,站长由局长黄光国兼任,副站长由分管业务局长方邦元兼任,成员冯波、王敏。一方面加强在建项目和签约项目联系,雨润集团投资建设的千头祖代种猪场项目二期工程上半年投资万元,累计投资达6000万元;与湖北百味佳食品公司、老河口市煜婷兔业公司签约的脱水蔬菜加工、休闲食品加工项目正在启动。另一方面加强了意向性项目的洽谈。目前,在谈的意向投资项目有三个:雨润集团养殖事业部意向投资1亿元新建一个10万头生猪养殖基地、湖北万申迪机电工程有限公司意向投资5000万元—8000万元新建一个利用猪粪生产有机肥的加工厂、广东开平绿皇农牧发展公司意向投资2亿元新建优质肉鸡产业化养殖深加工基地。
二、上半年畜牧生产形势分析
上半年全县猪、牛、羊、禽出栏(笼)分别达到51.31万头、2.06万头、9.32万只和316.4万只,肉类总产量、禽蛋产量分别达到5.07万吨、0.87万吨,呈全面增长的态势,比上年同期分别增加7.6%、14.4%、8.4%、10.8%、8.04%和11.1%。
一是生猪生产全面回升,持续高价位运行。当前,我县生猪存栏为65.72万头,比去年同期增长3%。普通肥猪、普通苗猪、三元肥猪、三元苗猪均价分别为16.2元/公斤、40元/公斤、17元/公斤和50元/公斤,同比分别上涨了41.5%、43.7%、42.8%和42.6%,生产效益进一步增加。
二是家禽生产平稳较快发展,产品价格稳中略增。当前,我县家禽存栏651.78万只,同比增长2.9%。良种鸡蛋、蛋苗鸡、淘汰鸡、三黄鸡均价分别为8.4元/公斤、3元/只、9元/公斤、12.5元/公斤,增幅分别为15.8%、6.5%、12.9%和10.5%。12
三是牛羊市场价格坚挺,规模发展势头强劲。随着人们消费结构的改善,牛羊肉的需求不断增长。近几年来,我县抓住全省牛改整县推进项目试点县和石漠化综合治理项目的机遇,大力发展草食畜牧业,肉牛、肉羊养殖稳步发展,规模养殖户不断增加。牛肉供求基本平衡,价格一直处于高位运行,养殖效益良好。当前均价分别为34元/公斤,与去年同期相比分别增长8.5%。
三、存在的主要问题
一是疫病、市场和畜产品质量安全风险整体加大。境外疫情多发,国内重大动物疫病源分布较广,加之畜禽疫病复杂多变,我县养殖户较为分散,防控难度有所增大;市场风险防范机制不健全,市场行情波动大、频率高,养殖效益不稳定;“瘦肉精”等畜产品质量安全恶性事件不断发生,质量安全风险加大。
二是专合组织带动力不够。虽然我县畜牧专合组织数量不少,但是真正规范运作的不多,散养户一定时期、一定比例还将继续存在,专合组织与散养农户利益联系不够紧密,所以在维护养殖者利益、引导生产方向、组织产品销售、抵御市场风险等方面,专合组织作用发挥还不够充分。
三是畜禽养殖污染治理压力大。随着全县畜禽养殖规模化程度不断提高,畜禽粪污排放量急剧增加,而污染治理标准要求高,投入成本大,经济收益少,国家投入不够,畜禽养殖规模场污染治理压力增大。
四、下半年工作重点
1、继续抓好重大动物疫病防控,确保全年无一起重大动物疫情发生。
2、继续加强畜产品安全监管,确保全年无一起畜产品事件。
3、全力抓好招商引资和争项争资工作,确保全年任务全面完成。
4、加强畜牧项目实施检查指导工作,确保年度项目按期高标准完成。
12一、上半年工作开展情况
今年上半年,我县宣传思想工作在县委、县政府的正确领导下,在全县各级各部门的大力支持和配合下,认真贯彻落实中央及省市宣传思想工作会议精神,按照年初县委对宣传思想工作的总体部署和要求,紧紧围绕县委“坚持一条主线、突出一个重点、促进三个加快”工作思路,切实把好舆论导向,不断强化对内对外宣传,各项工作有序推进,确保了时间过半目标任务过半,
(一)抓好理论学习,着力推进学习型党组织建设
一是加强县委中心组学习。按照中央、盛市、县委的要求,紧密联系我县实际,认真制定了县委中心组20nn年理论学习计划,确立了7个学习专题,采取集中学习、个人自学、专题讲座、实际调研等多种方式,加强县委中心组理论学习工作。
二是突出理论学习重点。围绕市委统筹城乡发展、农村“四大基础工程”建设、世界现代田园城市建设等一系列重大战略部署和县委“坚持一条主线、突出一个重点、促进三个加快”工作思路,重点抓好党的xx大、xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神及省委九届六次、七次全会精神和市委工作会议精神的学习,着力于提高党员干部的理论素养和领导发展的实际能力,不断提高学习型党组织建设水平。
三是做好理论学习服务保障工作。牵头承办了2次县委中心组学习扩大会议;加强对基层党委(党组)中心组学习的指导工作,印制了3期《中心组学习参考资料》,免费给全县各乡镇和县级各部门发放了《深入推进城乡一体化努力建设世界现代田园城市》、《社会主义核心价值体系学习读本》等理论学习资料,为各单位开展理论学习提供了便利。
(二)加强舆论引导,大力营造加快发展的良好舆论氛围
一是加强中心工作宣传。紧扣县委、县政府中心工作和全县重大工作部署,开展了“贯彻县委工作会议精神,加快蒲江跨越发展”系列访谈、“深入推进城乡一体化,建设世界现代田园城市”、“宣传思想工作走进基层”系列报道,大力宣传全县各级各部门加快“三基地一轴心”建设,深入推进城乡统筹,奋力推进世界现代田园城市建设的生动实践和主要成效。
二是加强主题宣传。在县内媒体开设了农村“四大基础工程”建设、重点项目建设、“一轨一路”工程建设、城乡环境综合整治、乡村主题旅游活动、重大节庆集会活动、党风廉政建设等宣传专题和专栏,集中宣传报道了全县干部群众齐心协力抓发展、聚精会神搞建设的良好风貌。
三是加强典型宣传。加大了农村致富带头人、自主创业先进典型的宣传力度,开展了“20nn感动蒲江人物”、市级以上劳动模范和先进工作者系列宣传,着力营造争先创优的良好氛围。
四是加强基层宣传。印发了《宣传思想工作走进基层实施意见》,在县内媒体和信息平台开设了基层宣传专栏,规范和更新了基层宣传栏内容,通过基层特色文化队伍,采取群众喜闻乐见的文艺形式深入基层大力宣传党的方针政策和上级各项决策部署,增强了宣传思想工作的渗透力和感染力。1至6月,共编发《今日蒲江》25期,摄制、播出《蒲江新闻》120期1460条,发布网络信息7998条,《今日蒲江》电子版点击率达到1.5万人次;开辟专栏40余个,推出专题报道160余篇(条)、人物访谈40余次,宣传先进典型30余个。
(三)强化对外宣传,扩大蒲江对外影响力
一是强化外宣策划。把对外宣传策划融入全县经济、旅游、文化活动等领域,策划了“建设世界现代田园城市”书记访谈、茶叶特色产业专题宣传、“农村四大基础工程”专题宣传等重大外宣报道;以举办中国采茶节、成都樱桃节、成都涉水节等各种会节和乡村旅游活动为平台,发展媒体合作关系,制定外宣方案,组织覆盖报纸、电视、电台、网络、杂志等媒体领域的大规模媒体采访报道活动,大力宣传我县资源禀赋、区位优势、产业特色,为各类活动开展营造氛围、聚集人气;组织实施了首次“相约茶乡,共享健康”采茶节新闻发布会,协调中央电视台、《中国商报》、《香港文汇报》、《中外旅游摄影报》、中国新闻网等30余家新闻媒体对我县茶产业进行了宣传报道;参加了“天府四川宝岛行—四川成都大庙会”活动,牵头组织了“蒲江雀舌”茶叶代表川茶赴台参展,参与了媒体推介会,举行了系列推介活动,引起了省市领导和台湾社会各界的广泛关注,提高了“蒲江雀舌”和蒲江茶叶的知名度。1—6月,全县共接待中央、盛市媒体208批次,刊播外宣稿件1110篇,其中,中央级媒体稿件81篇,省级媒体稿件251篇,市级媒体稿件778篇。
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二是强化外宣制品制作。推出了《蒲江印象》宣传画册,用“走进蒲江”、“绿色蒲江”、“历史蒲江”、“多彩蒲江”四大版块图集对外展示了蒲江良好的自然生态、人文景观和建设成就;组织策划了蒲江对外宣传片、城市形象宣传片、招商引资宣传片的制作,已完成外景拍摄,正进入配音、剪辑等后期制作阶段,即将对外投放。以开展乡村主题旅游活动和重大节庆集会活动为契机,指导部门、乡镇制作对外宣传手册和宣传拉页并对外发放。
三是强化外宣管理。主动适应信息社会发展对外宣工作的新要求,加强舆论引导力建设,制定了《蒲江县突发公共事件新闻报道应急实施办法》、《突发公共事件应急新闻报道工作预案》等外宣管理制度,建立了科学的突发公共事件新闻报道管理和舆论引导机制,有力地规范了全县突发公共事件新闻报道工作。上半年共协调处置外宣突发事件12件。
(四)广泛开展群众性文化活动,努力满足人民群众文化需求
一是加强文化阵地建设。县文化馆、图书馆工程建设有序推进,对乡镇综合文化站和村(社区)文化活动室设施设备的规范管理,发挥其在推进农村“四大基础工程”建设中的积极作用;启动了20nn年新建农民集中居住区光纤通达“户户通”工程和广播室建设“村村响”工程建设,完成了15个新型农民集中居住区标准化广播室配套建设;扎实推进图书流转工程,为132个村(社区)配送流转图书2万余册。
12XX年上半年,我们在市委、市政府的正确领导和有关部门的支持配合下,认真贯彻执行《粮食流通管理条例》以及相关法律法规,继续利用粮食订单抓好粮食生产服务,积极开拓外购外销业务,扩大企业经营规模,充分利用市内、市外两个市场两种资源,千方百计组织粮源,保障粮食市场供需平衡,努力构建粮食安全保障体系,确保我市的粮食安全和社会稳定。我们主要抓好以下几项工作:
一、上半年工作总结
㈠落实四级储备,增强调控能力
做好粮食储备工作是购销市场化后应对粮食供应风险和突发性事件,加强宏观调控的主要手段。为此,我局按照上级要求,积极做好各级粮食储备工作,按时按量落实四级储备。为确保储备任务的落实,我们积极调研市场行情,就粮食储备计划、库点、品种等情况,专题向政府作了书面汇报,取得领导的重视和支持。同时做好各级储备粮的计划落实、管理和轮换工作,帮助企业制定计划,研究价格,找粮源,完善手续,上半年完成中央储备粮轮入计划万公斤;完成省级储备粮轮换计划万公斤;落实市级储备粮计划万公斤;完成市级储备粮轮换计划万公斤。目前,储备粮落实工作进展顺利,上半年国家、盛市、市四级储备均按计划完成,为稳定粮食市场,确保粮食安全发挥了作用。
㈡加强市场监管,严格粮食执法
《粮食流通管理条例》明确了粮食行政部门对粮食市场的监管职能。今年我们在原来的基础上进一步深化,认真贯彻落实《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》,依法切实履行粮政管理职责,加强监督检查,规范收购市场秩序,切实维护农民利益。坚持依法管粮,积极营造良好的市场环境。
结合《条例》颁布实施一周年活动,将5月作为宣传月,采取新闻媒体、横幅、宣传车、现场咨询、发放宣传资料、举办培训班等多种形式,切实加大《条例》及相关法规的宣传,达到家喻户晓,人人明白。组织人员深入乡镇,设点宣传,散发宣传资料多份,随宣传车到城乡天人次,举办了粮食经营者培训班,参加人员多人,企业和个体工商户人手一份法律法规材料,确保有收购资格的企业和个体工商户,能够按《条例》及相关法规收购。在做好《粮食流通管理条例》的宣传的同时,结合夏粮收购严格做好市场监管和行政执法。自月日对全市粮食流通市场进行全面检查以来,共出动人次,检查出无证经营粮食者户,查处粮食万斤,移交工商部门处理4起,有效地净化了粮食市常
㈢努力掌握粮源,抓好夏粮收购
今年全市夏粮物质基础较好,粮食购销企业自月日开秤收购以来,已入库夏粮亿斤,占计划数的%,占商品量的%,同比增长%。收购前组织人员到省内外周边地区调研,了解夏粮行情和价格走势。召开了购销企业负责人参加的夏粮收购形势分析会,对今年夏粮收购的形势、特点进行分析研究;对全市夏粮面积、长势、测产进行调查,为夏粮收购提供决策依据。按照农发行贷款规定,各收购企业及早办理了有效资产抵押等手续,备足收购资金,落实夏粮收购贷款万元。做好夏粮收购前的数据调查、计划落实、信息的收集、仪器的校正、腾并仓容等多项准备工作。针对今年小麦价格较上年有所下跌,全市家购销企业在收购前就主动与广东、福建、海南和省内苏南、苏中等用粮企业、储备库取得联系,做到以销促购、以销多购,签订购销合同份,合同销售多万斤,占收购量的%,入库的粮食均已找到“婆家”。各收购企业坚持为农服务宗旨,倡导“农民是粮管所之本,粮管所是农民之家,竞争是经营之策,双赢是市场之路”的理念,积极开展争创“农民满意收购企业”活动,实行责任到人,收购进村,预约收购,服务到家,先后组织多个收购小分队多名职工进村入户收购。各收购企业在粮场明码标价,接受粮农监督,做到“六个公开”,公开收购价格、公开检斤验质、公开作价办法、公开炮码数量、公开除皮数量、公开现金结算,并在粮场设立休息处,提供防暑药品、茶水等,让农民卖一个明白粮、放心粮、安全粮。 123
㈣突出招商引资,加快经济发展
今年市里下达粮食部门万元的招商引资目标任务,其中工业引资万元,当年到位资金万元,要求入园项目个,其中竣工个,开工个,签约个。面对艰巨的目标任务,我局立足招商目标,信息早收集、任务早分解、政策早出台、项目早签约、争取任务早完成。
思想再统一,目标再分解。月日全市招商引资万人动员大会结束后,下午局迅速召开班子成员、下属企业主要负责人和机关全体人员会议,学习传达、贯彻落实市委书记在市招商引资万人动员大会上的讲话精神,结合粮食部门实际和近年来招商引资工作,研究今年招商引资工作的新思路,做到全力聚焦招商引资。班子成员分工业经济、招商引资一条线,粮食购销、经营一条线,党建工作、其它工作一条线,实行分线负责制,全系统拿出的骨干力量抓招商,主要负责人主抓招商引资,分管负责人全力以赴,成立招商引资工作办公室,抽调名同志常年专职招商。在初六前赴浙江台州、广东深圳、福建厦门等地区拜访客商,诚邀他们来考察;充分利用传统佳节外地亲友回金团聚的机会,召开新春茶话会,介绍我市良好的投资环境、优惠的投资政策,为家乡的建设和发展献言献策,时刻关心经济的发展。
措施再落实,重点再明确。局制订激励政策,调动全员招商的积极性,在市里招商引资奖励政策的基础上,对固定资产投入超过万元以上的项目,再制订一些具体的奖励措施。发动全系统干部职工都来关心招商、参与招商,摸清在外人员的关系情况,多布网点、多收信息、多找客商。出台了粮食系统招商引资考核办法,为年终考核打下基矗采取驻点招商、小分队招商、网上招商等多种形式,切实加大招商引资工作的力度。
在做好上述工作的同时,我们的消防内保、社会治安综合治理、计划生育、信访纪检等各项工作也按上级要求,及时签订了责任书,落实岗位责任,确保一方平安。上半年我们虽然做了一些工作,但离上级要求还有一定差距,我们将在下半年的工作中加倍努力,切实抓实做好粮食工作。
二、下半年工作要点
根据年初提出的工作目标,下半年我们的主要工作是:
(一)、认真执行政策,抓好订单粮食收购。今年是中央提出全面建设社会主义新农村的第一年,做好粮食收购工作,是适应农村生产生活方式新变化的要求,我们要继续开展“四好”优质服务活动,全力以赴做好订单粮食的收购工作,敞开收购农民的余粮,当场兑现各项粮食补贴政策,确保完成220xxxx公斤储备粮的订单收购任务,在此基础上抓好中晚稻的收购工作,切实掌握储备粮源,确保完成市级储备晚籼谷1650吨轮换补库任务。
(二)、发挥边界优势,扩大购销经营规模。加强省际间粮食购销合作,年内要在粮食主产区建立相对稳定的粮食订单生产基地1-xxxx,基地规模达到xxxx亩以上;年内组织采购市外粮食不小于xxxx吨,销售粮食xxxx吨,完成市外粮食销售收入750xxxx元,掌握充足的粮源,继续为省内外用粮企业采购储备粮源。
(三)、坚持以粮为本,抓好项目建设工作。继续做好招商引资等重点项目建设工作,确保完成市委市政府下达的协议引进资金160xxxx元、实际到位80xxxx元的招商引资任务;完成军供站的维修任务;抓好中心粮库的仓容扩建项目,确保年内完成土建工程;做好粮食批发市场建设项目的前期工作;配合做好浙江云海药业公司的中药材加工生产线和新建年产500吨功能性红曲生产线技改等招商引资项目。123
(四)、加强仓储管理,确保粮油储备安全。按照储备粮的管理要求做好各级储备粮的保管工作,提高粮食仓储管理水平,确保“一符四无”100达标;积极开展星级仓库创建活动,确保通过省局组织的“二星级”标准仓库验收;按时完成安装台帐管理系统,确保正常运行;加强军粮供应粮源的组织管理,确保满足部队的粮食需要;采取切实有效措施,进一步抓好粮食储备和安全工作,继续细化完善粮食安全预案,提高预案的可操作性,年内组织一次粮食应急预案演练;落实应急周转粮和成品粮规模,确保我市的粮食安全。
(五)、发挥协会作用,实施“放心粮油”工程。我们要继续发挥粮食行业作用,组织会员走访社区、走访农户,充分发挥“放心粮油生产企业”和"放心粮店”的示范作用,年内要完成农村集镇所在地不小于1xxxx放心粮油连锁超市(店)的建设工作。
(六)、强化安全意识,确保粮食一方平安。加强对粮食企业的管理和指导,确保完成市政府下达的工业销售收入950xxxx元、工业增加值104xxxx元的考核指标,完成技改投资和固定资产投入26xxxx元;加强对粮食企业安全生产工作的领导,确保储粮、综治、消防安全无事故,计划生育无违规违纪现象,确保粮食系统的一方平安。
(七)、加强效能建设,促进机关作风转变。按照市委市政府的统一部署,整治商业贿赂行为,继续抓好机关效能建设,切实转变工作作风,以优良的工作业绩和饱满的工作热情,重塑粮食部门的新形象,使粮食工作再上一个新台阶。
(八)、抓好队伍建设,提高干部职工素质。加强对在岗人员的学习和业务培训,学习hjt总书记“xxxx”社会主义荣辱观的重要论述,通过适当引进专业人才等方法,努力培养一支高素质的粮食干部职工队伍,以适应科学保粮和现代化储粮的发展要求。
123今年以来,我局在市局及县委、政府的正确领导和大力支持下,坚持“以监督为中心,监、帮、助相结合”的工作方针,团结一致,扎实苦干,锐意进取,开拓创新,内提素质,外树形象,在机关内部建设和药监中心工作上都取得了较好的成绩。现把上半年的各方面工作总结如下:一、周密部署,保持共产党员先进性教育活动取得明显成效。我局党组根据县委先进性教育活动领导小组的统一安排部署,紧密结合本局实际情况,周密安排我局的保持共产党员先进性教育活动。我们以高度的政治责任感,饱满的精神状态,扎实有效的措施,先后经过学习培训、分析评议、整改提高三个阶段扎实细致的工作,顺利完成了先进性教育活动的各项工作任务,取得了实实在在的成效,做到了开展活动和日常工作“两不误、两促进”。在先进性教育活动中,局领导班子带头学习,带头查摆问题,带头整改提高,为广大党员做出了表率。通过开展教育活动,我局党员素质有了很大提高,先锋模范作用进一步体现,党员意识明显增强,工作作风进一步转变,工作积极性明显提高,我局全体党员在工作中涌现了强大的动力,推动各项工作有了新进展。我局市场股股长XXX同志,在市局以工带学期间,非常珍惜来之不易的学习机会,努力学习执法程序和办法技巧,在短时间内办案水平和识别假劣药品的能力就有了很大提高,学习结束后的一周内,通过细心观察药品包装,就成功破获了多起假药案,得到了局领导的充分肯定。二、认真学习,依法行政能力迅速提高。今年以来,我局进一步修订了局机关学习制度,规定在每周五下午为集中学习时间,在半年的时间里,我们着重学习了省市局药监系统工作会议精神以及有关法律、法规和《药品监督案卷示范文本》等,进一步树立依法行政观念,增强了依法行政的能力和水平,尤其是深入学习了《“混日子”公务员将被问责》后,在我局公务员队伍中引起了强烈反响,每人都写出深刻的学习体会。大家一致认为,在我国全面建设小康社会的今天,政府行为逐步走向规范化,每个公务员的具体行为不但代表着本单位本部门的形象,同时也代表着政府的形象,所以,作为药监系统的一名成员,应努力提高自身素质,熟练掌握办案程序和技巧,在严厉执法的同时依法办案,增强责任心,杜绝错案和执法过错,提高我局执法水平。三、严格执法,药品违法行为得到遏制。今年来,我局以农村药品医疗器械市场监督管理为重点,加大了对涉药单位的监管力度。为确保对农村涉药机构监管到位,把监管任务分解到股,责任到人,整合了监管资源,调动了行政执法人员的工作积极性。今年上半年,我局把执法人员分为两个小组,把全县分成两个责任区,每个小组负责一个责任区的日常监管工作,遇到大案要案,打破小组界限,形成合力。上半年,我局共出动行政执法人员540人次,加强药品、医疗器械经营、使用情况的监督检查,办理违法违规案件147件,其中一般程序案件10件,简易程序案件137件,罚没款到位5.6万元,较好地规范了药品、医疗器械经营使用行为,打假治劣工作取得明显成效。四、查找不足,行风和机关效能建设取得进展。为使我局行风和机关效能建设取得实效,我局对照机关效能建设的标准,深刻检查自身存在的问题,并通过各种形式征求群众及管理相对人对我局的意见和建议,通过对照检查后认为,由于我局新组建不久,在建局之初局领导班子就狠抓机关建设和队伍建设,严格规章制度,所以在遵守上下班时间、廉洁自律、办事效率、服务态度方面还是比较规范,但是也存在三个方面的问题与不足:工作作风不实、干部素质不高、履行职责不够。为改正以上不足,我局决定采取强有力措施,大力开展创建“四型机关”活动,一是提高素质,创建学习型机关;二是密切联系群众,创建服务型机关;三是改进工作作风,创建创新型机关;四是搞好中心工作,创建实干型机关。通过开展行风和机关效能建设,转变作风,提高工作效率,最终达到树好形象、促进工作的目的。五、热情帮促,药品经营企业GSP认证准备充分。今年我县共有六家零售药房进行GSP认证,这些药房由于设在乡镇,无论硬件设施还是人员素质都相对比较落后,进行GSP认证困难比去年大,我局为了不使一个药房遭到淘汰,对这六家药房逐一进行指导、帮助,多次采取走下去、请上来的方法进行面对面地指导,同时为了掌握各零售药房GSP认证准备情况,我局适时组织召开了GSP认证调度会,由各药房负责人分别汇报本药房准备情况,主管局长***同志针对各药房在申报过程中存在的突出问题,对认证工作的细节事项进行了详细的讲解,并对部分药房负责人的疑问进行了解答。通过对各药房进行帮促,使各药房负责人克服了畏难和轻视两种错误思想,在认证准备上下了苦功夫,现在这六家药房的GSP认证准备工作已全部完成,申报资料已通过审核,将在7月中旬接受认证。上半年已经结束,我局领导班子对照市局的要求,在和其它兄弟县局比较后认为虽然我们做了一些工作,但也有不少差距与不足。一是在执法队伍建设上力度还不够,执法人员在执法细节上还不够严谨,日常检查中发现违法行为的敏锐性还不高;二是在履行药品监管职责方面,只满足于完成上级布置安排的工作,没有主动思考本县药品市场存在什么问题,应采取哪些措施来解决,造成个别方面还存在监管的盲区;三是工作创新意识不够,发挥主观能动性不够,工作只停留在一般化的水平上,没有结合县情采取相应的措施和办法;四是在医疗器械及药品广告监管上力度还不够。针对上半年存在的问题,我局领导班子经过认真研究,对下半年的工作做出如下安排:1、改进工作作风,打造一流药监队伍。大力开展机关效能建设,进一步提高干部开拓创新、求真务实的精神,以提高思想、增强能力、改进作风、改善形象为重点,做到团结协调,配合默契,凝聚力强,努力打造一支与时俱进、朝气蓬勃、奋发有为的药监队伍,进一步发挥集体智慧,提高班子决策水平。为确保各项工作措施落到实处,建立健全各项规章制度,按照年初目标任务和市局《千分考核办法》,将各项任务层层分解到科室及个人,督促全体干部职工认真履行工作职责,增强创新意识,进一步更新观念,大胆工作,勤于思考,切实转变思想作风和工作作风,提高工作效率,以务实的实干精神,努力完成各项工作任务。2、继续强化日常监督,搞好农村药品
市场检查。为保证我县广大农民用药安全有效,我局计划在上半年日常检查的基础上继续对农村药品市场进行检查。重点检查乡级医疗机构、乡镇个体诊所及农村卫生室,检查的内容集中在购销记录建立情况、购进渠道是否合法、过期失效药品及一次性医疗器械是否重复使用等。不但查处制售假劣药品违法行为,还要强化基础性建设,使农村村级卫生室成为广大农民用药安全的阵地。在检查中要认真执行市局《衡水市药品经营企业和医疗机构日常监督指南》,明确监管内容、程序、标准和责任。争取年底前做到村村必到,每个村卫生室必查,检查率达到100%,对使用假劣药品的单位和个人坚决依法查处,保证广大农民群众用药安全有效。3、加快农村药品供应网点建设。积极探索和规范乡镇卫生院代购药品的管理办法,积极发动,严格标准。谋划发展农村零售药房的设置,本着布局合理,方便群众购药,鼓励连锁,唯条件不唯成分的原则,争取在较大的村庄全部设置药房,从根本上解决农民购药难的问题,保证农民群众用上安全药、放心药。4、健全农村药品监管网络。要坚持“严格标准、积极努力、稳步推进”的原则,借鉴和吸取其他县局的工作经验,争取县委、政府的大力支持和卫生部门的合作,健全乡级和村级药品、医疗器械监管网络,充分发挥社会力量的作用,弥补药监力量的不足,扫除农村药品监管的空白点,提高监管成效。努力形成政府监督、社会监督、企业自我监督、新闻舆论、四员一体(信息员、监督员、检查员、宣传员)相结合的监督机制,进一步完善城乡三级药品监督网络。充分发挥举报电话的桥梁和纽带作用,认真办理群众举报,提高群众举报工作的质量和效率。5、进一步规范药品经营企业行为,巩固GSP认证成果。加强对通过GSP认证企业的跟踪检查,完善药品质量管理制度,对经营企业及医疗机构药品从业人员进行培训,提高从业人员综合素质,杜绝假劣药品流入,积极倡导诚实、守信的职业道德。严格药品分类管理工作。按照药品分类管理和《河北省零售药店设置暂行规定》等有关规定,组织人员对辖区内零售药店进行督促和检查,争取全部达到分类管理要求;零售药店销售抗菌药、二类精神药品、粉针剂、大小容量注射剂和其他必须凭处方销售的药品必须做到凭处方销售,对不按规定销售处方药的药品零售企业,一经发现严厉查处。在下半年里,我们决心继续以“三个代表”重要思想为指导,加强执法队伍建设,提高干部素质,改变工作作风,依法行政,文明执法,认真贯彻落实国家食品药品市场监督管理工作电视电话会议精神,进一步规范好药品流通市场,同时搞好其他各项中心工作,积极完成药监工作的各项目标。二XX年七月十三日
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