民政局2013年度工作总结
XX年,是我县民政工作成效显著的一年。一年来,局党组一班人认真学习实践科学发展观,不断加强领导班子队伍建设,大力实施党建目标管理,全面完成了上级下达的各项任务,取得较好成绩。现汇报如下:
一、完成目标任务情况
(一)城乡社会救助体系进一步完善
1、“阳光行动”工作显著。今年来,县救助局开展了城乡低保、五保供养年审排查“阳光行动”,通过宣传发动、入户调查、评议公示、乡镇核查、县局审核等各个环节,对全县×万余名城市低保、农村低保、农村五保对象进行一次全面的清理排查,行动中共取消城市低保对象×户×人,农村低保对象×户×人,农村五保对象×户×人。通过“阳光行动”,使社会救助对象更加准确,真正体现了社会救助公开、公平、公正的原则,社会反响良好。
2、敬老院工作得到加强。为进一步规范乡镇敬老院管理,开创乡镇敬老院管理新格局,我局一手抓软件建设,一手抓硬件建设。通过面向社会公开招聘,配齐配强了乡镇敬老院的专业工作人员,完成了乡镇敬老院的事业单位法人登记,形成权责清晰,科学管理的敬老院管理新格局。同时,开创了对分散供养五保老人的全方位管理和服务的新模式。
3、医疗救助渐趋规范。全县社会救助有关基础信息录入工作已全部完成,全县医疗救助基本实现网上“一站式”救助,“五位一体”医疗救助模式得到了进一步巩固。全年共发放城乡医疗救助资金×.×万元,救助×人次。其中资助参合×人次,救助×.×万元;门诊救助×.×万元,救助×人;住院救助×.×万元,救助×人;临时救助×.×万元,救助×人。通过有效的救助,有力的缓解了城乡困难群众因病致贫、因病返贫的问题,确保了我县城乡医疗救助对象“即病即治”、“病有所医”。
4、流浪乞讨救助开展有序。今年,我们对救助人员实行分类管理,对年老、年幼和残疾人实行特殊照顾,使每一位来站求助的人员都能感受到党和政府的温暖,为构建和谐**、文明县城做出了贡献。
5、为民办实事扎实有效。我县城镇低保月人均补助标准达到×元,农村低保月人均补助标准达到×元。另外农村分散供养五保对象保障标准从人均每年×元提高到×元。集中供养五保对象保障标准从人均每年×元提高到×元。
(二)救灾减灾成效明显
今年,我县自然灾害频发。我局以作风建设为契机,深入推进“一线工作法”,认真做好了自然灾害的勘灾救灾减灾工作。×月下旬,全局分成×个小组,到全县×个乡镇、农林场,进行了春荒入户调查,下拨×万元资金,组织群众积极开展生产自救。启动×户危房改造与灾后恢复重建,着力改善我县农村困难群众人居环境。×月×日晚开始,我县境内普降暴雨,数十万群众生命财产安全受到威胁,我局召开紧急会议,全面布署全县勘灾、查灾、救灾工作。分成五个小组,下到全县×个乡镇、农林场进行实地勘灾,督促各基层乡镇、农林场及时做好灾情核报工作、受灾群众安置转移及基本生活保障工作,及时处理因灾引发的突发事件。
(三)双拥优抚安置工作稳步推进
1、认真落实各类优抚政策。长期以来,我局着力于维护社会稳定,积极做好各类涉军维稳工作。今年以来,共落实好了×名XX年度重点安置对象的安置工作;全面完成了XX年度重点优抚对象的排查工作;做好了XX年度春节期间×名重点优抚对象的春节一次性生活补贴的发放工作;下发了XX年度、XX年度军人军功奖励资金共×.×万元;接回了四类涉军上访群众近×人次,给部分困难优抚对象解决生活、医疗救助费用达×万元,解决住房×户。 12345
2、认真搞好烈士陵园修建筹备工作。我局全面完成了对全县×处烈士保护设施和×处散葬烈士墓的普查,烈士陵园的申报、筹备工作业已完成,目前,该项目已进入征地、选址等实质运作阶段。
3、认真组织好各类拥军活动。 ×月×日 ,我局组织驻军部队军官兵十余人次到维新参加了五彩皂角湖之夏--×端午红色缅怀之旅活动,与当地百姓热情互动,受到群众频频称赞。×月上旬,为迎接建党九十周年,我局积极组织,邀加驻军部队官兵加盟,共同编排节目,参加了县政府、县委宣传、县委组织部组织的红歌大赛,受到广泛好评。
(四)基层政权建设不断加强
1、积极做好第八届村委会换届选举。为确保第八届村委会换届选举工作的顺利进行,我们通过各种形式进行政策宣传,有力地保障了我县第×次村委会换届选举顺利完成。到目前为止,除维新镇、磨市镇因移民任务需推迟换届选举外,其余行政村已完成第八届村委会换届选举工作。
2、强力推进村务公开“八规范”。县村务公开领导小组制定了《XX年全县村务公开工作考评办法》,按照“八个规范”(组织机构、公开内容、公开程序、公开时间、公开形式、沟通渠道、档案管理、监督考评)的要求,多部门合力推进村务公开工作。同时,县民政局还集中力量对全县村务公开进行了督查,除墙上公开、纸上公开外,逐步规范了网上村务公开,达到了公开形式多样,公开内容全面、程序规范、及时准确,真正达到“干部清白,群众明白”的目的。
3、和谐社区创建活动上台阶。今年,全县×个城镇社区近×%达到了创建标准,不断完善协调机制,服务设施,服务项目和管理体制,逐渐实现“社区管理社会化,社会管理社区化”,各试点社区按照自身的亮点和特色逐渐呈现出 “一村一品”格局。特别易家渡镇双桥村、二都乡新桥村、罗坪乡寨垭村等已经形成示范特色村。社区走廊建设按计划推进,基本达到农村社区建设“班子坚强、设施配套、环境美化、功能齐全、文明祥和”的标准。
(五)专项社会事务管理工作日趋规范
1、殡葬管理稳步推进。今年,进行一步完善了殡葬服务“计划书”服务模式,使“阳光殡葬”行动向纵深推广。丧葬优惠政策继续推行,以重点救助对象基本殡葬服务减免为基础、其他多种形式殡葬救助为补充、基本殡葬服务均等化为目标的殡葬惠民保障制度逐步完善。此外,以“我们的节日,清明节”主题活动为契机,殡管所通过电视、广播、流动宣传车等多种形式,深入社区、农村等分发文明祭扫的宣传资料,宣传殡葬管理和殡葬改革的法规政策,倡导“文明殡葬、绿色殡葬”的理念,有利地促进了文明祭祀新风尚的形成。
2、民间组织健康发展。为促进我县各类社会组织健康发展,培育我县社会组织成为县域经济发展的强大生力军,我局一方面强化社会组织年度检查工作,实行书面检查和实地踏访相结合的方式,坚持定期检查和日常检查相结合,目前已完了对全县×%社会组织的年度检查,有力地规范了我县社会组织的日常管理行为。另一面,我局还加大了对新社会组织的培育力度,尤其加大了对服务性社会组织的培育力度。今年,我县共培育发展新社会组织×个。我局正积极筹备社会组织联合会和老年促进会,着力加大社会党建力度,为全县社会组织和老年人提供一个展示自我、促进发展的平台。 12345
3、城市设标工作进一步规范。在去年的基础上,进一步完成与县城管办、宣传部、建设局等部门协商,以出让广告位的办法,完成了县城×条主要道路×块牌子的设置安装。
4、婚姻和收养登记工作规范运作。今年从完善服务设施、完善机构编制、完善办公设备、完善内部管理等八个方面进一步完善了婚姻登记工作规范化建设,使我县的婚姻登记工作“规范化建设合格单位”的成果进一步得到巩固。严格按照《收养法》的规定与《收养工作登记规范》办理收养登记。
5、慈善事业有了新发展。今年,慈善募捐工作已募捐资金×万元。福彩售销有了新突破,目前共销售电脑福利彩票×万元,其中刮刮乐×万元。今年,加强了站点建设,使站点布局更加合理,严格实行“末位淘汰”制度,对专营店和网点实行了标准化建设。同时,还加强对网点销售人员的培训、教育和管理,把安全教育、法制教育作为与业务培训同等重点的培训内容,增强网点业主和销售的纪律观念,杜绝不规范操作和违法行为。
6、老龄事业有了新突破。今年,老龄办全面开展老年人服务中心的建设工作。楚江镇老西门社区居家养老模式全面启动。为加强对老年人权益的保护,老龄委组织了对《老年法》的执法检查,开展了系列老年人维权活动。
7、低收入认定中心规范救助行为。今年×月,我局成立了低收入家庭认定中心,对待救助对象的家庭情况进行各方面调查,具体包括申请对象的主要家庭成员,家庭各项收入和支出、家庭成员有无病史、家庭是否已享受低保或五保救助等情况。自成立以来,共调查办结各级转送的批件×件,× 件不符合救助条件不予救助,落实救助金 ×万元,确保了民政专项资金使用的规范化、科学化。
(六)民政自身建设不断加强
1、创先争优活动有声有色。按县委的安排,分阶段、分步骤全面开展创先争优活动,按上级要求完成了动员部署、公开承诺、领导点评等各项任务,活动已进入全面推进阶段。通过设立民政论坛,开展阳光行动,扎实推进民生工程,开展支部活动和主题活动,使创先争优活动深入人心,进一步提升了民政队伍素质,全局工作人员围绕中心、服务大局意识进一步增强,与时俱进、改革创新的措施得到有效推进,全局上下讲奉献、重品行,模范带头作用的氛围越来越浓。
2、计划生育工作。认真贯彻落实全县计生工作会议精神,严格按照计生责任状的要求,狠抓各项工作的落实。计划生育工作责任到位,各相关单位积极配合,认真落实计划生育政策,通过严格的自清自查,没有出现任何问题。
3、社会治安综合治理。一是加强教育,提高了队伍整体素质;二是夯实基础,明确目标管理责任,签订了综治目标责任状;三是细化目标要求,确保实现综治目标。
4、认真办理建议、提案,加强信访维稳工作。截至×月,信访接待×人次,无投诉;县长热线主动回复×次,无延误;办理人大代表建议与政协委员提案×件,代表满意。
5、信息中心工作。完善了我局广域网建设,实现了省、市、县三级虚拟专用网络联通,实现所有业务数据加密传输。已经完成了民政网站群**民政子网的建设。
6、光福院、福利院工作。光福院、福利院狠抓院务管理,加强与各单位的联系,以“社会性服务微笑行动”为契机,大力推进优质服务,使老人安享晚年,在全力做好服务的基础上,坚持不等不靠,以种地养猪走副业养院的发展之路。 12345
二、领导班子自身建设情况
(一) 切实加强党风廉政建设工作的领导
为更加有效地抓实抓好党风廉政建设工作,今年以来,县民政局结合学习贯彻效能政府制度、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等,按照党风廉政建设工作各项制度的责任要求,对局属各单位、各股室进行了强化责任意识教育,增强了各股室贯彻落实党风廉政建设的自觉性,局领导班子定期召开党风廉政建设专题会议,认真分析民政局党风廉政建设情况,并加强对党风廉政建设责任目标及相关制度的监督检查,使党风廉政建设各项措施及相关制度得到了有效落实。一年来,各股室定期分析本股室党风廉政建设情况,并对党风廉政建设情况认真进行排查,使党风廉政建设责任制共性和个性责任目标得到了有效落实。
(二)抓好干部的党风廉政教育
按照县纪委的部署和安排,县民政局对党风廉政建设的各项宣传教育任务认真地作了落实。一是利用干部职工例会,有计划地开展了党纪党规、廉政法规的学习,重点学习了《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等教育材料中的有关章节和篇目。通过学习,使广大党员的党性意识、廉政意识进一步提高,服务意识进一步增强。二是认真组织学习贯彻落实各项制度,要求干部职工要结合自己的岗位实际,认真对照行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督和行政能力提升等的要求,开展自检自查,把各项制度落到实处。
(三) 认真抓实党风廉政建设责任制的落实
党风廉政建设责任制是落实反腐败领导体制和工作机制的有效载体,也是便于实际操作的组织机制。根据我局签订的党风廉政建设责任书的目标要求,我局及时进行研究,并结合领导和各股室的工作职责,拟定了共性目标相同、个性目标各异的领导干部党风廉政建设责任书,班子成员和各股室进行了签订。形成了局长抓副局长、副局长抓股室,层层抓落实的工作格局。工作中我局采取定期检查与经常性检查相结合,注重个性目标的落实。局长、副局长认真履行“一岗双责”职责,根据工作的针对性和时效性。经常带领相关股室到各乡镇做好各项资金的专项检查和重点工作抽查。
(四) 积极推行党务、政务公开
1、因地制宜,狠抓党务、政务公开的载体建设。为保证党务、政务公开效果,我局结合自身实际,因地制宜抓载体建设,以最简捷的方式让群众了解党务、政务公开的内容。一是抓公示类载体建设。建设好党务、政务公开栏、政务中心民政窗口。二是发挥网络媒体作用,接受社会监督。我局把民政工作主要内容、办事程序及监督措施通过全国民政网站群**子网站及**政府网向社会公开,在网上回复群众的咨询及投诉。三是开通群众意见反馈渠道。通过召开征求意见会、发放政务公开测评表等形式广泛收集群众意见和建议,在救灾救济、社区建设、殡葬改革、维护稳定方面发挥了重要作用。四是充分发挥门户网站和投诉电话的作用,努力为群众排忧解难,认真办理群众投诉、咨询。五是组织群众监督评价。我们在救灾款物发放、低保审批等事项时,坚持做到公开、公平、公正,从村到乡镇民政所,整个申报审批工作都接受群众监督,做到事前、事中、事后全程监督。对民政重点工作,都要经局班子会议研究,在全局干部职工中广泛征求群众意见,这已成为民政政务向群众公开的必备程序。 12345
2、加大力度,规范党务、政务公开内容。我们紧紧围绕上级的有关要求,对各项规章制度及公开内容进行规范,并沿系统向下延伸,至各乡镇民政所。一是规范审批内容。接受监督,方便群众,帮助群众排忧解难。二是规范财务收支公开,财务管理是政务公开的一项重要内容。我局对优抚、低保、五保、救灾捐赠情况等群众关心、关注的热点问题,都定期进行公开,对优抚、低保、五保资金实行银行打卡直发。三是公开群众关心的热点问题。为提高民政工作透明度,做到政策公开、程序公开、结果公开、处理公开,群众对这些事项的满意程度普遍提高。四是规范收费公开内容,全面公开收费依据、标准。
3、强化措施,保证了党务、政务公开工作的全面落实。一是健全制度,规范运行。在党务、政务公开工作中,我们从加强公开制度建设入手,努力建立党务、政务公开的运行机制,建立了与公开有关的《首问责任制》、《责任追究制》等制度。通过这些制度的贯彻执行,使政务公开工作逐步向规范化的方向发展。二是责任追究,严肃纪律。我们对违反公开规定的人员严格实行责任追究,从而保证了政务公开工作质量。
三、存在的问题和今后的打算
一年来,按照上级的要求,我们积极开展各项工作,虽然取得了突出的成绩,但也存在一些差距和不足。主要是:1、新形式下的班子建设的方式、方法还有待探索;2、党建工作整体发展不平衡的问题依然存在。
明年我局纪检工作按照县纪委的工作部署和要求,进一步落实反腐倡廉的各种任务,在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫。为开创新世纪新阶段民政事业新局面提供良好的纪律和坚强的政治保证。
1、进一步深化思想教育工作。把党风廉政教育纳入中心组和党支部学习计划,并适时开展有针对性的教育参观活动。
2、全面落实党风廉政建设责任制,强化责任落实。把党风廉政建设和反腐败工作与业务建设紧密结合起来,进一步健全责任网络,明确责任要求,落实责任工作制度。坚持管人管事相结合,职务与职责相统一,上级与下级相对应的工作思路和责任体系。把党风廉政建设责任制列入目标管理考核内容之一,与股室负责人的奖惩任免挂钩,使党风廉政建设责任制的检查考核制度化、规范化。
3、进一步强化民主监督机制。一是进一步发展党内民主,强化组织监督。按照集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定的原则,完善党委内部议事和决策机制。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、财务审批制度和重大决策征求意见制度。二是进一步扩大基层民主,强化群众监督。不断拓宽监督渠道,建立社情民意的反映制度、重大事项公示制度,接受群众监督,探索民主评议、质询听证等群众参与的形式,充分发挥人民群众的监督作用,保证和促进我局各项工作的顺利进行。
12345今年以来,我局在县委、县政府的正确领导下,在上级业务部门的指导帮助下,紧紧围绕“大建设、大发展、大跨越”的发展主基调,抓重点,促难点,在克服了特大雪灾和手足口病疫情等不利因素的基础上,使整体民政工作呈现出和谐、统筹发展的较好态势。
一、200x年主要工作开展情况
(一)生产救灾
1、春荒救助。针对去年特大洪涝和特大雪灾的双重影响,为有效保障灾区群众安全度过春荒,我局认真核实、核定荒情,编制春荒救助方案,落实《灾民救助卡》制度,及时发放春荒救济款179万元,保障了3.77万缺粮群众安度春荒。
2、雪灾重建。围绕雪灾恢复重建,及时制定《xx县xxxx年雪灾建房工作实施方案》,印发1000份《雪灾倒房恢复重建明白纸》,建立县、乡镇、村三级倒房重建到户档案,县财政足额配套50万元建房资金。截至6月12日,全县391户建房对象全部竣工入住,共建房847间,353万余元建房补助款也全部拨付到位。其中五保户76户、135间,低保户37户、84间,相对贫困户278户、628间。
3、抗震救灾。四川汶川地区发生8.0级特大地震灾害后,按照省、市要求和县委、县政府部署,我局和县红十字会及时向社会发出倡议,并与县公益自愿者联盟组织开展了形式多样的抗震救灾募捐义卖活动。同时,进一步加强对救灾捐赠款物的管理,切实保护捐赠人、救灾捐赠受赠人和灾区受益人的合法权益。我县共累计接受抗震救灾捐款622万余元,现已全部汇往省民政厅、省红十字会专户。
4、应急救助。7月23日午后14时左右,我县润河、慎城等10个乡镇遭受到强龙卷风灾害袭击, 灾害共造成17034亩在地农作物受灾,1800亩绝收,15600人受灾,因灾倒塌房屋94户、228间,全县直接经济损失960万元,其中农业经济损失305万元。灾害发生后,我县第一时间即组织相关部门深入灾区一线,开展灾情核查,指导生产自救,并对倒房灾民逐户进行了登记备案,及时建立《因灾倒房台帐》,确保灾区群众生活安定。
(二)民生工程
1、农村低保。全面启动农村低保提标扩面,将农村低保标准提高到年人均437元;并将新核定的7086户、12602名家庭年人均收入低于860元的农村贫困人口纳入农村低保范围,年人均补差执行177元标准。我县现共有农村低保对象28064户、53867人,占全县农业总人口的3.8%。县财政已足额落实配套460万元,现已打卡发放农村低保资金1814万元。
2、五保供养。全县现有农村五保户16440人,今年已及时取消了400名已经自然减员的五保户供养资格,完成了新增五保户的申报审批。分散供养标准执行年人均1200元,集中供养标准提高到年人均1500元,现已拨付五保供养资金1479.6万元。积极推进农村敬老院建设(县政府十件实事)。我县今年计划新建敬老院15所,需资金767万元,县财政已预算300万元。现首批开工的14所敬老院已有5所竣工,其余争取10月底完面竣工。同时,按照县委、县政府关于把敬老院管理人员工资纳入财政预算的决定(县政府十件实事),我局已组织人员对全县农村敬老院的现有管理人员状况进行了调查摸底,为开展此项工作奠定了基础。
3、医疗救助。今年省已拨我县医疗救助金453万元,县配套30万元。现已累计发放医疗救助金483万元,为57736名城乡低保户、五保户和百岁老人代缴了57.74万元的参合金。截至目前,共救助城市医疗救助对象254人(次),发放医疗救助资金48.19万元。农村医疗救助对象1798人(次),发放医疗救助资金271.67万元。12345
4、艾滋救助。目前共有各类涉艾人员17人,至9月底,已发放生活救助金1.56万元。
5、退伍安置。今年我县共接收退役士兵485人,其中城镇退役士兵146人。从6月2日安置工作启动,现已为94名城镇退役士兵(转业士官)办理了自谋职业手续或为垂直单位子女办理安置手续,累计发放自谋职业金741万元。我县自谋职业补助标准今年再创新高,服役2年的可领取到5万元,服役XX年以上的高达12万元,在全国县级城市名列前茅。同时,为16名垂直管理单位的内部子女办理了安置手续。将全县485名退役士兵的资料全部录入电脑,建立退役士兵两用人才信息库,积极开展政策咨询、就业培训、用工信息、职业介绍等服务,扶持退役士兵就业。
6、离职补贴。我县现有离职村干部生活补贴对象1682名,县财政预算资金123.096万元。补贴标准已由原来月补贴40元、50元分别提高到70元、80元,已打卡发放固定补贴金84.75万元。全县有43名建国前入党的老党员,按照每人每月50元(优抚对象)和80元的标准,全年共发放生活补贴资金3.264万元。xxxx年度生活补贴全部打卡发放到位。
7、城市低保。我县现有城市低保对象7067户、14574人,保障面8%。保障标准颍城月人均165元,其他乡镇145元;月人均补差84元,现已发放城市低保金1409万元。
8、老龄事业。(县政府十件实事)认真落实百岁老人优抚政策,全县52名百岁老人月人均100元的生活优待金及时兑现,已发放3.12万元。共办理老年优待证646个,其中60-69岁的342个,70岁以上的304个。
(三)基层政权
1、村级换届。在第七届村委会换届选举工作中,我县305个村(居委会)选举完成率100%。其中:一次选举成功率95%;参选率91%,高于上届25个百分点;应选村干部1220人,实选1122名,当选率92%;当选委员平均年龄42岁,比上届降低2岁;有290名村委会主任为高中以上文化程度,占95%,比上届提高25个百分点,以上几项指标不同程度高于上届。认真做好村级换届扫尾工作,建立健全了工作档案,及时对村级班子进行交接,完善了村规民约,抓好稳定信访,安排制定村级发展规划,组织进行了检查验收。
2、社区建设。认真开展了社区普查,摸清了社区现状。据统计,全县47个社区居委会,共有专职人员266人,社区办公用房面积9377平方米,24个社区办公用房紧张,18个社区租用房办公;在慎城、谢桥两乡镇选择3个社区开展了建设和谐社区示范单位创建活动;及时下拨了10万元省拨社区建设资金解决了慎城镇颍河社区的办公用房问题。认真做好村改社区的调研工作,对鲁口镇鲁口村改社区进行调查,经县政府常务会议研究同意鲁口镇鲁口村改社区的工作。
3、村务公开。为了进一步加强村务公开民主管理工作,县委、县政府以颍办发[xxxx]5号文件向各乡镇党委、政府,县直有关部门转发了《中共阜阳市委办公室、阜阳市政府办公室﹙关于进一步加强村务公开民主管理工作的通知﹚》(阜办发[xxxx]8号)。进一步规范和完善村级民主决策制度,确保农民群众对村内大事的决策权;进一步规范和完善民主管理制度,确保农民群众的参与权;进一步健全村务公开民主管理制度,确保农民群众的知情权;进一步强化村务管理监督制约机制和加强村集体财务的审计监督,确保群众的监督权。12345
(四)优待抚恤
我县共有重点优抚对象5823人,其中:残疾人员521人,烈属、牺牲、病故军人遗属213人,在乡老复员军人1393人(包括全市唯一退伍老红军1人),带病回乡退伍军人2644人,参战、参试退役人员1052人。截至目前,共打卡发放各类抚恤补助款933.812万元。
1、“两参”人员待遇落实情况。在县人武部和有关部门大力支持下,经过努力,我县参战、参试人员身份认定工作基本完成,共认定1052人。一是妥善解决了237名原8023部队参试人员问题,并为29名人员完成了补评残审批,补发了残疾抚恤金;按照《xx县重点优抚对象医疗保障实施细则》规定,为47名企业的8023部队退役人员办理了基本医疗保险,个人参保费用全部由民政部门解决。二是主动为其他参加核试验军队如8365部队退役人员进行体检,对于一些家居农村有特殊困难的,采取农村低保和临时救济相结合,解决他们的实际困难。其中:为21名患有严重疾病的进行了临时救助,发放救助款4200元。今年又对141名家庭有特殊困难的进行了临时救助,发放救助金70500元。三是按照中央七部委两个17号及劳社部28号文件要求,我局与劳动部门互通信息、积极配合,帮助他们办理医保和养老保险。截至目前,已为120名转业志愿兵、复员士官办理养老保险,其中的4人办理了医疗保险;为60名对越自卫反击战退役军人办理了养老保险,其中5人参加医疗保险;为47名8023部队退役人员办理养老保险。四是制定出台了《xx县参战、参试人员生活补助管理办法》。
2、重点优抚对象医疗保障情况。为解决优抚对象医疗难问题,我县于去年制定出台了《xx县重点优抚对象医疗保障实施细则》,将在乡复员军人、在乡三属、在乡七级至十级残疾军人、带病回乡退伍军人纳入医疗补助范围。到今年10月份,共为重点优抚对象解决医疗补助金105.964万元,其中:为1077名重点优抚对象解决门诊医疗补助金37.332万元,为215名患危重疾病优抚对象住院医疗补助金30.556万元;为优抚对象中的特困户解决临时医疗补助金6万元。
3、八一期间优待工作。按照上级要求,我局已完成全县优待人员审核工作,并及时发文到县财政局。今年我县义务兵家庭优待标准提高到2200元,其中驻西藏士兵家庭优待标准增加一倍,4400元,优待面100%;在乡复员军人按照1100元优待标准执行,优待面100%;烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属优待面和残疾军人优待面也已达到100%,远远超过省市标准。同时,今年我局又及时将部分“两参”人员纳入到八一优待范围。
4、做好企业军转干部。我县共有企业军转干部78名,我们已严格按照有关规定,及时、足额发放生活补助金,并将身患危重疾病的人员及时纳入到重点优抚对象医疗补助范围,解决他们看病难的问题。
5、涉军群体信访维稳。做好涉军群体稳定工作十分重要,我局已经安排有关股室时刻关注他们的思想动态、掌控他们的行动方向,排查部分涉军群体重点联系人名单,实行责任包保,落实具体责任人。目前,我县原8023及其它“两参”人员是维稳重点,特别是去年开展参战、参试人员调查摸底、身份认定工作以来,这部分人情绪波动很大,身份认定之外的人员,由最初的希望到后来的失望,心理不平衡,给维稳增加难度。针对这一情况,我们及时排查出各个参试部队牵头人,了解他们的思想动态,采取多与他们交流沟通、叙家常、谈心的方式,做好思想工作。由于措施得力,避免了大规模群体上访事件的发生。针对前段时间周边县市有越战退伍军人相互串联越级上访问题,及时应对,积极与我县曾参加85年老山、者阴山战役部队退役人员联系,针对他们提出要求,耐心说服、疏导,使他们不受其它县市战友蛊惑,没有参与到大规模集体上访事件中去。12345
(五)殡葬改革
今年以来,县委、县政府和县纪委先后下发了《关于进一步做好殡葬改革工作的通知》和《关于进一步严明殡改工作纪律的通知》,把殡改工作摆上重要议程。我局积极开展了殡改宣传活动,推进乡镇公益性墓地建设,净化了丧葬环境,引导群众文明祭祀,减免了五保户、困难户等贫困对象的火化费用,投入50万元完善了殡仪馆设施建设。全县共火化遗体3045具,完成年火化率21.8%;已建设公益性墓地5个,在建2个;清理取缔棺木生产销售窝点5处,销毁棺木60口。
(六)社会管理
1、地名区划。根据国家民政部要求,完成60多项地名数据资料的筹集工作,目前此项工作正在进行,县直各单位数据采集工作正在协调中。积极开展平安边界创建活动,并专门成立了领导小组,制定了实施方案。同时,认真开展边界线联检,按时、按质完成年度任务。加强对界桩的管理和维护,做好界线其他标志物及有关地物、地貌变化情况的修测工作。
2、婚姻登记。严抓婚姻登记和收养登记,共办理结婚登记11213例、离婚登记296例、收养登记9例,登记合格率达100%。
3、社团管理。严格按照《社会团体登记管理条例》及《民办非企业单位登记管理条例》规定,对全县61个社会团体和民办非企业进行了年审,进一步规范了民间组织管理。同时,新审批民间组织13个,其中社会团体8个,民办非企业4个。
(七)福利事业
我县现有福利彩票销售投注站49个,共完成各类福彩销售880万元。按照“扶老、助残、救孤、济困”的福彩宗旨,我局将福彩公益金全部用于了乡镇敬老院建设和各项公益事业,其中为三十铺孤儿院送去了消毒液、预防疾病药品和生活款物,确保所有在院孤残儿童安全度过手足口病疫情关。
二、XX工作计划
我局xxxx年虽已取得一些成绩,但个别领域仍有明显不足,突出表现在:虽经一定努力,殡改现状仍未得到有效改观,火化率和乡镇公益性墓地建设等主要指标排名持续全市后进;社会救助水平有待提高,尤其是敬老院建设资金缺口较大,完成15所建设任务十分艰难;基层民政队伍仍显薄弱,特别是基层民政办公信息化建设几乎为空白,严重影响了基层民政工作时效,制约了基层各项民政工作的顺利开展,这些都需上级给予支持。围绕县委、县政府对我县民政工作的总体要求和省、市民政部门的部署,XX年,我局将重点抓好以下几项工作。
(一)扎实做好汛期救灾,提高灾害预警能力
一是组织人员对今年以来的救灾款物使用情况进行全面的整理、统计,健全完善各类基础资料档案,做好上级审计的迎查工作。二是开展新灾预警救助,确保人民群众生命财产安全。三是认真总结特大冰冻雪灾救灾工作经验,完成雪灾救助应急预案制定工作。
(二)大力实施民生工程,确保实现各项目标
一是加快敬老院建设步伐。确保我县集中供养率能够实现30%的目标。二是逐步提高城市低保保障水平。城市低保人数力争达到15000人,保障面为8.2%,低保标准提高到月人均180元, 月人均补差提高到98元。三是力争实现城乡医疗救助人次比上年提高15%以上,人均补助额提高15%以上。将城乡低保边缘困难人群纳入城乡医疗救助范围,确保城乡医疗救助资金结余量不超过当年资金总量的10%。四是规范完善离职村干部生活补贴制度,认真开展三级年审。五是完成年度城镇退役士兵安置任务,将农村退役士兵纳入技能培训的范围,建立退役士兵技能培训情况数据库和退役士兵人才信息库。六是加强城乡低保和五保供养的监管,对资金发放环节进行追踪检查。七是做好尊老、敬老、关爱老人为主题的宣传慰问工作,积极营造了敬老、爱老的浓厚氛围。及时足额兑现百岁老人的生活优待金,对患大病、生活困难的积极实施医疗救助。12345
(三)继续狠抓优抚稳定,确保社会和谐稳定
努力做好全年的优抚稳定工作,时刻保持清醒头脑,加强与县维稳办联系,及时互通信息,坚决杜绝任何不稳定因素出现。对《xx县重点优抚对象医疗救助实施细则》进行修改完善。一是取消起点,加大比例,并相应加大补助比例;二是提高上限,扩大范围,将重点优抚对象医疗补助金全年或一次性不超过5000元提高到6000元,并及时将“两参”人员纳入医疗补助范围。
(四)认真开展社区建设,争创和谐文明社区
一是抓好慎城、谢桥两乡镇建设和谐社区示范单位的创建活动。二是力争早日解决社区干部待遇底和办公经费不足的问题。三是积极主动向省、市争取社区基础建设资金,切实解决社区“四有”(有人办事、有钱办事、有地方办事、有章理事)问题,为我县社区建设奠定基础。
(五)积极推进村级建设,完善村务管理机制
一是指导、帮助乡镇、村抓好村务公开、民主管理工作。二是按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[XX]17号)和颍办发[xxxx]5号文件,进一步健全村务公开、民主管理制度,指导、帮助、支持乡镇、村搞好村务公开民主管理工作。三是依据《组织法》,按照县政府领导批示,对乡镇申报村委会改居委会的村进行调查、核实后,向县政府写出书面报告,并做好汇报准备工作。
(六)强力推动殡葬改革,努力提高管理水平
一是认真开展殡改宣传月活动。二是狠抓遗体火化,打好攻坚战,彻底扭转火化率连续下滑局面,力争使全年的火化率达到70%以上。三是加快公益性墓地建设步伐,并严格控制墓地收费标准。四是严厉打击违法、违纪丧葬问题,对违反殡改政策的单位和个人进行调查处理,对“以罚代葬”进行严肃查处。
(七)强化地名区划管理,积极服务县域发展
一是积极开展数据地名库建设,为国家地名数据库提供最新数据。二是协助各乡镇完成镇村地名设标工作,加快我县地名公共服务建设步伐。三是编绘出版新的《xx县行政区划图》和《xx县交通、旅游图》,为县域经济发展服务。四是认真开展界线联检,加强对界桩的管理和维护,健全完善界线管理的各项规章制度。
12345xx年,我区民政工作要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,紧紧围绕“关注民生”这个主题,用科学发展的要求推进各项民政工作,按照区委区政府的统一部署,在全力推进**“现代化核心城区”建设中,充分发挥民政职能作用,着重抓好以下方面工作。
一、进一步完善机制,促进社区公共服务设施建设与管理。重点跟进室内办公与服务设施尚未达标的社区,通过整合资源,争取以各种方式扩大室内办公与服务设施面积。协调各部门解决固本强基社区建设项目后续管理中的资金保障、设施维护与监督管理机制等问题,促进社区公共服务设施更好地服务居民、服务社区。
二、强化基层管理,继续推进“六好”平安和谐社区创建。广泛宣传社区建设理念,加强指导与推动社区工作站和居委会不断提高社区服务水平,引导社区居民踊跃参与社区建设,增强居民对社区的认同感、归属感,形成共建共享的和谐氛围,全力推进“六好”平安和谐社区建设,力争xx年前完成85%以上社区达标的目标任务。
三、加强岗位培训,不断提高社区工作队伍的工作水平。坚持知识化、专业化的原则,着力提高社区工作人员服务水平,年内定期组织社区工作人员进行岗位培训和不定期组织考察学习,不断提高社区工作人员的专业知识和综合素质。
四、关注民生,进一步完善社会救助体系。继续贯彻执行好《**区社会救助暂行办法》,让困难群众的基本生活得到保障;组织街道、社区民政工作人员对新修订的《深圳市居民最低生活保障办法》进行学习培训,提高基层民政工作人员业务水平和工作能力。
五、加大力度,稳步推进社会工作建设。在维持原民政、教育、司法、妇联和残联等试点领域54个社工岗位的基础上,计划教育类增加5个,司法类增加2个;新增加信访、团委、人口计生和禁毒等4个领域18个社工岗位。按此计划,xx年全区购买社工岗位总量为79个。进一步完善管理机制,制定实施“社工机构综合评估标准”,作为政府购买社工服务招投标的一个重要依据,促进社工机构有序竞争、优胜劣汰。协调区财政部门共同研究建立财政购买社工服务的规章制度。根据市里的建议,xx年将购买社工服务的费用标准从6万元/年提高为6.6万元/年(新增的0.6万元主要用于社工开展业务的活动经费和办公条件的配套)。
六、不断提高优抚安置保障水平,进一步推进双拥共建活动。组织开展好xx年春节、“八一”慰问辖区部队工作;认真做好xx年冬退役士兵接收安置以及技能培训工作;继续开展“绿色进军营”活动、为基层部队官兵开办电脑、英语等培训,计划全年为驻军部队办8-10件实事。
七、全力推进,做大做强社区居家养老服务。进一步拓展服务领域,扩大业务范围,提高专业技能和服务水平,全面推进包括生活照料、精神慰藉、卫生保健、老年康复等多层次、多形式的居家养老服务,争取年内服务对象达到1500人的规模。
八、加强对民间组织的监管工作。抓好对民间组织的年度检查,按照市委市政府《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》,进一步健全完善社会组织登记管理体制,加大规范管理和扶持力度。
九、加大婚姻登记窗口建设力度。按规范化窗口建设发展要求,抓紧婚姻登记处新办公场所的装修搬迁工作,以更新的姿态,更完善的设施,更优良的服务,为辖区居民提供婚检、登记、颁证一条龙优质服务。
XX年以来,我局在县委、县政府的正确领导和省、市民政部门的大力帮助指导下,以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指针,认真贯彻党的xx大精神以及中央、省、市、县有关民政工作的一系列方针政策,牢固树立“以人为本,为民解困”工作理念,结合我县实际,以深入学习实践科学发展观活动为契机,以落实阳光政府四项制度各项工作内容为载体,以创建和谐民政为目标,全面实践省委书记白恩培同志提出的“一面旗、一团火、一盘棋”的主题活动要求,按计划扎实推进各项工作,努力提升民政工作水平,切实履行民政职能,发挥民政作用,保障了我县人民群众的基本生活权益和民主政治权利,推动了全县民政事业的向前发展。
一、健全组织明确责任
年初,按照县纪委党风廉政建设要求及XX年纠风工作《意见》,民政局重新调整充实并成立了由局长念彩文任组长、党委书记彭平恒任和纪委书记魏晶任副组长,康平、龙明国、潘玉明、郭俊为成员的纠风工作领导小组。领导小组下设办公室,由潘玉明任办公室主任。同时,进一步明确了党委书记、局长为第一责任人,分管领导为第二责任人,有关科室(单位)负责人为第三责任人。民政局着眼全面建设小康社会和改革、稳定、发展大局,突出“以民为本、为民解困”为宗旨的各项民政工作;着眼落实科学发展观和构建和谐社会,充分发挥民政部门在社会建设和管理中的职能作用;着眼民政工作面临的新形势、新任务,切实加强自身建设为维护社会稳定,促进社会和谐,推动全县经济社会跨越式发展为指导思想,以“五统筹”为民政工作总揽,紧紧围绕全县工作大局,全力打造强势民政;以“xxxx”为要务,以群众满意为标准,实施“四大”重点,推进“四项工作”为目标;以突破“三大障碍”为途径,加快机关建设为保障,努力为服务改革、发展、稳定大局做贡献。进一步加强了党员干部职工的理论学习,突出了民政改革中的思想政治工作重点,强化了党风廉政、依法行政和行业作风建设,为维护全系统稳定,保障全年民政工作目标任务的顺利完成,发挥了积极作用,有力地促进了全县民政事业的健康发展。同时,进一步强化思想政治工作,不断提高干部职工的思想政治素质,坚持和加强干部、党员、职工的政治思想教育、专业知识的学习,进行正确的世界观、人生观、价值观、全局观念、市场观念、群众观念的宣传教育,做好做细干部群众思想工作,密切联系群众。
二、目标明确突出重点
认真组织学习《公务员法》、《行政监察法》、国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发XX37号)、《全面推行依法行政实施纲要》、《行政许可法》、中共中央办公厅印发的《行政领导干部辞职暂行规定》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《××县行政问责办法》(试行)等内容,制定下发了《××县民政局关于开展行政问责办法等四项制度行动的实施方案》,全面贯彻落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等阳光政府四项制度切实加强自身建设,改进机关工作作风,为推进“四项制度”和优化经济社会发展软环境建设提供了有力保障。
(一)全面实行严格的部门首办责任制。局机关各科室和所属事业单位严格按照首问责任制的要求,具体业务落实到人,做到凡一事一部门能解决的,必须由该部门以最快速度解决到位;凡一事涉及多个部门才能解决的,由首问责任人或部门负责协调相关部门尽快解决。否则,将按《××县民政局行政问责暂行制度》的相关规定,追究其责任。
(二)全面实行严格的服务事项公开承诺制度,制订政府信息公开方案。局政务信息公开领导小组办公室按照政府信息公开的要求,以构建阳光政务为目标,继续修改和完善《××县民政局政府信息公开指南》和《××县民政局政府信息公开目录》,把涉及我局的服务项目、服务标准、办事条件、办事程序、办理时限、办理结果等承诺事项以及各类行政事项的办结时间、办事程序和所需材料等内容逐步通过政府信息网站进行公布,接受社会广泛监督。123
(三)全面实行严格的高效、及时、准确、规范的限时办结制。按照我局限时办结制的要求,凡来我局办理业务属于登记类,只要资料证件齐全,必须当场当时办结;凡备案类,只要资料手续齐全,当日办结;凡审批类,凡符合申请条件的,按办结制时限给予办结,不符合条件,及时向申请人说明理由。
(四)全面实行严格责任追究制。凡企业、群众、服务对象投诉的不作为、乱作为、滥作为行为,一经查实,严格按《××县民政局行政问责暂行制度》的规定进行问责。被问责的科(室)长、事业单位负责人及其工作人员涉嫌违反政纪,应当给予行政处分的,报请监察机关依照有关规定和程序处理;涉嫌违反党纪的,移送党的纪律检查机关处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
三、全面清理加强监督
纠风工作领导小组严格按照民政行政许可和行政审批事项的范围及要求,对局机关婚姻登记、社团、民办非企业、收养登记、公墓墓地使用等许可项目进行了认真地清理,未发现违反行政许可和超越行政审批事项范围的行为。其中:结婚申请书工本费、离婚申请书工本费、出具《夫妻关系证明书》申请工本费、出具《解除夫妻关系证明书》申请工本费和离婚调解费已按陆计收费XX10号取消收费,其余婚姻登记项目工本费均按国计价费发1992276号文件进行收费;殡仪馆严格根据《云南省计委、省财政厅关于欧亚3000型及同档次拣灰炉火化费收费标准有关事项的批复》(云计收费XX131号)文件、云价费发1998119号文件和云价费XX)128号文件)的规定河县发改局陆发改收费XX84号批复文件进行收费;社团、民办非企业、收养登记等一律取消收费。
此外,民政局始终把督查督办工作纳入重要议事日程,主要领导担负抓落实第一责任人的责任,加强督查队伍建设,及时研究解决督查工作中存在的各种问题和困难,积极为督查工作顺利开展创造良好的环境。为全面实行严格监督、管理,局纪检组成立投诉监督中心,设立投诉举报电话和信访箱,专门受理涉及民政系统各部门及领导干部的投诉工作,做到凡投诉的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依纪依规严肃处理。
四、认真评议纠建并举
民政局坚持以关注民生、服务群众为主线,以加强政风行风建设为核心,以正确履职和队伍建设为重点,以民主测评为体载,以解决群众反映的突出问题为目的,以群众满意为标准,结合科学发展观教育活动,切实解决群众不满意的政风行风问题为目的,坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责,管行业必须管行风”的原则,以贯彻落实责任政府四项制度和阳光政府四项制度为契机,不断改进工作作风,增强廉政和服务意识,不断推进全局政风建设和基层窗口单位的行风建设。
为此,民政局纪委认真组织开展对局机关科(室)和所属事业单位的行风评议工作。一是调整充实民主评议政风行风工作机构,制定评议工作实施方案;二是按照“谁主管,谁负责和管行业必须管行风”的原则,广泛听取群众对加强救灾资金监管和加强机关作风建设的意见和建议,针对本部门、本系统存在的突出问题,认真组织干部职工、评议代表及领导小组对全局政风行风建设工作开展自查自纠,结合民政工作业务和群众比较敏感和关注的问题提出建议和意见。三是各参评科(室)和部门对自查和抽查出的问题,进行分类理顺,制定整改措施,进行整改,建立完善有关机关执行力、公信力、操作力等政风行风建设长效性的规章制度。通过开展广泛评议,进一步强化了“行风正、事业兴、形象新”的民政政风行风建设新理念,形成了良好的爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的工作氛围。123
五、下一步工作打算
进一步强化监督,严格评议,及时解决存在问题,确保不留死角、不留空白。同时,严格对照“四项制度”及软环境建设的要求,结合民政工作实际,认真查找问题,深挖根源,真正做到把贯彻实施四项制度与创建学习型机关,提高民政干部队伍整体素质相结合,与依法行政和党风廉政建设相结合,不断完善单位内部规章制度,建立长效机制,转变和改进工作作风,提高服务水平和工作效率,确保群众满意率达100%。
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民政局2006年度纪检工作总结
和2007年度工作安排
一、2006年度纪检工作总结
2006年,我局党委在县委、县政府的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大精神,坚持标本兼治,加强教育,健全制度,搞好监督,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
(一)加强领导,落实责任
局党委把贯彻落实党风廉政责任制作为实践“三个代表”、加强党的建设、促进民政事业改革和发展的一件大事来抓。一是修订完善党风廉政建设责任制。根据“谁主管、谁负责”的原则,认真研究制定了《2006年县民政局党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》和《县民政局党政领导廉政建设责任范围》。对党风廉政建设的基本要求、责任范围和内容等作出了具体规定,明确责任分工。坚持“一把手”负总责,分管领导各负其责,科室、事业单位负责人抓好责任范围内党风廉政建设,形成一级抓一级,层层抓落实的良好局面,确保党风廉政建设各项工作落到实处。二是建立健全了纪检工作组织网络。成立了以副局长***为书记的中共**县民政局纪律检查委员会,并选拔年富力强且政治理论水平高、党性修养好、政治敏锐性和政治鉴别力强的中层干部充实到纪检领导班子中。
(二)抓好教育,注重防范
局党委坚持以正面教育、思想教育、自我教育为主,运用多种形式,加强了对全局同志的政治思想教育,打牢拒腐防变思想基础,从根本上提高廉洁从政自觉性。一是搞好政治理论教育。反复组织学习“三个代表”重要思想、十六大报告。不断增强“公仆”意识,发扬民政人“孺子牛”精神,积极主动做好工作,为最需要帮助的困难群众服务,为改革发展稳定大局服务。二是开展“艰苦奋斗、廉洁从政”主题教育,结合作风建设,对党员干部进行职业道德建设,进一步树立了执政为民、廉洁从政意识,提高了廉洁奉公,干净干事,为民掌好权、用好权自觉性;三是搞好警示教育。认真组织党员干部学习县电视台的《廉政聚焦》节目,并开展讨论,交流观后体会。增强法纪观,增强廉洁自律意识,为拒腐防变奠定思想基矗通过政治思想教育,全局同志进一步树立了大局意识、公仆意识、服务意识,提高了廉洁从政自觉性。在公务活动中自觉约束自己,做到下基层、搞调研,不到福利企业就餐;不用公款消费娱乐;在退伍安置、福利企业年检年审、综合福利院二期工程建设等工作中,参与人员自觉做到不吃、拿、卡、要。上半年来,没有发现违纪现象。
(三)完善监督机制,严格内部管理
一是抓好制度建设。根据工作中的敏感环节,有针对性地加强制度建设,不断规范权力运作,用制度约束干部职工行为。在原有《民政局财务管理制度》的基础上,又制订了《民政局物资采购管理制度》、《民政局内审制度》、《民政局财产管理制度》和《民政局车辆管理制度》,对物资财产的审批、购买、领用、保管,车辆维修和用车管理作出了明确规定,进一步健全了财务制度。二是把好重点关口。重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用等重大问题坚决做到集体讨论、民主决策。如在招聘移民办工作人员时,参照国家公务员考试办法,向全社会公开招考,确定候选人,最后由局党委会议集体讨论择优录用,做到公开、公平、公正。购买救灾救济、优抚慰问等批量物品,规定必须有局纪委成员参与,并进行公开招标。物资采购金额在1万元以上必须报局长办公会议审批;5万元以上需局务会议讨论审批。在经费报销中,坚持“一支笔”审批,报销发票必须有经办人签名,经局领导审批后方可报销。为抓好综合福利院二期工程建设,我们还成立了工程领导小组,下设工程廉政、财务监督小组和工程建设管理小组。三是加强对下属单位的监督力度。上半年对殡管所、殡仪馆和农保处等局直属事业单位的财务状况进行了审计,在检查的同时进行指导,使之经费正确使用和有效运用。下半年,局纪委还专门派工作组进驻县殡仪馆,帮助理顺关系,提高内部管理水平。
党风廉政建设和反腐败工作的有效开展,为民政事业的发展创造了良好的环境,有力地推动了各项民政工作的前进步伐。在肯定成绩的同时,我们还应清醒地看到,当前我局的纪检工作与上级要求相比,还有不少差距。对加强党风廉政建设重要性认识有待进一步提高,规章制度有待进一步完善,执行各项党风廉政建设制度有待进一步加强落实。对这些存在的不足,我们必须引起高度重视,采取切实措施,认真加以解决,
12不断推进我局党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
二、2007年度纪检工作安排
下半年我局纪检工作总体思路是:继续以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行党的十六大和十六届三中全会精神,按照县纪委的工作部署和要求,进一步落实反腐倡廉的各种任务,在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫。为开创新世纪新阶段民政事业新局面提供良好的纪律和坚强的政治保证。
(一)进一步深化思想教育工作
把党风廉政教育纳入中心组和党支部学习计划,并适时开展有针对性的教育参观活动。重点抓好三方面教育:一是抓好党的最新理论成果教育。深入学习党的十六届三中全会公报、学习新《党章》、学习改革开放以来关于党风廉政建设、反腐败斗争以及纪检监察工作的新理论、新经验和新要求。教育广大党员领导干部,牢固树立正确的世界观和中国特色社会主义信念,进一步解放思想,实事求是,坚持与时俱进,坚持用发展着的马克思主义指导实践。二是继续抓好“艰苦奋斗、廉洁从政”教育。认真组织学习胡锦涛同志在西柏坡学习考察时的重要讲话精神,教育党员干部牢记我国国情和我们党的庄严使命,树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想,把艰苦奋斗精神作为党员干部必须具备的政治品质,牢记民政工作为人民群众服务,为最需要帮助的困难群众服务的宗旨。三是抓好党纪条规教育。继续深化党性、党风、党纪教育,重点是加强对领导干部廉洁自律有关新规定的学习,加强对新近颁布的法律、条规的学习,强化遵纪守法意识。
(二)全面落实党风廉政建设责任制
一是强化责任落实。把党风廉政建设和反腐败工作与业务建设紧密结合起来,进一步健全责任网络,明确责任要求,落实责任工作制度。坚持管人管事相结合,职务与职责相统一,上级与下级相对应的工作思路和责任体系。把党风廉政建设责任制列入目标管理考核内容之一,与科室(单位)负责人的奖惩任免挂钩,使党风廉政建设责任制的检查考核制度化、规范化。二是强化责任追究,对不正确履行党风廉政建设责任制,敷衍塞责,工作不力,以致责任范围内发生重大责任事故、造成重大损失或恶劣影响的,按规定追究主要责任人的责任。并细化和完善责任追究办法,对追究的内容、原则、对象、方法及量化标准进一步作出具体规定,延伸追究的主体,加大责任追究力度。
(三)进一步强化民主监督机制
一是进一步发展党内民主,强化组织监督。按照集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定的原则,完善党委内部议事和决策机制。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、财务审批制度和重大决策征求意见制度。二是进一步扩大基层民主,强化群众监督。不断拓宽监督渠道,建立社情民意的反映制度、重大事项公示制度,接受群众监督,探索民主评议、民主恳谈、质询听证等群众参与的形式,充分发挥人民群众的监督作用,保证和促进我局各项工作的顺利进行。
中共**县民政局纪委
2006年11月30日
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2014年,我局将以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,学习和实践科学发展观,紧紧围绕市委市政府中心工作,以解放思想为先导,以改革创新为动力,突出“改善民生、推进民主、构建和谐、服务社会”这一主线,抢抓机遇,狠抓落实,努力推动民政事业科学发展。
(一)突出一项活动。
即,突出深入开展学习和实践科学发展观活动。我局将严格按照市委第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会要求,紧紧结合民政工作实际,组织全体党员干部积极投入到学习实践活动中去,切实做到学习实践活动与推进工作“两不误、两促进”,实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。一是坚持将学习实践活动与坚定发展信念、理清发展思路紧密结合起来。紧紧围绕当前民政事业发展的重点、难点问题,理清新的思路、确立新的目标、找准新的突破口,切实将科学发展观的要求转化为推动民政事业科学发展的坚定意志、谋划民政事业科学发展的正确思路、促进民政事业科学发展的政策措施。二是坚持将学习实践活动与全面贯彻落实市委、市政府改善民生、促进和谐的重大战略部署紧密结合起来。紧紧围绕市委、市政府的中心工作,努力解决好一批基层和人民群众尤其是困难群众关注的难点、焦点问题,切实将学习实践活动的成果体现在人民群众得实惠上。三是坚持将学习实践活动与完善民政体制机制紧密结合起来。认真查找、努力解决束缚民政事业科学发展的体制机制问题,推动民政工作科学决策和依法行政机制、政府负责和社会参与机制等体制机制改革取得新突破。四是坚持将学习实践活动与提升民政干部队伍素质紧密结合起来。更加注重学习培训、更加注重深入调研、更加注重强化理论武装,进一步提高调查研究、运用理论分析和解决问题、科学决策、改革创新等能力。
(二)强化三项管理。
1、强化社会组织管理。加强分类指导,继续培育扶持和规范管理行业协会、商会、学会、农村专业经济协会,培育社区社会组织,鼓励社会力量兴办民办非企业单位;加强社会组织党的建设,力争在今年内成立市、县区社会组织党工委;加强社会团体和民办非企业单位的年检工作,全面开展社会组织清理整顿工作;规范执法行为,加大对非法社会组织和社会组织违法活动行为的查处力度和境外非政府组织在xxxx活动管理工作。
2、强化殡葬管理。做好清明节祭祀活动管理,加强安全保障,提高殡仪服务水平;继续推进骨灰处理多样化,积极推行绿色生态葬法,推动生态公墓建设,今年要完成23个公益性生态墓地建设任务;继续强化殡葬管理,抓好火化率的巩固和提高;积极开展创建等级殡仪馆工作。
3、强化区划地名管理。一是加快完善地名公共服务体系,尽快建立地名查询问路系统,今年5月底前完成全市地名数据库建设,推动市县区地名编制工作和县、乡镇地名标志设置工作,完成市、县新建街道的命名和维护工作。二是依法加强行政区域界线管理,做好行政区域界线联合检查工作。三是开展平安边界创建活动,及时调处边界纠纷,维护边界区域稳定和谐。四是加快行政区划图的编制工作,5月前完成市级行政区划图编印工作,年底前完成县级行政区划图的编制工作。123
(三)巩固三项成果。
1、巩固城乡社会救助工作成果。
一是着力提高城乡低保规范化管理水平。加强低保信息管理网络建设,建立健全可操作性强的低保对象收入核实机制和低保对象动态管理机制,使之逐步走向规范化、法制化管理轨道;全面实现低保资金社会化发放。今年上半年,仍未实行社会化发放的县要全面实行;落实分类施保措施,借鉴珠三角发达地区和兄弟市实行分类施保的成功经验和做法,着手制定城乡低保分类施保的政策,今年争取在市直和源城区实行,明年在全市全面铺开。
二是做好社会救助工作。要扎实推进城乡医疗救助工作,资助城镇低保对象等特困居民参加城镇居民基本医疗保险,做好医疗救助制度与城镇基本医疗保险制度之间的衔接,确保特困群众有病得到及时治疗;切实做好二次救助,对城乡低保对象、五保人员等特困群众因患大病住院按制度报销后,个人自负医疗费用过重,影响其家庭基本生活的再给予适当的医疗救助;继续开展贫困家庭18岁以下儿童的心脏病患者救治活动,使他们能得到及时医治。
三是着力提高农村五保供养水平。进一步强化责任意识,明确目标任务,确保今年全面完成建设任务;规范和完善敬老院管理、服务体制,加强敬老院管理人员队伍建设,提高管理水平;建立五保供养自然增长的长效机制,提高供养标准,集中供养标准要提高到200元/人·月以上,分散供养标准要提高到150 元/人·月以上;提高集中供养率,今年全市五保集中供养率力争达到30%以上。
四是着力提高自然灾害应急救助能力。进一步落实救灾工作责任制,把救灾应急资金列入预算,做好救灾物资的储备工作,切实提高灾害应急能力;认真做好查灾核灾工作,严格执行全倒户的认定标准核准全倒户的情况;进一步加强救灾款物的监督管理,规范救灾款物的使用,切实保障灾民的基本生活;尽快出台《xxxx市自然灾害救助应急预案》,建立健全救灾综合协调机制、防灾减灾宣传教育机制、灾害应急响应机制、灾害信息管理机制、灾民生活保障机制、灾害应急避灾动员机制,完善“横向到边,纵向到底”的救灾应急预案管理网络,使其在应急救灾工作中发挥应有的作用。
2、巩固双拥优抚安置工作成果。
一是全面落实各项优抚安置政策。进一步完善和规范优抚对象管理,开展优抚对象核发新证工作,全面实现抚恤补助社会化发放;积极争取财政投入,全面调整提高各类优抚对象抚恤补助标准,特别是重点提高“三属”、在乡老复员军人等对象的抚恤补助标准,提高残疾军人护理费和生活补贴,保障重点优抚对象生活水平与当地人均生活水平同步提高;积极争取将义务兵家属优待金列入财政预算,完善优待金社会化发放制度;加大烈士纪念建筑物的管理和维修保护力度,努力把市烈士陵园打造成为国家级保护单位;以标准化建设为抓手,开展创建光荣院“示范单位”活动,进一步改善居住环境,提高供养水平。
二是进一步深化退役士兵安置改革。组织实施好国家退役士兵安置改革新政策,完善相关配套措施,确保落实到位;继续推进退役士兵免费职业技能培训;认真做好军休人员的接收安置工作,落实好“两个待遇”。 123
三是深化全民国防教育和双拥宣传,丰富双拥活动形式。认真落实《广东省拥军优属规定》,制定《xxxx市拥军优属实施办法》,积极探索双拥工作的新形式、新内容、新路子;推进机制创新,把政府行为与社会行为结合起来,探索建立制度化、法制化、经常化、社会化的双拥工作运行机制,形成协调处理军民关系问题的有效机制,探索引导新型经济组织和新的社会阶层拥军的有效形式,拓宽双拥工作领域和范围,不断扩大双拥的群众基础。
四是继续抓好复退军人的稳定工作。切实做好政策宣传和教育疏导工作,积极协调相关部门帮助复退军人解决生活、医疗、住房及再就业等方面的实际困难;进一步加强排查,健全情报信息通报制度,完善突发事件应急预案。
3、巩固基层政权和社区建设成果。
一是继续搞好“六好”社区创建工作。加大推进“六好”平安和谐社区的创建工作力度,今年要创建20个“六好”平安和谐社区;加强社区基础设施建设,完成全市剩余26个社区办公用房和活动场所建设任务,且实用面积达80平方米以上的目标;进一步加强和改进社区服务,启动公共服务均等化建设工程,推动形成以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的社区服务设施网络;探索建立政务服务进社区准入制;探索“居站合一”模式,规范社区工作站建设,开展社区各项事务。
二是搞好农村社区试点工作。在东源县柳城镇开展农村社区建设试点工作,各县区抓一个村的试点工作,下半年全面辅开;今年全市要有38个农村社区达到省的“六好”标准要求。
三是继续抓好村务公开民主管理规范化建设和示范点创建活动。加强村务公开民主管理规范化建设;借鉴外地经验,建立健全村务公决、村民代表联系户两项制度,促进民主管理更加科学。
(四)加大三个力度。
1、加大福利彩票发行工作力度。今年全市福彩的销售任务是6500万元,销售目标是6900万元。加大工作力度,创新工作方法,全面完成今年福利彩票销售任务。
2、加大社会福利服务工作力度。一是加大老龄事业发展力度。突出做好老龄基层协会的巩固和发展工作;在重阳节期间开展一系列老年活动;对《xxxx市老龄事业发展“xxx”规划》执行落实情况进行检查,落实老年优待政策。二是继续推进以居家养老服务为重点的养老服务社会化工作,建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。三是加强社会福利设施建设。加快市儿童福利院建设进度;抓好市流浪未成年人保护中心的筹建工作;继续实施“星光计划”;加强对 “星光老年之家”的日常管理。四是积极开展助残服务活动。继续开展“爱心助行惠万家”活动,协助开展好为特困家庭残疾人免费安装假肢活动;继续组织“重生行动”,为贫困家庭唇腭裂儿童进行手术康复;继续实施“明天计划”,为福利机构中新增具有手术适应症的所有残疾孤儿实施手术康复;继续加强流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人救助保护工作。
3、加大慈善事业发展力度。加大慈善宣传力度,加大捐赠款物管理,提高全社会的慈善意识;积极打造“慈善一日捐”品牌,开展经常性的社会捐助活动,使社会捐助工作经常化、制度化、规范化、社会化。
此外,要推进婚姻登记和收养登记服务规范化建设;继续强化收养登记管理;继续抓好老区建设工作,全面完成老区村庄搬迁任务;加快信息化建设步伐,继续推动民政业务软件的应用和办公自动化建设。
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