妇女小额担保贴息贷款工作调研报告

　　就业是民生之本，安国之策，妇女小额信贷工作是促进妇女创业就业，助推妇女脱贫致富的民心工程，意义十分重大。自2019年妇女小额担保贷款工作开展以来，宿迁市妇联高度重视，把这项工作列入重点工作，纳入年度目标，创新工作思路，加强与相关部门的协调配合，采取了行之有效的措施，取得了初步成效。

　　一、基本情况

　　1、贷款发放情况：我市自202019年底妇女小额担保贷款工作开展以来，截止2019年3月底共发放贷款3.165亿元，扶持创业妇女2275人次，扶持小企业78个，共带动妇女就业4.3万余人。

　　2、贷款回收情况：全市已到期应偿还妇女小额担保贷款已经全部按期足额还清，贷款回收率为100 %。

　　3、担保基金情况：全市为妇女小额担保贷款提供担保基金1150万元。其中，省下拨的担保基金150万元，沭阳县、泗阳县各配套担保基金500万元。

　　二、主要工作措施

　　(一)是积极争取领导重视支持，理顺工作机制。市政府牵头召开妇女小额担保贷款工作部门协调会，会上明确将市妇联纳入全市小额担保贷款工作体系，确定了妇女小额担保贷款经办金融机构等相关事宜。202019年底因原有承办银行工商银行工作不积极，后将经办银行调整为江苏民丰农商银行。沭阳县委书记亲自批示，在全县广大妇女中开展巾帼创业竞赛活动,以活动助推妇女创业小额担保贷款工作快速开展，并注入500万担保基金。泗阳县注入500万担保基金、并积极引进巾帼妇女小贷公司、根据当地实际情况重新调整了担保机构和发放银行，进一步推进妇女小额担保贷款工作健康有序开展。

　　(二)是全方位、多层面宣传小贷政策。采取召开会议、下发文件等多种形式，通过电台、电视台、报纸、网站等多种渠道，加强妇女小额担保贷款政策的宣传，提高了活动的知晓率。沭阳县以两办文件形式出台了《沭阳县妇女创业小额担保贷款财政贴息政策试行办法》，为贯彻落实《意见》提供了具体的操作办法。泗阳县出台了《泗阳县妇女创业小额担保贷款管理办法》，规定新发放的妇女小贷个人最高额度由5万元调整到8万元。明确了贷款5万元需提供2个反担保人变为提供1个反担保人，6—8万元需提供2个反担保人。泗洪以政府文件形式出台了《泗洪县全民创业小额贷款“旺业宝”实施办法(试行)的通知》，其中单独针对女性创业提出巾帼创业贷款，为女性创业者提供实惠。

　　(三)是举办培训班，加强面上指导。2019年11月份组织全市县区、乡镇、村居妇联人员109人参加全省妇女小额担保贷款工作专题培训班，深入学习小贷工作实务知识;2019年11月泗阳举办县、乡、村三级妇联干部培训班，邀请省妇联发展部领导讲解妇女小额担保贷款相关知识;泗洪县在基层妇联干部队伍中开展小额担保贷款政策宣传和业务培训，提高为妇女服务的能力。

　　三、存在问题

　　1、担保方面，一方面是金融机构门槛高，文件要求是由地方担保机构提供担保，但实际操作时都要求提供反担保，但农村妇女难以找到担保主体进行反担保，导致大部分有贷款意愿的妇女只好“望贷兴叹”;另一方面是地方政府配套投入的担保基金不足，制约了贷款发放总额。

　　2、贴息不到位，沭阳县妇女小额担保贷款没有经过担保公司发放的贷款，县财政局不认定不予以贴息;泗阳从巾帼小额担保贷款公司发放贷款，而没有从指定合作银行发放，贷款利率较高，财政局也不予以贴息。

　　3、近年银行贷款额度收缩严重，制约工作的开展。

　　4、贷款发放银行单一且放贷的程序比较繁杂，耗时较长，影响贷款发放。

　　5、各级妇联开展此项工作缺少必要的人力、物力、财力。

　　四、对策建议：

　　1、扩大贷款发放银行范围，建议将巾帼小贷公司纳入妇女创业小额担保贷款财政贴息范畴，可以只贴基准利率部分;国有银行不积极的可以调整为地方银行。

　　2、加大工作经费投入，切实保障妇女小额担保贷款健康有序开展。

　　3、加大贴息项目范围，最好能使妇女创业贷款均能享受一定比例的贴息政策，让更多地创业妇女享受财政贴息。

　　4、增加担保基金投入，建议省、市再增加担保基金投入，带动地方担保基金配套投入。

篇2：小额担保贷款担保书

　　下岗失业人员小额担保贷款政策是鼓励就业困难群体自主创业的一项积极的就业政策，是我国出台的一系列促就业保稳定的就业优惠政策之一。下面小编为大家精心整理了小额担保贷款担保书，希望能给你带来帮助。

小额担保贷款担保书篇一：

　　凉州区再就业小额担保贷款担保书

　　我叫_____在_____工作，是该单位的正式在编人员，月工资___元，现有_在凉州区农村信用合作社借款__万元，该借款由凉州区再就业小额贷款担保中心担保，我愿意为担保中心提供再担保，担保金额___万元。

　　工作单位：______________________ 联系电话：______________________

　　担保人：(签章) 年月日

　　说明：1、担保人承诺担保签字盖章后本担保书即刻生效，不得变更;2、此担保书一式二份，一份由所在单位、区再业小额贷款信用担保中心审核无误后存入借款人档案、一份由担保中心承诺担保时移交信用联社存入档案;3、所在单位及法人代表无签字盖章，此担保书无效。

小额担保贷款担保书篇二：

　　贷款担保书

　　本人热合木江·吾拉孜阿愿意为木拉提江·库先同志在县信用社借的“小额担保贷款”做工资抵押担保。如同志的贷款到期不能偿还贷款时，本人同意从 (工资卡号)的工资卡(折)中代扣。

　　保证人： (签字、手印)

　　X年四月九日

小额担保贷款担保书篇三：

　　担保书

　　中国邮政储蓄银行股份有限公司禹州市钧州大街支行：

　　本单位(禹州市再就业小额贷款担保中心)同意为在贵行申请的贷款(贷款金额万元，贷款期限个月)提供担保，以本单位在贵行开立的存款账户资金作质押，账号，担保范围为借款本金和利息，担保期间为借款合同确定的借款到期之次日起一年，如贷款到期借款人不能偿还贷款，本单位同意贵行从上述账户中扣划资金，用于偿还所欠贷款本息。

　　担保中心(公章) 银行(公章)

　　年月日年月日

篇3：小额贷款担保书

　　小额担保贷款的贷款资金由与政府合作的商业银行发放,目的在于解决再就业人员、自主创业人员和劳动密集型企业的启动资金不足的问题,使其能够顺利经营。下面小编为大家精心整理了小额贷款担保书，希望能给你带来帮助。

小额贷款担保书篇一：

　　荐担保书

　　中国邮政储蓄银行股份有限公司禹州市钧州大街支行：

　　担保中心(公章) 银行(公章)

　　年月日年月日

小额贷款担保书篇二：

　　中国____银行股份有限公司____支行：

　　本单位(________小额贷款担保中心)同意为 ________在贵行申请的贷款(贷款金额________万元，贷款期限______个月)提供担保，以本单位在贵行开立的存款账户资金作质押，账号________________，担保范围为借款本金和利息，担保期间为借款合同确定的借款到期之次日起一年，如贷款到期借款人不能偿还贷款，本单位同意贵行从上述账户中扣划资金，用于偿还所欠贷款本息。

　　担保中心(公章) 银行(公章)

　　____年____月____日 ____年____月____日

小额贷款担保书篇三：

　　分行：

　　根据 (借款人)的申请，贵行同意向其提供外汇贷款(大写) 　　　　　　　美元(或其他外币)，配套人民币贷款(大写　　　 )元。

　　本保证人同意为该项贷款担保。特此开立本保证书，向贵行担保下列各项：

　　一、本保证书为无条件、不可撤销的保证书，担保贷款本金为元　　　整(大写)　　　　　　，和该贷款项下所发生的利息和费用。

　　二、本保证书保证归还借款人在　字第　号贷款合同项下不按期偿还的全部或部分到期贷款本息，并同意在接到贵行书面通知后十四天内代为偿还借款人所欠借款本息。如我单位不能履行上述担保责任时，接受你行委托我单位开户行从我单位账户中扣收全部贷款本息，如账户中存款不足，我单位将继续负责偿还借款人应偿付贷款本息及费用。

　　三、本保证书在贵行同意借款人延期还款时继续有效。

　　四、本保证书是一种连续担保和赔偿的保证。不受借款人接受上级单位任何指令和借款方与任何单位签订的任何协议、文件的影响，也不因借款人是否破产、无力清偿借款、丧失企业资格、更改组织章程以及关、停、并、转等各种变化而有任何改变。

　　五、本保证人是经上级主管部门批准成立、工商行政管理部门发给营业执照的法人，并有足够偿还借款的财产作保证，保证履行本保证书规定的义务。

　　六、本保证书自签发之日起生效，至还清借款人所欠的全部借款本息和费用时自动失效。

　　保证人：(公章) 　　　　　　　　　　　　　　　　法定代表：(盖章)

　　保证人地址：

　　保证人开户银行及账号：

篇4：银行小额贷款担保协议

　　甲方:xxx财政局

　　乙方: xxx银行

　　为充分发挥小额担保贷款政策对就业的推动作用，促进以创业带动就业。依据财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行《关于加强小额担保贷款政策贴息资金管理的通知》(财金[20xx]84号)和四川省财政厅、四川省人力资源和社会保障厅、中国人民银行成都分行、四川省妇女联合会《关于进一步规范和加强我省小额担保贷款财政贴息资金管理的通知》等文件通知精神，经双方共同协商，现就20xx年小额担保贷款进行合作的有关事宜达成以下协议：

　　第一条合作内容

　　自20xx年3月起，由甲方委托乙方按照第二条、第三条相关政策规定，发放小额担保贷款万元。所发放小额担保贷款由财政予以贴息。

　　第二条小额担保贷款的对象、条件、用途

　　在法定劳动年龄内，具有一定创业能力和创业愿望，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业，其自筹资金不足、企业属微利项目(指除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧、宾馆等高利润行业及其他国家产业政策不鼓励的行业以外的所有项目)的下列人员可以申请个人小额担保贷款：

　　(一)城镇登记失业人员;

　　(二)就业困难人员(一般指大龄、身有残疾、享有最低生活保障、连续失业一年以上、以及因失去土地而难以实现就业的人员);

　　(三)复员转业退役军人;

　　(四)全日制高校毕业生;

　　(五)刑释解教人员;

　　(六)农村进城创业者。

　　个人小额担保贷款应符合下列条件：

　　(一)经工商部门登记注册(从事运输行业的需提供运营证件或挂靠证明、涉及行政许可行业的还应提供行政许可证);

　　(二)有固定的经营场地和一定的自有资本金，自筹资金不低于项目所需资金的30%;

　　(三)从事的经营项目符合国家有关法律、法规、政策规定;

　　(四)申请人及家庭成员(以户为单位)信用良好，应无除助学贷款、扶贫贷款、首套房贷款以外的商业银行贷款和不良记录;

　　(五)对已开办了创业项目需要扩大经营、吸纳就业人员须达到一定规模;

　　(六)对新办项目原则上应通过创业培训，取得创业培训合格证。

　　第三条小额担保贷款额度、期限、利率、贴息

　　个人申请小额担保贷款的最高额度为5万元，对符合条件的妇女最高额度为8万元，大学生最高贷款额度为10万元。贷款期限最长不超过2年。个人小额担保贷款利率按照签订协议当月中国人民银行公布的贷款基准利率上浮不超过3个百分点确定。个人小额担保贷款在贷款合同有效期内如遇基准利率调整，均按贷款合同签订日约定的贷款利率执行。已经发放、尚未还清的贷款，继续按原贷款合同约定的贷款利率执行。

　　第四条甲方的权利和义务

　　(一)有权按照国家政策规定对申请小额担保贷款的对象和贷款用途的真实性、合规性进行审核;有权按季度要求乙方提供小额担保贷款增减变动情况。有权对乙方提供的利息计算情况进行审核确定。有权对乙方申报的呆滞贷款进行审核确定。

　　(二)按时组织落实小额担保贷款担保基金，按照1:5的比例，将担保基金存入协议银行指定的账户，按季度拨付贴息资金。发生代偿情况后及时拨付担保基金;

　　(三)负责事前向乙方解释国家有关政策规定，并及时向乙方提供国家政策变动等信息;

　　第五条乙方权利和义务

　　(一)在收到县就业局审核同意的小额担保贷款申请资料后对符合贷款条件的人员在40个工作日内完成贷款相关手续，贷款发放到位;

　　(二)对县就业局审核推荐的贷款人，乙方有权进行信用审核，贷款与否由乙方决定，贷款多少也由乙方决定。但不能超过各类群体的最高限额。也就是指一般个人申请小额担保贷款的最高不超过5万元，对符合条件的妇女最高不超过8万元，大学生最高不超过10万元。乙方有权向县就业局推荐符合条件的小额担保贷款对象。

　　(三)乙方负责小额担保贷款的回收工作。贷款到期后，乙方负责收回贷款本金;同时为方便群众，尽量在全县各乡镇落实业务办理的网点机构和专职工作人员;

　　(四)按月向甲方提供贷款和贴息情况的统计信息;

　　(五)向对符合贷款条件的借款人提供良好的服务。

　　第六条小额担保贷款担保基金管理

　　担保基金存入的经办银行，必须为担保基金单独建账，担保基金只能为小额担保贷款提供担保，担保基金所产生的利息收入归财政所有，不得改变用途。同时保证小额担保贷款责任余额不得超过担保基金银行余额的5倍。

　　第七条小额担保贷款风险损失处理办法

　　小额担保贷款必须按期归还。逾期不能归还贷款本金的，先由经办银行向财政申请拨付担保基金代偿。经办银行应立即组织人员负责追收。代偿三个月后还未归还的，财政将在拨付贴息资金中扣回代偿资金归还担保基金。

　　当担保代偿率达到20%时，经办银行必须暂停小额担保贷款发放业务，采取风险控制措施后报财政人社部门批准后，再恢复发放业务。

　　对逾期无法收回的小额担保贷款，按照规定程序，先由经办银行按照坏账损失程序予以处理。经相关程序批准的坏账损失资金由经办银行提出申请，经县财政局、县人社局、人民银行古蔺支行组织人员复核属实的，报县政府领导批准后在担保基金中补贴50%.

　　第八条考核奖励

　　将小额担保贷款工作业绩考核与工作奖励直接挂钩。每年底，以经办银行小额担保贷款的发放规模和回收率进行考核和奖励。奖励资金由县财政予以安排。完成当年协议贷款发放任务，当年到期贷款回收率达90%的，给予贷款金额0.5%工作经费奖励;当年到期贷款回收率达100%的，给予贷款金额1%的工作经费奖励。

　　第九条协议的变更与解除需由双方协商一致。任何一方无权单方面变更或解除。

　　第十条本协议未尽事宜及在协议履行过程中发生的争议，由双方协商解决。

　　第十一条本协议正本一式四份，由甲乙双方各执二份。

　　第十二条本协议书自双方签字盖章之日起生效。

　　甲方：乙方：

篇5：小额贷款担保人担保书

　　小额担保贷款作为民生金融的重要组成部分,在带动下岗就业人员和农村妇女创业就业方面发挥了重要作用。下面小编为大家精心整理了小额贷款担保人担保书，希望能给你带来帮助。

小额贷款担保人担保书篇一：

　　思南县城乡妇女创业小额贷款担保书

　　担保人，在工作，月工资在银行贷款万元作担保，并承担个人连带责任。担保范围为借款本金、利息、罚息、逾期利息、复利、诉讼费、律师费等为实现债权的一切费用。担保期限为担保合同签订之人行代偿义务之日起两年止。若贷款到期未按借款合同规定归还，本人自愿以月工资的40%逐月扣还该笔贷款，直到还清为止。

　　担保人签字：年月日

小额贷款担保人担保书篇二：

　　担保书

　　中国邮政储蓄银行股份有限公司禹州市钧州大街支行：

　　担保中心(公章) 银行(公章)

　　年月日年月日

小额贷款担保人担保书篇三：

　　郏县益民小额贷款有限公司：

　　根据 (借款人)的申请，贵公司同意向其提供贷款(大写本保证人同意为该项贷款担保。特此开立本保证书，向贵公司担保下列各项：

　　一、本保证书为无条件、不可撤销的保证书，担保贷款本金为元整(大写) 和该贷款项下所发生的利息和费用。

　　二、本保证书保证归还借款人在字第号贷款合同项下不按期偿还的全部或部分到期贷款本息，并同意在接到贵公司书面通知后十天内代为偿还借款人所欠借款本息。如本人不能履行上述担保责任时，接受你公司委托我单位从本人工资账户中扣收全部贷款本息，如账户中存款不足，本人将继续负责偿还借款人应偿付贷款本息及费用。

　　三、本保证书在贵公司同意借款人延期还款时继续有效。

　　四、本保证书是一种连续担保和赔偿的保证。不受借款人与任何单位签订的任何协议、文件的影响，也不因借款人是否破产、无力清偿借款等各种变化而有任何改变。

　　五、本保证人是，并有足够偿还借款的财产作保证，保证履行本保证书规定的义务。

　　六、本保证书自签发之日起生效，至还清借款人所欠的全部借款本息和费用时自动失效。

　　保证人(签字按指印)：

　　保证人身份证号：

　　保证人住址：

篇6：2014年小额贷款担保合同

　　贷款合同是指以金融机构为贷款人，接受借款人的申请向借款人提供贷款，由借款人到期返还贷款本金并支付贷款利息的协议。

　　借款人应该按照约定的用途使用贷款，不能用于非法目的。贷款合同载明的借款用途不得违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规明令禁止经营的规定。

　　明确此项条款，对借款人而言，可以维护自己使用资金的权利;对贷款人而言，可以监督资金的流向，确保资金回笼，控制风险。

　　贷款合同范本参考：

　　贷款方(以下称甲方)：_________________________

　　姓名：_________________________________________

　　工作单位：_____________________________________

　　借款方(以下称乙方)：_________________________

　　姓名：_________________________________________

　　工作单位：_____________________________________

　　乙方提出的创业方案和项目，甲方已经审查批准，同意给予创业基金贷款(以下简称贷款)，签订合同如下：

　　第一条甲方将贷款人民币_________元，发放给乙方，专用于帮助乙方创业。

　　第二条本款为无息贷款。

　　第三条贷款期限

　　乙方对贷款使用期限为_______年，贷款期限自签订贷款合同之日起计算。贷款本金分两次发放，第一次从签订合同之日起______日内到位，第二次在签订合同之日起_______个月内到位，每次发放金额各占贷款总额的50%。签订合同_______年之日归还贷款本金。如乙方不能按照期限归还贷款本金，将由担保方即丙方负责还款。

　　第四条乙方保证将贷款用于经甲方批准的创业项目(专款专用)，在收到贷款_________个月内，开展项目运作;乙方每季度向甲方如实提供一次贷款使用情况报告或项目进展情况报告;乙方应自觉接受甲方的监督(甲方可以委托项目所在地团委对项目进行监督、协调)。乙方有按期归还贷款的义务，对项目运作经营负直接责任。

　　第五条甲方应在合同生效日起____个月内，按期按合同规定数额向乙方提供贷款。甲方有对乙方的经营进行监督的权利和义

　　第六条丙方用其工资对乙方贷款进行担保，并对乙方的行为负连带责任。

　　第七条罚则

　　如乙方不能在规定时间内开展业务，或是向甲方提供的情况、报表及其他资料不真实，或者有违反合同有关条款行为，甲方将向乙方发出警告。在收到甲方警告后，乙方在_______个工作日内不能纠正时，甲方可要求乙方返回已发放的全部贷款，并要求乙方按商业贷款计算利息(时间自收到贷款之日开始计)，并收取每天贷款总额千分之一的罚金。如乙方在发生上述情况时拒不执行合同，甲方可依据情况，有权单方面终止合同，并且将由丙方承担归还贷款本金、商业利息和罚金，若丙方拒不执行，将接受经济、法律、行政的处罚。

　　第八条合同生效前提条件和生效时间

　　本合同由取得甲方认可的国家公务员或财政全额列支事业单位人员即丙方提供担保，并另行签订《担保协议》，作为本合同的附件和本合同生效的前提条件

　　合同自三方签署之日起生效。

　　第九条合同的变更、解除

　　(一)合同生效后，任何一方不得擅自变更和解除本合同。

　　(二)未经甲方批准，不可延长贷款期限和更改经营项目，如违反合同规定，将按照合同第七条处罚。12

　　(三)甲、乙任何一方，如需变更本合同的条款时均应及时通知对方和丙方，并经三方协商一致，达成书面协议。

　　(四)甲、乙任何一方需解除合同时，应及时书面通知对方和丙方，并就合同解除后有关事宜协商一致达成书面协议。解除合同的前提条件是归还全部贷款本金。

　　(五)在规定贷款时间内，乙方因不可抗力发生改变经营方式、出兑或停业等情形时，乙方应归还贷款本金，若乙方不能还款，应由丙方负责还款，违约责任见第七条。

　　(六)在本合同有效期内，任何一方变更住所、通信地址时，应在变更后______个工作日内书面通知其他两方，否则将按恶意违约处理，按第七条罚则处理。

　　第十条本合同后附担保合同，与本合同具有同等法律效力，本合同与担保合同相抵触时，由甲方负责解释。

　　第十一条本合同未尽事宜由三方协商解决。本合同一式四份，甲、乙、丙方各一份。