服务型政府建设各项制度

分类：规章制度作者：珠珠阅读量：下载此文档

篇1：服务型政府建设各项制度

　　服务型政府建设各项制度

　　政务村务公开制度

　　1、在镇政府、村委会所在地醒目位置设立政务、村务公开栏。

　　2、对群众普遍关心的问题，特别是涉及群众切身利益的宅基地审批、林木采伐、计划生育指标审批、婚姻登记、救济款物发放、国家政策性补贴发放等行政执法、财务收支等事项及时全面公开。

　　3、要公开相关政策、办理条件、办事程序、办理时限、办事结果、收费标准、承办人员、违诺责任。

　　4、实行群众“点题公开”，对群众想知道的事情随时公开。

　　5、实行阳光政务全程公开，在事前、事中、事后随时公开办事的构想、进展和结果。

　　办事代理制度

　　1、群众来镇政府或政务综合服务大厅办事，由于政策、上级审批及有关工作人员不在岗位等原因，不能当天将事情办结的，事情由负责接待的工作人员代办。

　　2、代办人员应当在最短的时间内将事情办结。

　　3、在事情办结后，代办人员采用上门送达的方式，将有关手续、证卡、表格等送到群众手中，不让群众走回头路。

　　4、及时登记填写代办记录，并由分管领导签字备案。

　　群众预约领导制度

　　1、在坚持领导接待日制度的基础上，对于确由主要领导、分管领导协调、解决，而群众所要找的主要领导或分管领导因公外出不在办公地点，由负责接待的工作人员填写《群众预约领导办公卡》，然后在群众所找的主要领导或分管领导回来后，上门到群众家中了解情况，予以及时解决。

　　2、在事情办结后，及时填表登记。

　　佩证上岗制度

　　1、无论是党群工作者、公务员还是事业站办所工作人员，在上岗时都应当衣着得体，举止大方，语言文明，树立机关工作人员良好形象。

　　2、上岗时统一佩带附有工作人员照片、姓名、职务、编号、联系电话等信息的胸卡，方便群众办事，接受群众监督。

　　信访旁听制度

　　1、书记、镇长信访接待实行旁听制度。

　　2、召集人为党委常务副书记。

　　3、旁听人员为有关站办所负责人、旗镇两级人大代表、政协委员、村党支部书记、村委会主任、退休老干部代表、群众代表。

　　4、及时征求和听取旁听人员的意见和建议，完善信访接待机制，办公办事公正公平。 12345

　　群众听证质询制度

　　1、对群众反映强烈的热点、难点、焦点问题，或与群众关联比较大的重要决策和事项，经党委会决定，可随时召开群众听证质询会。

　　2、参加人员由有关人员及离退休老干部、政协人大委员等组成。

　　3、听证质询会同与会人员进行直接的、平等的对话和交流，问计于民，取信于民。

　　4、听证质询会能够当场解释和答复的问题当场予以答复，不能做出结论的，要说明原因和确定责任人，限定办理时限。

　　5、事情有结论或办理完毕，及时将结果公开并向有关人员反馈情况。

　　延时办理制度

　　1、服务窗口单位适当安排工作人员轮休，实行双休日办公，五个工作日七天服务，确保双休日群众事情有人办理。

　　2、按照急事急办，特事特办的要求，在八小时之外延时服务。

　　3、延时服务与正常服务要有同样的态度，同样的效率，同样的效果。

　　4、工作人员不得在延时服务期间接受群众的宴请。

　　社会监督考评制度

　　1、镇党委把转变工作职能、转变干部作风、转变工作方法，建设服务型政府纳入对单位、干部考评范畴。

　　2、此项内容的考评，注重民主监督和群众公认，采取群众评、领导评、互相评等方式，全方位考查评价各单位、各工作人员的现实表现。

　　3、针对群众反映出的问题，相关单位和个人要制定方案限期整改。

　　4、对群众满意率低的干部，要给予警示和戒免，当年不得评优、晋职、列为后备干部。

　　5、对群众不认可的干部，进行停职侯岗处理。

　　服务“四限”制度

　　1、限时：简化手续、限定时间、工作不推诿。服务事项必须在规定的时限内办结。

　　2、限地：深入基层、限定地点、工作不绕弯。镇设服务大厅村设便民服务室，村妇联主任和记帐员为便民工作联络员。能到户办的事不到村，能到村办的事不到镇，能到户办的事不上推，需要到旗办的事镇统一代办。

　　3、限事：明确权限、限定事项、工作不越权。切实转变职能，真正变管理为服务。

　　4、限费：政务公开、限定标准，工作不滥收费。

　　12345

　　信息收集与发布制度

　　1、为满足群众对各类致富信息的需求，切实转变政府职能特制定本制度。

　　2、通过电脑上网、电视、广播、报刊等多种渠道收集信息，做到全面、系统、快速、准确、真实。

　　3、对获取的信息要分门别类进行系统整理，根据时效性和种类的不同，加工制成信息产品。

　　4、通过电视节目的信息，信息发布会、板报、橱窗、宣传单等形式进行信息发布，每年月发布一次。

　　5、信息发布要有计划、有针对性，要结合当地经济实际，要有详实的材料，建好信息发布的档案。

　　服务承诺制度

　　1、镇党政领导班子成员、全体镇干部、镇直单位负责人，村干部必须认真对待接待办理群众来信、来访、咨询、请求等服务事项。

　　2、领导班子成员受理的服务事项，属职责范围内的，立即答复与处理，属需部门处理的，立即指示给相关承办人，根据事情的轻、重、缓、急程度，限定服务办结日期，交承办人处理。

　　3、镇村干部受理的服务事项，必须立即着手解决处理。属政策和技术咨询方面的，自己能予以答复解决的，立即予以解决；答复解决有难度的，立即协调相关部门予以解决；属矛盾纠纷类的，按“三级调处”程序办理。

　　4、服务事项原则上必须在受理后10日内解决，领导指示的，按指示限定时间解决，除极特殊情况外，最长解决时限不得越过30天。

　　5、领导干部年内服务事项每人不少于10件，镇干部每人不少于5件。服务指标完成情况，记入干部年度考核，予以奖惩兑现。

　　学习培训制度

　　1、 “满意服务政府创建”活动要以学习培训为教育的主要形式，坚持理论与实际相结合，集中培训与个人自学相结合；

　　2、在活动中，镇组织集中学习培训每月不少于2天，村集中学习每月不少于2天，干部、党员每人每月自学达到20课时以上；

　　3、在学习内容上，除镇领导小组规定的学习篇目外，各支部、每位干部、党员要结合各自实际选学相应的自学文章；

　　4、集中培训参训率镇干部要达到100%，农村党员要达到85%以上，镇、村干部掌握实用技术6项以上；

　　5、要坚持记好学习笔记，镇村干部要达到5000字以上，农村党员初中文化以上文化程度的要达到XX字以上。

　　信息反馈制度

　　1、满意服务政府创建活动要注重并认真做好活动情况反馈，加强上下沟通联络，确保活动有条不紊地实施。 12345

　　2、在创建活动中，镇领导、镇干部、调处组、镇直负责人、干部及时将服务情况向镇满意服务政府创建活动领导小组办公室反馈。

　　3、在创建活动中，由服务队队长将运行情况按阶段、分步骤地及时向活动办公室反馈。

　　4、值班人员要在值班中或次日交班前将接待受理群众来信、来访、热线电话情况向活动办公室反馈。

　　5、反馈情况务必做到及时、准确。

　　6、各村要每阶段向镇活动办公室及时上报至少三份具有指导意义的活动信息。

　　服务监督制度

　　1、满意服务政府创建活动的服务监督小组，负责服务活动的监督。

　　2、监督小组要对创建活动中的各个环节进行全程监督。

　　3、监督中要注意发现问题，及时与创建活动领导小组沟通、解决。

　　4、对发现的服务不到位、服务质量低、服务程序不规范等问题，要及时采取措施解决。

　　5、由于监督不力，出现严重失误或重大问题，在追究当事人责任的同时追究监督人员责任。

　　档案管理制度

　　1、确定专人负责满意服务政府创建活动的档案收集、管理工作。

　　2、满意服务政府创建活动要建立专门档案，专项管理。

　　3、满意服务政府创建活动中形成的文件材料、表格、台帐卡页等，均作为活动的档案立卷内容，及时收集、整理、立卷。

　　4、归档立卷要严格分类、编目、装订，按档案规范管理程序建档。

　　5、严格履行档案借阅手续，防止档案材料遗失。出现问题追究管理人员责任。

　　首问负责制度

　　1、为了进一步转变机关工作作风，提高工作效率，特制定首问责任制度。

　　2、接待群众来访或办事的第一个工作人员是首问责任人，首问责任人承担答复、指引、帮助、协调的义务。

　　3、首问责任人根据办理事项的性质，负责找职能部门给予办理。

　　4、对应由几个部门处理的事项，依照程序通知有关部门协商处理解决。

　　5、对于来访的痴、呆、傻人员和精神病人，首问责任人应将其护送出院或通知监护人领回。

　　6、接待来访或办事的群众要态度和蔼，语言文明。接待的事项移交后，首问责任人有权查询工作结果，有权向领导反映情况。杜绝办事人冷、横、硬的工作态度，一经发现，严肃处理。 12345

　　7、一时难以受理部门的事项，首问责任人可以将其送到分管领导处。

　　8、应由各个部门或工作人员处理的事项，可由最先受理的部门主持，依照程序通知有关部门或人员协商处理。

　　限时服务制度

　　1、限时服务是指责任人在规定的服务和办理时限内完成所要服务的工作内容。

　　2、法律、法规、规章或部门规范性文件对时限有明确规定的依照规定执行，无规定的参照下列时限完成工作。

　　3、请求解答咨询的应解答，需要请求上级或查阅资料的应于半月内答复，经分管领导同意可处长到一个月。

　　4、提供服务的应于1－3日内完成。

　　5、办理审批事项的应于一周内完成。起始时间自受理之日起计算。

　　6、具有服务职能的部门均应执行限时服务制度，各部门应根据有关规定，公示相应的工作时限，并接受监督。

　　7、部门受理服务和工作事项承办人，填制承办表，规定时限，部门负责人，分管领导进行督查。

　　领导接待制度

　　1、值班领导在接待日负责群众来信、来访、来电。

　　2、热情接待来信、来访者，同时做好登记。

　　3、对信访案件及时交由相关部门处理，并督查落实。

　　4、做到不推、不拖、不积压，件件有着落、事事有结果。

　　5、排查信访隐患，控制越级上访。

　　6、重要案件交由党政领导班子成员集体协商解决

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篇2：服务型政府建设各项制度

　　政务村务公开制度

　　1、在镇政府、村委会所在地醒目位置设立政务、村务公开栏。

　　3、要公开相关政策、办理条件、办事程序、办理时限、办事结果、收费标准、承办人员、违诺责任。

　　4、实行群众“点题公开”，对群众想知道的事情随时公开。

　　5、实行阳光政务全程公开，在事前、事中、事后随时公开办事的构想、进展和结果。

　　办事代理制度

　　2、代办人员应当在最短的时间内将事情办结。

　　3、在事情办结后，代办人员采用上门送达的方式，将有关手续、证卡、表格等送到群众手中，不让群众走回头路。

　　4、及时登记填写代办记录，并由分管领导签字备案。

　　群众预约领导制度

　　2、在事情办结后，及时填表登记。

　　佩证上岗制度

　　1、无论是党群工作者、公务员还是事业站办所工作人员，在上岗时都应当衣着得体，举止大方，语言文明，树立机关工作人员良好形象。

　　2、上岗时统一佩带附有工作人员照片、姓名、职务、编号、联系电话等信息的胸卡，方便群众办事，接受群众监督。

　　信访旁听制度

　　1、书记、镇长信访接待实行旁听制度。

　　2、召集人为党委常务副书记。

　　3、旁听人员为有关站办所负责人、旗镇两级人大代表、政协委员、村党支部书记、村委会主任、退休老干部代表、群众代表。

　　4、及时征求和听取旁听人员的意见和建议，完善信访接待机制，办公办事公正公平。

　　群众听证质询制度

　　1、对群众反映强烈的热点、难点、焦点问题，或与群众关联比较大的重要决策和事项，经党委会决定，可随时召开群众听证质询会。12345

　　2、参加人员由有关人员及离退休老干部、政协人大委员等组成。

　　3、听证质询会同与会人员进行直接的、平等的对话和交流，问计于民，取信于民。

　　4、听证质询会能够当场解释和答复的问题当场予以答复，不能做出结论的，要说明原因和确定责任人，限定办理时限。

　　5、事情有结论或办理完毕，及时将结果公开并向有关人员反馈情况。

　　延时办理制度

　　1、服务窗口单位适当安排工作人员轮休，实行双休日办公，五个工作日七天服务，确保双休日群众事情有人办理。

　　2、按照急事急办，特事特办的要求，在八小时之外延时服务。

　　3、延时服务与正常服务要有同样的态度，同样的效率，同样的效果。

　　4、工作人员不得在延时服务期间接受群众的宴请。

　　社会监督考评制度

　　1、镇党委把转变工作职能、转变干部作风、转变工作方法，建设服务型政府纳入对单位、干部考评范畴。

　　2、此项内容的考评，注重民主监督和群众公认，采取群众评、领导评、互相评等方式，全方位考查评价各单位、各工作人员的现实表现。

　　3、针对群众反映出的问题，相关单位和个人要制定方案限期整改。

　　4、对群众满意率低的干部，要给予警示和戒免，当年不得评优、晋职、列为后备干部。

　　5、对群众不认可的干部，进行停职侯岗处理。

　　服务“四限”制度

　　1、限时：简化手续、限定时间、工作不推诿。服务事项必须在规定的时限内办结。

　　2、限地：深入基层、限定地点、工作不绕弯。镇设服务大厅村设便民服务室，村妇联主任和记帐员为便

　　民工作联络员。能到户办的事不到村，能到村办的事不到镇，能到户办的事不上推，需要到旗办的事镇统一代办。

　　3、限事：明确权限、限定事项、工作不越权。切实转变职能，真正变管理为服务。

　　4、限费：政务公开、限定标准，工作不滥收费。

　　信息收集与发布制度

　　1、为满足群众对各类致富信息的需求，切实转变政府职能特制定本制度。

　　2、通过电脑上网、电视、广播、报刊等多种渠道收集信息，做到全面、系统、快速、准确、真实。

　　3、对获取的信息要分门别类进行系统整理，根据时效性和种类的不同，加工制成信息产品。12345

　　4、通过电视节目的信息，信息发布会、板报、橱窗、宣传单等形式进行信息发布，每年月发布一次。

　　5、信息发布要有计划、有针对性，要结合当地经济实际，要有详实的材料，建好信息发布的档案。

　　服务承诺制度

　　1、镇党政领导班子成员、全体镇干部、镇直单位负责人，村干部必须认真对待接待办理群众来信、来访、咨询、请求等服务事项。

　　4、服务事项原则上必须在受理后10日内解决，领导指示的，按指示限定时间解决，除极特殊情况外，最长解决时限不得越过30天。

　　5、领导干部年内服务事项每人不少于10件，镇干部每人不少于5件。服务指标完成情况，记入干部年度考核，予以奖惩兑现。

　　学习培训制度

　　1、 “满意服务政府创建”活动要以学习培训为教育的主要形式，坚持理论与实际相结合，集中培训与个人自学相结合；

　　2、在活动中，镇组织集中学习培训每月不少于2天，村集中学习每月不少于2天，干部、党员每人每月自学达到20课时以上；

　　3、在学习内容上，除镇领导小组规定的学习篇目外，各支部、每位干部、党员要结合各自实际选学相应的自学文章；

　　4、集中培训参训率镇干部要达到100%，农村党员要达到85%以上，镇、村干部掌握实用技术6项以上；

　　5、要坚持记好学习笔记，镇村干部要达到5000字以上，农村党员初中文化以上文化程度的要达到XX字以上。

　　信息反馈制度

　　1、满意服务政府创建活动要注重并认真做好活动情况反馈，加强上下沟通联络，确保活动有条不紊地实施。

　　2、在创建活动中，镇领导、镇干部、调处组、镇直负责人、干部及时将服务情况向镇满意服务政府创建活动领导小组办公室反馈。

　　3、在创建活动中，由服务队队长将运行情况按阶段、分步骤地及时向活动办公室反馈。

　　4、值班人员要在值班中或次日～前将接待受理群众来信、来访、热线电话情况向活动办公室反馈。12345

　　5、反馈情况务必做到及时、准确。

　　6、各村要每阶段向镇活动办公室及时上报至少三份具有指导意义的活动信息。

　　服务监督制度

　　1、满意服务政府创建活动的服务监督小组，负责服务活动的监督。

　　2、监督小组要对创建活动中的各个环节进行全程监督。

　　3、监督中要注意发现问题，及时与创建活动领导小组沟通、解决。

　　4、对发现的服务不到位、服务质量低、服务程序不规范等问题，要及时采取措施解决。

　　5、由于监督不力，出现严重失误或重大问题，在追究当事人责任的同时追究监督人员责任。

　　档案管理制度

　　1、确定专人负责满意服务政府创建活动的档案收集、管理工作。

　　2、满意服务政府创建活动要建立专门档案，专项管理。

　　3、满意服务政府创建活动中形成的文件材料、表格、台帐卡页等，均作为活动的档案立卷内容，及时收集、整理、立卷。

　　4、归档立卷要严格分类、编目、装订，按档案规范管理程序建档。

　　5、严格履行档案借阅手续，防止档案材料遗失。出现问题追究管理人员责任。

　　首问负责制度

　　1、 &

　　nbsp; 为了进一步转变机关工作作风，提高工作效率，特制定首问责任制度。

　　2、接待群众来访或办事的第一个工作人员是首问责任人，首问责任人承担答复、指引、帮助、协调的义务。

　　3、首问责任人根据办理事项的性质，负责找职能部门给予办理。

　　4、对应由几个部门处理的事项，依照程序通知有关部门协商处理解决。

　　5、对于来访的痴、呆、傻人员和精神病人，首问责任人应将其护送出院或通知监护人领回。

　　6、接待来访或办事的群众要态度和蔼，语言文明。接待的事项移交后，首问责任人有权查询工作结果，有权向领导反映情况。杜绝办事人冷、横、硬的工作态度，一经发现，严肃处理。

　　7、一时难以受理部门的事项，首问责任人可以将其送到分管领导处。

　　8、应由各个部门或工作人员处理的事项，可由最先受理的部门主持，依照程序通知有关部门或人员协商处理。

　　限时服务制度

　　1、限时服务是指责任人在规定的服务和办理时限内完成所要服务的工作内容。12345

　　2、法律、法规、规章或部门规范性文件对时限有明确规定的依照规定执行，无规定的参照下列时限完成工作。

　　3、请求解答咨询的应解答，需要请求上级或查阅资料的应于半月内答复，经分管领导同意可处长到一个月。

　　4、提供服务的应于1－3日内完成。

　　5、办理审批事项的应于一周内完成。起始时间自受理之日起计算。

　　6、具有服务职能的部门均应执行限时服务制度，各部门应根据有关规定，公示相应的工作时限，并接受监督。

　　7、部门受理服务和工作事项承办人，填制承办表，规定时限，部门负责人，分管领导进行督查。

　　领导接待制度

　　1、值班领导在接待日负责群众来信、来访、来电。

　　2、热情接待来信、来访者，同时做好登记。

　　3、对信访案件及时交由相关部门处理，并督查落实。

　　4、做到不推、不拖、不积压，件件有着落、事事有结果。

　　5、排查信访隐患，控制越级上访。

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篇3：服务型政府建设各项制度

　　政务村务公开制度

　　1、在镇政府、村委会所在地醒目位置设立政务、村务公开栏。

　　3、要公开相关政策、办理条件、办事程序、办理时限、办事结果、收费标准、承办人员、违诺责任。

　　4、实行群众“点题公开”，对群众想知道的事情随时公开。

　　5、实行阳光政务全程公开，在事前、事中、事后随时公开办事的构想、进展和结果。

　　办事代理制度

　　2、代办人员应当在最短的时间内将事情办结。

　　3、在事情办结后，代办人员采用上门送达的方式，将有关手续、证卡、表格等送到群众手中，不让群众走回头路。

　　4、及时登记填写代办记录，并由分管领导签字备案。

　　群众预约领导制度

　　2、在事情办结后，及时填表登记。

　　佩证上岗制度

　　1、无论是党群工作者、公务员还是事业站办所工作人员，在上岗时都应当衣着得体，举止大方，语言文明，树立机关工作人员良好形象。

　　2、上岗时统一佩带附有工作人员照片、姓名、职务、编号、联系电话等信息的胸卡，方便群众办事，接受群众监督。

　　信访旁听制度

　　1、书记、镇长信访接待实行旁听制度。

　　2、召集人为党委常务副书记。

　　3、旁听人员为有关站办所负责人、旗镇两级人大代表、政协委员、村党支部书记、村委会主任、退休老干部代表、群众代表。

　　4、及时征求和听取旁听人员的意见和建议，完善信访接待机制，办公办事公正公平。

　　群众听证质询制度

　　1、对群众反映强烈的热点、难点、焦点问题，或与群众关联比较大的重要决策和事项，经党委会决定，可随时召开群众听证质询会。

　　2、参加人员由有关人员及离退休老干部、政协人大委员等组成。

　　3、听证质询会同与会人员进行直接的、平等的对话和交流，问计于民，取信于民。

　　4、听证质询会能够当场解释和答复的问题当场予以答复，不能做出结论的，要说明原因和确定责任人，限定办理时限。

　　5、事情有结论或办理完毕，及时将结果公开并向有关人员反馈情况。

　　延时办理制度

　　1、服务窗口单位适当安排工作人员轮休，实行双休日办公，五个工作日七天服务，确保双休日群众事情有人办理。

　　2、按照急事急办，特事特办的要求，在八小时之外延时服务。

　　3、延时服务与正常服务要有同样的态度，同样的效率，同样的效果。

　　4、工作人员不得在延时服务期间接受群众的宴请。

　　社会监督考评制度

　　1、镇党委把转变工作职能、转变干部作风、转变工作方法，建设服务型政府纳入对单位、干部考评范畴。

　　2、此项内容的考评，注重民主监督和群众公认，采取群众评、领导评、互相评等方式，全方位考查评价各单位、各工作人员的现实表现。

　　3、针对群众反映出的问题，相关单位和个人要制定方案限期整改。

　　4、对群众满意率低的干部，要给予警示和戒免，当年不得评优、晋职、列为后备干部。

　　5、对群众不认可的干部，进行停职侯岗处理。

　　服务“四限”制度

　　1、限时：简化手续、限定时间、工作不推诿。服务事项必须在规定的时限内办结。

　　3、限事：明确权限、限定事项、工作不越权。切实转变职能，真正变管理为服务。

　　4、限费：政务公开、限定标准，工作不滥收费。

　　信息收集与发布制度

　　1、为满足群众对各类致富信息的需求，切实转变政府职能特制定本制度。

　　2、通过电脑上网、电视、广播、报刊等多种渠道收集信息，做到全面、系统、快速、准确、真实。

　　3、对获取的信息要分门别类进行系统整理，根据时效性和种类的不同，加工制成信息产品。

　　4、通过电视节目的信息，信息发布会、板报、橱窗、宣传单等形式进行信息发布，每年月发布一次。

　　5、信息发布要有计划、有针对性，要结合当地经济实际，要有详实的材料，建好信息发布的档案。

　　服务承诺制度

　　1、镇党政领导班子成员、全体镇干部、镇直单位负责人，村干部必须认真对待接待办理群众来信、来访、咨询、请求等服务事项。

　　4、服务事项原则上必须在受理后10日内解决，领导指示的，按指示限定时间解决，除极特殊情况外，最长解决时限不得越过30天。

　　5、领导干部年内服务事项每人不少于10件，镇干部每人不少于5件。服务指标完成情况，记入干部年度考核，予以奖惩兑现。

　　学习培训制度

　　1、 “满意服务政府创建”活动要以学习培训为教育的主要形式，坚持理论与实际相结合，集中培训与个人自学相结合；

　　2、在活动中，镇组织集中学习培训每月不少于2天，村集中学习每月不少于2天，干部、党员每人每月自学达到20课时以上；

　　3、在学习内容上，除镇领导小组规定的学习篇目外，各支部、每位干部、党员要结合各自实际选学相应的自学文章；

　　4、集中培训参训率镇干部要达到100%，农村党员要达到85%以上，镇、村干部掌握实用技术6项以上；

　　5、要坚持记好学习笔记，镇村干部要达到5000字以上，农村党员初中文化以上文化程度的要达到2000字以上。

　　信息反馈制度

　　1、满意服务政府创建活动要注重并认真做好活动情况反馈，加强上下沟通联络，确保活动有条不紊地实施。

　　2、在创建活动中，镇领导、镇干部、调处组、镇直负责人、干部及时将服务情况向镇满意服务政府创建活动领导小组办公室反馈。

　　3、在创建活动中，由服务队队长将运行情况按阶段、分步骤地及时向活动办公室反馈。

　　4、值班人员要在值班中或次日交班前将接待受理群众来信、来访、热线电话情况向活动办公室反馈。

　　5、反馈情况务必做到及时、准确。

　　6、各村要每阶段向镇活动办公室及时上报至少三份具有指导意义的活动信息。

　　服务监督制度

　　1、满意服务政府创建活动的服务监督小组，负责服务活动的监督。

　　2、监督小组要对创建活动中的各个环节进行全程监督。

　　3、监督中要注意发现问题，及时与创建活动领导小组沟通、解决。

　　4、对发现的服务不到位、服务质量低、服务程序不规范等问题，要及时采取措施解决。

　　5、由于监督不力，出现严重失误或重大问题，在追究当事人责任的同时追究监督人员责任。

　　档案管理制度

　　1、确定专人负责满意服务政府创建活动的档案收集、管理工作。

　　2、满意服务政府创建活动要建立专门档案，专项管理。

　　3、满意服务政府创建活动中形成的文件材料、表格、台帐卡页等，均作为活动的档案立卷内容，及时收集、整理、立卷。

　　4、归档立卷要严格分类、编目、装订，按档案规范管理程序建档。

　　5、严格履行档案借阅手续，防止档案材料遗失。出现问题追究管理人员责任。

　　首问负责制度

　　1、为了进一步转变机关工作作风，提高工作效率，特制定首问责任制度。

　　2、接待群众来访或办事的第一个工作人员是首问责任人，首问责任人承担答复、指引、帮助、协调的义务。

　　3、首问责任人根据办理事项的性质，负责找职能部门给予办理。

　　4、对应由几个部门处理的事项，依照程序通知有关部门协商处理解决。

　　5、对于来访的痴、呆、傻人员和精神病人，首问责任人应将其护送出院或通知监护人领回。

　　7、一时难以受理部门的事项，首问责任人可以将其送到分管领导处。

　　8、应由各个部门或工作人员处理的事项，可由最先受理的部门主持，依照程序通知有关部门或人员协商处理。

　　限时服务制度

　　1、限时服务是指责任人在规定的服务和办理时限内完成所要服务的工作内容。

　　2、法律、法规、规章或部门规范性文件对时限有明确规定的依照规定执行，无规定的参照下列时限完成工作。

　　3、请求解答咨询的应解答，需要请求上级或查阅资料的应于半月内答复，经分管领导同意可处长到一个月。

　　4、提供服务的应于1－3日内完成。

　　5、办理审批事项的应于一周内完成。起始时间自受理之日起计算。

　　6、具有服务职能的部门均应执行限时服务制度，各部门应根据有关规定，公示相应的工作时限，并接受监督。

　　7、部门受理服务和工作事项承办人，填制承办表，规定时限，部门负责人，分管领导进行督查。

　　领导接待制度

　　1、值班领导在接待日负责群众来信、来访、来电。

　　2、热情接待来信、来访者，同时做好登记。

　　3、对信访案件及时交由相关部门处理，并督查落实。

　　4、做到不推、不拖、不积压，件件有着落、事事有结果。

　　5、排查信访隐患，控制越级上访。

　　6、重要案件交由党政领导班子成员集体协商解决。

篇4：建设服务型政府的有效尝试－－对铁岭市服务型政府建设情况的调查与研究

　　建设服务型政府的有效尝试－－对铁岭市服务型政府建设情况的调查与研究

　　铁岭市人民政府调研室孙彦杰

　　为了进一步探索和总结建设服务型政府的经验和做法，我们对铁岭市人民政府建设服务型政府的有关情况进行了认真调研。通过认真学习和调研我们深刻认识到，建设服务型政府是实践“三个代表”重要思想的重要体现，是贯彻落实十六届五中全会精神，加强政府自身建设的重大任务。

　　近年来，铁岭市人民政府把建设现代高效的服务型政府作为政府自身建设的一件大事去抓，真正把优化政务环境，提高政府机关及其工作人员的办事效率和服务质量，树立政府良好形象作为工作的出发点和落脚点，深受人民群众欢迎。在实践中，为服务型政府建设探索出一条新路，取得了明显成效。其主要做法是：一是坚持发展第一要务，千方百计增强经济实力。几年来在市委领导下，铁岭市人民政府领导一班人，始终坚持把发展经济、增强经济实力，致富铁岭人民作为工作的重点，在工作中不断理清经济发展思路，制定并实施了开放立市、工业强市、城乡统筹、科教兴市、全民创业五大战略。为了实现经济超常规、跨越式发展，今年又提出了以建设沈铁工业走廊为载体，以促进工业化、城镇化和农业产业化为着力点，加快调整经济结构，努力转变增长方式，力争在短期内走出“第三集团军”，把铁岭建设成美丽和谐的新兴城市。通过实施“五大战略”，铁岭经济出现了历史上少有的喜人局面。2004年，全市GDP突破200亿元，达到216.1亿元，比1984年建市之初增长3.5倍，年均增长7.2%；全社会固定资产投资完成78.7亿元，增长23.3%，增幅列全省第9位；一般预算收入突破了10亿元，比上年增长16.1%，增幅列全省第10位，年均增长13%，经济运行质量和效益逐年提高。今年前三季度，全市的工业强市主导地位突出，工业经济快速发展，工业总产值同比增长48.4 %；农业在遭受自然灾害的情况下，粮食产量预计可达到57.8亿斤，是历史上的丰收年；招商引资成果显著，1至9月份，引进域外项目399个，到位资金85亿元，同比增长25.7%；国企改革步伐加快，到今年底，市属企业改制面可达90%以上；重点项目进展顺利，基础设施不断完善，一批重大能源、工业项目正进行前期工作，有的已经开始实施。经过全市上下共同努力，今年有望实现GDP和财政收入分别增长18%的目标，经济发展保持了良好的势头，人民生活水平不断提高。二是改善管理方式。为充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，铁岭市人民政府对企业不再进行包罗万象的管理，不在做企业的婆家。近年来，市属国有企业在股份制改造、产权出售、依法破产、合资合作等方式的改革过程中，企业完全根据市场进行决策。全市规模以上的企业中国有控股企业所占比重由2000年的61.3%下降到2004年的17%，下降44.3个百分点，近13亿元的存量资产被盘活，地方经济不断出现新的增长点，国企改革取得了阶段性成果。三是规范和减少行政审批。为进一步规范和减少行政审批，2001年7月以来，铁岭市人民政府责成有关部门对行政审批项目进行清理，经过三轮行政审批制度改革，行政审批项目减少1236项。到目前为止，市政府36个部门保留行政审批事项139项，其中审批事项62项，审核事项33项，核准事项44项。审改后保留的审批事项都纳入公共行政中心统一管理，极大的简化了办事程序。四是创新体制和机制。几年来，铁岭市人民政府在工作中突出制度创新，不断完善政府的运行体制和机制。比如，为了从根本上解决“文山会海”问题，市政府制定了政府精简会议和文件的规定。规定中明确：第一，大力压缩会议，能不开的会坚决不开。第二，严格履行会议审批手续，按规定程序报批会议。第三，尽量压缩会期，提高会议质量。第四，控制会议规格，严格限制参加人员。第五，大兴节俭之风，反对奢侈浪费。通过以上举措，压缩和精简了会议，保证了政府行为协调一致和高效运行。五是解决弱势群体的生产生活问题。为实现社会全面发展，改善弱势群体的居住环境，决定在三年内对总占地面积159.87万平方米、建筑面积105.4万平方米的棚户区进行改造。在棚户区改造工作中本着“不求政绩求民心，不图形式图满意”的原则，从今年的6月20日动员会后，组织3000多名机关干部进入棚户区包户动员，共动迁棚户区居民6892户、企事业单位27家，拆除建筑面积37.4万平方米，到10月25日完成10万平方米回迁楼建设，目前首批动迁户已经拿到了新房钥匙，在全省率先实现棚户区居民回迁安置。在抓好棚户区改造的同时，今年前9个月，全市共安排15086名零就业家庭人员就业，市本级财政拿出300万元作为零就业家庭就业扶持资金，开发公益性岗位760个，鼓励各类企业吸纳零就业家庭人员5830人，组织2853人通过劳务输出实现就业，同时以提供小额担保贷款等优惠政策鼓励零就业家庭人员组织起来就业和自主创业。通过加大棚户区改造力度和扶持零就业家庭就业，使弱势群体的生产生活条件不同程度得到改善，加快了和谐社会建设步伐。五是建设政府与百姓沟通渠道。近年来，铁岭市人民政府不断加强与百姓的沟通渠道建设，现在老百姓遇到难心事、着急事可以通过“12345”市长热线和市政府网站的市长信箱进行反映，绝大多数问题得到了及时解决。为使老百姓能直接向市领导反映问题，各位市长和各部门的“一把手”定期走进广播电台直播间，在《行风热线》节目与市民进行直接对话，倾听老百姓的心声，帮助百姓解决实际问题。六是认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持依法行政。为彻底解决个别部门和单位存在的有法不依、执法不严、违法不纠等群众反映强烈的问题，以市政府名义下发了《铁岭市全面推进依法行政实施意见》。要求做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，同时建立监督、督察机制，在政府系统开展选优评差活动，对后三名提出黄牌警告，连续两年度黄牌警告的单位，要对领导班子进行调整。通过以上举措，依法行政水平有了新的提高，队伍素质得到不断加强。七是推进电子政务。为使政府的服务功能适应信息时代社会发展需要，铁岭市人民政府不断加强电子政务建设。目前已形成了以市政府网站为中心网站和以部门网站为分站的网站群。铁岭市公安局网站、铁岭农业信息网、铁岭招商网等十多个网站先后开通，并通过网络开展网上办公、信息发布和查询服务等。网站的建设为政务公开创造了条件，目前老百姓可以随时在市政府网站查询到关系老百姓生产生活的207件市政府和市政府办公室文件，极大的增加了政府工作的透明度和公众参与度。

　　铁岭市在建设服务型政府上虽然取得了明显成效，但由于受体制的影响，一些单位在工作中依然存在小打小闹、自满自足、固步自封的保守思想，唯书、唯上、因循守旧、墨守成规、亦步亦趋的思维惯性，等、靠、要思想和悲观失望、无所作为的情绪，局部利益第一、条条规则至上的狭隘思想观念依然存在，在一定程度上制约了服务型政府建设。

　　建设服务型政府，是落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的一项重要任务，是加快政府职能转变的客观要求，任重道远。在建设服务型政府工作中，还应采取以下对策：第一，继续深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。建设服务型政府，要夯实理顺行政管理体制这一基础，突出转变政府职能这一重点，选准行政审批制度改革这一突破口，加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要进一步合理界定和调整政府职能，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等工作。同时，要继续推进政企分开、政事分开，坚决把不该由政府管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构。第二，加强法制建设，不断规范政府行为。坚持依法行政，是贯彻依法治国方略的根本要求，也是建设服务型政府的必由之路。要建立一套行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，维护法制统一，保证政令畅通，使违法行为得到纠正，社会秩序得到规范，合法权益得到保护。要建立科学民主的决策机制，提升政府应对和处理突发事件的能力，及时化解社会矛盾，巩固执政基础。要强化政府机关问责制，树立责任政府形象，提高政府的公信力。第三，完善公共财政体制，健全公共服务体系。加快公共财政体制改革，把生产投资型财政转变为公共服务型财政，是政府履行公共服务职能的根本基础。要调整财政支出结构，加大对公益性、基础性领域的投入。建立严格、高效的财政支出管理体系，建立政府统一预算，增强预算的透明度和约束力。规范政府投资行为，合理界定政府投资主体和投资领域。改革政府资助体制，提高政府资助的公开性、公正性和经济社会效益。建立规范的转移支付制度，完善社会保障特别是社会救济、社会福利机制。第四，创新工作思路，提高工作效率。政府工作千头万绪，在工作中要突出重点，善于抓住主要矛盾，有取有舍，以纲带目，提高效率。在我市全面实施的“五大战略”中，第一位的是进一步加大开放力度，同时抓好工业化、城镇化和农业产业化，“开放为主、促进三化”是政府全部工作的重点。要形成“全党抓经济、重点抓工业、突出抓大项目”的浓厚氛围。制定更优惠的政策，营造更优良的环境，依托原有产业，以若干工业园为基础，吸引投资，形成新型工业经济带。第五，全面推行政务公开，加快电子政务建设，增强政府工作的透明度。提高行政效率，降低行政成本，改进行政质量，是加强政府行政能力建设的有效途径，也是建设服务型政府的重要目标。要大力推行政务公开，使其成为各级行政机关施政的一项基本制度，贯穿行政权力运行的全过程。要通过电子政务建设，改善政府管理结构和方式，重塑政府业务流程，构建适应信息时代社会发展需要的政府组织形态。要建立高效政务服务体系，继续推进网上办公、一站式服务。探索政府管理经济社会事务的新途径，积极创造各种条件，让社会组织、企业和公民更广泛地参与公共事务管理。

篇5：怎样发挥政务公开在建设服务型政府中的作用

　　随着社会主义市场经济不断发展和体制改革的不断深入，政府职能由管理型向服务型转变，已成为优化发展环境，促进经济发展的关键。深化政务公开，作为促进行政管理体制改革的重要举措，是保障公众知情权和对政府工作监督的重要手段，是发挥政务信息促进经济发展提高社会效益的有效方式，是贯彻十七精神，维护人民群众根本利益，促进廉政建设，提高政府形象的有效措施。政务公开就是要求政府的行政行为、事务向社会公开，要求政府向社会公开其所掌握的相关信息。但如何让政务公开真正在建设服务型政府中发挥应有的作用呢这是摆在各级政府面前，值得深思和研究的课题。

　　一、转变观念、提高认识是政务公开发挥作用的前提和基础。

　　中央提出政务公开已历时多年了，但效果甚微，今年用法律的形式将政务公开法制化，将大大地促进政务公开工作的开展和职能的体现。但传统思想根深蒂固，要发挥好政务公开应有的作用，必须广泛地开展宣传，提高国家工作人员特别是领导干部的历史责任感和使命感，才能把政务公开工作扎实地落实到位。其次要在观念上逐步实现两个转变。一是要由人治向法治转变。党和政府各级领导干部，必须牢固确立依法执政、依法行政的思想。依据法律自觉将行政决策、执行过程及有关政府资讯向公众公开，增加透明度，接受公众的监督。二是要由管理型政府向服务型政府转变。规范权力运作，把权力置于公众监督之下，权责相结合，把党和政府的各级领导及其工作人员逐步由“官”真正变成“仆”，由“领导者”变成“服务者”，把“管理行政”变成“服务行政”。

　　二、明确责任、加强监督是政务公开发挥作用的保障。

　　制度是靠人执行的，没有监督，没有责任，如同虚设。建立政务公开工作责任制和监督制度是政务公开工作的保障，政务公开工作做得好，其作用才能正常发挥。因此，要做好以下二方面工作保证政务公开工作的有序开展：一是研究建立科学的目标责任体系。将工作细化，分解到人，责任到人，并把政务公开工作与政府其他各项工作统筹起来研究和部署，一级抓一级，层层抓落实。二是建立健全政务公开的监督考核制度。采取定期考核与不定期考核相结合，考核要客观公正，结果要对社会公开。凡工作不力，或者考核结果不达标的予以通报批评，视情节，追究相关负责人的行政或法律责任。

　　三、把政务公开作为政府提供信息服务经济发展的有效手段。

　　政务公开的信息对社会经济发展有两种功能，直接调控功能和间接调控功能。政务公开的信息：一是政府调控社会经济的政策和法规；二是政府这特殊的职能所能掌握的社会经济等方面的各种信息指标。这两种信息对社会公众的影响是不同的，前者是公众必须执行或遵守的准则，是直接调控；后者是部份公众可能对政府公开的信息进行再分析，从而推测社会发展趋势而做出的抉择和取向，正确及时的信息指标对社会经济具有间接的调控作用，可以让公众自觉自我调节发展方向，可以起到宏观调控的作用，对和谐社会发展有一定的促进作用。让公众在第一时间了解或获取各自所需的信息是政府的义务，政府在政务公开工作中应做好以下几方面工作，才能保证政务公开有效服务经济发展。一是政务公开遵循的原则。严格依法、全面真实、及时便民。二是规范的政务公开的形式。规范的公开形式有利于公众的了解，有利于监督。“主动公开”的事项，各级政府及主管部门或单位，要采取有效形式，及时主动地向社会公开；“依申请公开”的事项，公民、法人和其他社会组织根据自身需要向政府申请公开，政府根据有关法律法规的规定，按程序向申请人及时，准确公开，这是政府的义务。三是确保政务公开信息的准确和及时。要加强对信息公开经办人员的学习、培训、教育，提高工作责任心，同时要对失职人员进行惩戒。

　　四、把政务公开作为促进政府工作的有效平台。

　　政务是政府的行政行为，包括政府在履行其经济调节、市场监管、公共服务、社会管理等主要职能时发生的行政行为。政府在履行行政行为时所表现的效率和效益，是否符合社会利益，和公众利益，政府工作是否遵循自然规律，经济规律，在维护公众利益上是否有所作为，这都要让公众了解、知情。保障人民群众的知情权、参与权、监督权、表达权等民主权利，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的基础。要发挥政务公开促进政府工作，必须尊重公众的表达权，只有当公众的表达权受到重视，政务公开促进政府工作的作用，才能真正得到体现。政府还应有一个豁达的胸怀，对公众的表达要正确对待，应做到有则改之，无则加勉，要充分重视公众表达的观点，修正政府工作的偏差和不足，让公众“参与”政府工作，才能真正实现“一切权力属于人民”，“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”。公众的参与度或满意度，体现政府的工作效益，在一定程度上能促进政府改进工作方式，工作作风，加强管理提高工作质量和效率。政府工作只有公开，公众才有表达权，公众有了表达权，才能促进政府工作。 12

　　五、把政务公开作为政府廉洁自律，防止腐败，接受社会监督的重要方式。

　　政府的权力运行容易滋生腐败，反腐败工作，单靠制度建设是不够的，制度建设是需要一个不断完善的过程，在一定时期必然存在一些漏洞和薄弱环节，特别是权力运行缺乏透明度时，为有的部门、一些干部以权谋私、与民争利客观上提供了可能。“阳光是最好的防腐剂，路灯是最好的警察”。因此，推进政府信息公开，是深化反腐倡廉的有效途径。政务公开就是政府做事要接受社会公众的监督，畅通社会公众对行政权力运作的监督渠道，能有效地防止腐败，防范权力失控、决策失误和行为失范，促进社会向公平、公正发展，促进廉政建设，是遏制和预防腐败的有效机制之一。通过政务公开制度让公众充分行使对政府的批评权、建议权、控告权和检举权，让政府在公众的监督与制约下运行，才能使政府及其公务员勤政、廉洁，才能使政府取信于民，使国家长治久安。

篇6：做服务型班主任

　　黄冈中学教师杜春元

　　班主任工作如烹小鲜，如何将其加工为鲜甜又不失本来面目的佳肴，对我而言，实在太难，同时又激起我探索的兴趣。担任班主任近三年，没有什么成就感，只有一些零星杂乱的感受，本该藏拙，但希望以此来求取一些交流，获得一些进步。

　　班主任必须处理好与两种人的关系，一是班级科任老师，一是班级学生。他们文化程度不同，修养不同，阅历不同，都接受过良好的教育，都有自己的愿望和理想。从这个角度来看，客观上存在着形成良好合作关系的可能。如果采取恰当的方法，应该可以达到双赢效果。我认为班主任工作实质是服务性工作，是在与人合作中实现其价值的。服务他人，这是我做人做事的出发点。

　　一、服务老师的重点是提供优良的工作环境。

　　班级科任老师都有过硬的专业知识，勤奋敬业，爱护学生，渴望成功，那么，我有责任为他们提供一个良好的工作环境。三年来，我一直致力于营造良好的班风学风，在师生的共同努力下，班级很有凝聚力，大部分学生已经完全从他律走向自律，普遍尊重老师，师生关系十分和谐。这种和谐的师生关系使得老师工作起来没有压力，没有阻力，而有激情。高三阶段，科任老师变动较大，青年教师居多，师生彼此不适应。如何尽快平稳度过磨合期，在开学之处是我的工作重点。我的处理方法是设身处地地为双方着想，鼓励学生积极主动地适应，消除他们的疑虑，引导他们用正确的思维方式认识问题；同时，积极主动地与老师沟通，介绍班级学生现状和个体情况，减轻他们的思想包袱，温婉提出一些善意的建议。在我们的共同努力下，班级历次考试均取得不俗成绩，并且稳步上升。如今，老师工作舒心，能发挥自己的专业才华，对我而言，实在是一大快事。总之，我希望那些与我一起工作的老师成长、成熟、成名。

　　二、服务学生的实质是帮助他们适应高三生活，科学备考，实现人生理想。

　　复习备考是高三的重中之重，它全方位地影响学生，尤其是学生的心理。开学之初，我提出享受高三的观点，结合实际让学生了解高三的生活，消除盲目的紧张感，尽快达到高三生活的要求。高三复习容量大，进度快，考试多，因而势必挫折多于成功。因而，我将心理工作贯穿在复习备考的全过程，反复观察学生动态，多角度了解学生实际，利用各种机会，采取各种办法，与学生保持语言、情感的多频率的推心置腹的交流，鼓舞他们的士气，消除他们的疑虑，努力推动他们思想进步、性格成熟。帮助他们成长，成熟，成才，一直是我的心愿。如今，学生知道发奋向上，学习稳中有升，形成较为健全的人格，对我也是一种鼓舞。

　　总之，我愿意做一个服务型的班主任，帮助他人实现人生理想。

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