涉税案件移送管理办法最新版

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　　为了规范涉嫌违法案件移送稽查查处行为，强化稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税或其他需要立案查处的税收违法行为，保护纳税人的合法权益，营造依法纳税、诚信纳税的税收环境，根据《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《征管法》)、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》和《国家税务总局稽查工作规程》的规定。

　　20xx年最新南宁市国家税务局涉税案件移送稽查查处管理办法

　　第一条为了规范涉嫌违法案件移送稽查查处行为，强化稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税或其他需要立案查处的税收违法行为，保护纳税人的合法权益，营造依法纳税、诚信纳税的税收环境，根据《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《征管法》)、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》和《国家税务总局稽查工作规程》的规定，制定本办法。

　　第二条根据税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查 “四位一体”联动机制工作制度，进一步理顺征管与稽查在税务检查上的职责划分，强化税收征收管理，加强税务稽查打击威慑力，切实解决“疏于管理、淡化责任”的问题，征管、稽查部门在税收征管中，既要各司其职，又要加强协作，互相配合，形成合力。涉嫌违法案件移送稽查前，原则上应进行纳税评估，或日常检查后，如发现纳税人有偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税或其他需要立案查处的税收违法行为嫌疑的，由评估和管理制作《纳税评估移送稽查资料传递单》，移送对应的稽查局，作为税务检查约谈和税务检查的依据。《纳税评估意见书》应纳入税务检查档案管理。

　　第三条为提高稽查工作效率和确保稽查工作质量，税源(征收)管理部门在向稽查局移送立案查处涉嫌违法案件应提供相应的证据材料：

　　(一)《纳税评估报告》;纳税评估报告主要内容有：纳税评估的主要依据及数据来源，对纳税评估中发现纳税人有偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税或其他需要立案查处的税收违法行为嫌疑的，需稽查部门查处的原因;

　　(二)《税务约谈通知书》和《税务约谈笔录》;

　　(三)经实地盘存和核查账册的，税源(征收)管理部门可参照《税务稽查案件证据收集基本要求》(桂国税发〔20xx〕179号)收集证据，移送稽查部门时，相关证据一并移送。

　　1.证明货物销售收入实现应取得货物所有权转移、相应利益体现、结算方式、财务处理方式等方面的证据。

　　2.当事人身份等基本情况证据：

　　(1)已办理税务登记证的，收集已进行税务登记的资料;按增值税一般纳税人进行税收征管的，收集其相应资料。

　　(2)未办税务登记的，收集其工商登记资料。

　　(3)被查对象为自然人的，同时收集能确认其身份的资料。

　　(4)查处骗取出口退税案件，收集出口企业的《出口企业退税登记证》。

　　第四条税源(征收)管理部门移送稽查局立案查处程序：

　　(一)在评估和管理中发现符合应移交稽查部门进一步查处的，应按《南宁市国家税务局税收分析纳税评估税源监控税务稽查 “四位一体”联动机制工作方案》(南市国税发〔20xx〕239号)中的“具体联动工作流程”规定向稽查部门办理移交手续。

　　(二)税源(征收)管理部门向稽查部门移送有关涉税事项时，应制作《移送稽查通知书》，写明移送的主要事项并附送有关资料。征管、稽查部门应完善移送资料交接手续，确保信息的安全和畅通。

　　(三)稽查部门应建立《移送稽查对象登记台账》，按接收时间顺序记账，《移送稽查通知书》由综合选案部门存档备查。台账应包括以下内容：接收时间、移送单位、移送编号、移送稽查对象名称、性质、安排检查任务通知书编号。

　　(四)稽查实施部门根据《广西壮族自治区国家税务局税务稽查实施若干规定》(桂国税发〔20xx〕195号)实施检查，稽查部门的工作时限：

　　1.相关稽查局案源管理部门在收到《纳税评估资料传递单》2个工作日初步确认是否同意进行案源登记;

　　2.相关稽查局稽查实施部门进行稽查任务接收后，1个工作日内进行任务分配;

　　(1)纳税人有偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税或其他需要立案查处的税收违法行为嫌疑的，在45个工作日内完成检查;

　　(2)涉嫌虚开增值税发票和其他抵扣凭证的在60个工作日内完成;

　　(3)未在规定期限内完成检查工作，检查人员需填制《申请延期检查审批表》，经市局领导批同意后，方可顺延。

　　3.各稽查局审理部门在检查实施环节完成检查工作和由稽查实施人员在出具《税务稽查报告》的同时提出稽查建议，审理部门在接到《税务案件提请审理书》后1个工作日，根据《广西壮族自治区国家税务局税务稽查审理若干规定》(桂国税发〔20xx〕194号)进行审理。

　　4.各稽查局执行部门在稽查完毕后3个工作日内将结果和稽查建议，反馈给对应的税源(征收)管理部门。

　　第五条考核管理按南宁市国家税务局税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体”联动工作考核管理办法进行考核。

　　第六条南宁市国家税务局以前制定的有关文件与本办法相关规定有不同或抵触的，按本办法执行。

篇2：纪检监察机关案件档案管理办法最新版

　　为加强纪检监察机关案件档案的科学化、规范化管理，根据《中华人民共和国档案法》和国家档案工作有关规定，结合纪检监察工作的实际，制定了纪检监察机关案件档案管理办法。下文是关于纪检监察机关案件档案的管理办法，欢迎阅读!

纪检监察机关案件档案管理办法

　　第一章总则

　　第一条为加强纪检监察机关案件档案的科学化、规范化管理，根据《中华人民共和国档案法》和国家档案工作有关规定，结合纪检监察工作的实际，制定本办法。

　　第二条纪检监察机关案件档案是指纪检监察机关在履行纪检监察职责，查处各种违纪案件工作中形成并处理完毕的、具有保存价值的、经过整理立卷系统保管的纪检监察案件材料。

　　第三条纪检监察机关应重视机关档案工作机构设置及人员配备，以便更好地对案件档案、机关文书档案及其他门类的档案实行集中统一管理，并加强指导与监督，以确保档案的完整与安全，便于提供利用，为国家积累史料。

　　第四条纪检监察机关案件档案工作，在国家档案局统筹规划、组织协调下，由中央纪委、监察部负责领导与指导;省以下各级纪检监察机关案件档案工作由本机关办公厅(室)主管，在业务上接受上级纪检监察机关和同级地方档案行政管理部门的指导和监督。

　　第二章案件材料的立卷和归档

　　第五条案件材料分为检查(调查)类、审理类和信访类。

　　第六条案件材料实行案件承办部门立卷制度，做到谁办案谁立卷，案结卷成。

　　第七条案件承办人员应从受理办案开始，注意收集办案全过程形成的材料，结案后及时整理。案件材料若有遗漏或缺损，应附说明。

　　案件材料以案件为单位整理立卷。两个以上单位合办的案件，主办单位保存原件，协办单位保存复制件或打印件。

　　第八条案件材料的归档范围：

　　1、办案依据材料：检举、揭发、申诉材料，领导批示，会议决定。

　　2、初步核实材料、立案报告。

　　3、转办的文字材料。

　　4、办案计划或调查方案。

　　5、调查报告和证明材料。

　　6、有关案件处理的决定材料：会议记录、会议纪要、决定事项通知等。

　　7、批复材料：批复通知、监察决定、监察建议、复核决定等。

　　8、正式文件的印件、签发稿及主要领导修改的重要文稿。

　　9、审理报告。

　　10、与当事人见面材料。

　　11、结案报告。

　　12、与案件有关的通报、报道。

　　13、与案件有关的声像材料等。

　　第九条案卷材料组合排列应遵循以下原则：

　　1、卷内材料原则上应按照实际办案程序依次排列。

　　2、可根据案件材料的多少，一案一卷或一案数卷。

　　3、证据材料，可按材料所反映的问题或材料的名称等特征分类，每一类再按时间顺序排列。

　　可按照证据材料的重要程度，将主要证据材料排列在前，旁证材料排列在后。

　　具体排列方法见《附件一：案件档案卷内排列顺序》。

　　第十条案卷应有案卷封皮、卷内目录和备考表。封皮、卷内目录所填内容应与卷内材料相符，并用蓝黑或碳素墨水笔书写，字迹要工整、清晰、规范。

　　装订的案卷必须依次编写页号。卷内文件无论单面或双面，应统一在有文字的每页材料正面的右上角、背面的左上角填写页号。

　　备考表应填写卷内需要说明的情况及立卷人和检查人的姓名及立卷日期。

　　对装订线外有字迹的文件材料或破损的文件材料，以及与本卷材料不可分割的照片、小字条等，要进行加边和托裱;对过大的纸张，要折叠;对文件材料上的金属物要拆除。文件材料不允许有圆珠笔、铅笔、复写字迹及热敏纸。

　　第十一条归档的案件材料不论办案时间长短，均应在结案年度归档。案件承办部门应将当年结案后整理完毕的案卷，在次年第二季度移交档案部门。

　　第十二条归档的案卷应做到归档文件齐全完整，分类科学;卷内文件排列有序，保持联系;案卷标题简明确切;保管期限划分准确;装订不掉页不压字。

　　第十三条归档时由立卷单位编制移交目录一式两份。一份随卷交档案部门，一份留立卷部门备查。

　　第三章案件档案的接收和整理

　　第十四条机关档案部门要做好案件档案的接收工作。按照案件材料立卷和归档的要求，检查案卷质量，接收符合要求的案卷。

　　第十五条接收案卷时，要逐卷清点并履行交接手续。

　　第十六条档案部门应将案件档案作为全宗档案的一类进行排列和整理。

　　案件档案可按年度——组织机构或年度——问题(检查、调查)案件、审理案件、信访案件)的方法进行分类。排列方法应保持一致性，不可随意改动。

　　第十七条在分类、排列的基础上编制案卷目录等检索工具，为档案的利用创造必要的条件，同时应逐步实现计算机管理。

　　第四章案件档案的统计和鉴定

　　第十八条档案部门应建立案件档案统计制度。对案件档案收进、移出、利用、销毁等情况，进行及时准确的登记、统计，并定期将库存档案的数量、利用情况报上级纪检监察机关档案工作部门。

　　第十九条纪检监察机关应定期对保管期限已满的案件档案进行鉴定。鉴定工作应在机关办公厅(室)主管领导的主持下，由档案部门和有关业务部门组成鉴定小组，逐卷鉴定，提出处理意见。

　　第二十条对确无继续保存价值的案件档案应登记造册，经机关主管领导批准后销毁。监销人、经办人应在销毁清册上签字。严禁将待销毁的档案出卖或转移给任何部门和个人。

　　销毁报告及销毁清册应归入全宗卷保存。

　　第五章案件档案的借阅

　　第二十一条各级纪检监察机关须建立案件档案的借阅制度，便于档案的利用，确保档案的安全，防止失密。

　　第二十二条纪检监察机关内部需要调阅案件档案，必须履行审批手续。

　　第二十三条外单位查阅案件档案需持单位介绍信和本人证件，并报本机关主管领导审批后方可查阅。

　　第二十四条借阅案件档案，不得涂改、损毁、丢失、伪造。如有上述行为，依照《档案法》有关条款追究法律责任。

　　第二十五条经批准抄录、复印的案件档案材料，由档案部门核对无误后，加盖“档案证明专用章”，可与档案原件同效。

　　第六章案件档案的保管和移交

　　第二十六条纪检监察机关应创造条件设置档案库房，保管案件档案，要配置必要的设备和设施，不断改善库房的保管条件，并逐步采用先进设备，实现档案管理的现代化。

　　档案库房必须坚固，门窗严密。库房内应保持适当的温湿度，并备有防盗、防火、防光、防有害物等安全设施。库房内不得存放与档案无关的物品。

　　第二十七条对于破损、虫蛀、变质、字迹褪色的档案要及时采取措施并进行修复。

　　第二十八条随案件材料立卷归档的录音、录像、照片、影片等声像档案及实物档案，应标注制作时间、年代、文字说明、承办单位、制作人、案卷互见号，并按照有关档案管理要求单独存放。

　　第二十九条案件档案应随同纪检监察机关的其他档案一起，按期向同级国家综合档案馆移交。

　　第七章附则

　　第三十条各级纪检监察机关可根据本办法，结合工作实际，制定实施细则或补充规定。

　　第三十一条各级党政机关的派驻或内设纪检监察机构可参照本办法。

　　第三十二条本办法由中共中央纪律检查委员会、监察部负责解释。

　　第三十三条本办法自发布之日起施行。

　　附件一

　　案件档案卷内排列顺序

　　一、检查(调查)案件档案的卷内排列顺序

　　(一)主办、协办案件

　　1、办案依据：上级的批件，信访简报，检举、揭发、申诉材料及有关领导的批示、会议决定。

　　2、初步核实报告。

　　3、立案报告。

　　4、调查方案或办案计划。

　　5、证明材料。

　　6、调查报告。

　　7、错误事实见面材料。

　　8、案件进展情况报告及简报。

　　9、调查过程中的往来文书材料。

　　10、本级有关案件处理的决定：会议记录、会议纪要、决定事项通知等。

　　11、本级下达的批复：批复通知、监察决定、监察建议、复核决定等。

　　12、下级对本级批复的执行情况的报告。

　　13、承办部门(纪检监察部门)的结案意见。

　　14、对案件的通报、报道、反映等材料。

　　(二)转办、过问要结果案件

　　1、办案依据：检举、揭发、申诉材料及有关领导的批示。

　　2、批转(过问、催办)下级或有关单位办理的函件及底稿(电话记录稿)。

　　3、下级或有关单位上报的案件查处情况报告(主件及附件)。

　　4、承办部门对下级案件查处结果的意见。

　　5、承办部门的结案报告及领导意见。

　　(三)核实了解的案件

　　1、办案依据：检举、揭发、申诉材料及有关领导的批示。

　　2、调查证明材料。

　　3、核实情况报告。

　　4、承办部门的结案归档意见及领导批示。

　　二、审理案件档案的卷内排列顺序

　　(一)审批案件

　　1、下级报送或本机关移送的案件处理待审批材料：

　　(1)下级党组织或行政部门对案件的审查意见及请示;

　　(2)调查报告及主要证据材料;

　　(3)本人所在基层党组织或行政部门的处分决定;

　　(4)本人检查、对处分决定的意见及基层组织对本人意见的说明。

　　2、审理报告。

　　3、与本人的谈话记录或征求有关部门意见的材料。

　　4、本级有关案件处理的决定：会议记录、会议纪要、决定事项通知等。

　　5、本级报上级审批的请示。

　　6、上级的批复。

　　7、本级下达的批复：批复通知、监察决定、监察建议、复核决定等。

　　8、下级执行批复情况的报告。

　　9、对案件的通报、报道、反映等材料。

　　(二)备案案件

　　1、下级报送的备案材料：

　　(1)下级对案件处理的批复;

　　(2)调查报告及主要证据材料;

　　(3)基层党组织或行政部门的处分决定;

　　(4)本人检查、对处分决定的意见及基层组织对本人意见的说明。

　　2、本级备案报告及领导批示。

　　三、信访案件档案的卷内排列顺序

　　(一)办案依据：检举、揭发、控告、申诉材料及有关领导的批示。

　　(二)批转下级或有关单位办理的函及底稿。

　　(三)下级或有关单位上报的案件查处结果情况报告(主件及附件)。

　　(四)承办部门的结案报告或办结意见及领导的批示。

　　信访部门直接进行检查(调查)和处理的案件档案，卷内排列顺序可参照“检查(调查)案件档案的卷内排列顺序”和“审理案件档案的卷内排列顺序”进行排列。

　　附件二

　　案件档案保管期限的划分原则及对照表

　　案件档案保管期限划分原则

　　一、纪检监察机关案件档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。长期保管期限为六十年，短期保管期限为十五年。

　　二、纪检监察机关案件档案的保管期限，应根据案件的办理方式、干部管理权限、案件的查办结果以及社会、党内外影响等因素综合考虑。确定档案的保管期限的基本原则和方法是：

　　1、凡属在本机关权限内直接查处的大案要案及有重要影响的典型案件中形成的，有长远利用价值的案件档案，应划为永久保管。

　　(1)在本级机关管辖区域内有一定影响或发有通报的典型案件。

　　(2)在审批权限内，经审理给予正式批复处理的审理类案件。

　　(3)本级机关正式立案调查后，按审批权限需要作出正式处理的检查(调查)类案件。

　　2、凡属在相当长的时期内有利用价值的案件档案，应划为长期保管。

　　(1)本级机关正式立案调查后，不需要作出正式处理的检查(调查)类案件。

　　(2)本级机关过问、督办或转办，经下级机关正式立案调查并作出正式处理的检查(调查)类案件。

　　(3)按审批权限，经审理作为备案的审理类案件。

　　(4)本级机关转办，经下级机关正式立案调查并作出正式处理的信访类案件。

　　3、凡属在较短的时间内有利用价值的案件档案，应划为短期保管。

　　(1)本级机关过问、督办或转办，经下级机关调查不需要作出正式处理的检查(调查)类案件。

　　(2)本级机关转办，经下级机关调查不需要作出正式处理的信访类案件。

　　三、复查、复议的申诉案件，比照上一条所列各款的原则、方法，确定档案的保管期限。

　　四、为了维护案件档案的完整和联系性，纪检监察机关案件档案保管期限的确定，原则上以案件为单位进行。也可以根据具体情况，按照本地区档案管理部门的规定，以卷为单位进行，但案件主要案卷的保管期限应按本办法执行。

　　案件档案保管期限对照表

　　一、案件检查(调查)类

　　1、纪检监察机关直接检查或复查的主办案件

　　(1)需履行审批手续作出处理的案件永久

　　(2)决定撤销立案的案件长期

　　2、纪检监察机关会同有关单位检查或复查的案件

　　(1)需履行审批手续作出处理的案件永久

　　(2)决定撤销立案的案件长期

　　3、纪检监察机关协同有关单位检查或复查的案件

　　(1)需履行审批手续作出处理的案件永久

　　(2)决定撤销立案的案件长期

　　4、纪检监察机关未正式立案对某一问题进行一般了解或核查的案件

　　(1)管理权限以内干部的案件长期

　　(2)非管理权限干部的案件短期

　　5、纪检监察机关通过批转等间接手段检查或复查某一问题并报来结果的案件

　　(1)重要的或典型的案件(包括报来的处理结果需要审理批复或向党内通报的案件) 永久

　　(2)属管理权限以内的干部、报来的调查结果不需要作出审理批复的案件

　　长期

　　(3)属非管理权限干部、报来的调查结果对案件当事人作出正式审批处理的案件

　　长期

　　(4)属非管理权限干部、报来的调查结果对案件当事人未作出正式审批处理的案件短期

　　二、案件审理类

　　1、纪检监察机关审理批复本机关查处的案件永久

　　2、下级纪检监察机关报送的审理批复及审理备案案件长期

　　三、信访类

　　纪检监察机关对群众来信来访所反映的问题批转有关单位进行调查或了解并要求回报结果的案件

　　1、属非管理权限干部、报来的调查结果对案件当事人作出正式审批处理的案件长期

　　2、属非管理权限干部、报来的调查结果对案件当事人未作出正式审批处理的案件短期

篇3：药品流通的管理办法最新版

　　药品是在医疗中非常重要的一部分，所以监管也是非常重要的。那么大家知道药品流通监督的管理办法吗?今天就让小编来告诉大家吧!

　　药品流通监督的管理办法最新版

　　《药品流通监督管理办法》，共五章，四十七条(含附则)，自20xx年5月1日起施行。这是为加强药品监督管理，规范药品流通秩序，保证药品质量，根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》和有关法律、法规的规定而制定的。在中华人民共和国境内从事药品购销及监督管理的单位或者个人，应当遵守该办法。

　　第一章　总　则

　　第一条　为加强药品监督管理，规范药品流通秩序，保证药品质量，根据《中华人民共和国药品管理法》(以下简称《药品管理法》)、《中华人民共和国药品管理法实施条例》(以下简称《药品管理法实施条例》)和有关法律、法规的规定，制定本办法。

　　第二条　在中华人民共和国境内从事药品购销及监督管理的单位或者个人，应当遵守本办法。

　　第三条　药品生产、经营企业、医疗机构应当对其生产、经营、使用的药品质量负责。

　　药品生产、经营企业在确保药品质量安全的前提下，应当适应现代药品流通发展方向，进行改革和创新。

　　第四条　药品监督管理部门鼓励个人和组织对药品流通实施社会监督。对违反本办法的行为，任何个人和组织都有权向药品监督管理部门举报和控告。

　　第二章　药品生产、经营企业购销药品的监督管理

　　第五条　药品生产、经营企业对其药品购销行为负责，对其销售人员或设立的办事机构以本企业名义从事的药品购销行为承担法律责任。

　　第六条　药品生产、经营企业应当对其购销人员进行药品相关的法律、法规和专业知识培训，建立培训档案，培训档案中应当记录培训时间、地点、内容及接受培训的人员。

　　第七条　药品生产、经营企业应当加强对药品销售人员的管理，并对其销售行为作出具体规定。

　　第八条　药品生产、经营企业不得在经药品监督管理部门核准的地址以外的场所储存或者现货销售药品。

　　第九条　药品生产企业只能销售本企业生产的药品，不得销售本企业受委托生产的或者他人生产的药品。

　　第十条　药品生产企业、药品批发企业销售药品时，应当提供下列资料：

　　(一)加盖本企业原印章的《药品生产许可证》或《药品经营许可证》和营业执照的复印件;

　　(二)加盖本企业原印章的所销售药品的批准证明文件复印件;

　　(三)销售进口药品的，按照国家有关规定提供相关证明文件。

　　药品生产企业、药品批发企业派出销售人员销售药品的，除本条前款规定的资料外，还应当提供加盖本企业原印章的授权书复印件。授权书原件应当载明授权销售的品种、地域、期限，注明销售人员的身份证号码，并加盖本企业原印章和企业法定代表人印章(或者签名)。销售人员应当出示授权书原件及本人身份证原件，供药品采购方核实。

　　第十一条　药品生产企业、药品批发企业销售药品时，应当开具标明供货单位名称、药品名称、生产厂商、批号、数量、价格等内容的销售凭证。

　　药品零售企业销售药品时，应当开具标明药品名称、生产厂商、数量、价格、批号等内容的销售凭证。

　　第十二条　药品生产、经营企业采购药品时，应按本办法第十条规定索取、查验、留存供货企业有关证件、资料，按本办法第十一条规定索取、留存销售凭证。

　　药品生产、经营企业按照本条前款规定留存的资料和销售凭证，应当保存至超过药品有效期1年，但不得少于3年。

　　第十三条　药品生产、经营企业知道或者应当知道他人从事无证生产、经营药品行为的，不得为其提供药品。

　　第十四条　药品生产、经营企业不得为他人以本企业的名义经营药品提供场所，或者资质证明文件，或者票据等便利条件。

　　第十五条　药品生产、经营企业不得以展示会、博览会、交易会、订货会、产品宣传会等方式现货销售药品。

　　第十六条　药品经营企业不得购进和销售医疗机构配制的制剂。

　　第十七条　未经药品监督管理部门审核同意，药品经营企业不得改变经营方式。

　　药品经营企业应当按照《药品经营许可证》许可的经营范围经营药品。

　　第十八条　药品零售企业应当按照国家食品药品监督管理局药品分类管理规定的要求，凭处方销售处方药。

　　经营处方药和甲类非处方药的药品零售企业，执业药师或者其他依法经资格认定的药学技术人员不在岗时，应当挂牌告知，并停止销售处方药和甲类非处方药。

　　第十九条　药品说明书要求低温、冷藏储存的药品，药品生产、经营企业应当按照有关规定，使用低温、冷藏设施设备运输和储存。

　　药品监督管理部门发现药品生产、经营企业违反本条前款规定的，应当立即查封、扣押所涉药品，并依法进行处理。

　　第二十条　药品生产、经营企业不得以搭售、买药品赠药品、买商品赠药品等方式向公众赠送处方药或者甲类非处方药。

　　第二十一条　药品生产、经营企业不得采用邮售、互联网交易等方式直接向公众销售处方药。

　　第二十二条　禁止非法收购药品。

　　第三章　医疗机构购进、储存药品的监督管理

　　第二十三条　医疗机构设置的药房，应当具有与所使用药品相适应的场所、设备、仓储设施和卫生环境，配备相应的药学技术人员，并设立药品质量管理机构或者配备质量管理人员，建立药品保管制度。

　　第二十四条　医疗机构购进药品时，应当按照本办法第十二条规定，索取、查验、保存供货企业有关证件、资料、票据。

　　第二十五条　医疗机构购进药品，必须建立并执行进货检查验收制度，并建有真实完整的药品购进记录。药品购进记录必须注明药品的通用名称、生产厂商(中药材标明产地)、剂型、规格、批号、生产日期、有效期、批准文号、供货单位、数量、价格、购进日期。

　　药品购进记录必须保存至超过药品有效期1年，但不得少于3年。

　　第二十六条　医疗机构储存药品，应当制订和执行有关药品保管、养护的制度，并采取必要的冷藏、防冻、防潮、避光、通风、防火、防虫、防鼠等措施，保证药品质量。

　　医疗机构应当将药品与非药品分开存放;中药材、中药饮片、化学药品、中成药应分别储存、分类存放。

　　第二十七条　医疗机构和计划生育技术服务机构不得未经诊疗直接向患者提供药品。

　　第二十八条　医疗机构不得采用邮售、互联网交易等方式直接向公众销售处方药。

　　第二十九条　医疗机构以集中招标方式采购药品的，应当遵守《药品管理法》、《药品管理法实施条例》及本办法的有关规定。

　　第四章　法律责任

　　第三十条　有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告;逾期不改正的，处以五千元以上二万元以下的罚款：

　　(一)药品生产、经营企业违反本办法第六条规定的;

　　(二)药品生产、批发企业违反本办法第十一条第一款规定的;

　　(三)药品生产、经营企业违反本办法第十二条，未按照规定留存有关资料、销售凭证的。

　　第三十一条　药品生产、经营企业违反本办法第七条规定的，给予警告，责令限期改正。

　　第三十二条　有下列情形之一的，依照《药品管理法》第七十三条规定，没收违法销售的药品和违法所得，并处违法销售的药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款：

　　(一)药品生产、经营企业违反本办法第八条规定，在经药品监督管理部门核准的地址以外的场所现货销售药品的;

　　(二)药品生产企业违反本办法第九条规定的;

　　(三)药品生产、经营企业违反本办法第十五条规定的;

　　(四)药品经营企业违反本办法第十七条规定的。

　　第三十三条　药品生产、经营企业违反本办法第八条规定，在经药品监督管理部门核准的地址以外的场所储存药品的，按照《药品管理法实施条例》第七十四条的规定予以处罚。

　　第三十四条　药品零售企业违反本办法第十一条第二款规定的，责令改正，给予警告;逾期不改正的，处以五百元以下的罚款。

　　第三十五条　违反本办法第十三条规定，药品生产、经营企业知道或者应当知道他人从事无证生产、经营药品行为而为其提供药品的，给予警告，责令改正，并处一万元以下的罚款，情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款。

　　第三十六条　药品生产、经营企业违反本办法第十四条规定的，按照《药品管理法》第八十二条的规定予以处罚。

　　第三十七条　违反本办法第十六条规定，药品经营企业购进或者销售医疗机构配制的制剂的，按照《药品管理法》第八十条规定予以处罚。

　　第三十八条　药品零售企业违反本办法第十八条第一款规定的，责令限期改正，给予警告;逾期不改正或者情节严重的，处以一千元以下的罚款。

　　违反本办法第十八条第二款规定，药品零售企业在执业药师或者其他依法经过资格认定的药学技术人员不在岗时销售处方药或者甲类非处方药的，责令限期改正，给予警告;逾期不改正的，处以一千元以下的罚款。

　　第三十九条　药品生产、批发企业违反本办法第十九条规定，未在药品说明书规定的低温、冷藏条件下运输药品的，给予警告，责令限期改正;逾期不改正的，处以五千元以上二万元以下的罚款;有关药品经依法确认属于假劣药品的，按照《药品管理法》有关规定予以处罚。

　　药品生产、批发企业违反本办法第十九条规定，未在药品说明书规定的低温、冷藏条件下储存药品的，按照《药品管理法》第七十九条的规定予以处罚;有关药品经依法确认属于假劣药品的，按照《药品管理法》有关规定予以处罚。

　　第四十条　药品生产、经营企业违反本办法第二十条规定的，限期改正，给予警告;逾期不改正或者情节严重的，处以赠送药品货值金额二倍以下的罚款，但是最高不超过三万元。

　　第四十一条　违反本办法第二十三条至第二十七条的，责令限期改正，情节严重的，给予通报。

　　第四十二条　药品生产、经营企业违反本办法第二十一条、医疗机构违反本办法第二十八条规定，以邮售、互联网交易等方式直接向公众销售处方药的，责令改正，给予警告，并处销售药品货值金额二倍以下的罚款，但是最高不超过三万元。

　　第四十三条　违反本办法第二十二条规定非法收购药品的，按照《药品管理法》第七十三条的规定予以处罚。

　　第四十四条　药品监督管理部门及其工作人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章　附　　则

　　第四十五条　本办法所称药品现货销售，是指药品生产、经营企业或其委派的销售人员，在药品监督管理部门核准的地址以外的其他场所，携带药品现货向不特定对象现场销售药品的行为。

　　第四十六条　实行特殊管理的药品、疫苗、军队用药品的流通监督管理，有关法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　　第四十七条　本办法自20xx年5月1日起施行。自本办法施行之日起，1999年8月1日实施的国家药品监督管理局《药品流通监督管理办法(暂行)》(国家药品监督管理局第7号令)同时废止。

篇4：2021年汽车销售管理办法最新版全文

　　《汽车销售管理办法》20xx年年初即将实施，仍然采用品牌授权制度，会对汽车厂家的强制压库、搭售车型等不合理行为进行约束。此外，在授权方面《办法》将对经销商授权一年一次改为5年一次，并可以自动续约。下面是小编收集的关于汽车销售的管理办法，全文仅供参考!

　　20xx年汽车销售管理办法相关消息

　　16日，国家八部委与中国汽车流通协会共同商讨《汽车销售管理办法》(征求意见稿)有关条款。新版《汽车销售管理办法》20xx年初有望正式实施，其将增加对经销利益的保障。

　　据业内人士爆料，《汽车销售管理办法》20xx年年初即将实施，仍然采用品牌授权制度，会对汽车厂家的强制压库、搭售车型等不合理行为进行约束。在授权方面《办法》将对经销商授权一年一次改为5年一次，并可以自动续约，即汽车企业对经销商授权不会再每年进行，厂家也不会再利用年末续约来威胁经销商。在授权期间，汽车厂家如提前解约，汽车厂家需要回购，经销商设备、设施等，并赔偿经销商建店投入。另外，在日常经营过程中，新规均对厂家压库，压配件，搭售精品等等给予规范。

　　现行的《汽车品牌销售管理实施办法》于20xx年4月开始实施，业内人士表示，由于《办法》规定品牌销售、售后服务、配件供应等方面均由主机厂控制，汽车厂家建立了在市场中的强势地位，强制压库、搭售车型等种种不合理现象也开始浮现。而20xx年新修版《汽车销售管理办法》去掉了“品牌”字样改为“销售”。此举也意味着未来行政力量将不会为汽车厂家占队。

　　20xx年汽车销售管理办法最新版全文

　　第一章　总则

　　第一条　为规范汽车品牌销售行为，促进汽车市场健康发展，保护消费者合法权益，根据国家有关法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条　在中华人民共和国境内从事汽车品牌销售活动，适用本办法。

　　第三条　本办法所称汽车品牌销售，是指汽车供应商或经其授权的汽车品牌经销商，使用统一的店铺名称、标识、商标等从事汽车经营活动的行为。

　　汽车供应商是指为汽车品牌经销商提供汽车资源的企业，包括汽车生产企业、汽车总经销商。

　　汽车品牌经销商是指经汽车供应商授权、按汽车品牌销售方式从事汽车销售和服务活动的企业。

　　汽车总经销商是指经境内外汽车生产企业授权、在境内建立汽车品牌销售和服务网络，从事汽车分销活动的企业。

　　第四条　境内外汽车生产企业在境内销售自产汽车的，应当建立完善的汽车品牌销售和服务体系，提高营销和服务水平。

　　第五条　汽车供应商应当制定汽车品牌销售和服务网络规划(以下简称网络规划)。网络规划包括：经营预测、网点布局方案、网络建设进度及建店、软件和硬件、售后服务标准等。

　　第六条　同一汽车品牌的网络规划一般由一家境内企业制定和实施。境内汽车生产企业可直接制定和实施网络规划，也可授权境内汽车总经销商制定和实施网络规划;境外汽车生产企业在境内销售汽车，须授权境内企业或按国家有关规定在境内设立企业作为其汽车总经销商，制定和实施网络规划。

　　第七条　国务院商务主管部门负责全国汽车品牌销售管理工作，国务院工商行政管理部门在其职责范围内负责汽车品牌销售监督管理工作。

　　省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门(以下简称省级商务主管部门)、地方工商行政管理部门分别在各自的职责范围内，负责辖区内汽车品牌销售有关监督管理工作。

　　第二章　汽车总经销商、品牌经销商的设立

　　第八条　汽车总经销商应当符合下列条件：

　　(一)具备企业法人资格;

　　(二)获得汽车生产企业的书面授权，独自拥有对特定品牌汽车进行分销的权利;

　　(三)具备专业化汽车营销能力。主要包括市场调研、营销策划、广告促销、网络建设及其指导，产品服务和技术培训与咨询、配件供应及物流管理。

　　外商投资设立汽车总经销商除符合上述条件外，还应当符合外商投资管理的有关规定。

　　第九条　汽车品牌经销商应当符合下列条件：

　　(一)具备企业法人资格;

　　(二)获得汽车供应商品牌汽车销售授权;

　　(三)使用的店铺名称、标识及商标与汽车供应商授权的相一致;

　　(四)具有与经营范围和规模相适应的场地、设施和专业技术人员;

　　(五)新开设店铺符合所在地城市发展及城市商业发展的有关规定。

　　外商投资设立汽车品牌经销商除符合上述条件外，还应当符合外商投资管理的有关规定。

　　第十条　申请设立汽车总经销商、品牌经销商应当按下列程序办理：

　　(一)汽车总经销商申请人将符合第八条规定的相关材料报送国务院工商行政管理部门备案。

　　(二)汽车供应商将符合第九条规定的汽车品牌经销商申请人的相关材料报送国务院工商行政管理部门备案。

　　(三)外商投资设立汽车总经销商、品牌经销商的申请人分别将符合第八条、第九条规定和外商投资管理有关规定的相关材料，报送拟设立汽车总经销商、品牌经销商所在地省级商务主管部门。省级商务主管部门对报送材料进行初审后，自收到全部申请材料1个月以内上报国务院商务主管部门。合资中方有国家计划单列企业集团的，可直接将申请材料报送国务院商务主管部门。国务院商务主管部门自收到全部申请材料3个月内会同国务院工商行政管理部门，作出是否予以批准的决定，对予以批准的，向申请人颁发或换发《外商投资企业批准证书》;不予批准的，应当说明理由。

　　外商并购汽车总经销商、品牌经销商及已设立的外商投资企业增加汽车品牌销售经营范围的，按前款程序办理。

　　第十一条　国务院商务主管部门、工商行政管理部门可以委托汽车行业协会，组织专家委员会对申请设立汽车总经销商、品牌经销商的资质条件进行评估，评估意见作为审批、备案的参考。

　　第十二条　国务院工商行政管理部门受理申请后，查验有关证明材料，符合条件的，予以备案。

　　第十三条　汽车总经销商、品牌经销商申请人应当持予以备案文件或《外商投资企业批准证书》到所在地工商行政管理部门办理登记手续。

　　工商行政管理部门将汽车总经销商、品牌经销商的经营范围核定为“品牌汽车销售”。

　　第十四条　汽车总经销商、品牌经销商涉及经营品牌变更的，应当按第十条、第十三条规定的程序办理变更登记。

　　第十五条　汽车品牌经销商开展连锁经营应当取得汽车供应商授权，并按第十条、第十三条规定的程序办理。

　　汽车总经销商、品牌经销商设立从事汽车品牌销售活动的非法人分支机构，应当持汽车供应商对其授权和同意设立的书面材料，到当地工商行政管理部门办理登记。

　　外商投资汽车总经销商、品牌经销商设立非法人分支机构，应当按第十条规定的程序办理。

　　第十六条　20xx年12月11日以前，同一境外投资者在境内从事汽车品牌销售活动且累计开设店铺超过30家以上的，出资比例不得超过49%。

　　第三章　汽车供应商的行为规范

　　第十七条　汽车供应商应当为授权的汽车品牌经销商提供汽车资源及汽车生产企业自有的服务商标，实施网络规划。

　　第十八条　汽车供应商应当加强品牌销售和服务网络的管理，规范销售和售后服务，并及时向社会公布其授权和取消授权的汽车品牌销售和服务企业名单。对未经汽车品牌销售授权或不具备经营条件的企业，不得提供汽车资源。

　　第十九条　汽车供应商应当向消费者提供汽车质量保证和服务承诺，及时向社会公布停产车型，并采取积极措施在合理期限内保证配件供应。

　　汽车供应商不得供应和销售不符合机动车国家安全技术标准、未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》的汽车。

　　第二十条　汽车供应商应当合理布局汽车品牌销售和服务网点。汽车品牌销售和与其配套的配件供应、售后服务网点相距不得超过150公里。

　　第二十一条　汽车供应商应当与汽车品牌经销商签订授权经营合同。授权经营合同应当公平、公正，不得有对汽车品牌经销商的歧视性条款。

　　第二十二条　除授权合同另有约定，汽车供应商在对汽车品牌经销商授权销售区域内不得向用户直接销售汽车。

　　第二十三条　汽车供应商应当根据汽车品牌经销商的服务功能向其提供相应的营销、宣传、售后服务、技术服务等业务培训及必要的技术支持。

　　第二十四条　汽车供应商不得干预汽车品牌经销商在授权经营合同之外的施工、设备购置及经营活动，不得强行规定经销数量及进行品牌搭售。

　　第四章　汽车品牌经销商的行为规范

　　第二十五条　汽车品牌经销商应当在汽车供应商授权范围内从事汽车品牌销售、售后服务、配件供应等活动。

　　第二十六条　汽车品牌经销商应当严格遵守与汽车供应商的授权经营合同，使用汽车供应商提供的汽车生产企业自有的服务商标，维护汽车供应商的企业形象和品牌形象，提高所经营品牌汽车的销售和服务水平。

　　第二十七条　汽车品牌经销商必须在经营场所的突出位置设置汽车供应商授权使用的店铺名称、标识、商标等，并不得以任何形式从事非授权品牌汽车的经营。

　　第二十八条　除非经授权汽车供应商许可，汽车品牌经销商只能将授权品牌汽车直接销售给最终用户。

　　第二十九条　汽车品牌经销商应当在经营场所向消费者明示汽车质量保证及售后服务内容，按汽车供应商授权经营合同的约定和服务规范要求，提供相应的售后服务，并接受消费者监督。

　　第三十条　汽车品牌经销商应当在经营场所明示所经营品牌汽车的价格和各项收费标准，遵守价格法律法规，实行明码标价。

　　第三十一条　汽车品牌经销商不得销售不符合机动车国家安全技术标准、未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》的汽车。

　　第三十二条　汽车品牌经销商应当建立销售业务、用户档案等信息管理系统，准确、及时地反映本区域销售动态、用户要求和其他相关信息。

　　第五章　监督管理

　　第三十三条　境内汽车生产企业转让销售环节的权益给其它法人机构的，除按规定报商务部批准外，需报请原项目审批单位核准。

　　第三十四条　建立汽车总经销商、品牌经销商备案制度。凡符合设立条件并取得营业执照的汽车总经销商，应当自取得营业执照之日起2个月内向国务院商务主管部门备案;凡符合设立条件并取得营业执照的汽车品牌经销商，应当自取得营业执照之日起2个月内向所在地省级商务主管部门备案。省级商务主管部门应当将汽车品牌经销商有关备案情况定期报送国务院商务主管部门。

　　第三十五条　汽车供应商应当将授权汽车品牌经销商使用的店铺名称、标识、商标等有关材料报国务院商务主管部门、工商行政管理部门备案。进口汽车品牌使用的中文签注名称应当与国家质量技术监督等部门备案的相一致。

　　第三十六条　20xx年10月1日之前，汽车供应商应当对在本办法实施之前设立的汽车销售企业进行确认，并将确认的汽车总经销商、品牌经销商名单及品牌授权、企业登记情况报国务院商务主管部门和工商行政管理部门备案。经确认的汽车总经销商、品牌经销商到所在地工商行政管理部门办理变更登记手续。工商行政管理部门将其经营范围核定为“品牌汽车销售”。

　　未经确认的汽车销售企业申请从事汽车品牌销售活动的，应当按本办法第十条、第十三条规定的程序办理。

　　第三十七条　对违反本办法第十八条、第二十八条规定的，由工商行政管理部门责令改正，并暂停汽车供应商新设品牌销售网点的审核。

　　对违反本办法其他规定的，工商行政管理部门依据有关法律、法规予以查处。

　　第三十八条　国务院工商行政管理部门应当将按第十条、第十三条、第三十六条规定，办理完手续的汽车总经销商、品牌经销商名单及时向社会公布。

　　第三十九条　商务主管部门、工商行政管理部门要在各自的职责范围内采取有效措施，加强对汽车交易行为、汽车交易市场的监督管理，依法查处违法经营行为，维护市场秩序，保护消费者和汽车供应商、品牌经销商的合法权益。

　　第四十条　国务院工商行政管理部门会同商务主管部门建立汽车供应商、品牌经销商信用档案，及时公布违规企业名单。

　　第四十一条　汽车行业协会要制定行业规范，加强引导和监督，做好行业自律工作。

　　第四十二条　国务院商务主管部门要加强对汽车行业协会组织的专家委员会有关评估工作的监督管理，对专家委员会评估工作中的违规行为要严厉查处。

　　第六章　附则

　　第四十三条　本办法自施行之日起适用于乘用车;自20xx年12月1日起，适用于除专用作业车以外的所有汽车。

　　第四十四条　本办法所称“汽车”、“乘用车”、“专用作业车”是指中华人民共和国国家标准《汽车和挂车类型的术语和定义》(GB/T 3730.1-20xx)定义的车辆。

　　第四十五条　汽车行业协会组织的专家委员会组成及汽车总经销商、品牌经销商资质条件评估实施细则由汽车行业协会制定，报国务院商务主管部门批准后实施。

　　第四十六条　本办法自20xx年4月1日起施行。

篇5：国家认定企业技术中心管理办法2020最新版

　　企业技术中心，已是国家认定企业技术中心的企业，其控股子公司企业技术中心如具备国家认定企业技术中心条件，且从事业务领域与母公司不同，可申请作为该企业国家认定企业技术中心的分中心，申请材料和认定程序与国家认定企业技术中心相同。下面让我们来一起了解一下有关的信息吧！

　　国家认定企业技术中心认定条件

　　基本条件：

　　1、有较强的经济技术实力和较好的经济效益，在国民经济各主要行业中具有显著的规模优势和竞争优势。2、领导层重视技术创新工作，具有较强的市场和创新意识，能为技术中心建设创造良好的条件。3、具有较完善的研究、开发、试验条件，有较强的技术创新能力和较高的研究开发投入，拥有自主知识产权的核心技术、知名品牌，并具有国际竞争力，研究开发与创新水平在同行业中处于领先地位。4、拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，拥有一定规模的技术人才队伍，在同行业中具有较强的创新人才优势。5、技术中心组织体系健全，发展规划和目标明确，具有稳定的产学研合作机制，建立了知识产权管理体系，技术创新绩效显著。6、企业两年内(指申请国家认定企业技术中心当年的5月15日起向前推算两年)未发生下列情况：(1)因偷税、骗取出口退税等税收违法行为受到行政刑事处理。(2)涉嫌涉税违法已被税务部门立案审查。(3)走私行为。7、已认定为省市(部门)认定企业技术中心两年及以上。8、科技活动经费的支出额不低于1500万元、专职研究与试验发展人员数不低于150人、技术开发仪器设备原值不低于20xx万元。

　　分技术中心条件：

　　已是国家认定企业技术中心的企业，其控股子公司企业技术中心如具备国家认定企业技术中心条件，且从事业务领域与母公司不同，可申请作为该企业国家认定企业技术中心的分中心，申请材料和认定程序与国家认定企业技术中心相同。(三)国家发展改革委当年发布的组织申报国家认定企业技术中心通知中的具体要求。

　　国家认定企业技术中心基本情况

　　截止20xx年初，国家发改委、科技部、财政部、海关总署、税务总局根据《国家认定企业技术中心管理办法》，共审定十九批享受优惠政策的企业(集团)技术中心。享受优惠政策的企业(集团)技术中心按照《海关总署20xx年第13号公告》的规定，可向单位所在地直属海关申请办理减免税备案、审批等有关手续。　　据了解，有关部门每年在认定新的企业技术中心时，也对原名单中不合格的单位进行撤消资格处理，如20xx年在第18批认定时，就取消了江西铜业、新疆天山水泥等17家企业技术中心的资格。截至20xx年初，国家认定企业技术中心(不含分中心)共计887家。

　　国家认定企业技术中心管理办法

　　第一章总则

　　第一条为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，充分发挥国家认定企业技术中心在建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系中的重要作用，规范和加强国家认定企业技术中心的认定和评价工作，依据《中华人民共和国科学技术进步法》，特制定本办法。

　　第二条为推进企业技术中心建设，确立企业技术创新和科技投入的主体地位，对国民经济主要产业中技术创新能力较强、创新业绩显著、具有重要示范作用的企业技术中心，国家予以认定，并给予相应的优惠政策，以鼓励和引导企业不断提高自主创新能力。

　　第三条国家发展改革委、科技部、财政部、海关总署、国家税务总局负责国家认定企业技术中心的认定工作。国家发展改革委牵头对企业技术中心建设进行宏观指导，并牵头负责国家认定企业技术中心认定的具体组织工作和评价工作。

　　第二章认定

　　第四条国家认定企业技术中心的认定每年组织一次，受理认定申请的截止日期为每年5月15日。

　　第五条申请企业应具备以下基本条件：

　　(一)有较强的经济技术实力和较好的经济效益，在国民经济各主要行业中具有显著的规模优势和竞争优势。

　　(二)领导层重视技术创新工作，具有较强的市场和创新意识，能为技术中心建设创造良好的条件。

　　(三)具有较完善的研究、开发、试验条件，有较强的技术创新能力和较高的研究开发投入，拥有自主知识产权的核心技术、知名品牌，并具有国际竞争力，研究开发与创新水平在同行业中处于领先地位。

　　(四)拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，拥有一定规模的技术人才队伍，在同行业中具有较强的创新人才优势。

　　(五)技术中心组织体系健全，发展规划和目标明确，具有稳定的产学研合作机制，建立了知识产权管理体系，技术创新绩效显著。

　　(六)企业两年内(指申请国家认定企业技术中心当年的5月15日起向前推算两年)未发生下列情况：1、因偷税、骗取出口退税等税收违法行为受到行政刑事处理。2、涉嫌涉税违法已被税务部门立案审查。3、走私行为。

　　(七)已认定为省市(部门)认定企业技术中心两年以上。

　　(八)科技活动经费支出额、专职研究与试验发展人员数、技术开发仪器设备原值等三项指标不低于限定性指标的最低标准(详见附件三)。

　　第六条认定程序：

　　(一)地方企业向省、自治区、直辖市、计划单列市相关主管部门(以下简称“相关主管部门”)提出申请并按要求上报申请材料，申请材料包括：《国家认定企业技术中心申请报告》(见附件一)和《企业技术中心评价材料》(见附件二)。

　　(二)相关主管部门会同同级科技、财政、海关、税务等部门对企业上报的申请材料进行审查，按照国家有关要求，确定推荐企业名单。相关主管部门会同同级科技部门将推荐企业的申请材料(一式三份)在规定时间内上报国家发展改革委，同时将推荐企业名单抄报科技部、抄送同级财政部门、主管海关、国家税务局。

　　(三)国务院有关部门、计划单列企业集团、中央管理企业可按要求将推荐企业的申请材料直接上报国家发展改革委，同时将推荐企业名单抄送科技部、财政部、海关总署、国家税务总局。

　　(四)国家发展改革委委托中介评估机构，按照《企业技术中心评价指标体系》(见附件三)对企业申请材料进行初评。

　　(五)依据初评结果，国家发展改革委牵头商科技部、财政部、海关总署、国家税务总局等有关部门，组织专家择优进行综合评审。

　　(六)国家发展改革委会同科技部、财政部、海关总署、国家税务总局依据国家产业政策、国家进口税收税式支出的总体原则及年度方案、初评结果、专家评审意见等进行综合审查后，择优确定国家认定企业技术中心名单。

　　第七条已是国家认定企业技术中心的企业，其控股子公司企业技术中心如具备国家认定企业技术中心条件，且从事业务领域与母公司不同，可申请作为该企业国家认定企业技术中心的分中心，申请材料和认定程序与国家认定企业技术中心相同。

　　第八条国家发展改革委会同科技部、财政部、海关总署、国家税务总局对认定结果(含国家认定企业技术中心分中心)，以公告形式颁布。

　　第九条国家认定企业技术中心认定结果从国家发展改革委受理申请之日起，90个工作日之内颁布。

　　第三章评价

　　第十条依据企业技术中心评价指标体系，对国家认定企业技术中心每两年进行一次评价。

　　第十一条评价程序：

　　(一)数据采集。国家认定企业技术中心应于当年4月15日前将评价材料报相关主管部门。评价材料包括：《国家认定企业技术中心年度工作总结》(见附件四)和《企业技术中心评价材料》等。

　　(二)数据初审。相关主管部门对国家认定企业技术中心上报的评价材料进行审查，并出具审查意见，加盖公章后于当年5月15日前报国家发展改革委;国务院有关部门、计划单列企业集团、中央管理企业可直接上报国家发展改革委(评价材料一式三份)。

　　(三)数据核查。国家发展改革委委托中介评估机构对国家认定企业技术中心上报的评价材料及相关情况进行核查，核查方式包括召开核查会和实地核查等。

　　(四)数据计算与分析。国家发展改革委委托中介评估机构对核查后的数据按照企业技术中心评价指标体系进行计算、分析，得出评价结果，并形成评价报告。

　　第十二条评价结果分为优秀、合格、不合格。4

　　(一)评价得分90分及以上为优秀。

　　(二)评价得分60分(含60分)至90分之间为合格。

　　(三)有下列情况之一的评价为不合格。

　　1、评价得分低于60分;

　　2、连续两次评价得分在65分(含65分)至60分之间;

　　3、逾期一个月不上报评价材料的企业技术中心;

　　4、企业科技活动经费支出额、企业专职研究与试验发展人员数、企业技术开发仪器设备原值三项指标中任何一项低于评价指标体系规定的最低标准(详见附件三)。

　　第十三条国家发展改革委会同科技部、财政部、海关总署、国家税务总局对评价结果和评价报告进行审核确认。由国家发展改革委以公告形式颁布评价结果。

　　第十四条国家认定企业技术中心评价结果从上报评价材料截止之日起，70个工作日内颁布。

　　第四章调整与撤销

　　第十五条集团公司技术中心被认定为国家认定企业技术中心的，其下属公司的原有国家认定企业技术中心资格应予调整，其中具有独立法人资格，且从事业务领域与集团公司不同的，可调整为集团公司国家认定企业技术中心的分中心;从事业务领域与集团公司一致的取消其国家认定企业技术中心资格，不再单独享受优惠政策。

　　第十六条有下列情况之一的撤销其国家认定企业技术中心资格：

　　(一)评价不合格;

　　(二)国家认定企业技术中心所在企业自行要求撤销其国家认定企业技术中心;

　　(三)国家认定企业技术中心所在企业被依法终止;

　　(四)由于技术原因发生重大质量、安全事故的企业;

　　(五)国家认定企业技术中心所在企业将享受科技开发用品免征进口税收优惠政策的进口货物擅自转让、移作他用或者进行其他处置被依法追究刑事责任的。

　　(六)国家认定企业技术中心所在企业涉税违法被依法追究刑事责任的。

　　第十七条国家发展改革委会同科技部、财政部、海关总署、国家税务总局对调整与撤销的国家认定企业技术中心，以公告形式颁布。

　　第五章管理与政策

　　第十八条企业上报的申请材料和评价材料内容和数据应真实可靠。提供虚假材料的企业，经核实后，申请国家认定企业技术中心的企业三年内不得申请国家认定;已是国家认定企业技术中心的企业撤销其国家认定企业技术中心资格，三年内不得申请国家认定。

　　第十九条因第十六条原因被撤销国家认定企业技术中心资格的，两年内不得重新申请国家认定。

　　第二十条对于评价得分65分(含65分)至60分的国家认定企业技术中心，给予警告，并由相关主管部门、国务院有关部门、计划单列企业集团、中央管理企业负责督促整改。

　　第二十一条各直属海关对国家认定企业技术中心所在企

　　业和申请国家认定企业技术中心所在企业是否存在走私行为进行核查，核查具体要求由海关总署另行通知。

　　第二十二条税务部门每年对国家认定企业技术中心所在企业和申请国家认定企业技术中心所在企业是否存在涉税违法行为进行核查，核查具体要求由国家税务总局另行通知。

　　第二十三条国家认定企业技术中心所在企业将享受科技开发用品免征进口税收优惠政策的进口货物擅自转让、移作他用或者进行其他处置被依法追究刑事责任的，从违法行为发现之日起停止享受有关进口税收优惠政策;尚不够追究刑事责任的，从违法行为发现之日起停止享受优惠政策一年。

　　第二十四条有偷税、骗取出口退税等涉税违法行为的国家认定企业技术中心所在企业，尚不够追究刑事责任的，停止享受科技开发用品免征进口税收优惠政策一年(从发布停止享受优惠政策公告之日算起)。

　　第二十五条国家认定企业技术中心所在企业发生更名、重组等重大调整的，应在办理相关手续后30个工作日内由相关主管部门、国务院有关部门、计划单列企业集团、中央管理企业将有关情况报国家发展改革委，同时抄报科技部、财政部、海关总署、国家税务总局。

　　第二十六条国家发展改革委会同科技部、财政部、海关总署、国家税务总局每年对企业更名情况进行审核确认，并公告一次国家认定企业技术中心名单。

　　第二十七条国家认定企业技术中心(含分中心)根据《科技开发用品免征进口税收暂行规定》(财政部海关总署国家税务总局[20xx]第44号令)，享受相关优惠政策。国家认定企业技术中心的异地分支机构需满足第五条第八款，并经核准后方可享受相关优惠政策。

　　第二十八条国家发展改革委通过企业技术中心创新能力建设专项、科技部通过企业技术中心科技专项计划对国家认定企业技术中心给予资金支持，以引导和鼓励企业加大技术创新投入，加强自主创新，促进国家认定企业技术中心的建设和发展。

　　第二十九条国家认定企业技术中心所在企业每年要填报《享受国家认定企业技术中心政策进口科技开发用品免税情况表》(见附件五)，并于每年2月15日前报各主管部门及省级财政部门，各主管部门及省级财政部门汇总后于2月底前分别报国家发展改革委和财政部。

　　第六章附则

　　第三十条各省市及国务院有关部门可结合本地区(部门)实际，参考本办法，制定相应政策，开展省市(部门)认定企业技术中心的认定和评价工作，并对企业技术中心建设给予相应支持。

　　第三十一条本办法自20xx年5月20日起施行。20xx年发布的《国家认定企业技术中心管理办法》(国家发展改革委财政部海关总署国家税务总局第30号令)同时废止。

　　第三十二条本办法由国家发展改革委会同科技部、财政部、海关总署、国家税务总局负责解释。

篇6：国务院辅警管理办法2020年最新版

　　我国协警制度，自其诞生之日起，便成为备受争议的法律盲区。协警弥补了在编警力不足的缺点，为社会治安管理贡献了重要力量。同时，协警队伍中人员素质不高、缺乏法律规制的现状，又为社会治安增添了新的问题。下文是小编为大家收集的关于协警的最新规定。

　　国务院辅警管理办法20xx年最新版

　　一、协警辛酸，缘于身份尴尬

　　近日有媒体报道了安徽阜阳协警向“黑老大”下跪事件，再一次将协警这个特殊群体、特殊制度推到了舆论的风口浪尖。

　　20xx年9月公安部曾发出通知，要求各地公安机关对聘用的协警、联防队员、治安员队伍进行专项清理，并要求在3年内全部清退。但这道命令似乎并没有彻底解决协警问题，20xx年4月30日，公安部又下发《关于加强交通协管员队伍建设的指导意见》，要求各地合理确定交通协管员的工资福利和医疗保险，并由地方财政予以保障。而在现实中，协警的工作性质、执法权限、福利待遇与维权途径一直饱受争议。很多协警表示，他们的“工资”(津贴)非常微薄，又要无偿加班，随叫随到，而且劳动关系得不到保障。同时，协警队伍中人员的法律知识与业务素质水平偏低，个别协警以权谋私、违法乱纪，引发社会对协警制度的不满，更有人大代表曾提议取消协警制度。概言之，由于我国没有关于协警制度的法律、法规，协警的功过评说、发展走向，缺乏最公正权威的衡量标准。

　　目前，由于协警相关立法的缺位，协警的身份界定也是各地做法不一，充满了尴尬。中国人民公安大学孟昭阳教授对记者谈到，辅警、协警是对辅助警力人员的笼统称谓，辅警制度是国外的叫法，在我国如浙江等一些省市的公安机关，建立协警队伍，可以称之为协警制度。但是，我国公安部的正式法律文件中，并无辅警、协警的提法。我国香港地区有辅警制度，但是香港辅警多是义务性行为，辅警人员都有正式工作，出于热心公益事业的目的协助警察执行公务，与我国内地很多城市的协警专职化相比，差异较大。浙江省宁波市公安局北仑分局张应立警官撰文指出，“我国的辅协警类型复杂，从归属上分为社会上的辅协警与公安机关的辅协警。社会上的辅协警又分为基层政府组织的辅协警与企事业单位使用的辅协警。公安机关内部使用的辅协警，分为勤杂类辅协警与执法值勤类辅协警。前者如打字、卫生清洁、门卫、驾驶等，后者如交通辅协警、治安辅协警等。”不同主体使用的辅协警，同一主体在不同岗位上使用的辅协警，其职责、权利等差异较大。同时，协警的劳动保障、社会保障、福利待遇等都处于法律空白状态，协警绝称不上是一份“正常”的工作。

　　有学者认为人民警察法第三十四条是协警制度的法律依据。孟昭阳教授认为，该条规定是对公民配合警察执行公务的宽泛义务性规定，而不是协警队伍存在的法律依据。我国对协警的直接法律规制，尚属空白。个别省份出台了规制交通协管员的地方性规定，如云南省公安厅1991年8月10日颁布的《聘任公安道路交通协管员暂行办法》。但是总体而言，我国对协警身份地位、工作职责等，缺乏法律规制。

　　二、比较法视角：国外辅警制度纵览

　　清华大学法学院余凌云教授指出，辅助警察的出现是国外群众性治安自治传统的一种承袭与发展。例如，英国自古以来就有治安法官从民间任用“特别警察”协助维持治安的制度。目前，英国、法国、澳大利亚、新加坡、南非、摩洛哥和我国的香港、台湾地区都设有完备的辅警制度。以英国为例，政府衡量社会治安状况的重要标准之一是“见警率”，即在公共场所一定范围内可以见到警务人员的数量，“见警率”高则意味着社会治安更有保障。辅警人员也可计算进入“见警率”，大大提高了人们的安全信心。从历史沿革上对比而言，我国协警制度是脱胎于计划经济年代群防群治、全民动员理念下的治安联防组织，进入市场经济时代之后，治安联防队伍不复存在，维持社会治安的警力不足，“见警率”急剧下降，必须建立协警制度进行弥补。因此，我国协警制度对比国外辅警制度，欠缺相关经验，具有先天上的不足。

　　广义上，国外辅警包括以下六类:

　　1.行使一定警察权的“辅助警察”。如英国的“特别警察”，“特别警察”除了岗上待遇之外，没有薪酬。他们中的多数人都有自己的职业，任期一般为3年。

　　2.其他行政部门有警察权的执法力量。如英国的移民局情报处、关税总署调查处、商务和工业局调查处、国内电信总局安全调查局等。

　　3.一些行业单位的“警察”。在某种行业单位中，设立专属的“警察”。美国的“校园警察”是一个典型。

　　4.私人保安产业。保安公司是公安行业中进人市场的最具代表性的安全服务产业，可弥补地区警力不足。

　　5.私人侦探社。这是一种以调查为主要手段，为顾客提供信息服务的私人企业。在美国，纽约的私人侦探社需要政府的许可和监督，侦探员在实习三年后经过考试才能取得资格，其地位不亚于一般律师。

　　6.民间义务治安组织。在美国许多城市的社区，实施了建立“邻里守护组”的规划，通过这些组织，警察与居民的联系制度化了。余凌云教授说，“安全”大体上分为两类:公共安全与个人安全。警察主要是为了维护公共安全而设立，而在个人安全领域，警察的功能无法满足多种多样的个人安全需求，因此国外辅警制度中各种“辅警服务”应运而生，实际上是用市场机制来解决个人的安全需求，同时也达成维护社会整体公共安全的客观效果。对比而言，我国的个人安全市场机制由公安机关和地方政府主导建设。

　　吉林大学理论法学研究中心研究员侯学宾谈到，国外辅警制度对我国协警制度建设具有重要借鉴意义，其中最值得借鉴的就是各国辅警都有严格而科学的辅警制度规定，包括:

　　1.辅警制度具有完备的法规体系。

　　2.辅警的录用程序标准科学。一是公民自愿报名;二是具有严格、完备的资格审查和选拔标准;三是经过专业训练，考核合格后方可上岗。

　　3.设有严密的组织结构和职务序列。

　　4.辅警的权力有限、职责明确。辅警一般不拥有国家公务员身份，不具有任何形式的执法权。

　　5.辅警的待遇及工作时数明确。

　　6.设置充满人文关怀的奖励抚恤制度。以英国为例，辅警因执勤负伤或牺牲，比照警察的有关规定，享受最好的医疗和最高的抚恤。

　　三、中国协警制度向何处去：义务化或职业化?

　　就我国协警制度的改革与发展方向而言，协警队伍不应当沦为收容所，不应当将协警队伍当做解决临时工作的廉价岗位，而应当让协警队伍建设制度化、法律化、标准化。余凌云教授指出，我国应尽快出台协警法或相关法律法规，对协警人员遴选程序、协警权限、协警培训、协警薪酬、协警劳动关系等敏感问题进行法律规制，将协警制度进一步完善。余凌云教授说，“我国协警队伍建设，关键是严把人员来源的准入门槛，借鉴国外的辅警经验，选拔高素质的人员进入协警队伍，同时要对协警进行专业培训，配发统一的装备和制服，要与正式警察制服有明显的区别标示。同时，明确协警的权限，他们能干什么，不能干什么，都要有法律明文规定。公安机关与地方政府在雇佣协警人员时，要和被雇佣者签订劳动合同，双方是劳动雇佣关系，应当受到劳动法的保护。可以在立法中明确协警人员向正式警察的转化机制，促使协警队伍更加积极健康地发展。”

　　对比国外辅协警人员中义务性辅警人员众多的情形，我国也可以开展协警人员义务化模式的探索。余凌云教授谈到，国内志愿者团体很多，志愿者活动也有很深的群众基础，推广义务协警的社会人文环境已经具备。同时义务协警也有助于提高协警队伍的整体素质，吸纳更多具有法律知识、业务素质高的人员进入协警行列。

　　当然，协警制度的改革与发展，不可避免会对当下的协警从业人员产生影响，政府还要从整体体制配套改革上着手，才能将不符合标准的协警替换下来，又不会导致出现新的社会问题。这种更新换代，对社会治安的长久稳定和长远发展具有不可估量的重要意义。

　　协警是对辅助性警力人员的笼统称谓，我国的协警类型复杂，从归属上分为社会上的协警与公安机关的协警。社会上的协警又分为基层政府组织的协警与企事业单位使用的协警;公安机关内部使用的协警，分为勤杂类协警与执法值勤类协警，后者如交通协警、治安协警等。

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　　须在警察的指挥和监督下开展工作

　　《办法》指出,警务辅助人员统称辅警,包括勤务辅警和文职辅警。辅警不具有人民警察身份,必须在公安机关及其人民警察的指挥和监督下开展警务辅助工作。辅警依法履行职责的行为受法律保护,相关法律后果由其所属公安机关承担。

　　《办法》明确了辅警应该履行的职责。包括协助疏导交通,劝阻、纠正交通安全违法行为以及取证;协助开展戒毒人员日常管理、检查易制毒化学品企业、公开查缉毒品;参与灭火救援,协助开展消防监督管理;并且可以在人民警察带领下驾驶警用汽车、摩托车、船艇、航空器等警用交通工具。同时《办法》也明确了辅警不得从事的工作,包括以自己名义执法。

　　同等条件下优先招聘烈士配偶子女等

　　在招聘方面,《办法》规定,年满18周岁、具有高中以上文化程度都可以应聘辅警,招聘时,在同等条件下,应当优先招聘公安烈士和因公牺牲公安民警的配偶子女、在职公安民警配偶、退役士官士兵、见义勇为积极分子和先进个人、警察类院校毕业生、具有岗位所需专业资质和专门技能的人员,以及符合岗位要求的就业困难人员。

　　对于工作中表现突出,有显著成绩或者特殊贡献的辅警,应当按照国家有关规定给予表彰奖励。特别优秀的辅警报考公安机关人民警察职位的,应当给予适当照顾。

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