机关规范化建设制度汇编
干部职工学习制度
一、每周星期六上午为机关集中学习日,全体干部职工必须参加。
二、学习的主要内容是党和国家的路线、方针、政策、各级有关法律、法规和文件,并根据阶段工作的需要由领导总结上周工作,安排下周任务,提高工作要求。党工委理论中心组学习日,采取看录像、领导轮流带学和请教师授课等方式学习党的路线、方针、政策和国家的法律法规。
三、街道党工委要严格按照“三会一课”制度组织党员学习,切实增强党员的组织观念,确保学习带头作用的发挥。
五、坚持个人自学与集体学习结合,机关干部每人每月的学习笔记、心得体会不得少于1000字,中心学习组每季度组织一次抽查活动。
六、集体学习,一般不允许请假。遇到特殊情况,需向负责组织学习的分管领导请假,全年六次缺席者(因事因公请假,因公务在外住宿除外),个人年终不能评为优秀,对迟到、无故不参加者,下次学习日通报批评。
机关考勤制度
一、严格工作纪律,每名工作人员必须按时上下班,上班时间不准串岗、脱岗。
二、党政办公室建立签到簿,由个人到岗签到,每天上午、下午各签到一次,上班时间到后,由党政办公室保管,每月底汇总一次并经党政办公室主任审核后存档,年底张榜公布,作为年度目标考核和评选先进的依据之一。
三、负责考勤工作人员要认真负责,不得弄虚作假。
四、严格实行请假条请假制度,请假人需如实填写请假事由(包括事假、病假、产假、探亲假、休假等)、时间等事项,经批准后方可离开工作岗位,并将请假条交党政办公室,期满回岗后要到党政办公室及时销假。
五、假期批准权限划分:街道班子成员请假,按序列分别由街道党工委书记、办事处主任批准;部室负责人请假,三天以内由分管领导同意后报分管机关领导批准,三天以上由分管机关领导签署意见报街道党工委书记或主任批准,并报党政办公室备案;一般工作人员请假,三天以内由部室负责人同意后报分管领导批准,三天以上由分管领导签署意见报分管机关领导批准,报党政办公室备案。
六、特殊情况处理:请假人员在外地逾期不能返回工作岗位时,须提前向批准假期的领导续假;凡超假而未续假的按旷工计处;无故旷工者,按有关规定严肃处理。
值班制度
一、实行常年昼夜24小时值班制度,保证上情下达,下情上报,联络畅通。日常值班工作,由党政办公室负责;夜间、公休日、节假日值班另行安排。
二、值班地点设在党政办公室或值班室,值班人员必须坚守岗位;及时处理来文来电;及时处理并向领导报告值班期间发生的重大问题和紧急事件;妥善接待到街道联系工作及其它事宜的外来人员;认真做好值班记录,并按时搞好值班交接,保证各项工作落到实处。
三、值班人员因事不能按时值班,经党政办公室主任同意后可自行协调替班人员。
四、对值班期间因擅离职守、延误时机或处理不当而贻误工作者,要追究责任,严肃处理。
值班工作程序
一、交接班
值班人员交班时,要向接班人员交待值班情况和需要处理的问题,接班人员将需要处理的问题了解清楚后,及时进行处理,重要事项做好纪律,值班室不能空岗,值班人员不能脱岗。
二、处理来往电话
值班人员打(接)电话时,语言要文明礼貌,要问清对方的姓名、单位、联系电话等,并做好记录备查。打(接)重要电话,要事先拟好电话稿,或填写在记录本上,送分管领导批阅后,进行处理。处理结果要记录在电话记录本上。认真执行保密规定,不泄漏党和国家的机密,对信函、明传电报、文件、通知收发要做到真确、安全、保密。12345
三、接待来往客人
1、对来办公室联系洽谈工作的客人,要询问事由,察看证件,对无证客人要问明情况。
2、与客人交谈时,应先问明对方姓名、单位、职务和要求解决的问题,视情况进行纪录。
3、对客人提出的问题,值班人员能处理的,要按有关规定处理,然后向分管领导报告处理情况。不能处理的要将情况向主要领导汇报。请示问题的,按领导批示意见答复。书办理事情的,根据领导意见协助办理。
印鉴管理制度
一、街道党工委、办事处、党政办公室印鉴由党政办公室指定专人保管,各部室印章由部室负责人保管。
二、严格印鉴使用审批制度。使用街道党工委印鉴,须经书记、主任或分管机关领导批准签字后方可用印;使用办事处印鉴,须经主任或分管机关领导批准签字后方可用印;使用党政办公室印鉴,须经分管机关领导或党政办公室主任批准签字后方可用印;使用其它部室印鉴,须经分管领导或部室负责人批准签字后方可用印。
三、使用印章要严格办理登记手续,不准开空白介绍信或证明信。
四、任何部室和个人不得以单位的名义私自为其它单位和个人提供经济或其他方面的担保。确需担保的须经党工委、办事处集体研究决定,并出具证明。否则,一切后果由经办人承担。
五、用印要在印鉴保管地点办理,并由印鉴保管人监督,不得以任何理由将印鉴带出私自用印。确需带印鉴到其它单位用印时,须经审批人同意,由保管人员带印随行。
六、对违反规定用印造成的一切后果,均由经办人承担。
物品购置及管理制度
一、街道机关所使用的一般办公用品、维修器材、家具和工具设备等,由党政办公室统一计划、采购、保管、供应。
二、领导及各部室特殊需要的办公物品,由党政办公室提出申请,经办事处主任或分管机关领导批准后,由计划财务部、党政办公室工作人员共同购置。
三、各部室举办各种活动所需要的物品,由主办部室提出申请,经分管领导或办事处主任批准后,由计划财务部、主办部室工作人员共同购置。
四、大宗物品的购置,按政府采购有关规定执行。
五、街道机关所有的固定资产,均实行统一管理,党政办公室具体负责,统一进行登记造册,设卡建档。各部室要加强管理,自觉爱护公共财产。
六、严禁各部室随意调换办公设备,确因工作需要调换的,必须到党政办公室填写申请单,经分管机关领导同意后方可调换。
廉洁勤政制度
一、全体干部职工都要自觉抵制腐败现象,发扬我党为政清廉的优良作风。不搞特权,不以权谋私,不假公济私,不行贿受贿,不接受馈赠和变相馈赠的物品。
二、要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,不奢侈浪费,不接受公款招待、业务户吃请,不违反财务规定。
三、因工下村不准吃请,不准索要物品,不准接受土特产品。
四、遵守和维护组织人事纪律,推荐、使用及评议干部职工不以感情代替政策,坚持德才兼备、任人唯贤、客观公正的原则,注重突出工作实绩。
五、实行政务公开,增强工作透明度,自觉接受社会和群众监督。
六、认真落实岗位目标责任制,遵纪守法,履行职责,严格工作纪律,认真完成各项工作任务。
政务公开制度
一、对街道年度工作目标及有关工作情况,及时检查、总结、公开。
二、定期对本街道各项规章制度进行检查、评比,并及时将结果公开。12345
三、对上级业务主管部门交办的重点工程、项目执行情况实行公开。
四、有收入职能的单位对财务收支情况、规费收缴情况实行公开。
五、对廉政情况、考核情况、基本建设、发展党员、计划生育等实行公开。
六、服务承诺、办事程序及结果公开。
评比制度
一、根据工作需要,对学习、纪律、卫生、廉政和干部职工工作实绩等方面进行评比。
二、评比要坚持客观公正、实事求是的原则,充分调动干部职工的工作积极性,坚持民主与集中相结合的方法进行,以促进各项工作的全面完成。
三、制定具体可行的评比方法,科学指导各项评比工作,定期对评比情况进行公布。
四、成立检查评比小组,负责对各项工作完成情况进行检查评比。
五、评比结果纳入干部职工年终考核奖惩内容。
机关卫生制度
一、办公室工作人员负责各自办公室的卫生清洁工作。每天上班前10分钟为室内卫生清洁时间,要做到窗明几净,办公用品摆放整齐,无灰尘,无蚊蝇,无脏物,无杂品,无痰迹,无卫生死角。
二、街道物业公司保洁人员负责办公区卫生保洁工作。保洁人员每天必须按时进行清洁,做到无烟头、纸屑、塑料袋等废弃物,无卫生死角。
三、司机办工作人员负责做好车辆的清洁及停放工作,车辆停放要整齐,机关事务办负责管理。
四、街道物业公司负责垃圾箱清理和垃圾清运工作,并定期进行消毒,由机关事务办公室负责管理,
五、实行严格的卫生检查评比制度。检查采取定期检查和不定期抽查相结合的办法进行。按月对卫生评比情况进行通报,年终进行总评,并建立卫生检查档案。评比结果列入机关考核,每年度共计三次月评处于末位的办公室,取消评先树优的资格。
六、每次检查前,由机关事务办通知各办公室留人配合做好迎检工作,不予配合的办公室按零分处理。如遇特殊情况,可向分管卫生检查的领导做出说明。
一次性告知制
一、服务或管理对象到单位咨询或办理业务,承办人应按政策法规及有关规定一次性告知明白。
二、工作人员对管理和服务相对人的请求,应一次性告知所办事项的办理程序、应具备的条件、收费标准和注意事项。
三、对于手续齐全、符合规定的,承办人应按限时办结制度规定予以办结。
四、对符合规定但手续不齐全的,应一次性告知所缺的全部手续和办事程序、依据,并可先行办理,再补办手续。
五、对不符合条件、无法办理的,应告知其原因和依据。
六、对不属于自己工作范围内的事项,也要告知对方找哪个部门、单位,哪位同志具体办理。
七、对违反本规定,能一次性告知而未告知的,对管理或服务对象造成不便的,按有关规定给予批评教育、效能告诫、纪律处分。
首问负责制
办理有关事情,实行首问负责制。管理和服务相对人的办事请求和询问,第一个接受的机关工作人员即为首问责任人。
一、凡请求和询问的事情属于本人职责范围内的,并且资料齐全,相关手续完备,符合条件的应严格按照限时制度马上办理;对于资料不全,相关手续不完全,相关手续不完备,不符合条件的,严格按照一次告知制,耐心解释说明。
二、凡请求和询问事情不属于本人职责范围,但属于本机关范围的,首问责任人应负责引导或帮助联系,有关人员不在时,首问责任人作好记录进行转达,或代为转交材料。12345
三、凡请求和询问的事情不属于本机关职责范围的,首问责任人告知对方应找的相应部门,给予必要的帮助。
四、不能使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言敷衍搪塞,简单生硬地对管理和服务相对人的办事请求和询问予以回绝。
否定备案制
一、工作人员在办理业务时,认为管理和服务相对人的申请事项不能办理,应填写《否定备案情况表》,说明申请事项不予办理的理由、法律和政策依据,依职责权逐级报领导审批,由单位留存备案。
二、属业务请示事项,工作人员没有否定权,对不明确的应向事项业务负责人说明,向分管领导请示,不得随意否定,更不准滥用职权予以否定。
三、将执行否定备案规定的情况列入年终考核内容,对违反本规定并造成不良影响的,视情节予以处理。
四、工作人员应否定的理由、法律和政策依据书面告知请求人。
五、管理和服务相对人对机关的否定不认可的,可向街道机关效能投诉中心进行投诉。
限时办结和超时默认制
一、凡法律、法规、规章及其他规范性文件有限时要求的,必须在规定时限内办结,没有时限要求的,应严格执行服务承诺的办理时限。
二、首问责任人对服务对象的办理请求,在规定时限或承诺时限内未提出意见,又没有正当理由和合理解释的,视为默认同意。
三、能马上办理的事项,拖延不办的,首问负责人向来人赔礼道歉,情节严重的,给予效能告诫处理。
四、对发生“超时默认行为”的单位,年终取消评优的资格,首问责任人和业务负责人受到相应的处罚。
包村干部职责
一、常深入到所包村,了解村情、民意,为包村干部当好参谋。
二、掌握村两委班子成员,尤其是支部书记、村委会主任的思想状况、工作态度,协调好村两委之间的关系。
三、指导所包村的日常工作。完成街道党工委、办事处按排的各项中心工作。
四、协助村两委制定本村党的建设、经济发展规划及实施方案,促进全村两个文明建设的协调发展。
五、配合村两委搞好稳定工作,发现问题及时上报,不得迟报或瞒报。
六、督促所包村落实好政务、财务公开及村两委定时定点集中办公制度,切实解决好群众关心的热点、难点问题,密切党群干群关系。
七、统筹兼顾,确保工作的协调开展,妥善处理好中心工作与业务工作的关系。
八、切实加强自身建设,做到廉洁自律,克己奉公。
九、完成街道党工委、办事处按排的其他工作。
公务工作制度
一、坚守工作岗位,做到随叫随到,有事提前请假,并妥善按排好自己的工作。
二、对各会议室和领导办公室及时清扫、整理、搞好服务。
三、会议室使用前要擦桌椅,备茶水,会中坚持送水,会后及时清理,刷洗干净,并做到每周一次大扫除。
四、保证每天上班前将领导办公室清扫干净,擦好桌椅,备好开水,做到窗明几净。
五、严格遵守纪律,不带任何人出入领导办公室,不随便翻阅文件材料、笔记本,离开时要关门上锁。
六、认真搞好各会议室和领导办公室的物品管理,及时清点,防止损坏或丢失。
七、增强超前服务意识,对领导办公室和会议室的物品经常检查,发现短缺或损坏时,及时配备或更换。
会议室使用管理制度
一、认真做好会议室使用管理和会议期间的服务工作,会后及时清扫、刷洗,保持会议室整洁。12345
二、街道党工委、办事处召开各种会议使用会议室,由分管领导直接通知公务员,其他单位借用须由办公室统筹按排。
三、会议期间要爱护室内设备和财物,注意保持室内卫生。
四、街直各部门、单位借用会议室,会标、会务自理,也可请办公室协助,会后一律将会标撤下并带走。
12345村两委工作规范汇编
目 录
一、职责规范…………………………………………1
1、村党支部工作职责
2、村民委员会工作职责
二、议事规范…………………………………………4
1、议事原则
2、议事内容
3、议事程序
4、议事要求
5、决议执行
三、管理规范…………………………………………8
1、学习制度
2、“三会一课一日”制度
3、工作报告制度
4、联合办公日制度
5、村党支部村委会联章联签制度
6、村级集体经济组织财务开支审批制度
7、村级集体经济组织现金管理制度
8、村级集体经济组织财会人员岗位责任、机构设置制度
9、人事管理有关规定
四、监督规范…………………………………………24
1、村务公开制度
2、挂牌销号制度
3、民主恳谈制度
4、村主要干部立体考核制度
5、“两票制”民主评议党员制度
职 责 规 范
一、村党支部工作职责
村党支部是村各种组织和各项工作的领导核心,其主要职责是:
1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情,由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
3、领导制定本村经济、社会发展规划,组织、动员各方面力量保证规划实施。
4、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、支持和保障村民依法开展自治活动。
5、领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织,支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
6、领导和支持集体经济组织管理集体资产,协调利益关系,组织生活服务和集体资源开发,逐步壮大集体经济实力。
7、搞好党支部的自身建设,对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好发展党员工作。
8、负责村、组干部和村办企业、个私企业管理人员的教育管理和监督。
9、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
二、村民委员会工作职责
村民委员会在村党支部的领导下开展工作,其主要职责是:
1、宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策,教育和推动村民履行法律规定的义务,执行计划生育基本国策,传达、贯彻上级政府的有关指示和决定。
2、依照法律规定,管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产,拟定本村经济、社会发展规划和年度计划。
3、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济,承担本村生产的服务和协调工作,促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。
4、尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权,维护以家庭承包经营为基础、充分结合的双层经营体制,保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法的权利和利益。
5、兴办和管理本村的教育、文化、社会保障及其公共事业,开展多种形式的社会主义文明建设活动,树立良好的社会风尚。123456789
6、组织实施本村建设规划,兴修水利、道路等基础设施,指导村民建设住宅。
7、依法调解民间纠纷,协助维护本村的社会治安,向镇人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
8、向村民会议或村民代表会议报告工作并接受评议,执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。
9、法律、法规规定的其他职责。
议 事 规 范
一、议事原则
1、坚持加强党的领导的原则。村党支部领导村民委员会,支持和保证村委会按照法律充分行使职权。村民委员会在依法行使职权开展工作时,必须有利于加强党对农村工作的领导,有利于维护村党支部的领导核心地位。
2、坚持民主集中制原则。村党支部、村委会实行集体领导下的分工负责制,村“两委”要走群众路线,深入群众,依靠群众,虚心听取群众的意见、建议,对涉及事关群众切身利益的重大问题,要在广泛听取群众意见和充分发扬民主的基础上集体讨论。
3、坚持依法依章办事的原则。村“两委”讨论重大工作,提出工作方案特别是商量需提交党员大会和村民会议或村民代表会议通过决定的重大事项时,必须遵循党和国家在农村的方针政策、法律法规,符合集体和大多数村民的利益,有利于村级经济的发展和社会稳定。
二、议事内容
1、本村两个文明建设的总体规划和年度计划。
2、村“两委”任期工作目标。
3、村级重大投资项目和超过村委会财务审批权限的财务开支。
4、村级集体经济项目的立项、承包方案;农业规模经营的变动,农民的承包经营方案。
5、村级土地的征用、补偿方案和农村建房宅基地的审批。
6、基建工程等村级重大工程的招投标及预决算情况。
7、计划生育指标的下达。
8、本村享受误工补贴的人数及补贴标准。
9、救灾救济款的发放。
10、兴办学校、道路、水利等村公益事业的经费筹集方案。
11、上级党委、政府布置的重要工作的落实方案或需提请上级党委、政府解决的事项。
12、村务管理中的其它重大事项。
三、议事程序:
第一步:村“两委”联席议事。凡涉及上述内容的事项,均召开村“两委”联席会议,由村党支部书记主持,村“两委”全体成员参加,就所议事项形成基本意见。
第二步:党员议事。党支部召开党员大会,由村党支部书记主持,就村“两委”联席会议形成的基本意见进行充分讨论,提出意见、建议,达成共识。
第三步:村民或村民代表议事。需由村民会议或村民代表会议决定的事项,再由村委会召开村民会议或村民代表会议,由村委
会主任主持,村民或村民代表依法审议,作出决定。
四、议事要求
1、议事会议的召开要坚持走群众路线,会前要深入调查研究,广泛听取群众的意见,然后在会上集体讨论研究,作出决议。
2、议事会上讨论时,每个与会同志既要充分发表自己的意见,又要做到不作无原则的争论,不作无根据的发言,不武断地否定别人的意见。
3、讨论议题进行决策时,要坚持民主集中制的原则少数服从多数。如对讨论重大议题无法取得一致意见时,应暂缓作出决议,进一步调查研究,交换意见,待意见取得一致后,再另作决议。123456789
4、与会同志必须严格遵守会议纪律,不得泄露会议机密。
5、每次议事会议都要有会议记录。
五、决议执行
1、参加会议的成员必须坚决议事会议作出的决议。个人若有不同的意见,可以保留,或向上级组织反映,但无权修改或否决。
2、参加会议成员要按照各自的分工,围绕集体作出的决议,积极主动地开展工作,不得推诿、拖拉。
3、要及时掌握集体决议的实施情况,如发现问题应及时处理。
管 理 规 范
一、学习制度
(一)学习时间:各村每月定期组织一次,时间一般在古历16日。
(二)学习人员:村支部、村委会的全体干部,村级各组织的全体成员,全体党员、入党积极分子和后备干部。
(三)学习内容:党的基本知识,党和国家的方针政策,上级有关文件精神,有关法律、法规,上一阶段工作存在的问题,采取的措施,以及对下阶段工作的部署。
(四)电化教育。每个行政村(居)有固定的党员电教工作播放点,做到有设备配套、制度完善、活动经费、“三簿一册”健全,有专业人员播放,坚持与学习相结合,每月不少于一次播放党员专题片。
(五)坚持点到制度。把学习与考勤考核挂钩,有事必须事前向村主要领导请假,对请假、迟到、早退者作好实事求是的登记,与年终考核以及民主评议相挂钩。
二、“三会一课一日”制度
“三会一课一日”是指支部委员会、支部党员大会、支部党员民主生活会、党课、党员活动日。
1、支部委员会会议
时间:每月召开一次,一般在每月月底召开。
对象:支部委员参加,必要时可扩大到党小组长参加,由支部书记主持。
内容:主要研究支部工作,及对本支部党日活动的内容进行安排。
2、支部党员大会
时间:每季度召开一次,时间分别在每季末进行。
对象:全体党员参加,由支部书记主持。
内容:听取支部委员会的工作报告,对支部委员会的工作进行审查和监督,讨论吸收新党员和预备党员转正,决定对党员的表彰和处分,选举产生新的支部委员会及出席上级党代会的代表;补选支委和检查党员目标管理的实施情况及讨论决定支部的其它重大问题。
3、支部党员民主生活会。
时间:每年7月和12月各召开一次,下半年可结合年终民主评议党员进行。
对象:全体党员参加,由支部书记主持。
内容:沟通思想,认真开展批评与自我批评,解决党员内部矛盾,激发党员上进心和进取精神。
4、党课
时间:每季度召开一次。
对象:全体党员、入党积极分子。
内容:学习党的路线、方针、政策和上级文件精神,学习党的基本知识、法律法规和现代化知识。
5、党员活动日
时间:每年元月1日、7月1日、10月1日为统一的党员活动日,其他可依据情况安排。
对象:一般由全体党员参加,也可以党小组为单位进行。
内容:采取灵活多样的形式和方法,如重温入党誓词,学习科学文化和市场经济知识,法律知识,开展党的知识竞赛等有益活动,以及组织党员开展为民办实事等志愿活动。
以上“三会一课一日”必须有应到会党员人数的过半数出席,涉及选举事宜的支部党员大会,到会人数应占应到人数的五分之四以上。每次活动要有详细记载,必要时邀请上级党组织派人参加指导。123456789
三、工作报告制度
(一)村干部重大事项向党支部报告
1、报告内容:①在工作、学习、生活等方面可能引起干部、群众误解和个人家庭遇到的某些问题时,需要上级党委政府给予理解、支持和帮助的有关情况;②建房(含拆、翻建)、房屋买卖、宅基地转让和住房变迁等情况;③村干部本人发生违法、违纪行为或重大民事纠纷的情况;④本人认为需要向党支部报告的其他事项。
2、报告形式:报告一般采用书面方式,党支部书记、村委会主任向镇党委政府报告,其他成员向村党支部报告。
(二)村民委员会向村党支部报告
1、报告内容:①贯彻执行一级党委政府的有关批示和决定情况;②村委会任期工作目标和年度工作计划;③发展村级经济的规划措施,村重大投资和大额资金使用方案及本村公共事业和公益事业的计划;④需提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项;⑤需由上级党委政府采取措施或协调解决的提议;⑥村务管理中的重大事项以及村民关注的热点、难点问题的处理方案和结果;⑦其它需要报告的重大事项。
2、报告形式: 定期或不定期两种。村委会每年至少向村党支部报告工作两次,碰到重大问题应及时报告。村党支部对村民委员会报告的事项,应在广泛征求意见的基础上,召集有关人员及时研究,并教育引导党员做好宣传工作,发挥带头作用。
(三)村党支部向党员报告
村党支部要认真贯彻民主集中制原则。要定期不定期召开党员大会,及时通报本村、本支部重大事项,主动征求意见,通报各项决策落实情况。
四、集中办公日制度
(一)有关事项
1、集中办公参加对象:驻村干部、村党支部、村民委员会全体成员及其它相关人员。
2、集中办公时间:全镇统一为农历每月的初六、十六。如遇特殊情况需要提前或推迟的,要报镇党政办备查。
3、集中办公地点:本村村部。
4、集中办公内容:
(1)学习邓小平理论、重要思想及时事政治;
(2)传达镇党委、政府重大工作的
部署精神;
(3)研究讨论本村近阶段重点工作和主要村务,并根据分工负责制把应办理的村务分解到人,限期抓好落实;
(4)审理财务及村务公开内容,重大财务支出实行联章联签;
(5)接待、受理村民情况反映和要求办理的事项;
(6)对重大或疑难问题进行实地调查,集体现场办公;
(7)接受群众委托,代理报批有关手续,帮助联系办理事项,并在承诺期内送达委托人。
5、集中办公程序:集中办公一般包括“上午门诊”、“下午出诊”、“晚上会诊”、“月度复诊”。(1)“上午门诊”指上午村两委成员到村部进行集中办公,接待村民的申诉来访、咨询服务。(2)“下午出诊”指下午村两委成员根据上午村民反映的情况分头到村民家里调查了解,及时加以解决,同时传达上级有关精神,座谈了解村民群众的实际困难和问题,倾听群众对处理结果的意见、建议。(3)“晚上会诊”指晚上村两委对上午门诊和下午出诊收集到的问题、意见、建议进行集体研究,落实解决的办法和具体责任人。(4)“月度复诊”指每月月底,村两委、联村干部对本月处理落实的事项进行巡查了解,对群众普遍反映不满意或有异议的进行复检审查。123456789
(二)具体要求
镇村干部联合办公日由村党支部书记负责并主持,如遇特殊情况党支部书记不能参加,可委托村委会主任或副书记主持,办公内容和参加人员由村文书详细记录。驻村干部应自始至终参加所驻村的联合办公日活动。并给予指导。
五、村党支部村委会联章联签制度
(一)“联章联签”是指凡村级重大事项均由村党支部和村委会联合盖章或联合签批。
(二)“联章联签”的范围主要有:1、各村超过村委会财务审批权限的财务开支(一定限额内财务开支由村委会审批);2、村级土地的征用和农村建房宅基地的审批;3、计划生育指标的下达;4、最低生活保障和救灾救济款的发放;5、村级集体经济组织的建立和发展变动;6、村级集体经济项目承包;7、基建工程的招标、投标及预决算情况;8、兵役义务费、镇统筹及村提留等费的收缴;9、村级发展规划及年度计划的确定;10、其它需要联章联签的事项。
(三)联章联签程序:一般先由村委会商议、确定初步意见,再提交村“两委”会议研究决定,然后由村党支部、村委会联章联签。需由村民会议或村民代表会议决定的,按照“先党内后党外、先党员后群众”和民主集中制的原则,将村两委研究的初步意见,先由党支部召开党员大会讨论通过后,再依法提交村民会议或村民代表会议讨论确定,然后由村党支部、村委会联章联签。
六、村级集体经济组织财务开支审批制度
(一)财务开支审批原则
村级集体经济组织财务开支审批要严格执行“一支笔审批”和联章审批原则,实行分档逐级审核,限额授权,由村级集体经济组织财务负责人审批。同时各村要建立民主理财领导小组。
(二)财务开支审批权限
1、生产经营性开支。生产性是指村合作经济组织为了扩大再生产,当年添置固定资产和增加流动资产支出,如购置农机具、修建厂房仓库、购置其它生产用的材料流动资金,农田水利基本建设的资金。金额在XX元以下(不含XX元)的,由村民主任审批;金额在XX元以上5000元以下(不含5000元)的,由村级集体经济组织等村级两套班子(有资产经营公司或经济合作社的为三套班子)集体研究决定后,由村民主任,村党支部书记联合审批;金额在5000元以上的,由村集体经济组织等村级两套班子(有资产经营公司或经济合作社的为三套班子)和村民代表会议表决通过后,村民主任、党支部书记联合审批。
2、非生产经营性开支。(除生产性开支外)凡金额在1000元以下(不含1000元)的,由村民主任审批;1000-XX元村民主任、支部书记联签;金额在XX元以上5000元以下(不含5000元)的,由村级集体经济组织等村级两套班子(有资产经营公司或经济合作社的为三套班子)集体研究决定后,由村民主任、支部书记联合审批;金额在5000元以上的,由村集体经济组织等村级两套班子(有资产经营公司或经济合作社的为三套班子)和村民代表会议表决通过后,由村民主任、村党支部书记联合审批。
3、村级基本建设投资100000元以上(含100000元),要经村班子、村民代表会议讨论决定后,要集体采购,由村民主任、村党支部书记联合审批。
4、当年社员分配应接当年收益(除土地出让金外)部分,按照财务开支审批权限第二款执行,如果超支报镇政府审批。123456789
(三)财务开支审批程度
1、经办人员出具合法的开支原始凭证,并注明事由、时间、经办人和证明人姓名。
2、出纳员和会计员审核原始凭证的真实性、规范性和合法性。
3、村财务负责人根据审批权限规定各尽其责。
4、对于各项出差及购物人员的暂领款,必须在一个星期内结算清楚。
5、对于各项基建工程,能够取得正式发票的购物及开支凭证,必须取得正式发票或税务部门的正式凭证;对于不能取得正式凭证的较大数额开支,须经村班子事先集体研究同意;并经过村民主监督小组集体审核后再予报销。
(四)财务开支审批责任
村财务负责人审批的开支内容要符合国家有关规定,做到合法、合理、规范。对超权限审批,造成村级集体经济组织财务工作严重混乱,集体资产重大损失的,按国家有关规定予以处理处罚,直到追究刑事责任。
七、村级集体经济组织现金管理制度
(一)银行帐户设立
村级集体经济组织必须在大溪范围内选一家银行或信用社开设现金结算户,实行银行转帐结算,取消存折结算。开立帐户前,要经镇农经站审核同意,再报请人民键盘审批。
(二)库存现金限额
村级集体经济组织库存现金的最高限额为XX元,用于日常零星支付和备用金的需要。
(三)现金使用范围
村级集体经济组织的现金使用范围为:
1、村干部工资报酬和误工补贴;
2、成员的劳动报酬和各种福利费;
3、村社各项管理费用;
4、购买农业生产资料;
5、因公外出必须随身携带的差旅费;
6、100
0元以下的零星支出。
除以上4、5项外,村级集体经济组织支付现金每笔不得超过XX元,超过限额部份必须通过银行转帐结算。确需全额支付大额现金的,由村班子集体研究确定,报镇农经站备案。
(四)现金收支
村级集体经济组织向单位和社员收取现金时,必须手续完备,统一使用《浙江省农村集体经济组织统一收据》。收取的现金超过规定库存限额部分应及时送存开户行(社)。
现金支付时,必须取得合法的原始凭证。
(五)现金日记帐
村级集体经济组织必须建立现金日记帐,逐笔及时登记,每日结帐核对,准确、及时反映现金的收付,提存和结合情况,做到帐款相符。
(六)禁止性规定
为了加强现金管理,村级集体经济组织在现金活动中,必须严格执行下列规定:
1、不准用不符合财务制度规定的凭证顶替库存现金,即“白条”抵库;
2、不准出租、出借和转让银行帐户;
3、不准利用银行帐户代其他单位和个人存入或支取现金;
4、不准将集体经济组织收入的现金以个人名义存入储蓄;
5、不准设立“小金库”,保留帐外公款;
6、不准“坐支”现金;
7、不准报销手续不完备、开支不合理和款经审批的发票;
8、不准跨年度结报现金支出发票。如确有特殊原因需跨年度结报的,须经审批并经财务监督小组同意后方可报销;
9、不准公款私借;
10、不准将库存现金和私人现款混在一起;
11、不准以集体的名义为企业和个人担保资金来往。
(七)监督检查123456789
财会人员必须每月对库存现金进行清点、核对,村民主理财小组应当定期或不定期地开展核对和清查。村级集体经济组织现金管理要接受上级业务主管部门的监督与检查。
(八)村级集体经济组织及其管理人员违反现金管理规定的,要承担法律责任,按照国家有关规定,视情节轻重分别给予警告,通报批评和罚款等处罚,直至追究刑事责任。
八、村级集体经济组织财会人员岗位责任、机构设置制度
(一)根据《会计法》和《温岭市村级集体经济组织财务管理办法》开展会计核算工作,提倡实行村级财务镇代理,遵守财经纪律和财务会计制度,确保会计核算的内容真实、准确、完整、及时。
(二)会计核算按照权责发生制并采用借贷记帐法,会计年度自公历1月1日至12月31日。
(三)会计员按规定设置帐簿,开设帐户,实行总分类和明细核算,正确运用会计科目,编制会计凭证,登记会计帐簿,按期编制会计报表。
(四)会计年度终结时,村集体经济组织民主理财小组要及时进行民主理财,由村支部书记任组长,财务清理后要及时公布。
(五)出纳员按规定设置现金日记帐和银行日记帐,做到序时登记,日清月结,对于收入项目及时开具收入票据,以免漏收,收款收据连号使用,作废收据附回原本收据结报,对于每张支出发票都要认真审核,严格把关。
(六)超限额现金及时存入开户行社,严禁以收抵支和白条顶抵库存现金。
(七)每张支出发票必须有经手人、审批人,对于不符合规定的开支及手续不齐备的发票、出纳员不准付款,会计员不准入帐。
(八)出纳员每月结帐日前,结好帐务,填制收支结报单,报会计员记帐,会计员在结报后三天内编制好月报表,报党政、人大、纪委领导、管理区领导、农经站各一份,同时编制各村公布表四份,交村民主任、书记各一份,公布一份,留档一份。对所提供的月报表代理会计要附村级集体经济组织当月财务分析情况一份。
(九)按照财务公开的要求,及时整理好需要公开的帐目和财务活动等内容,提交村财务监督小组审核。
(十)村级集体经济组织会计业务交由镇农经站代理后,村级集体经济仍设置一名专职或兼职出纳员,负责日常收支结报工作。
出纳员的条件是,初中毕业以上文化程度,家庭有稳定经济收入,有一定业务水平,政治素质较好,新当选年龄应在45周岁以下,连任年龄不得超过55周岁,选举出纳员办法,采用村民代表无记名推荐,确定二名候选人,交村班子讨论确定,并报镇政府备案。
(十一)代理会计人员受理村出纳结报的单据,必须按照财务开支审批制度执行,但代理会计人员审核后认为与有关制度不符或手续不全的票据,应予退回补办手续。
(十二)镇政府、纪委、农经站组织有关人员,对村级财务实行不定期审计,如发现村出纳员有公款私存、白条抵库、库存超限、公私款混放及挪用等现象,即在全镇范围内通报,并视情节轻重,给予处理处罚,及至追究刑事责任。
九、人事管理有关规定
1、对届期内村党支部委员出现缺额的,由村党支部报镇党委同意后,在党员大会上进行补选;2、如果缺额是书记、副书记,必要时可由镇党委直接任命;3、对不称职或缺职的村委会成员,由村委会按照《村民委员会组织法》的规定,召集村民会议进行罢免或补选;4、对村级民兵、共青团、妇女组织负责人的任免,由村党支部提出意见并报镇人武部、团委、妇联审查同意后,按有关规定选举、调整;5、对村计生联系员、文书的任免,经“两委”集体确定后,报镇党委政府同意;6、对村后备干部队伍及入党积极分子队伍建设,村党支部应做到有培养目标、有培养计划、有培养措施,结合党员发展工作,每村应动态建立不少于3人的后备干部和入党积极分子队伍,并及时做好推荐和使用工作。123456789
监 督 规 范
一、村务公开制度
(一)村务公开的总体要求:
要从农民群众普遍关心的和涉及群众切身利益的实际问题入手,凡属群众关心的热点、难点以及村里的重大问题,都应向村民公开。
(二)村务公开的主要事项:
1、村干部任期目标、年度工作目标及完成结果;
2、村财务上年结转、收支、结存、应收、应付款;
3、经济项目承包;
4、计划生育;
5、宅基地审批;
6、优抚费及救济款物发放;
7、水、电费;
8、农业税、国家粮食任务;
9、义务工、劳动积累工;
10、多数村民要求公开的事项。
(三)村务公
开的程序:
1、公开前应经村支委会、村委会、村经济合作社集体讨论通过,经村务公开监督小组认可,由监督小组长签字后向村民公开;
2、村财务公开须报镇主管部门审核认可签署意见;村干部报酬公开,须报镇党委、政府认定签署意见;
3、每次村务公开后,应听取村民反映和意见,及时预以解释和答复。绝大多数村民不赞成的事,应坚决予以纠正;
4、建立村务公开档案,逐次登记备查。
(四)村务公开的监督:
1、由村民会议或村民代表会议,党员大会推选组成一个(3-7人)村务公开监督小组,在村党支部领导下开展工作,负责村务公开全程监督;
2、接受全体村民和村民代表会议的监督;
3、接受上级村务公开领导小组指导、检查和监督;
4、采取不同方式搞假公开的给予通报批评,情节严重的对主要责任人给予纪律处分;对不按规定进行村务公开,造成群众集体上访,产生恶劣影响的,对主要责任者给予党纪、政纪处分。
二、挂牌销号制度
1、各村对群众反映较为强烈的村级突出问题和重大事项,实行“挂牌销号”的方式予以解决落实。
2、对“挂牌销号”的问题,各村要明确解决方案,落实责任人和责任时间,并在村部挂牌上墙,在村务公开栏上公开,接受群众监督。
3、镇里对村级反映最为强烈的1—2个阶段性突出问题相应地在“挂牌销号栏”上挂牌督办。
4、村里应将办理的进度、情况,按时在公开栏上公开,并上报镇里。镇里对“挂牌”的问题,实施动态管理,做到挂牌一件、落实一件、验收一件、销号一件。
5、由镇人大、纪委、管理区领导、驻村干部、离退休老同志代表、村主要领导组成督查组,定期或不定期地组织督查,保证各项“挂牌”问题的最终解决落实,确保广大村民真正满意。
6、对已完成“销号”的问题要进行回访,通过召开民主恳谈会、村民代表会议等形式,听取群众的反馈意见,并将新征求的群众意见进行梳理,实行“挂牌”。
三、民主恳谈制度
(一)民主恳谈活动要立足本村实际,促进社会各项事业的全面发展,广泛发动群众参与,依法有序地开展党群干群间的平等对话,实施双向交流,促进村级基层民主政治建设。
(二)民主恳谈活动由村党支部和村民委员会组织实施,全体有选举权的村民都可参加,具体实施时,可以以户为单位派代表参加。
(三)民主恳谈活动每年至少开展1次,时间一般为每年年底或次年年初。恳谈会的主要议题,召开时间,应在民主恳谈会召开的一星期前以通告的形式在村务公开栏上张贴公告。123456789
(四)民主恳谈会的内容包括:村两委报告工作,公开村务;村民在分组讨论的基础上,向干部提出意见、建议和问题,村干部当场予以答复或解释;村民对村两委提出的重大村务进行议决。
(五)在民主恳谈村的前三天将全年汇总的村务公开内容在公开栏上公布,村务公开内容按《村务公开制度》的十项内容办理。
(六)民主恳谈会的材料和活动纪录要全部收集整理,建立档案。同时,将村民提出的意见和建议及村干部答复,处理情况进行总结,及时给村民一个满意的结果,真正取信于民。
四、村主要干部立体考核制度
(一)考核对象
考核对象为现任村党支部书记、村民委员会主任(含主持工作的副职),上述对象任职时间不到半年的不参加当年的考核。
(二)考核内容和办法
1、考核内容:德、能、勤、绩四个方面。
2、考核办法:
采取定性与定量相结合、平时抽查与阶段考核相结合、党员群众评议与组织考核相结合、联村干部评价与村干部评价相结合的“四结合”方法进行考核。
(三)考核结果的使用
考核结果作为对村主要干部实行奖惩、调整的主要依据。
1、考核结果与村主要干部年度奖金挂钩。
2、对考核优秀的予以表彰,对考核不合格的镇党委、政府采取适当办法予以处置。
五、“两票制”民主评议党员制度
(一)民主评议党员要按照党员标准,树立历史的辩证的观点,运用批评与自我批评的武器,坚持实事求是的原则。
(二)民主评议党员每年开展一次。
(三)民主评议党员的内容,主要是党员近期来的思想工作、学习和生产方面的表现情况,评议时以摆问题、提意见、找差距为主,不能搞成单纯的评功摆好。
(四)民主评议党员在方法上采取“两评两定”进行,即党内评议和群众评议相结合,定性评议和定量评议相结合。
(五)民主评议党员工作,应在镇党委的领导下,以支部为单位进行。会议由支部书记主持,必要时由上一级党组织派人参加,评议结束后,应将评议情况转达本人,并报上一级党组织。
(六)党支部负责人要以普通党员的身份参加评议,以身作则,开展批评与自我批评,虚心听取党员意见,本着有则改之,无则加勉的原则,决不允许打击报复。
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123456789建设一流“数字机关”不断提升审计效能
努力推进审计机关信息化建设,是积极实施市委、市政府建设“数字荣成”战略,全方位为社会民众提供高效、规范、透明的管理和服务的需要,也是积极落实国家审计署“金审工程”建设部署,适应新形势下审计工作信息化、政务办公
网络化和财务会计电算化发展的要求,更是加强机关规范化建设,全面提升审计机关效能的题中之义。为此,我们审计局党组始终把“加快信息化建设步伐,推行计算机辅助审计”作为当前和今后的一项重要工作任务,立足实际,着眼长远,从加强人才队伍培养和软件硬件建设入手,努力打造一流的“数字机关”,进一步促进了机关的规范化、高效能,有效推动了审计事业健康快速发展。去年以来,我局先后荣获“全省审计机关先进集体”、“省级文明机关”等省市级以上荣誉称号10多个。威海市委和荣成市委还分别召开“加强机关规范化建设”现场会议,总结推广我们的一些做法和经验。我们在信息化建设方面的主要做法和体会是:
一、人技并重,“软硬”兼施,全面夯实信息化建设基础
建设一流“数字机关”,人才队伍是根本。我们局党组一直高度重视审计队伍的优化配置,多年来通过多渠道广揽人才,以点带面培植计算机骨干。XX年,我局从高校择优录取了6名应届大学本科毕业生,其中专门挑选了1名计算机专业的本科生;XX年,我局又从当年录取的公务员中挑选了1名计算机专业的本科生和1名具有计算机专业特长的硕士研究生。根据这些大学生知识面广、接受新事物快、精力充沛等特点,专门成立由3名计算机专业人才任正副组长,5名本科生为成员的计算机研究小组,通过开展经常性的专业培训、实务研究、技术攻关、经验交流等活动,使青年同志迅速成长为信息化建设和开展计算机辅助审计的业务骨干。
建设一流“数字机关”,提升技能是关键。我们一是从科学调整人员结构上入手,为每个科室都配备1名青年大学生,负责本科室计算机的日常维护,帮助老同志提高计算机应用水平;二是每月举办一次“计算机辅助审计培训班”,由青年同志讲解计算机知识和解答实际工作中遇到的一些疑难问题,切实增强全局人员的计算机操作技能;三是通过定期举行汉字录入比赛等方式,检验提高大家学用计算机的成果,对成绩优异的同志从物质和精神上给予双重奖励。两年来,我局审计人员整体计算机应用水平有了很大提升,目前全局90以上的人员通过了审计署计算机应用能力考试。
建设一流“数字机关”,硬件投入是支撑。几年来,我局大力压缩其他方面的开支,先后购置了3台服务器、10多台台式计算机,根据审计业务需要,又先后为一线审计人员配备了笔记本电脑,还配置了打印机、复印机、扫描仪、投影仪、数码相机、摄影机、dvd刻录机等设备,开通了宽带网。去年又配置了两台液晶电视,一台悬挂于二楼楼梯口迎面位置,与办公室电脑对接,用于发布每天的通知、本局内部通报,展示局机关的工作理念等;另一台悬挂于会议室正面位置,与会议室的电脑连接,为本局开展各类培训,召开有关会议,收看各级召开的电视电话会议等提供了清晰、生动的可视化平台。
建设一流“数字机关”,网络平台是依托。我们按照建设全国一流审计网站的目标,利用4个月的时间,对原荣成审计门户网站进行了全新改版,申请注册了一级域名网站(.rcsj.gov.),并注册了3721中文网络实名。新版网站注重时效性、资料性和互动性的有机结合,为社会公众提供了一个上网咨询了解审计动态、反映意见和建议的平台。新的“荣成审计”网站自去年8月底正式运行以来,访问量近80000次,平均日点击率愈200余次。在全市首届“网通杯”优秀网站评选活动中,“荣成审计”网站还入选为全市10个市直部门优秀网站之一。我们还结合本局实际,在威海市审计局内部局域网的基础上加以改进,短时间内成功建立了荣成市审计局内部网络办公系统,本局全体人员通过网络终端不仅可以实现公文流转、资源共享和远程控制等功能,还可以通过内网设置的法制平台、学习园地、问题讨论、审计文书、疑点库等栏目,及时了解掌握有关文件、法规和审计信息等资料,并可相互交流工作经验和思想体会。为切实提高网络办公系统的利用效率,改变传统的文件打印传阅习惯,提高工作效率和建设“节约型”机关,我局还发动全员利用“内网”进行文件资料传阅、签批,并定期进行考核。通过“内外兼修”,我局目前基本实现了办公的网络化、自动化、无纸化。
二、戮力创新,深化应用,不断提升审计工作效能
1、注重学以致用,坚持“两个结合”。一是坚持“新老”结合,开展每个审计项目都至少配备1名老审计人员和1名计算机业务骨干,实行优势互补,解决审计实践中遇到的一些问题,并将工作中遇到的一些难点、需求反馈给局里的计算机研究小组,为开发审计软件奠定基础。
二是坚持“学创”结合,我们引进了两套“审易3.0”审计软件,使计算机研究小组能够借鉴通用的审计软件模式,结合具体的审计业务,开发出具有行业特点和地方特色的计算机辅助审计软件,建立较为固定的计算机辅助审计模型。12
2、自主开发软件,实现“三步跨越”。XX年,我局与市委党校教师共同研制开发的《票据核对系
统软件》入选国家审计署计算机审计专家经验,受到审计署的表彰和奖励;XX年,我们使用数据库软件对本级地税系统成功实施了计算机辅助审计,先后多次在省市有关会议上进行演示和交流;XX年,我们在认真总结以往对本级预算执行实施计算机辅助审计成功经验的基础上,通过使用专业的软件开发工具,又自主开发了《地税系统数据查询软件》、《预算执行单位审计管理系统》,极大提高了工作效率和审计质量。
3、推行电子审计,加快“两个转变”。一是由传统的人工审计模式向智能化审计模式转变。传统的审计模式耗时费力,而应用计算机辅助审计,通过软件的智能化查询,变人工分析为智能分析,根据审计需求可以快速、准确地找出审计疑点,有针对性地实施审计。如XX年我们在对企业纳税情况的审计过程中,初次尝试实施了计算机辅助审计,通过数据导入,成功地完成了电子数据的采集与转换,并利用计算机的检查检索功能,扩大检索数据量,使全市1.54万个纳税户税收申报、缴纳、入库情况尽收眼底。XX年在此基础上,用较短的时间对全市纳税户的纳税资料进行全面分析,筛选出了5个不同行业的18户重点税源企业进行延伸审计,延伸审计对象数量是近年来最多的一年,审计效果也是最好的一年。二是由手工处理向自动化处理转变。以往审计结束后,我们大都是人工编写审计日记、审计底稿、审计报告和审计取证材料,程序冗长繁琐。应用计算机辅助软件以后,使上述审计文书资料等基本可以自动生成,大大地简化了审计程序,提高了审计效率。XX年,我局共完成各类审计项目160多个,查出并上缴财政收入和各类税金4600多万元,这些审计项目,我们积极实施了计算机辅助审计,并全部用计算机进行具体审计业务处理。
4、确保物尽其用,发挥“最大效能”。为避免资源浪费,减少硬件投入,我们最大限度地发挥每个设备的功能作用。如我们把会议室的液晶电视与微机直接对接,既能收看市委、市政府和上级机关召开的各类电视电话会议,还可以代替投影仪的作用,而且克服了投影仪白天清晰度低的缺点,播放光碟和幻灯片,开展各类培训,效果都非常好。我们在二楼楼梯口悬挂的一台大屏幕液晶电视,与办公室的微机对接,以幻灯片的形式每天10小时连续播放,对内下达每天的最新通知、本局内部通报,展示局机关工作理念等,对外向来我局办事和观摩的人介绍我局的基本情况。我们戏称之为“荣审电视台”。去年10月份以来,到我局观摩规范化建设和审计业务工作的各级领导和审计同仁2000多人次,都对“荣审电视台”感到新颖并给予充分肯定。今年上半年,我局根据市委、市政府的安排部署,对投资2.5亿美元的成东造船项目前期拆迁补偿情况进行审计监督,我们用数码相机和摄影机记录下了每栋厂房、建筑和每个设备的具体情况,并输入电脑制作成图文并茂的幻灯片。通过文字与照片相互印证,报告与声像双重记录,增强了审计结果的权威性和说服力,为市领导宏观决策提供了依据。在今年帮扶夏庄镇前苏格村建设新农村的工作中,我们帮助村里办了10多件实事,我们也都用数码相机和摄影机拍摄了该村的原貌和建设新农村的精彩瞬间,通过制成幻灯片回放,让农民真实地看到新农村建设的巨大变化,对于调动他们参与新农村建设的积极性发挥了重要作用。今年6月中旬以来已有40多批、1500多人到我局包扶的前苏格村观摩,现场观摩后我们又通过投影仪介绍前苏格村建设新农村的主要工作情况和特点,从而在面上起到了很好的示范作用。
12林州市农村“两委”班子换届选举后,一大批“双强”型年轻党员和致富能手进入村级班子,农村干部队伍结构得到进一步优化。但是,部分新当选的村干部不能完全适应农村新形势、新任务的要求,有的不熟悉农村工作程序,工作随意性较大;有的职责不清,不能正确处理“两委”关系;有的决策不民主,办事不公平,群众有意见等。这些问题在一定程度上影响了农村经济和社会发展。林州市针对这些问题,抽调人员组成3个调查组认真进行调查研究,广泛征求各方面意见,在全市农村基层组织推行了以“规范农村两委关系,规范村级干部行为;群众监督和上级监督”为主要内容的村级组织规范化建设。 一、明确职责,规范农村“两委”关系。 要求村级党组织和村民委员会严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》规定,认真履行各自的职责和任务。农村党组织与村民委员会是领导与被领导的关系。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是农村各种组织和各项工作的领导核心。农村党组织负责人是第一责任人,对农村各项工作负总责。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村党组织要加强对村务工作的领导,支持和保障村民依法开展自治活动。建立健全共青团、妇女、民兵、民调、治安等村级配套组织。村民委员会及配套组织必须服从村党组织的领导,依法行使自己的职权,主动向村党组织汇报工作。 二、建章立制,规范村级干部工作行为和工作程序。 1、推行“六步”决策程序,确保村务决策科学民主。对于一般性村务,由支书、主任协商,形成初步意见,交村“两委”联席会议讨论决定。凡涉及集体土地承包和租赁、宅基地、计划生育、大额资金使用等村级重大事务,必须经过以下六步决策程序:第一步,由村党组织在征求党员和村民代表意见的基础上提出书面议案,及时提交村“两委”联席会议讨论;第二步,由村“两委”联席会议讨论并形成初步决策意见,上报乡镇(街道)有关部门;第三步,乡镇(街道)有关部门对上报的议案进行审查、把关,看程序是否完善,内容是否符合国家政策、法律、法规,然后提出指导性意见;第四步,审查后的议案提交村民会议或村民代表会议讨论表决,形成决议;第五步,村民会议或村民代表会议形成的决议限时在村务公开栏公开,接受群众监督;第六步,由村“两委”负责组织实施决议事项。凡村级重大事务未经“六步”决策程序决策,造成损失的由责任人承担,构成违纪的给予党政纪处分,涉嫌犯罪的由司法机关依法处理。 2、严格五项管理制度,确保村务管理规范有序 在认真落实农村各项规章制度的基础上,结合工作实际,重点完善规范五项制度:(1)村“两委”联席会议制度。村“两委”联席会议是村级事务最主要的决策形式,具有广泛的决策职能。由村党组织负责人主持,村党组织、村委会全体成员参加。一般情况每月至少召开一次,也可根据工作需要随时召开。研究制定上级有关精神和工作部署的落实方案,提出需经村民会议或村民代表会议议定的决策意见,研究处理村民会议和村民代表会议决策实施过程中有关重点问题等。(2)财务管理制度。由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生民主理财小组,对本村集体财务活动进行民主监督,参与制定本村集体财务计划和各项财务管理制度。村级财务支出实行分类限额审定。所有村级财务支出单据交民主理财小组集体审核,审核同意后,由民主理财小组组长签字,报经村党组织、村委会负责人审批,同意并签字,最后报乡(镇)农经站把关,由会计人员审核记帐,实行村帐乡管。(3)公章使用管理制度。村党组织印章一般由村主抓党务工作的副职保管,村委会公章一般由村会计保管,村党组织、村委会负责人不得保管公章。要严格公章使用审批程序,凡涉及党务工作重要事项需使用支部公章的,经村支部委员会或党员大会讨论同意并经支部书记签字后方可使用;凡涉及贷款、承包、对外签订合同等村级重大事务需要使用村委会公章的,经村民会议或村民代表会议讨论同意,并经村党组织、村委会负责人两人签字后使用。(4)村务管理制度。村“两委”要组织全体村民结合实际讨论制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度等。明确提出对经济管理、社会治安、计划生育、土地管理的具体要求,用制度规范村干部和村民行为,增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。村民在行使权利时,不得损害国家、集体和其他公民的合法权益。(5)村委换届后工作移交制度。村民委员会换届工作结束后,一般在10日内,原村民委员会应将公章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等,及时移交给新一届村民委员会。移交工作由乡(镇)人民政府负责主持。对拒绝移交或无故拖延移交的,村党组织、乡(镇)党委和政府应给予批评教育,督促其加以改正。如批评教育后仍不改正的,村干部和村民可以向乡(镇)人民政府或者纪检监察机关、人民法院、人民检察院等有关机关反映,受理单位应及时依法处理。 三、创新方式,拓宽群众监督渠道 1、实行村务公开。从村民代表中推选产生村务公开监督小组,负责监督村务公开制度的落实。把财务公开作为村务公开的重点,所有收支必须逐项逐笔公布明细帐目,并根据农村改革发展的新形势、新情况,丰富拓展村务公开内容,将土地征用补偿及分配、税费改革和农业税减免政策、种粮直补、退耕还林款物兑现等情况向群众公布。一般的村务事项至少每季度公开一次,涉及农民利益的重大问题及群众关心的事项要及时公开。集体财务往来较多的村,财务收支情况每月公开一次。同时农村“两委”在调查研究基础上,制定出任期和年度工作目标,并向群众进行公示,公开接受群众监督。 2、实行民主评议村干部。民主评议对象为村党组织班子成员、村民委员会班子成员、村集体经济组织班子成员、村民小组长以及享受由村民或集体承担误工补贴(工资)的其他村务管理人员。民主评议由乡镇党委、政府制定民主评议方案并负责组织实施。民主评议一般每年进行一次,评议结果与村干部的使用和补贴(工资)标准直接挂钩。对连续两次被评为不称职的村干部,是村党组织成员的,按党
内有关规定处理;是村民委员会班子成员或村集体经济组织班子成员的,责令其辞职,不辞职的启动罢免程序;其他村务管理人员,由村民委员会召开村民会议或村民代表会议作出处理决定。 四、严格监管,强化上级监督职能 乡镇(街道)党(工)委建立农村干部绩效考核目标体系,把村“两委”干部的工作绩效和个人工资报酬相联系。建立与农村党组织负责人、村委会主任定期谈话制度,定期听取各村工作汇报,督促检查各项工作进展情况,及时了解其思想、工作等状况。市、乡(镇)两级农村集体资产和财务管理部门,负责组织对农村集体财务的审计监督工作。每年至少进行一次审计,并将审计结果及时公布。对任期届满或离任的村干部必须进行审计,发现违法违纪的,给予党政纪处理;构成犯罪的,移交司法机关依法追究当事人的法律责任。
全市检察机关规范化建设工作会议材料
以实施人性化管理为突破口
不断增强队伍管理机制效能
近几年来,我院以实施人性化管理为突破口,以提升队伍管理的规范化水平为总目标,认真探索队伍管理长效机制,有效促进了队伍管理由刚性约束到自觉落实、被动服从到主动自律的转变,从而推动了各项检察工作的健康发展。我们的主要做法是:
一、理清工作思路,培植先进理念
这些年来,我院的各项工作受到了上级的肯定,得到了一些荣誉。但在荣誉面前,部分干警思想上产生了骄傲自满情绪,行动上放松了自我约束和自我规范,理念上缺乏开拓创新意识,加之我们在队伍管理上,较多地沿用过去的习惯做法,因而没有形成刚性约束与满足干警实现自我价值相统一、具有时代特色、符合与时俱进要求的人性化科学管理机制,一定程度上影响了队伍管理的规范化进程。为解决这些问题,我们党组一班人进行了认真的思考,并在深入调查研究的基础上,确立了从实施人性化管理入手,创新队伍管理长效机制,不断推进队伍管理规范化水平上档升级的思路和目标。为提高广大干警的思想认识,组织干警广泛开展了以比思想观念、发展速度、服务加快发展成果,看谋求发展的思路、措施、检察职责的要求,反思自身存在问题和原因为主要内容的“三比三看一反思”活动,引导广大干警认清我们同先进单位的差距,明确自己的奋斗目标,挖掘自身潜能,培植先进理念。同时,通过开展“解放思想读书月”、开办“检察官论坛”、“兄弟单位都在加快发展,我们怎么办” 等大讨论,组织广大干警围绕创新队伍管理长效机制,谋求检察工作发展,发动人人提建议,贡献“金点子”,努力将领导层的共识转化为全体干警的共鸣。通过这些措施,不仅强化了院领导和中层负责人的人本意识,也激发了全体干警的主人翁精神,使大家进一步树立起了解放思想、干事创业,与时俱进、勇于创新,集体参与、民主管理,用心工作、争创一流的“四种理念”,形成了以人为本、上下同心、人人思进的良好氛围。
二、注重循循善诱,激发内在动力
实施人性化管理的核心,就是通过尊重、理解、关心、造就人,充分调动每位干警的积极性,发挥自己的聪明才智,让干警在不同的层面、不同的岗位体现自己的能力、水平和价值,从而形成强大的工作推动力,推动各项检察工作的全面健康发展。为此,重点从四个方面进行了探索。
(一)教育疏导诱发,促成思想升华。思想是行动的先导。为使干警把拚搏奉献、自律创新变成自觉行动,一是改革过去那种强行灌输、坐而论道、填鸭式的思想教育方式,采取电化教育、倡导全员读书、开办争鸣论坛、开展知识竞赛、组织大家走出去看变化等启发式的教育方法,使干警在潜移默化中接受先进理论。二是将获得的奖状、奖牌、锦旗及检察职业道德、名言警句等,制成牌匾,张挂在办公场所的醒目位置,使干警随时接受环境熏陶,时时感到鞭策和压力。三是坚持“四必访”、“五必谈”,即干警或亲属生病住院、婚丧嫁娶、干警长时间出差在外、家中发生纠纷时必须走访,干警岗位职务变动、相互间产生矛盾隔阂、情绪低落、受到表扬或批评、工作出现失误时必谈,定期不定期地听听大家的心里话,让干警在感到“暖心”的同时,增强干好本职工作的信心,增强相互间的亲和力。四是坚持“一事一议”,对于院里出台的新举措,都采取一事一议的办法,先组织干警讨论,形成共识。如2002年年终总结时,院里拟对做出突出贡献的4名干警实行重奖,少数干警认为自己也没少吃苦受累,一时想不通。我们专门召开干警大会,让大家展开讨论,使有看法的干警豁然开朗,起到了拨亮一盏灯、照亮一大片的作用。123
(二)科学目标引发,强化责任意识。为达到完成刚性工作目标与实现干警自我价值的有机统一,我们注重科学地运用目标管理考核机制,让每个干警在适当的工作压力下,强化工作责任心,充分体现自我价值。首先,科学制定目标。每年年初,根据上级工作部署,统筹全院因素,制定全院的总目标。然后按照科室担负的职责、人员素质能力等情况,将总目标分解到各科室,再由科室细化分解到个人。其次,制定《岗位目标责任制考核办法》,将目标分为共同部分和业务部分两大类,按照科学标准转化为相应的分值,实行量化考核。第三,落实一岗双责,实行“三定一包”,即定目标、定职权、定责任、包效果。从院领导、科室负责人直至每一名普通干警,层层签订责任状,坚持月讲评、季汇总、半年考核等跟踪制度,从目标的制定到任务的分解,直至责任考核,环环紧扣,环环相联。由于每位干警目标清、责任明,全院出现了“五不让”现象,即不让上级交办的事项在我这里延误、不让上情下达的渠道在我这里堵塞、不让工作失误在我这里发生、不让外来群众在我这里受冷落、不让检察形象在我这里受到损害。
(三)竞争奖惩激发,挖掘内在潜能。一是推行公平竞争。在选人用人上,变“相马”为“赛马”,让干警站在同一起跑线上,谁有本事就用谁,谁有能力就提拔谁,建立起公平、公开、公正的竞争机制。制定了《选用中层负责人实施办法》,实行了竞、荐、考、试、评的选用机制,新提拔的干警必须在新的职务岗位上试用6个月以上,试用期满民主评议称职的才能正式任命,不称职的调离。创造了让能人俊才脱颖而出、大家用心放心干事的良好环境。两年来,我们先后选拔任命了科室正职6名、副职10名,广大干警普遍感到非常服气。二是做到奖惩分明。一方面,坚持把干警的工作实绩与立功受奖、职务提升相挂钩,真正让干警在政治上有荣誉,经济上得实惠。另一方面,还针对奖励容易、惩处难的问题,对工作不用心、完不成责任目标以及违反相关管理规定的,及时做出处理。去年,一个科室因没有按程序办事,从分管领导到具体办事的干警,院党组区别不同情况,分别作出了大会作检查、扣除岗位津贴、取消科室和个人年终评比先进资格的处理决定,在广大干警中引起了很大反响。
(四)领导行为感发,促成整体合力。实践中我们体会到,制度规范落实难,难就难在下边做上边看,领导不较真,群众有意见,影响了机制效能的发挥和干警的积极性。对此,院党组要求中层以上领导干部必须以身践行,做到“三当三做”。一是当“兄长”做“标杆”。我们制定了《领导干部十带头》、《党组成员十不准》等制度,并向全体干警公开承诺,敢于叫响“向我看齐”的口号,主动要求干警监督。同时,还注重放下架子,摆正位置,尊重干警的人格,尊重干警的性格,尊重干警的爱好,尊重干警的民主权利,真正建立起同志加兄弟般的情谊。从而使广大干警在心理上与领导思想共鸣,行动上与组织决策同步,党组说的话干警爱听,领导安排的事干警想干。二是当“良师”做“益友”。当干警工作遇到难题时,主动靠上去积极帮助出主意、想点子,共同研究解决办法;当干警出现问题时,不是简单批评处理完了事,而是与干警面对面交流,心贴心帮教。同时,充分信任干警,放手让他们创新。如干警王风火发现监所监督手段比较落后,有心用自己在大学学到的计算机知识,编一套程序改变这一现状。院里得知后,在物质、技术、资金、时间等方面给予大力支持。王风火开发出的《监所检察系统》软件,在全省检察机关推广使用,高检院领导也给予了充分肯定。三是当“领导”做“后盾”。在平时工作中,院党组注意处处以干警为轴心,努力做到想干警之所想,帮干警之所难,千方百计当好他们的坚强后盾。同时,想办法尽可能地落实从优待警政策,让干警体体面面做人,体体面面做事,做一个有人格尊严的检察官。据统计,近两年来,先后为19名干警解决了科级职务待遇问题,帮助15名干警解决了家属子女就业、入学等困难,院里投资150万元更换了9部办案和工作用车;出台了学费报销政策,鼓励干警参加业务培训和学历教育;每年拿出近40万元补贴干警家庭的水、电、暖费用开支,每月给干警补助120元的出发费,给中层主要负责人发150元的通信费,为每一名干警入了人身保险;为改善干警的住房条件,20层的干警宿舍楼已经开工建设。123
三、坚持从严治警,狠抓自律养成
实践使我们体会到,队伍管理的各项规定制定并不难,难的是怎样才能成为干警一贯的、自觉的行动,真正形成长效机制。为此,我们从“三抓”入手,坚持从严管理,保持了执行力的均衡性,促进了干警的自律养成。
(一)抓具体。检察工作千头万绪,但不论事情再多、工作再忙,我们盯住队伍管理机制的具体落实,牢牢抓住不放。一是难点问题盯着抓。对于常抓常犯的问题,坚持反复抓、抓反复,不解决问题不撒手。如车辆乱停乱放问题,虽然事情不大,但反映了规范意识不强的深层次问题。为此,采取抓定位、抓督查、抓讲评的办法,杜绝了此类问题的出现。二是重点部位靠上抓。如办案安全问题,每逢办理自侦案件,主要领导都要亲自过问查办方案,分管领导坐阵指挥,亲自检查安全防范措施,保证了依法办案要求的落实。三是苗头倾向超前抓。坚持干警队伍思想分析制度,查找薄弱环节和需要重点做工作的人员,对个别干警出现的不良倾向、小毛病,早打招呼早提醒,防患于未然,从而避免了小苗头酿成大问题。
(二)抓平时。为了保证落实管理机制不走样,坚持“三个结合”:一是与业务工作结合,做到同部署、同要求、同检查,防止和克服重硬性任务完成轻队伍管理机制落实的倾向,达到任务完成好、机制落实优。二是与评先创优结合,建立平时落实队伍管理机制考核登记,逐科、逐人建立档案,违规行为逐件记录在册,作为评先创优依据。三是与提高中层负责人管理素质结合,利用以会代训、专题研讨、领导手把手教等方法对中层负责人进行重点培训,提高他们的管理素质,保证队伍管理机制的落实。
(三)抓自觉。主要做法是“三靠”:一是靠活动带。结合“强化法律监督、维护公平正义、服务加快发展”教育,开展了“建设学习型机关、争创学习型科室、塑造学者型检察官”和争创“十佳干警”活动,让干警在被动中体验到主动,在约束中感受到自由,在快乐中自我管理。二是靠竞赛促。我们把完成任务、人员管理、办公秩序、环境卫生、车辆管理等几项有形的工作,都纳入竞赛内容,每月进行讲评,这样不仅促进了各项工作的落实,而且形成了科室、干警互相激励的良好风气。三是靠外部评。通过落实“一案三卡”、案后回访、召开座谈会、走访人大代表、设立举报箱等,借助社会力量促自律自强,从而使大家自觉地维护检察形象。通过实施人性化管理,不仅促进了领导工作作风的转变,极大的调动了广大干警遵纪守法、开拓进取的积极性和创造性,同时有力地保证了各项管理机制的有效性和长效性。去年底,全市评选“十佳单位”,检察院被评为“十佳”之一。最近贾春旺检察长来寿光视察,看到我院广大干警精神振奋,给予了充分肯定,认为这是一支好队伍。
领导和同志们,在坚持以人为本、加强队伍管理长效机制建设工作中,我们的做法还比较粗浅,与兄弟院相比还很不成熟。我们决心借这次会议的东风,努力工作,开拓创新,把规范化建设再推向一个新台阶。
2004年7月
123一、班级班务管理制度
班级管理的目标是实现班级管理的制度化,规范化。本着充分锻炼同学们的组织能力的目的,本学期班级管理主要分为:班务管理,学务管理,团支部管理(特色月活动)三个层面。
(一) 、班务管理:
作为一名年轻班主任,我在班级管理中,严格要求学生,注重学生综合素质的提高,本着以对学生将来发展负责的态度帮助学生解决目前遇到的困难。回顾一个年多来的班主任工作经历,是班主任的这份责任,让我以最大热情投入到班主任工作中,也正是这份责任,让我勇于接受挑战,战胜工作中遇到的困难。我的班级班务管理的目标是实现班级管理的制度化,规范化;我采用规范化的班级管理制度以促进学生养成规范的行为习惯。第一、我将行为规范分为约束性行为规范和倡议性行为规范,教育学生遵守校规、校纪等约束性行为规范,争做合格高中生;教育学生“拒绝零食”等倡议性行为规范,争做文明高中生。第二 、设立班级班务管理表格:早自习迟到状态表、午自习迟到状态表、晚自习迟到状态表、升旗课间操仪表记录表、住校生宿舍成绩统计表加强日常管理记录,每周班长负责做班务报告。第三、建立月奖励:每四周开一次奖励表彰会:最佳干部奖、最佳卫生组奖、最佳宿舍奖等。第四、建立错不过“二”制和奖励过“二”制:凡在班务管理,每周有两次违纪记录者,家长签家长反馈单。在班务管理,每周有两次表现突出者,家长签家长反馈单。第五、建立家长反馈机制:设立家长反馈单,建立班主任家长短信平台,及时与家长沟通学生生活情况。通过不断学习班级管理理论知识和向有经验的班主任请教,我从中总结出:学生养成规范的行为习惯是养成高效的学习习惯的前提和基础。
7:25前检查卫生完成情况.
7:25统计迟到同学.
大课间统计做操出勤记录做值日的同学.
12:30统计午自习出勤情况.
放学检查卫生完成情况.
6:30统计晚自习出勤情况.
根据今天检查情况,次日早自习将资料反馈给班主任。每周一检
查仪表,装饰物。
(二)、学务管理
在班级学务管理中,我力求让学生养成高效学习习惯,班级形成学习研究型学风。第一、我将高效的学习习惯总结为课上跟着老师学知识,课下与老师交流学法,平时与同学研究问题。我通过与学生和家长交流,让他们认识到高效学习的重要性。第二、设立班级学务管理表格:作业完成情况表、学务报告表,加强日常记录——每周学委负责做学务报告。第三、聘用各科学习研究型带头人:由各学科带头人指定每周学习计划,以充分带动同学们的学习主动性。第四、建立月考表彰机制:表彰期中考试班级前十名、突出进步生、单科状元、刻苦学习之星等。第五、建立作业反查制:由各科学科负责人及成员,落实同学们改作业,并统计作业优秀、不合格同学。第六、建立错不过“二”制和奖励过“二”制:凡在学务管理,每周有两次未准时交作业者,家长签家长反馈单。在学务管理,每周有两次表现优秀者,家长签家长反馈单。第七、建立家长反馈机制:设立家长反馈单,建立班主任家长短信平台,及时与家长沟通学生学习情况。因为这份责任,让我与学生共同付出热情去共同建设班级体,要让它充满家的温暖,充满春天的活力,充满治学的宁致!12
日常学务管理流程:
7:25 全体同学进班交作业
7:30~7:50 各科周练
7:50 课代表收作业,进行单科统计,由学委助理进行全科汇总做记录。每周六由学委助理将这一周的记录交给学委作总结,下周一的班会向同学们做学务报告。
(三)、团支部管理(特色月活动)
班级每一名同学拥抱青春,拥抱梦想,快乐地度过一年的生活。我支部结合学校的要求定期开展一系列团日活动,并建立了班级兴趣小组,以便让同学们在全面发展的同时,也根据同学个人爱好发展其特长,展示其特长。我们根据同学兴趣,分别开展了三个系列活动:
1、三月份首先进行的是知识系列“生活中的物理”,活动中:同学们讲得精彩,听得有味,充分活跃了课堂气氛,并且让同学们贴近了生活,获得常识,同时达到了寓教于乐的目的。
生活中的物理
• 组织者:李宝鹏
一等奖:刘亮亮
二等奖:陆晨 张宏怡 李宏杰
三等奖:韩冬冬 高丰 韩晨 何永秀 刘畅
2、四月份又举办了演讲比赛,在本次比赛中,参赛同学积极准备,同时在演讲发言方面积累了经验,锻炼了同学们的表达能力。而在这次比赛中获得一等奖的赵欣与张爱洁同学代表本班参加了学校组织的演讲比赛。
感恩演讲
• 组织者:林宏智
• 一等奖: 赵欣 张爱洁
• 二等奖:王美艳 赵莹 李宝鹏
• 三等奖:钱龙 张迪 左少弟 高丰
王洪安 徐阳 刘洪静
3、五月份,我们又开展了辩论赛。负责组织的同学精心选择了辩题,参赛选手积极准备,选手踊跃发言,对手积极答辩,整个比赛进行的非常激烈。同学们在比赛中锻炼了口才,充分发挥他们的临场发挥能力,让同学积极思考,开阔思维,而且,我们在比赛中发现了许多口才好,有潜质的同学。
4、除此之外,四月份,我们还参加了学校组织的风火轮比赛。在比赛中,我们同学与老师齐动手,共动作,积极配合,做中取得了优异的成绩。 另外,我班在课余时间成立了音乐兴趣小组与朗诵兴趣小组,组长分别为李宏杰与张爱洁,还有很多同学根据兴趣加入了兴趣小组,从而丰富了同学们的课余生活,培养同学们的兴趣。
在这些团日活动中,我们都采取由同学自己组织的方式,来锻炼同学的综合能力,多给同学锻炼的机会,其中,三月份由李宝鹏组织;月份由林宏智组织;五月份由马正,钱龙组织。今后还会给更多同学机会去锻炼。一学期很快就过去了,活动也井然有序的进行着,让更多同学得到展示自我的机会。
二、个人反思:
这学期我采用了规范化的班级管理制度,设立了班级班务管理、学务管理,活动管理的三级管理制度,并设立每周班务周记、学务周记,及时记录学生情况,每周一由班长、学委做班务、学务报告。规范化的班级管理制度充分体现和发挥了学生管理班级的主动性和积极性。制定德育量化考核标准,实施德育目标教学。 学生量化考核的形式多种多样,由班长、学委对全班学生本周的表现做出小结,也可利用自评、互评的民主评议活动让学生开展批评与自我批评,以促成学生自管、自束、自教、自救,最终达到提高学生德育素质之目的。规范化的班级管理制度,能克服工作的盲目随意性,既有利于学生的身心健康成长,又有助于班主任做好本职工作。班级管理学生行为一周量化考评是用制度管理的办法,进一步明确了学生每天在学校应该做什么,不应该做什么。我们制定这些具体的管理办法的过程,就是学生自我管理自我教育的过程。在班里反复教育强调规范化的班级管理制度是班级管理工作的一种手段,是督促学生能及时改正缺点,养成良好的学习和文明行为的习惯,为班级创造一个良好的学习环境才是管理的真正目的。强化靠制度管理规范学生行为的自律力和约束力,为培育好学向上、文明和谐发展的良好班风,奠定了有法可依的基础。实践证明,规范化的班级管理制度,严格管理考核的无形之手,主导着文明班风和学风的形成和发展,规范的制度管理,导向着学生们知荣明耻的价值趋向。
三、参考文献:
(1)魏书生 《班主任工作》沈阳出版社 .7
(2)涂光辉 《班主任工作技能》 湖南师范大学出版社 1997.1
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