乡镇司法局年度文件归档整理的工作总结
在局领导的高度重视XX县档案局的帮助和指导下,我单位各门类、载体的资料档案收集较为齐全、完整,并按规定及时进行了归档,共整理20xx年归档文件18盒300件,其中:永久保存的6盒74件,30年保存的6盒96件,10年保存的6盒130件。同时坚持科学管理,专人负责,始终保持了档案资料的整洁与完好。现将有关工作情况总结如下:
一、领导高度重视
(一)管理体制。自我局成立不久就建立健全了档案管理工作机构,成立了档案管理工作领导小组,由局长任组长,各科室负责人为成员,由办公室负责具体工作。机关档案全部实行集中统一管理;建立了档案室以及档案管理人员岗位责任制;建立了档案工作管理网络,由办公室牵头,各科室共同构建了档案工作管理网络。不定期组织学习档案管理知识,及时、整理、收集各科室形成的档案,按照要求归档入库。
(二)队伍建设。局领导高度重视档案管理工作,一把手亲自抓,经常过问和检查档案工作,并组织科室有关工作人员深入学习,宣传贯彻落实《档案法》、《档案法实施办法》、《云南省档案条例》等规定,使全局人员进一步增强档案管理责任意识,依法规范了档案管理行为。
(三)制度建设。制订落实了文件归档、档案保管、保密、利用等管理工作制度,同时加强与县档案局业务指导科室的联系与沟通,不断改进我局的档案工作;并认真实行“双套制”管理,对纸质档案中不能找到电子版的采取扫描的方式获取电子版,做到电子版无空缺。
二、加强对档案室的保管保护
档案室配备了专用库房,面积18平方米,严格按规范化档案室的建设要求,做到了防盗、防火、防潮、防霉、防虫、防鼠,硬件设施能满足永久存放档案的要求,做到了库房、办公室、阅文室三分开。档案员经常打扫库房,确保了库房干净、整洁、管理有序。
三、认真及时进行文件归档
严格遵守文书处理办法和归档整理制度,认真及时做好档案接收工作,各科室人员在整理好案卷后,及时按归档制度要求,统一把档案移交档案管理人员,进行统一归档处理。严格履行交接手续,认真填写档案移交清单,做到归档文件完整、准确、及时,归档案率达100%。归档的文件按统一材料标准、统一格式规范制成,符合档案保管要求。根据我局实际情况,建立了档案分类方案,各类档案按其体系分类整理上架。按规范编目、编号、装订,做到了分类科学、装订规范、排列有序、编目编号系统规范。
同时,档案集中在档案室统一保管,对各科室新增档案,要求每年档案于次年3月份进行移交,并对全年各科室的档案进行一次统一清理,要求各科室坚持平时归卷制度,确定归档范围、保管期限,确保归档材料齐全完整,并按照国家的有关质量规范要求,做好各种门类、载体档案的接收工作。档案统一存整齐放放在档案柜中,均符合规范。定期检查档案,防止霉变、尘污及虫蛀鼠咬现象。
四、热情做好档案利用工作
按不同门类、载体和保管期限,科学、准确,编有《案卷目录》、《归档文件目录》等。档案员业务熟练,既掌握了档案管理相关业务,又能主动向机关领导和科室提供档案资料信息,建立了查借阅登记制度。档案工作人员能迅速、准确调出所需案卷,查全率、查准率达到100%,热情为全局服务。
五、下步工作打算
1、努力做好档案工作,继续保持云南省党政机关档案室建设三星级的荣誉称号。
2、进一步加强业务学习,加强与县档案局业务指导科室之间联系、沟通。
3、加强特种载体档案的收集和保管工作。
4、进一步做好档案查借阅及利用工作。
一、20xx年工作总结
(一)服务发展主线,大力实施“三强”战略
1、推进质量与品牌建设。我局积极开展质量强区工作,将质量工作纳入政府考核,制定发布考核办法。同时启动编制“质量”建设“十三五”规划,各相关单位按照任务分解表推进各项工作。积极参与实施“浙江制造”标准提升工程,完成“浙江制造”“单打冠军”调查摸底工作。走访10多家区骨干企业,引导企业导入卓越绩效管理模式,确定5家企业进入区政府质量奖现场评审阶段。完成20xx年省、市名牌产品申报与推荐工作,申报省名牌产品5家(新申报2个,复评3个),申报市名牌产品20个(新申报7个,复评13个),完成对全区60家市名牌以上企业经济发展情况的跟踪调查。积极参与创建质量强市示范市区验收工作,梳理汇总我局近几年质量强区工作,整理成册,接受市局验收考核。贯彻落实区委关于扶持实体经济奖励政策,为20xx年在质量与品牌建设中获得荣誉的企业发放62万元专项奖励资金。10月14日的《今日》以“建设质量 迈向质量时代”为题整版报道了我区质量强区建设成就和举措。
2、强化标准创新。4月28日,我局联合眼镜协会、市标准化院,举办了市出口眼镜应对技术性贸易壁垒培训会,帮助企业提升对国外法规及相应标准的认识。积极指导市国家大学科技园、梦多多小镇等企业单位申报市级服务业标准化试点项目。目前,市国家大学科技园已顺利通过市服务业标准化项目验收。20xx年完成企业标准制修订和备案32个。
3、提升技术服务能力。省眼镜中心在通过四项国家眼镜标准和两项国外先进眼镜标准的基础上,建立社会公用计量标准用于开展量值传递和执行强制检定。于20xx年10月通过省局法定计量检定机构评审组的考核,现已取得焦度计、验光机、验光镜片箱计量标准考核证书,为正式对外开展检定项目奠定了坚实基础。中心6位同志通过评审准则的宣贯和培训,经考核均取得了实验室内审员资格。今年以来,共检测各类眼镜产品361批次,其中委托检验289批次,监督抽查72批次。积极参与“5.20”国际计量日、“质量月”、科技服务周等公益活动,免费检测眼镜1200多副,为老人检查眼睛300多人次,有效提高中心知名度与影响力。10月23日中心赶制了一批精美的宣传册受到了区委王振勇书记的批示肯定。
(二)树立底线思维,全力确保质量安全
1、强化重点产品质量安全监管。实施监督抽查新举措,逐步加大专项监督抽查比例,市场买样在定期监督抽查和专项监督抽查中的占比分别不低于5%和10%,提高监督抽查的精准度。全区工业产品各种各类跟踪检查449批次,合格383批次,批次合格率为85.3%,市、区两级定期监督抽查批次合格率为93.8%。我局结合产业实际,重点关注服装、食品包装材料、锁具等产品质量,开展质量提升行动和系列专项整治工作,取得明显成效。近三年我区食品相关产品的抽查合格率均为100%。服装产品标识抽查符合率达到97.3%,实现了省局90%的目标要求,全项目检验批次合格率89.2%,较整治前提高了8.1个百分点。锁具产品各级监督批次合格率为89.2%,其中,国家监督抽查批次合格率为100%,较以往有明显提高。积极应对锁具质量安全风险取得显著成效,受到市局肯定。
2、强化特种设备安全监察。今年以来,共出动特种设备安全监察人员4346人次,检查特种设备使用单位1424家次,检查特种设备2619台。发出特种设备安全指令书684份,限期整改1257台设备,已整改1244台;处理投诉举报7起,立案19起,拆除特种设备53台,与有关部门联合执法102余次,受理通过特种设备安装告知的设备1600余台,发放特种设备作业人员证书1332个。制定出台《区特种设备安全工作联席会议制度》,有效扭转“单打独斗”的局面,形成齐抓共管、资源共享的良好工作格局。强化节假日期间的特种设备安全检查,成立工作组加强对人群密集的乐园、动物园、火车站、旅游风景点、宾馆等重点监控场所进行检查。特别是五一节期间,我局深刻吸取平阳龙山乐园的事故教训,紧急开展游乐设施大检查,出动执法人员32人次,多次查看34台大型游乐设施及滑索等,组织开展过山车应急救援演练,防范隐患设备带病运行,防止安全事故的发生。我局强化游乐设施监管的一系列工作获得时任副区长周一富的批示肯定。开展电梯安全监管大会战行动,出动检查人员1568人次,收集电梯自查表4600余份,发现隐患电梯326台,查处电梯使用和维保案件11起。积极参与高污染锅炉淘汰整治,广泛开展形式多样的宣传教育和区政府淘汰补助政策,每月统计和核对锅炉淘汰数量。自行设计印制特种设备宣传海报和宣传单,印制纸巾盒,开展特种设备安全宣传。邀请了省局特种设备处原处长冯维君授课对全区网格干部进行特种设备安全知识培训。
3、强化民生领域计量监督。我局深入推进诚信计量活动,在餐饮、加油站等领域开展计量诚信自我承诺,共对10家单位开展自我承诺,网络公告累计30家。联合区卫生局对16家公益类基层医疗单位的强检计量器具进行免费检定。开展市十大民生工作---农贸市场电子计价秤“四统一”,对26家农贸市场、超市、餐饮业开展了电子计价秤使用单位专项执法监督检查。开展液化石油气充装站计量专项监督检查,对2例气瓶标签标注不规范的行为责令整改。在“5.20世界计量日”,深入瞿溪街道幸福社区开展“民生计量进社区”活动,免费为群众检修血压计、检测眼镜片(架),发放体温计、100g定量砝码等生活计量器具。开展儿童玩具等3c产品的专项监督检查,加强对3c获证企业监管,确保不发生区域性的质量问题。
4、强化稽查执法举措。大力开展蓝剑系列(1-5号)专项执法行动,以服装、家电、餐饮计量、商品条码、烟花爆竹、儿童用品、特种设备等为重点检查对象,检查企业600家,查处窝点10个,立案18起。强化打击清理特种设备“三非两超”违法行为,共检查企业569家,发现隐患数共计483项,下达监察指令书336份,立案处罚8家企业。加强电子商务产品质量执法检查,从源头上把好产品质量关,我局积极应对,分析原因,提出了处置建议,并向区政府汇报情况,为今后电子商务产品质量的监管摸索出一条新路子。进一步推进我区12365举报处置中心建设,受理举报68件,每件都能及时受理、处置和反馈。为提升执法稽查能力和装备水平,购置了8台执法记录仪,实现全程电子化执法,约束相对人行为的同时,促进文明执法、公正执法。
(三)强化工作保障,大力推进自身建设
1、强化法治质监建设。坚持以事实为依据、以法律为准绳,严把案件事实关、证据关、时限关、程序关、法律适用关和裁量关,严格各项法律审核。全局共立案72件,罚没款近100万元,未发生败诉的复议、诉讼案件。开展修订行政处罚自由裁量权工作,规范自由裁量权行为。共清理出涉及质量技术监督的常用法律、法规、规章8部,处罚条款54条,依据《行政处罚法》的原则,对自由裁量权适用情形进行了明确。深化权力清单和责任清单清理编制工作。推行应用市局行政执法管理系统,所有案卷实时录入系统。积极开展案卷评查活动,要求规范案卷制作,提高办案水平。
2、积极推进审批制度改革优化审批服务。积极推进审批制度改革优化审批服务。积极配合区政府开展商事登记制度改革工作。窗口实行专人负责“多证合一”工作,及时接收反馈“多证合一”联办件信息,做好代码证书业务办理,自实施以来为516家企业办理了“多证合一”证件。此项工作还得到了彭立华区长的批示肯定。继续实施对小微企业办理代码证书费用全免政策,并开通“绿色通道”办理业务,截至目前,受益的小微企业共3894家,减免金额达42.06万元。6月下旬开始,开展企业产品标准自我声明公开工作。至今已有36家企业上报110项标准,涵盖130种产品。7月份开始,实行部分事项网上审批,共为近85家企业办理了网上审批业务,进一步提高了办证效率。11月9日上午,发放全省首张民办非企业单位“多证合一”登记证书,为下一步实现民办非企业登记“一证一码”奠定了基础。窗口还积极配合参加“惠民暖心,最美服务”、自愿审批下乡服务等活动,进一步打造优质服务品牌窗口。窗口荣获20xx年度全省代码工作“电子档案奖”,荣获20xx年区“巾帼建功”活动先进集体称号,荣获全国组织机构代码“文明服务窗口”称号。
3、加强队伍自身建设。一是加强领导班子和队伍建设。创设“瓯质讲坛”学习平台,固定在每周五下午,开展领导干部讲党课、支部微党课等活动。开展“三严三实”专题教育活动,要求全局党员聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当。积极开展“三联三促”活动,多次到瞿溪幸福社区开展结对帮扶活动。积极开展党建活动,上半年开展了党总支和各支部换届选举, 1名预备党员转正。组织党员到瞿溪雄岙村开展蹲村包村活动。二是加强廉政和作风建设。认真落实中央“八项规定”、省委“28条办法”和市委“1+8”系列作风建设制度规定。继续落实“正风肃纪”、“公共服务”查访活动,加强机关作风建设。组织全局党员学习《沉重的代价》等警示教育活动,营造全局风清气正的良好氛围。三是深化基层站所规范化建设。完善站所“规范化、信息化、标准化”建设,提高基层质量安全监管能力和质量服务能力,深化文明规范基层质监站所创建活动。制定了各站所年度工作目标,强化对基层站所的工作指导、督查和考核。
文书处理部门或承办部门向档案室移交案卷时,交接双方必须在移交凭据上签注姓名、时间,并对案卷负责。
检查案卷是否属于归档范围的公文,对照归档案卷的移交目录或者案卷目录(一式3份)进行质量、数量的全面检查。
对检查无误的案卷可办理移交手续,即双方都在移交目录上签字之后,各执一份移交目录,文书处理或承办部门的一份可留存备查,档案室的一份应归人全宗卷。如果档案部门是按组织机构编制目录的,还可直接将第3份移交目录装订成档案室的案卷目录,作为平时查找档案的检索工具。
20xx年,我局按照上级要求及年初确定的目标、任务,围绕中心、服务大局、突出重点、力求突破,各项司法行政职能得到了充分发挥,为维护社会稳定,加快我市经济社会发展作出了积极贡献。一、基层基础建设更加扎实有效
(一)以规范化创建为目标,全面加强司法所建设。
今年以来,我们按照省、市业务上级的要求,结合本地实际,始终把司法所规范化建设作为整个司法行政重中之重的工作,早研究,早部署,抓落实,求实效。经过努力,全市所有司法所达到省示范所目标已基本实现,取得了明显成效。
一是队伍强。在市委领导的直接关心、过问下,一些政治素质好、文化程度高、年富力强的同志充入到司法行政工作的第一线,为创建工作创造了极为有利的条件。全市9个镇街道司法所现有专职人员38名,其中国家公务员36名,中共党员30名,大专以上文化程度34名,平均年龄37岁,进而使司法所人员的政治、文化、年龄结构得到了进一步的优化。今年8月下旬,我局对9个司法所的12名新任司法助理员进行基层司法行政工作实务、普法依法治理、法律援助等业务培训、考试,对考试合格者,我局颁发司法助理员上岗资格证书。通过培训,新任司法助理员对基层司法行政工作内容、程序、要求有了基本了解,为他们尽快进入角色创造了条件。
二是条件优。在司法所建设上,变过去由镇街道单独投入为镇街道、司法局共同投入。目前,全市9个司法所共有办公用房48间1593平方米,最多的所达300平方米,最少的也达到125平方米。共有电话机28部,电脑31台,打印机20台,传真机10台。一半司法所电脑实现人手一台,有力地保障了各项基层司法行政业务的开展。
三是制度全。为使司法所的工作紧紧跟上时代发展步伐,达到创建目标,今年初,我局修订完善了司法所学习例会、接待登记、排查回访、集体讨论、请示报告、档案管理等10多个制度。与此同时,我们注重司法所台帐的规范化。根据《XX省示范司法所考评办法》、《XX市司法所规范化建设标准》专门列出了《XX市规范化司法所台帐资料清单》,并根据清单内容制作详细样本,要求各项记录及卷宗要前后衔接、环环相扣,既要将案件的主要事实记清,又要将处理意见、过程、结果记录在案,使司法所档案卷宗管理逐步实现规范化。今年9月16日,我局在黄姑召开了司法所规范化建设现场会,与会人员实地参观黄姑镇司法所台帐,学习他们规范台帐的经验。
四是作用好。各司法所以创建促规范、以规范求发展,在全面履行八项司法行政职能的同时,在实践中创造了不少好的做法和经验。今年1—9月,我市镇、街道各类矛盾纠纷较去年同期增长了49.35,而越级上访却下降了49.59,这充分说明第一道防线作用得到了有效发挥,基层化解各类矛盾的水平不断提高,维护稳定的能力在不断增强。
(二)依托“综治进企业”这一平台,实现司法行政职能的延伸。
XX以服装、箱包为支柱产业,劳动密集型企业多,外来职工70在企业就业,他们在为当地经济建设作出贡献的同时,也引发了许多矛盾纠纷,产生了不少治安问题,大大增加了社会管理的压力。因此,今年以来,我市率先开展了“综治进企业”试点工作。目前,已在325家规模企业中推行了这一做法。我们依托这一平台,实现了二大职能的延伸和拓展。
一是综治、司法、信访联动机制的延伸。企业综治、调解、信访机构的工作除了综治、调解、信访工作外,还承担着教育、服务、预防的职能。因此,各镇(街道)要求他们充分发挥职能作用,在实践中不断总结和提高,更好地做好维护企业秩序稳定工作。同时,制定一系列规章制度,严格工作流程,加强内部管理,完善运行机制。企业均建立综治、调解、信访机构,与镇综治办、司法所、信访办机构对接,工作衔接,信息共享,形成一定区域的工作上下联动、联防、联调,促使矛盾纠纷及早发现,及时消除。今年4月,黄姑永成公司2名职工停放在厂区的未上牌电瓶车被盗。公司综治办觉得,职工电瓶车未上牌做证,易成盗窃目标,且给破案带来难度,建议职工对电瓶车尽快上牌做证。此举引起镇派出所的重视,一周内对全镇电瓶车全部上了牌、做了证。
二是实现了司法行政职能的延伸。通过综治进企业活动,我们把人民调解、法制宣传、法律咨询援助三大职能向企业延伸,均建立了相应的组织,制定了配套制度。进而拓展了司法行政职能的覆盖面。
(三)以夯实基层基础为目标,全面加强人民调解工作。
首先,配强配齐调解队伍。今年四、五月间,我市各镇街道抓住村级班子换届契机,配强人民调解干部,农村调解干部队伍出现了可喜的“三多”现象。社会经验丰富的调解干部多了,达87,切实解决了因社会经验欠缺“不会调”的问题;文化水平较高的调解干部多了。全市村调委会主任中,文化程度高中以上占74,比上届提高12,切实解决因文化水平太低“不会写”的问题。富有奉献精神的调解干部多了。调解
为进一步贯彻落实党的十九大关于“全面从严治党永远在路上”和“持之以恒正风肃纪”的要求,切实加强党风政风行风建设。今年以来,我局始终高度重视政风行风建设工作,把政风行风建设作为完善机制、提高效率、推动发展、服务社会的重要手段来抓。司法局是区政府负责全区司法行政工作的职能部门,主要承担着普法宣传、人民调解、法律援助、社区矫正和法律服务等工作职能。我局按照区纪委民主评议政风行风工作的通知要求,进一步强化措施,不断强化党风政风行风建设,充分发挥职能作用,努力开创司法行政工作新局面。现将我局党风政风行风建设情况汇报如下:
强化责任抓落实,从严要求树新风。
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,严格执行中央八项规定和四风规定。多次在党员大会、局长办公会、工作部署会和主题活动动员会等强调反腐倡廉工作的重要性和紧迫性,局领导高度重视反腐倡廉工作,始终把反腐倡廉工作放在突出的位置,坚持将反腐倡廉工作与司法局中心工作同部署、齐推进。局各科室、局属事业单位结合工作实际,认真查找工作中存在的问题和不足,制定切实可行的工作措施,为反腐倡廉工作开展奠定了基础。
不断加强党风政风行风建设。
严格执行中央、省、市、区关于改进工作作风的有关规定。全面落实新形势下从严治党的各项要求,严格会议管理,精简文件简报,改进公务接待,恪守清正廉洁。积极配合区委第三巡察组对我局党组展开的巡察工作,并按照巡察意见进行积极整改,进一步优化了工作机制和工作作风。在全局先后开展“治庸治懒治散”、“纪律作风整改”等活动,局领导率先垂范,以身作则,严格执行各项工作纪律,不断提高为民服务的水平和质量。严格落实办公秩序,不定期对局全体人员工作纪律进行检查,有效促进了局机关改进工作作风、严肃工作纪律的效果。
三、强化社会宣传,接受群众评议。
(一)加强职能宣传,坚持开门整风,接受群众监督,是搞好政风行风评议的前提和基础。自政风行风建设和行风评议活动开展以来,我局充分利用报刊、网络等多种媒体,等多种途径,广泛宣传司法行政业务职能、服务承诺和便民措施,并坚持开门评议,面向社会设立举报箱、监督电话等。积极开展问卷调查,广泛征求对司法行政工作的意见建议。
(二)畅通监督渠道。确保投诉渠道畅通、机制健全、行为规范,及时掌握社情、民情,提出工作建议,按期解决反馈,做到件件有着落、事事有回音。充分利用“12345热线”、“政务监督热线”、人大建议、政协提案及来信来访、综合法律服务大厅值班制度,及时解决或提出解决方案,并将好的建议吸纳到日常工作中。
四、开展问题整改。
一是不断强化廉政教育,完善政治学习制度。结合新形势下司法行政工作的要求,深入开展“爱天桥、作贡献、转作风、争一流”和“两学一做”常态化学习教育等活动的开展,加强个人自学和集体学习相结合的学习制度。局党组集体学习每月至少1次,各科室自行组织业务学习,定期召开党组理论中心组学习会,认真贯彻落实党中央各项政策方针,深入学习贯彻习近平书记系列重要讲话精神和贯彻落实党的十九大精神。
二是强化工作措施,深化落实整改。深入开展“直面问题,践行承诺“问题整改活动,认真解决群众反映强烈的突出问题,把群众的利益放心上,解决群众诉求。
三是提升工作效率,认真履行职责。进一步简化办事流程,压缩群众办理时限,树立良好形象,严格规范工作程序,主动热情,规范服务,提升服务质量,有效为群众解决实际问题及困难。
四是加强行业监管,树立良好形象。法律服务行业是司法行政系统的窗口,为促进法律机构规范化建设,我们先后对法律援助、公证*质量、基层法律服务职业道德和执业纪律等情况进行了监督检查,进一步规范了法律服务秩序。
五、以民主评议工作为抓手,进一步深化各项司法行政工作。
(一)普法工作方面。一是创新日常宣传方式。除了采取传统的设点发放资料外,还开通了辖区法治六进微信群,以及区司法局和普法办专属的今日头条号、网易新闻号。不断推送普法相关信息,扩大普法宣传的覆盖面。在宪法日、禁毒日和防范打击涉众型经济犯罪等宣传活动中还主动与天桥政务中心、长途汽车站、中恒商城和泺口、之江商城等单位联系,利用大型公共场所led屏,滚动播出主题法治宣传标语。二是积极推进法治六进工作。按照便于管理,提升工作质量的要求,调整优化我区的“法治六进”工作方案,促进“法治六进”工作推进落实。根据政法委的安排部署,由司法局牵头,执法部门组建了新的普法讲师团,在全区开展法治讲座活动。同时,抓好领导干部和青少年两个“关键少数”的普法工作,针对其需求和特点定制了公务员和青少年普法书籍,并拟于近期发放到位。为深化青少年普法教育活动,积极向区关工委推荐“青少年普法教育宣讲团”成员,为法律进校园提供了强有力的人才支撑。
(二)社区矫正规范化管理。一是加强与公检法等部门的联系。定期召开社区矫正联席会议,及时通报我区矫正工作情况、分析特殊个案和协调解决执法力量不足等问题。二是充分健全完善社区矫正管理体制。一方面加大对司法所执行社区矫正各项规章制度情况的监督检查力度;另一方面积极探索社区矫正精细化管理模式,实施社区矫正人员网格化管理,按网格划分矫正小组,充分利用居委会和街道网格工作人员熟悉情况的优势,加强的矫正人员的监督管理,增强社区矫正工作效果。
(三)加强律师管理。一是进一步贯彻落实全市律师工作会议精神。举办了全区律师事务所主任和骨干律师培训班,认真领会《律师执业管理办法》和《律师事务所管理办法》精神。点上开花,面上覆盖,规范全区律师事务所管理和全区律师执业合情合法合规。二是是加大对各律师事务所的调查走访力度。对区管律师事务所不定期进行调查走访,对其经营状态、案件办理情况和律师执业规范性进行检查,对存在问题的律师和律师事务所及时进行约谈,督促其整改并进行回访。
(四)推进法律服务惠民工程,提高基层法律服务质量。
一是继续抓好公共法律体系建设。今年已在济南新材料产业园区设立了济南新材料产业园法律服务中心和市台资企业法律服务中心,目前已正式投入使用。今年已向区政府申请办公用房以建设新的区公共法律服务中心,同时,协调各街道办事处为街道公共法律服务工作站和村(社区)司法行政工作室安排办公地点;二是积极推进“一村(社区)一法律顾问”工作。前期在区委政法委的牵头部署下,我区262个村(社区)已经全部签订了法律顾问公益服务协议。市两办《关于开展“一村(社区)一法律顾问”工作的实施意见》出台后,我局结合实际制定了《济南市天桥区“一村(社区)一法律顾问”工作实施办法》,目前已经提交区委、区政府。文件下发后,我们将进一步规范法律顾问在村(社区)开展工作的内容,加大考核力度,确保该项工作落到实处、发挥实效,让市民得到实惠。
(五)抓好人民调解队伍工作,完善矛盾纠纷化解机制。
一是建立法院诉前调解制度。为缓解天桥法院人少案多的矛盾,我局与天桥法院联合,在立案大厅建立诉前人民调解委员会,对标的额较小的债权债务纠纷、轻微的人身伤害赔偿纠纷、租赁纠纷、劳动关系明确且数额不大的纠纷等案件事实相对清晰、法律关系相对简单的案件,引导当事人在立案之前进行人民调解,及时化解当事人矛盾。二是在矛盾突出的领域建立行业调解委员会。针对物业管理、婚姻家庭继承等纠纷较多的情况,我局在区房管局、区民政局分别设立了天桥区物业纠纷调解工作室和天桥区婚姻家庭纠纷调解工作室。将调解工作前置,在矛盾升级之前及时予以化解,有效保护了群众利益,维护了社会安定和谐。
***司法局在区委、区政府的领导与支持下,紧紧围绕全区中心工作,按照“政治建局、业务兴局、管理强局”的工作思路,各项工作取得了新的进展。下面,我代表司法局党委就2019年以来司法行政工作情况做如下汇报,请审议并提出指导意见。
一、以司法行政建设为根本,全面提高队伍素质和工作实效
(一)抓司法队伍建设
1、加强领导班子建设。一是在原有各项制度的基础上,进一步完善和规范了党委议事、廉政、监督等规章制度。二是实行每周一例会,坚持人事调整、资金使用等重大事项党委集体讨论决策。三是成立司法局工会,选举产生了局工会的第一届委员会、经费审查委员会和女职工委员会。通过以上措施,进一步健全了领导组织机构,保障了决策的执行力和公信力。
2、加强机关队伍建设。一是实行责任制战略。从局长到职工,人人都制定了岗位责任制,对工作目标、实施办法、考核标准及奖惩措施予以明确细化。并成立了由局长、副局长为首的责任制考核工作领导小组,定期考核,奖优罚劣,使干警既有紧迫感,又有积极性。二是实行规范化战略。完成了局规范性文件的汇编工作,进一步健全了工作考勤、办公用物、财务卫生、局域网管理等各项制度,初步实现了“以制度理事,以职责管人”的工作机制。三是实行人才引进战略。重视人才储备,两年间引进了3名法律专业的本科大学生,提高了司法行政队伍的综合素质。四是实行人性化管理战略。注重人才培养,组织44名司法助理员参加了北京市“司法助理员职业技能岗位练兵活动”,取得了全市总分第一的好成绩。开展了“发展司法我出力,司法发展我受益”演讲比赛活动,并组织机关干部到上海等地进行了学习考察,使干警认识到不足,激发了斗志,有助于形成良性的竞争机制和蓬勃向上的工作氛围。
3、加强基层司法所建设。在所务管理方面,制定了《基层司法所岗位责任制考核标准》,健全了百分达标、监督、奖惩、用车等工作制度。在队伍建设方面,组织司法助理员到兄弟区县学习取经,并对负责宣传报道、内勤等人员进行了专题培训。在业务工作方面,对5名司法所长实行了轮岗交流,进一步统一了基层司法行政工作的领导,强化了司法工作观念。通过采取以上措施,基层司法所建设得到了明显加强。
(二)抓工作作风建设
局党委厉行求真务实的作风建设。坚持发现问题,不隐瞒;遇到问题,不回避;处理问题,不护短。如公证处在办理一份证据保全公证时,缺乏事实依据,局党委坚持实事求是,按照真实性与合法性的原则,依据法律程序,对错误予以纠正,撤销了此份公证。当事人特向我局赠送锦旗以示感谢。在此基础上,深化开展了“执法为民,服务发展”主题活动,并成立了工作领导小组,进一步巩固了改进工作作风和强化服务观念的立足点。在局党委身体力行的影响下,全局上下形成了敢做敢为的良好风气和严谨认真的办事态度。
(三)抓信息化建设
局党委高度重视信息工作,一是在今年三月份,调拨人员专门成立了外宣科,加大了宣传力度。二是与各科室处所建立了信息投递网络,加强了与法制晚报、劳动午报、广播电视等新闻媒体的联系。三是对信息报道人员进行了摄影、照相技术的专题培训。初步实现了外宣工作的规范化和信息办公的自动化。截止6月25日,局编发信息、通讯共计278篇,各级媒体刊播346篇次,稿件刊登量比去年同期增长480%,在全市区县中跃居第三,取得了有史以来的最好成绩。
二、以普法依法治理为先导,全面推进依法治区进程
(一)加强组织领导,明确目标任务
1、及时调整充实了依法治区领导机构、普法依法治理领导小组及法制报告员、宣传员队伍。目前,全区普法依法治理领导机构人员550名,报告员380名,宣传员460名,法律志愿者480名,法制副校长84名。基本形成了人大监督,政府主导,社会共同参与的法制宣传依法治理工作格局。
2、组织召开了两届依法治区工作会议。总结经验,部署工作,分别对2019年度和200*年度普法依法治理先进进行了表彰。并与各委、镇(街道)签订了《法制宣传依法治理工作目标管理责任书》,进一步明确了考核重点和工作方向。
3、加强了规范化建设。制订完善了有关重点对象、基层民主法制、宣传队伍建设等10项规范性文件。并对全区各部门在2019-2019年间学习法律法规的情况进行了整理汇编,即“折子工程”,为“四五”普法终期验收奠定了基础。
(二)抓好防非宣传,倡导依法防非
一是及时下发文件,对全区防非法制宣传工作提出具体要求。并将各种宣传资料近万份迅速转发到全区各部门。二是成立了法制宣传小分队,先后深入到****等重点村镇和集贸市场、建筑工地等密集区域,进行宣传咨询。三是充分运用板报橱窗、广播电视等多种形式做好农村宣传,要求做到村村有板报、户户有资料、天天有广播。四是协调区广播电台、电视台、“**周刊”开设了依法防非基本知识专题节目。通过以上措施,有效地提高了群众的防非意识和战胜“非典”的信心。
(三)开展主题活动,深化普法效果
1、坚持以文化活动为载体,2019年9月28日,与区政府、文化委等部门联合在**广场举办了专题法制文艺演出,2019多名观众到现场观看。从中则优选拔了相声《****》、快板《****》参加了北京市法制文艺大赛,分别荣获了“创作奖”和表演奖。
2、围绕“12•4”宪法宣传日,在****庄村,举办了书画笔会活动,创作了法制文化作品50余幅;在****镇举办了大型赠书仪式,向过往群众赠送了《公民常用法律知识手册》4000余份;在司法局法制培训中心,为群众举办了以合同、土地承包和占地拆迁为主要内容的免费法制讲座,各地村民100余人参加。
3、围绕村委会换届选举,今年6月—7月,先后深入到全区各镇宣传了村民委员会组织法,积极协助各村开展换届选举工作。并围绕新颁布的法律法规,组织全区80余家单位开展了宪法、行政许可法、道路交通安全法的“三法”宣传周活动。
通过开展这些喜闻乐见、集中强化的宣传活动,扩大了宣传效果,调动了干部群众学法用法的积极性。
(四)加强阵地建设,创新普法形式
一是挂牌成立了**区法制教育培训中心,为我区干部群众学习法律知识、进行法制宣传开辟了新阵地。二是与北京**学院政法系共建了***区法律志愿者工作站,就法制宣传、人民调解、社区矫正、法律援助工作签订了《交流合作协议》,并聘任了94名师生为法律工作志愿者。三是在全区开展了建立村(居)民法制学校活动,为广大群众学习法律知识开辟了第二课堂。
(五)开展“民主法治示范村”创建活动
以落实“四民主”为核心,积极开展了创建活动,全区目前有34个村被评为区级“民主法治示范村”,其中4个村被评为市级首批“民主法治示范村”。***村还荣获了全国“民主法治示范村”的荣誉称号。
(六)完成了“四五”普法中期考核工作
按照依法治市领导小组办公室《关于开展对区(县)法制宣传教育工作检查的通知》要求,我们从组织保障、重点对象、社会宣传、基础工作、法制实践5个方面,就34项内容,进行了认真准备,组织全区有关部门召开了工作部署会,将各项任务落实到“家”,形成了既有统一领导,又有多方联动的工作格局,为我区获得“基层依法治理工作奖”尽了一份力量。
三、以创建平安司法为主线,切实维护社会稳定
(一)人民调解工作
1、健全调解组织。针对调解员变动大的特点,坚持每年对基层调委会进行调整,不断充实调解队伍。目前,全区共有调解组织417个,调解人员1585名。其中,镇级调委会17个142人,农村、社区调委会387个1394人,厂矿企事业与市场调委会13个49人。健全的调解组织,为做好工作提供了组织保障。
2、加强规范化建设。开展了标准化人民调解委员会争创活动,出台了调解员岗位责任制、纠纷登记排查以及回访、反馈等规章制度。对调解人员档案实行电子管理,初步形成了“三级网络、规范建设、分片包干”的工作机制。
3、纠纷调处工作。以“调防结合,以防为主”为方针,以防止矛盾激化为重点,调处各类纠纷。两年来,共调解纠纷8632件,调解成功8454件,成功率为98%。防止矛盾激化214件。减少了群众的诉讼之累,又减轻了人民法院的负担,发挥了人民调解第一道防线的作用。
(二)安置帮教工作
1、加强组织建设。按照“帮教社会化、安置市场化、管理信息化”的要求,我们积极探索新形势下的帮教模式,全区17个镇(街道)全部建立了安置帮教领导小组及办事机构,有成员200人;并建立了316个帮教小组,成员1156人。自上而下地形成了一个纵到底、横到边、辐射到面的帮教网络。
2、贯彻双面延伸的工作方针。坚持开展向前延伸的狱内帮教,通过介绍家乡情况,鼓励服刑人员认真接受改造,早日回归社会。坚持开展向后延伸的排查工作,通过建立花名册,核查刑释解教、脱管漏管和“三无”人员情况,全面掌握帮教工作现状。
3、开展多方位的安置帮教。采取“一帮一、多帮一”等方式,注重对回归人员进行思想重塑的同时,主动为其解决就医、就业、住房等实际困难与后顾之忧。全区720名“两劳”人员,有691人得到了妥善安置,安置率为96%,重新犯罪率在3%以下。对回归人员的妥善安置,起到了安居乐业、维护稳定的双重作用。
(三)社区矫正工作
我区被列为社区矫正试点单位后,我们坚持“巩固基础,稳步前进”的方针,有条不紊地开展工作,组织召开了社区矫正动员大会和成员单位主要领导会议,成立了社区矫正工作领导小组和办事机构。目前,我区共有矫正对象246人,其中解除矫正43人,正在矫正期203人。
1、严把各个环节,创新运行机制。在接收环节上,以平安过渡为衔接点,坚持统一接收、统一管理。在教育环节上,以法、理、情“三维”教育为切入点,注重内心劝导和行为引导。在管理环节上,坚持以人性化管理为重点,点面结合,分类管理,严防脱管漏管。
2、完善工作格局,加强规范化建设。一是建立了以基层司法所为执行主体,派出所监督管理,狱警协助教育的“三位一体”工作格局。二是从提高矫正人员素质入手,集中对全区司法助理员、狱警等80余人进行了业务培训。三是制定了矫正工作实施细则、矫正人员行为规范、联席会议、档案管理等工作制度。为推动社区矫正工作奠定了基础。
四、以提供优质法律服务为平台,促进全区经济健康发展
1、律师服务成绩显著
加强了律师事务所的教育整顿和规范化建设,与**、**两个律师事务所签订了目标管理责任制。两年来,律师事务所代理各类诉讼已逾千件,常年为29家单位担任法律顾问,为企业和个人挽回经济损失1511万元,避免经济损失3455万元。
2、公证管理不断完善
加强了对公证处的规范监督和对公证员执业纪律教育,制定了财务、公证质量、办证奖惩等管理办法,完善了公证处岗位责任制。为杜绝假证、减少错证,局党委还加强了对公证案卷的抽查工作。今年上半年,公证处办理各类公证共计801件,收入37.5万元。数量和收入分别比去年同期增长157%和265%。
3、拓宽法律援助通道
为扩大法律援助工作的宣传,局党委编印了2万份法律援助手册,设立了自由索取栏,向群众免费发放。并制订和健全了法律援助管理办法等规章制度。为做好残疾人维权服务,今年上半年,我们把残疾人作为援助重点,与区残联为残疾人编印了法律援助便民手册和便民卡,并召开了发放大会。两年来,法援中心共指派各类援助1894件,法律援助的供需矛盾得到了有效缓解,切实维护了弱势群体的合法权益。
五、存在的问题
两年来,虽然取得了一定成绩,但还存在着一些问题和不足,主要表现在:
1、责任制建设虽初见成效,但有待于进一步加强和完善,有些职责标准制订时过于原则,缺乏可操作性;
2、普法工作虽然在区委、区政府的领导与支持下,取得了显著效果和阶段性胜利,但是并没有将其提升到一个战略的高度来对待,工作中还缺乏在全市争先创优的思想;
3、对新时期司法行政工作中出现的新情况新问题调查研究不足,有些工作处于做表面文章、走形式,如何把工作的调研、实施和验收有机的结合起来,把真实效果反映上来,是我们当前需要重点解决的问题;
4、由于体制等诸多方面的原因,致使司法行政工作的基础比较薄弱、资金保障不足,限制了司法职能作用的有效发挥;
5、典型宣传工作力度不足,整体设计欠缺,没有形成融系统性、连续性、亲和性、成效性为一体的抓典型机制;
6、由于管理上有疏忽,对个别律师事务所出现的一些问题,未能有效地加以防范和避免,这需要我们认真的反思和总结。
以上是我对司法行政工作主要的情况汇报,司法行政工作离不开政协领导的关怀与指导,离不开各部门的支持与帮助。我们决心在以后的工作中,不断发扬优势,改进不足,革新创优,把司法行政工作提高到一个新的水平,为我区经济发展、社会稳定尽心竭力。
我的汇报完了。谢谢大家!
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在市人大、政协的监督、支持下,以党的xx届五中、六中全会精神为指导,紧紧围绕全市工作大局,以开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”教育活动为契机,深入推进“三项重点”工作,较好完成了全年目标任务。现将今年工作完成情况总结如下:
一、积极履行职责,全面实施普法依法治理工作,努力使我市的普法、依法治理工作再上新台阶
1、做好“五五”普法总结及“六五”普法启动工作的各项准备工作。“五五”普法以来,我局围绕全市中心工作,扎实开展普法宣传教育活动,圆满完成了“五五”规划确定的各项任务,取得显著成效,被省委、省政府授予“全省法制宣传教育先进单位”。在总结“五五”普法依法治理工作的基础上,完成了“六五”普法依法治理工作规划的调研起草,现在各项工作已经准备就绪。
2、积极开展“法律六进”活动,扩大普法宣传教育活动的覆盖面。3月6日,在##工人文化宫参与举办了庆“三八”妇女维权周宣传服务活动,围绕《妇女权益保障法》进行了宣传教育;3月9日,在##镇中心校举行关爱明天普法
先行法制报告会, 3月14日,在##步行街参加了“3〃15国际消费者权益日”宣传咨询服务活动;5月13日,与市综治办在###联合举行了由各乡(镇)办及政法各单位参加的“综治宣传一条街”大型普法宣传活动;11月10日,在市委党校举办了全市村级普法骨干培训班,来自全市各行政村、社区的130多名普法骨干参加了培训班。20xx年共开展各类法制宣传教育活动12次,出动宣传车63台(次),悬挂过街横幅68幅,发放农村党员干部法律知识读本240本,《##市农民法律知识读本》900多本、《农民工维权手册》1000多册、“便民法律服务手册”1万多份、法制宣传活页2万多张。
3、创新普法形式,增强法制宣传教育的渗透力。将普法宣传与现代传媒技术相结合,与文艺宣传相结合,通过报刊专栏、电视专题片、电台专题报道、手机短信、文艺宣传队巡回演出多种喜闻乐见、寓教于乐的普法形式进行宣传教育,并组织拍摄了##市司法局普法宣传法制专题片,达到良好的宣传效果。
4、完善普法网站。不断更新网站内容,通过普法网站进一步增强了公民的法律意识和依法办事能力。新改进的##普法网设臵了普法动态、法律六进、以案说法、新法速递、便民热线、政务公开、司法鉴定、律师天地、法律援助、公证服务、基层动态、局长信箱、友情链接、电子邮件等内容。
二、建立健全市、乡、村三级矛盾纠纷排查调处网络,人民调解工作扎实开展
切实发挥人民调解的“第一道防线”作用,认真做好以排查纠纷、化解矛盾为主要内容的人民调解工作。
1、加强司法所的规范化建设。继续以创建省级规范化
司法所为抓手,按照抓基层、打基础、促发展的工作思路,不断加大对司法所财力、物力的支持,切实加强司法所基础设施、内部管理等方面建设,完善了司法所标识、标牌改制和司法行政徽章的统一悬挂工作,健全了司法所各项规章制度,全面推进了司法所规范化水平。在省规范化司法所考核验收中,我市有7个司法所一次性通过验收,超额完成####下达的规范化司法所创建任务。 2、健全基层民调组织。逐步健全了以市司法局为主导,以乡镇(街道)司法所人民调解委员会为核心,以村(社区)人民调解委员会为基础的三级人民调解网络,加强基层民调组织建设,形成了纵向到底、横向到边、上下联动、左右协调的大调解工作格局。充分利用人民调解的“第一道防线”作用,认真做好“双节”、“三夏”期间容易发生的群体性上访苗头和群体性械斗事件的矛盾纠纷排查工作,使大量矛盾纠纷和上访苗头消灭在萌芽状态。
3、进一步规范人民调解卷宗。以建设省级规范化司法所为契机,加强对卷宗、台账等资料的管理,做到一案一卷、
资料齐全、格式标准,各种资料字迹清楚,记录完整,以此推进人民调解工作的制度化、规范化建设。
4、加强对人民调解员的培训。采取举办培训班、法律
讲座和以会代训等形式对人民调解员进行分期分批培训,全面增强人民调解员调解能力和业务水平,全年共举办各种类型的学习活动13期,培训民调员800多人次。
年初以来,共调处各类民间纠纷569起,调成559起,调成率达98%以上,制止群体性矛盾纠纷6起,制止群体性集体上访5起,防止民转刑案件9起,没有因调解不力而出现的民转刑案件。
三、认真做好安置帮教工作,预防刑释解教人员重新犯罪 一是加强领导,健全组织,落实帮教措施。成立了市、乡、村三级刑释解教人员安臵帮教工作协调组织,不断强化对刑事解教对象的安臵帮教工作。对20xx年-20xx年356名刑满释放人员和20xx年-20xx年27名解除劳教人员实施跟踪帮教,安臵帮教率为100%,无一人重新违法犯罪。二是强化目标管理,做好跟踪帮教工作。与各乡(镇)、街道办事处司法所签订了帮教工作目标责任书,全方位做好对刑释解教人员的帮教工作。三是妥善管理使用安臵帮教信息平台,按照规定及时登录,准确报送数据,有效的防止脱管、漏管,改善了安臵帮教工作单纯依靠人工操作,人力、物力消耗大,
工作效率低的局面,全面提升我市安臵帮教工作信息化管理水平。四是真诚帮教,落实措施。妥善解决刑释解教人员生活、生产等方面中存在的困难和问题。协调村级帮教小组落实帮教措施、正确引导帮教对象走勤劳致富之路。对刑释解教人员进行生活上关心,政治上帮助教育,精神上鼓励,并千方百计地为他们解决一些生产、生活上的困难,让他们真切地感受到党和政府的善意和温暖,使许多回归人员消除了抵触情绪和失落感、自卑感,重新树立起生活的勇气和信心。
四、律师、公证及其它工作
(一)、公证工作
以公证处规范化建设为契机,加强对公证处的管理和建设,大幅提升办公条件,严格按照《公证法》及有关法律法规办理公证,保证质量。一是开辟公证网点,全力配合各行政执法部门开展法律文书送达公证、证据保全公证等。二是积极探索公证服务的新思路、新途径,不断推出便民、利民、惠民新举措,为促进社会稳定、经济发展提供优质的法律服务。20xx年共办理公证业务406件,其中经济公证26件,民事公证380件。
(二)、律师工作
一是加强管理,与市公安局、检察院、法院联合下发了《关于进一步规范法律服务工作的意见(试行)》,严厉打击了“黑律师”和“土律师”,增强了律师的职业道德教育。
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