某县治理商业贿赂专项工作阶段总结
按照中共中央、国务院关于治理商业贿赂工作的有关要求和张掖市关于开展治理商业贿赂专项工作的统一部署,我县治理商业贿赂专项工作严格按照属地管理、分级负责原则,认真落实责任,细化工作任务,精心组织,稳步推进,现将阶段性工作进展情况总结如下:
一、健全机构,组织领导到位
为了加强对治理商业贿赂专项工作的领导,深入推进全县治理商业贿赂专项工作,县委、县政府高度重视,早谋划,快动作,迅速成立了由县委常委、常务副县长任组长的治理商业贿赂专项工作领导小组,结合实际研究制定了治理商业贿赂的方案和措施,指导和协调全县治理商业贿赂专项工作。领导小组下设办公室,从有关单位选调了9名政治素质好、业务能力强的干部参加办公室工作,办公室设综合组、督查组、案件组三个工作组,对工作人员进行业务培训,深入学习有关治理商业贿赂的法律法规,提高了查处商业贿赂案件的能力和水平。建立了办公室室务会、综合组、督查组工作职责等10项工作制度,配备了电脑等设备,并在办公经费、工作条件等方面给予支持,保证了全县治理商业贿赂专项工作高效有序运转, 为开展专项治理工作奠定了坚实的组织基础。
二、广泛宣传,动员部署到位
县治理商业贿赂领导小组办公室成立后,立即开展了广泛深入的调查摸底,认真了解和掌握我县商业贿赂问题的基本情况,认真做好前期准备工作。
一是广泛宣传发动,营造浓厚的治理氛围。结合实际研究制定了《高台县治理商业贿赂专项工作实施意见》。召开了由领导小组成员、各乡镇、各部门主要负责人参加的全县治理商业贿赂专项工作动员会议 ,对治理商业贿赂专项工作进行动员部署。各单位采取悬挂横幅、张贴标语、会议宣传等多种形式广泛宣传党和国家有关治理商业贿赂的政策和法律法规,提高了全社会对商业贿赂危害性的认识。同时,重点开展了法律法规、职业道德和诚信教育,积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育,增强了干部职工抵制商业贿赂的意识,筑牢思想道德防线,形成反对商业贿赂的良好氛围。
二是畅通举报渠道,形成多层次的监督体系。为广泛征求广大人民群众对在工程建设、土地出让、医药购销、政府采购和矿产资源开发、经销等领域的商业贿赂行为的意见建议,在县治理商业贿赂领导小组办公室设立了举报电话,在高台廉政网设立了举报系统。全县各乡镇、各部门、各单位也公布了举报电话,广泛动员群众举报投诉,全县上下形成了反对商业贿赂的良好氛围。
三是加强督促检查,确保工作落到实处。县治理商业贿赂领导小组办公室分阶段、有重点、不定时地对专项治理工作督促检查和工作要点进行明确,每周一上午召开督查组工作人员会议了解进展情况,明确检查的重点,确保了督促检查工作到位。督查中突出三个方面:一是查思想,看各乡镇、各部门、各单位对治理商业贿赂的重要性、紧迫性认识是否到位,通过广泛宣传教育,广大干部职工从规范市场秩序,促进经济发展的高度,提高了对治理商业贿赂的认识程度;二是查进度,县治理商业贿赂领导小组办公室深入重点行业和关键部门,加强对治理商业贿赂工作的督导,督促各单位按照县上统一安排开展治理工作的同时,帮助部门健全相应的监管措施,加强部门的诚信建设,规范市场竞争行为,建章立制,堵塞漏洞,完善部门自律机制,健全相关规章制度。三是查作风,看广大干部职工在工作中是否自觉践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,特别是是否切实树立起全心全意为人民服务的意识,是否切实树立起遵纪守法、诚实守信的意识。
四是加强信息通报,推动全局工作。县治理商业贿赂工作领导小组办公室及时总结治理商业贿赂工作中的好做法和经验,加以推广。督促各乡镇、各部门注意发现和树立正反两方面的典型,剖析典型,抓点带面,切实增强开展治理商业贿赂工作的自觉性。借鉴好的经验和做法,推动和促进全县治理商业贿赂工作的开展。治理工作开展以来,办公室共收到各单位上报简报24篇、编印刊 发4期。
三、落实责任,督促检查到位
对不正当交易行为开展自查自纠是治理商业贿赂专项工作的重要环节,我们切实加强领导,采取有力措施,确保自查自纠工作抓得住、抓得紧、抓得实。
一是强化责任落实,打造良好的工作格局。工作会议之后,各部门各行业积极行动,按照县治理商业贿赂专项工作实施方案要求,结合部门实际,按照“谁主管、谁负责”的原则,强化责任,明确职能分工,制定本部门自查自纠统一的工作方案,明确责任人,认真组织进行自查自纠工作,一是规范建设工程招投标管理。依据《建设工程招投标法》,督促城建、交通等部门认真履行职责,健全制度、强化管理、堵塞漏洞。加强评委库建设,增加评委数量,提高评委整体水平。打破区域市场封锁,允许县外企业参与县内建设工程的招投标。全面推行清单报价法,增加造价报价的透明度,使评标更科学,中标价格更加透明、合理。二是加大政府采购监管力度。严格执行政府采购范围,将应由招标中心进行采购的项目全部纳入政府采购中心采购。严格实行部门年度预算管理,对没列入部门预算之内的采购,视同“坐支”行为处理。三是严格执行土地出让制度。加强土地一级市场管理,理顺土地“招拍挂”秩序,对没有结清上一宗土地交易帐款的,不得参与下一宗土地交易的竟拍。同时,增加公开拍卖总量,减少挂牌总量。行政事业单位和国有集体企业的土地如改变使用性质、用途的,都必须先进入土地收购储备中心,后依法进行公开出让。四是切实纠正医药购销和医疗服务领域不正之风。建立和完善药价信息网络,设立医药、服务价格信息公示牌,面向社会定期公布药价和医疗服务收费情况。对常规病种和检查项目制定统一的收费标准,并予以公示,增加群众就医用药透明度。全面开展优质服务活动和医德医风教育,推行医务人员拒绝收红包的公开承诺,促进廉洁行医。推行医务院务公开,加强民主监督,严肃查处医药购销和医疗服务中“吃回扣”、“开单提成”等违纪违规行为。形成治理商业贿赂的整体合力。 12
二是加强对自查自纠的督促检查。把监督检查贯穿于自查自纠工作的全过程,我们继续加大督查力度,充实力量,采取听取汇报、召开座谈会、开展专项检查等多种方式,对自查自纠工作的开展情况进行督促检查。对问题较多、社会反映大的
单位或部门,将派出人员现场督办;对开展自查自纠不力的,要批评教育,令其限期纠正。
四、健章立制,保障措施到位
我们把治理商业贿赂专项工作融入惩防体系建设,努力做到“四结合、四深化”,即与开展行政权力公开透明运行工作相结合,深化“阳光工程”;与纠风工作相结合,深化专项治理;与民主评议政风行风相结合,深化群众监督;与完善内控机制相结合,深化制度建设。
以治理商业贿赂为契机,进一步深化行政审批制度、工程招投标制度等方面的改革,近期县监察局对公路、水利等部门的两项工程招标过程进行了全程监督,从源头了加强了治理,探索建立长效机制,并不断总结提炼出工作规律和行之有效的做法,研究提出具有普遍指导意见的解决办法,总结推广先进经验,提高自查自纠工作的针对性和实效性,建立健全治理商业贿赂工作的长效机制。
为了确保各项工作落到实处,在专项治理工作中,我们建立各部门各单位党政一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。在各单位分别建立严格的报告制度,定期向县治理商业贿赂领导小组办公室上报专项治理工作进展情况,并主动与纪检监察、工商、审计等部门加强沟通协调,建立信息通报、情况交流等工作机制,形成工作合力。同时,严肃工作纪律,对专项治理工作加强指导和督查,掌握工作进展和实际效果,及时总结经验做法,对进展滞后的单位进行重点帮助,限期整改。并明确规定对于治理不严、措施不到位、工作不力、敷衍塞责、搞部门保护的,将按照有关规定,追究有关领导的责任。
五、工作中存在的问题
我县治理商业贿赂专项工作开局良好,进展顺利,取得了阶段性成果,但通过近期检查发现,个别乡镇和部门还存在对治理商业贿赂工作认识不到位、进展缓慢、工作滞后等现象,金融部门牵头单位不明确等问题。针对上述存在的问题,我们将在下一阶段的工作中加大督查力度,使我县治理商业贿赂工作按照统一部署深入开展。
六、下一步工作的打算
1、进一步提高思想认识。继续督促各单位结合行业特点,继续加强干部职工学习,不断提高思想认识。一是要充分认识开展治理商业贿赂的重大意义,切实把思想统一到中央和市县党委、政府的部署要求上来,增强自觉性和紧迫感。突出抓好“三大教育”。一是开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育,引导广大工作人员学习孔繁森、任长霞、郑培民等英雄模范人物以及七一市县表彰的优秀典型人员的先进事迹,牢记“八荣八耻”,树立正确的人生观、价值观和荣辱观。二是开展法制教育和警示教育,剖析各个领域的反面典型,使广大干部职工认清商业贿赂的严重性和危害性。三是开展职业道德教育,教育干部职工正确认识未来的职业生涯价值取向,进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性。
2、精心组织主题实践活动。组织各单位要根据《治理商业贿赂专项工作实施方案》的有关要求,结合单位实际,精心组织开展多种形式的主题实践活动。如邀请检察、纪检监察部门的领导做预防职务犯罪和反腐倡廉工作的专题讲座,组织观看反腐倡廉专题片,组织廉政歌咏比赛和知识竞赛等活动,进一步丰富专项治理工作的载体。
3、认真开展自查自纠。自查自纠是进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效措施。要组织广大干部职工认真检查在商业贿赂方面的问题。对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;对主动说清问题并认识错误的,依据有关规定从轻或免予处分;对经组织帮助说清问题并认识错误的,依据有关规定减轻处分;对存在不正当交易行为,经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物、甚至顶风违纪的,要依法严肃处理。情节严重的,移送司法机关查处。引导各单位从保护群众利益和爱护本单位干部职工的角度出发,坚持教育与惩处相结合,严格把握政策,充分发挥政策和教育的威力。
4、依法依纪查处案件。司法机关、行政执法部门坚持围绕中心、服务大局,依法办案、宽严相济,标本兼治、综合治理的原则,集中力量,深入查处涉案金额大、情节严重、性质恶劣、群众反映强烈的案件。会同行业主管(监管)部门查清监督管理上的薄弱环节,查清制度上的缺陷和漏洞,针对存在问题,完善制度,加强管理。同时,运用典型案件开展法制宣传、进行警示教育,增强社会反对和抵制商业贿赂的自觉意识,筑牢思想道德防线。
122009年**县治理商业贿赂专项工作总结
根据市治理商业贿赂领导小组办公室《关于做好2009年度治理商业贿赂工作总结和下一步工作计划的通知》的通知要求,县委、政府高度重视,严格按照省、市治理商业贿赂有关文件精神和部署,结合2009年的工作要点,坚持标本兼治,综合治理的原则,以“六个进一步”措施为指导,推进“五项任务”的落实,在全县扎实开展治理商业贿赂专项工作,取得了良好的效果。
一、2009年主要工作情况
(一)加强组织领导,明确责任,确保取得成效
一是坚持中央确定的专项治理工作领导体制。按照中央、省市的部署,坚持党委统一领导,政府主抓,行业主管(监管)部门、司法机关、行政执法部门各司其职,群众积极参与,纪检监察机关牵头组织的领导体制,调动和凝聚各方面的力量,巩固各方齐抓共管的良好局面。二是抓好责任分解。按照党风廉政建设责任制和“谁主管、谁负责”的要求,把责任明确到主管领导、具体岗位和具体承办人,做到不推诿、不扯皮,落实好承担的分解任务。三是严格责任考核。把专项治理工作纳入各级领导班子、领导干部党风廉政建设目标责任制考核范围进行考核。对工作不力、行动迟缓、敷衍了事、贻误工作的,按规定进行问责,追究相关领导和责任人的责任。做到履行职责有规范,检查考核有标准,追究责任有依据。四是加强督查。县治理商业贿赂领导小组办公室适时综合运用专项检查、听取汇报、电话催办等手段进行督导,提高督查效果。
(二)积极探索市场诚信体系建设工作
为确保今年治理商业贿赂“全面建立市场诚信记录库”、“加快建造市场信用信息公开共享平台”、“积极培育诚信服务市场”、“建立健全失信惩戒和守信褒扬机制”、“大力营造市场诚信道德文化环境”五项任务的落实,根据省治理商业贿赂领导小组制定了“六个进一步”的措施。全县各级各部门结合部门和行业实际,在整体推进中抓住主要矛盾,解决突出问题,着力在重点领域和关键环节上取得新进展和新突破。今年根据县委办、政府办《关于对全县重点工程、信访包案、干部工作作风等开展督查通知》的要求,从有关部门抽调人员组成督查组对全县重点工程进展情况、信访包案调处情况、干部工作作风等进行跟踪督查,从而完善从源头预防和惩治腐败的机制。
(三)加大宣传力度,营造治理商业贿赂的社会氛围
商业贿赂是滋生腐败行为和经济犯罪的温床,它不仅破坏市场经济秩序,损害人民群众切身利益,而且严重影响了市场经济的有序运行和公平竞争。因此,县委、政府始终高度重视,切实把思想统一到中央关于开展治理商业贿赂专项工作,严厉打击和坚决查处商业贿赂行为的精神上来,把治理商业贿赂纳入县委、政府工作的重要议事日程,纳入廉政文化建设中,利用广播、电视、公益广告、宣传栏、举办培训班等各种形式,加强对各部门、各行业的廉洁从政和廉政文化教育、荣辱观教育,树立以诚实守信为荣,以见利忘义为耻的经营理念,在全县加大治理商业贿赂工作的宣传力度,营造社会和谐氛围。一是结合解放思想大讨论活动,采取召开各种会议的方式组织广大党员干部认真学习党的十七大、十七届三全会、十七届中纪委二次全会、省纪委八次全会、市纪委二次全会精神,深入学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的重要讲话精神和党中央、国务院领导关于反廉倡廉一系列重要论述及关于对依法查处商业贿赂案件工作的重要批示,学习社会主义荣辱观的重要论述,广泛深入地宣传党和国家有关治理商业贿赂的法规政策,提高全社会的法制观念和道德水平,使会议精神真正落到实处;二是紧紧围绕“学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党"和“牢固树立社会主义荣辱观’’教育活动,加强对县属各单位、部门的工作、生活、纪律的监督检查和机关作风建设。年内,按照全县干部大论训的要求,由县纪委领导到县委党校干部轮训班上上廉政教育课,把商业贿赂的危害性作为一项重要内容,对领导干部进行预防职务犯罪、社会主义荣辱观、党纪政纪知识和法律知识专题辅导教育,使之牢固树立廉洁从政、干净干事的理念,目前已组织了8期,受教育人达 400余人。同时,由县纪委牵头,协同有关部门组成宣讲组巡回到各乡(镇)和重点部门进行党风廉政宣传教育,并宣讲商业贿赂对社会的危害性及党中央、国务院对治理商业贿赂专项工作的坚定性,使党员干部进一步提高对开展治理商业贿赂专项工作重要性和紧迫性的认识,增强了各单位开展专项治理工作的自觉性和主动性,切实抓好本部门的自查自纠工作。三是运用反面典型,开展警示教育。认真组织机关党员干部及家属观看警示教育片《赌之害》,积极运用查办的商业贿赂典型案例广泛开展法律、纪律和职业道德宣传,树立以廉洁为荣、搞商业贿赂为耻的道德风尚。以案说纪、引以为戒,积极引导广大党员干部特别是领导干部树立牢固的法纪观念,提高对商业贿赂危害性的认识,增强抵制商业贿赂的意识,筑牢反对商业贿赂的思想道德防线,建设一个清廉、为民、务实的公务员队伍。全县共警示教育片53场次,受教育人数达1723人次。 12
(四)继续抓好重点领域治理工作,解决突出问题
县委、政府从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,着重解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题。重点对医疗购销、教育收费、工程招投标、土地转让、产权交易等领域的治理和监管。督察各行业主管(监管)部门结合实际,开展本行业部门内的自查,纠查不正当的交易行为,摸清底数,掌握情况,发现苗头性和倾向性的问题及早打招呼。要求各行业主管部门要重点搞好“三个查一查,”一是查一查是否依法行使行政审批权和行政执法权,有无违规审批、违法或不当执法等行为;二是查一查领导干部是否存在参与或干预企业事业单位经营活动,谋取非法利益、索贿受贿等行为;三是查一查是否存在玩忽职守、失职渎职以及其他不积极履行监管职责的行为。在方式方法上根据职责分工进行日常督查。(1)工程建设方面:由城建部门牵头,查是否存在利用工程建设项目在招标投标、工程承包、材料设备采购、项目预决算、项目验收、工程款结算等环节谋取非法利益,索贿、受贿行为。(2)土地出让方面:由土地部门牵头,查在土地使用权有偿转让和项目发包工作中,是否存在利用职权收受贿赂以及招标、拍卖、挂牌交易是否严格按照有关规定进行,是否存在滥用职权等行为。(3)产权交易方面:由经济和商务局牵头,查在国有企业改制重组中,企业国有产权交易中产权交易机构是否存在弄虚作假损害国家利益和利用职权以权谋私,造成国有资产流失等行为;是否存在其他方面的商业贿赂问题。(4)医药购销方面:由卫生部门牵头,查对在医疗机构、经销单位及其从业人员在医疗服务、医药购销和设备中是否存在收受对方回扣的行为;是否存在其他方面的商业贿赂问题。(5)政府采购方面:由财政部门牵头,查在政府采购业务中是否存在违规行为;是否实行政府采购预算制度和国库集中支付制度;是否依法审批招标方案;是否存在其他方面的商业贿赂问题。(6)资源开发利用方面:由土地、林业等部门牵头,查对有关矿产、农业、水利、林业等资源开发利用中是否存在违规违法行为;是否存在其他方面的商业贿赂问题。(7)教育收费方面:由教育局牵头,查教育收费、教材、学校建设等方面是否存在违规违法行为;是否存在其他方面的商业贿赂问题。通过督查,今年来没有发现商业贿赂问题。
(五)建立专项治理的长效机制
我县开展治理商业贿赂专项工作严格按照市委的部署和要求,紧密联系实际,对重点领域进行了认真的排查、整治,对发现管理中出现的问题,及时总结经验教训,加强内部管理和监督,建立健全各项规章制度,堵塞漏洞,从源头上预防和治理商业贿赂。同时,为防止商业贿赂滋生漫延,破坏市场经济运行,损害群众切身利益,县委、政府加强对重点部门和重点领域的监管力度,进一步深化审批制度改革,规范行政行为,强化对行政权力的制约和监督;进一步推行政府采购制度,实行政府投资招投标制度等,充分发挥市场的资源配置功能,防止地方保护,形成公平竞争有序的经济环境。
总之,在市委、政府的正确领导下,通过全县干部群众的共同努力,取得了一定的成效。但离上级的要求还有一定差距,还存在宣传工作不够深入,有的部门和领导认识不够到位,协调配合不够积极等问题。今后我们将进一步加强领导提高认识,正确分析形势,正确认识查办案件的复杂性和艰巨性,对各重点领域内加强监督检查,加大摸底排查力度,对出现的苗头性及早打招呼,对违法违纪行为进行有力打击,使之真正取信于民,以此增强各单位、部门治理商业贿赂工作的自觉性和主动性,切实抓好各部门的白查自纠工作,防止搞形式主义走过场,真正做到以案促查,以案促纠,为全县经济健康发展和社会和谐稳定提供有力保障。
二、2009年工作要点
为深入推进治理商业贿赂专项工作,加快建立健全防治商业贿赂长效机制,进一步落实《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》(国办发〔XX年〕17号),围绕《建立健全惩治和预防腐败体系2009—2010年工作规划》的部署。提出如下工作计划:
(一)认真落实省、市治理商业贿赂专项工作有关精神,普查与抽查相结合,进一步加强督导全县各部门治理商业贿赂工作。
(二)在全县各有关部门继续深入贯彻落实《实施纲要》和积极探索《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》,结合实际,扎实有效地推进市场诚信体系建设工作。
(三)加大对违法违纪案件的查处力度,继续以查案促防治,深入开展治理商业贿赂专项工作,建立健全防治商业贿赂的长效机制
12**乡开展治理商业贿赂专项工作的阶段性总结
按照广纪通[XX]6号文件的通知要求,乡党委、政府为进一步推进治理商业贿赂专项工作的进程,切实抓好商业上不正当交易行为的自查自纠工作,并结合自身实际来开展治理商业贿赂专项工作的督促检查。通过开展专项治理,在全乡坚决遏制商业贿赂势头的蔓延、建立健全相关的法律法规体系、逐步规范市场秩序、维护市场公平竞争、深入推进反腐倡廉工作、促进经济社会健康和谐发展等方面的工作均取得了一定的成效。现将我乡开展治理商业贿赂专项工作作如下总结。
一、积极动员,精心部署,深入开展治理商业贿赂的专项斗争
为了深入开展治理商业贿赂的专项斗争,乡治理商业贿赂领导小组多次召开会议,对开展治理商业贿赂专项工作进行了全面的动员部署,进一步统一思想,明确要求。全乡各级各部门都将商业贿赂专项治理工作作为今年廉政建设的重点,狠抓落实,并对主管行业或领域及本单位的商业贿赂情况进行分析研究,有针对性地制定治理方案,明确目标要求和方法步骤。各部门按职能分工,切实履行职责,加大监管力度。加强对行业内经营的引导和约束,加大对不正当竞争、非法经营、无证经营等行为的打击力度,提高监管实效。依法规范资质审批管理,严格行业准入,完善监管规章,加大规范性检查力度,加强和完善宏观调控,合理配置市场资源,坚决废止设置行政壁垒、妨碍公平竞争的规定。加强对国有资产的监管,坚持管人、管事、管资产相结合,加强对出资单位领导人的教育、管理和监督,强化对企业经营活动的监督检查,严格对企业营销费用的审计。
乡党委、政府认真开展对不正当交易行为进行自查自纠,使经营者普遍受到教育,从而纠正错误观念和行为。在自查自纠工作中,一是要紧密结合本单位及本行业实际,制定周密科学的自查方案,采取切实可行的措施,引导企、事业单位认真开展自查,摸清不正当交易的底数,掌握所涉及的单位、人员等基本情况。二是要坚持原则,把握政策界线,讲求策略。根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等,予以区别对待。对情节轻微的,以批判教育和自我教育为主;对虽有问题,但能够主动说清并认识错误的,可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分;对在某些行业中普遍存在的问题,要结合纠风工作进行自查自纠,对在自查自纠中存在掩盖问题的企、事业单位,一经发现要从严处理。对自查中发现的不正当交易问题,要责成有关单位认公文写作真查找监管中的薄弱环节和漏洞,研究提出整改措施,并落实整改责任,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,加强督促和指导,确保各项整改措施落到实处。在全面开展自查自纠工作的过程中,派出所、工商所、审计、纪检等部门都能密切配合,充分发挥职能作用,依法查处商业贿赂案件,使我乡治理商业贿赂专项斗争得到深入顺利地开展。
二、建立健全防治商业贿赂的长效机制,把治理商业贿赂专项工作抓紧抓实
治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务,即要集中时间开展专项治理,又要从大局和长远出发常抓不懈,与整顿和规范市场秩序相结合,与构建整治和预防腐败体系相统一,与政治、经济、文化和社会建设相适应,坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题,建设健全长效机制。
(一)建立健全各种规章制度,依法行政。在深入调查研究的基础上,各部门要进一步完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂违法犯罪的各种规章制度,充分发挥其维护市场秩序、规范交易活动的作用。建立和完善适合所属企业及个人信用管理制度,实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制。建立健全社会信用联合管理制度,建立部门与部门、行业与行业之间有关治理商业贿赂的信息交换机制,实行信息资源共享。严格遵守会计制度,坚决纠正假账行为。健全财务管理制度,加强票据、票证管理,减少现金交易,堵塞交易过程中的漏洞。
(二)加强内部管理,建立企业自律机制。一是加强对企业经营和财务等重点人员的管理,加大对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查力度,发现问题及时纠正。二是加强企业内控机制和企业文化建设,树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念,制定从业人员行为准则和职业规范,推行反商业贿赂承诺制,严格遵守公平竞争规则,坚持依法经营,带头自觉遵守相关法律法规,自觉抵制商业贿赂。
(三)深化体制改革,从源头上防治商业贿赂。大力推进行政管理体制改革,进一步清理、减少和规范行政审批事项,转变政府职能,全面推行政府采购制度,完善企业投资项目的核准制和备案制,健全政府的投资监管体系和监管制度。推进医疗卫生体制改革和药品生产流通体制改革,缓解群众看病难、看病贵的问题。完善土地有偿使用制度,规范采矿权、探矿权出让办法。深化工程建设市场改革,完善工程招标投标制度。推进行业组织和社会中介组织,推进行业组织通过制定行规、行约以及行业标准对企业等会员行为进行约束。
(四)部门协调,多措并举,严肃查处商业贿赂案件。在全面开展自查自纠工作的同时,派出所、工商所、审计、纪检等部门要充分发挥自身职能作用,依法查处商业贿赂案件。一是积极组织力量排查线索,认真对待在行业自查和专项检查中发现的案件线索。建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制,充分发挥执法执纪的作用,畅通发现商业贿赂问题的渠道,鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉,注意保护投诉举报人,对投诉举报商业贿赂有功人员要予以奖励。二是重点突出查办大案要案,对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件,要依法从严惩处。在治理商业贿赂专项工作中,要把各级公务员,特别是管权、管钱、管物的公务员作为重点之一,严肃查处涉及国家公务员在商业活动中收受贿赂的行为。三是准确运用法律和政策,严格区别罪与非罪,坚持宽严相济。要督促有商业贿赂问题的单位和人员向执纪执法部门主动交代。对主动交代问题并积极退赃的,依法从轻、减轻或免予处罚。 12
在查处商业贿赂案件过程中各职能部门要排除各种干扰,克服困难,坚决纠正和防止对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪的问题。
三、制定保障措施,营造良好的投资融资环境
(一)加强宣传教育,积极营造反对商业贿赂的社会环境和氛围。广泛宣传党和国家的有关政策
和法律法规,提高全社会对商业贿赂危害的认识,纠正错误观念,形成反对商业贿赂危害性的认识,纠正错误观念,形成反对商业贿赂的良好社会氛围。加强对国家公务员、执纪机关、事业单位和企业人员法律法规、纪律和职业道德等方面的教育,增强其自觉抵制商业贿赂的意识,筑牢思想道德防线。支持和引导新闻媒体对商业贿赂进行舆论监督。
(二)切实加强领导,搞好组织协调。为确保治理商业贿赂工作顺利开展,成立了以乡长为组长、纪委书记为副组长,财政所、中心校、卫生院、土地所、水务站、农技站、林业站、派出所、司法所、工商所负责人等13人组成底圩乡治理商业贿赂领导小组,负责全乡治理商业贿赂工作的领导和组织协调。领导小组下设办公室于乡纪委,办公室主任由王光海同志兼任。
各有关部门要结合自身实际,成立相应的领导小组和工作班子,明确专人负责这项工作。各机构要在党委和政府的统一领导下,充分发挥组织协调和监督检查作用。
(三)强化责任,形成工作合力。各部门要建立严格的领导责任制,对治理商业贿赂工作不力、造成不良后果的要追究责任。各有关部门要切实加强对本部门和本行业、本系统治理商业贿赂工作的监督检查,做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。要定期报告工作进展情况,重要情况和大案要案要及时报告。乡治理商业贿赂领导小组办公室将对各部门开展行业自查自纠、查处商业贿赂案件和建立健全防止商业贿赂长效机制等情况进行监督检检查。行业主管(兼管)部门、行业执法部门、司法机关要进一步理顺工作关系,明确职能各司其职、各尽其责,加强协调配合和沟通联系,形成治理商业贿赂的整体合力。
(四)深入调查研究,实施政策指导。各部门要及时组织力量深入开展调查研究工作,掌握不正当交易行为和商业贿赂案件的特点、规律,分析其滋生蔓延的深层次原因,在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策。及时研究解决苗头性和倾向性问题注意总结和推广治理商业贿赂的成功经验,积极开展交流与合作。
总之,我们要综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段对商业贿赂进行治理,既要坚决纠正、从严惩治,又要深入探索有效的预防措施,坚决遏制商业贿赂蔓延的势头,建立健全相关的法律法规体系,逐步规范市场经济秩序,改善投资融资环境,促进全乡经济社会和谐发展。
中共**乡委员会
XX年12月7日
125月12日,我镇参加了惠济区专项治理商业贿赂工作的会议,镇党委政府非常重视,为确保我镇专项治理工作的顺利实施,成立了以镇党委书记XXX、镇长XXX为组长的专项工作领导小组,设立了以领导班子成员和相关部门负责人为成员的专项工作办公室,明确了相应工作职责,切实完善一把手总负责、分管领导具体抓、职能部门抓落实的责任机制。 提高认识,加强宣传教育,找准结合点,结合我镇工作实际,召开治理商业贿赂动员大会。5月13日,镇党委分别组织班子成员、中层干部和全体机关干部对治理商业贿赂工作的安排部署和上级相关要求进行了传达。要求大家从讲政治、顾全局的高度,深刻认识开展治理商业贿赂工作的重大意义,把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。要求努力营造专项治理工作的良好氛围。把专项治理工作与行风建设和社会主义荣辱观教育结合起来,在全镇干部中深入开展法律法规和职业道德教育,大力开展正面典型教育和反面案例警示教育,大力开展社会主义荣辱观教育,牢记“八荣八耻”,树立正确的人生观和价值观,自觉抵制物质诱惑。
5月14日,XXX镇党委、政府组织全体机关干部及全镇行政村两委成员、村民组长、群众代表、党员1100人在XXX进行社会主义荣辱观教育和治理商业贿赂学习动员会,邀请专家对荣辱观的深刻内涵进行了讲解培训会要求将这两项学习内容作为今后工作的行动指南,综合学习,整体把握,互相协调,扎实开展治理商业贿赂工作,确保全镇各项工作科学发展。
XXX
XX年5月15日
一是畅通线索渠道。公布重点部门的举报电话,充分发挥纪检监察、工商、检察、公安、审计等举报投诉网络的作用,加强对重点资金、重点行业、重点领域的审计,广泛发掘收集商业贿赂线索。二是明确查处重点。重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂案件。三是搞好协调配合。检察、公安、审计、工商和纪检监察机关建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制,及时沟通情况,协调重大案件的查处。四是严格依纪依法办案。严格遵守办案程序,坚决依法办案、文明办案。五是建立健全长效机制。完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂行为的纪律和制度规定,建立治理商业贿赂的信息交换机制、企业自律机制,坚决从源头上防治商业贿赂。
按照县教育局[XX]21号文件《教育局关于印发的通知》和《县教育系统治理商业贿赂专项工作实施方案》(以下简称《方案》)要求,这项工作自二000六年六月启动以来,我校高度重视,精心组织,积极行动,严格遵照《方案》实施执行。 根据实施方案的要求,XX年6月为 教育系统治理商业贿赂专项工作第一阶段,也就是动员部署。重点是制定治理方案,明确目标要求和方法步骤,进行广泛的思想发动,营造活动氛围。 我校迅速落实了治理商业贿赂专项工作的意见,根据学校的实际情况,明确了学校治理商业贿赂专项工作的目标,实施步骤,工作方法,同时组织了积极深入的学习、讨论。全面完成 了第一阶段的工作,达到了预期的效果,取得了阶段性的成果。现就我校治理商业贿赂专项工作第一阶段的工作总结如下。
我校是一所纯小学,现在暂无寄宿制学生,与广大学生、家长没有直接的食宿经济关系,同时我校没有校办企业,没有经营性业务,连续几年,我校没有大的基础设施建设,与社会商界没有大宗的经济往来,所以治理商业贿赂的工作相对简单,但我校并没有因此而对治理商业贿赂工作有所懈怠,自县教育局[XX]21号文件下发到我校起,我校立即启动了该项工作。
首先,我校召开了行政工作会议,认真学习了文件精神。在行政会上形成了统一的治理商业贿赂专项工作的意见,要求行政人员帅先学习相关文件,以身作则,决不越雷池一步;同时进行广泛的思想启发,要求全校教师学习相关文件,结合身边与学生有关、与学校有关、与社会有关的经济活动,深刻反省,在思想深处认识到治理商业贿赂的重要性,通过学习,做到洁身自好。
随即,学上召开了动员大会,为治理商业贿赂专项工作作思想发动。会上,校长陈纯勇组织全校教职员工认真学习 了《渠县教育系统治理商业贿赂专项工作实施方案》,并结合中纪委六次全会和教育部关于治理商业贿赂工作的通知精神,要求我校教职员 从政治和全局的高度上,充分认识商业贿赂的严重性和危害性。要求通过学习,明确治理商业贿赂的总体要求和指导原则;同时宣布把治理商业贿赂纳入学校构建惩治和预防腐败体系建设中,做到有错必纠,纠必严肃。
会后,学校将中纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神,《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和教育部关于开展治理商业贿赂专项工作的通知、《渠县教育系统治理商业贿赂专项工作实施方案》等治理商业贿赂专项工作相关文件汇编成册,下发到年级组、教研组、村小学,并要求各单位负责人组织本单位教师认真学习。并要求,负责人要首先作治理商业贿赂主题发言,然后由教师唱主角,广泛地展开学习、讨论。学校分管该单位行政负责人深入学习现场,与教师们共同学习、交流。
在学习的过程中,学校结合教育系统正在开展的纪律作风集中整顿工作,特别是强化师德师风建设的工作,集中学习,纵横讨论,使广大教职员工从思想深处认识到,教育系统的商业贿赂行为涉及面大,影响面大,如果因为商业贿赂而引发的事件一般情况下都是群体事件,而受害的主体往往又是未成年人。特别是我校属六年制小学,学生大多数是12岁以下的孩童,没有任何的防范能力,鉴别能力,极易受到伤害,所以在这方面不容任何人出错。从思想上认识到学校教师反商业贿赂工作的重要性。同时,大家还深刻认识到学校教师的商业贿赂行为下第三者往往是学生,学生是直接 的见证者,这种扭曲的商业行为,会在学生的心灵深处植下扭曲的种子, 影响到孩子的一生。这种完全有悖于教师职业道德的行为,没有存在的任何理由,如有违者,学校没有理由不作出严肃处理。
在学习的过程中,针对部份老师对一些有关商业贿赂的小事认识不足,如给学生买点教辅资料,向学生推销一点学习用具,或给学生作一点有偿的补课等等学校组织教职员工进行了专题讨论,用商业贿赂的思想去分析这些所谓的小事,使大家清楚的认识到这些所谓的小事的实质也是一种商业贿赂行为。虽然没有诸如大宗物资设备采购,教育工程建设、招标投标,校办产业经营、后勤服务等行为中收受回扣、收受财物以及给予、接受各种名义的国内外旅游、考察等财物或其他利益的商业贿赂行为 那么严重,但其实质一样,都是极其错误的,从思想根源上解决了教师中存在这些错误认识。在此基础上,学校还再次组织教职员工学习了《四川省教育厅关于进一步加强全省中小学生作业本管理的通知》(川教函[XX]62号)文件精神,明确了有关纪律制度。
在学习过程中,学校对后勤、办公室等容易出现商业贿赂情况的工作人员加强了思想教育,重点组织他们学习了相关的文件、精神。对一些诸如教材、教辅和图书资料采购、教学仪器设备采购以及校有资产的使用权限等问题作了明确的要求。针对办公室在外联系工作中出现要求学生参与商业行为的情况,学校行政再次重申了坚决反对、有违必究的纪律要求。
在学习的程中,强化了时间保障,坚持不走过场,不搞形式主义。治理商业贿赂专项工作不仅在年级组、教研组、村小这一级开展,学校还多次利用每周五的周前会进行专题学习。在此基础上,学校又专门组织了全校性集中学习、讨论。为下一阶段的治理商业贿赂专项工作营造活动氛围。同时,学校充分利用了学校现有的各种宣传资源,以简报、板报、宣传栏和横幅等多种形式加强宣传。
学校于六月下旬召开了治理商业贿赂专项工作第一阶段工作总结会,对前期治理工作进行了总结,并部署我校治理商业贿赂专项工作第二阶段的工作。
总之治理商业贿赂专项工作第一阶段的工作已基本结束,在此阶段,通过学习,全校教职员工认识到了教育系统治理商业贿赂专项工作必要性和重要性。在思想上落到了实处。学校重申和补充了学校有关这方面工作的规章制度,纪律要求,为治理商业贿赂专项工作的第二阶段工作的展开营造了积极的活动氛围。
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