县工商局2009年宣传工作总结
2009年,县工商局高度重视宣传工作,认真学习领会省、市局有关宣传工作的会议和文件精神,围绕本局当前中心工作任务,及时反映工作情况,全力沟通上下联系,在各类新闻媒体上大力宣传县局在服务地方经济、强化监管执法和加强队伍建设等方面的新措施、新经验和新方法,优化了县局的执法环境,树立了工商部门良好的社会形象。现将本年度工作总结如下:
一、宣传工作的基本情况
一年来,信息宣传工作人员紧紧围绕县局中心工作,积极捕捉县局在服务地方经济发展和市场监管执法中的新措施、新经验和新做法,通过《高唐州报》、电视台、高唐政务网、市局电子OA系统和《山东工商》等各级新闻媒体积极宣传工商工作,让领导知晓,使社会了解,树立了良好形象,优化了执法环境。截至12月9日,共发布工商信息稿件814篇,国家级媒体刊登稿件2篇,省级媒体刊登稿件23篇,市级媒体刊登稿件559篇(其中市局OA系统552篇,其它7篇),县级媒体刊登稿件229篇(其中高唐政务网166篇,《高唐州报》58篇,政务信息5篇)。
二、具体工作措施
(一)召开工作会议,提高思想认识。为做好宣传工作,县局召开了全县工商系统宣传工作会议,向全体干部职工认真传达了省、市局和县委、政府有关宣传工作的会议和文件精神,强调了宣传工作在统一思想、鼓舞士气、服务大局、引导舆论和树立形象等方面的重要作用,要求大家提高认识,改变过去“只干不会说、干了说不好”的现象,把宣传工作作为一项政治任务抓紧抓实,并给各科、室、所、直属局提出了最低宣传目标要求,从而使每位干部从思想上和行动上高度重视起来。
(二)加强组织领导,配强宣传人员。成立了宣传工作领导小组,由局长李玉海同志任组长,分管局长王福军同志任副组长,各科、室、所、直属局主要负责人为成员,下设办公室,张明同志兼主任,颜丙见同志为领导小组联络员。同时从各科、室、所、直属局选出了政治素质高、写作能力强、能吃苦耐劳的同志组成通讯报道组,壮大宣传队伍,拓宽信息来源,从而为宣传工作提供了组织和人员保障。
(三)健全工作制度,严格进行奖惩。为保证做好宣传工作,提高报道员的工作积极性,县局制定了《高唐县工商局政务信息通讯报道工作制度》,把政务信息宣传工作制度化,年终进行单项评比,并根据刊登级别不同实行分档奖惩,适当提高兼职宣传员的奖励标准,对分量重、力度大的稿件给予重奖。同时为进一步提高稿件质量,又制定了《高唐县工商局信息稿件计分标准》,标准中特别提高了稿件被省级、国家级媒体刊登的计分分值,进一步提高了通讯报道员的工作积极性。
(四)加强学习培训,组织经验交流。县局充分利用岗位大练兵的有利时机,研究制定了信息宣传培训计划,印发了学习资料,邀请上级领导和新闻工作者授课,不断提高信息工作水平。同时积极组织经验交流,每月召开一次信息宣传例会,总结工作情况,交流工作经验,让发表稿件较多、工作经验丰富的报道员向其他同志畅谈经验体会,讲解宣传技巧,从而促进宣传水平的共同提高。
(五)围绕工作重心,加大宣传力度。在宣传工作中做到“三个围绕”:一是围绕上级的中心工作思路,宣传县局的工作动态;二是围绕县局的当前工作任务,宣传新措施、新经验和新做法;三是围绕群众关心的热点、难点问题,宣传县局的工作应对措施。“三个围绕”工作方法,取得了明显成效。比如围绕落实省局行风建设会议精神,及时报道县局的工作措施,稿件被《山东工商》杂志刊登;围绕县局“红盾护农”工作,及时对农村流动农资大篷车的监管情况进行了报道,稿件被《中国工商报》、《高唐州报》刊登;特别是今年5月份,县消协成功调解梁村镇、尹集镇和杨屯乡4000亩棉花肥害一案,涉及到多户棉农的根本利益,报道组紧紧抓住这一事件,及时宣传县消协、县局的工作措施和方法,稿件被《中国工商报》、《山东工商杂志》刊登等等。
(六)加强外界联系,搞好沟通协调。积极向政府宣传部门做好政务信息的上报工作,加强与《高唐州报》、高唐电视台等新闻媒体单位的联系,积极做好协调沟通工作,使各类信息能够及时上报、及时发布,形成了高效灵敏的信息宣传网络。比如:县局开展的农机市场大检查、节日食品大检查和县消协成功调解棉花肥害一案,稿件被县电视台采用及时给予了报道,扩大了县局的影响;同时积极与《高唐州报》社合作,开辟了《消费警示与消费指导》栏目,每周发布一期,受到了广大读者的好评,也宣传了工商形象。
三、存在的问题和不足
一年来,县局信息宣传工作取得了一定成绩,但也存在着一些不足,主要有:信息稿件语言不够精炼,时效性不是很强,被省级特别是国家级新闻媒体采用的不是很多等等。对于这些问题和不足,县局将不断强化措施,努力改进。
总之,通过系统总结XX年所做的宣传工作,使我们既看到了成绩,又认识到了不足,为明年如何开展宣传工作明确了思路,奠定了基础。在今后的工作中,县局将在市局和县委、县政府的正确领导下,进一步强化工作措施,健全工作机制,为宣传工作创造有利的条件,努力开创工商系统宣传工作新局面!
XX年,__ 县工商局高度重视宣传工作,认真学习领会省、市局有关宣传工作的会议和文件精神,围绕本局当前中心工作任务,及时反映工作情况,全力沟通上下联系,在各类新闻媒体上大力宣传县局在服务地方经济、强化监管执法和加强队伍建设等方面的新措施、新经验和新方法,优化了县局的执法环境,树立了工商部门良好的社会形象。现将本年度工作总结如下:
一、宣传工作的基本情况
一年来,信息宣传工作人员紧紧围绕县局中心工作,积极捕捉县局在服务地方经济发展和市场监管执法中的新措施、新经验和新做法,通过《__ 州报》、电视台、__ 政务网、市局电子oa系统和《山东工商》等各级新闻媒体积极宣传工商工作,让领导知晓,使社会了解,树立了良好形象,优化了执法环境。截至12月9日,共发布工商信息稿件814篇,国家级媒体刊登稿件2篇,省级媒体刊登稿件23篇,市级媒体刊登稿件559篇(其中市局oa系统552篇,其它7篇),县级媒体刊登稿件229篇(其中__ 政务网166篇,《__ 州报》58篇,政务信息5篇)。
二、具体工作措施
(一)召开工作会议,提高思想认识。为做好宣传工作,县局召开了全县工商系统宣传工作会议,向全体干部职工认真传达了省、市局和县委、政府有关宣传工作的会议和文件精神,强调了宣传工作在统一思想、鼓舞士气、服务大局、引导舆论和树立形象等方面的重要作用,要求大家提高认识,改变过去“只干不会说、干了说不好”的现象,把宣传工作作为一项政治任务抓紧抓实,并给各科、室、所、直属局提出了最低宣传目标要求,从而使每位干部从思想上和行动上高度重视起来。
(二)加强组织领导,配强宣传人员。成立了宣传工作领导小组,由局长李玉海同志任组长,分管局长王福军同志任副组长,各科、室、所、直属局主要负责人为成员,下设办公室,张明同志兼主任,颜丙见同志为领导小组联络员。同时从各科、室、所、直属局选出了政治素质高、写作能力强、能吃苦耐劳的同志组成通讯报道组,壮大宣传队伍,拓宽信息来源,从而为宣传工作提供了组织和人员保障。
(三)健全工作制度,严格进行奖惩。为保证做好宣传工作,提高报道员的工作积极性,县局制定了《__ 县工商局政务信息通讯报道工作制度》,把政务信息宣传工作制度化,年终进行单项评比,并根据刊登级别不同实行分档奖惩,适当提高兼职宣传员的奖励标准,对分量重、力度大的稿件给予重奖。同时为进一步提高稿件质量,又制定了《__ 县工商局信息稿件计分标准》,标准中特别提高了稿件被省级、国家级媒体刊登的计分分值,进一步提高了通讯报道员的工作积极性。
(四)加强学习培训,组织经验交流。县局充分利用岗[“文 秘 港”还有更多精彩文章等着您!]位大练兵的有利时机,研究制定了信息宣传培训计划,印发了学习资料,邀请上级领导和新闻工作者授课,不断提高信息工作水平。同时积极组织经验交流,每月召开一次信息宣传例会,总结工作情况,交流工作经验,让发表稿件较多、工作经验丰富的报道员向其他同志畅谈经验体会,讲解宣传技巧,从而促进宣传水平的共同提高。
(五)围绕工作重心,加大宣传力度。在宣传工作中做到“三个围绕”:一是围绕上级的中心工作思路,宣传县局的工作动态;二是围绕县局的当前工作任务,宣传新措施、新经验和新做法;三是围绕群众关心的热点、难点问题,宣传县局的工作应对措施。“三个围绕”工作方法,取得了明显成效。比如围绕落实省局行风建设会议精神,及时报道县局的工作措施,稿件被《山东工商》杂志刊登;围绕县局“红盾护农”工作,及时对农村流动农资大篷车的监管情况进行了报道,稿件被《中国工商报》、《__ 州报》刊登;特别是今年5月份,县消协成功调解梁村镇、尹集镇和杨屯乡4000亩棉花肥害一案,涉及到多户棉农的根本利益,报道组紧紧抓住这一事件,及时宣传县消协、县局的工作措施和方法,稿件被《中国工商报》、《山东工商杂志》刊登等等。
(六)加强外界联系,搞好沟通协调。积极向政府宣传部门做好政务信息的上报工作,加强与《__ 州报》、__ 电视台等新闻媒体单位的联系,积极做好协调沟通工作,使各类信息能够及时上报、及时发布,形成了高效灵敏的信息宣传网络。比如:县局开展的农机市场大检查、节日食品大检查和县消协成功调解棉花肥害一案,稿件被县电视台采用及时给予了报道,扩大了县局的影响;同时积极与《__ 州报》社合作,开辟了《消费警示与消费指导》栏目,每周发布一期,受到了广大读者的好评,也宣传了工商形象。
三、存在的问题和不足
一年来,县局信息宣传工作取得了一定成绩,但也存在着一些不足,主要有:信息稿件语言不够精炼,时效性不是很强,被省级特别是国家级新闻媒体采用的不是很多等等。对于这些问题和不足,县局将不断强化措施,努力改进。
总之,通过系统总结XX年所做的宣传工作,使我们既看到了成绩,又认识到了不足,为明年如何开展宣传工作明确了思路,奠定了基础。在今后的工作中,县局将在市局和县委、县政府的正确领导下,进一步强化工作措施,健全工作机制,为宣传工作创造有利的条件,努力开创工商系统宣传工作新局面!
XX年年,xx县工商局在市局和县委、县政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以开展“建设和谐工商,展示良好形象”年主题活动为契机,进一步解放思想,更新观念,认真贯彻落实科学发展观,按照年初确定的工作目标,发扬“创先达优”的团队精神,倾尽全力服务地方经济发展,恪尽职守加强市场监管执法,努力建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的工商队伍,圆满完成了各级赋予我们的工作任务。现将本年度工作情况总结如下:
一、完善服务措施,提高服务水平,积极促进xx经济又好又快发展
(一)充分发挥工商职能,做足“红盾帮扶”这篇大文章
一是政策帮扶实现新突破。县局在认真贯彻落实近年来服务地方经济发展4个文件基础上,今年又结合全县经济发展实际,制定实施了《xx县工商局推进社会主义新农村建设工作实施意见》和《xx县工商局关于鼓励创业促进富民的若干意见》,下发到各科、室、所、直属局贯彻执行,重点就服务新农村建设、鼓励创业等工作落实优惠政策、降低准入门槛、提供优质服务,积极营造促进xx经济发展的软环境。两个文件得到了县委、县政府有关领导的高度重视,转发县直各部门学习借鉴。
二是信用帮扶取得新成效。积极帮扶信誉好的企业参加各级“守合同、重信用”企业评选活动,发展了xx省xx建设集团有限公司为国家级“守合同、重信用”企业,xx高探机械有限公司等3家企业为省级“守合同、重信用”企业,xx大奥酒业有限公司等7家企业为市级“守合同、重信用”企业,截至目前我县已拥有“守合同、重信用”企业国家级3家、省级14家、市级8家;同时按照市局要求认真履行年检职能,共有2家国家级、12家省级、2家市级“守合同、重信用”企业通过了年检,进一步提高了这些企业的知名度和诚信度;办理企业动产抵押登记18起,帮助企业融通资金2550万元;充分发挥县个私协会的作用,开展“文明诚信民营企业”、“文明诚信经营户”创建活动,1家企业被评为省级“文明诚信民营企业”,2户个体工商户被评为省级“文明诚信经营户”,17家企业被评为市级“文明诚信民营企业”。
三是商标帮扶又结新成果。大力实施商标品牌战略,隆重举行了由县政府有关领导出席、乡镇(街道办)和重点企业参加的xx省著名商标授牌仪式,对XX年度获得xx省著名商标的企业颁发了牌匾和证书,邀请其做了经验介绍,其它名牌商标争创企业做了表态发言,县领导作了动员讲话,进一步提高了名牌商标争创企业的主动性和积极性;同时商标管理人员通过深入企业调查研究、现场进行指导、接受企业咨询和协调相关部门关系等方式,帮助其理思路、定措施,解决名牌商标争创工作中遇到的问题和困难。经过县局和名牌商标争创企业的共同努力,我县“吉地尔”商标已被成功认定为xx省著名商标。
四是服务新农村建设取得新进展。一是积极做好华家务社会主义示范村建设工作,提供2万元资金支持,不收任何费用,帮助其发展农贸市场一处,目前该市场已成功运作,为该村搞活农产品流通提供了平台;二是积极做好琉寺镇郭店村计划生育帮促工作,成立了帮促工作组,领导亲自到该村了解计划生育情况,帮助其健全了组织机构,制定了规章制度,完善了宣传阵地建设。通过有力帮扶,该村违法生育、私自引流产、婚育错漏报、育龄妇女漏管的现象得到了遏制,确保了各项计划生育指标的完成;三是积极发展农村经纪人,加强了组织领导,积极开展宣传,提供优质服务,发展农村经纪人300余人,主要业务范围是从事农产品中介服务,有效地促进了全县农产品的流通,活跃了农村经济;四是认真贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》,加大宣传力度,为申办者提供优质服务,已发展xx县彩虹蔬菜良种专业合作社等16家农民专业合作社,内容涉及到棉花良种、机械租赁和种植养殖等行业;五是积极服务订单农业,做好梁村镇订单棉花生产的服务工作,帮助当地农民新签订种植合同700余份,合同种植面积扩大到8000余亩;六是积极开展“红盾护农”行动,加大对农资市场的规范化管理,指导农资经营者认真落实《xx省农资销售者经营规范》,建立健全“两帐两票一卡一书一留样”制度,特别是在春耕、夏播期间,以种子、化肥、农药、农机具、农膜等为重点,对农资市场反复进行巡查,严厉打击无照经营、制假售假、虚假宣传等农资违法经营行为。截至目前共检查农资经营户610户次,查处不合格化肥6.5吨,办理违法经营农资案件54件,有效地净化了农资市场,为农民放心购买农资创造了良好的市场环境。
(二)做好服务招商引资工作,为地方经济发展增强活力
县局把服务招商引资作为今年重点工作来抓,结合县委、政府招商引资总体规划,加强了组织领导,层层落实了责任,在局注册大厅设立招商引资服务专窗,对招商项目实行专人接待、全程服务,同时加强与招商局、外经贸局等有关部门的联系和信息沟通,为外资企业排忧解难,截止11月底已累计招商15户,引进资金11.75亿元;结合全县开展的解放思想大讨论,积极开展调查研究活动,认真撰写了对外合资合作和招商引资2篇调查报告,为党委、政府领导正确决策提供了参考依据;另外还强化措施,落实责任,狠抓内部招商工作,成功引进企业2户,引进资金289.98万元。
(三)认真做好无照清理,为地方财政增加税源
县局继续把“查处取缔无照经营,规范市场主体经营”作为促进xx经济发展的重点工作来抓,特别是在7月份深入开展了“无照清理月活动”,在查处过程中县局采取了“分类式”治理无照经营法,针对“申办户”、 “前置户”、“困难户”、“观望户”和“钉子户”分别采取不同的治理措施,受到了监管服务对象的好评。今年县局共清理无证、过期证3171户,帮助和指导这些经营主体及时办理和更换了营业执照,不仅使辖区内经营主体达到规范、守法经营,更为当地财政增加了税源。 1234
(四)坚持以人为本,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题
一是深入开展消费维权工作。1.加大宣传力度。充分利用3.15消费者权益保护日和节假日,通过举办文艺演出、设置咨询台和散发宣传资料等方式,积极开展以“消费和谐”为主题的宣传教育活动;通过在《xx州报》、xx电视台等各类新闻媒体发布消费警示和消费指导,努力提高消费者的安全消费意识。2.继续加强维权服务站点建设。建立了xx县12315申诉举报中心,开通了3912315消费者申诉举报电话,全年共受理消费者申诉45件、举报29件,做到了及时办结、公正处理,处结率100%。其中在办理“摇篮”牌不合格奶粉申诉案中,为消费者挽回经济损失0.5万元。3.认真受理消费者投诉。XX年年共受理消费投诉39件、咨询39件,为消费者挽回经济损失7.6万元,手机、种子质量和日常家用电器仍是消费问题投诉的焦点。较为典型的有2起,一起是成功调解三十里铺镇残疾消费者金某向劣质奶粉经销商索赔一案,工作人员帮助其找证据、查线索,最后经过与经销商的调解,成功为其索赔经济损失2960元;另一起是今年 8 月份调解赵寨子乡刘某啤酒爆瓶致伤一案,工作人员仅用 2 个多小时的说服教育,促使双方达成赔偿协议,在 2 日内一次性赔偿其弟弟医药费、误工费和营养费总计 XX 元。
二是更加关注民生,积极促进就业再就业工作。充分发挥县个私协会的作用,做好“助推服务个体私营经济发展服务年”工作,多次与当地劳动部门联合举办培训班,为会员提供就业技能培训服务;组织5家会员企业参加了人才招聘周,解决了企业人员不足的问题;积极落实各项优惠政策,鼓励支持下岗失业人员和农村富余人员从事个体私营经济,为73户下岗失业人员免费办理了营业执照,减免规费7.18万元。
三是立足本职,全力解决经营者在生产经营中存在的困难和问题。积极开展了“走千家企业、访万个商户”活动,就企业投资导向、内部管理机制、企业信用提升、商标广告战略等方面,向企业提出建议,共走访企业36家,走访商户280名,为262家企业提出建议300余条,征集意见16条,协调有关部门解决实际困难80件,受到了企业和商户的好评。
(五)结合自身职能,认真完成县委、县政府和上级局交办的各项工作
县局积极开展“慈心一日捐”活动,动员全体干部职工踊跃捐款1.78万元;克服重重困难,做好思想工作,认真完成了县委、县政府安排的企业和商户绿化费征收任务,共征收绿化费11.3万元。同时积极做好流动人口计划生育管理、安全生产、拥军优属、平安建设工作等等。总之,凡是党委、政府交办的事,我们都坚持及时、高效,确保出色完成,从而树立了工商部门良好的社会形象。
二、加大监管力度,规范市场秩序,努力营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境
(一)认真履行登记注册职能
一是严把市场主体准入关。认真贯彻落实新《公司法》,严格登记条件和标准,截至12 月11日从优从快办理内资企业设立登记45家、变更登记89家、注销登记14家,私营企业设立登记172家、变更登记160家、注销登记20家,个体工商户设立登记3171户、变更登记241户、注销登记224户。二是严把市场主体年检关。严格按照新《公司法》对企业年检的要求开展年检工作,对关系人民群众身体健康、生命安全的企业,重点进行经营资格的前置审查,凡是许可证过期的责令企业限期补办,对不能提交又要年检的,从方便企业经营的角度限期变更经营范围,并及时通知工商所进行实地检查。另外,还上门指导时风、泉林集团完成了网上年检,对守信企业实行“快速通关”,切实减轻了企业的年检成本。截至11月底,已年检各类企业969户,年检率65%;年检个体工商户3570户,年检率70%。三是全力做好经营规模大、经济效益好的企业冠“省级名称”工作。帮助xx和润浆纸有限公司等2家内资企业、xx高探机械有限公司等6家私营企业冠“省级名称”,提高了这些企业的知名度和影响力。
(二)加大食品等产品市场的监管力度,积极营造安全、健康的消费环境
今年县局按照省、市局的要求,积极探索和创新食品市场监管方式,下大力气在食品经营户中推行了“一户多档”、食品从业人员“实名登记”、农村大集“熟食证明登记”和散(裸)装食品“标牌公示”四项制度,积极创建“食品安全绿色村镇(社区)活动。为做好此项工作,县局专门成立了食品安全监管“四制一创”工作领导小组,多次召开了动员会和调度会,组织人员赴德州庆云县、惠民县以及东昌府区站前工商所、梁水镇进行了参观学习,还多次开展巡回观摩交流工作经验。同时加大宣传力度,向商户做好解释工作,指导商户正确进行填写,有效地促进了“四制”工作的顺利落实。特别是在下半年县局结合全国开展的产品质量和食品安全专项整治行动,对“四制”工作不断进行规范和提高,于8月16日召开了落实国务院食品安全《特别规定》座谈会,邀请了人大、政府和政协有关领导以及部分商户代表参加,就如何落实好《特别规定》促进“四制”工作的开展,与参会人员认真进行研究,广泛征求意见,受到了各位领导和与会商户的一致好评,取得了良好效果。截至目前,“四制”工作在城区各超市、食品批发市场、副食店,乡镇较大集市、副食店得到了有效落实,维护了人民群众的食品消费安全。同时适时开展了节日食品、夏令食品、儿童食品专项整治,严厉查处制售假冒伪劣食品等违法行为,查获劣质食品400公斤、酒1000瓶、假劣饮料8000余箱、包装箱15000个,确保了人民群众的消费安全。 1234
(三)严厉查处商业贿赂、传销、商标侵权、虚假广告和其它违法违章案件
今年以来,县局继续把治理商业贿赂、打击传销、商标侵权和虚假广告作为工作的重中之重。在总结去年商业贿赂治理工作经验的基础上,积极学习外地先进经验,分析未涉及到的领域,研究如何拓展治理领域问题,使治理商业贿赂工作不断向广度和深度发展。今年3月份,县局成功查处了某置业服务有限公司商业贿赂案,涉案案值10万元,依法对其作出责令停止违法行为、罚款7万元的行政处罚;继续保持打击传销高压态势,积极开展创建无传销社区活动,重点打击“拉人头”、团队计酬、收取入门费以及为传销提供便利条件等违法行为。今年1月9日,县局与公安部门联合在天齐庙商城查处一传销团伙,现场抓获传销人员55名,16人被行政拘留,2人被刑事拘留,其他人员被教育遣返;查处烟台天马产业开发有限公司xx分公司为该传销提供培训场所一案,依法作出责令停止违法行为、没收非法所得1162元、罚款15万元的行政处罚;同时注重了对商标、广告违法案件的查处,责令停止发布违法广告50条、限期整改58条,查处商标案件12件、广告案件21件。XX年年,全局共办理各类经济违法违章案件403件,其中简易程序案件26件、一般程序案件377件(以所名义处罚的案件59件),罚款总额139.85万元。
(四)明确工作重点,加大重要市场的监管力度
县局把禽肉类、粮棉、成品油、房地产、汽车运输、烟草、网吧和招生广告等作为监管重点,强化日常巡查力度。积极开展禽肉类市场检查,取缔病死鸡加工销售窝点一处,销毁病死鸡100余只,病死猪、羊等家畜10余头,并进行焚烧掩埋处理,维护了禽肉类市场消费安全;加大对粮棉市场的监管,严查其主体经营资格,办理粮食案件44件、棉花案件10件,依法为221户流动收购棉花商户办理了营业执照;对全县市场成品油质量进行了抽样检测,发现并处理不合格油品3批,立案查处违法案件4件,罚没款近1万元;以全国房地产市场秩序专项整治为契机,对全县房地产企业进行全面检查,立案查处违法案件3件,罚款3万元;加大对汽车运输市场的监管,检查运输车辆1000余辆,查处无照经营116户,依法取缔不符合经营条件的19户,为360家运输经营户办理了营业执照;加大烟草市场监管力度,与烟草部门联合进行执法,出动执法人员180人次,检查商户400余户,罚款3万余元,维护了烟草市场秩序;加大对网吧的专项整治,多次对全县35家网吧进行集中清理,严查网吧经营主体资格,坚决取缔“黑网吧”,对7家存在违法行为的网吧依法进行了处理;加大对招生广告市场的监管力度,在高考、中考前后,对部分招生单位发布的招生广告进行了检查,共检查招生单位20余处,出动执法人员120人次,维护了招生广告市场秩序。
三、加强学习教育,增强队伍素质,不断提高促进科学发展、构建和谐社会的能力和水平
(一)继续深化工商文化建设,不断提高全体同志的思想道德素质和政治理论素质。以“建设和谐工商,展示良好形象”年主题活动和全县解放思想大讨论活动为契机,组织全体同志通过上网、集体讨论、演讲、读报和学习文件等形式,认真学习省、市局领导关于开展年主题活动的重要讲话精神,市委、县委领导关于解放思想大讨论的重要讲话精神,特别是在党的“十七大”召开以来,县局把“十七大”精神的学习作为当前首要的政治任务来抓,并与实际工作相结合,坚持边学边查边改,为民、创先、责任、奉献的工商文化内涵正逐渐内化为全体同志的自觉行动,同志们的思想政治素质明显提高;进一步深化工商廉政文化建设,努力在“融入工作”和“体现效果”上狠下功夫,分工商廉政文化启动篇、建设篇、融入篇和硕果篇四个篇章举行了“xx县工商局工商廉政文化展”,举办了以解放思想和“八荣八耻”社会主义荣辱观为主题的“‘庆七·一’使命与时代同行”演讲会,均受到了上级领导的好评。另外,还通过讨论交流、警示教育、廉政谈心和阅读廉政书籍等方式,大力开展廉政教育,进一步提高了全体同志的廉洁自律意识。
(二)继续深化岗位大练兵,不断提高全体同志的业务素质和工作能力。在今年县局不断丰富练兵内容,创新练兵方式,结合队伍素质现状,一是制定了具体的学习培训计划,推行了“二个两、二个一”学习制度,即每日两题、每月两法、每月一案、每季一考,采取办培训班、以会代训、专题讲座、以案说法、典型案例分析等形式,开展法律法规知识学习;二是建立并推广了“提问制”。采取会前提问的方式检查了解参会人员近段时期的学习情况,内容涉及县局工商廉政文化建设、时事政治和常用法律法规等内容,大大提高了同志们的学习自觉性;要求每位同志“每天自问”,即每人自问当天工作任务是否完成、当天学了哪些法律法规、昨天发现的自身不足今天是否改正,通过自问寻找差距,弥补不足,提高自身素质;三是探索推广了“互动式培训”方法,事先搜集问题、准备材料,讲课采取先提问题后解答的方式进行,不仅使培训更具有针对性,而且提高了同志们的学习兴趣。岗位练兵取得了明显成效,县局选派的4名同志代表队参加全市工商系统法制岗位练兵比武,荣获全市工商系统“法制岗位练兵优胜集体”荣誉称号,其中田原红、王立军两位同志被评为全市工商系统法制岗位技能标兵。 1234
(三)在行风建设方面再出新举措。树立行风就是形象的观念,认真落实“两个禁令”和胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气。今年县局加强了对容易发生问题的部位和环节的明察暗访,特别是把是否有承包、变相承包和市场托管等现象作为重点,对基层工作行为进行规范;在8月份通过《xx州报》、xx政务网等新闻媒体,针对行政审批、行政执法、行政收费和窗口服务等关键环节,向社会发布了公开承诺书,做出了八项承诺,接受社会各界的监督;印制了《阳光准入监督卡》、《阳光收费监督卡》和《阳光执法监督卡》,将审批程序、收费规定和执法要求分别在三张卡上进行公示,要求工作人员在办理准入手续、收取相关规费和开展执法办案时主动向监管服务对象发放,认真征求其意见和建议,接受其监督。另外还通过走访调查经营者、征求行风监督员意见和开通行风热线等方式,接受来自社会各界的监督,有效地规范了执法行为,预防了违法违纪,促进了行风建设,树立了良好形象。
四、建设和谐工商,展示良好形象,努力营造内和外顺的工作环境
(一)积极开展宣传,树立良好形象。今年年初以来,县局继续把宣传报道作为重点工作来抓,在原有信息宣传工作制度的基础上,又重新修订了《工商信息稿件奖励标准》,加大了对国家级、省级和市级媒体刊登稿件的奖励力度,进一步激发了通讯报道员的积极性和主动性。报道员紧紧围绕县局中心工作,积极捕捉服务发展和监管执法中的新措施、新经验,通过《xx州报》、xx政务网、市局电子oa系统和《xx工商》等各级新闻媒体积极宣传工商工作,让领导知晓,使社会了解,树立了良好形象,优化了执法环境。截至12月16日,通讯报道组共发布工商信息稿件655篇,国家级媒体刊登稿件10篇(其中《工商行政管理》2篇、《中国工商报》7篇、其它媒体1篇);省级媒体刊登稿件49篇(其中《xx工商》10篇、《每周快讯》17篇,其它媒体22篇);市级媒体刊登稿件342篇(其中市局oa系统327篇、《聊城日报》7篇、其它媒体8篇),县级媒体刊登稿件254篇(其中《xx州报》63篇、xx政务网180篇、政务信息11篇)。
(二)多措并举,循序渐进,扎实开展了“建设和谐工商,展示良好形象”年主题活动。县局把年主题活动的开展作为营造内和外顺工作环境的有效手段,层层召开了动员会议,加强了组织领导,制定了实施方案,分行政许可、市场监管、行政执法、干部人事管理和综合服务5个专题组,深入学习讨论,认真查摆问题,集中进行整改。同时还加大了督导检查力度,通过定期召开调度会、现场检查、听取汇报和查看相关资料等方式,及时了解每阶段活动开展情况。另外,县局还立足工作实际,与全县开展的“加快建设强市名城,我们怎么办”解放思想大讨论活动相结合,发放调查问卷120份,撰写研讨文章43篇,发放征求意见书300余份,先后三次分别组织全体同志分层次进行了专题演讲,制定了整改方案,将整改措施在《xx州报》、xx电视台等新闻媒体上进行了公示,接受社会各界监督。同时县局还将一些行之有效地措施如:单项业务限时办结制、“互动式”培训制、“分层式”工作总结法和行政指导制等以制度的形式固定了下来,有效地推动了年主题活动的开展。
(三)全面推进依法行政,努力建设“法制工商”。牢固树立“法制建设”是工商行政管理工作“生命线”的观念,实行基层法制员、县局法制机构和分管领导三级核审制,探索建立了行政处罚案件“立案、调查、结案三阶段”分别控制、全面把关的法制监督新模式;积极推行案件回访、合理裁量和行政指导三项制度;大力推行网上办案,实现了电子档案和书式档案同步进行,提高了执法效率,节省了办案成本;另外,县局在今年的行政处罚听证、诉讼工作上实现了零的突破,在查处的烟台天马产业开发有限公司为传销提供培训场所一案中,县局按照当事人的要求成功举行了首次听证会,认真听取了当事人的陈诉、申辩理由,对当事人进行了从轻处罚。通过办理此案使我们看到了当事人法律意识的提高对我们执法工作提出的新要求,也看到了依法行政、按程序执法的重要性。
在各项业务工作扎实推进的同时,统计、信访、档案管理、综合治理、计划生育、工商志编纂和信息化建设等各项基础工作同样坚持高标准、严要求,取得了较好的成绩。特别是加强了基础建设,新购置汽车、电脑、打印机和照相机等装备120余件,价值70余万元,办公条件大大改善;积极做好党建工作,县局党组被县直机关工委评为“优秀基层党组织”荣誉称号。
回顾XX年的工作,我们深深体会到和谐对于做好工商工作的重要性,特别是今年县局开展“建设和谐工商,展示良好形象”年主题活动以来,积极处理好工商系统外部和内部的各种关系,大大推动了工商工作的开展。但我们也清醒地认识到现时工作距上级和人民群众的要求还有不小的差距,人员的政治、业务素质有待进一步提高,市场监管有待进一步强化,工商廉政文化建设在深度和广度上有待进一步加强,艰苦奋斗、勤奋创业的精神有待进一步提高。
在今后的工作中县局将在市局和县委、县政府的正确领导下,树立执政为民的行政理念,唱响“创先达优”的团队精神,牢记“岗位就是责任,落实就是天职”的工作信条,长鸣发展、忧患、自律意识,开拓创新,锐意进取,扎实工作,圆满完成各级赋予我们的各项工作任务
1234XX年年,我局登记工作在局党组领导下,全体干部扎扎实实的工作,牢固树立服务意识,改进工作方法,努力提高服务水平,为我市个私经济的发展做出了应有的贡献,现将工作情况总结如下:
一、基本情况
XX年我市全市个体工商户15943户,新开业3752户,注销1482户,从业人员达到了29062人;注册资金16008万元;全市私企1790户,从业人员20406人,注册资金188061万元,本期新开业301户。个人独资企业715户,从业人员5276人,注册资金9456万元,合伙企业98户,从业人员1246人,注册资金1974万元;有限责任公司977户,从业人员13884人,注册资金176631元。我市个体工商户应检13673户,实检12989户,年检率超過95%。
二、支持个体、私营经济发展,推进全民创业,为进一步助推我市“工业强市”发展营造发展环境
根据省委省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和《四川省人民政府关于进一步促进非公有制经济发展的实施意见》、《四川省工商行政管理局关于进一步促进民营企业发展的实施意见》文件精神和要求,按照资阳市局的安排部署,结合工商职能,我局成立了以局长为组长,各相关股室参与的的促进民营经济发展工作实领导小组。制定了《进一步促进民营经济发展工作实施方案》、《关于进一步加强和改进行政服务中心工商窗口工作的实施意见》,安排了开展服务企业活动月。同时,认真开展了对贯彻《农村专业合作社法》宣传,并主动与政府农口的部门积极联系,积极支持农民专业合作社的发展。
一是发挥职能,全力支持企业自主创新。坚持“民营兴工,工业强市”战略,采取有力措施,狠抓工作落实,为企业体制创新开辟绿色准入通道,实施跨行业、跨区域、跨所有制联合,对企业绿色准入实施全程指导服务;为企业机制创新充分发挥职能作用,达到机制灵活、运转高效的目的;为企业拓展融资提供政策支持,1-7月,全市实现工业总产值23.6亿元,增长14.4%;其中考核范围工业总产值完成7.8亿元,增长52%,增加值2.1亿元,增长62.3%,增幅位居资阳市第一,全省第二。
二是选准发展重点,做强优势企业。紧紧围绕四川橡胶集团、四川空分集团、玉兰纺织公司、杰特机器公司、海特铸造公司等一批优势扩张型企业,实行分类指导、政策服务、动态管理,对高支高密时装面料、血浆分离器、高压水射流清洗切割成套设备等优势产品实施重点开发、规模发展、提升档次逐步,打造市域工业支柱,推动了工业经济快速健康发展。
三是运用职能,着力推助企业品牌建设。简阳市工商局积极帮助辖区企业实施商标战略,鼓励企业做大做强。要强化商标意识,开展“争创名优商标、带动一方产业”的活动,为企业进一步发展再加油;要创新工作思路,主动深入企业帮助指导制定商标发展规划,积极开展品牌建设年活动。XX年年8月27日,简阳市四川国光农化有限公司“国光GUOGUANG”商标被认定为“中国驰名商标”,实现了简阳市“中国驰名商标”零的突破,也是资阳市第一个通过国家工商行政管理总局商标评审委员会裁定认定的“中国驰名商标”。除“国光”外,目前简阳市“若男”商标也正在申报中国驰名商标,现阶段“川橡”、“天虎”、“海底捞”已申报四川省著名商标。我市目前累计注册商标412件,其中农副产品商标40件,占注册商标总数的10%,名列资阳前茅。培育省著名商标、市知名商标,实现涉农企业商标注册50件,全面提升我市企业的市场竞争力。
四是立足资源优势,发展加工产业。充分利用市内丰富的农副产品资源,通过优惠政策引导工商企业投资兴办加工业,坚决把该类企业纳入工业发展总体规划统一扶持。目前,永康盐渍厂的豆豉、高菜、茄子,拓普公司的内异黄酮素等已成功打入日本及欧美市场,企业发展形势喜人。
五是综合运用工商职能,积极参与加快园区建设,对工业园区实行配套服务。我局对市委、市政府确定的工业园区,实行全程配套服务,主动为园区企业解决人才、信息、技术、资金和场地等解决各种问题拓宽招商引资渠道。同时协助企业多方筹集资金,加快市级工业经济园区及养马、石盘、贾家个私经济园区建设。加强领导管理,完善配套设施,增强承载和“孵化”能力。以园区为载体,以企业为主体,健全跟踪服务机制,推进强强联合和跨区域合作。今年,已成功引进长城须崎、兰林永来香、旭丰公司等大中型企业落户简阳,到位资金达1.94亿元。
六是积极配合政府,抓好企业改革,推进体制创新。以建立现代企业制度为核心,加快企业标准化管理、质量认证体系建设,通过兼并、联合、整体出让等方式,按照百分之百改制、百分之百触动产权要求,加快企业改制步伐,全市剩余13户国有集体企业正抓紧进行资产评估和改制方案的制定,力争年底全部摘掉国有集体帽子。;
七是立足职能,尽力营造良好发展环境。努力强化企业信用体系建设,营造诚信发展环境;坚持上门服务,简化程序,低限收费,降低了企业扩张成本;整顿规范市场经济秩序,营造公平竞争环境,要加大行政执法力度,把不正当竞争、商标侵权、虚假广告、无照经营、合同欺诈、假冒伪劣等违法行为作为打击重点,积极发挥了工商部门保驾护航的作用。
八是认真贯彻落实《农民专业合作社法》。围绕我市优势产业和特色产业,积极扶持组建果蔬、食用菌和生猪养殖、枇杷等行业协会,把在农村中有销售、经营经验、市场信息灵通的广大经纪人吸收到行业协会中来,组建专业队伍,搞好农产品流通,促进农民增收致富。同时主动与政府农口的部门积极联系,积极支持农民专业合作社的发展。三季度我市已发展农民专业合作社29户。 1234
三、按时完成XX年度个体工商户验照、私营企业年检工作,依法完成年检、验照工作中的行政处罚、注销吊销、科学归档工作。
今年的年检、验照工作,由于我局领导重视,精心安排、组织,在工作中注重宣传,方法灵活多样,严格把关。为保证年检、验照工作顺利进行。我局坚持以人为本,改变工作作风,从实际出发,本着为民、便民、利民的原则,真心实意为群众着想,制定了今年个体工商户验照的工作实施计划,提出今年的验照改革方案,要求各工商所将以往在机关座等个体工商户验照,改为主动上门验照。
1月至3月,我市各工商所积极组织人员开展了上门验照便民服务活动。他们以热情、高效的服务,扎实细致的工作作风和为民服务的实际行动为个体工商户服务,为他们排忧
解难。对距离较远的个体工商户采取上门验照,通过上门验照,即方便了个体工商户,又不影响他们的正常生产经营活动,同时又加快了验照进程,得到了各辖区个体工商户的赞誉,赢得了个体工商户的一致好评,树立了简阳工商新形象。许多个体户都说,以往去工商所验照,因为所带手续不全等,都要跑好几趟,今年工商干部上门验照,不用我们跑趟子了,既节省了时间不耽误我们的生意,又节约了路费,省下的时间还能多挣点钱,真是太方便了!
验照期间我局共通过板报、墙报、有线电视广播、电视台、宣传车等多种形式进行了宣传。全市出专栏、墙报16期,印发宣传资料1万余份,利用广播、电视宣传100余次,出动宣传车18辆/次,召开大小会议32次,基本上做到了户户明白,尽人皆知,并把年检、验照与查处无照及不亮照经营结合起来,建立电子档案和注册登记基本情况;实地登记监管与原地登记监管;清理过期前置条件;工商法律、法规宣传;促进下岗再就业等方面工作相结合,推动了各项监督管理工作的同时开展。
今年我局在各工商所的辛勤工作和个体户的积极配合下,整个法定验照期间我市应验照个体工商户13673户,截至三月三十一日,实验照9647户、歇业2107余户,验照率为96%;私营企业581户,年检556户,年检率96%,其中个人独资应检176户,实检168户,合伙企业应检56户,实检53户,有限公司应检349户,实检335户。对个体工商户实地验照1562户,私营企业实地年检26户。清理补办过期前置条件手续312户。在验照的同时,各所还补充、完善了个体工商户和私营企业的经济户口。
四、紧紧围绕促进地方经济发展, 围绕登记工作“四化两提高”的工作目标,建立标准化的服务体系,营造群众满意的服务环境
(一)、合理下放办证中心工商窗口的事权,进一步缩短审批时间。
我局高度重视窗口服务工作,为确保中心窗口的高速、高效运转,我局将工商职能进行了充分整合。一是整合局各科室职能,成立简阳市工商局驻政府行政审批中心工商登记窗口小组,将企业登记的审查核准业务以及户外广告发表的登记全部归入市政府行政服务中心。全面实行“一审一核”制度,将个体登记授权各工商所办理,企业登记的所有业务全部归入政务服务中心,使工商窗口的办件事项,做到一事一地、既受又理、高效办件。同时,在各工商所建立服务大厅,把个体工商户的登记全部委托工商所办理,方便了群众就近办照。创造市场主体多元化的准入环境,鼓励、支持符合规定条件的各类人员自主创业。通过这些措施,培育了一大批民营经济组织;二是对企业登记窗口充分授权。将投资一千万元以下的登记注册事项,直接授权窗口审签,同时制订配套规范管理制度,按照“谁受理、谁负责;谁核准、谁负责”的原则,明确了责任,认真落实过错终身追究责任制,实现窗口服务制度化、规范化、标准化。并在承诺期限内办结发照。独立完成从受理到发照整个注册登记程序。此举对材料完备、手续齐全、形式合法的多数申请人,都可以在现场领到《营业执照》。大大方便了前来办事的群众,降低了企业办照成本,深得广大群众欢迎。为此,我局在资阳市县级工商系统,成为首个实现在登记大厅完成大部份企业登记程序,现场发照的工商局。
我局高度重视窗口服务工作,为确保中心窗口的高速、高效运转,我局将工商职能进行了充分整合。一是整合局各科室职能,全面实行“一审一核”制度,将企业登记的所有业务全部归入政务服务中心,使工商窗口的办件事项,做到一事一地、既受又理、高效办件。二是对窗口充分授权。将投资一千万元以下的登记注册事项,直接授权窗口审签,当场发照。同时制订配套规范管理制度,按照“谁受理、谁负责;谁核准、谁负责”的原则,明确了责任,认真落实过错终身追究责任制,实现窗口服务制度化、规范化、标准化。
(二)、创新服务机制,打造满意窗口。
1、创新“三三”理念,实施三项便民措施。
即坚持“三办”:好事快办、急事急办、特事特办;“三无”:上门服务无距离、群众利益无小事、服务项目无大小;“三宽”:放宽市场准入,简化审批手续;放宽注册资本限制;放宽企业经营范围和经营方式,支持企业跨行业交叉经营和灵活经营方式;实施三项便民措施。一是推行“四清服务”:表格一次性发清、受理一次性审清、咨询一次性讲清、材料一次性收清,不让企业办事人员跑回头路; 二是公开办事流程、收费标准; 三是提供样表服务和办事指南,供当事人对照填写,防止错填漏填。 1234
2、建立“绿色通道”。 进入中心以来,我局逐步加大对窗口建设的资金投入,加强基础硬件设施和网络设施建设,设立并精心打造了企业注册登记的“绿色通道”,把企业法定登记期限30天压缩至5个工作日;把企业名称预先核准的期限由10天压缩至当天办结。对于绿色通道中的部分特殊项目,还可以再提速50%,缩短了办事期限,提高了工作效率。
3、延伸服务领域。对各类企业尤其是政府招商引资企业,我局不是仅仅局限于在“窗口”内提供服务,而是积极将服务向“窗口”外延伸,主动上门为企业服务,实行全程服务、靠前服务、预约服务、跟踪服务、延时服务,如我局实行的联系卡制度,企业只需一个电话便可享受到工商干部的上门服务;再如,为方便企业,我局带企业到省工商局核定企业名称,变企业跑工商,为工商跑企业。
为此,我局中心窗口获得前来办事群众和当地党政的好评。但我们也深知服务永远没有最好,只有更好,
五、认真落实分层分类登记管理,加强基层台帐细化建立,坚持登记与监管的动静结合,发挥登记龙头作用。
我局结合经济户口管理和市场巡查,对本辖区个体工商户进行分类监管,将个体工商户信用分类监管和企业信用建设与我省工商行政管理系统计算机网络化建设有机结合起来,同步推进,逐步建立起全市统一的个体工商户和企业信用监管体系。为此,我局制定了《简阳工商局企业(个体)登记一审一核制试行办法》和与之配套的十项制度办法。在实施一审一核的工作中结合企业信用建设和个体分层登记、分类监管办法,严格按照市局统一的标准,加强基础台帐细化建立,按照分层登记、分类监管的原则,认真落实责任制。各工商所和全局各业务相关单位,本着“谁登记,谁录入;谁检查,谁录入;谁处罚,谁录入;谁录入,谁负责”的原则,积极开展了企业及个体工商户的各类信
用信息录入。管理中坚持动静结合,提高监管效能,增强服务能力,企业信用建设和个体分层登记、分类监管工作开展有序。
为此,资阳市局于XX年年3月30日在我市贾家工商所召开登记工作“四化两提高”现场会。省、市工商局相关领导莅临会议,对我局 “四化两提高”工作的探索工作进行了充分肯定,并给予了高度评价。
六、积极开展惠民行动
1、积极配合商务部门大力推行“万村千乡工程”,上半年共发展汇鑫超市143户和惠农公司连锁店117户,减免登记费4600余元。
2、积极发挥个私服务职能作用,努力做好下岗人员再就业工作。我局积极帮促下岗再就业人员,努力为下岗再就业职工就业牵线搭桥。今年已帮助60名下岗工人走上再就业道路。
七、个体、私营企业发展目标的完成情况
XX年我局共新开业个体工商户3752户,占全年个体发展目标数1600戶的234%;私營企業新開業301戶,占全年私企发展目标数160戶的188%。
八、严厉查处取缔无照经营,为民营经济发展,创造良好的公平竞争环境
按照资阳市局“从今年四月起,每年的四月都将作为无照经营查处取缔月”的安排,我局于XX年四月一日至四月三十日在全市开展了查处取缔无照经营专项整治行动。
(一)完善和调整了以局长汪勇为组长,分管登记的副局长王晓龙为副组长的查处取缔无照经营领导小组,推行责任追究制。同时要求各相关单位所、股(室),一是积极争取当地党委、政府的领导和相关部门的配合,综合治理,形成工作合力;二是全局每一名干部职工要依法履行职责,依法实施行政许可,完善经济户口管理制度,严查处无照经营。
(二)通过有限电视、宣传资料等形式,广泛宣传《无照经营查处取缔办法》,揭露无照经营行为的危害性,形成强大的舆论声势。其间共发放宣传资料XX余份,有线电视宣传12次。
(三)各工商所对辖区各场镇进行划片包干,明确责任,落实责任人,进一步提高了干部职工的思想认识。
(四)、发挥12315网络作用,建立了举报制度,设立了举报箱,公布了举报电话,鼓励群众举报无照经营,对通过各种途径发现的无照经营线索,进行了认真核实处理。做到了“早发现、严监管”,严把了市场准入关。专项整治行动期间共接受群众举报83人次。
(五)、在开展查处取缔无照经营专项整治行动期间,加强市场巡查力度,深入开展摸底排查,对本辖区的无照经营情况做到心中有数,有的放矢的开展整治。
1、对重点行业、重点经营户进行全面检查清理,不留死角。尤其是辖区各大超市、食品经营摊点、餐饮场所及集贸市场进行了重点检查。
2、对危害人民身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的食品经营户、加油站、烟花爆竹等行业进行了的无照经营行为进行了重点整治。对农资、废旧金属收购、 “黑网吧”特别是农村“黑网吧”、食品经营户、学校周边等的无照经营,进行了集中检查,从严查处取缔,消除了危害。全年共查处取缔无照经营“黑网吧”17户。
截至4月30日,我局共计出动执法人员966余人次,出动车辆120台次。共计检查各类经营户1.2万余户,发现无照经营户383 户,处理无照经营户365 户,其中企业1户、个体364户。其中规范登记及时引导办照185户、取缔42 户、立案查处 91 户、待处理47 户、处罚80 户。向当地政府书面报告7次、向有关部门书面通报2次。发放预警通知25户,批评教育 18 户。经过整治,全市无照经营大大下降,被查处的无照经营者陆续前来办照,补办营业执照185份。 1234
(六)、坚持处罚和引导相结合的原则,及时引导办照,创造和谐文明守法的经营环境。
在今年的查处取缔无照经营和各类专项行动中,我市各级工商部门始终坚持以教育为主,本着边整治,边规范的原则,对经营项目和条件符合法律规定的无照户,及时引导办理营业执照。使无照变有照,依法经营。尤其是对下岗人员,都予以一定的宽裕时间,限期补办营业执照。同时工商部门还提供上门服务,开辟绿色通道,简化办事程序,提高办事效率,为经营者创造一个良好的经营环境。查处取缔无照经营和各类专项行动中,全局共及时引导办理营业执照385户。
九、加强对个私协会指导工作
今年我局抓好自身业务工作的同时,更加注重了对两协工作的指导工作,各协会、分会人员统一由工商所安排调动,经费统一由工商所协调。同时指导协会认真开展“三自”活动,保证了协会工作的正常开展,为工商行政管理工作奠定了良好的基础。较好完成了会员费收取工作和“平安店铺”的创建工作。
十、报表、调研、信息工作
XX年,我局个私经济管理统计工作做到了报表准确,上报及时,文字材料反映真实,登记干部积极参与调研,写出调研文章2篇,信息5篇。
来年,我局将在资阳市局的领导下,全面贯彻党的十六届六中全会精神,发扬"甘当主力,甘当苦力"和"不是主角、胜是主角"的精神,进一步解放思想,继续开拓创新;进一步深化改革,完善登记监管体系;进一步夯实基础,推进规范管理; 全面加强依法行政建设,按照开拓创新,履职到位,努力实现登记工作“四化两提高”的工作目标。为助推我市经济全面,协调,可持续的发展,尽心尽力,尽职尽责、努力服务,做出积极的贡献.
二○○七年十一月二十一日
1234XX年××县工商局在县委、县政府和××市工商局的坚强领导下,在相关部门配合支持下,扎实开展深入学习实践科学发展观活动,努力提升履职能力,提高监管水平,全力以赴办好大事,稳妥地开展了与所办市场彻底脱钩、劳动服务公司改制等项工作,充分发挥了工商行政管理在维护市场秩序和社会稳定中的职能作用,服务经济社会发展取得良好效果。
现将全年主要工作情况总结如下:
一、全方位工作进展情况
(一)企业注册登记工作
在主体登记准入方面,我局始终以支持全民创业、服务招商引资、发展地方经济为目标,依法规范登记行为,努力优化服务水平。
一是进一步完善登记窗口制度,推行“授权核准”和“一审一核”制。实行服务大厅窗口直接发照和委托工商所直接办理个体登记相结合的形式。
二是以办公自动化和主体登记信息资源共享为基础,完善网络服务平台,提供工商登记办事指南、各类企业登记制式表格以及收费标准等,进一步方便群众办事。
三是开辟政务服务“绿色通道”,对招商引资企业提供“定期上门、随时预约和全程跟踪”三项优质帮办服务;在个私登记中,只要资料齐备、符合法定条件,实行当日申请、当日审核、当日登记、当日发照。
目前全县共登记注册各类企业____户,其中:法人企业___户,营业单位、分支机构___户;个人独资企业___户,合伙企业__户,农民专业合作社___户。
____年元月_日至____年__月__日共新登记各类企业___户,其中:内资企业__户,私营企业___户,合伙企业_户,个人独资企业__户,农民专业合作社__户。共办理各类企业变更___户。办理各类企业注销登记__户。
截止____年__月__日,全县共有个体工商户_____户,其中____年新登记个体工商户____户。共办理一人公司注册登记__户。办理注册资本分期到位的公司__户。
(二)企业个私监管工作
在主体资格验证方面,采取集中年检、上门年检、网上年检、代理年检等多种便民措施,实行书面审查和实地检查相结合,最大程度提供优质服务,确保年检实效。全县应验照个体工商户_____户,实际通过验照_____户,查无下落__户,验照率__._。;应检企业____户,已检企业____户,其中通过网上年检___户(网上年检率__),年检期间办理注销__户,吊销营业执照___户,年检率___。
在主体行为监管方面,对_____户个体工商户实行信用分类监管,其中a级_____户、b级__户,c级_户;已建立企业信用分类档案___户,微机信用评定___户(a级___户,b级__户,d级___户)进一步实现监管行为科学化、信息化和规范化。
在专项监管工作方面,一是认真开展查处取缔无照经营、“黑网吧”专项整治工作。全年开展无照经营专项清理行动_次,清理无照经营___户(其中“黑网吧”__户),查扣电脑_台;补办执照___户,取缔无照经营__户;二是加强安全生产监管,加大安全隐患排查力度,制定安全应急预案,完善长效监管机制,积极配合相关部门做好非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业的监管。联合执法__人/次,出动检查人员___人/次,检查经营户___人,查处违法经营户__户,取缔无照经营__户,查办案件__件;三是开展了专项整治黄沙开采、废旧金属收购站点行动,清理取缔无照黄沙开采点__户、无照经营废旧金属收购站点_户;四是开展粉尘污染企业清理整顿,通过排查摸底,共清理出辖区涉及粉尘污染的企业__户,其中水泥生产企业_户,石膏开采企业_户,石料开采企业_户,石灰窑加工企业_户,砖、瓦制造企业__户,粮食加工业_户。
在开展服务帮扶工作方面,一是制订出__条具体帮扶措施,大力扶持个私经济发展,支持各类农民专业合作社做大做强,并对农民自产自销农副产品和农村流动商贩免予办照登记。同时切实落实优惠政策,做好就业再就业服务。全年办理再就业个体执照__份,免收登记费_.___万元,引导、帮助农民工返乡创业__人;二是做好“___”项目的跟踪服务。成立了由局长挂帅的帮扶工作领导小组,对列入省“___”行动计划的__个项目,提出帮扶计划,按照“分户到单位、责任到人、定期联系、分级服务”的运行方式。全方位地开展联系服务工作,真正实现服务措施到位,服务效果明显的运行机制;三是积极开展创建证照规范示范街活动,全县共创建示范街__条,经营户____户。1234567891011
在外资企业监管服务方面,我们积极开展各类优惠帮办服务。对新办企业进行初访,__户外资企业中目前已有__户参加了年检,对_户未参加年检的外资企业按市局的要求进行调查,并将调查情况及时上报市局,对欠缴注册资本的_户外资企业进行了催资工作。
在流动人口计划生育工作中,我局制订了相关工作制度和督察办法,层层签订责任状,认真履行登记核查职能,协助地方政府强化流动人口计划生育管理,全年共按时通报计生信息__次,累计___人次。
(三)公平交易执法工作
____年,全局共依法查处各类违法违章案件___件,其中大要案_件,捣毁制假、售假窝点_处,取缔非法经营行为__户,开展商品质量抽检___组,不合格__组,不合格率__。同时,卓有成效地开展了流通领域商品质量监管、反不正当竞争、打击非法传销,以及各类市场专项整治行动,查处了一大批影响较大的典型案件,维护了良好的市场秩序。
_、抓好各类市场专项整治和打击制售假冒伪劣商品违法行为,全力营造繁荣有序、稳定发展的市场环境。一抓巡查;二抓集中整治;三抓消费者投诉处理;四抓主动监管与企业自律相结合。同时,通过公布投诉举报电话、设立举报箱等发动群众主动维权。全年共检查各类市场主体____余(户)次,取缔无照经营__户,查扣注水猪、牛、羊肉__公斤,未检验白板猪肉___公斤,病死猪肉___公斤,假冒和不合格白酒_._万瓶,非b瓶及过期啤酒_._万瓶,各类不合格肥料___吨,不合格汽油_吨,不合格钢材__吨,假冒肥料__._吨,假冒食用醋____瓶,假冒种子(玉米、杂交稻)__公斤,三无食品___袋,假劣食品及儿童食品_._万余盒(袋)、饮料_._万余杯(袋),查处食用油___公斤、大米___公斤、面粉___公斤,假冒皇明太阳能_台,虚假标注包装袋_._万条(个),查扣带有政治性色彩文化衫_件,并移送当地公安机关处理。违法总案值___余万元。
_、以“红盾护农”行动为拳头,抓好农资市场专项整治,全力维护本县农业生产安全,服务新农村建设。今年来共立案查处农资违法案件__件,结案__件,其中万元以上大案_件。在查处农资违法案件中,有无照经营、超范围经营案件__件,其它各类农资质量案件__件。查扣主要物品有:涉嫌包装虚假劣质稻种___公斤,不合格肥料___吨,不合格农药(除草剂)___瓶。其中,较有影响的案件有永康工商所查处的假冒“司尔特”复合肥案等。
_、加强流通领域食品安全监管,切实维护广大人民群众的身体健康和生命安全。一是努力构建食品安全执法长效机制,全面落实领导包保督办责任制、所长属地监管责任制和工商所工作人员分片包干责任制“三大责任制”,实行《食品市场准入制度》、《食品市场巡查制度》、《不合格食品退市制度》、《食品安全信息公示制度》、《食品安全责任制度》等;二是加强市场主体自律,引导督促食品经营户落实购销台帐、索证索票、质量安全档案等商品质量自律管理制度,建立电子经济户口,进行信用分类监管。我县目前共有食品批发户__户,大型食品经营商场、超市__户,食杂店____余户,挂牌经营已有___户;三是采取“所村挂钩”、严把市场主体准入、地毯式摸底排查、驻店式严防死守等手段,__小时受理和处理有关食品安全的咨询、申诉和举报,确保流通领域食品安全。1234567891011
_、认真开展“扫黄打非”,推进精神文明建设。一是封堵和查缴政治性非法出版物;二是打击各类盗版侵权行为;三是扫除淫秽色情有害出版物;四是清理非法网络经营和计算机软件制品经营活动。查扣非法书刊___本(其中盗版教材及书刊__本、淫秽书刊_本、其它盗版书刊___本)、音像制品___多张(其中盗版音像制品___张、淫秽音像制品__张)。依法查扣带有“__”字样香港老爷车文化衫_件,并移交当地公安机关处理。
_、严厉打击传销和治理商业贿赂,维护社会稳定大局。我们加强与相关部门协作,充分发挥_____申诉举报职能,积极发动社会各界投诉、举报传销和商业贿赂违法行为。于_月_日查处传销案件_件,捣毁传销窝点_处,抓获传销组织b级头目杜某,驱散、遣返参与传销人员__余人。
_、增强办案能力,提高执法水平。定期组织开展对全系统执法人员进行培训,全面提高全员执法水平和查办案件能力。在执法程序上,始终坚持“三审一定一把关”的制度模式,强力推进执法办案零过错,维护工商执法权威形象。
(四)市场监管工作
_、充分履行监管职能,全面净化市场环境。
围绕社会关注的市场焦点和热点问题,加大市场商品质量监管,加大商品质量抽检力度,严厉打击制售假冒伪劣、不合格商品的行为;加大市场行为监管,严厉打击欺行霸市、强买强卖、克斤扣两、虚假宣传等违章违规经营行为。
一是深入开展了节日市场整治、猪肉市场整治、食品添加剂专项整治、农村家电市场专项整治、散装白酒市场专项整治等项执法行动。二是开展了塑料购物袋专项整治,检查各类经营门点___户次,立案查处涉嫌违法经营不合格塑料购物袋案件_起、取缔无照经营_户,查扣不合格塑料袋_____余条。三是开展了针对甲型n_h_流感疫情防控的市场专项检查行动,制定了《防控猪流感病毒市场管理工作方案》开展了广泛宣传,加强了肉类市场监管,并与检疫部门配合,对全县养猪场、定点屠宰厂的卫生和防疫情况进行了一次全面的检查。
_、创新工作机制,规范长效监管。
一是继续推行市场巡查“三查一督办”机制,定岗定责,坚持市场巡查密度和广度。同时加强集贸市场安全监管,做好全县市场消防安全和综合治理工作,及时消除市场安全隐患。二是积极完善商品交易市场信用分类监管机制建设。及时组织基层市管和微机操作人员开展商品交易市场信用分类监管系统数据采集和微机录入等上线操作业务培训,在××购物中心市场试点后,全县__个市场推行实施商品交易市场信用分类监管机制。各工商所都实行了所领导驻场指导制,指定专门人员驻场指导市场开办单位开展工作。在农资、食品、药品等重要商品经营户中建立了书式和电子经营信用档案;在全县规模食品批发户、商场、超市和食杂店逐步推广“诚信通”重要商品电子监管备案查询系统。
_、抓好文明创建,强化市场整治。
一是重点加强了节日、会议、重大活动、高考期间的市场创建力度,保障了特殊时期市场秩序的稳定;二是积极参加当地县、乡政府及其职能部门组织的环境创建执法行动,如××路综合改造、××路摊位整治、××市场专项整治等,得到地方领导的充分肯定;三是开展了校园周边环境治理活动,清理取缔大量校园周边店和摊位;四是在县城及全县各中心集镇开展创建文明诚信经营街区活动,和___家经营户签订文明经营责任书和悬挂承诺公示牌;五是配合广电、公安等有关部门,开展了整治非法卫星地面接收设施专项行动,共检查经营户_户次,查获非法卫星地面接收设施_台;六是发挥好工商派出所职能,严厉打击欺行霸市、骗买骗卖、强买强卖等扰乱社会经济秩序违法行为。1234567891011
(五)合同监管工作
我局以打击合同欺诈、查处合同违法行为,整治和改善经济发展环境为主线,积极推进诚信体系建设,深化合同帮扶,探索开展“七进”活动,对合同行为进行全面有效的监管。
一是把“七进”活动内容具体化、任务责任化,扎实有效全面推开,受到省、市局领导的肯定,市局于_月_日在我县召开现场会,全面推广我局经验做法。二是认真开展房地产、电信、医疗等重点领域企业合同专项执法检查,严厉查处利用合同进行的违法行为和合同欺诈行为。三是围绕“五扩大一提高”在全县农村广泛开展合同帮扶工作,努力培育发展龙头企业和涉农示范户,扶助“订单农业”发展。四是抓好业务技能培训和法律法规宣传,筑牢依法监管合同的基础。
____年共检查各类合同_____份,金额达____万元,查处合同案件立案__件,结案__件,违法总值达__万元,罚款_.___万元;办理抵押物登记_件,抵押金额____万元;行政调解各类合同纠纷_件,争议金额_.__万元;备案拍卖会和现场监拍_次,拍卖成交金额___万元;备案格式条款合同企业_家,涉及_个种类,备案合同样件__份,帮扶企业__家,培育龙头企业_户,发展守合同重信用企业__户,其中:国家级_户,省级_户,市级_户,县级__户。
(六)商标监管工作
一是认真开展“一所多标”活动。制订了实施意见和发展计划,认真进行商标帮扶工作,积极开拓商标注册新路子,支持扶助当地企业积极参与争创省著名商标和市知名商标活动。全年注册商标__件,其中农副产品商标__件,农民专业合作社注册__件。扶持申报著名商标_件,知名商标_件。
二是大力保护商标专用权。开展了重点商品商标专项整治等一系列商标执法行动,推行商标经营授权制度,查处商标侵权假冒案件__件,其中大要案_件,罚款__万元。
三是认真开展法律法规培训宣传。结合“一所多标”活动,先后开展了全系统商标监管执法人员培训和“_.__知识产权宣传日”等活动。我局在_.__活动期间,共张贴悬挂标语__条,设立咨询台__张,召开座谈会_次,现场接受社会咨询___人次,发放宣传材料____余份,在全县范围内营造了浓厚的宣传范围。
(七)广告监管工作
_、服务广告企业,培训执法人员。
对全县__家广告经营单位进行了经营资格年度检查和广告企业普查,召开了广告经营单位负责人和广告审查员培训会议,提高其法律意识,规范其经营行为。还对全局广告执法人员进行了培训,有效提高了我局广告监管水平。
_、强化广告监管,营造良好广告秩序。
一是牵头组织县卫生局、广电局、纠风办等单位,齐抓共管,成立整治虚假违法广告联席会议制度。二是做好工商所巡查执法督察,强化广告市场巡查力度。三是对媒体广告采取电脑跟踪监测,进行全程监管,备案县电视台送审广告六大类__份,发布媒体监测简报__期。四是大力开展广告专项整治,先后开展了涉农广告专项整治、互联网和手机低速之风专项整治等广告执法行动,查处违法广告案件__件,已结案__件,罚没款_._余万元。
(八)_____消保维权及消协工作
____年来我局已受理各类消费咨询____次、申诉举报___件,调解消费纠纷___件,申诉登记达___,处理达__,总案值___._万元,受理举报__件,调查处理___,查处各类侵害消费者权益违法行为__起,罚款_._万元,为消费者挽回经济损失__._万元。1234567891011
一是紧扣“消费与发展”年主题,隆重开展_.__纪念活动。在县委、县政府重视支持下,于“_.__”期间召集各消协理事成员单位和相关新闻媒体举办新闻发布会,在县电视台开辟“_.__维权”专栏,在县政府广场和全县重点乡镇设置了咨询点和投诉台,出动宣传车__台辆,悬挂宣传条幅__条,建彩虹门_个,散发宣传材料_万余份,现场接待消费者咨询__人次,受理解决申诉_起,解决_起,集中焚毁假冒伪劣物品货值约百万元。
二是完善维权网络,构筑遍布城乡、及时、便民的消费维权网络。_.__中心联合××、××、××三所对城区__个联络站进行了整顿、回访,取消了_个工作不积极、名存实亡的联络站,发展了_个经营面积超___平方的大卖场及学校为新联络站,使我县联络站达到__个,且全部达到_个_标准,维权工作全面展开。同时,全县___个行政村(社区)已全部建立“所村(社区)挂钩”站点,其中所村挂钩___个站点,所区挂钩__个站点。
三是定期发布消费警示,继续加大法规宣传力度,将维权工作由事后调解维权上升为事先提醒防范,引导科学合理消费。
四是积极开展市场整治,充分发挥社会监督作用。先后进行解决公共服务行业损害消费者权益不正之风专项整治和美容美发行业专项执法行动、挑战消费领域潜规则行动,开展了消费维权市场实地调查活动、诚信承诺企业联盟建设以及“消费与发展”知识竞赛活动等。
(九)法制工作
_、完善执法程序,强化执法监督。
一是完善立销案管理制度。为规范行政执法行为等,加强案件核审及监督,实行执法上线、案件网上核审,规范执法程序和执法标准,提高办案效率。一年来,我局共办理案源登记___件、立案登记___件、不予立案_件、销案_件,对不能及时结案的__件案件予以催办,并采取了相应的补救措施,从而推动了我局执法办案,进一步规范了行政执法行为。
二是全面推行说理式办案,制作说理式处罚决定书。截至目前制作说理式行政处罚决定书___件,通过说理式办案,达到处罚与教育相结合的目的。
三是完善执法公示制,全面实行自由裁量权说明制度,一年来,我局对同一办案机关同性质、处罚幅度不同的_件案件予以退回办案机构重新处理,从而杜绝了行政处罚的随意性。
四是建立扣押没收物品管理制度,根据省市局有关规定,我们结合本地实际,制定了《××县工商行政管理局扣押、没收物品管理制度》,对__年的案件进行了一次清理,涉及罚没物资案件共__件,对其中的__件票据使用不规范、物品处理记录不全的案件,发出了限期整改建议。
五是认真开展了执法检查,考核,督促基层单位依法开展监管、办案及法规学习培训。
_、开展“五五”普法,做好法规宣传培训。
一是制定了年度《法律法规学习培训意见》,安排了详细的培训计划表,坚持“一月一法、一周一案、一日一题、一法一考”学习考试制度。二是做好食品安全法宣传。在《食品安全法》_月_日正式颁布实施之际,我局采取举办执法人员培训、悬挂过街横幅、发出倡议书、送法到企业稿等形式,多方位、多角度地加以宣传。共散发宣传材料____份,设立咨询服务台__个,张贴大型标语、横幅__条,刊发相关新闻稿件_篇,有效地增强了消费者、食品经营户的食品安全意识,营造了人人关心食品安全、人人维护食品安全、人人参与食品安全的浓厚氛围,为《食品安全法》的贯彻实施奠定了坚实的基础。三是利用法制宣传栏、___纪念日活动、专题培训会议或以会代训等形式,做好各类市场经营主体和业务执法骨干培训。____年举办各类培训班__期,培训人员____人次,发放宣传材料____多份。1234567891011
(十)人事教育工作
_、加强局、所领导班子建设。
一是加强作风建设,深入开展工商文化建设,持之以恒地开展全面细致的宣传教育和思想政治工作,坚持局领导班子成员下基层联系股、所制度,及时为基层解决工作中的难点问题。县局领导班子成员_人全部按计划分别到基层蹲点_天以上,为基层解决工作中的难点问题,并撰写调研报告_篇。
二是强化学习教育培训,制订和执行完备的学习制度,扎实开展党组理论中心组学习和强化全员学习教育培训。全年县局党组理论中心组共组织集中学习__次,学习记录、签到均达到规范要求。中心组成员的学习笔记均达到_万字以上,心得体会_篇以上。
三是认真召开领导干部专题民主生活会。县局党组认真召开了_次领导干部专题民主生活会,开展批评和自我批评,形成剖析材料__篇,针对存在的问题,各党组成员剖析原因、制定整改措施,并积极落实。按照县局要求直属局、各工商所也分别召开了专题民主生活会,形成剖析材料__篇。
_、进一步加强队伍建设,着力提高全员整体素质。
一是开展队伍教育整顿活动。全县系统分别集中学习了__次,学完了规定的内容,并进行了集中讨论,每人撰写不少于_张纸的心得体会_篇,计___篇,撰写学习笔记计_____余字。在集中学和个人自学的基础上全县系统还认真开展了“四个一”活动(一次专题辅导、一次法纪讲座、一次警示教育、一次考试)。
二是开展“迎国庆讲文明树新风”活动。为了庆祝新中国成立__周年,我局积极组织参加县委宣传部举办的“歌唱祖国”大合唱活动,经过激烈角逐,获得二等奖的佳绩。
_、开展创建人民满意站所活动。
今年我局结合政风评议、工商所述职述廉等活动的开展,大力开展以“五好三满意”为标准的创建“人民满意站所”活动,目前,活动正在有序进行。
(十一)办公室工作
一是政务工作。按要求及时上报了各类统计报表,做到及时、准确,不迟报、不漏报。上报市局调研材料__篇,发简报__期,其中被市局转发_篇;被县委、县政府文件转发_篇,信息转发_篇。
二是制度建设。进一步修订完善和强化了各项规章制度的执行,今年尤其是强化了责任制度、车辆管理制度、公示制度、奖惩制度和一日工作秩序化制度等制度的完善和督查通报力度。通过用制度管人管事,所有执法人员等都能严格按“文明用语”和“服务忌语”规定进行文明规范热情服务,工商行政管理业务工作服务行为规范化逐步到位,全县系统一日工作秩序化基本实现。
三是狠抓社会治安综合治理。按照县综治委关于维稳、平安创建、矛盾纠纷排查、群体性事件应急处理以及防范和处理xx工作等部署,全面抓好综合治理,使全县系统工作、生活各方面始终保持稳定、和谐的良好态势,在全县综治工作考评中获得一致肯定。
四是文明机关创建。县局机关和__个基层单位均积极开展创建文明单位活动,多年保持全县系统文明单位满堂红。
五是双拥工作。我局始终注重军民共建、双拥帮扶工作,连续多年被评为县双拥工作先进单位。先后开展了慰问武警指战员、走访慰问优抚对象、召开局机关转业退伍军人茶话会等活动。__月_日,武警定远中队的战士们来到我局开展“美化环境,共建家园”活动,使工商干部学到了部队的好作风,丰富了队伍教育整顿的内容,增进了军民鱼水情谊。1234567891011
六是强化新闻宣传工作。今年以来来我局已在各类媒体共刊登通讯报道稿件___余篇,其中市级党报、党刊__篇,非党报、党刊完成__篇,市、县电视台用稿__篇,各类互联网用稿__篇,还被省局红盾信息网转发__篇。让社会各界更加了解工商、理解工商、支持工商,展示了良好的部门形象,为我县工商行政管理工作全面、协调、持续发展营造了良好的舆论氛围。
(十二)纪检监察工作
_、完善制度,扎实推进党风廉政建设
一是落实完善党风廉政建设责任制等规章制度,层层签订责任状,使每个工商人员都受到完善的制度制约和自我责任约束。二是强化效能建设,加强队伍建设,提高工作效能。三是结合深入学习实践科学发展观活动等,开展了全面、系统的党纪、政纪和思想信念教育。
_、加强监督制约,优化部门形象
一是组织监察室和财装股制度性地开展了对全县系统所长年度审计和离任审计工作,杜绝私设小金库、奢侈浪费、透支花钱等违反财经纪律现象发生。二是抓好局务公开,实行事权、人事、财务、执法监督和热点问题五公开,规范管理机制,加强对行政权力监督制约。三是认真执行领导干部廉情公示制度,并广泛聘请了___名人大代表、政协委员、企业个私业主等为党风廉政社会监督员,主动接受社会监督。四是对各基层所党风廉政建设情况进行了两次暗访,共走访__户企业,__户私营企业,__户个体户,反映良好。
_、从严抓作风纪律和强化环境整治入手,坚持用制度管人管事。
一是严格执行环境卫生包干制度,搞好环境卫生;二是严格考勤制度,确保人员在岗在位;三是规范效能监督告示牌制度,方便群众办事和公开监督;四是严格导办值班和节假日值班制度,使全县系统实现全天候、全日制轮流值班值勤;五是对本部门效能建设和一日工作秩序化进行明查暗访督查__次,发督查通报_期,通报批评_个单位,点名批评__人次,扣除责任人效能积分__分。使得全系统自觉执行规章制度蔚然成风,环境卫生秩序井然,工作服务行为规范化逐步到位。
_、认真处理_举报,及时化解矛盾隐患。
建立了_包保应急预案,健全了一对一_包保责任制。全年接待来信来访__起(其中市局和县_局转交各_起),全部进行了认真调查、核实,做到事事有着落,件件有回音。切实将矛盾隐患化解在当地,化解在本单位,化解在萌芽状态。
(十二)财务装备工作
_、财务基础工作。
一是坚持“量入为出,收支平衡”原则,编制了新年收支计划,核定了各所预算收支控制数。二是认真做好预算基础信息填报工作,建立好系统内基础信息库。三是加强票据管理,建立专用仓库,实行专人保管,并强化定期清点等使用监管。四是做好“收支两条线”管理,依法组织非税收入,保证预算完成。五是做好制服型号登记发放工作。
_、财务监督检查。
一是开展了对各基层所负责人年度审计和部分所负责人离任审计工作。二是加强对全系统固定资产清查管理工作,加大对国有资产产权的转移及核销的监管力度。三是继续推行基层单位所长、副所长、财务人员及经办人连环制约机制,实现民主制约,科学理财。四是加强预算约束制和计划性预算管理,严格杜绝私设账外账和小金库行为,厉行节约,精打细算。1234567891011
_、扎实做好市场办管彻底脱钩阶段的资产债权债务清算工作,保证相关资产的正常有序移交和办管脱钩工作稳步推进。
(十三)信息中心工作
一是配备了专兼职信息专管员和统计员,积极配合红盾专网建设。县局机关、行政服务大厅、__个基层工商所均使用了连接省、市局的××工商综合业务系统、××省诚信通重要商品监管备案查询系统、某省省商品交易市场信用分类监管系统,开通了与国家局专网的对接,实现了国家、省、市、县、工商所五级平台的连接。先后五次对机关相关股室,对__个工商所的注册、监管、法制、公平交易、市场监管、商标、广告、合同等信息专管员进行综合系统业务培训___人次,还先后开通了网上年检、表格下载、行政执法案件录入、oa公文传输、商标广告、合同监管等业务工作,近期又开通了传销、直销和商品交易市场信用分类监管系统。这些业务的开通,为实现资源共享,方便企业,服务大众,促进信息交流,转变机关作风有着积极的意义。
二是做好网络技术保障和数据清理,保持全系统网络畅通,尤其是实现了oa办公系统良好的运行。
三是做好网站维护和信息征集、网页更新工作,全年已发布部门各类信息___条,实现对外宣传沟通和快捷信息交流。四是委托工商所对全县企业年检实行代理制,上门服务,做好营业执照发放的资料录入、打印、塑封、外框安装等后勤服务工作。____年共打印个体营业执照____份,企业营业执照___份。
(十四)个私协会工作
_、规范发展会员,强化协会职能。
坚持“自我教育、自我管理、自我服务”方针,强化“提供服务、反映诉求、加强自律、规范行为”的协会职能,抓好对个私业主的教育、服务、引导和扶持工作。通过个私素质学校长期开展普法和政治教育活动,提高会员守法、用法意识和能力。同时努力为会员生产经营提供服务,依法维护会员的合法权益。配合验照、年检工作,发放入会登记表,大力发展会员。全年为广大会员提供市场信息____条、维护个私会员合法权益___次,解决经营场所___起。挽回经济损失__万多元。帮助个体工商户周转资金__万元。
_、开展送温暖活动,展现“光彩事业”。
今年,县个私协发动广大会员开展“致富思源献爱心”活动,配合县工商局多次到县敬老院、扶贫联系点和遭遇不幸的会员家里,开展送温暖活动,关爱困难弱势群体___多户,发放慰问金和物品_万多元,开展社会义务服务___次,充分展现了“光彩事业”的风采。
二、重点工作
(一)扎实开展学习实践科学发展观活动
按照县委和市局党组部署,自_月__日至_月底历时_个月,我局在全县系统自上而下全面开展了深入学习实践科学发展观活动。县局党组高度重视,积极筹措,认真组织,保证了各项活动内容的实施。先后召开了全县系统公务员动员大会,制定了实施方案,成立了领导小组,制定了工作计划,利用每周二学习日组织集中学习和干职工自学。据统计,活动期间,我局党组理论中心组集中学习_次,机关各党小组、党支部集中学习上党课__次,累计___个学时。活动中,全系统逐级成立领导小组__个,研究制定方案和实施计划__份,组织督查_次,召开动员会和专题辅导会_场次,撰写心得体会___篇;发专题简报_期,网站发信息__篇,被滁州日报、定远新闻和省、市工商局网站及县委、县政府网站转载_篇;县局党组研究确定调研课题_个,发放社会问卷___份,召开专项座谈会_场次,形成调研报告_篇,边学边改解决实际问题_个;同时,还广泛开展了解放思想大讨论,积极开展“七个一”活动,破解思想难题_个,初步形成“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的良好势头。1234567891011
(二)加强培训,全面提高全员电脑操作水平
为了推进全系统计算机基础知识的普及和oa办公自动化进程,加快信息化建设步伐,实现公文内部流转无纸化,有效提高工作效率,我局进行了一系列联合办学和系统培训,取得了良好成效。
一是形式灵活,系统内外两推进。年初我们和电脑学校联办了计算机基础操作及oa办公自动化培训班,并组织人员积极参加市局相关业务操作培训,又先后组织业务股室开展了经济户口、信用分类监管数据采集录入培训及执法上线培训等,全面推进全员电脑操作水平和全系统信息化建设水平。
二是合理安排,工作和学习两不误。除系统内业务培训外,联合办学培训一般都在双休日或夜间。参训人员晚上学习理论,白天在工作中操作实践,实现了培训和工作相互促进、共同提高。
三是精选内容,业务和操作两结合。我们按照学员的不同情况,分为基础班、提高加强班和专业班,既普及计算机基础操作知识,又培训电脑应用业务骨干。
四是好学上进,学风和作风两促进。所有同志都分外珍惜学习机会,牺牲休息时间,克服各种困难,不仅提高了计算机应用水平,更锤炼了工商队伍积极向上、勇于争先的精神风貌和团队精神。
(三)积极稳妥完成市场办管彻底脱钩工作
____年__月_日全省工商系统市场办管脱钩工作正式启动以来,定远县委、县政府高度重视,坚决贯彻执行省、市和上级有关部门办管脱钩的文件精神,把市场办管脱钩工作作为一项重点工作,采取有效措施,狠抓落实,积极稳妥推进脱钩工作,确保了我县市场办管脱钩工作在____年_月底按期完成。
_、统一思想,提高认识,加强对市场办管脱钩工作的领导
定远县政府成立了由县长任组长,县政府分管副县长和有关分管领导为副组长,__个相关部门负责人为成员的领导小组。制定并印发了《××县人民政府关于工商行政管理机关与所办市场彻底脱钩的实施方案》(*政______号)。县委书记××四次听取专题汇报,就脱钩和维稳工作提出要求。县长××和分管副县长××多次就市场办管脱钩工作进行督导、调研、听取汇报,专门召开了县政府常务会议,多次召开领导小组会议,研究讨论市场脱钩工作。工商部门与县经贸委保持密切联系,就移交的各项工作与相关部门进行了多次磋商,采取积极稳妥的措施,确保了市场办管脱钩工作如期进行。
_、明确责任,团结协作,切实维护脱钩期间社会稳定
县政府及时作出部署,选派得力工作人员组成四个专门办事机构,即:脱钩办公室、人事界定组、资产清理组、宣传维稳组。先后召开了全县工商系统公务员大会、分流人员动员会、工商系统老干部情况通报会,传达省、市政府关于市场办管脱钩工作会议精神,宣传省、市、县政府关于市场办管脱钩的文件精神,做过细的思想政治工作,努力消除不稳定因素。同时制定了强有力的维稳工作方案,建立了层层包保和亲情包保相结合的“双包保”责任制,实行重点包保、结对包保、亲友包保等强有力的_包保措施,变分流人员_为领导下访,以座谈会、个别谈心等方式与分流人员及其亲属广泛接触,做到以情感人,以理服人,从而稳定了人心。通过细致的思想工作,争取到了大部分同志的充分理解和信任。他们对县政府的脱钩方案表示满意,对省、市、县各级政府出台的分流安置政策表示理解和拥护。1234567891011
_、周密部署,按时交接,把办管脱钩各项工作落到实处
我县此次市场办管脱钩工作,分两种类型实施脱钩运作。市场服务中心及其所属_个市场,__名正式人员,指定移交给县经贸委;工商局劳动服务公司及其应脱钩的市场临时聘用人员由县工商局实施改制和组织清退。____年__月__日下午,我县如期举行市场办管脱钩交接仪式,原工商部门所属市场和市场服务中心人员实现了办管彻底脱钩。三月底,新组建的县市场服务中心已正常运作,除退休以外的__名同志全部安排了就业岗位。与此同时,劳动服务公司改制和临时人员清退工作也全面完成。
(四)积极探索、努力推进合同监管基层化“七进”活动。
开展合同“七进”活动,是促进基层工商所合同监管机制全面深化,监管领域进一步拓宽,监管力度进一步加大的重要手段。为此,县局领导高度重视,把合同“七进”活动摆上重要议事日程,并作为合同管理工作的一个重点。
一是高度重视,加强领导。我局专门制定下发了*工商合字(____)第__号《关于深入推进合同监管基层化“七进”活动实施方案》,成立了“××县工商局推进合同监管基层化“七进”活动领导小组”,明确工作重点,实行目标管理负责制,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,合同专管员及全体人员全力以赴抓落实。
二是借鉴经验、整体推进。我局根据本辖区合同现状,制定了切合实际的“七进”计划,以创新的精神大胆实践,并号召基层各所向合同“七进”试点所参观学习,充分发挥基层合同监管干部的才智,进一步提升工商形象。
三是重点突出,分类指导。全县系统以省局开展的合同“七进”(进企业、进商场、进市场、进现场、进社区、进乡村、进农户)活动为抓手,以合同全方位工作为平台,全面调动广大合同监管干部的积极性,进一步提高合同监管水平,使“七进”活动开展的既有形式多样又内容丰富。
通过全县系统三分之二工商所的积极探索,我局合同“七进”活动初见成效。其中:合同七进帮扶进农户达__万余户、进企业__家、进现场__场(次)、进乡镇_个、进市场_个、进社区_个、进商场_个。_月_日,××市工商局合同监管“七进”现场观摩会在我局召开。与会人员现场观摩了××、××工商所合同“七进”的软件资料和活动开展的图片展板,并参观了××超市有限公司、××养鹅专业合作社、××米业有限公司、××米业有限公司等帮扶点,以及××合同进乡镇“七进”成果展示。省局××副局长对会议作了充分肯定,认为××县局乃至××市工商系统合同“七进”工作“全面、规范、深入、扎实”,措施多、力度大、影响好,有经验、有地位、有成果。
三、存在问题
当前,工商行政管理面临许多新的课题和挑战,工商部门肩负的责任更加重大。基于新旧管理体制碰撞和办公经费缺乏等客观原因,我县工商工作仍面临诸多困难和问题。
_、人员少、任务重,队伍整体素质与新时期监管要求不相适应。我局现有公务员___人,其中__岁以上占__,年龄结构不合理,文化层次参差不齐,影响监管水平的提高。尤其农村工商所,每所只有几名公务员,管理着多个集贸市场、上百户企业、上千户个体、私营经营者,难以应对基本所需。1234567891011
_、财政经费保障不足,执法装备亟待更新。全县__个工商所中,有的所无交通工具,有的所车辆老化,不能正常运行;全系统办公设备配备少、配置低,与有效履行市场监管执法和维权职能的要求不相适应。
_、市场监管工作任务重、难度大、牵涉面广,各种新问题、新难点层出不穷。尤其是查处取缔无照经营和食品安全监管等项工作,往往要涉及诸多前置审批项目和众多部门职能,牵涉层面广、社会影响大、群众关注度高,需要政府协调各相关部门齐抓共管,综合治理。
四、____年工作思路
下年我局工作的总体思路是:
(一)以队伍建设、效能建设为重点,在监管执法水平上有新提升。进一步加强领导班子和干部队伍建设;继续强化效能建设和“一日工作秩序化”制度的执行和督察力度;加强信息化推广应用工作;强化廉政建设。维护稳定大局,营造内和外顺的和谐工作环境。
(二)以加大服务力度为重点,在服务大局上有新拓展。切实发挥职能作用,提供高效、便捷的服务,努力优化环境,服务招商引资,服务新农村建设,服务工业园区建设。
(三)以营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境为重点,在依法行政上有新成果。突出产品质量和食品安全监管力度;开展农资市场专项整治;严厉查处虚假违法广告;加大商标保护力度;开展商业贿赂专项治理和打击传销工作;加强对合同、经纪和拍卖行为的监管;严厉查处无照经营和假冒伪劣等各种违法经营行为。
(四)以促进社会和谐稳定为重点,在维权能力上有新亮点。继续推进“一会两站”建设,把维权工作覆盖到最基层;充分发挥协会和行业组织作用,引导广大经营者诚实守信、依法经营、公平竞争;积极参与平安建设,维护社会和谐稳定。
(五)着力更新思想观念,努力创新体制机制。围绕省、市局机构改革方案,在职能配置、机构设置、运行机制等方面进行相应变革,力求在工作思路、履职重点、能力素质等方面有新的提高。
1234567891011XX年度安全工作总结今年,我局安全工作在县委、县政府和重庆市工商局的正确领导下,在县安监局具体指导下,坚持“安全第一、预防为主”的方针,充分发挥工商行政管理职能作用,积极开展各类市场安全整治,加强内部安全管理,切实抓好“三到位、三落实”,取得较好成绩。一、认识到位,机构落实,强化安全工作组织领导今年以来,我局高度重视安全工作,将全年安全工作与业务工作同安排、同部署、同落实。年初成立了安全领导小组,由党组书记、局长任组长,副局长为副组长,各科室、工商所负责人为成员。领导小组下设办公室于局办公室.二、管理到位,措施落实,营造安全的工作生活环境为切实加强全系统安全工作,规范安全工作行为,保证安全的工作生活环境,今年来采取了一系列措施:一是县局与各工商所、科室签订安全责任书,将安全责任落实到科所,明确科所长为本单位安全第一责任人,加强科所长安全工作责任意识,确保安全工作落到实处。二是加强机关内部保卫工作,重新修订细化了保安工作职责,实行24小时保安值班服务和护楼守楼,把重点放在防火、防盗和安全用电上。同时对巫峡工商所办公综合楼和新城工商所宿舍楼63家住户安装了电子防盗门,解决了职工的后顾之忧。三是加强车辆使用安全管理,建立了车辆管理制度,制定《工商局公务车辆使用管理规定》,坚持驾驶员每月安全学习制度、用车登记制度,今年还重新审查了驾驶员资格,对具备条件的以文件形式进行确定,保证了用车安全。四是做好网络安全防范,今年开展了微机操作人员的培训,提高对网络安全的认识,制定了《计算机使用管理规定》,做到专人专机专用,严禁用上内网的微机上外网,严禁将内部资料擅自在外网上发布,同时安装了硬件防火墙、瑞星杀毒软件,保证了网络安全、畅通。三、职能到位、责任落实,维护安全的消费秩序今年以来,我局切实发挥工商行政管理职能作用,把安全工作贯穿于整顿和规范市场经济秩序之中,集中开展了食品、化学危险品经营、煤矿生产企业和集贸市场专项整治,切实维护安全的消费环境和生产经营秩序。(一)加强食品市场安全整治,全面清查食品生产、加工、销售企业。今年,我局对全县经营所有的奶粉进行了拉网式检查,经抽样送检,查封、扣押“飞鹿幼儿奶粉”、“婴儿健胃奶粉”、“迦得中老年奶粉”等品牌劣质奶粉1694袋,对4户经销劣质奶粉的经营户立案查处;对保健品进行了全面检查,查处“港豪”、“金利福”等劣质营养保健品150盒;对婴幼儿食品开展专项整顿,查处各类劣质儿童食品、饮料18000多袋(瓶);通过对啤酒市场的检查,查获非B瓶啤酒5000件,处罚款5000元;针对群众反映强烈的面粉、面条掺假问题,对全县较大的批发经营户、加工厂、面食店抽样送检,经检验全部合格;端掉制造冒牌牛肉干和劣质粉皮的黑窝点,查封了所有机械设备,处罚款2万元。查处假冒“国泰味精”60公斤,劣质火锅底料220包。在食品市场安全专项整治中共立案查处32件,处罚款8万元。(二)加强危险化学品经营专项整治。今年9-10月,根据县委、县政府和市工商局的统一部署,我局与县贸发局、公安局等部门开展了全县危险化学物品经营单位专项检查,检查液化汽充装站2户,液化汽零售门市44户,成品油批发企业1户,加油站44户,对不具备经营条件的责令停止经营活动,限期整改,对无照经营行为进行了立案查处。切实保护人民生命财产安全。(三)加强集贸市场安全整治。我局联合公安、消防等部门,对全县集贸市场进行安全联合大检查,共检查集贸市场6家,对不符合安全要求的,提出了整改意见,限期整改到位。对消防安全隐患特别突出的神女市场,作为重点整改对象,由我局副局长亲自带队,蹲点整改,每天工作到深夜,直至整改达到要求。(四)加强煤矿生产企业专项整治。今年与国土局、电煤局一道对全县煤矿生产企业进行集中整治。一是开展了煤矿生产企业拉网式检查,督促企业及时办理或变更相应的登记手续,取缔关闭非法煤矿。二是加强与相关部门信息沟通和协调配合,严格审查登记文件。手续齐备的热情服务,随到随办营业执照,严格把好登记关。保证全县煤矿生产市场规范、安全、有序。一年来,我局安全工作坚持“安全无小事,责任重于山”的指导思想,把安全工作贯穿于各项业务的始终,保障各项工作顺利推进,发挥了积极作用,取得了一定成绩。新的一年我局将更加重视安全工作,加强制度规范,落实安全责任,把工作做得更好。二OO四年十二月十五日
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