2011年党风廉政建设和反腐败工作总结
2011年,红安县国土资源局党风廉政建设和反腐败工作以深入贯彻落实市局党组和中共红安县委第十二届纪委第五次全体(扩大)会议关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署为主线,深入实践科学发展观,全面落实党风廉政建设责任制,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,以加强党员干部党性修养和政风行风建设为抓手,以重点部位、重点环节权力运行制约和监督为重点,坚持业务与廉政同步、自律与它律结合,紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治开展党风廉政建设和反腐败工作,为推进全县国土资源事业健康发展提供了坚强的保证。
一、全面落实党风廉政建设责任制,推进国土资源事业健康发展取得的主要成效
(一)实现了保护耕地资源,保障经济发展双赢。实施耕地保护责任“关口前移”,确保了全县耕地面积总体平衡,基本农田保护率达82.5%,耕地保护率达99.3%,做到了面积不减少、质量不降低、用途不改变。全力支持县域经济发展的用地需求,对全县各业建设用地,坚持做到“安排一名领导专人负责,成立一个工作专班具体办理,主要领导全程跟踪服务,确保每一个建设项目顺利落地”,保证了各业用地之需。
(二)开展土地整理、环境整治相得益彰。近年来,我局积极向上争取项目资金7000余万元,涉及基本农田整理项目、低丘岗地改造项目、矿山治理项目11个,整理、整治、改造土地面积53760亩,进入省级土地整理储备库20万亩,做到了项目建设申报一批、实施验收一批、储备一批、改善了农民的耕作条件,增加了耕地面积,取得了较好的社会效率、经济效益、生态效益。
(三)扎实推进工程建设领域专项治理成效显著。在开
展工程建设领域专项治理工作中,一期30个3000万以上投资项目清理完毕,未发现涉及土地问题;二期84个工程建设项目,发现问题6个,已补办手续6宗,补交相关规费及耕地开垦费3.6万元;三期37个房地产项目专项清理,已完成12个项目初审,发现存在问题11个,已处理6宗,补交土地出让金及罚款86.5万元。
(四)动态巡查深入,查处违法用地案件到位。卫片执法问题整改到位,应巡查8655次,实巡查8655次,发现违法用地行为803起,制止违法用地行为803起,其中立案29起,结案27起,在27起中移送法院申请强制执行8起。
(五)土地纠纷调处依法,涉地信访调查处理回复准确及时。土地纠纷调处率100%,土地信访调查处理回复率100%。
(六)多项创建硕果累累。全系统文明创建活动蓬勃开展,全县12个乡镇国土所中有8个所同局机关一并创建市级文明单位,其中2个所创建市级最佳文明单位,基层所建设达标今年可实现满堂红,局机关档案省一级复查顺利夺牌。
(七)纠风治腐、问责治庸常抓常效。始终保持治腐高压态势,强化案件查处,注重用“查处一案,教育一片”。2011年,我局查处违反财经纪律、违反汛期地质灾害速报制度、违反行政执法程序的3起典型案件,其中,2人受到行政记过处分,1人受到行政警告处分,4人在全系统通报批评,集中或个别廉政谈话30余人次,对违反业务操作程序、违反相关规章制度等行为问责12人,责令书面检讨9人。
(八)十个全覆盖及风险点查找工作布控全面、准确。我们把“十个全覆盖”与个人岗位风险点、单位风险点查找有机结合,涉及党务、政务、业务、财务、人事、项目的方方面面,对在职工作人员实行风险点查找与廉洁管理国土资源作出相应的承诺以自警自律,在自警自查的基础上采取互相查、帮助纠,领导提、责令纠,群众提、监督纠,建廉洁档案230份,风险点查找档案、廉洁从政承诺各260份。 12345
(九)扶贫济困,结对帮扶送真情。积极抓好整村推进扶贫点和城乡互联、结对帮扶工作。今年以来,我局主要领导先后三次深入到整村推进扶贫村七里坪镇马鞍山村、城乡互联结对帮扶村紫云寨村和东岳庙村,与村组干部座谈,共商集体经济发展之策;深入特困农户家中访贫问苦;走入山水田林,布局土地整治规划,走访自然垸落,指导新农村建设。落实扶贫联系点七里马鞍山村扶贫资金3万元,送价值1.5万元的生产资料帮助村民农业生产,支持紫云寨村和东岳庙村资金各5000元,并各安排一个土地整理项目。在此基础上,针对村民无序建房的问题,我局派出专业技术人员深入到村组农户,走访调查,精心编制了村民建房规划,科学指导村民合理合法依规建房。
(十)政风行风建设讲实际、求实效。深入开展“创先争优”活动,推进政风行风建设。局党组成员带队,带着调研课题,深入开展“三访三问”活动,问计于民;向全县13个乡镇场、100多个单位负责人以及县人大代表、县政协委员、县直重点项目业主、工商界人士发放1000多份征求意见公开信,广泛征求社会各界对我局政风行风建设方面的意见和建议;同时,开展了“关注民生、服务上门”活动,局主要领导、分管领导、相关业务股室负责同志先后深入到厂矿企业、人大代表、政协委员和个体工商业主、村组干部、群众之中,现场办公解决他们的合理诉求,及时解答相关法规政策,如,湖北闽湖畜牧有限公司火连畈场、茶叶加工厂等企业反映土地审批和办证的问题,我局主要领导先后两次带领相关业务股室负责同志上门服务,在法律法规政策规定的范围内,积极主动为他们出主意、想办法,解开了他们的思想包袱,解决了他们实际困难,也赢得了他们对国土部门工作的肯定。针对县人大、政协会上人大代表、政协委员们提出的用地审批问题、村民建房问题、村庄规划等问题,我局成立了议案提案办理专班,与人大代表、政协委员面对面商讨,及时书面回复,迅速落实办理。
二、全面落实党风廉政建设责任制,深入推进反腐工作
的主要措施
(一)领导抓。1、局党组高度重视,建立健全机制。为提高全系统干部职工的政治思想觉悟和党风廉政建设目标责任意识,确保党风廉政建设工作取得成效,我局明确抓好党风廉政建设是局党组的首要责任,将党风廉政建设列入党组重要日程工作,成立了以局党组书记、局长为组长的落实党风廉政建设责任制领导小组,把党风廉政建设工作纳入国土工作重点,坚持把党风廉政建设工作进行总体谋划,与年度工作要点相结合,做到一起部署,一起安排,一起检查,一起考核,从组织上保证党风廉政建设工作落到实处。2、明确责任,签订目标责任书。年初,局党组书记、局长吴永植分别与局党组成员、各单位主要负责人签订《党风廉政建设目标责任书》,使党风廉政建设的任务和责任落实到了每个单位和各个环节。
(二)抓学习。一是召开了全县国土资源党风廉政建设
专题工作会议,全面部署了2011年度全系统党风廉政建设和反腐败工作,坚持年度总体部署,半年总结推进,季度小结分析,分月检查落实。二是抓住“党风廉政建设宣传月”有利契机,认真组织学习xx届中纪委三、四次全会精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》)活动。各单位组织党员干部通过开展学原文,召开座谈会,举办讲座、征文、讨论、知识测试等多种形式的学习活动。在6月初县纪委组织的廉政知识测试中,我局中层以上干部平均得分在92分以上。 三是由局党组书记、局长吴永植同志讲以“践行《廉政准则》,争当勤廉模范”为主题的党课。四是积极宣传学习我局舍己救人的英雄群体先进事迹,注重用身边的人、身边的事教育干部职工,高扬正气、弘扬民族精神,强化道德观念和社会责任教育。五是虚心学习,加强借鉴。用“走出去,请上来”的方法,县内学习县地税局廉政文化建设新模式,系统内学习团风县国土局廉政文化建设的好经验。 12345
(三)抓教育。一是加强理想、信念教育,通过修养党性、严守党纪、廉洁党风,树立正确的人生观、价值观,正确认识手中的权力,正确行使手中的权力;二是加强警示教育,教育党员干部常怀律已之心,常思贪欲之害;三是“弘扬红色传统,抵制黑色诱惑”主题活动,6月28日全体党员干部到烈士陵园重温入党誓词,观看革命史,教育党员干部,工作、生活在红安这块红色的土地上,大力弘扬老区精神,培养艰苦奋斗的优良作风尤为必要,提升了党员干部的思想境界,坚定了宗旨意识和党性观念;四是加强廉政教育。请县检察院、县法院的检察官和法官结合我们国土资源工作实际,讲授预防职务犯罪和办理土地案件的法定程序,警示和教育国土干部廉洁自律,依法行政。五是开展“勤政廉政”书法比赛,全系统53人参加了此次活动,共征集软、硬书法作品67幅,经县书法协会评选,共评出17幅获奖作品。在“6.25”期间展示后,并推荐参与市局组织的书法比赛。以此教育引导干部职工培养良好的生活情趣。六是及时组织学习刚刚召开的xx届五中全会精神,开展“学习廉政准则,争当勤廉模范”主题演讲比赛活动。全系统21名参赛选手以自己的所见、所听、听想,从不同角度讴歌了身边“为民、务实、清廉”的廉政典型。通过上述宣传教育活动,全系统干部职工廉洁自律、依法行政意识明显提高。
(四)抓制度。落实党风廉政建设责任制。从完善制度,强力推进制度入手,坚持用制度管人、管事、管财,变为党员干部架设“高压线”向划定“安全区”转移:一是业务上继续推行“一个中心对外,一个窗口受理,一套程序运行,一个标准收费,一条龙服务,一站式办结”的模式。今年,除办理正常的业务报件外,共消化处理了历史遗留多年积压的农村村民用地6000余宗,城区居民用地XX余宗,国家集体单位用地30余宗,补发土地使用证4000余本,行政审批事项全部都做到了“窗口受理、股室办理、集中审理、网上公示、快捷报批”。二是先后制定了《首问责任制》等10多项制度,列明了每项行政权力行使的依据、权限、股室职责、办理条件、时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等,为每一项行政权力的运行过程编制了流程图。三是深化财务改革:(1)严格依法执收执罚组织收入。坚持依法依规,应收尽收,不该收的坚决不收。从严从紧控制支出,执行事前报告、集体决策、事中监督,事后公示。(2)对二级单位和基层所实行报帐制,统筹工资经费,按月拨付,有效地从源头上杜绝乱收费、滥罚款行为,走出了“收费养人、养人收费”的怪圈。(3)完善公务接待,实行公务接待食堂就餐制,不讲排场,不比阔气、不铺张浪费,最大限度地压缩了公务接待支出。今年,招待费等公务支出比去年有所下降,降幅达到了党风廉政建设责任制考核的量化标准。四是严肃干部人事管理,进一步落实了轮岗交流。推行选贤任能的选拔任用制度,公道正派用人,用公道正派的人,重一贯表现,重工作业绩、能力,重群众意愿。在今年5月上旬的中层干部选拔任用和一般干部职工轮岗交流20余名人员,反响一致良好。在全系统掀起了“不比阔气比正气、不比排场比勤廉、不比岗位比实绩”的清风正气。五是实行党员干部个人重大事项报告制度、个人廉洁承诺制、领导干部述职述廉制度。建立党员干部个人廉政档案,全系统40多名中层以上干部向局纪检组递交了《个人廉政承诺书》来守廉自律、谈廉自警。 12345
(五)抓监督。充分发挥党风廉政建设和反腐败工作的监督检查职能,国土资源工作开展到哪些,监督检查就跟踪到哪里。实行事前防控、事中监督、事后审查,由单一的纪检监察监督扩展到社会群众监督,聘请行风员监督,媒体监督,网络监督,确保依法行政不走样。一是建立招拍挂审查机制,对涉嫌违反招拍挂制度规定的坚决予以退回。今年对全县24宗经营性用地全部实行招拍挂形式出让,面积33684.97平方米。二是在县纪委、公证处、综合招投标中心和局纪检监察室的全程监督下,对永佳河镇基本农田整理二期工程7500亩四个标段和涉及全县10个乡镇73个占补项目进行了公开招投标,保证了程序合法、竞争公平。三是打造“阳光国土”,推行政务公开。向社会公布举报电话,设立举报信箱;建立政务公开栏,将我局的职能职责,政策依据,办事程序,收费标准等内容在局办公楼一楼大厅显著位置进行公开,设立党员干部监督岗,将我局27名党员干部的照片、职务、联系方式公开,此举,方便了人民群众找人,也方便了人民群众监督人。四是全面查找廉政风险点。从防范重点领域、重点岗位廉政风险入手,逐步建立廉政风险排查机制,十分注重初访环节,力争把问题发现在初访,化解在初访,杜绝了重复上访。做到了廉政风险教育、排查、防范、预警全覆盖。五是为保证权力公开运行,在局人事调动和干部任免、大额经费开支等重大事项上,全部坚持局党组集体研究。今年以来,局党组重大议事20多项无一出现失误。同时,严格执行“一把手四个不直接分管工作制度”和“三公一金”有关规定。六是编印了《乡镇国土所办事指南》,分发到各乡镇便民服务中心和国土所,将监督推向纵深。七是继续深入开展国土资源系统治理工程建设领域突出问题专项工作,以治理整顿促规范,对2011年1月1日以来所有土地开发整理项目、征地项目、土地使用权和矿业权审批、出让等进行逐一清理,建立项目台帐。八是积极开展违法违规用地的动态巡查,对违法用地、违规管地实行既查事又查人,认真监督整改卫片执法中存在的问题,对41个疑似图斑全部建立了宗地档案,并根据不同的土地类型、用地性质销号。
(六)抓活动。扎实推进创先争优活动,抓好党组织“五个基本”、“七个体系”建设及政风行风等主题教育活动。一是走出去,由局党组成员分头带队深入到各乡镇场,深入到群众中,问计于民,问政于民,问困于民;深入到县人大代表、政协委员、重点项目业主、工商界人士中,梳理归纳意见和建议40余条。二是请进来20位社会各界知名人士为我局行风监督员,虚心面对面听取他们的真知灼见,帮我们查找问题和不足。对这些意见和建议,我们制订了明确的整改意见和举措。三是积极抓好整村推进扶贫点和城乡互联、结对帮扶工作。主题教育活动达到了“党员干部受教育,人民群众得实惠,科学发展上水平,行业服务树新风”的预期目的。
(七)抓纠风。一是认真治理征地拆迁中损害群众利益问题,对历年征地拆迁补偿进行了清理。今年,在红安革命传统教育学院、觅儿新型产业园用地中,全部依法征收征用土地,按程序进行了公告、听证,让群众有知情权。因工作到位,确保了土地征地补偿经费的及时足额到位,保证了全县建设项目征用土地补偿经费不拖欠、不挪用、不截留,切实维护了被征地农民的合法权益,杜绝了因征用土地而引发的群众上访问题。二是重视信访维稳工作,坚持开门接访、出门走访、带案查访,及时解答和办理群众的诉求。来信来访接待、处理、回复、转办工作,有专人有制度有阵地,经常深入业务工作一线、项目一线、干部职工之中,把问题发现在第一时间,解决在第一时间。接待来信来访8次,全部做到了主动调查,认真解决,及时回复。特别是八里湾镇凉亭岗村凉亭岗湾居民曾帆红因土地问题,数次到我局、八里湾镇国土资源所缠访,我局组织专班人员到现场进行调查核实,并主动向县纪委主要领导、县信访局领导汇报,目前这一信访事件已得到效控制。三是对以土谋私、吃拿卡要、侵害群众利益、服务态度不好、办事效率不高等问题不护短、不遮丑,敢于亮剑。今年查处了永河镇国土所等3个股所违规收费和违反财经纪律、违反行政处罚程序和慢作为的案件,涉案7人,其中2人受到行政记过处分,1人受到行政警告处分,4人在全县国土系统通报批评。 12345
(八)抓创建。全县国土资源系统以抓创建为载体,以遵纪守法、创平安单位;以学理论、精政策、科学决策创政治文明;以创达标所改善办公环境、创物质文明;以社会讲公德、职业讲道德、家庭讲美德、个人讲品德创精神文明,用优良的党风促廉洁的政风带清正的行风,树文明新风。
(九)抓队伍。狠抓干部队伍思想作风、工作作风、生活作风建设,注重用政治理论武装头脑,把政策法规牢记于心,用健康向上的活动陶冶情操。制定了2011年度“五看”、“六考”综合实绩考核方案,即中心工作看贡献、业务工作看实绩、服务质量看评价、党建工作看实效、单位面貌看变化和在担当中考德、在履职中考能、在精进中考勤、在比较中考绩、在自律中考廉。坚持学习教育培训管理。今年参加部、省、市、县各级各类学习达300余人次,全系统掀起了不比阔气比正气、不比排场比勤廉、不比岗位比贡献的清风正气。
三、取得的经验及存在的问题
我局党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成效,主要
经验是:领导的团结协作,系统干部职工凝聚力、战斗力增强;信息公开进一步加强,监督源道拓宽;重视党风廉政建设宣传教育。但也存在一些薄弱环节:一是干部职工的思想政治觉悟还需进一步提高,服务意识需加强;二是机关工作作风、干部职工工作纪律还有待进一步提高;三是对基层所的监管需加强,近年来基层所出现的各种不良倾向,折射出这一层面的权力监管真空;四是土地开发整理项目、土地审批项目审批关键环节监管不到位,这些问题在今后的工作中急待解决。
四、2011年工作计划
1、解决突出问题,确保业务工作正常运转。对各项业务工作,我们必须要依法办、按程序办,不允许走捷径,要经得起检查,经得起历史的检验。2011年,我们要把不作为、乱作为等行为作为问责重点,对违法乱纪行为坚决查处。
2、强化监督检查,确保各项制度落到实处。进一步推进政务公开,接受社会监督。加强对土地使用权、矿业权出让范围和程序的监管;加大对划拨用地供应、协议出让土地范围的监督;加强对干部选拔任用的监管;加强对土地开发整理项目资金和乡镇国土资源所建设投入资金的监管。
3、坚持惩防并重,确保干部职工不出问题。我们必须坚持两手抓,一手抓教育,一手抓惩治,只有这样,才能有效保证我们干部职工少出问题,甚至不出问题。一方面,加大案件查处力度,使干部职工不敢出问题。对滥用职权、贪污贿赂、失职渎职、群体性事件和重大责任事故,发现一起查处一起。另一方面,加强思想教育,使干部职工不想出问题。对党风廉政建设和反腐败工作要逢会必讲,有机会就讲,从思想上引起干部职工重视。
12345在县委、县政府的正确领导下,在县纪检监察等部门的指导监督下,教育系统党委带领全县中小学认真学习贯彻中共中央纪委六中全会精神,狠抓党风廉政及纠风工作目标的落实,把责任分解到学校,分解到每个教职工。现将教育系统党风廉政建设和反腐败工作情况总结如下:
一、加强组织领导,认真部署
教育系统党委在思想上一直高度重视党风廉政建设和纠风工作,党政主要领导把加强和改进党的作风建设纳入了各自的工作日程之中,成立了教育系统党风廉政建设和纠风工作领导小组,党政一把手亲自挂帅,加强对此项工作的领导,于年初与各乡教育党总支和县直各学校党支部签订了《党风廉政建设和纠风工作责任书》,明确规定学校书记、校长为本单位党风廉政建设和纠风工作第一责任人。各基层支部按照教育系统党委的具体要求,结合实际,把纠风工作目标分解到每个教职员工,并组织全体教职工认真实施,对督查时发现的问题及时给予处理。
二、加强党风廉政宣传教育工作
教育系统党委高度重视加强党风廉政的宣传教育工作,及时下发了麦教党发[XX]25号文件“关于成立贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》领导小组的通知”和麦教党发[XX]27号文件“关于开展‘廉政文化进学校’活动的通知”。教育系统党委专门制定了党风廉政宣传教育工作计划和专题学习安排制度,利用每周二和周五下午的时间,对大家进行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》和《地区教育系统治理商业贿赂专项工作汇报材料》的学习和宣传,并做好记录。同时,利用悬挂大型标语和调幅对社会进行宣传。教育系统时时刻刻开展学习党章、遵守党章、维护党章和“八荣八耻”的活动,在全系统内形成了以学习促工作,以工作促学习、工作学习“两手抓”“两不误”的良好氛围。
三、加强制度建设,组织实施,认真贯彻
教育系统党委对本单位的党风廉政建设和纠风工作任务进行责任分解,实行层层落实,并且制定了具体的工作方案和切实的工作计划。在各项制度尤其是民主议事决策制度、财务管理制度等方面,加强了改善和健全,并切实有效地给予实施。
1、规范中小学收费行为,严禁乱收费
为规范学校收费行为,在开学前,XX年1月23至25日召开了教育系统中小学书记、校长培训班,专门安排收费工作,先后下发和转发多个有关收费的文件。进一步做好学校收费工作,规范教育收费行为,我局于 3月27日 至29日对全县中小学收费情况进行了专项检查,并于 10月12日 进行复查,严格执行“两免一补”政策和“一费制”收费办法。XX学年全县享受“两免”学生总人数为40503名,免费总金额642万元(春季273万元,秋季348.9元),(XX年上级按学生数拨给公用经费210万元和杂费336万元)。XX年,享受“一补”学生806人,助学金共计20.1万元。
2、保障公用经费的正常运转
为认真落实我县农村义务教育经费保障机制下拨的公用经费,教育局及时成立了农村义务教育经费保障机制改革领导小组,为加强对资金的管理、监督、安全和有效,在教育局设立教育经费核算中心,在全县统一实行了“校财局管校用”的管理模式,同时要求各中小学管好、用好预算外收入,做到“收支两条线”,杜绝任何学校私设“小金库”的现象,严格执行审批制度。
3、积极开展治理商业贿赂专项工作
县委关于开展治理商业贿赂专项工作会议召开后来,教育系统党委及时成立了相关机构,并于 4月25日 召开全系统中小学书记、校长会议,安排部署教育系统治理商业贿赂专项工作,并结合实际,指出了教辅教材的征订、学生校服的统一订购、学校各类项目、工程建设等方面工作中的商业贿赂的主要表现和制定了相关措施。
4、做好教师职称评定工作
在教师职称评定工作中,教育系统党委严格按照上级文件要求办理,以制度为准绳,不唯亲、不唯上、只唯实,实行政策,规定公开、人员公开、审批公开,各环节进行公示,自觉接受群众监督。今年晋升专业技术职务中学高级职称22人,中学一级职称41人,小学高级职称59人。
5、实行财务公开,公开招投标
教育局财务支出实行集体研究,局长审批,严格按照财务管理要求,做到“收支两条线”,力求节支经费。学校凡千元以上的开支必须经教育局审批后方可使用,并定期公布学校财务收支情况,接受群众监督。同时教育系统加大对学校财务审计力度,及时发现问题,及时给予解决处理。教育局对学校的固定资产,如微机、课桌椅,教学楼等,都报经县招标办,政府采购办,通过严格的议标,招投标程序,不搞暗箱操作,个人说了算。
6、严肃考风考纪
在今年高考、会考、区内初中班统考中,我们宣传到位,严格管理,强调考风、考纪,安排周密,使各类考试正常有序的开展。
7、教育局率先做表率,发挥窗口作用
为做好教育系统反腐纠风工作,系统党委领导带头执行反腐纠风有关规定,做到廉洁自律,并严格要求下属和身边工作人员,下乡只吃工作餐,接待上级领导不超标,对于群众关注的职称评定、人员调动、入党提干、评先、评优、退休、病事假等,做到一视同仁,秉公办事,不徇私情。 12
8、严格控制会议,严格车辆、电话管理,严格控制出差。
教育局严格控制会议次数,转变会风,可开可不开的会议坚决不开,短会绝不拖成长会。严格车辆管理,开会出差尽量做到少派车,不派车,节省开支,杜绝公车私用。对到内地,乌鲁木齐出差严格把关,对外出培训期间的参观学习要求报销一半出差费,私宅电话,手机费均由使用者自己支付,严禁私事用单位电话。
9、加强师德师风教育
教师过硬的政治思想品德是对学生进行德育教育的关键。为此,系统党委大力加强教师队伍的政治思想工作,以先进性教育活动为契机,在全县教职工开展师德师风教育活动,组织学习《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》等法律法规,进一步提高全县教师依法执教意识,培养教师勤于教书、乐于育人、无私奉献的良好品德。
10、做好群众来信来访工作
教育系统党委领导非常重视群众来信、来访工作,对反映的问题,能当时解决的就当时解决,当时无法解决的,安排专人调查、了解予以解决。
今年上半年我局共接待了来信、来访人员24件,并当时解决了他们的要求和问题。
12我局党风廉政建设和反腐败工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,按照中纪委三次全会和自治区纪委五次全会以及地区纪检监察工作会议的安排部署,认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,大力弘扬求真务实的精神,积极探索深化党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作新的有效途径,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败制度,围绕“抓教育,建防线,治理源头;抓党风,带行风,廉洁从政;抓班子,带队伍,改进作风;抓监督,促管理,树好形象”的工作思路,全面推行党风廉政建设目标责任制,以工作效率,工作成果取信于民,努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面,为国土资源部门在地区经济发展中发挥服务作用提供了强有力的保证,并取得了较好的成效。
一、加强领导,强化责任意识,全面落实党风廉政建设目标责任制
我局党风廉政建设和反腐败工作,严格落实“一岗三责”,坚持党组统一领导,党政齐抓共管,“一把手”负总责,分管领导各负其责的原则。及时调整充实了党风廉政建设领导机构,定期组织召开专题会议,分析党风廉政责任制落实情况;细化责任分解,严格责任考核和责任追究,通过对局党组领导干部党风廉政建设责任进行分解,明确了责任范围,责任内容,做到责任到人。进一步完善了《实施办法》、《责任分解》、《责任书》三位一体的定责方式,让责任分解更加科学合理,使责任制的每一个阶段,每一个环节的工作都扎实有效。年初,按照“谁主管,谁负责”的原则,我局继和地委、行署领导签定目标责任书后,根据上级下达给我局的目标责任,结合实际,确定了我局党风廉政和纠风工作治理目标。通过局党组书记、局长与各县(市)国土资源局领导、局党组成员与分管机关科室领导、局机关科室负责人与本科室人员、县(市)国土资源局与乡(镇)国土资源所层层签定党风廉政建设责任书,形成主要领导亲自抓,工作人员具体抓,层层抓落实,一级抓一级,一级对一级负责的党风廉政建设工作机制,使责任制运行环环紧密相扣,确保了责任制的全面落实,推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
二、注重干部职工的教育管理,提高干部队伍整体素质
建立完善学习教育机制,把干部职工的思想教育和纪律教育纳入国土资源管理工作的全过程,总体部署,统一计划,分步实施。
一是建立每周三学习教育制度,做到定时教育和随机教育相结合。采取集中学习、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得、开座谈会、观看专题片等形式,认真组织学习了邓小平理论、十六大及十六届三中全会精神“三个代表”重要思想、新党章、党纪党规和领导干部廉洁从政“八十五个不准”、党员干部从政手册、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、“四大纪律,八项要求”等内容,强化了干部职工的党性观念和纪律意识,增强了清政廉洁,遵纪守法的自觉性,规范了从政行为。为增强贯彻“两个条例”的自觉性,我局还举办了为期三天的“两个条例”培训班,认认真真学原文,结合实际抓讨论,使全体党员干部受到了一次深刻的教育,收到了很好的效果。
二是通过深入开展发扬艰苦奋斗优良传统、两个“务必”学习教育活动,组织观看正反两方面的典型专题片,使广大干部职工增强了忧患意识,牢固树立了居安思危,为党和人民事业长期艰苦奋斗的思想。
三是扎实有效地开展了落实《国土资源系统行政为民十项措施》和《国土资源系统工作五条禁令》的学习教育活动,提高了干部队伍素质,增强了干部职工的责任感和使命感,把严格执行“十项措施”和“五条禁令”变成干部职工的自觉行动。以政令是否畅通,效率是否提高,手续是否简化,服务是否到位,群众是否满意作为衡量工作成效的标准。
四是针对国土资源系工作特点,开展树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观教育,筑牢了广大干部职工的思想道德防线。
五是坚持做到了每月一次的反腐倡廉教育,初步形成了反腐教育的制度体系。特别是对领导干部,局党组认真落实自治区纪委和国土资源厅的指示精神,建立了领导干部廉政教育制度,并严格教育登记制度。 通过学习教育机制的建立和运行,提高了干部职工自我防范能力,增强了自重、自省、自警、自励的自觉性,从思想源头筑牢了防腐防线,有效地防止了腐败问题的发生。 1234
三、加强制度建设,从源头预防治理腐败
我局十分重视党风廉政建设和反腐败制度建设工作,坚持不懈地推进源头治腐制度建设。根据纪检委的要求,结合国土资源工作实际制定了《地区国土资源局落实和深化党风廉政建设责任制实施意见》、《地区国土资源局党风廉政建设和反腐败工作计划》、《地区国土资源局党风廉政建设和反腐败工作督导检查计划》、《领导班子成员党风廉政建设责任制责任分解方案》、《深化党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作实施方案》、《地区国土资源局廉洁自律若干规定》及领导干部述廉制度、党风廉政建设责任考核制度、责任报告制度、责任追究制度、诫勉谈话制度、重大事项报告制度、离任审计制度等规章制度,从制度上保证领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制的落实。除编制几十项规章制度外,还制订了《地区国土资源局机关工作制度》、《地区国土资源局推进依法行政工作方案》、《窗口办文制度》、《重大处罚案件听证制度》、《国有土地租赁管理办法》、《土地资产处置方案审批会审办法》、《建设用地审查报批会审工作制度》、《矿产资源保护专项费项目管理工作制度》、《矿产资源采矿登记会审制度》及国有土地使用权出让、矿业权出让招标、拍卖挂牌管理办法等各项规章制度,结合党风廉政建设和反腐败工作实际及纠风争创“人民满意单位”活动,制定了《地区国土资源局办事首问制》、《地区国土资源局工作限时办结制》,争创“人民满意单位”、“八项服务”、“六项制度”,建立“导办”服务等各项制度,局机关争创“人民满意单位”、“人民满意科室”十条标准上墙;各科室工作职责和服务承诺上墙;每个工作人员将《国土资源系统行政为民十项措施》和《国土资源系统工作人员五条禁令》警示牌摆到桌子上,初步形成了从源头治理腐败的制度体系。通过抓制度建设和落实,源头治理腐败收到了良好的效果。今年以来,我们认真贯彻落实国务院治理整顿土地市场秩序的有关指示精神,加大对经营性土地使用权的管理,上半年共招拍挂土地60宗,面积399.33亩,收取土地出让金5654万元。其中拍卖43宗,挂牌17宗。通过狠抓经营性土地使用权的招拍挂,从源头上防止了土地批租过程中的腐败行为。
四、加强监督,强化责任追究,搞好廉洁自律
(一)通过建立完善干部管理教育机制,狠抓干部职工的管理教育,重点抓好科级以上干部的思想道德教育,强化监督和管理,教育干部职工在国土资源管理工作中正确用权,廉洁从政,坚决克服“四难”现象,杜绝吃、拿、卡、要、报等问题。严格落实了“领导干部不准接受主管范围内的下属单位和个人、直接管理的服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证卷、支付凭证”的规定,落实了领导干部配偶、子女及身边工作人员从业的有关规定,落实了领导干部在住房、公务用车及通讯工具等方面的有关规定。通过完善领导干部民主生活会制度,强化了班子内部的相互监督作用,凡涉及重大决策,重大事项安排和大额度资金的使用,都能通过局党组集体讨论决定。在经费开支上,严格落实局长“一支笔”制度。我局领导认真按照加强党风廉政建设要求的各项规定,抓好落实工作,并严格地从自身做起,坚持做到 “三个管好”。一是管好本人,按照中央关于“讲学习、讲政治、讲正气”的要求,过好名利关、利益关、金钱关;艰苦奋斗,勤俭节约,严格制止奢侈浪费行为;严于律己,勤政廉洁,洁身做事。主动做到廉政承诺,并结合半年工作总结,做好廉政述职,自觉接受群众监督;坚持全心全意为人民服务的宗旨,认真履行人民赋予的职责,坚持与群众打成一片,尽职尽责地为人民群众办事;不搞以权谋私,假公济私,钱权交易而伤害国家和人民群众的利益;坚持求真务实,言行一致的工作作风,注重实效,不搞形式主义。凡是要求别人做到的,自己首先做到;禁止不做的,自己坚决不做,时时事事以自身廉洁自律的行为带动班子和影响群众。二是管好家庭。我局各位领导都能严格管好家庭子女,教育亲友不以自己手中的权力和同事朋友关系而产生“衙内习气”。三是管好自己身边的工作人员。局领导在关心爱护身边工作人员的同时,能经常教育职工正确对待所处的工作环境,要努力学习,勤奋工作。时时刻刻严格要求职工。
(二)全面推行政务公开,主动接受社会监督。在充分发挥广大干部职工监督作用的同时,从其他单位聘请了八位责任心强、素质高、热心国土资源管理监督工作的行风评议员和义务监督员,拓展民主监督渠道。
1、及时召开义务监督员座谈会。为让行风义务监督员能及时了解我局的工作情况,我局于2月份和4月份、6月份分别召开了义务监督员和老干部座谈会。会上局领导向义务监督员和老干部们汇报了我局的各项工作情况,监督员和老干部们也从社会监督的角度,对我局当前和今后的工作提出了合理化的建议,这些建议对我局工作作风的好转起了很好的促进作用。 1234
2、向社会各界发放调查问卷,及时了解我局干部职工在党风廉政建设、服务态度、服务质量和机关作风方面的情况。我们分别向地委、行署相关部门和各县(市)国土资源局及红旗坡,实验林场征求他们对我局的意见和建议,并发放了调查问卷表,从收回的调查问卷看,无论是政府部门还是各县(市)国土资源局或所属两场提出的都是建设性和鼓励性的意见,对其中提到对以划拨方式取得土地使用权后仍有经营性行为的问题调查处理不及时,个人宅基地界定不清的问题进行了跟踪调查,加强了监督管理。较好地发挥了社会监督的职能作用。
3、办事、办公透明化。坚持政务公开,促进党风廉政建设和行风建设工作。今年,我局在办公一楼和大厅门前制作了公示,公开专栏,以六公开一监督(公开管理职责、办事依据、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果、加强社会监督)为核心,以提高依法行政水平和服务各族群众为目的,以加强监督、检查为保证,公示了我局及10个科、所的主要工作职责;公示了11项办事程序,即:处置国有土地资产(划拨土地使用权)审批手续的程序、权限内开垦国有土地及未利用土地审核手续的程序、权限内征用集体土地农用地转为建设用地的审核程序、权限内土地利用总体规划的审核程序、土地利用年度计划的审核程序、土地使用权交易许可的审核程序、下级政府审批的建设用地备案程序、矿区范围跨县的权限内矿山企业采矿许可证审批程序、对国土资源厅发放采矿许可证的矿山企业申请资料进行审核上报程序、地质勘查专项费、矿产资源保护专项费项目审核上报程序、对矿山企业申请减免矿产资源补偿费审核上报程序;公示了20项收费或补偿标准;公示了财务开支中的人员出差,车辆用油维修等情况;公示了土地及矿管方面办事服务承诺及处罚决定;公示了“导办”服务的部门和工作人员及“导办”服务内容;设立了“导办”服务台、举报箱、意见簿和举报电话。实行政务公开,强化了外部监督,使对外公开事项得到进一步充实,有效地方便了办事人员,提高了办事效率。
4、根据《党风廉政建设责任制规定》严格责任追究,建立自我纠错机制。认真纠正办事效率不高,服务中的生、冷、硬、简单粗暴等问题;对违反法律、法规规定和违反政务公开内容乱收费和不按程序、不按时限办事,群众举报投诉等问题,一经查实,取消该科所和主要责任人员的评优、评奖资格;情节严重的,调离工作岗位并按有关法纪处理。对于落实责任制不好的科室和工作人员,通报批评,严肃处理,增强落实责任制的自觉性。通过全面落实领导干部个人收入申报和重大事项报告制度,规范了领导干部的从政行为;通过建立完善监督检查制度,拓展监督检查渠道,不断加强党的建设,强化党内监督,认真学习和贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》,使每一位党员干部的言行都符合党章的要求,始终做到“立党为公,执政为民,率先垂范”,全心全意为人民服务。
五、争创“人民满意单位”,深化党风廉政建设和纠风工作
我局把落实党风廉政建设责任制和深入开展纠风工作、争创“人民满意单位”活动有机地结合起来,促进了机关作风的转变。把纠正群众反映强烈的行业不正之风作为我局党风廉政建设的重要内容,通过请进来,走出去的方式大力开展群众评议活动;积极进行纪律、作风整顿,坚持纠建并举,加强部门和行业的职业道德建设;推行行风示范窗口活动,遵循“公开、公正、效率、便民”和“依法行政、牵头负责、限时承诺、优质服务”的原则,开展便民服务。从改革行政审批制度入手,实现管理方式由重管理向重服务转变;开展争创“人民满意单位”、“人民满意科室”、“人民满意公务员”活动,坚持纠正办事不公,以权谋私和损害群众利益的问题,把人民满意不满意作为衡量工作好坏的第一标准。做到业务工作抓到哪儿,党风廉政建设管到哪儿,纠风工作纠到哪儿,树立良好的单位形象,力争在今年地区开展的“人民满意单位”挂牌活动中榜上有名。
XX年上半年,我局领导班子狠抓党风廉政建设责任制落实工作,有效地促进了国土资源其它各项工作的健康发展。一是促进了政治文明、精神文明全面进步,民族团结工作向前发展,巩固了地区级精神文明单位的成果,扶贫帮困成效显著。二是促进了国土资源业务工作上了新台阶。
六、存在的问题,在学习理论知识方面,缺乏系统性;发挥监督职能促进党风廉政建设的力度还不够;执法难,查办案件的力度不到位的问题依然没有彻底解决。 1234
七、下半年的工作安排:
(一)继续加强干部队伍建设,坚持以人为本,教育在前,把对干部职工的教育培训作为一项重要工作来抓。进一步加强和完善干部的教育管理机制,强化监督,努力提高干部队伍的整体素质。
(二)根据实际情况不断充实、完善各项规章制度,抓好制度建设,抓好制度的落实。
(三)继续推行政务公开制度。采取内外结合,面向社会和群众参与的方法,认真开展自评自检,检查政务公开工作的落实情况,进一步规范行政行为,规范执法用语,做到文明执法。
(四)坚持惩治并举,注重预防,抓好工作总结,抓好典型,推进党风廉政建设和反腐败工作不断深入。
(五)继续抓好党风廉政建设责任制的落实。一是继续以签订的党风廉政建设目标责任书和签订的纠正部门和行业不正之风目标责任书为主要内容,把党风廉政建设、反腐败工作与本单位、本部门的业务工作一起落实到位;二是继续严格党内生活,强化内部监督,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,坚持领导干部述职述廉和干部职工自查自纠制度;三是继续强化社会监督,在坚持做好政务公开,聘请义务监督员,接待群众来信来访的基础上,进一步拓宽渠道,对涉及群众切身利益,容易滋生腐败的热点问题,做到公开透明;四是继续加强政治理论和法律法规的学习,防微杜渐;五是继续推行干部廉洁自律诫勉谈话制度;六是强化职业道德教育,倡导爱岗敬业,诚实守信,办事公道,履行职业责任,严守职业纪律,积极推进争创“人民满意单位”活动,牢固树立国土资源部门“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象;七是不断完善和充实我局的党风廉政建设责任制,本着“谁主管,谁负责”,“谁负责,谁承担责任”的原则,紧紧扭住“一把手”工程不放松,认真履行党风廉政建设第一责任人职责,切实把党风廉政建设责任制落到实处;八是落实党风廉政建设责任制把握好责任分解、责任考核、责任追究三个重要环节,把这三个环节与经济责任目标管理考核,干部考核工作结合起来,不断强化党员领导干部的责任意识,自觉把党风廉政建设的要求融入到各项工作中,形成反腐败的整体合力,推动反腐倡廉工作深入开展,为地区的经济发展做出新的贡献。
1234XX年年党风廉政建设和反腐败工作总结
XX年年,***认真贯彻中央、省、*关于党风廉政建设的各项方针政策和党风廉政建设责任制规定,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,紧紧围绕建设和谐**大局,坚持标本兼治、综合治理的原则,紧密结合实际,进一步健全领导机制和工作机制,认真落实党风廉政建设责任制,形成了预防和惩治腐败的合力,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
一、加强领导,齐抓共管,为扎实有效开展党风廉政建设提供有力保障
为确保党风廉政建设责任制落到实处,***党总支始终把党风廉政建设作为领导班子和干部队伍建设的重中之重,纳入办公室工作重要议题和年度整体工作目标,一同部署、一同检查、一同考核、一同落实,构建齐抓共管、协调统一、运转高效的党风廉政建设工作机制。
(一)健全机构,加强领导。针对办公室人员工作变动的实际,调整充实了以***任组长,办公室主任、分管纪检工作的副主任任副组长,各支部书记为成员的党风廉政建设领导小组,在人事科设立了党风廉政建设领导小组办公室,配备了工作人员专门负责党风廉政建设工作。
(二)明确职责,落实任务。坚持“党风廉政建设为根本,党政齐抓共管,行政党建齐头并进”的工作方针,明确了****为机关党风廉政建设第一责任人,其他领导班子成员按各自分管工作,进行了具体分工,进一步强化了班子成员的责任意识。同时还把责任落实分解到各直属单位、科(室),将其作为对各直属单位、科(室)和工作人员年度考核和干部提拔任用的重要依据,实行目标管理。办公室各直属单位、科(室)根据工作实际和职责,及时按照任务分解情况,认真抓好贯彻落实,切实形成了层层有任务、人人有责任、一级抓一级的工作格局。
(三)制定措施,狠抓落实。坚持年初召开专题会议,传达贯彻上级工作部署,安排年度党风廉政建设和反腐败工作,平时在研究部署其他主要工作的同时,也将党风廉政建设和反腐败工作作为重点进行安排和研究。今年以来,根据不同阶段的中心工作确定重点,利用领导班子会议、党总支会议、干部职工学习会等多次对党风廉政建设和反腐败工作进行重申和强调,建立起党风廉政建设和反腐败工作的长效机制,使党风廉政建设和反腐败工作全方位融入了办公室工作的各个环节,形成了良好工作机制。
二、强化基础,着眼防范,为党风廉政建设深入开展奠定坚实基础
(一)注重学习教育,提高防腐免疫力。把廉政教育与政治理论教育有机结合起来,营造学习氛围,灵活学习形式,扩大学习范围,增强学习效果。今年以来,我办把廉政教育与学习贯彻党的十七大精神和省、*九次党代会精神,与学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话,与学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,与学习国家、省、*重大决策部署结合起来,认真开展经常性的加强党内监督、预防职务犯罪的警示教育活动和以先进模范人物为榜样的先进典型教育活动,通过经常性、多形式的党性、党风、党纪和廉政教育,进一步强化了党员干部对廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性的认识,切实增强了新形势下拒腐防变的能力。
(二)抓好班子建设,不断增强领导班子凝聚力和向心力。以“打造钢班子、带出铁队伍”为目标,把加强班子的自身建设放在首位。一是突出抓“一把手”,发挥“一把手”在落实党风廉政建设责任制中的主导作用。凡涉及党风廉政建设和反腐败工作的重大活动以及专题会议,***都亲自研究、亲自部署,班子成员按各自分工,积极抓好职责范围内的党风廉政建设工作。二是认真贯彻执行民主集中制的原则。坚持重要工作和重要事项及时向政府主要领导和分管领导请示汇报。凡涉及本单位人员岗位调整、资金使用、后备干部推荐、干部提拔任用等重大问题的决策,都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,提交秘书长办公会议集体讨论决定,不搞独断专行和个人说了算,做到了决策科学化、民主化、程序化和规范化。三是大力倡导团结共事的优良作风,班子成员在相处共事中,坚持做到事业为重、淡泊名利、心胸坦荡、平等待人、彼此尊重、加强沟通、遵章守纪、接受监督,在领导班子内部形成了既有民主又有集中,既有纪律又有自由的良好工作格局。四是坚持民主生活会制度。把领导干部述廉作为民主生活会和干部述职的重要内容,提高了民主生活会的质量。五是领导干部模范遵守党风廉政建设和反腐败工作的各项规定,坚持“律人先律己,严兵先严将”的理念,坚持勤政清廉为本,以身作则,率先垂范,带头按照党员领导干部廉洁自律的有关规定要求自己、要求配偶及子女,做到不该说的不说,不该做的不做,不该吃的不吃,不该拿的不拿,不该去的地方不去,有力地维护了班子整体形象,起到了很好的示范带动作用。12
(三)加强干部职工教育管理,着力提高干部队伍的战斗力。建设高素质的党员队伍,为办公室提供人才保障,始终是办公室党总支的一项重要工作。以适应新形势、新任务为要求,以提高服务水平为重点,以加强作风建设为着眼点,努力建设一支信念坚定、意志坚强、业务精湛的干部队伍。一是不断引导广大干部时刻满怀对工作、对事业的激情和执着,用心想事,用心谋事,激情干事,尽力抓落实,激发干部职工想干事、敢干事、能干成事的工作热情。二是教育全体干部职工正确认识自己的工作和价值,正确处理苦与乐、得与失、个人利益与集体利益的关系,在思想上讲团结,达到思想统一、步调一致、令行禁止;在工作上讲团结,拾遗补缺、协调配合、形成合力;在同志间讲团结,相互沟通、相互协作,保证工作高效运转。三是针对办公室人员特殊的位置,思想工作常做,预防针早打,经常用“两个务必”及党风廉政建设的若干规定教育全体干部,进一步增强党员干部的自律意识,筑牢思想道德防线,自觉做到常修从政之德,把心思用在工作上;常怀律己之心,耐得住清贫,守得住寂寞,管得住小节;常思贪欲之害,提高自我约束、自我控制的能力;常弃非份之想,不断纠正缺点,完善自身。在工作中、生活中时刻保持清醒头脑,廉洁自律,克己奉公。四是树立“团队精神”、“和谐工作”的理念,按照“思想先导、观念先转、知识先学、工作先干、思路先谋、作风先改”的要求,大力培养办公室团结进取的机关作风、清正廉洁的生活作风和严谨规范的工作作风,使办公室干部真正做到谋事不谋利,奉献不索取。五是建立健全激励机制,使办公室的同志能够自加压力,快速成长,做到平时互相学习关心、关键时刻互相补位,在合作中出效率,在团结中求发展,营造了良好的工作环境,促进了内部和谐发展,办公室整体工作水平得到极大地提升。
三、突出重点,落实措施,促进各项工作有序开展
党风廉政建设作为机关建设的中心基础工作,重点在于抓好落实。我办坚持抓关键,定措施,确保各项工作取得实效。
(一)把制度建设作为突破口,推进制度的改革与创新,建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的工作运行机制,推进了办公室决策的科学化、民主化、制度化。针对制度上存在的薄弱环节,在科学、全面总结近年来机关工作成果,学习借鉴省政府办公厅和兄弟市州先进经验的基础上,进一步修订、规范和完善了13类75项制度,精心编纂了《机关工作手册》,使各项制度互相衔接配套,充分发挥整体作用,形成了用制度管人、按制度办事的良好格局。
(二)坚决反对和制止各种奢侈浪费行为,狠刹乱用公款吃喝的歪风。以方便职工生活和节约接待经费为宗旨,办好职工食堂,将食堂经营完全置于干部职工的监督之下,尽可能将公务接待安排在职工食堂,既赢得了干部职工的赞誉,又节约了接待经费。对现有大宗办公用品及办公用车的配备,完全按照上级规定标准执行,并严格采购制度,实行制度化管理和阳光操作。
(三)深化行政审批制度改革。开通电子政务外网和改版后的政府门户网站的连接,通过网上虚拟大厅,将州级44个部门512项行政审批事项指南网上公开,初步建成了集网上咨询、申请、审批、投诉、监督、语音信息通知等业务功能于一体的行政审批系统。以“政务公开,依法行政,办事高效,文明服务,廉政建设”为要求,坚持“依法公开、真实公正、注重实效、有利监督”的基本原则,认真做好政务“八公开”工作,即部门依法履行的职能、职责权限公开,单位领导的姓名、职务、分工公开,单位内设机构职责、负责人公开,对社会服务的项目和承诺公开,办事依据公开,办事结果公开,财务公开,人事公开。
(四)对领导干部用车、住房等群众关心的敏感问题,都严格执行有关制度,严禁因私用车和非公报销,认真开展了清理住房工作,无弄虚作假、顶风违纪现象发生。
(五)在认真搞好《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的宣传动员、学习教育、调查摸底的基础上,组织广大党员干部,从八个方面严肃认真地进行了自查自纠,一查以交易形式收受请托人财物的问题,二查收受请托人干股的问题,三查由请托人出资合办公司或“合作”的问题,四查以委托人请托人投资或委托理财名义谋利的问题,五查通过赌博收受请托人财物的问题,六查要求或接收请托人给特定关系人薪酬的问题,七查授意请托人将有关财物给特定关系人的问题,八查约定并在离职后收受请托人财物的问题。通过自查、走访干部群众、明查暗访等形式。没有利用职务上的便利谋取不正当利益问题。
(六)扎实有效开展作风建设活动。根据*委的统一安排部署,按照“为民、务实、开拓、清廉”的要求,开展了领导干部作风整顿建设活动。围绕学习、工作、开拓、自身建设上存在的问题和不足,以推动工作、提高服务水平作为检验作风整顿建设成效的出发点和落脚点,在抓整改提高与促进工作的结合上狠下功夫。着力解决思想认识问题,增强了发展动力;着力解决观念问题,增强了创新能力;着力解决精神状态和工作作风问题,提高了工作实效和服务水平。以开展扶贫开发和综合防治大骨节病“千万行动”为抓手,以“扶贫帮困年”活动为载体,强化宗旨意识,密切贴近基层、贴近群众、贴近实际,高度关注民生问题,增进同人民群众的感情,以作风建设的实际成效推进重大决策部署的落实,切实增强了“富民惠民、改善民生”作风建设活动的实效
12在2010年,新中国成立60周年,深入学习实践科学发展观,积极应对国际金融危机,保增长、保民生、保稳定的关键性一年当中,我局党风廉政建设和反腐败工作在市委、市纪委、市监察局的正确领导下,按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神,围绕“安全生产”、“系统稳定”、“改革改制”工作大局,积极推进惩防体系和廉政文化建设,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面履行党章赋予的职责和任务,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,较好地完成了党风廉政建设和反腐败工作各项任务,为推进全市煤炭系统的改革与发展,维护煤炭系统的和谐与稳定提供了政治和纪律保证。
一、统一思想提高认识,加强领导落实责任
充分认识当前新形势下党风廉政建设的重要性、长期性、复杂性、艰巨性,对于保证邵阳煤炭经济各项事业的健康发展、巩固党的执政地位和保持党的先进性具有十分重大的意义。我局高度重视党风廉政建设和反腐败工作,把党风廉政建设责任制贯穿于全系统的整合技改扩能、矿井安全质量标准化、正规工作面回采和金属支护、瓦斯地面抽放和安全监控联网的专项治理、国电宝电煤业与市属国有煤矿的整合合作调整优化煤炭产业结构等各项工作中,同研究、同安排、同部署、同考核。年初,局领导班子及时召开了专题会议,进一步统一了思想、提高了认识,明确了2010年乃至今后一段时期全系统党风廉政建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务。充实了以党委书记陈世美为组长、局长王中洪、纪委书记徐邵新为副组长、其它党组人员、各部门负责人为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组,重点明确了党委统一领导,党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责,依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制;由局纪委负责对全系统的党风廉政建设和反腐败工作进行组织协调,落实了具体的工作人员;研究下发了《2010年党风廉政建设工作要点》和《邵阳市煤炭局党委2010年党风廉政建设责任制分工意见》 “邵煤党字[2010]16号”文件。按照“一岗双责”的要求,一是认真落实党风廉政建设责任制。根据《邵阳市煤炭局2010年党风廉政建设目标责任书》的内容,将全年目标任务逐项细化分解,落实到领导班子、科室和个人,与直属各单位党政一把手签订了党风廉政建设责任书 份,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制,明确了工作纪律,深化了廉政意识;二是结合联县联矿和群安工作加强检查指导。市局党风廉政建设领导小组定期不定期对各直属单位和各科室党风廉政建设责任落实情况,进行检查指导,结合业务实际,制定相应措施,进一步推进党风廉政建设和反腐败工作。
二、深入开展党员干部学习教育活动,党员领导干部廉洁自律意识进一步增强
局纪委借深入开展学习实践科学发展观活动的东风,把党的十七大、十七届四中全会精神、科学发展观、新《党章》及党的基本理论和廉政法规为主要内容,在搞好党委中心学习组学习教育活动的同时,还组织全系统各单位党委书记矿长(经理)、纪检书记、工会主席、监察室主任,以及局机关党员干部先后开展了学习实践科学发展观教育活动,学习了廉政法规。在学习教育活动中紧密结合工资实际。一是开展“安全”活动。即市局分头带队作一次全面安全检查;二是邀请专家作2次学习辅导报告;三是举办“我学科学发展观”大讲堂。组织党员干部收看《走上被告席的法官——吴振汉受贿案警示录》影视录像,组织了一场学习实践科学发展观知识抢答赛;四是对支部书记、支部委员、机关全体党员进行集中学习培训。使用统一的专用笔记本。每位党员干部认真记录学习笔记和撰写学习心得体会文章,利用多种形式开展交流;五是局领导领题进行调研和解放思想大讨论。重点以应对金融危机、促进经济发展、促进民生稳定、推进煤电整合、推进煤矿安全基础管理、推进安全质量标准化、整合技改、地面瓦斯抽放等进行调研和讨论;六是坚持民主议事、实行“一把手”未位表态制。党政一把手不直接管财务和人事制度。为保证执法公正、合理,我局凡是按一般程序办理的案件,都要进行合议,集体讨论,按程序办理。其它重大行政事务和财务开支需经局党委会讨论通过,然后执行,不搞独断专行,一人说了算;七是坚持重大事项报告和述廉制度,规定班子成员家庭的婚丧嫁娶、子女上学、购房、购车等均由本人事先按程序报告。局班子成员按照上级要求,在学习实践活动分析检查阶段民主生活会暨年度民主生活会上,对照检查自身廉洁自律规定的执行情况,年底作述职述廉报告;八是建立和完善领导干部廉政档案,每年对班子成员的个人收入、重大事项、年度考核等情况进行登记,增强领导干部自身的透明度;九是坚持群众监督评价制度。强化社会监督是切实加强机关工作人员的工作作风,建设务实高效、清正廉洁的煤炭行业管理和安全监管队伍有效措施。我局一直把党风、政风,行风建设作为内强素质、外树形象的重要任务常抓不懈。聘请了各县(市)区纪检领导为我局党风、政风、行风监督员。从而杜绝“吃、拿、卡、要”等现象发生和“门难进、脸难看、事难办”等不良作风的存在,塑造了良好的煤炭监督队伍形象;提高执法人员的依法行政能力,打造一支“会干事、能干事、干成事”的高素质人才。通过形式多样、丰富多彩的学习教育活动,党员领导干部廉洁自律意识进一步增强,到目前为止,未发现违纪违法现象,从政行为进一步规范。 123
三、围绕煤矿安全、社会稳定做好来信来访及案件处理工作
为切实加强对信访工作的领导,我局充实了信访、维稳工作力量,完善了信访工作规章制度,切实做好信访工作。由于煤炭行业的特殊性,煤矿企业除了效益为中心外,煤矿安全、稳定就是突出的工作。为此,我们紧紧围绕这两个方面做好事故查处和来信来访处理。一是认真做好来信来访处理,对群众的来信来访我们深入矿区,一件一件调查落实。今年共接待来信来访48 件(次),且做到了件件有落实,事事有回音。澄清事实,做好了稳定工作;二是做好煤矿事故处理,我们按照局党委的要求参与了直属单位的事故发生后的善后处理工作,为维护矿里的稳定,对事故原因进行仔细查明后,按照省里安监局的批复意见,将相关责任人及时处理到位,该撤职的撤职,该处分的处分,并逐个谈话,达到了处理了人、教育了人的目的;三是认真查处群众举报的案件,我们采取公开举报电话,设立举报信箱等措施拓宽案件渠道,并坚持“有举必查,查案必果”的原则。有力地遏制了越级上访现象,既维护群众合理诉求,又维护了煤矿企业的利益,同时也维护了系统的和谐稳定。
四、行业执法工作成效明显
采用建立健全制度、日常监管、重点检查督察等方式,认真开展行政效能监察,局机关行政效能进一步增强。我局始终把党员干部作风建设,作为党的建设的重要组成部分,我局在效能建设方面采取了比较有效的措施:一是认真学习了中央、省、市关于效能建设的有关文件精神,把全体局机关工作人员的认识统一在加强效能建设优化工作环境上来;二是制定比较完备的机关管理制度、劳动考勤制度、服务承诺制度、首问责任制度、限时办事制度、责任追究制度等工作制度。公开办事程序,并严格执行工作纪律,对违反工作制度的工作人员进行严肃处理;三是广泛听取群众意见,不断地整改问题,提高工作素养。通过效能建设的开展,干部队伍工作作风进一步转变,服务意识进一步增强,为全市煤炭工业的经济、政治、文化建设创建了更加和谐的发展环境。
五、治本清源进一步加强,源头治理扎实有效
一年来,我局坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬,惩治于已然,防患于未然,既坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败,又加大预防工作力度、不断铲除腐败滋生的土壤,努力把腐败现象减少到最低程度。一是努力开创“大宣教”工作格局,反腐倡廉宣传教育形式多样、深入开展,广人党员、领导干部的廉洁自律意识进一步增强;二是深入推进党务、政务、财务三公开,提高依法行政透明度,完善民主议事决策制度,健全重大事项集体决策,涉及较大的项目有会议记录,决策进行张榜公布,实施过程有专人监督,项目结算进行公开,给了群众一个明白,得到群众的理解与支持;三是严格按照上级的文件精神规定“四个严禁”。认真执行上级有关厉行节约、反对铺张浪费的规定、规范和控制领导干部职务消费。严禁用公款大吃大喝和高消费娱乐活动,坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。主要落实在以下几方面。
1、公务接待费总支出总额。我局2010年公务接待费总支出总额是32.25万元。按向纪委交的承诺书要求压缩10%的比例。是29.03万元以下。到11月底止公务接待费总支出总额是24.05万元;
2、严格控制出国(出境)人员费用前几年一直都是为0, 2010年度经费也是为 0万元;
3、严格公务用车配备使用管理。车辆运行经费XX年至2010年三年平均支出25.56万元;2010年运行经费总额控制在21.72万元以下。压缩比例15%。2010年运行经费总额17.15万元;
4、严格控制各种会议支出。2010年会议费用支出6.24万元。2010年会议费用总额支出要求控制在5.61万元以下。压缩比例10%。2010年会议费总开支是1.7943万元;
5、严格控制其他一般性支出,全局水、电油费2010年机关水电支出8.29万元。2010年机关水电总额控制在7.88万元以下。压缩比例5%。2010年机关水电总额开支是6.8万元。
六、加强纪检监察队伍自身建设
近几年,由于市属煤矿企业的下放,后又收回到煤炭局。企业的隶属关系几经变迁。使得部分企业纪检监察队伍不够完整,为此,今年我们加大了纪检监察队伍的自身建设。一是进一步完善了纪检监察队伍。在局党委的支持下,调整了两个矿的纪检书记,并要求各企业必须配齐监察室人员;二是加大了学习教育,按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,要求纪检监察队伍带头讲党性、重品行、做表率,努力做到对党和国家无限忠诚,对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争,对广大干部和群众关心爱护,对自己的家属严格要求,树立“可亲、可信、可敬”的优良好形象;三是强调纪检干部要懂业务,要多学习,不光要学习政治、政策、法规,还要学业务,学专业,在企业效能监察上做好、做足文章。
一年来,局党组对落实党风廉政建设责任制工作是重视的,全系统的各级领导干部和全体干部职工也是非常认真的,通过大家的共同努力,较好地落实了党风廉政建设和反腐败工作任务,为推动全系统煤炭系“三个文明”建设,确保全年各项煤炭任务的完成发挥了积极的作用。2010年完成原煤产量405万吨,开拓进尺1980米,工业总产值134127万元,上交利税款3167万元。特别是2010年安全生产死亡率创历史最低水平,全年共发生事故19次、死亡20人。全市煤矿杜绝了较大以上事故,死亡人数较上年比较下降 37 %。全市煤矿安全生产形势稳定好转。 123
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市煤炭系统党风廉政建设还存在着许多的不足。一是制度落实、监督还不够到位;二是个别基层单位在党风廉政建设上监督制约的合力发挥不够到位;三是个别干部宗旨意识淡薄,服务态度欠佳、办事效率不高;四是纪检监察部门履行职责能力不高,专业素质还不能适应形势发展的需要。为此,我们在今后的工作中,要按照中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》不断探索,不断创新,通过更大的努力,确保全煤炭系统的党风廉政建设工作再上一个新台阶。
123一年来,县妇联始终坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真学习贯彻党的xx届五中、六中全会精神和xx届中纪委六次全会、县纪委四次全会精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,着力推进反腐倡廉制度建设,围绕中心、服务大局,开拓创新、狠抓落实,努力营造风清气正的良好环境,加强党风廉政建设和反腐败工作力度,树立了廉洁勤政高效,作风过硬的妇联干部形象,为我县的妇女事业和妇女工作的长足进步打下了坚实的基础。
一、加强学习,提高认识,深化廉洁自律工作。
在各级妇联干部会议上,认真学习《实施纲要》、《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和各级党风廉政建设会议精神。加强妇女干部系统教育,一年来,共有150名各级妇女干部接受了法律法规和党内纪律条规知识培训,深入开展党风党纪教育,使广大妇女干部充分认识到加强党风廉政建设的重要性和必要性。
二、认真开展廉政文化进家庭活动,努力营造反腐倡廉的良好家庭氛围和社会环境
为确保廉政文化进家庭活动取得实效,调整了领导小组。领导小组下设办公室于县妇联,负责日常事务。
按照省、市妇联的安排部署,在县纪委、监察局的具体指导下,县妇联制定了廉政文化进家庭工作意见,号召全县各界妇女和各级妇联组织,充分发挥家庭在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中的重要作用,提高家庭成员的拒腐防变意识和能力,积极推进家庭廉政文化建设,把反腐倡廉教育与家庭美德建设和未成年人思想道德建设结合起来,推动廉政文化进入家庭活动的有效开展。
充分发挥妇联的桥梁和纽带作用,运用自身组织和工作优势,把牢家庭这个重要关口,切实把家庭建设成为反腐倡廉的一道牢固防线,为促使领导干部廉洁从政,为营造廉洁的社会氛围,为建立健全惩防体系做出努力。一是抓重点。结合实际,邀请专家对基层妇女干部进行“构建幸福家庭”和相关法律法规知识讲座;二是抓结合。结合妇联组织开展的“五好文明家庭”、“平安家庭”“和谐家庭”“幸福家庭”等创建活动,把家庭助廉教育融入妇联工作、渗进千家万户,重点围绕中国幸福家园建设,在推动农村先进文化建设中找准家庭助廉教育工作的切入点,进一步营造和谐清廉的家庭环境,共建亲情清廉防线,从源头上预防腐败,促进干部廉洁从政,推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展针对妇女特别是党员领导干部家属的反腐倡廉教育,常吹“廉政风”,勤算“廉政帐”,把好“家门关”,做到洁身自好拒腐不沾。三是抓联合。主动联合纪检、宣传、文化、司法等部门共同开展活动。如把家庭助廉教育融入“三下乡”活动、法制宣传、“廉内助”评选、精神文明创建活动等,共享资源,节约成本,增强教育辐射力,扩大社会影响力。通过宣传,使家庭成员对创建廉洁家庭形成共识,在家庭成员之间形成自我约束、自我教育和互相监督、互相制约的机制,提高家庭成员反腐倡廉的自觉性。四是抓引导。注重日常教育和典型引导相结合,用先进典型教育和激励人,使之学有榜样、赶有目标。开展“小手拉大手”活动,用儿女亲情感动教育党员领导干部。通过各种形式的创建活动,形成浓厚的以廉为荣、以贪为耻的家庭和社会文化氛围。五是抓警示。用典型案例教育人,警钟长鸣,防范于未然。组织妇联机关干部职工和家庭成员学习李林森先进事迹和文建明先进事迹,进一步增强了干部的责任意识和家庭成员的拒腐防变意识。123
三、开展家庭助廉警示教育,提高家庭成员拒腐防变意识
全县10个镇、县级机关各部门在元旦、春节、“三八”、“五、一”、“五、四”等期间,共组织干部职工及家属观看廉政警示教育片10余场次、听取先进事迹报告会1场、举办家庭助廉知识竞答和廉政文艺表演15场次、悬挂廉政宣传标语30余幅、发放廉政文化宣传资料2万余份、召开干部家属座谈会60余场次。通过广泛深入的宣传反腐倡廉的目的意义,使广大干部群众深刻认识腐败对党和国家、对社会和家庭的严重危害性,提高了广大家庭成员在反腐倡廉中的自觉性、主动性和责任感,切实增强了家庭成员拒腐防变意识。
四、廉洁从政,勤政为民,切实为妇女群众办实事,办好事按照廉政风险防控管理工作文件、会议精神,结合我会实际,
制定并下发了《罗江县妇联廉政风险防控管理工作实施方案》,明确了廉政风险防控管理的指导思想和目标任务。紧密结合工作实际,深入查找岗位廉政风险点。在确定重要风险岗位和风险等级的基础上,对照法规、政策,按照思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务工作的流程环节以及外部环境等五个方面,分类制订防范措施和制度,对已有的相关工作制度和规程,按照廉政风险防范要求进一步补充完善,使各项廉政风险防控措施充分汇集民智、反映民情、体现民意,切实做到制度建到岗、责任落到人。领导干部及工作人员,通过自查自找和征求意见等廉政风险点和防范措施在一定范围进行公示,使全体干部职工互相监督。
开展巾帼助困活动。各级妇女组织充分发挥优势,争取社会
各界支持,利用春节、“三八”妇女节等机会,在全县范围内开展了慰问退职女干部、救助贫困母亲和为贫困妇女献爱心活动,全县各级为贫困妇女及贫困妇女干部送慰问金和慰问品共计3万余元。
为推进“挂、包、帮”活动的深入开展,在“七一”来临之际,我会积极深入到调元镇双埝村和临江村,走访慰问贫困党员、退职妇女干部,为他们送去了1200元慰问金和党的关怀,以实际行动为党的90岁生日献礼。
“六一”期间,市、县四大班子领导以及县妇儿工委各成员单位负责人,分赴我县鄢家、调元、金山镇学校开展慰问活动,为三所学校及33名贫困学生、留守儿童送去慰问金和慰问品,共计人民币2.4万余元。
省妇联副主席施克玲深入我县,了解我县残疾儿童康复工作,并为20名残疾儿童送去慰问金共10000元,鼓励他们克服困难,好好训练,听父母的话,听老师的话,开心快乐的生活。
紧紧围绕“建党90周年,我为党旗添光彩”主题,认真开展了巾帼志愿者招募活动。全县共招募巾帼志愿者282名,其中党员97名。服务内容涉及家庭教育、卫生保健、便民服务、法律援助、文体活动等多个方面。在双抢大忙季节,全县各镇妇联、各单位妇委会,都积极组织了巾帼助耕队,深入田间地头,帮助劳弱户、留守妇女等抢收抢种,发扬了无私奉献的精神。
积极参与社会管理创新,丰富妇女组织社会化服务的形式和内容。9月21日上午,在县城翰林社区组织开展了全县“关爱留守妇女共建幸福家园”巾帼志愿者服务活动,26名巾帼志愿者和40名留守妇女参加了活动。活动包括巾帼志愿者与留守妇女座谈交流,结姐妹对子,留守妇女生活状况问卷调查以及志愿者与留守妇女文艺联欢等内容。同时启动了全县关爱留守妇女(儿童)巾帼志愿服务活动。123
五、有令则行,有禁则止
按照县委、县政府《关于实行党风廉政建设的规定》和各级纪检监察会议精神,严格执行《廉政准则》的相关规定和换届纪律,按要求认真做好廉政风险防控管理各阶段工作,做到“三严”、“四自”。杜绝以权谋私,违法违纪现象发生。全体干部认真学习《规定》,对照检查,一年来,无一名妇联干部违反规定。
六、严格考核,逗硬奖惩
县妇联将党风廉政建设纳入重要议事日程,制定了2012年党风廉政建设规划和目标考核,并严格实施,兑现奖惩。为确保各项制度的落实,县妇联成立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组,由县妇联党组书记、主席冯永芳同志负责全面工作,副主席蔡素琼同志负责具体实施,全体妇联干部积极参与的工作机制,切实保障了党风廉政建设工作的顺利开展。
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