福州市水工程管理条例

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强水工程的管理和保护，确保防洪安全和水工程正常运行，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于福州市行政区域内水工程的规划、建设、管理和保护。

　　第三条 本条例所称水工程是指防洪、防潮、排涝、蓄水、引水、提水、灌溉、供水、控制河水流向、水力发电等水资源保护、利用和防治水害的工程。

　　第四条 福州市水行政主管部门负责本市水工程的统一管理工作。

　　县(市)区水行政主管部门按照职责分工负责本辖区内水工程管理工作。

　　供水和控制河水流向的工程由隶属主管部门管理。

　　第五条 鼓励、支持单位和个人按照统一规划、合理利用的原则投资兴建水工程。

　　第二章 规划和建设

　　第六条 水工程规划由市、县(市)区水行政主管部门根据水流域综合规划要求负责编制，报上一级水行政主管部门审查并经同级政府批准后实施。

　　第七条 兴建水工程项目应当符合水资源的保护、开发、利用，水土保持和防汛抗旱的要求，并严格按照建设程序，履行规定的审批手续。

　　兴建水工程应当实行项目法人责任制，招标投标制和建设监理制。

　　第八条 新建、扩建和改建水工程，其勘测、设计、施工、监理、检测应当由具有相应资质的单位承担，按照分级管理原则，接受水行政主管部门的监督。

　　第九条 从事水工程勘测、设计、施工、监理、检测的单位必须具备相应的资质等级，资质等级按照国家有关规定认定。

　　第十条 实行水工程项目工程竣工验收制度。水工程竣工时，建设单位应当按照国家规定组织有水行政主管部门和有关部门参加的工程竣工验收。未经验收合格的，不得投入使用。

　　第十一条 水工程保修期不得低于1年。在保修期内出现工程质量问题，施工单位应当负责维修，所需费用由责任方承担。

　　第三章 管理和保护

　　第十二条 大、中型和重要小型水工程由市、县(市)区水行政主管部门按照分级管理原则进行管理;跨县(市)区、乡(镇)的水工程，由共同上一级水行政主管部门管理，也可以委托主要受益县(市)区水行政主管部门管理;未具体划分规模等级的水工程由所在地水行政主管部门管理;其他小型水工程由乡(镇)政府管理。

　　变更水工程的管理权，应当按照原隶属关系报经上一级水行政主管部门批准。

　　第十三条 国家兴办的水工程，水行政主管部门应当按照设计规范要求提出工程管理单位的设置方案，报同级政府批准。其他投资者兴办的水工程，应当由投资者设立水工程管理单位或者指定专人进行管理，并报当地水行政主管部门审查备案。

　　第十四条 水工程管理单位和个人，应当建立健全管理制度，严格按照管理规程规范进行管理，接受水行政主管部门的监督，服从政府防汛抗旱指挥机构的防汛、抗旱调度。蓄水工程在汛期不得超汛限蓄水，以确保防洪安全。

　　第十五条 从事水工程管理的单位和个人，其主要职责是：

　　(一)按水工程管理规范要求，制订日常管理规则，做好水工程检查、观测等工作，并建立完整的水工程管理档案;

　　(二)维修养护水工程及其附属设备，确保水工程设施正常运行;掌握气象和水文预报，做好水工程调度及防汛抗灾工作;

　　(三)做好计划用水、水工程绿化和水土保持工作;

　　(四)法律、法规规定的其他职责。

　　第十六条 市、县(市)区政府应当根据水工程规模和重要程度，按照以下标准划定水工程管理和保护范围：

　　(一)蓄水工程。工程区：挡水、泄水、引水建筑物的占地范围及其周边，大型及重要中型水库50米至100米内，主、副坝下游坝脚线外200米至300米内为管理范围;中型水库和八一水库、登云水库、过溪水库三座重要小型水库30米至50米内，主、副坝下游坝脚线外100米至200米内为管理范围;保护范围为管理范围外延50米内。库区：水库坝址上游坝顶高程线或者土地征用线以下的土地和水域为管理范围;保护范围为管理范围外延至第一重山脊的山坡内。

　　(二)堤防工程。

　　1.江堤管理范围为堤脚线外延1米至5米内，保护范围为管理范围外延30米至50米内。闽江下游福州段防洪堤管理范围为堤脚线外延5米内的护堤地，保护范围为护堤地外延50米内。

　　2.海堤管理范围为迎水坡脚外延20米至50米内和背水坡脚外延10米至20米内，保护范围为管理范围外延50米内。

　　3.路堤结合工程(含堤后公路或道路)的路面以及两侧路肩，由市、县(市)政府交通或者建设行政主管部门负责管理、维修和养护;堤防的堤身、背水坡、迎水坡及坡脚线外延至水域，由市、县(市)水行政主管部门负责管理、维修和养护。

　　(三)灌溉工程。灌区：主要建筑物占地范围及周边，大型工程50米至100米内，中型工程30米至50米内为管理范围，保护范围为管理范围外延50米至100米内。设计流量在10立方米/秒以上的渠道管理范围为渠脚线外延1米至5米内，保护范围为管理范围外延30米内。

　　(四)其他工程。水闸、船闸、机电排灌站、水轮泵站、输水道、电站厂房、变电站、控制河水流向的丁坝、顺坝等工程建筑物的管理范围为其周边外延20米至30米内，保护范围为管理范围外延50米至300米内。

　　(五)其他小型水工程的管理和保护范围，由县或者乡(镇)政府参照上述标准划定。

　　第十七条 水工程管理单位和个人，应当在依法确定的水工程管理范围和保护范围边界设立标志。任何单位和个人不得移动或者破坏。

　　第十八条 市、县(市)区政府对已征用或者已划拨的水工程管理范围内的土地，应当依法办理确权发证手续。已划定管理范围并已办理确权发证手续的，不再变更;尚未确权发证的，

　　应当按照第十六条的规定依法办理征用或者划拨土地手续。

　　第十九条 在水工程管理范围内禁止下列行为：

　　(一)兴建影响水工程正常运行的建筑物与其他设施;

　　(二)围垦造地;

　　(三)爆破、打井、采石、取土、挖沙、挖矿、建坟以及在输水渠道或者管道上开渠、阻水、挖洞等危害水工程安全的活动;

　　(四)损毁、破坏、盗窃水工程设施及其附属设备;

　　(五)在江河、湖泊、水库、渠道水域内炸鱼、毒鱼、电鱼、排放污染物;

　　(六)倾倒土、石、矿渣、垃圾等废弃物;

　　(七)在坝顶、堤顶、闸坝交通桥上行驶履带式机动车、硬质轮胎车或超重车辆，以及雨后在泥结坝顶、堤顶行驶机动车辆;

　　(八)在堤坡、渠道边坡上垦植或者砍伐防护林木;

　　(九)其他有碍水工程运行安全的活动。

　　第二十条 市、县(市)区水行政主管部门及其有关单位应当定期对水工程安全运行状况进行检查，对存有险工隐患的，水行政主管部门负责向同级政府提出除险加固方案，由该工程业主负责实施，及时组织抢修，排除险工隐患，确保水工程安全运行。

　　第二十一条 市、县(市)区政府负责水工程除险加固工作的组织协调，并采取措施不断提高抗洪抢险和水毁工程修复的总水平。

　　第二十二条 通过租赁、拍卖、承包、股份合作等形式依法取得水工程经营权的单位和个人，未经水行政主管部门批准，不得改变工程原设计的主要功能。

　　水工程管理单位需要改变工程设施、建筑物的用途及设施位置、工程结构的，应当征得水行政主管部门同意后，按照有关规定办理变更手续。

　　第二十三条 在水工程保护范围内兴建其他工程设施或者建筑物的，其建设方案必须事先报告有管辖权的水行政主管部门审查，经审查同意后方可进行工程项目报批手续。

　　第二十四条 在水工程保护范围内进行施工或者在水工程保护范围以外施工影响水工程正常运行的，施工单位应当会同有管辖权的水行政主管部门共同制定相应的保护方案，并严格按照保护方案进行施工。

　　第二十五条 任何单位和个人不得侵占水工程管理范围内的土地和水域。

　　在水工程保护范围内，因重点工程建设项目确需征用保护范围内的水工程设施或者土地和水域，应当报经水行政主管部门的同意，并按照有关规定办理征用手续。征用水工程设施的，应当负责兴建相应的替代工程;不能兴建替代工程的，征用者应当予以补偿。

　　第四章 法律责任

　　第二十六条 违反本条例第七条规定，未经批准擅自兴建水工程的，由水行政主管部门责令停止建设，严重影响防洪、防潮的，责令限期拆除，可以处以三万元以上十万元以下的罚款。

　　第二十七条 违反本条例第八条规定，由水行政主管部门责令停止施工，没收勘测、设计、施工、检测、监理单位的违法所得，可以由有关行政主管部门处以违法所得的一倍以上三倍以下的罚款。

　　第二十八条 违反本条例第十条规定，将未经验收或者验收不合格的水工程投入使用的，由水行政主管部门责令停止使用，限期验收，可以对责任单位处以二万元以上五万元以下的罚款。

　　第二十九条 违反本条例第十四条规定，拒不执行防汛抗旱调度，给防汛抗旱工作造成严重影响的，由有关上级行政机关对责任人给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条 违反本条例第十七条规定，移动或者损坏水工程管理范围标志的，管理单位应当责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，由水行政主管部门处以五百元以下的罚款。

　　第三十一条 违反本条例第十九条第(一)、(二)、(三)、(四)项规定之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，赔偿损失，情节严重的，可以由有关行政主管部门处以一万元以上五万元以下的罚款。

　　违反本条例第十九条第(五)、(六)、(七)、(八)、(九)项规定之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，赔偿损失，可以由有关行政主管部门处以一千元以上五千元以下的罚款。

　　第三十二条 违反本条例第二十二条规定，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，可以处以一万元以上五万元以下的罚款。

　　第三十三条 违反本条例第二十三条、第二十五条第二款规定，由水行政主管部门责令停止违法行为，补办审查同意手续;工程严重影响防洪、防潮的，责令限期拆除，可以处以三万元以上十万元以下的罚款。

　　第三十四条 违反本条例第二十四条规定，未制定保护方案或者未按照保护方案进行施工影响水工程正常运行的，由水行政主管部门责令限期制定保护方案，并采取补救措施;严重影响水工程安全运行的，责令限期拆除，可以处以一万元以上五万元以下的罚款。

　　第三十五条 违反本条例第二十五条第一款规定，侵占水工程保护范围内的土地和水域的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处以三万元以上十万元以下的罚款。

　　第三十六条 水行政主管部门及其水工程管理单位的工作人员玩忽职守、乱用职权、徇私的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附 则

　　第三十七条 本条例自2019年6月1日起施行。

　　第一章 总则

　　第一条为了加强风景名胜区管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条本条例适用于本市行政区域内风景名胜区的规划、建设、保护、利用和管理。

　　本条例所称风景名胜区，是指风景名胜资源集中，自然环境优美，具有一定规模和游览条件，经县级以上人民政府审定命名、划定范围，供人们游览、观赏、休闲和进行科学文化活动的地域。

　　第三条　市、县(市)人民政府应当加强本行政区域内风景名胜资源的保护，将风景名胜区的建设纳入国民经济和社会发展计划。

　　第四条福州市城市园林绿化主管部门负责本市行政区域内风景名胜区的管理工作。各县(市)风景名胜区主管部门由所在地县(市)人民政府确定。

　　市、县(市)风景名胜区主管部门履行下列职责：

　　(一)负责贯彻实施风景名胜区管理有关的法律、法规;

　　(二)组织申报风景名胜区;

　　(三)组织编制风景名胜区规划;

　　(四)组织风景名胜资源调查和评价;

　　(五)监督和检查风景名胜资源保护和管理工作。

　　城乡规划、建设、城市管理执法、国土资源、林业、水利、文物、环境保护、旅游、宗教等部门以及风景名胜区所在地的乡(镇)人民政府应当按照各自职责，做好风景名胜区管理工作。

　　第五条风景名胜区按其景观的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小及游览条件等因素，由风景名胜区主管部门负责申报国家重点风景名胜区、省级风景名胜区、市县级风景名胜区的具体工作。

　　第六条市、县(市)人民政府应当依照国家规定设立风景名胜区管理机构。风景名胜区管理机构行使人民政府授予的行政管理职能，对风景名胜区保护、建设、开发利用实行统一管理。

　　风景名胜区管理机构履行下列职责：

　　(一)宣传贯彻有关法律、法规和政策;

　　(二)实施风景名胜区规划;

　　(三)保护风景名胜区及其生态环境;

　　(四)建设、维护和管理风景名胜区配套设施;

　　(五)制定风景名胜区管理制度，负责风景名胜区内环境卫生、商业和服务业的监督管理;

　　(六)负责风景名胜区内的安全工作，定期检查风景名胜区的安全状况，保障游客的人身安全;

　　(七)法律、法规规定的和县级以上人民政府依法赋予的其他职责。

　　第七条风景名胜区管理必须贯彻可持续发展战略，对风景名胜资源应当坚持严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则。

　　风景名胜区实行风景名胜资源有偿使用制度。

　　第二章 规划和建设

　　第八条风景名胜区主管部门应当组织有关部门和专家，按照国家规定对风景名胜资源进行调查、评价。

　　第九条风景名胜区总体规划在所属的市、县(市)人民政府领导下，由风景名胜区主管部门组织编制，并在风景名胜区批准后两年内完成。

　　风景名胜区总体规划应当划定景区范围和外围保护地带，景区范围内还应当明确划定核心景区。

　　第十条风景名胜区总体规划按照规定程序报批。

　　风景名胜区总体规划经批准后应当公布。

　　经批准的风景名胜区总体规划一般不得调整。确需调整的，应当报原审批机关批准。

　　第十一条风景名胜区详细规划由风景名胜区主管部门会同有关部门组织编制并按规定程序报批。详细规划应当报同级规划主管部门备案。

　　第十二条风景名胜区所在地人民政府及主管部门应当按照国民经济发展计划和风景名胜区规划的要求，组织有关专家论证，有计划、有步骤地开发利用风景名胜资源。

　　第十三条风景名胜区建设应当按照批准的规划进行。

　　风景名胜区及其外围保护地带建设项目的布局、高度、体量、造型、风格和色调应当与周围景观和环境相协调。

　　风景名胜区内各项建设项目必须进行环境影响评价，项目的选址、定点、设计方案应当征求风景名胜区主管部门和相关部门的意见，并按照法定程序履行审批手续。

　　第十四条风景名胜区核心景区内不得设置宾馆、招待所、饭店、学校、度假区、休养疗养机构、娱乐场所等与资源保护无关的项目。

　　第十五条在风景名胜区及其外围保护地带建设施工，必须采取有效措施，保护植被、水体、地貌。工程结束后应当及时清理场地，恢复植被。

　　第十六条风景名胜区的建设项目竣工后，建设单位应当按照法律、法规规定组织竣工验收，验收合格后，方可投入使用。

　　第十七条风景名胜区内污染环境、破坏景观和自然风貌以及严重妨碍游览活动的建设项目、设施和户外广告，应当限期治理或者逐步迁出。原有的有碍景观的设施，应当按照规划要求进行美化、改造或者拆除。

　　第十八条禁止任何单位和个人擅自改变风景名胜区规划及其用地性质，侵占风景名胜区土地进行违章建设。

　　第十九条鼓励单位和个人按照国家规定进行风景名胜资源调查。风景名胜区主管部门对有价值的调查成果应当建立档案，并给予奖励。

　　鼓励社会力量按照风景名胜区规划，通过公平竞争方式合理开发利用风景名胜资源，投资建设景区内交通、旅游服务等基础配套设施。

　　第三章保护和管理

　　第二十条风景名胜区管理机构应当在核心景区设置界桩和标志。

　　第二十一条风景名胜区管理机构应当会同有关部门对古建筑、古园林、重要史迹等不可移动文物和古树名木设置保护标志，建立档案，采取防盗、防损、防腐、

　　防治病虫害等保护措施。

　　第二十二条车辆、船只等交通工具进入风景名胜区营运应当符合环保要求，并按指定路线行驶、指定地点停放。

　　第二十三条　在风景名胜区内从事经营活动应当依法办理有关审批手续，并在核定场所依法经营。任何单位和个人不得围占风景名胜区内的景物向游客收费。

　　第二十四条风景名胜区管理机构应当建立、健全安全管理制度，在风景名胜区入口处、景点和游客集中的区域按照国家标准设置规范的景点说明、地名标志、指路牌，在险要地段和部位设置必要的安全设施和警示牌，定期对车、船、索道、缆车等交通游览设施进行检查和维护，及时发现并排除危岩险石和其他不安全因素。

　　风景名胜区管理机构应当按照风景名胜区规划确定的容量接纳游客，制定医疗救护预案和应急措施，确保游客安全。

　　第二十五条风景名胜区管理机构应当加强景区防火安全管理，完善消防管理制度，建立火险监测点，配齐消防设施。

　　第二十六条风景名胜区管理机构应当加强景区防山洪、山体滑坡、海潮等方面的安全工作，制定防灾救灾紧急处置预案。

　　第二十七条风景名胜区的地形、地貌、水体等自然景观应当严格保护。禁止开山采石、挖沙取土、修建坟墓、擅自引水和围填截堵水源以及其他破坏自然环境的活动。

　　第二十八条未经相关部门批准，不得擅自在风景名胜区内进行下列活动：

　　(一)砍伐林木或者采集野生动植物标本、野生药材和林副产品;

　　(二)在山石、非文物建筑物上题刻或者在不可移动文物、摩崖石刻上拓印;

　　(三)设置、张贴商业广告或者举办大型游乐、集会活动;

　　(四)铺设管道及架设电力、电信等线路;

　　(五)建造宗教活动场所或者露天宗教造像;

　　(六)法律、法规规定的其他须经批准的活动。

　　第二十九条在风景名胜区内，禁止下列行为：

　　(一)乱扔纸屑、果皮、杂物;

　　(二)携带宠物进入景区;

　　(三)放牧、饲养家禽家畜或者兴建养殖场所(村民居民零星圈养除外);

　　(四)排放废气，倾倒废水、固体废物;

　　(五)在禁火区、禁火期内吸烟、烧香点烛、燃放烟花、爆竹、野炊或者其他带火作业;

　　(六)在不可移动文物、林木上题刻;

　　(七)经营低级庸俗、封建迷信等不健康内容的项目;

　　(八)捕杀和伤害野生动物，砍伐、移植古树名木;

　　(九)设置垃圾堆积场;

　　(十)法律、法规禁止的其他行为。

　　第三十条风景名胜区门票及其他收费项目应当执行价格管理部门核定的标准，不得擅自定价。

　　风景名胜区门票，由风景名胜区管理机构负责出售。

　　第四章 法律责任

　　第三十一条违反本条例第十八条规定的，由风景名胜区管理机构或者有关部门责令退出所占土地，拆除违章建筑，恢复原状，并处以所占土地每平方米三十元的罚款;不能恢复原状的，经上级主管部门批准，处以所占土地每平方米一百元以上二百元以下的罚款。

　　第三十二条　违反本条例第二十三条规定，围占风景名胜区内的景物向游客收费的，由风景名胜区管理机构责令其停止违法行为，没收违法所得，并处以一千元以上五千元以下的罚款。

　　第三十三条违反本条例第二十八条规定的，由风景名胜区管理机构或者有关部门责令其停止违法行为，并处以五百元以上五千元以下的罚款。

　　第三十四条违反本条例第二十九条第(一)项、第(二)项和第(五)项规定的，由风景名胜区管理机构责令改正，拒不改正的，处以十元以上五十元以下的罚款。

　　违反第二十九条其他规定的，由风景名胜区管理机构或者有关部门责令改正，拒不改正的，处以一千元以上一万元以下的罚款，造成风景名胜资源损害的，依法予以赔偿。

　　第三十五条违反本条例其他规定的，由规划、国土资源、林业、水利、环境保护、文物、宗教等相关行政管理部门依据有关法律法规予以处罚。

　　第三十六条风景名胜区主管部门或者管理机构不履行本条例规定职责、执法不严、管理不善，造成风景名胜资源破坏或者安全责任事故的，依法追究有关领导和直接责任人的责任。

　　第五章附则

　　第三十七条本条例自XX年5月1日起施行。

　　第一章 总则

　　第一条为了加强风景名胜区管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条本条例适用于本市行政区域内风景名胜区的规划、建设、保护、利用和管理。

　　本条例所称风景名胜区，是指风景名胜资源集中，自然环境优美，具有一定规模和游览条件，经县级以上人民政府审定命名、划定范围，供人们游览、观赏、休闲和进行科学文化活动的地域。

　　第三条　市、县(市)人民政府应当加强本行政区域内风景名胜资源的保护，将风景名胜区的建设纳入国民经济和社会发展计划。

　　第四条福州市城市园林绿化主管部门负责本市行政区域内风景名胜区的管理工作。各县(市)风景名胜区主管部门由所在地县(市)人民政府确定。

　　市、县(市)风景名胜区主管部门履行下列职责：

　　(一)负责贯彻实施风景名胜区管理有关的法律、法规;

　　(二)组织申报风景名胜区;

　　(三)组织编制风景名胜区规划;

　　(四)组织风景名胜资源调查和评价;

　　(五)监督和检查风景名胜资源保护和管理工作。

　　城乡规划、建设、城市管理执法、国土资源、林业、水利、文物、环境保护、旅游、宗教等部门以及风景名胜区所在地的乡(镇)人民政府应当按照各自职责，做好风景名胜区管理工作。

　　第五条风景名胜区按其景观的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小及游览条件等因素，由风景名胜区主管部门负责申报国家重点风景名胜区、省级风景名胜区、市县级风景名胜区的具体工作。

　　第六条市、县(市)人民政府应当依照国家规定设立风景名胜区管理机构。风景名胜区管理机构行使人民政府授予的行政管理职能，对风景名胜区保护、建设、开发利用实行统一管理。

　　风景名胜区管理机构履行下列职责：

　　(一)宣传贯彻有关法律、法规和政策;

　　(二)实施风景名胜区规划;

　　(三)保护风景名胜区及其生态环境;

　　(四)建设、维护和管理风景名胜区配套设施;

　　(五)制定风景名胜区管理制度，负责风景名胜区内环境卫生、商业和服务业的监督管理;

　　(六)负责风景名胜区内的安全工作，定期检查风景名胜区的安全状况，保障游客的人身安全;

　　(七)法律、法规规定的和县级以上人民政府依法赋予的其他职责。

　　第七条风景名胜区管理必须贯彻可持续发展战略，对风景名胜资源应当坚持严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则。

　　风景名胜区实行风景名胜资源有偿使用制度。

　　第二章 规划和建设

　　第八条风景名胜区主管部门应当组织有关部门和专家，按照国家规定对风景名胜资源进行调查、评价。

　　第九条风景名胜区总体规划在所属的市、县(市)人民政府领导下，由风景名胜区主管部门组织编制，并在风景名胜区批准后两年内完成。

　　风景名胜区总体规划应当划定景区范围和外围保护地带，景区范围内还应当明确划定核心景区。

　　第十条风景名胜区总体规划按照规定程序报批。

　　风景名胜区总体规划经批准后应当公布。

　　经批准的风景名胜区总体规划一般不得调整。确需调整的，应当报原审批机关批准。

　　第十一条风景名胜区详细规划由风景名胜区主管部门会同有关部门组织编制并按规定程序报批。详细规划应当报同级规划主管部门备案。

　　第十二条风景名胜区所在地人民政府及主管部门应当按照国民经济发展计划和风景名胜区规划的要求，组织有关专家论证，有计划、有步骤地开发利用风景名胜资源。

　　第十三条风景名胜区建设应当按照批准的规划进行。

　　风景名胜区及其外围保护地带建设项目的布局、高度、体量、造型、风格和色调应当与周围景观和环境相协调。

　　风景名胜区内各项建设项目必须进行环境影响评价，项目的选址、定点、设计方案应当征求风景名胜区主管部门和相关部门的意见，并按照法定程序履行审批手续。

　　第十四条风景名胜区核心景区内不得设置宾馆、招待所、饭店、学校、度假区、休养疗养机构、娱乐场所等与资源保护无关的项目。

　　第十五条在风景名胜区及其外围保护地带建设施工，必须采取有效措施，保护植被、水体、地貌。工程结束后应当及时清理场地，恢复植被。

　　第十六条风景名胜区的建设项目竣工后，建设单位应当按照法律、法规规定组织竣工验收，验收合格后，方可投入使用。

　　第十七条风景名胜区内污染环境、破坏景观和自然风貌以及严重妨碍游览活动的建设项目、设施和户外广告，应当限期治理或者逐步迁出。原有的有碍景观的设施，应当按照规划要求进行美化、改造或者拆除。

　　第十八条禁止任何单位和个人擅自改变风景名胜区规划及其用地性质，侵占风景名胜区土地进行违章建设。

　　第十九条鼓励单位和个人按照国家规定进行风景名胜资源调查。风景名胜区主管部门对有价值的调查成果应当建立档案，并给予奖励。

　　鼓励社会力量按照风景名胜区规划，通过公平竞争方式合理开发利用风景名胜资源，投资建设景区内交通、旅游服务等基础配套设施。

　　第三章保护和管理

　　第二十条风景名胜区管理机构应当在核心景区设置界桩和标志。

　　第二十一条风景名胜区管理机构应当会同有关部门对古建筑、古园林、重要史迹等不可移动文物和古树名木设置保护标志，建立档案，采取防盗、防损、防腐、

　　防治病虫害等保护措施。

　　第二十二条车辆、船只等交通工具进入风景名胜区营运应当符合环保要求，并按指定路线行驶、指定地点停放。

　　第二十三条　在风景名胜区内从事经营活动应当依法办理有关审批手续，并在核定场所依法经营。任何单位和个人不得围占风景名胜区内的景物向游客收费。

　　第二十四条风景名胜区管理机构应当建立、健全安全管理制度，在风景名胜区入口处、景点和游客集中的区域按照国家标准设置规范的景点说明、地名标志、指路牌，在险要地段和部位设置必要的安全设施和警示牌，定期对车、船、索道、缆车等交通游览设施进行检查和维护，及时发现并排除危岩险石和其他不安全因素。

　　风景名胜区管理机构应当按照风景名胜区规划确定的容量接纳游客，制定医疗救护预案和应急措施，确保游客安全。

　　第二十五条风景名胜区管理机构应当加强景区防火安全管理，完善消防管理制度，建立火险监测点，配齐消防设施。

　　第二十六条风景名胜区管理机构应当加强景区防山洪、山体滑坡、海潮等方面的安全工作，制定防灾救灾紧急处置预案。

　　第二十七条风景名胜区的地形、地貌、水体等自然景观应当严格保护。禁止开山采石、挖沙取土、修建坟墓、擅自引水和围填截堵水源以及其他破坏自然环境的活动。

　　第二十八条未经相关部门批准，不得擅自在风景名胜区内进行下列活动：

　　(一)砍伐林木或者采集野生动植物标本、野生药材和林副产品;

　　(二)在山石、非文物建筑物上题刻或者在不可移动文物、摩崖石刻上拓印;

　　(三)设置、张贴商业广告或者举办大型游乐、集会活动;

　　(四)铺设管道及架设电力、电信等线路;

　　(五)建造宗教活动场所或者露天宗教造像;

　　(六)法律、法规规定的其他须经批准的活动。

　　第二十九条在风景名胜区内，禁止下列行为：

　　(一)乱扔纸屑、果皮、杂物;

　　(二)携带宠物进入景区;

　　(三)放牧、饲养家禽家畜或者兴建养殖场所(村民居民零星圈养除外);

　　(四)排放废气，倾倒废水、固体废物;

　　(五)在禁火区、禁火期内吸烟、烧香点烛、燃放烟花、爆竹、野炊或者其他带火作业;

　　(六)在不可移动文物、林木上题刻;

　　(七)经营低级庸俗、封建迷信等不健康内容的项目;

　　(八)捕杀和伤害野生动物，砍伐、移植古树名木;

　　(九)设置垃圾堆积场;

　　(十)法律、法规禁止的其他行为。

　　第三十条风景名胜区门票及其他收费项目应当执行价格管理部门核定的标准，不得擅自定价。

　　风景名胜区门票，由风景名胜区管理机构负责出售。

　　第四章 法律责任

　　第三十一条违反本条例第十八条规定的，由风景名胜区管理机构或者有关部门责令退出所占土地，拆除违章建筑，恢复原状，并处以所占土地每平方米三十元的罚款;不能恢复原状的，经上级主管部门批准，处以所占土地每平方米一百元以上二百元以下的罚款。

　　第三十二条　违反本条例第二十三条规定，围占风景名胜区内的景物向游客收费的，由风景名胜区管理机构责令其停止违法行为，没收违法所得，并处以一千元以上五千元以下的罚款。

　　第三十三条违反本条例第二十八条规定的，由风景名胜区管理机构或者有关部门责令其停止违法行为，并处以五百元以上五千元以下的罚款。

　　第三十四条违反本条例第二十九条第(一)项、第(二)项和第(五)项规定的，由风景名胜区管理机构责令改正，拒不改正的，处以十元以上五十元以下的罚款。

　　违反第二十九条其他规定的，由风景名胜区管理机构或者有关部门责令改正，拒不改正的，处以一千元以上一万元以下的罚款，造成风景名胜资源损害的，依法予以赔偿。

　　第三十五条违反本条例其他规定的，由规划、国土资源、林业、水利、环境保护、文物、宗教等相关行政管理部门依据有关法律法规予以处罚。

　　第三十六条风景名胜区主管部门或者管理机构不履行本条例规定职责、执法不严、管理不善，造成风景名胜资源破坏或者安全责任事故的，依法追究有关领导和直接责任人的责任。

　　第五章附则

　　第三十七条本条例自2019年5月1日起施行。

　　近日，《福州市轨道交通条例》公布并将于明年元旦实施，下面是相关内容。

　　12月12日，福州市人大常委会正式向社会公布了《福州市轨道交通条例》。记者从新闻发布会上获悉，制定该条例旨在保障轨道交通顺利建设和安全运营，更好地规范福州市轨道交通的建设和运营行为，提升轨道交通管理的法治化水平，为广大市民提供安全、便捷、优质的服务。该条例主要从管理体制、规划与建设、运营与服务、安全与应急等四个方面着手，将于20xx年1月1日起正式施行。

　　据介绍，发展轨道交通有利于缓解城市交通拥堵、拓展城市发展空间，做好轨道交通管理工作，对于加强我市中心城区辐射功能、提升城市品位，促进经济社会可持续发展具有重大深远的意义。当前，福州市的轨道交通建设已进入高速发展阶段，明年年初地铁1号线将全线通车，标志着福州市即将全面进入地铁时代。按照规划，今后福州市将建设9条轨道交通线路，目前已经获批5条。 由于国家对城市轨道交通建设和运营尚未制定统一的法律、行政法规，为保障轨道交通顺利建设和安全运营，福州学习借鉴其他城市成功经验，结合本市实际，制定了该地方性法规。

　　关于管理体制方面，该条例确立了由政府统一领导、主管部门主导、部门协作配合的多层次轨道交通运营管理体制。市城乡建设和交通运输主管部门分别作为轨道交通建设和运营的主管部门，其他相关部门、轨道交通沿线的县(市、区)人民政府及高新区管委会等机构，要按照各自职责协助做好轨道交通有关工作。

　　关于规划与建设方面，为加强规划管理，该条例对有关主管部门编制规划的职责、程序提出了具体要求，并要求编制规划时要统筹轨道交通不同线路之间，轨道交通与其他城市公共交通系统之间的换乘衔接，并结合客流量、换乘需要预留停车场、公共汽车和出租汽车站点、公共便民自行车站点等公共设施以及疏散空间。针对群众普遍关注的轨道交通建设时常造成交通拥堵问题，条例进行了专门的制度设计，明确轨道交通建设要设置必要的交通拥堵疏导空间，影响道路通行的，要制定交通疏解方案，避免或减少因工程施工对城市交通造成的影响。

　　关于运营与服务方面，该条例在提高运营服务质量、确保乘客合法权益等方面作了较多规定。其中，明确了运营单位要按照运营服务规范提供安全、便捷、优质的服务，并分别对公布列车运行状况、配套建设无障碍设施、设置醒目的站外导向标志和票价实行政府定价等作了详细规定。同时，该条例也对乘客的文明乘车做出了规定，如第三十一条规定了禁止乘客携带影响公共安全、运营安全的物品进站乘车、第三十三条列举了乘客不得进行影响运营秩序、轨道交通设施容貌和环境卫生的行为。

　　关于安全与应急方面，条例明确了轨道交通建设、运营的安全责任主体，并要求设置专门的安全生产管理机构，确保轨道交通建设和运营安全;对禁止危害轨道交通设施和运营安全的行为分项进行了明确。同时，为提升安全应急工作的成效，还对轨道交通突发事件应急预案的制定、分级启动的程序等问题作了具体规定，明确了主管部门及相关单位应急处置工作职责。

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　　2日，省人大常委会通过关于批准《福州市轨道交通条例》的决定，将于明年1月1日起施行。该法规对市民关心的地铁票价、运行时间、运营安全等进行规范，这也是全省首部有关轨道交通的地方性法规。

　　针对群众普遍关注的轨道交通建设时常造成交通拥堵问题，条例进行专门的制度设计，明确规定，轨道交通建设应预留必要的交通拥堵疏导空间，避免或减少轨道交通工程施工对城市交通造成的影响。

　　轨道交通乘车环境和秩序的维持，除运营单位应尽职外，乘客的文明乘车也很重要。条例明确规定，追逐打闹、大声喧哗，在车站付费区以及列车车厢内饮食，擅自从事销售活动、揽客拉客等为在轨道交通内的禁止性行为，对不服从劝阻、制止的，将处100元以上500元以下罚款。

　　条例还规定，轨道交通票价实行政府定价，不得擅自调整或变相提价;轨道交通运营单位应在车站醒目位置公布首末班车行车时间、列车运行状况提示和换乘指示，并提供有关地面交通信息，相关调整信息应及时广泛发布。

　　(1998年8月31日福州市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过XX年7月28日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准XX年8月9日福州市人民代表大会常务委员会颁布施行)

　　第一章总则

　　第一条为了加强城市房屋拆迁管理，保护拆迁人和被拆迁人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条凡在本市规划区范围内，按照建设程序取得批准，在国有土地上进行建设，必须拆除原有房屋及其附属物的，适用本办法。

　　第三条本办法所称拆迁人，是指依法取得房屋拆迁许可证件的单位或者个人。

　　本办法所称被拆迁人，是指被拆除的房屋及其附属物的所有人(包括代管人、国家授权的国有房屋管理人)和使用人。

　　第四条城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改建。

　　第五条房屋拆迁应当遵循妥善安置、合理补偿和先安置、后拆除的原则。

　　拆迁人应当按照本办法的规定，对被拆迁人进行安置和补偿，不得损害被拆迁人的合法权益。被拆迁人应当服从城市建设需要，按期搬迁，不得借故拖延，不得索取本办法规定以外的安置和补偿。

　　第六条房屋拆迁实行货币安置或一次性房屋安置。鼓励货币安置。

　　房屋拆迁安置方式，按照被拆迁人的意愿和拆迁人的资金、房源状况，经双方协商，由被拆迁人自行选择。

　　第七条福州市房地产管理局是本市城市房屋拆迁工作的主管部门(以下简称拆迁主管部门)，负责组织实施本办法。其主要职责是：

　　(一)拟定拆迁安置的政策和实施性规定，报市人民政府批准后组织实施;

　　(二)依法审查批准拆迁申请，审定安置方式、安置地点，核发《房屋拆迁许可证》，发布房屋拆迁公告;

　　(三)依法管理实施拆迁单位的资质;

　　(四)监督管理拆迁安置用房和安置资金的使用;

　　(五)检查监督拆迁安置情况，督促办理拆迁房屋的产权登记手续;

　　(六)裁决拆迁纠纷，处理违反本办法的行为。

　　拆迁主管部门不得接受拆迁委托。

　　第八条各级人民政府应当加强对房屋拆迁安置工作的领导。城市规划、土地、建设、公安、工商行政管理、市容、文化教育等有关部门和单位，应当各负其责，共同保证本办法的实施。

　　第二章拆迁管理

　　第九条拆迁范围确定后，由拆迁主管部门公布拟拆迁的范围，并书面通知有关部门暂停办理拆迁范围内的工商登记、建房审批、产权和使用权转让、变更、户口迁入、分户等手续。因出生、军人复转退、婚嫁等确需入户或迁出的除外。正在施工的工程应立即停止施工。房屋产权管理部门应对拆迁范围内的房屋进行产权审查。

　　暂停办理有关手续的期限为自拆迁主管部门通知之日起6个月。逾期未另行通知的，暂停措施自行解除。在暂停期限内擅自办理的有关手续，一律不作为拆迁安置补偿的依据。

　　第十条单位或个人需要拆迁房屋及其附属物的，均须向拆迁主管部门提出申请，并提交国家规定的批准文件和拆迁计划、安置方案、产权审查说明、安置用房或安置资金到位证明等。

　　拆迁主管部门在受理拆迁申请之日起15日内，应当作出批准或不予批准的决定。批准拆迁的，发给《房屋拆迁许可证》，同时发布房屋拆迁公告。

　　第十一条实施拆迁应当取得《房屋拆迁资格证书》;拆迁人无拆迁资格证书的，必须委托有拆迁资格证书的单位实施拆迁，但因建设需要自行拆迁自有产权的房屋及其附属物的除外。拆迁工作人员必须持有拆迁主管部门核发的拆迁工作证件，方可从事拆迁工作。对未持有拆迁工作证件的人员，被拆迁人有权拒绝与之商议拆迁安置有关事宜。

　　房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责。

　　第十二条拆迁人为实施拆迁而成立的拆迁组织，不得行使拆迁行政管理职权。

　　第十三条拆迁人在实施拆迁以前，必须根据房屋拆迁公告，将拆迁安置有关事宜书面通知被拆迁人，并做好拆迁区域内房屋的丈量评估、调查登记工作。

　　第十四条拆迁人和被拆迁人应当按照本办法规定，在房屋拆除前就拆迁安置补偿事宜签订书面协议。拆迁协议应当规定安置方式、安置地点、安置面积、补偿金额、支付方式和期限、违约责任以及当事人认为需要订立的其他条款。拆迁人应当将拆迁安置补偿情况张榜公布，接受群众监督。

　　第十五条拆迁人必须严格按照规划部门批准的拆迁范围实施拆迁，不得扩大或缩小拆迁范围，不得超过房屋拆迁公告规定的拆迁期限。

　　第十六条拆迁人和被拆迁人应在拆迁协议履行完毕之日起3个月内，分别向房屋产权管理部门、土地管理部门办理房屋产权和土地使用权的注销、变更、转移登记手续。拆迁人应当及时、完整、准确地填报拆迁安置补偿表，做好拆迁安置补偿资料档案工作。在安置结束后6个月内，应将拆迁安置资料档案报送拆迁主管部门。拆迁主管部门应当建立、健全拆迁档案制度。

　　第十七条法律、法规对拆迁社会事业设施、市政公共设施、军事设施、华侨和归侨侨眷房屋、教堂、寺庙、文物古迹，砍伐树木、搬迁古树名木等另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。

　　第十八条拆迁主管部门应当对房屋拆迁活动进行检查。被检查者应当如实提供情况和资料;检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。

　　第三章拆迁安置

　　第一节货币安置

　　第十九条货币安置是指将被拆迁房屋折算成货币，由被拆迁人自行安置。

　　第二十条货币安置款的计算公式为：货币安置款=被拆迁地段不同区位普通商品房屋的基本价格×被拆迁房屋建筑面积-被拆迁人应支付的差价款。

　　被拆迁地段不同区位普通商品房屋的基本价格，由市人民政府核定，并在每年每一季度末予以公布。

　　第二十一条下列情形不适用货币安置：

　　(一)被拆迁私有房屋的共有人或被拆迁公有房屋各使用人，对安置方式的选择达不成一致意见的;

　　(二)房屋产权有纠纷、权属不清或产权人下落不明的;

　　(三)被拆迁私有房屋的产权人和使用人对安置达不成一致意见的;

　　(四)拆除有抵押权的房屋，抵押权人和抵押人未重新设立抵押权或抵押人未清偿债务的。

　　第二十二条公有房屋拆迁的货币安置协议签订后10日内，拆迁人应当将货币安置款以房屋所有权人的名义，存入市住房资金管理中心银行专户。

　　第二十三条公有房屋拆迁，以货币安置款购买房屋的，应当向市住房资金管理中心提交房屋拆迁货币安置协议、购房合同和存款凭据。市住房资金管理中心应当按照购房合同的约定，在存款限额内支付购房款。

　　第二十四条私有房屋拆迁的货币安置协议签订后10日内，拆迁人应将货币安置款支付给原房所有权人。

　　第二十五条以货币安置款在本市购买房屋的，视同房屋安置。

　　第二节 房屋安置

　　第二十六条一次性房屋安置是指不采取过渡、回迁的方式而一次到位的房屋安置。

　　第二十七条拆除被拆迁人的住宅房屋，应当以原建筑面积为基础进行安置，并按下列规定办理：

　　(一)以被拆除房屋的房屋所有权证或合法租赁凭证为计户依据;

　　(二)标准房型的建筑面积分别为45、60、75、90、105平方米。安置建筑面积超过105平方米的，可以分房型安置;

　　(三)安置用房的标准房型应符合国家规定的建筑规范;

　　(四)一次性安置应当根据不同的房屋拆迁地段等级，在市人民政府核定的幅度内增加安置面积后，就近上靠标准房型安置;

　　(五)上靠标准房型后，被拆迁人实际增加的建筑面积不满7平方米的，可上调一个房型安置。第二十八条拆迁出租的住宅房屋，所有权人要求产权调换的，原租赁关系应继续保持，但合同规定不保持的除外。所有权人不要求产权调换，也不要求货币安置的，拆迁人应按规定对承租人进行安置，对所有权人进行补偿。

　　第二十九条拆迁经营性用房按下列规定安置：

　　(一)拆迁商业、服务业经营性用房，一般实行一次性安置，并在规定幅度内增加安置面积。但拆迁人建设经营性用房，其使用功能、布局结构、经营项目和档次适宜安置被拆迁人的，拆迁人应当对被拆迁人实行就地安置;

　　(二)安置经营性用房的，被拆迁人应服从安置用房的建设布局及经营性质;

　　(三)在敞开式经营性用房中安置的，应安置的经营性用房建筑面积不足20平方米的，实行货币安置，但被拆迁人愿意以商品房价补足面积的除外;

　　(四)未经市城市规划管理局批准，市房地产管理局确认，将非经营性用房改作经营性用房的，不予安置经营性用房。

　　拆迁非住宅的非经营性用房，拆迁人应按原房屋的用途和应安置地段的建筑面积给予安置。第三十条因国家重点建设、政府统一组织实施拆迁的工程项目和专项市政公共设施建设需要拆迁房屋的，其安置方式、安置地点和补偿标准等由市人民政府根据建设项目的性质、工期要求另行规定。

　　第三十一条有产权纠纷、权属不清或产权人下落不明的房屋，在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内未能解决的，由拆迁主管部门组织拆迁当事人对被拆除房屋作勘察记录，向公证机关办理证据保全，并由拆迁人提出补偿安置方案，经拆迁主管部门批准后，可以先行拆除。

　　第三十二条对拆迁设有抵押权、典权的房屋实行产权调换的，由当事人重新签订抵押或典当协议。在拆迁主管部门公布的规定期限内达不成协议的，由拆迁人参照本办法第三十一条规定实施拆迁。

　　第三十三条拆除城郊结合地和规划近期开发区范围内的农民住宅房屋，应当按照城市规划实行统一拆建、安置。

　　被拆迁人已经另行划地建房，并且达到规定标准的，只给补偿，不予安置。

　　第三十四条安置用房按下列规定计价：

　　(一)拥有住宅产权的被拆迁人，实行产权调换的，相等建筑面积部分和一次性安置应增加的建筑面积部分，按安置用房建筑安装造价计价;因就近上靠标准房型增加的建筑面积按成本价80%计价;因上调一个房型安置增加的建筑面积按成本价计价;因分房型及其他原因增加的建筑面积按商品房价计价。

　　(二)私房所有权与使用权同属一人时，被拆迁人不实行产权调换和货币安置，但要求租住安置用房的和公房承租户继续承租安置用房的，相等建筑面积和一次性安置应增加的建筑面积部分不收取分配费;超出部分按安置用房建筑安装造价25%收取分配费。私房所有权人不实行产权调换的私房承租户相等面积和一次性房屋安置应增加的建筑面积部分，收取安置用房建筑面积建筑安装造价15%的分配费，超过部分收取25%分配费。

　　(三)以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与应安置建筑面积相等部分，按照重置价格结算结构差价;偿还建筑面积超过应安置建筑面积的部分，按照商品房价格结算。

　　第三十五条拆除违章建筑或超过使用期限的临时建筑不予安置和补偿，并由所有人或使用人自行拆除。逾期拒不拆除的，依法拆除。拆除未超过批准使用期限的临时建筑，给予适当补偿，不予安置。

　　第三十六条因国家重点建设或市政公共设施建设，拆迁住房实行一次性房屋安置确有困难的，经拆迁主管部门批准，可以实行临时周转过渡安置。

　　过渡房由拆迁人负责提供;被拆迁人自行过渡的，应当允许。

　　临时周转过渡安置期间，除国家政策调整和不可抗力外，不得超过2年;安置用房属高层建筑的，不得超过3年。

　　第三十七条安置用房建设配套齐全，并经竣工综合验收合格后，方可投入使用。

　　拆迁人在安置用房交付使用时，应向被拆迁人提供房屋质量保证书和房屋使用说明书。

　　第四章拆迁补偿

　　第三十八条拆迁补偿价格按房屋及其附属物的类别、等级、项目和标准，由市人民政府本着公平合理、等价有偿的原则，结合本市具体情况制定。

　　第三十九条房屋拆迁补偿按下列规定计价：

　　(一)拥有住宅房屋产权的被拆迁人，实行产权调换的，安置用房建筑面积与原房建筑面积等量部分，按原房重置价格结合成新计价。

　　(二)被拆迁住宅所有权与使用权同属一人时，被拆迁人不要求产权调换和货币安置，但要求租住安置用房的，按原房建筑面积的重置价格结合成新补偿。所有权与使用权分属二人时，不实行产权调换的，按原房建筑面积的重置价格结合成新计价。

　　(三)拆迁国家机关、房地产管理局管理的国有房屋，按原房建筑面积和一次性房屋安置应增加的建筑面积归还产权，互不计价。

　　第四十条被拆迁人自行过渡，在规定的过渡期内，拆迁人应付给临时安置补助费。逾期未给予房屋安置的，从逾期之月起，每月应付给3倍的临时安置补助费;超过半年的，每月应付给6倍的临时安置补助费。由拆迁人提供周转房过渡，逾期未给予房屋安置的，从逾期之月起拆迁人应按月标准付给临时安置补助费。

　　被拆迁人实行一次性房屋安置的，拆迁人应付给搬家补助费;临时安置的，加倍发给搬家补助费。

　　第四十一条因拆迁造成停产、停业的，停产、停业期间，拆迁人应对被拆迁单位的在册职工按本市最低工资标准、社会保险金额及国家规定的物价补贴给予补偿;对离退休人员给付规定的医疗保险费用;对个体工商户按本市最低工资标准实行经济补助。对上述被拆迁人均应发给搬迁费用。

　　被拆迁人因参加拆迁会议或搬迁的，由拆迁人给予3～5日的误工补助。

　　第五章纠纷处理和法律责任

　　第四十二条拆迁人与被拆迁人对补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议的，可以直接向人民法院提起诉讼，也可以由拆迁主管部门裁决。被拆迁人是拆迁主管部门的，由市人民政府裁决。

　　当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转房的，不停止拆迁的执行。

　　因履行拆迁安置补偿协议发生纠纷的，可依法向人民法院提起诉讼。

　　第四十三条在房屋拆迁公告规定的或者本办法第四十二条第一款规定的裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，市人民政府可以作出责令限期拆迁的决定;逾期不拆迁的，由拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁;属市政建设项目，经市人民政府批准，拆迁主管部门可予以强制拆迁。

　　第四十四条有下列行为之一的，由拆迁主管部门根据情节予以警告、责令停止拆迁、吊销有关拆迁证件，没收非法所得，并可按拆迁安置补偿总费用的1%～5%处以罚款：

　　(一)未取得《房屋拆迁许可证》，或者未按《房屋拆迁许可证》的规定擅自拆迁的;

　　(二)委托无《房屋拆迁资格证书》单位拆迁的，或者无《房屋拆迁资格证书》擅自拆迁的;

　　(三)未对被拆迁人妥善安置，强行拆迁，或者超越、缩小批准范围拆迁的;

　　(四)擅自提高或降低补偿标准，扩大或缩小补偿、安置范围的;

　　(五)逃避监管，擅自变卖安置用房或转移、挪用安置资金的;

　　(六)安置用房质量不合格或配套设施不齐全，造成被拆迁人逾期安置的;

　　(七)拒不按照规定报送拆迁安置报表或拆迁资料档案的。

　　第四十五条拆迁人无正当理由超过拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，由拆迁主管部门责令其限期改正，并可对拆迁人予以警告，或处以30000～50000元罚款。由于拆迁人的过失造成被拆迁人经济损失的，拆迁人应承担赔偿责任。

　　第四十六条拆迁人在房屋交付使用时，未及时提供房屋质量保证书和房屋使用说明书而造成被拆迁人损失的，应承担赔偿责任。

　　第四十七条因拆迁损坏四邻建筑物、构筑物和其它设施的，由拆迁人负责修复或给予相应赔偿。

　　第四十八条被拆迁人违反协议，擅自拆除房屋及其附属物，获取建筑材料，或者拒绝腾退周转房的，由拆迁主管部门责令其停止违法行为，归还所得的建筑材料，限期退还周转房，并可对被拆迁人予以警告或处以300～1000元罚款。

　　第四十九条被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起60日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第五十条扰乱拆迁工作秩序，煽动闹事，损坏或哄抢财物，强占房屋，阻碍拆迁主管部门工作人员依法执行公务的，按治安管理处罚条例规定给予处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十一条拆迁主管部门及其工作人员、实施拆迁单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、收受贿赂、敲诈勒索、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章附则

　　第五十二条一次性安置应增加的面积、拆迁补偿价格、临时安置补助费、搬家补助费标准经省人民政府授权，由福州市人民政府批准。

　　第五十三条本办法的应用解释权属福州市人民政府。

　　第五十四条市辖各县(市)的城镇房屋拆迁管理，可参照本办法施行。

　　第五十五条本办法自公布之日起施行。1991年9月15日福州市人大常委会颁布施行的《福州市城市房屋拆迁管理办法》同时废止。

　　本办法生效前已发布拆迁公告的，拆迁安置、补偿按原办法执行。

　　第一章 总 则

　　第一条　 为了加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市正常供、用水，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 在本市行政区域内的城市供水、用水和管理活动，应当遵守本办法。

　　本办法所称城市供水，包括城市公共供水、自建设施对外供水和二次供水。

　　第三条　 城市供水实行保护水源、合理开发利用水源和计划用水、节约用水相结合的原则，确保供水安全，优先保障居民生活用水，统筹安排工业用水和其他用水。

　　各级政府应当加强供水和节约用水的科学技术研究和管理，对保护水源和节约用水成绩显著的单位和个人，应当给予奖励。

　　第四条　 福州市建设行政主管部门是本市城市供水行政主管部门，负责组织本办法的实施。

　　县(市)建设行政主管部门主管本行政区域内的城市供水工作。

　　规划、水利、环保、房管、公安、卫生、价格等有关部门应当在各自职责范围内负责实施本办法。

　　第二章 供水工程建设

　　第五条　 城市供水行政主管部门应当根据城市供水专项规划，制定年度建设计划，报同级政府批准后实施。

　　城市规划区范围内应当按照供水专项规划要求预留公共供水设施用地和管网走廊。

　　新建、改建、扩建道路应当同时规划、建设公共供水管道。

　　第六条 城市供水工程建设实行项目业主负责制。新建、改建、扩建供水工程应当报城市供水行政主管部门批准后，按基本建设程序组织建设。

　　第七条 从事城市供水工程设计、施工及监理的单位，应当具有相应的资质，并遵守国家规定的技术标准和规范。

　　第八条　 公共消火栓的设置应当符合城市消防专业规划和有关的技术规范。城市道路的公共消火栓由供水企业建设，费用由公共消火栓建设专项资金列支。

　　用户需增设消防旁通管的，应当向供水企业提出申请，建设和维护费用由用户承担。

　　第九条　 新建项目的供水设施，应当按照一户一表、水表出户的要求设计、建设，符合设计规范要求的，供水企业应当提供供水服务。

　　已建项目的供水设施不符合一户一表、水表出户要求的，用户应当配合供水企业进行供水设施改造。

　　第三章 供水和用水

　　第十条 城市供水经营项目实施授予经营或者特许经营制度。

　　特许经营的，由市政府依法采取招标、拍卖等方式将一定范围和期限内城市供水的特许经营权授予符合条件的城市供水企业。

　　城市供水企业应当取得卫生行政主管部门核发的《卫生许可证》。

　　第十一条　 供水企业应当建立健全水质管理和检测制度，设置水质监测点，确保供水水质符合国家规定的标准。

　　卫生行政主管部门应当加强对城市供水水质的监测，定期和不定期结合进行水质抽检，并向社会公布监测结果。

　　第十二条　 供水企业应当按照国家有关规定设置供水管网测压点。供水管网的服务水压应当符合国家标准。

　　第十三条 禁止擅自将自建供水设施的供水管网系统与城市公共供水管网系统连接。因特殊情况确需连接的，必须经供水企业同意后报城市供水行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。

　　禁止产生或者使用有毒、有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。

　　第十四条 禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水或者安装影响正常供水的其他设施。禁止转供城市公共供水。

　　第十五条　 二次供水设施的产权人或者其委托的管理单位应当建立水质管理制度，防止水质污染。储水设施每半年至少清洗、消毒一次。

　　从事二次供水设施清洗、消毒的单位应当将清洗、消毒的结果按照国家有关规定报检，确保水质符合国家标准，并向用户公布。

　　二次供水的具体管理办法，由福州市政府制定。

　　第十六条 供水企业应当保持不间断供水。因工程施工或者设备检修等原因确需停止供水的，应当经城市供水行政主管部门批准，并提前二十四小时通知用户;因发生灾害或者紧急事故不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，尽快恢复正常供水，并报告城市供水行政主管部门，抢修超过二十四小时仍不能恢复供水的，应当采取应急供水措施。

　　抢修供水设施确需拆除地上建(构)筑物的，应当及时通知所有权人或者使用人。抢修结束后，应当依法予以修复或者相应补偿。

　　第十七条　 供水企业应当制定供水服务规范和重大事故、不可抗力等各种情况的应急预案，设立供水管网设施应急抢修队伍和维修服务网点，提供二十四小时服务热线和紧急抢修抢险服务。

　　第十八条　 城市供水价格应当按照国家规定的原则确定，并依法实行听证制度，报有权机关批准。

　　使用城市公共供水的单位用户列入城市计划供水管理，按国家规定经有权机关批准，核定用水定额。超定额用水部分实行累进加价计费。

　　第十九条　 工业用水要采取循环用水、一水多用、废水处理综合利用等节约用水措施，不断提高工业用水的重复利用率。

　　第二十条 开户使用城市公共供水、增加用水容量、改变用水性质、停止用水、恢复用水以及更名过户的，用户应当提出书面申请，供水企业应当在接到申请之日起七日内作出书面答复;逾期不答复的，视为同意。申请人对答复有异议的，可以书面向城市供水行政主管部门提出。城市供水行政主管部门应当在接到书面异议之日起七日内告知审查结果。

　　开户使用城市公共供水或者增加用水容量的用户，应当按照国家规定承担相应的工程费用。供水企业对超负荷用水的管网应当进行改造，用户应当予以配合。

　　供水企业不得向违法建设项目供水。

　　第二十一条 供水企业应当与用户签订供用水合同;本办法实施前未签订合同的，应当补签供用水合同。供用水合同的示范文本由城市供水行政主管部门依法编制。

　　第二十二条　 生活用水、生产经营用水等不同性质用水应当分别装表计量。未分别装表计量的，应当从高适用水价。

　　第二十三条 供水企业应当向最终用户收取水费。

　　供水企业应当以书面形式通知用户缴纳水费，用户应当按照合同约定的期限缴纳水费;逾期不缴纳的，按照合同约定承担违约责任。

　　第二十四条　 用户水表自然损坏无法计量的，按照用户前三个抄表周期的平均用水量收费;因特殊原因不能安装水表的，按照供用双方约定定量收费。

　　第二十五条 用户不得采取故意损坏水表、私自开启水表封印、私自拆卸水表、倒装水表、表前接管、对磁卡水表的磁卡非法充值等方式窃水。

　　用户窃水造成用水不能依表计量的，按照单位时间管径流量乘以用水时间计量收费：

　　(一)单位时间管径流量，以出水管道在正常供水服务水压下单位时间内的连续流量计算。

　　(二)用水时间，居民用户按一百八十日(每日一小时)计算，非居民用户按一百八十日(每日六小时)计算。

　　第二十六条　 用户对水表计量精度有异议的，可以向具有法定资质的机构申请检定。检定结果符合国家标准的，检定费用由用户承担;不符合国家标准的，

　　检定费用由供水企业承担。

　　对发生异议前最近一个抄表周期的用水量,由供水企业根据检定结果确定的误差比例追收或者退还水费。

　　第二十七条　 任何单位和个人不得擅自从公共消火栓和消防旁通管取水用于与灭火无关的用途。

　　消防部门在灭火或者演习用水结束后，应当及时关闭公共消火栓。消防部门应当按月向供水企业函报当月消防用水量。

　　用户消防旁通管由供水企业铅封。火警时用户可自行破封取水，在火警用水结束后二十四小时内报供水企业加封。

　　第二十八条　 环卫、园林绿化、市政等部门需从城市公共供水管道取用自来水的，应当向供水企业申请专用取水点，并承担工程建设费用和用水费用。

　　第四章 供水设施维护

　　第二十九条 供水企业的服务水压符合国家标准不需要设置二次供水设施的建筑，最终用户计量水表以外的供水管道及附属设施(含水表)，由供水企业负责管理和维护;水表以内的供水管道及附属设施，由用户负责管理和维护。

　　第三十条 供水专项规划范围内，供水企业的服务水压不符合国家标准的，由供水企业投资建设和管理维护二次供水设施。建筑物对于水压的要求超过国家标准需要设置二次供水设施的，二次供水设施和建筑物内供水管道及附属设施的管理维护由用户负责，建筑物外供水管道及附属设施的管理维护由供水企业负责。

　　第三十一条　 城市公共供水管道和与其连接的用户自建户外管道及其附属设施，应当经供水企业查验合格后移交统一管理。

　　第三十二条　 在下列供水设施的安全保护范围内禁止挖坑、取土、修建建(构)筑物、堆放物品及进行其他危害供水设施安全的活动：

　　(一)水源输水管及其附属设施两侧各十米，规划部门认定的不具备条件的地区两侧各六米;

　　(二)市区配水主干管及其附属设施两侧各五米，规划部门认定的不具备条件的地区两侧各三米。

　　禁止在供水管道及其附属设施的地面上种植树木，埋设线杆。

　　第三十三条　 任何单位和个人不得堆、压、淹、埋计量表和表箱(井);不得擅自开关城市公共供水闸门;不得利用城市公共供水管道作避雷装置和电器接零、接地。

　　第三十四条　 可能影响城市公共供水设施安全的建设工程开工前，建设单位应当向供水企业查明地下供水管网情况。施工影响城市公共供水设施安全的，建设单位或者施工单位应当与供水企业商定保护措施，并由施工单位负责实施。

　　因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，建设单位必须持规划批准文件报城市供水行政主管部门批准，并由供水企业负责施工，所需费用由建设单位承担。移动公共消火栓的，还需经消防部门批准。

　　第三十五条 公共消火栓由供水企业负责维修，维修经费每年按计划从公共消火栓维护专项资金中列支。

　　第五章 法律责任

　　第三十六条　 未经城市供水行政主管部门批准建设城市供水工程，或者不具备相应的资质从事城市供水工程设计、施工及监理的，由城市供水行政主管部门责令停止违法行为，并可处以五万元以上十万元以下的罚款。

　　第三十七条　 供水企业有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令改正并可处以罚款：

　　(一)自建设施未经许可擅自对外供水的，处以五万元以上十万元以下的罚款;

　　(二)使用未验收或者验收不合格的供水工程的，处以一万元以上五万元以下的罚款;

　　(三)因供水企业的责任造成供水水质、服务水压不符合国家标准的，处以一万元以上五万元以下的罚款;

　　(四)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的，处以一万元以上三万元以下的罚款;

　　(五)未按本办法规定履行供水设施管理和维护职责的，处以三千元以上一万元以下的罚款;

　　(六)未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的，处以三千元以上一万元以下的罚款。

　　前款违法行为，情节严重的，报经县级以上政府批准，可以责令停业整顿;造成他人损失的，应当承担相应的赔偿责任。

　　第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令改正：

　　(一)窃水或者转供城市公共供水的;

　　(二)在城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的;

　　(三)擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的;

　　(四)产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的;

　　(五)在城市公共供水管道上直接装泵抽水的;

　　(六)擅自拆除、改装、迁移城市公共供水设施的;

　　(七)擅自开启消火栓或者破封消防旁通管用于与消防无关活动的;

　　(八)擅自改变用水性质的;

　　(九)利用城市公共供水管道作避雷装置或者电器接零、接地的;

　　(十)施工时未对供水管道采取保护措施或者保护措施不当影响正常供水的。

　　有前款第一项、第五项、第八项所列行为之一的，应当补缴水费并处以应缴交水费的二倍以上五倍以下的罚款。有前款其他项所列行为之一，属单位用户的，可处以一万元以上五万元以下的罚款;属个人用户的，可处以一千元以上一万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　有本条第一款第一项、第三项、第四项、第五项、第六项所列行为之一，情节严重的，经县级以上政府批准，还可以在一定时间内停止供水。

　　第三十九条　 用户在被停止供水期间擅开闸门、塞头用水的，由城市供水行政主管部门责令改正，并可处以三千元以上三万元以下的罚款。

　　第四十条　 违反本办法规定，未定期清洗、消毒二次供水储水设施的，或者清洗、消毒的结果未按国家规定报检并向用户公布，以及二次供水水质不符合国家标准的，由卫生行政主管部门责令改正，并处以五百元以上三千元以下罚款;造成损害的，应当承担相应的法律责任。

　　第四十一条 违反本办法其他规定的，由公安、卫生、规划、环保、消防等有关行政管理部门依据有关法律、法规予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十二条 城市供水行政等有关主管部门工作人员玩忽职守、滥用权力、舞弊的，由其所在单位或者上级机关予以行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附 则

　　第四十三条 本办法所称二次供水，是指将城市公共供水或者自建设施供水经储存、加压或者净化处理后向用户提供用水。

　　第四十四条 本办法自公布之日起施行。1999年8月25日福州市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2019年7月28日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《福州市城市供水管理办法》同时废止。

来源: https://www.512406.cn/articles/cm6.html

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