粮食局为农服务经验做法
突出“为农服务” 创新工作平台
xx市粮食局
保护农民利益,促进农民增收,是粮食行政主管部门和国有粮食购销企业义不容辞的责任。为认真贯彻中共中央关于加强社会主义新农村建设的有关要求,我们根据省局关于开展“优质服务月”活动的通知精神,结合xx实际,依托夏粮收购,在全系统扎实开展了“为农服务月”活动,并取得了初步成效。截止7月15日,全市累计收购夏粮33631万公斤,比去年同期多收18218万公斤,其中混合小麦收购31796万公斤。收购托市小麦22350万公斤,占去年收购总量的98%;地方储备粮小麦收购2388万公斤,代中央储备粮轮换收购393万公斤;商品周转粮收购8500万公斤。小麦收购中,订单收购17616万公斤;菜籽收购4594万公斤。在开展“为农服务月”活动中,我们的主要做法有:
一、精心组织,确保活动有序开展
为切实搞好“为农服务月”活动,市局建立了由局党组书记、局长孙建一同志任组长、副局长徐建文同志为副组长,华宵艳、蒋春升、施元昌、周云等同志为成员的“为农服务月”活动领导小组。领导小组下设办公室,徐建文副局长兼任办公室主任,购销调控处、仓储建设处、产业指导处、政治处等处室为办公室成员处室。在此基础上,各县(市)也相应成立了活动组织机构。市局除专门下发了“关于开展‘为农服务月’活动工作方案的通知外,还将机关工作人员分成6个小组,分别由6位领导带队,深入到全市36个收购点。一方面筹措资金4000多元,购买了小药箱、毛巾、香皂等物品以及自编了《为农服务小册子》送给收购点;另一方面,加强对各收购点执行国家收购政策、落实市局有关为民服务措施进行检查督促,此举措,极大地提升了粮食人在粮农心中的形象,也得到省局巡回检查组的充分肯定。
二、明确目标,力求作风求真务实
在开展“为农服务月”活动中,我们将充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用,引导农民自觉调整粮食种植结构,方便农民售粮,促进农民增收,进一步提升粮食行政主管部门的形象作为此次活动的目标任务,同时把全员参与,续写为农服务“零距离”、创新举措,提升为农服务新水平、强化服务,打造粮食行业新形象、严肃纪律,提高企业执行政策自觉性等四个方面作为整个活动的主要内容。各县(市)按照市局的统一要求,层层分解目标任务,并积极开展工作,每个工作小组深入收购一线指导检查工作,基本做到收购高峰每天到收购现场,一般情况保证每周到现场不少于二次,及时帮助解决问题、提高服务。机关干部的示范作用,有效地带动了全系统“为农服务月”活动的深入开展。
三、服务到位,各项措施扎实可行
为使活动落到实处,真正让农民得到实惠,我们采取了一系列行之有效的措施:一是采取多种形式,广泛宣传政策。各县(市)粮食局充分利用广播、电视、报纸等多种媒体,向农民宣传小麦最低价收购政策,同时,通过印发公示、张贴标语等多种形式让惠农政策深入人心。如东县粮食局还在全县范围内集中开展了“宣传周”活动。活动期间,精心编撰了XX本《粮食宣传手册》,免费赠送给县级机关各部门、各社会团体、各镇、村(社区)组织以及部分消费者,受到普遍欢迎。二是落实便民措施,方便农民售粮。一方面增设收购站点,由去年的40个收购点增加到59个点;另一方面在收购现场增设便民措施。如搭建凉棚、提供整晒场地、休息场所、茶水供应、配备简易检测仪器、复秤工具等。海安县粮食局还重点添置了机械输送和电子计量设备,既提高了工作效率,又节省了农民待售时间。此外,不少收购库点还延长收购时间,做到早开门、迟打烊,中午不休息,服务好每个售粮农户。三是上门主动服务,帮助农民售粮。针对部分农民对小麦质量标准掌握不够准确的情况,通州石港粮管所、刘桥粮库等单位采取先取小样验质,后预约售粮的办法,减少了农民尤其是种粮大户售粮过程中的往返。与此同时,不少单位还组织人员深入农村,为有售粮需要但没有人手送粮的农村困难家庭服务,主动帮助他们将粮食送到指定收购库点。海门天补粮管所组织运输车辆和装卸人员深入到种粮大户,现场打包收购,共上门收购小麦近1000吨,深得种粮大户的好评。四是指导农民储粮,促进农民增收。在“为农服务月”活动中,我们还在全市范围组织开展了“送科技进农户”活动,通过举办培训班、现场咨询、印发《粮食宣传手册》等途径,指导农民科学储粮,减少农民的粮食保管损失,促进农民增收。五是加强市场监督,保护农民利益。夏粮收购期间,我们及时制订了夏粮收购监督检查工作方案,部署了粮食收购市场监督检查工作,要求各县(市)粮食局充分发挥行政监督职能,成立夏粮监督检查小组,加强对市场收购行为的监管,规范夏粮收购秩序,以真正保护农民利益。收购中,我们组织人员对海安、启东等地区进行了抽查,从抽查结果来看,总体情况良好,各收购主体的收购行为规范,农民也颇为满意。12
四、提升形象,努力扩大服务范围
为打造粮食行业新形象,我们以开展“为农服务月”活动为契机,努力扩大服务范围:一是创建“五放心粮店”,努力为社会服务。实施“放心粮油”工程是社会主义新农村建设的主要载体,涉及全市千家万户。自从创建“五放心”粮店被xx市政府列入为民办实事的12件实事之一后,全系统上下立即行动,精心组织,周密部署,扎实工作,目前这项工作正在稳步向前推进;二是深入基层一线,努力为企业服务。我们在坚持原有的“帮扶”联系点制度的基础上,努力创新服务基层工作机制,直接派员到企业帮助指导工作,今年上半年,我们选派了两名同志直接到企业开展长期“蹲点”帮扶工作。启东市粮食局利用行业优势,加强对企业人才、信息、购销等方面的帮扶,为江苏田田食品有限公司和启东神羽王鸽有限公司及时解决发展中的难题,帮助他们不断做大做强,目前,这两家企业已成为启东市农业产业化龙头企业;三是进社区访百姓,努力为低保困难家庭服务。上半年,我们组织了15个小组,由社区干部引路,先后走访了51户低保家庭,调查分析粮油供应现状对低保困难家庭的影响。赴沪学习粮油实物帮困的经验。在此基础上,形成了“关于对低保特困家庭实行‘粮油实物帮困’的调查报告”。调查报告上报后,引起了xx市委、市政府领导的高度重视,丁大卫市长在我们上报的调查报告中批示:在推进又好又快发展过程中,政府工作要更加关注民生,切实帮助解决中低收入阶层特别困难家庭、弱势群体的生活困难,真正让发展成果惠及老百姓。各级各部门要在帮扶弱势群体、贫困家庭上有实实在在的作为,为构建社会和谐办实事、做好事。市粮食局的调查报告很好,提出的建议具有较好的现实针对性和可操作性;请市粮食局为主,财政、民政、物价局等部门参与,就此进一步深入研究,转化为实施办法,并切实抓好落实。按照丁市长的要求,这项工作正在进一步展开;四是搞好军粮供应,努力为部队建设服务。在军粮供应中,我们想部队所想,急部队所需,根据部队的需求,我们不计成本、想方设法将原供应如东大米换成海安里下河地区的武育粳米,将面粉由国家规定的特一粉改为“超级面粉”,从而受到部队官兵的一致赞扬。
12甲方(购方):_________
乙方(销方):_________
甲方受_________粮食局委托与乙方签订购买合同。甲、乙双方按_________的有关规定,经双方协商后,签订此合同。
一、产品名称:粳稻谷(东北产)
二、生产年限:_________年产,新粳稻谷
三、质量标准:国标(gb1350-1999)三等以上(含三等)
四、储存指标:执行《粮油储存品质判定规则》中粳稻谷“宜存”指标及新陈判定的要求,脂肪酸值按照宜储存的要求为≤25、0mgkoh/100g。
五、数量:_________万吨整。(注:供货数量不得超过本合同数量的±50吨。)
六、价格:_________元/吨(乙方送货至甲方指定地点、含包装)。
注:在_________年_________月_________日前发出的稻谷,结算价格在合同价格的基础上每市斤提高_________元,发货日期以铁路发票为准。
七、总金额(大写):_________
八、包装、运输及稻谷质量的具体要求:
(一)稻谷包装应符合国家相关包装物的规定。
(二)执行铁道部《关于解决铁路粮食运输散落问题的通知》,确保在装卸及运输环节中不散不漏。
(三)稻谷质量的具体要求
1.稻谷底价以出糙率≥77%为基础价,出糙率每增加1%(含1%),价格提高_________元/市斤。出糙率最高结算标准为81%。国标三等以下(不含三等)拒收。
2.谷外糙米按照国标要求为≤2%;
3.水分按照国标要求为≤14.5%;
4.脂肪酸值按照宜储存的要求为≤25.0mgkoh/100g,大于25.0mgkoh/100g的稻谷拒收;
5.黄粒米按照国标要求为≤1%;
6.整精米率按照国标要求为≥60.0%;
7.杂质按照国标要求为≤1%;
8.稻谷必须是_________年产新粳稻。
九、交货时间:乙方供货时间自签订合同之日起,签订合同数量在1万吨以内(含1万吨)的,乙方须在_________年_________月底前完成粮食发运任务,签订合同数量在1万吨以上 的,乙方发运截止时间为_________年_________月底。以铁路大票发运时间为准。
若乙方未按合同约定时间完成入库任务,则被视为违约,甲方据此可单方解除本合同,并按照违约数量以每吨_________元的标准扣除履约保证金。
十、履约保证金的交纳及清退
为保证合同正常履行,乙方须在签订本合同前按合同数量向_________按每吨_________元交纳履约保证金。合同全部履行后,在最后一份《_________储备粮油入库通知单》开出后的7个工作日内,甲方通知_________将履约保证金退还给乙方。
十一、验收办法:由甲方委托_________市粮油食品检验所验收质量,不符合本合同质量要求的甲方不予接收。结算数量以_______市粮食局储备处开具的入库单为准。超过本合同规定数量的部分甲方不予接收,由乙方自行处理。
十二、货款结算:甲方凭_________市粮食局开具的《储备粮油入库通知单》数量进行据实结算。乙方应当向甲方出具购货发票。
十三、甲方应当按质论价,不得压级压价或者抬级抬价,不得拒收、限收。对不符合质量标准的粮食,除发霉变质或者掺杂掺假的粮食外,应当按照规定扣除水份、自然杂质,按质论价,予以收购。
甲方应当及时向乙方支付售粮款,不得拖欠,也不得以实物或其他方式抵充售粮款。
十四、违约责任:甲方应按照合同规定及时向农发行申请贷款。贷款到位后,经银行核实库存后的7个工作日内(因乙方原因造成延误的除外)向乙方支付足额货款。乙方未按本合同条款履行,视为违约,按照违约数量以每吨_________元标准扣除履约保证金并根据情况有权单方解除本合同。乙方发运的稻谷发现新陈混装或以陈充新的情况,除拒收稻谷外,全部保证金不予返还。
十五、在合同履行过程中,质量发生争议时由国家粮油质量监督检验中心和国家粮食局_________粮油食品质量监督测试中心共同进行仲裁检验;商务处理由_________市粮食局储备处协商解决。
十六、在合同履行过程中若发生争议,协商解决不成的,按下列方式( )解决:
(1)提交_________仲裁委员会仲裁;
(2)依法向_________所属地区符合级别管辖的人民法院起诉。
十七、本合同壹式两份 甲、乙双方各执壹份。经双方签字盖章后即行生效。合同履行完毕后即行终止。
甲方(盖章):_________
单位地址:_____________
法定代表人:___________
委托代理人:___________
电话:_________________
开户银行:_____________
账号:_________________
邮政编码:_____________
_________年____月____日
签订地点:_____________
乙方(盖章):_________
单位地址:_____________
法定代表人:___________
委托代理人:___________
电话:_________________
开户银行:_____________
账号:_________________
邮政编码:_____________
_________年____月____日
签订地点:_____________
国家粮食局是国务院的职能部门之一,是国家发展计划委员会管理的负责全国粮食流通宏观调控具体业务、行业指导和中央储备粮行政管理的行政机构。下面小编给大家带来省粮食局通告,供大家参考!
省粮食局通告范文一
安徽省粮食局通告
皖粮通〔20xx〕17号
根据省政府专题会议精神和省粮食局、省财政厅、中国农业发展银行安徽省分行、中国储备粮管理总公司安徽分公司《关于做好粮食去库存腾库补贴有关工作的通知》(皖粮明电〔20xx〕13号)有关规定,全省粮食去库存腾库补贴政策执行截止时间为20xx年6月30日,以后购买的粮食将不再享受补贴。
特此通告。
安徽省粮食局
220xx年6月29日
省粮食局通告范文二
国家粮食局通告
发布日期:20xx-12-16 发布机构:国家粮食局
(通告)
(20xx年第5号)
现发布推荐性行业标准样品如下:
行业标准名称:小麦储存品质品尝评分参考样品
标准编号:LS/T 15211-20xx
评定参数:馒头品尝评分分值75±2分
其中:比容:15分,表面色泽:12分,气味:13分,
弹性:7分,食味:14分,韧性:7分,粘性:7分。
适用标准:GB/T 20571-20xx
本标准自20xx年12月1日起实施
有效期至:20xx年12月31日
附件:1.小麦储存品质品尝评分参考样品研制、定值单位
2.小麦储存品质品尝评分参考样品制作单位信息表
国家粮食局
20xx年11月3日
省粮食局通告范文三
济南省粮食局泺源大街片区征收冻结通告
省粮食局泺源大街片区旧城改造项目房屋征收范围已经确定。根据《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》第十一条、第十二条等规定,现将冻结事项通告如下:
一、冻结范围
本项目房屋征收范围四至为:东至银座新天地、西至太平街、南至良友富临大酒店、北至十亩园街。其中包括:泺源大街3号1至5号楼、粮食局二层办公楼;后场街3号(民政局宿舍)、十亩园社区居委会。以上门牌包括副号及旁门及附属建筑物,详见项目规划用地范围附图。
二、冻结期限及有关事项
冻结期限为:20xx年8月8日至20xx年8月8日。自冻结通告发布之日起,至冻结期限届满之日,任何单位和个人不得在房屋征收范围内新建、扩建、改建、翻建房屋及附属物,改变房屋和土地用途。
有下列行为的,不予增加补偿费用:
(一)房屋的析产和过户;
(二)办理户口的迁入和分户。但因结婚、出生、回国、军人退出现役、服刑人员刑满释放等原因必须办理户口迁入的除外;
(三)建立新的房屋租赁关系,分列、变更公有房屋租赁户名;
(四)新设立和变更企业工商登记和事业单位、社会团体登记;
(五)其他导致不当增加补偿费用的行为。
今年以来,我粮食局以 "解放思想大讨论"活动为契机,紧紧围绕"谋发展、上台阶、求突破、创佳绩"这一工作重心,以市场为导向、以创新为手段、以效益为中心,各项工作取得了可喜的成绩。截至到11月底,全县共计收购粮食2.6亿斤,销售粮食2.1亿斤,交纳税金176万元,比去年同期增长91.98%。今年,重点抓了以下工作:
一、严格小麦托市收购政策,切实保护农民利益
根据国务院和国家六部委的要求,今年在小麦主产区仍执行小麦最低收购价政策。为做好今年的小麦托市收购工作,确保党的惠农政策贯彻落实,我局早动手、早安排,春节刚过,我局就对今年的托市收购工作做了认真的安排和部署。投资68万元,维修仓房831间,维修机械设施180套(件)。筹措资金350万元,新建仓容量为2.5万吨的新式钢板仓。六月份,小麦托市预案启动后,我局认真组织,精心安排,做到了五个到位。一是宣传到位。我局在电视台发表了电视讲话,公布了收储库点和延伸库点,各收储库点做到了政策、价格、质量、结算四公开,并认真接受咨询与监督,使党的惠农政策深入人心,人人皆知;二是执行政策到位。收购价格严格执行上级政策,做到以质论价、优质优价,款项及时兑现,不给农民打白条;三是收购质量到位。为确保质量,我们严格收购标准严把收购关口,全部通过了国储部门的质量验收。四是服务到位。各收储库点收购期间,每天起早贪黑、默默无闻的忘我工作,做到农民何时来何时收。同时投资80万元购买了电子磅、输送机、振动筛、检测仪器,提高了工作效率,减轻了劳动强度,减少了农民等候的时间;五是监管到位。为确保托市收购顺利开展,县局实行局长、股长包站责任制,强化责任、严明纪律,县局制定了严把"三关"和"六不准"制度,实行每周两次汇报调度,及时发现和解决小麦最低收购价中的问题。由于措施得力,工作扎实,今年我县共计收购托市小麦4541万斤,收购数量在全市同行业中位居前列,较好的保护了种粮农民的利益。
二、破解瓶颈,搞活经营
随着农发行贷款政策的调整,资金供应成为影响粮食经营的一大障碍。为最大限度地掌握粮源,我局多措并举,积极适应市场变化的新形势。一是加强了与农行、工商行、信用社、城市信用社等信贷部门的合作,争取更多的信贷支持。二是本着"职工集一点,企业筹一点"的原则,广开门路,多渠道筹措收购资金。同时,优化资金结构,挖掘资金潜力,提高资金使用效率,认真坚持"勤进快销、薄利多销、以量取胜"的营销策略,在全国各地建立购销网络60多家,把业务的触角延伸到全国的四面八方。三是县局每月召开一次由局长、副局长、各公司经理参加的经济分析研讨会,分析市场行情,正确把握粮食价格走势,为粮油经营提供准确可靠的依据。四是本着优势互补的原则,加强与国家储备库和大型用粮企业的合作,充分发挥我们仓储设施齐全和粮源丰厚等优势,积极开展代收代储活动。今年春季庆源、成源粮油有限公司与大连方兴责任有限公司签定了玉米代收代储合同,有效地利用了仓房、人员等优势,收购玉米3600多万斤,取得了可观的经济效益。五是创新营销模式,在分析研讨期现结合、套期保值的前提下,积极开展网上交易,今年共盈利13万元。123
三、创新机制,加强监管
为加强国有资产的管理,确保国有资产的保值增值,我们建机构、明责任、定制度、严监管。一是健全制度。根据国务院«企业国有资产管理暂行条例»,结合我县粮食系统改制后的运行现状,制定了«景县奥源粮油公司关于加强国有资产监管办法»。为确保制度落到实处,我们对全部固定资产、家具用具建帐立卡,层层签订管理合同,县局每季清查盘点一次,发现问题及时解决。使国有资产的管理逐步纳入正规化、规范化的轨道。二是严格审计,强化监督。我局加强了对控股企业的监管力度,采取半年定期审计、突击审计和专项审计相结合的办法,对控股企业的财务状况,资产资金情况进行全面审计,针对审计中发现的问题,下发整改通知单,限期整改,促进了企业规范健康运行。三是积极清收陈欠。县局建立清收陈欠小组,严明责任,制订奖惩,通过采取依法起诉、上门盯收等方法,今年以来清收陈欠40多万元。同时,对侵占国有资产的行为,县局依法维权,今年对孙镇非法侵占土地问题进行了依法起诉,使侵权人得到了应有的惩处。
四、招商引资,发展工业
王瞳锦源耐火材料厂,为增强科技含量,提高环保水平,投资100万元,新上煤气发生炉项目,同时积极开拓销售市场,新开发承钢、吉林、廊坊等市场,主要经济指标实现了新跨越。今年以来交纳税金148万元,比去年同期翻了一番。同时奥源粮油公司利用自身的资产优势,以出租或联营办企的方式,先后引进橡胶、铸造、机床加工、木器加工、打井配件等项目,实现了招商引资工作的新突破。
工作计划
明年我局将围绕创收和发展这个主题,按照解放思想、谋求发展、加强监管、确保安全的总体思路,动员全局上下奋力拼搏,埋头苦干,再创佳绩。XX年的工作目标,收购粮食3亿斤,销售粮食3亿斤,交纳税金200万元。橡塑物流配送中心建成并正式运营。新上1-2个农产品深加工项目。为确保全年目标实现,主要抓好以下几项工作:
第一、招商引资,发展工业
我县粮食系统原有多家粮食企业,拥有大量的地产和仓房,对于招商引资,发展工业有着得天独厚的资产优势。为广招财路,我们将充分利用电视、网络等媒体,发布信息。同时,仅仅抓住国家对黑龙港流域43个县投资1930亿元的政策,重点围绕农副产品深加工、精加工,进行项目考察。计划XX年内考察落实1--2个农副产品深加工项目。
对于现有局办工业:锦源耐火材料公司,XX年继续扩大投入,增加科技含量;扩大生产规模,增强销售能力。争取实现新突破,计划实现利润150万元,税收200万元。
第二、发挥优势,调整定位,促使粮食企业做大做强
粮食系统改制后现有国有控股企业四家,地理位置、仓储设施、经营环境等各方面有所不同,针对每个企业的特点,合理定位,因企制宜,走有特色企业发展之路:
成源粮油有限公司,地处县城,一直是粮食系统的窗口单位,土地面积多,仓房容量大,是收储粮的最佳单位。我们拟充分利用成源公司的资产优势,在XX年积极跑办国储、省储指标,为企业增加新的收益增长点。
庆源粮油有限公司,地处王瞳,交通便利,多年来购销客户多,组织货源的能力强。准备依托庆源公司建立粮食批发市场,扩大其购销规模,成为景县粮食购销的集散地。123
吉源粮油有限公司,在购销优质麦上积累了一定的经验,准备由吉源公司建立优质小麦生产销售基地。负责优质麦的选种、种植的技术指导和包购包销。达到农民增收、企业增效的双赢目标。并充分利用优质麦进行期货和现货的结合,创立新型的营销模式。
兴源粮油有限公司,多年来在外购外销上闯出了一条路子,依托东北玉米生产基地,实施委托收购、联合收购的方式组织货源,远销四川、江浙、上海一带。XX年继续发挥这一优势,在玉米和小麦两大品种上做文章,勤进快销,薄利广销,做大做好外购外销业务。
另外,成源粮油有限公司,根据我县橡塑制品的发展强势和自身仓容场地及资金的优势,已报请县政府批准建立景县橡塑制品物流配送中心,计划明年正式成立,投入运营。
第三、加强粮食市场监管
为认真贯彻«粮食流通条例»,积极履行条例赋予我们的职责,XX年,我们将进一步加大粮食市场的监管力度:
一是加强宣传,落实法规。要利用发布公告,张贴宣传画,印发传单,办培训班等多种形式,积极宣传«粮食流通条例»、«河北省粮食流通管理规定»、«粮食监督检查暂行办法»等政策法规,使广大粮食经营者做到知法、懂法、守法,为市场监管营造浓厚氛围。
二是摸清底数,履行职能。认真开展粮食经营者调查活动,在加强同工商行政管理部门配合的基础上,深入到每一户粮食经营者中,详细了解资产、规模及运营等基本状况,摸清底数,立册建档,为行政执法打下良好的基础。
三是组建队伍,依法行政。拟建立粮食市场执法大队,按照条例的要求,认真开展各种形式的监督检查活动,严格市场准入,规范经营行为,以维护粮食市场良好的经营秩序。
123摘要 随着市场经济体系的建立,粮食形势发生了深刻的变化,市场对粮食品质提出了更高的要求。使粮食在储存流通环节保持其品质新鲜,控制和减缓粮食品质劣变,不用或少用化学熏蒸药剂,为消费者提供品质新鲜、无公害、安全可靠的绿色放心粮食,是粮食仓储企业面临的一项紧迫任务。为此,xx粮食人要在继续发扬“宁流千滴汗,不坏一粒粮”优良传统的同时,更要加快科学保粮、绿色储粮适用技术的推广应用,优化设计,提升绿色储粮功能,推进粮库规范化、精细化管理。用现代物质条件改造粮食行业,用现代科学技术装备粮食企业,用现代产业体系提升粮食服务业,用现代经营形式推进粮食流通业,用现代发展理念引领粮食种植业,通过培养新型粮食人发展粮食事业,加快传统粮食产业向现代粮食产业转变,推进现代粮食经济又好又快地发展。
文章从倾力打造绿色储粮工程的形势、技术、职责、责任、要求和标准方面,浅谈了打造绿色储粮工程势在必行;从气候影响、设施不足、费用困难、保管队伍不稳定等几方面,浅谈了当前打造绿色储粮工程所存在的问题和困难,作者通过调研分析,提出了从领导抓起,抓队伍、把好粮质关、新技术推广应用、增加资金投入等方面的合理化建议和对策。结论是:打造绿色储粮工程能最大限度地保护和利用人类食物资源,保护和改善人类生存环境,提高和优化人类生存质量,是科学发展观落实到粮食流通领域中的体现,是构建和谐社会的一个重要内容,具有深远的战略意义。
本世纪初,党中央提出了可持续发展战略,党的xx届五中全会又提出了建设能源节约型、环境友好型社会的目标。目前,最大限度地保护和利用人类食物资源,最大限度地保护和改善人类生存环境,最大限度地提高和优化人类生存质量,节约能源、保护生态环境和加快推行清洁生产,已成为我国经济发展的根本出发点。如此形势之下,倾力打造绿色储粮工程具有深远的意义。
1.打造绿色储粮工程势在必行
所谓绿色储粮工程,即使用绿色储藏装备、技术、方法,储藏绿色原料或产品,达到绿色储藏的效果,这是发展粮食为原料生产绿色食品的重要环节。
1.1 绿色储粮工程的形势
粮食政策性保护对于国有仓储购销企业来说,已经不再是贾宝玉脖子上的石头,成为维系企业生命的命根。市场经济的浩瀚大海,早已向国有仓储企业发出了击水的邀请,国有仓储企业要紧紧抓住有利时机,突出转换经营机制这个主题,适应市场,对制约仓储企业实现粮食安全的难题进行认真分析,紧紧抓住“绿色储粮”和“生态储粮”,推进科学储粮这个主题攻坚,既要研究各项仓储技术创新,又要研究和经营好粮食市场,认真探索粮食仓储技术与管理的发展方向,积极打造绿色储粮工程,向“高质量、高效益、高营养,低损耗、低污染、低成本”的方向发展,向“装备现代化、管理科学化、经营集约化”方向发展。
1.2 创新绿色储粮技术
绿色储粮技术,既以可持续发展理论为指导,以储粮生态学为理论基础,在粮食储藏过程中尽量少用或不用化学药剂,以调控储粮生态因子为主要手段,从而达到保护环境,避免粮食污染,确保储粮安全,使人民群众吃到新鲜、营养、可口、无毒的放心粮的技术。
首先,积极进行区域绿色储粮创新。在温控储粮技术方面,利用得天独厚的自然冷源的优势,开展“三低”储粮技术、自动化排风控温控湿技术,以及无公害防虫防霉技术和粮情电子测控与储粮品质监控技术。其次,加强调研,优化安全储粮技术应用。在构筑科学储粮技术体系的基础上,结合粮库实际,制定出安全储粮技术优化方案,区别不同仓型,运用不同的储粮技术,使存粮向优质化方向发展。
1.3绿色储粮工程的职责
粮食储藏保管在调剂丰歉余缺、保护农民利益、调控粮食市场、应付重大事件等方面发挥了十分重要的作用。实践也证明,在我们这样一个人口众多、粮食消费数量巨大、地区间粮食生产发展很不平衡的国家,国家储备、地方储备粮食已成为保证国家、地方粮食安全,稳定粮食市场,稳定社会的重要措施,确保中央储备粮数量真实、质量良好,确保国家急需时调得动、用得上。因此,我们粮食保管员必须把粮食接受好、管理好、储藏好、发运好,倾力打造绿色储粮工程,为消费者提供放心粮食,这是粮食仓储企业的职责。12345
1.4 绿色储粮的责任
粮食保管人员要具有在粮食储藏上采用新技术、业务计划上适时调整、托市收购上应变市场的能力。随着经济的发展,社会和消费者对粮食品质要求的提高、环保意识的加强以及储粮技术的提升,要树立科学储粮、绿色储粮的理念。一是要有高度的政治责任感和使命感,服务大局,开拓进取,扎实工作,善于钻研,不断提高自己的科学保粮、绿色储粮、应用先进技术的水平;二是要认真贯彻落实“以防为主,综合防治”的保粮方针,切实 做好粮食的检验、接收、储存和发运工作,认真搞好仓储的规范化、精细化管理,减少储粮损失损耗;三是处理好仓储管理与经营业务、经济效益和社会效益的关系,不能偏离宗旨;四是要居安思危、奋力争先,增强忧患意识和危机感,倾力打造绿色储粮工程。
1.5 绿色储粮的要求
粮食安全储藏是粮食仓储保管工作的重中之重,是粮食收储企业国有资产实现保值增值的重要组成部分,对粮食收储企业的营销和经济效益,都具有基础作用。所以要把入库的粮食品质及储粮安全、保持品质视为企业的生命。由于我国幅员辽阔、气候多样,粮食储备安全涉及环节多、部门广,粮食储藏安全还要受到许多仓储技术因素的影响,粮食储备安全过程中还存在着一些薄弱环节。因此,粮食入库后,要严格仓储管理,密切注意粮情变化,应用科学保粮、绿色储粮技术,努力降低粮食损耗,降低粮食储存成本,及时地去发现问题,及时地去解决问题,确保粮食储藏安全,倾力去打造绿色储粮工程。
1.6 绿色储粮的标准
粮食保管人员既要“管好粮食”,又要“管仓、管物、管帐”,“四管”的重点是管好粮食,保持其品质,其他“三管”均为“管好粮食”服务。“管仓”的重点是管好基础装备设施、做好清卫工作,达到仓内手摸无尘、口吹无灰、粮面平如镜、跑道直如尺、仓内面面光、仓外四不留的标准,及时发现和消除储粮中的隐患;“管物”是管好仓储器材物资、仓储装备、仓储机械等,使其延长使用寿命,节省储存成本;“管帐”是管好粮食出入库、轮换的帐务处理,严格按照“一符三专四落实”的规定,达到帐、表、卡、簿齐全统一,千万不能弄虚作假;“管粮食”的重点是勤检查,“一、三、七”制度不能忘,积极参加粮情例会和仓储百分考核,及时消除储粮过程中发现的不安全因素,确保粮食储藏各方面的安全。储粮情况底数要真实,粮质要完好,轮换要规范,树立“没有最好,只有更好”的储粮理念,确保国家需要时调得动、用得上,使放心粮食进入千家万户。
2.打造绿色储粮工程存在的问题和困难
2.1 大气候的影响
一方面由于国家调整粮食政策,国有粮食仓储购销企业失去了一统天下的垄断地位;另一方面民营粮食企业群雄并起,倚仗国家和地方的特殊优惠政策,向国有粮食仓储购销企业的主渠道地位发起了强有力的挑战,加上粮食仓储工作一度出现了“思想淡化、机构削弱、队伍减弱、管理松懈”的现象,给整个粮食储藏工作带来了一定的影响,严重困扰着粮食仓储事业的健康发展和绿色储粮工程的开展。
2.2 仓储设施的缺乏
粮食仓储设施和装备的好坏直接影响着粮食的储藏工作,是粮食储藏安全技术的基础。我国自骨干粮库建设以来,仓储设施从过去的祠堂庙宇到现在的现代化粮库,从肩挑背扛到机械化输送作业,电子测温、机械通风、环流熏蒸、谷物冷却。12345
四合一现代化储粮技术的推广应用,有了长足的发展,但是仓型比较单一,机械化、自动化作业程度还较低,机械设备配备不足,配套性能差,设备质量参差不齐,完好状况良莠不齐,部分仓储设施缺乏,目前很难满足打造绿色储粮工程的需要。
2.3仓储资金短缺
国有粮食仓储购销企业体制的转变,使财务管理办法也发生了变化,仓储费用由计划经济时代的“上级下拨、核报实销”,变成当前粮食仓储购销企业自己安排使用。从各种资金支付的情况来看,仓储费用在粮食仓储各种费用中比例最大。由于资金的缺乏,加上粮食仓储企业一切从节约出发,盲目缩减仓储费用,设施该修的不修,设备该添的不添,器材该补的不补,用品该发的不发,导致粮食仓储基础工作削弱,没有后劲,科学保粮、绿色储粮、推广应用新技术、打造绿色储粮工程有一定的难度。
2.4仓容减少
由于流通体制的改革,不少仓储企业为了寻找出路,解决企业生存和吃饭问题,千方百计地将粮仓移作它用:出租,改作厂房、店面房;绝大部分粮站的仓房已置换给下岗职工,作经济补偿金之用。剩下的一部分老仓房由于使用时间长,大多数已超期“服役”:有的墙基下沉、移位、墙壁裂缝;有的屋架变形,屋顶严重漏雨;有的地坪老化、龟裂、返潮,屋檐下塌,地坪、墙面防潮层脱落,场地破损,致使不少仓房现已无法储粮,更不能确保粮食储藏安全,给粮食储藏规范化和先进储藏技术的应用推广带来了困难。“打仗要有武器”,没有良好的仓储设施和仓容,打造绿色储粮工程也将是一句空话。
2.5仓储队伍的不稳定
粮食流通体制改革后,部分粮食仓储企业的领导对仓储工作认识不够高,主观上忽视了粮食仓储工作,原有的粮食保管骨干下岗分流,或抽调其他岗位,大中专院校粮食储藏专业取消或兼并,毕业生大大减少,新上岗的粮食保管员绝大部分未经专业技能培训,或申报粮食保管员职业技能鉴定,粮食储藏实际操作经验不足;加上有的粮食仓储企业的社会责任没有尽到,粮食保管员的待遇得不到保证,对他们的切身利益有一定的影响。所以没有一支稳定的爱岗敬业、忠于职守、忠实履行粮食保管员岗位职责、安心本职工作、具有强烈的职业责任感和义务感的保粮队伍,也是难以打造绿色储粮工程的。
2.6 仓储技术水平还不高
在粮食仓储企业,目前计算机技术主要的应用领域是仓储管理,现代信息技术的应用水平还很低,电子商务还未起步,储备粮数量和粮食质量预警系统还没有规划,粮食大流通尚未形成,粮食“四散”体系未建立,中转环节多,成本较高,效率较低,办公自动化和网络化推广进程较慢。粮食储藏标准还未形成科学完整的规范体系,不利于粮食储藏规范化、精细化管理,不利于设施、设备优化配置和效率的提高,不利于储粮先进技术的推广使用,也不利于打造绿色储粮工程。
3.打造绿色储粮工程的对策及建议
3.1 关键在领导
时代在进步,实践在发展。我国正处在一个新的历史起点,我们粮食仓储购销企业面临的机遇前所未有,面临的挑战也前所未有。为此,我们要统一思想,加强领导,对绿色储粮工程真正做到“三到位”,即思想认识落实到位、组织措施落实到位、保管员队伍落实到位。各级粮食行管部门都要有领导抓绿色储粮工程,使绿色储粮工程的责任真正落实到单位,落实到班组,用创新的思路破解前进中的难题,以确保绿色储粮工程的顺利推进。同时,通过各种媒体向社会、向粮食人宣传推进绿色储粮工程以及做好绿色储粮、推广先进的科技成果的重要意义,使全社会和粮食人都认识到绿色储粮,确保粮食安全是粮食仓储工作中的关键环节,激发大家的凝聚力和倾力打造绿色储粮工程的热情。12345
3.2 配足仓储设施
又好又快地推进绿色储粮工程,必须配备配足先进实用的新技术、新设备,尤其是以环流熏蒸、谷物冷却机、机械通风和粮情测控为代表的“四项新技术”,以及管理信息系统要配足、配套,现代化的检测仪器设备该修的要修,该补的要补,该添置的要添置,该投入资金的要投入,来满足打造绿色储粮工程的需要。
3.3 抓好队伍建设
防保人员是绿色储粮工程的直接实施者,素质的高低,决定着储粮的质量。在粮食仓储管理中,企业始终要坚持以人为本的原则,认真抓好粮食保管员队伍的建设,全力提高粮食仓储从业人员的政治素质和业务水平。粮食仓储生产过程,不仅是创造价值、确保储备粮食安全的过程,而且也是与周边环境和谐共存、保持可持续发展的过程。因此,教育粮食仓储从业人员在生产实际中要严格按照岗位规范、操作规程要求爱护设备,减少污染,文明生产,确保安全。注重在补“脑”充“电”上下功夫,加大培训力度,规范培训方式,注重培训实效,将粮食仓储从业人员的培训纳入规范的轨道,结合工作实际,加强国家和省级的技能培训,加强业务素质教育,造就一批高素质的粮食储藏的专业人才,搭建平台,在给“位置”压“担子”上下功夫。没有大量的科技人才去工作、研究和开拓,打造绿色储粮工程赶超国际水平是不可想像的。
3.4 把好粮质关
粮食入库质量的好坏是影响储粮变化与虫霉活动的重要条件。在收购新粮过程中,要坚持层层把关,严格控制,由检验员和保管员共同对新入库的粮食质量和品质负责,并将此作为一项制度实施。超过安全储藏标准的一定要在入库前处理好。粮食入库过程中一定要加强过程控制,一方面防止掺假使杂的粮食混进仓内,造成粮质不均匀;另一方面防止粮食因自动分级造成高杂质区;再次是带虫入库的粮食,特别是带有谷蠹、玉米象、长角盗等易聚集引起发热虫种的粮食要分开储存。为此,要上下同心,严把粮质关,这是打造绿色储粮工程的基础。
3.5 推进保粮技术
不断提高仓储科技水平是储粮规范化管理向高层次发展的客观要求,而仓储技术、设施的日益改善为科学保粮、绿色储粮、新技术的推广应用创造了良好基础。由于我国幅员辽阔,全国各地的储粮技术的应用也不平衡,以及地理气候差异和新仓储粮的新特点,在打造绿色储粮工程方面会出现一些新情况。为此,我们仓储从业人员在推广应用行之有效的绿色保粮技术的同时,针对本地区粮食储藏特点在打造绿色储粮新技术应用中的实际问题,广泛地进行绿色保粮技术的研究,进行科技创新,倾力打造绿色储粮工程。
3.6 增加资金的投入
在认真考虑国家经济承受能力的基础上,对倾力打造绿色储粮工程增加一定的资金投入是十分必要的。对科学保粮、绿色储粮设施的添置,新技术的研发和推广,国家要给予适当的财政补贴,大力扶持,使企业强“筋”壮“骨”,同时各级财政在预算中每年安排部分资金来用于绿色储粮新技术的研发、推广应用,争取国债资金和财政技改贴息,开辟储粮新技术应用的绿色通道,突破严重制约仓储企业发展的“瓶颈”,使粮食仓储企业科学保粮、绿色储粮新技术的推广应用得以上马,提高仓储企业科技创新体系水平,倾力打造绿色储粮工程。12345
通过对打造绿色储粮工程的调查分析和对倾力打造绿色储粮工程的新情况、新特点的认识,使我们感到推进高质量、高效益、高营养,低损耗、低污染、低成本、无公害的绿色储粮、生态储粮工程刻不容缓,时不我待。各级粮食储备库要利用现有的仓储条件、设备和技术优势,配以先进的管理人才、技术人才,充分运用科学储粮技术,积极采用低温储粮、生态储粮、机械通风储粮和环流熏蒸、电子测温、测湿、测虫等先进的储粮、防治和检测技术,建立先进的、规范的、科学的管理模式,达到管理现代化、制度科学化、行动规范化、技术标准化,最大限度地保持粮食在储藏期间的品质,实现粮食的绿色环保管理。因此,我们要用科学发展观统领粮食工作全局,用发展和改革的方法去解决、打造绿色储粮工程中出现的问题,以高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光,肩负起历史和时代赋予的庄严使命,在以xx同志为总书记的党中央正确领导下,高举邓小平理论和“xxxx”重要思想的伟大旗帜,牢固树立和全面落实科学发展观,团结一致,革故鼎新,开拓进取,倾力打造绿色储粮工程,使整个绿色储粮工程走向既能适应形势发展的需要,又能切合实际行之有效的健康发展的轨道。
12345****年,我们在局党组的正确领导和各业务科室大力支持下,紧紧围绕年初报告中提出的”千税万税发展是硬税,千计万计人才是首计,千难万难善理者不难”的工作思路,以组织税收为中心,以优质服务为宗旨,以提高素质为主线,,以工作磨合为重点,以纳税人满意为目标,在管理上做文章,在规范上下功夫.取得了一定的成绩.具体做法是:
一.准确定位,在有效磨合上寻找切入点.
****年,随着ctais全面上线,”一窗式”的正式运行,办税服务厅从各分局抽调业务骨干进行重组.所以在人员配合和人机结合上都要进行磨合。为了避免不合理的冲撞,我们根据”球场原则”,一是用资源整合.对每个人的性格特点、专业特长、能力水平以及综合素质,合理定位,使之人尽其用,用尽其才。并且要求每个工作人员在实际工作中熟练使用电脑,把电脑的机械性和人脑的能动性有机结合起来,充分发挥人机合一的整体效益。二是用制度整合.办税服务厅是一个综合机构,也是税务部门展示形象的一个窗口,涉及面广,工作量大,要求高。所以我们要求严守工作时间,尽量做到早上班,迟下班,中午有人值班,节假日派人守班,严格执行请销假制度,工作时间不准闲聊,不准在工作时间在工作地点吃早餐,不准上网聊天,每天值班人员必须提前15分钟上班,负责当天的卫生等日常工作.一切从工作出发,为纳税人搞好服务,确保纳税人来办理涉税事宜时不吃闭门羹,不看生面孔,不坐冷板凳,不走回头路。三是用情感整合,为了充分调动每个工作人员的积极性,把最优质的服务献给纳税人,我们确立了以人为本的思想,讲究人格平等,启动以心换心的爱心工程,内部职工中谁家有困难我们大家帮助解决;谁家老人、小孩生病我们一起去看望;谁家有红白喜事我们全力以赴;谁过生日我们共同庆贺;谁有特殊情况不能上班我们一起帮助完成任务,让每个干部职工充分感受大家庭的温暖.把全部的精力用在工作上,把全部的爱献给纳税人.
二.锁定目标,在服务质量上寻求突破口
办税服务厅的是税务机关向纳税人提供纳税服务的窗口,让纳税人满意是办税厅的工作首选目标.
为了让纳税人在纳税过程中,一看就清楚,一问就明白,一听就舒服,一办就满意,我们在工作中一切从纳税人利益出发,急纳税人之所急,想纳税人之所想,规范操作,文明服务,依法办税,做到八项服务.
1.微笑服务.接待纳税人要做到用语文明,主动热情,笑脸相迎,态度和蔼。并设置了纳税人休息处,增设了饮水机,用心地为纳税人服务.
2.公开服务.为了让纳税人及时了解税收政策,我们开设了政策公布栏,便于纳税人学习履行;公布办税指南,指导纳税人办税.公开岗位职责,方便纳税办理纳税事宜.公开工作纪律,办税更加透明化.
3.首问服务.对纳税人提出的疑难问题有问必答,耐心讲解,全程指引,直到纳税人满意为止.一般性的问题即时回答,对需要向上级请示的的问题三个工作日内给予答复.
4.限时服务.为了提高办税效率,我们规定办理税务登记证,只要手续齐全,从录入到打证只能在3分钟内完成,正常购票在
2分钟办理完毕,企业正常申报录入在2分钟之内完成,开具税票在1分钟之内完成。
5.弹性服务.为了方便纳税人,我们规定即使到了下班时间,只要纳税人的涉税事宜未办完,不得擅自离岗.节假日安排有人值班,接待纳税人.123
6.承诺服务.为了让纳税人办税更方便更快捷更满意,我们承诺:进一个门,办完全部事,今年八月根据上级精神,推行了“一窗式”的管理模式,纳税人只需在一个窗口就可以将原来需要分别在三个窗口办理的业务一次办完。同时根据表表对比的需要增设了一个比对异常窗口,专门处理纳税人申报数据与金税认证数据不相符的情况,大大提高了办税效率
.
7.灵活服务.在实际工作中,经常会遇到一些突发问题,要求灵活处理,比方说停电后不能进入系统,纳税人急需领购发票,我们只要手续健全,先手工将发票卖给纳税人,来电后再输入系统.纳税人来上门缴税,我们先将现金和支票收下,帮纳税人把钱存入银行,然后将开具的税票及时送到纳税人手中
.
8.监督服务.为了更好地为纳税人服务,提高服务质量,每个窗口都放有服务指南和意见簿,欢迎广大纳税人提出意见,将我们的服务置于纳税人的监督之下.
三.演好角色,在规范操作上寻探最佳点
1、人机合一,努力追寻有效办法.
由于ctais系统查询功能比较单一,一次性不能查询到领导所需要的各种数据,我们采取了人机结合的办法,用了两天时间组织了10多人将各分局税务主管官员集中输入系统内。同时对每笔企业申报征收的税款用手工方式登记,以便及时了解企业的申缴欠情况。对个体户征收情况,对没有征收点的分局,每月打印一套完整的征收清册并拷贝软盘.这一作法是目前人机结合的最佳办法.
2.协同作战,坚持做到优势互补
每月10号以前,是办税厅工作最忙的时候,除了把各分局预储税款的票开出来,还要负责上门缴税工作.为了及时开出税票,不耽误各分局办税人员的时间,申报征收岗的同志是废寝忘食,经常是边啃烧饼边开票。其它岗位的工作人员发扬团结协作精神,在忙完自己的工作后,主动帮助撕票,分票,打票,盖章……总之,为了一个共同的目标,努力打造整体形象.如:专拣重担,工作负责的”党代表”xxx;微笑服务,纳税人亲切地称为”发票姐姐”的xxx;头脑灵活,顾全大局的”内当家”xxx;舍小家顾大家无怨无悔的“业务精”xxx;身兼多职,任劳任怨的”实干家”xxx;默默无闻,兢兢业业的“孺子牛”xxx;勤奋好学,追求上进的”小不点”xxx。一年来,办税务服厅受理企业申报xxxxx次,征收税款xxxx万元,收取滞纳金xxxx户,计xxxxx元.开具税票xx万多份,办税税务登记xxx户,收以两费xxxx元.发售普通发票
xxxxx多本.
3.严格执法,始终坚持阳光操作
一是防止增加新欠。配合”一窗式”管理的需要,我们积极督促企业按期申报和缴纳税款.对于逾期不申报不缴税的行为严格进行处罚和加收滞纳金.对企业当期实现的税金一律要求全部清缴入库,申报不能及时入库的,我们及时向各分局反馈信息,督促税款入库.对于有陈欠的我们做到先缴陈欠,再缴本期税款.二是抓好纳税申报数据审核,按照新的纳税申报要求,对申报表的各种报表,xxxx抵扣联和其它申报资料严格进行比对,发现申报不真实,不规范,资料不齐全,有逻辑错误的一律退回,并责令企业限期改正,杜绝企业提前抵扣税款,虚假抵扣税款,有效遏制了偷漏税款现象.在日常工作中,我们秉123
公执法,不徇私情,充分体现了阳光操作,做到了让领导放心,让纳税人满意.
4.献计献策,恪尽职守当好参谋
办税服务厅既是一个”作战部”,也是一个”参谋部”,对外要竭尽所能地保证税收收入全额按时入库,对内要为领导及时提供各种数据,适时提出合理建议.每月十号,我们都用手工将期内申报\征收情况设计一个统计快报,及时报送领导,以便安排各职能股室把信息反馈到各分局,督促纳税人申报缴税,每月底我们都用事先设计好的各种报表,把数据填上去,让领导全面了解纳税人的从申报缴税到下欠等情况.有1.征收情况汇总表2.企业个体统计明细表3.对照表4.滞纳金罚款统计明细表5.手工票征收明细表等.为领导分析税源情况提供了各种全面有效的依据.同时为了方便领导在ctais上查询核对每个企业的申缴欠数据,我们还在报表上把每个企业的纳税识别码输了上去,节约领导的查询时间,方便领导进行模式查询.
一年来我们办税服务厅的全体人员把工作放在首位,把微笑挂在脸上,把真诚烙在心里,把热情融入行动中,内聚人心,外树形象,开拓进取,取得了一定的成绩.但距上级的要求还很远,在今后的工作中将做到:1.确保ctais正常运行,发现问题及时反馈,妥善处理.2.加强运输费发票管理,进一点深化”一窗式”.3.提升整体服务水平,逐步健全征纳服务体系.4.努力学习各项业务,高标准,严要求,以饱满的热情把工作推向一个新台阶
.
《[推荐]办税服务厅规范服务经验材料
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