走基层调研报告3篇

本文目录

走基层调研报告建华区关于“走基层、访妇情、找问题、办实事”调研报告基层建设年之“走基层”调研报告

　　党的十八大举国关注，举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会在北京隆重开幕了，这是我国全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。学校也让我们利用寒假时间开展“走基层看变化学习宣传党的十八大精神”主题寒假社会实践活动。我们主要调查社区对十八大的了解并且进行十八大精神的宣讲活动。

　　我寒假回到家乡后，同社区居委会党组织的领导汇报这一情况后，社区党组织领导非常认同学校的这一做法，积极的配合了我的工作。在下午的时候，我开展了自己的调研报告!积极走访了社会的不同的家庭，了解他们对十八大的了解和见解，并且向他们宣讲十八大的精神及学习到的心得、感悟以及ppt放映给社区人员看，并同他们交流了想法，这让我对党的十八大精神有了更深次的解读，受益匪浅。

　　此次调研我收获颇丰。据本次调查，通过网络平台关注十八大的家庭占到近七成，观看电视了解十八大的也占到近一半，近四成的家庭通过报刊杂志，三成以上的家庭通过电台得知，还有三成以上的家庭通过校园海报了解到十八大的相关内容，而通过家庭相关讲座了解十八大的家庭则同样占到三成。有一半以上的家庭通过网络了解十八大，此外，通过电视，报刊杂志等其他方式了解十八大的家庭较多。

　　社区关注十八大的角度有很多不同，关注修改党章，人事选举，和平统一和反腐倡廉等方面的家庭比例较大，其中关注人事选举，反腐倡廉和民生问题的相对较多。根据访谈，部分家庭认为，选举方式改革是党中央在人事方面做出的重大举措，有利于更好地反映包括特殊群体在内社会各个阶层的声音，而反腐倡廉、改善民生对我国长远的经济发展也具有重大的积极作用。从中可以得出，社区家庭对十八大各方面都表示很关注，尤其在人事选举，反腐倡廉和民生问题等与国家利益和人民生活息息相关的问题上予以高度关注。

　　社区对十八大影响的看法也各有不同，有近半数家庭认为十八大对我国发展与改革开放有一定的推动作用，三成多家庭认为十八大会使我国经济发展水平和人民生活水平显著提高，仅有少数的家庭认为实际作用不明显，极少有家庭持无所谓态度。根据访谈，家庭成员认为，十八大对经济发展的意义是客观存在的，即使它的主要意义偏重于政治方面，但最终政治的发展也会为经济发展服务。从中可以得出结论，社区家庭认为十八大对经济及改革开放有较大影响，多数家庭认为十八大以积极作用为主。

　　社区对教育改革的看法也有不同，有近半数家庭认为教育资源应更加均衡，仅有17.5%的家庭认为高等教育大众化程度应提高， 16.5%的家庭认为教学质量应提高，11.7%的家庭认为学生道德培养应加强。由此可以看出，教育资源均衡问题较受家庭关心，应该首先得到解决。

　　对素质教育的影响，近半数家庭认为十八大在实现素质教育方面作用较为有限，有四成的家庭认为十八大是实现向素质教育转变的契机，而有一成左右的家庭认为素质教育只是空想，不太可能成为现实。由此而知，素质教育的实现不太可能完全交由十八大，但十八大却是一个实现向其转变的契机。

　　从调查发现，社区家庭对十八大关注与了解程度较高，但尚有提升空间。从统计数据得出，有八成以上的家庭对十八大的召开比较关注，但还有近两成的家庭不太关心十八大召开。同时，近八成的家庭对十八大的相关内容比较了解，但还有近两成家庭表示完全不了解或对此事无所谓，这体现出我校学生虽然总体上有较强的政治责任感与民族自豪感，但仍有少部分家庭的政治素养有待提高。社区家庭关注十八大方式多样，新媒体在其中占有重要地位，但传统媒体的宣传力度有待加强。从统计数据得出，通过网络关注十八大情况的家庭占到七成以上，但与此同时通过报刊杂志、电台、宣传海报或讲座等传统媒体关注十八大的家庭仅占到三成左右。分析现状可知，虽然以网络为代表的新媒体在家庭成员的政治生活中发挥着重要作用，但传统媒体特别是纸质媒体的宣传作用正在减弱。社区成员比较关注十八大的召开，对十八大各个热门议题持有重点的关注态度。家庭成员对修改党章、和平统一、法制建设、文化建设、外交、教育、经济、国防等十八大上的重点议题都较为关注，热心于这些议题的占到约三到四成，而反腐倡廉、人事选举这两个议题得到了家庭成员相对更加密切的关注，表示关注这两个议题的占到了五成以上。我们分析得出，与其他议题相比，这两个议题平时在家庭成员的政治生活中占有更为重要的地位，家庭成员对其关注程度更强无可厚非，这也是值得肯定的一面。

　　多数家庭成员认为十八大对我国今后发展主要起积极作用。我们可以看出，多达八成以上的家庭成员认为十八大有利于我国经济发展和人民生活水平提高，对我国改革开放的继续进行也有一定的积极作用。

　　八成家庭成员认为高等教育改革问题是十八大迫切需要解决的问题，但同时也表示十八大对实现素质教育会有一定的促进作用。从图表我们可以看出，教育资源不均问题是多数同学在高等教育改革方面最为关心的问题，认为应该首先从这方面入手改革的家庭成员占到五成以上。其他需要改革的方面家庭成员也有一定的提及，这说明我国高等教育建设上面临诸多较大的障碍，但同时八成以上的家庭成员认为，十八大会对这些问题的解决起到一定的促进作用。这也体现出家庭成员对十八大的某种期待。

　　随后，我们对社区家庭进行了十八大精神的宣讲活动，党的十八大，xx代表中共第xx届中央委员会向大会作题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告。xx同志的报告，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结了党的xx大以来的工作和取得的成就，回顾总结了改革开放以来党团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大历史进程和宝贵经验，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出了新的战略部署，使人振奋，备受鼓舞。

　　党的十八大，是在改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，是一次胜利的大会。它的重大历史意义在于：首先，大会全面回顾、总结过去5年和党的xx大以来的实践、经验，进一步明确今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图，进一步动员全党全国各族人民坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

　　其次，十八大报告中从历史和时代的高度出发，科学地总结了过去5年的工作和党的十三届三中全会以来基本经验，深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。

　　再次，大会选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，意义重大，影响深远，必将有力地指导和激励全党全国人民把中国特色社会主义事业全面推向前进。在全面建设小康社会的伟大征途上，党领导着全国人民一定会赢得新的更大胜利。

　　社区党组织主任，在报告会后强调了社区今后的工作的重点。加强基层党组织的建设，认真履行十八大精神;加大基层党员的反腐工作，深化反腐倡廉，建设更加纯洁的基层党组织;不断提高社区居民的生活水平，加强社区安全，保障居民在即将到来的新春佳节中过一个祥和的春节;选派选聘任务继续开展;乡村学习实践活动扎实推进;认真解决和重视群众的难点及重点问题，人民群众的利益高于一切;构建城乡统筹的党建新格局;深入学习和贯彻十八大精神，紧随党的脚步，带领社区建设不断开拓前进。

　　通过这次社会实践活动，开阔我的视野，增加了我的调研和讲演才干，并在调研中认清了自己的位置，增强了自身努力学习知识并将同社会调研相结合的的信息及毅力。于此同时，锻炼了自己，也为自己今后走向社会，进入基层打下了一个基础。作为大学生的我，也提高了政治思想的觉悟和素质........

建华区关于“走基层、访妇情、找问题、办实事”调研报告走基层调研报告（2） | 返回目录

　　为切实做好新形势下妇女儿童工作，按照市妇联相关要求，建华区妇联于3-7月份在全区集中开展了“走基层、访妇情、找问题、办实事”主题调研活动，全面深入社区、农村、企业、学校、家庭当中，通过座谈交流、问卷调查、入户走访等形式了解妇女干部、妇女群众及特殊群体儿童的需求，切实为广大妇女儿童办实事、办好事。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　建华区下辖5个街道、29个社区，4个行政村，5个农村实业公司。总人口292579人，妇女148151人，0--14岁儿童26912人。按照市妇联《“走基层、访妇情、找问题、办实事”主题调研活动实施方案》的要求，区妇联确定联系点3个;固定联系妇女9人，下基层走访慰问20余人次;为妇女群众和基层组织解决实际问题6件次，惠及妇女近千人;为妇女协调解决小额贴息贷款等资金1133万元，惠及妇女149人;为妇女和基层组织协调发展项目2个，方兴社区“彩珠编织工作坊” 编织彩珠工艺品，伟屹手工艺品有限公司桦树皮制作。

　　二、主要做法

　　三月份，区妇联制定并下发了“走基层、访妇情、找问题、办实事”活动的实施方案，明确了活动目标，落实了工作责任，同时要求基层妇联同步开展调研活动，及时了解基层妇女群众需求，共同解决关系妇女儿童生活的实际困难。

　　——进社区促业务提升。区妇联以加强妇女之家建设为切入点，先后深入安居、文宾、北民、育英、名人等社区指导社区妇女之家建设,进一步推动妇女之家硬件建设上档次，软件建设上水平，8大服务功能全面提升。目前，全区29个社区实现了妇女之家全覆盖，达标妇女之家50%。达标妇女之家全部实现了有专人管理(专职或兼职)，有固定办公场所，有学习活动阵地，有必备的设施设备，有丰富全面的服务内容，有具体详实的内业资料，且不同社区妇女之家在实现8大服务功能的同时都突出了各自不同的特色。文宾社区丰富的文体活动、安居社区大型的手工制作项目、名人社区的4点半学校、育英社区的便民超市、王仔社区的母婴关爱、北民社区的智障儿童看护、方兴社区的diy公益坊……均体现了社区妇女之家“一社区一品牌”。

　　——进农村助妇女创业。为全面了解农村妇女小额贴息担保贷款的发放和使用情况，区妇联先后深入申报人员多、发放额度大的黎明、星光、曙光三个村进行实地考察。在曙光村，实地考察了绿兴、绿晟合作社，对水稻、大棚蔬菜的种植、销售以及棚室的改造建设情况进行了细致了解。特别是对女性合作社在农村产业发展中的引领作用、小贷在解决资金不足方面发挥的作用进行了调研。在星光花卉种植大户刘秋霜、徐宝娟家苗木花卉基地走访时，区妇联谢主席得知两家贷款没有发放而面临资金短缺的情况，立刻和区农村信用社联系，以最快的速度特事特办，帮助刘、徐两人办理到妇女小额担保贷款16万元。截止8月中旬，我区通过质押、抵押、公务员担保等方式已为149户农村妇女发放小额贴息贷款1133万元，为农村妇女发展畜牧养殖业、增收致富提供了必要的资金支持。同时，实现了向产业带头人、组织合作社、优势产业、未就业大学生倾斜，提高了贷款的实效性和覆盖面。

　　——进企业促经济发展。带着关注女性创业、服务女性创业的目的，区妇联走访了老卜奎食品有限公司、诚信失能老人护理院两家女性创业典型，为两家私营企业送去相关的政策和帮扶机制，并了解两家企业在发展中存在着什么样的困难。对于失能老人护理院存在的招工难问题，区妇联立刻联系劳动、街道等部门进行宣传，积极帮助招工，并取得一定效果;在了解到老人生活需要一些必备用品时，区妇联立刻筹资制作100床尿垫，购买4台料理机送去。同时，为全面了解我区大项目建设，服务大项目建设，区妇联又深入到一拖、蒙牛、谷实、雨田等企业，了解企业困难并及时反馈给相关主要领导。由于雨田帽业公司一直为社区下岗女工提供居家手工加工业务，区妇联对雨田帽业公司在建项目给予了高度关注。

　　——进学校助困难女童。在调研中，获悉地处城乡结合部的学校存在困难学生较多的情况，区妇联以实施“春蕾计划”为切入点，以“有爱就有快乐”为主题，把单亲、留守、流动、贫困儿童作为活动主体，协调多个单位举办了各种形式的“六一”关心关爱活动。通过活动，让特殊群体的孩子感受到社会的温暖，激发学生热爱学习、热爱生活、热爱校园、感恩社会的丰富情感。活动期间，共为困难女童捐助资金、物品近3万元，缓解了困难学生求学中的艰难。新学期即将开始，区妇联又联合区工会、团区委为困难学子奉献爱心XX0余元。

　　——进家庭询妇女之需。为全面了解基层妇女群众的需求，区妇联先后深入到具有代表性的机关、企事业女性家庭，临时工、农民工、失业女工家庭，孤寡、空巢、单亲、困难女性家庭等20个家庭进行走访座谈，了解妇女群众思想动态、所需所求，搜集整理各种需求10余项。对于反馈的需求，区妇联能够解决的在第一时间进行了协调解决，如困难女工子女上学难，协调工会提供资金帮扶;孤寡老人购物艰难，联系社区志愿者进行长期帮扶……对于不能及时解决的问题，与相关部门进行了必要的沟通。

　　三、值得关注的问题

　　一是基层妇女工作认可度还不够高。首先，基层从事妇女工作的干部，大多由社区主任、社工担任，受年龄、学历、阅历、群众基础、专业知识等多方面条件的限制，总体素质还不是很高。其次，对妇女工作认识不够，缺乏主动性和创新性，不懂得把妇女工作与其他各项工作有机结合起来，只是一味停留在为工作而工作上，导致工作效率不高，不能充分的发挥基层妇女组织的真正作用，不能得到群众的广泛认可。

　　二是妇女之家建设差异较大。主要体现在硬件建设方面，全区现有千米示范社区5个，达标社区19个，这些社区的硬件设施好，设备齐全，妇女之家建设也随之达标，并且建设的比较好，空间大、项目多、活动新。而硬件条件相对较差的社区，办公场所尚未解决，妇女之家建设更是无法落在实处。客观上导致了妇女之家建设参差不齐的状况。农村和城市相比较，在硬件建设、服务项目、内业资料等方面还是要落后一些。

　　三是女性自主创业难度还比较大。首先是能力不够。年龄偏大、文化偏低、技能偏弱，是普遍现象。开拓意识不强，创业观念跟不上市场经济体制的发展要求，依赖性和从众性较强，有畏难情绪，对创业缺乏信心，独立创业能力较差，缺乏创业竞争力。其次是资金短缺。50%以上的城市女性认为当前创业存在的最大困难是没有创业资金，虽然城市小贷有政策，但也受到额度小、期限短、手续多、时间长等条件的制约，实际效益不大。农村妇女因为享受到小额担保贷款的优惠政策，额度相对较大，在资金周转上有一定缓解。

　　四是妇女需求呈现多元化发展趋势。随着社会发展，经济水平的提升，妇女需求更宽、更多、更高。城市妇女需求相对集中在拓宽就业门路、改造社区外部环境、完善社区服务项目、开展各类教育培训活动、丰富业余文化生活、关注弱势群体、健全社会保障体系等。农村妇女的需求则主要是希望推行农村养老保险、医疗保险制度，改善农村环境，开展种养殖技术培训，解决孩子上学难问题等方面。

　　四、几点思考和建议

　　针对调研中发现的问题，区妇联进行了认真的梳理和分析，结合区情实际，今后准备从以下几方面努力。

　　一要全面提升妇女素质。建立女性终身学习体系，促使广大妇女整体素质的全面提高。举办妇女干部培训班、妇女工作者培训班，提高妇女干部思想认识和业务能力。借助“国学大讲堂”和“农家女大讲堂”，组织广大妇女学文化、学科技、学法律、学礼仪，积极开展妇女健身活动，不断壮大女性团体，发挥辐射带动作用。

　　二要提高妇女就业率。积极寻找项目。探索符合居家女性特点的创业项目，如从事来料加工项目，风险小、见效快。开展技能培训。协同劳动就业部门，组织开展符合妇女特点的技能培训，提高妇女的就业能力。搭建就业平台。实现就业信息网的全覆盖，通过网络发布女性用工信息，同时依托市妇联妇女创业服务中心、百帮家政公司等，为更多的女性提供就业岗位。提供资金帮扶。积极协调劳动、财政、信合等部门，按照相关政策要求，为农村创业妇女提供小额担保贴息贷款，争取应贷尽贷，建议政府设立女性创业发展专项基金，贴息或无息提供创业贷款。

　　三要发挥示范引领作用。在农村，深入开展 “六兴家”活动，通过建立示范基地、培养女大户女能手、打造妇女特色产业专业村屯为切入点，积极开展手拉手结对帮扶活动，在技术、信息、资金上给予传授、扶持、帮助和带动，实现农村妇女全面致富。在社区，以手工编织为引领，不断壮大居家创业项目。同时深入开展“巾帼建功”活动，在全区各行业开展业务培训、岗位练兵、观摩交流、技能竞赛，培育女性岗位明星、技能标兵，营造学习优秀女性、争做优秀女性的良好氛围。

　　四要满足妇女多元需求。将妇女需求调研作为一项日常工作，定期进行归纳整理，然后根据妇女需求逐一解决。要全面准确的把握妇联的职能，充分发挥桥梁纽带作用，积极动员社会各界力量，联合相关部门共同满足妇女的多元化需求。特别是要依托妇女之家主阵地，不断扩大和完善妇女服务项目，突出社会化、项目化、实事化、特色化的发展模式，满足不同身份、不同年龄女性的不同需求，力争将矛盾、困难、需求解决在最基层，解决在第一时间。

　　“走基层、访妇情、找问题、办实事” 主题调研活动虽然告一段落，但是我们的收获却是巨大的。通过调查研究，我们区妇联进一步掌握了基层妇女组织建设情况，了解了妇女群众的迫切需求，掌握了真实准确的资料，更让我们认识到妇联工作的责任与使命。我们将以此次调研为起点，继续深入社区、农村、企业、学校、家庭，不断的走近群众，服务群众，充分发挥妇联职能，打造优秀妇女组织，争做优秀妇联干部。

基层建设年之“走基层”调研报告走基层调研报告（3） | 返回目录

　　XX年5月24日下午，我来到了自己所在服务村——柏里村进行“村民经济收入走访调研”。下午三点，我带着笔记本沿着村主路走去，一路上看到有一些村民正在地里劳作，我今天计划着拜访一下之前给我们做过饭的李大娘家。不一会儿就到了，当我第一次走进大娘家里时，家里的小狗冲了出来，吓得我没敢动身子，我大声喊了几声：“大娘，在家吗?”等了一会，有一位大姐走了出来，简单交流后，她告诉我大娘去了地里劳作了，由于柏里村我之前走过，所以大概知道大娘的位置。我边走边问，十分钟后就来到了大娘的地里。当她看到我时，十分的高兴，立刻停下手中的活，微笑着和我打招呼。我们在地的边上找了块空地就直接坐下了，原来她地里种上了花生，正在为地除草呢。聊了一会，我坚持要帮大娘干活，大娘心疼的说：“不用了，怕弄脏了你的衣服”。我说：“没事，我在自己家也做农活，会锄草。”我们边干活边聊天，十分的开心。通过这个过程，我才了解到大娘家现在的经济收入现状，具体如下：

　　一、家庭劳动力及经济收入来源现状

　　1、劳动力状况：大娘家位于中柏里村，家里共有7口人，儿子媳妇，女婿都在平山县城敬业集团上班，有稳定的收入来源，女儿在家带孩子。

　　2、种植状况：大娘和大爷家有耕地六七亩，主要种植玉米，小麦，谷子和花生，每年经济收入还算不错。

　　3、养殖状况：家中养了一些鸡，主要用于自己食用，不算经济来源。

　　二、对如何增加收入的几点建议

　　1、可以继续加大农业种植范围，利用科学合理的种植方式和方法，在已有的产地上增加产量。

　　2、可以扩大规模进行小型养鸡场的建设，通过圈养肉鸡和下蛋鸡两种模式，科学喂养和管理，提高经济收入。

　　3、可以联合关系不错的邻居一起尝试搞大棚蔬菜种植，形成规模，既能解决村民“买菜难，吃新鲜菜难”问题，又能为西柏坡景区饭店旅馆提供送菜上门优质服务，更能带动村民致富，可谓一举多得。

　　4、可以尝试在家中坐着挣钱，比如说十绣加工，鞋垫、手套、围巾、以及纪念品加工，这些物品易存放，而且销路广，市场大。

　　5、可以尝试成立柏里村纪念品手工合作社，以入股的方式，大家共同出资，公共劳动，共同分红。充分发挥西柏坡红色旅游圣地的品牌优势，大胆利用优势资源为自己增加收入。

　　通过这次走访调研，使我真正了解到柏里村目前的发展现状不是很好，还存在很多问题，比如说：村干部思想比较落后，思路狭窄;村民种地、养殖科学技术含量低，走传统模式产量低。为此，我决定将进一步对柏里村进行不定时走访调研，希望通过我的努力和实践，真正为村民们提供一些实实在在的致富新路子。

篇2：农村基层党建调研报告3篇

农村基层党建调研报告3篇

　　本文是农村基层的党建调研报告范文，欢迎阅读。

　　农村基层党建调研报告一：

　　今年本人带领全村党员干部群众以开展创先争优活动为契机，团结带领全村广大党员干部群众艰苦奋斗、开拓创新、扎实工作，提升了党建工作水平，有力地推进了全村经济社会各项事业的又好又快发展。下面，我就履行松烟村党建工作第一责任人职责情况述职报告如下：

　　一、积极做好我支部的党建工作。

　　1、发展党员，培养后备力量，加强基层党建。我村党支部党员年龄普遍较大，文化水平偏低，小学初中文化的占了绝大多数。为了适应社会发展的需求，我村支部积极搞好基层党建工作，加强基层力量。20xx年培养了3名预备党员，吸收了3名入党积极分子。

　　2、确定党员活动日，加强党员干部思想建设。我党支部确定了每月的5号、15号、25号为党员活动日，组织党员干部进行学习，读报、看新闻、收看远程教育，学习先进人物的事迹，讨论党支部的各种事项

　　二、以开展创先争优活动为抓手，把握“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，统筹推进支部基层组织建设年工作，在创先、改进中不断提高我村党支部执政能力。

　　紧紧围绕“发展经济抓党建，抓好党建促发展”的要求，完善和落实好“干部长期受教育、群众真正得实惠”的长效机制，健全完善各项制度，认真履行支部书记抓党建工作第一责任人职责，全面推行“四议两公开”民主决策机制。

　　1、结合创先争优活动积极充分运用和培育、树立党组织和党员先进典型，使党员学有榜样、赶有目标。

　　2、落实抓好“承诺、述职、评议、追究”四位一体的村党支部工作责任制。形成了村级党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化。达到村级党建工作让群众更满意、上级更认可。

　　3、在全村党员干部群众中开展党员“评星定级”意见征询活动，进一步细化、规范化我村评议党员的“九项标准”，科学合理的与评星定级有机的结合起来。让我村党支部的评星定级更加规范化、程序化、合理化。让评议标准和评星定级成为保持党员先进性的长效机制。

　　4、实施“三学三强”党员素质提升工程。以增强党性、提高能力为重点，对全支部党员进行了一次普遍培训教育。

　　5、以“三会议一课”的参会率为基本依据，以考勤制度及考勤情况结合党员评议，严格党内组织生活。以开展“一年一考评、三年一登记”探索建立党员队伍纯洁机制。

　　6、加强流动党员的教育管理，建立流动党员联系卡，了解流动党员的去向、学习工作及思想状况，

　　三、抓党风廉政建设。认真落实村干部廉政承诺制度，在党员、群众代表会议作出公开承诺，坚持每月20日定期召开民情恳谈会。认真开展廉政教育，做到村党支部每季度研究一次党风廉政建设工作，每季度组织学习一次党纪条规，确保年内党员无违纪、违法现象发生。严格执行民主集中制原则做到公务财务公开，公开内容全面具体，程序规范，资料归档。抓好村社干部学习教育，实行村干部每周二早上集中学习制度，认真制定学习计划，做到有会议记录，有学习笔记。

　　四、下一步党建工作打算

　　1、继续加强党员干部党风党纪教育，把反腐倡廉工作作为一项长期重大政治任务来抓，利用各种会议、板报、书刊等多种形式进行警示教育，增强党员干部队伍的心理防线，营造风清气正的氛围。

　　2、继续加强党员、干部的理论水平，认真学习党的政策方针，推进基层民主建设，提高全村党员、干部的业务水平和实际工作能力，增强党的凝聚力和战斗力。

　　3、优化党员结构，抓好党员发展。在实际工作中，坚持高标准、严要求，依党章、按程序，积极慎重做好发展党员工作。

　　总结过去，汲取经验，在今后的工作中我将继续努力，加强学习，多为群众办实事，办好事，总结工作中存在的不足之处，脚踏实地，实事求是，为松烟村的发展做出更大贡献。

　　农村基层党建调研报告二：

　　省委会：

　　按照会议安排，我就履行党建工作第一责任人职责的情况作如下述职，请予评议。

　　一、履行党建工作第一责任人职责的情况

　　自教育实践活动开展以来，我强化本职和“主业”意识，切实履行基层党建工作第一责任人的职责，推动全市基层党建工作取得了新的进展和成效。

　　(一)坚持以上率下，层层传导压力。一是带头调查研究，掌握实情。今年1月初，由我带队，专门组建3个调研组，深入全市11县区40个乡镇65个村(社区)28个机关单位13个企业，对基层党组织建设情况进行专题调研，在此基础上，找准工作切入点和突破口。二是带头科学部署，加强研判。市委于1月26日召开全市基层服务型党组织建设工作会议，我亲自作主题报告，提具体要求，并于4月25日召开联席会议、10月28日在绥江县召开现场推进会议，对基层服务型党组织建设进行再部署、再强调;多次召开会、党建工作领导小组会议、工作会议对基层党建工作进行研判和调度，有力推动了工作落实。三是带头从严要求，一抓到底。从自身做起，带头深入党建联系点调研指导，带头破解党建工作难点问题，自上而下建立分析、督查、约谈、通报机制，切实把党建工作抓到基层、见到实效。

　　(二)紧扣市情特点，创新工作载体。

　　在工作中，我给组织部门出思路、交任务，推动了基层党组织建设的改革创新。

　　一是抓住重点区域。针对昭通扶贫攻坚难度大、城市社区管理难、移民迁建任务重、自然灾害多发频发的实际，抓实移民地区、贫困地区、城市社区、地震灾区党的基层组织建设，推动党建工作与中心工作同频共振。在贫困地区开展“双百双千”创建，城市、农村基层党组织结成对子1177对，促进了城乡党组织的互动和资源的融合;在城市社区创建党建责任区、民情服务区、和谐示范区，共有995个机关单位33994名党员到社区报到，服务群众达11万人次;在移民地区实施“移民先锋工程”，绥江县3000多名党员干部结对服务6万余名移民群众，创造了干部直接联系服务群众的“绥江经验”;鲁甸6.5级地震发生后，紧急动员3000多个基层党组织2万余名共产党员投入抢险救援中，在地震灾区广泛开展了争创“主心骨”活动、创建“红旗社区”活动，目前创建“红旗社区”33个，13129名党员干部落实了“八包八保”包保责任，让党旗在灾区的废墟上飘起来、党员身份在抗震救灾一线亮出来、教育实践活动成果在紧密联系受灾群众中凸显出来，推动了抗震救灾和恢复重建工作有力、有序、有效开展，涌现出了一大批先进基层党组织和优秀共产党员。阳厚金、周清顺被省委追授为“优秀共产党员”，唐正云评为全国“最美村官”。

　　二是着力整瘫治软。进行拉网式排查，锁定了224个软弱涣散村(社区)党组织，逐一明确了整顿责任和任务。建立市级指导、县区统筹、部门帮扶、乡镇主抓的整顿工作机制，对有基层干部违纪违法的22个村和利用宗族势力干扰选举的3个村进行重点整治;对矛盾纠纷问题突出的25个村和信访问题较多的33个村，采取领导包案、限期结案、干部下访、视频接访等方式，抓整改、促转化。建立整顿台账，实行动态管理，对完成整顿任务的基层党组织实行“销号”，跟踪管理，防止“反弹”。建立健全并全面落实《村(社区)干部值班制度》等基本制度，全面推行“四议两公开”工作法等民主管理制度，注重发挥村务监督委员会的作用，严肃查处了109名村组干部优亲厚友、损害群众利益等违法违纪行为。

　　三是突出服务主题。市委结合实际制定下发了关于加强基层服务型党组织建设的实施意见，建立了基层服务型党组织建设联席会议制度。全市创建了110个基层服务型党组织示范点，比着抓、学着做，带动了全市基层党建工作的整体发展。推行“服务清单”制度，全市共有20xx余个基层党组织“亮出”服务承诺事项10207项，目前兑现承诺9186项，占承诺事项的90%。在101个村开展“合作股份”试点，占省下达任务数的105.21%;发放“红色信贷”822户5029万元，占省下达任务数的179.6%。四是激活党员队伍。坚持好中选优，今年共发展党员3211名，从源头上保证了发展党员质量。依托“红色扎西”党性教育基地等，加强对党员进行理想信念、宗旨意识、实践能力等的教育培训，提高了党员“双带”能力。针对我市外出务工和创业党员多的实际，市县组建了驻昆机构党工委，在昆明、温州等流动党员集中地建立党组织67个，把13933名流动党员纳入有效管理之中。严格落实党内生活制度，抓好“三会一课”、民主评议党员、党性定期分析等制度的刚性执行，对1598名不合格党员进行了妥善处置，保持了党员队伍的纯洁性。

　　(三)切实加大投入，夯实基层基础。

　　注重将人力、财力、物力、精力向基层倾斜，做实基层、打牢基础。一是保证基层组织有人管事。选优训强以乡镇党委书记、村(社区)党组织书记为重点的基层干部队伍，注重发挥“三支队伍”(新农村建设指导员、常务书记、大学生村官)的积极作用。注重在重点产业、重点项目、重点工作一线锻炼干部，今年从市直机关选派了17名副处级干部、25名正科级干部到鲁甸地震灾区挂职乡镇党委副书记、村(社区)党务书记，充实了灾区工作力量。配齐了市县驻昆机构党工委工作人员，向2051家非公企业派出了党建指导员。二是保证基层组织有钱办事。今年新增投入5000万元，增加基层党建工作经费，提高村组干部报酬，落实养老保险等待遇，村(社区)党建工作经费最高达每年8万元，村(社区)干部岗位补贴最高达每月2400元。三是保证基层组织有场所议事。在财政收支矛盾突出、财力极为困难的情况下，市委、市政府下决心用2年时间筹措资金1.2亿元，完成全市212个村(社区)活动场所建设任务。抓好综合服务平台建设，绥江、水富两县实现了村(社区)综合服务平台全覆盖，打通了联系服务群众的“最后一公里”。

　　二、存在问题及原因分析

　　与中央、省委的要求和基层、群众的期盼相比，我市基层党建工作还存在一定差距，主要表现在以下几个方面。

　　(一)调查研究不够。调研中不同程度地存在盆景式调研，“被调研”多，随机调研少，到交通不便、边远贫困的地方调研党建工作少，满足于浅尝辄止。

　　(二)精力投入不够。没有以上率下树牢“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，一些单位基层党建工作抓而不实，一些地方存在基层党建工作与中心工作“两张皮”现象，推动中心工作的成效不好。

　　(三)跟踪问效不够。牵头开会研究党建工作的时候多，亲力亲为推动党建工作落实的时候少，一些地方存在以文件会议代替工作开展、以制度上墙体现工作成效的问题。

　　(四)总结推广不够。对昭通基层党建的一些做法和经验的总结、提升、推广不够，没有真正起到“拨亮一盏灯、照亮一大片”的示范引领作用。

　　农村基层党建调研报告三、下步工作思路和主要措施

　　在今后工作中，我将进一步增强管党治党意识、落实管党治党责任，把基层党建工作抓具体、抓深入。

　　(一)认真履职，把基层党建工作牢牢抓在手上。认真学习贯彻关于加强基层党建工作的新思想、新要求，坚持从巩固党的执政地位的高度，切实增强政治自觉和行动自觉。切实履行基层党建工作第一责任人的职责，把基层党建工作和中心工作一同谋划、一同部署、一同考核，坚决防止“一手硬、一手软”。强化基层服务型党组织建设联系会议对全市基层党建工作的指导、协调和服务，及时掌握情况、总结经验成效、研究解决问题、推动工作落实。落实行业主管部门抓系统基层党建工作的责任，做到每个系统有每个系统的规范、每个行业有每个行业的特色。建立健全基层党建工作督查通报制度，对措施不到位、成效不明显的党组织主要负责人和相关责任人进行严肃追究责任，在督促检查上出实招，在通报问责上动真格。探索建立科学的基层党建工作考核评价办法，实行项目化管理、过程化控制、绩效化考评。在12月中旬前完成县区、乡镇党委书记述职评议考核，构建基层党建工作倒逼机制，层层传导责任与压力，强化激励和导向作用，带动各级党组织聚精会神抓基层、全力以赴打基础。

　　(二)改革创新，以基层服务型党组织建设引领基层党建。坚持以基层服务型党组织建设为引领，以巩固教育实践活动成果为机遇，改革创新、合力推进，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，把基层党组织建设得更加坚强有力。一是进一步健全组织扩大覆盖，创新组织设置，理顺隶属关系，把党组织延伸渗透到村转社区、住宅小区、各类园区等城乡结合部、流动人口聚集地，非公企业、社会组织、农民合作社等新型组织，垂直管理单位、窗口服务行业等基层部门，非公企业和社会组织党的组织和党的工作覆盖率100%，做到有群众的地方就有党组织提供服务。二是坚持控总量和提质量相结合，认真做好党员发展、教育和管理工作，建立软弱涣散基层党组织动态化、常态化整顿机制，严格落实党内政治和组织生活制度，不断巩固和扩大教育实践活动成果。三是以严格村(社区)干部值班制度、完善管理考核办法、落实“四议两公开”工作法等措施，规范和约束基层干部的行为，切实解决优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等突出问题。全面清理、规范和压缩在基层组织设立的机构、加挂的牌子、代办的事项、涉及的检查考核和材料表册，切实为基层减负减压。四是继续推进“千村扶贫行动”、在职党员进社区报到、“移民先锋工程”、争当“主心骨”和创建“红旗社区”等活动，抓实贫困地区、城市社区、移民地区、地震灾区党建工作。在鲁甸地震灾区强化党员干部“八包八保”包保责任的落实，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、党员领导干部的模范带头作用和党员的先锋模范作用，确保恢复重建如期完成，夺取抗震救灾的全面胜利。五是按照推进、巩固、示范“三步走”，扎实抓好110个基层服务型党组织示范点，发现和培育一批立得住、叫得响、推得开的先进典型。

　　(三)固本强基，不断提高基层党建工作保障水平。牢固树立大抓基层的鲜明导向，做到人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。加强基层党组织带头人队伍建设，探索从优秀村干部、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部，保持乡、村干部队伍的相对稳定。建立正常增长的党组织工作经费保障制度、服务群众专项经费制度和基层干部报酬待遇激励机制，抓好地震灾区183个、其他县区82个村(社区)活动场所建设，建好用好综合服务平台，20xx年新增100个村开展“合作股份”、扩大“红色信贷”规模5000万元，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。

篇3：基层党建调研报告范文4篇

本文目录

基层党建调研报告范文基层党建调研报告范文佳木斯市基层党建工作调研报告农村基层党建工作调研报告

　　加格达奇林业局党委在推进基层党组织建设工作当中，通过“五抓”措施，使基层组织基础进一步夯实，基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用进一步发挥，推动了各项工作的深入开展。

　　一是抓领导，认真落实党建责任制。局党委切实增强了党要管党、从严治党的意识，认真落实党委书记“第一责任”、分管领导“具体责任”、基层党组织负责人“直接责任”的职责。建立健全了党委定期研究基层组织建设工作制度和班子成员党建联系点等项制度，定时开会、定时检查、定时解决难题。纵横联动，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的齐抓共管工作格局。创新党建考核评比方式。XX年度党建考核评比中首次采用现场测评的方式，评分当场公布，对取得前5名的基层党组织书记给予奖励，后2名进行约谈，并要求约谈对象单位行政主要负责同志一并参加约谈，强化行政领导履行“一岗双责”意识。

　　二是抓队伍，不断加强党员干部素质建设。扎实开展教育培训，不断提高党务工作者整体素质。今年3月，局党委组织开展了基层党组织书记、政工人员集中培训班，围绕党建理论、公文写作等方面知识，对28个基层党组织书记、政工人员进行集中培训，基层党员干部的整体素质得到进一步提高。把好党员“入口”关，全面落实发展党员推荐制、公示制、票决制和责任追究制。古中经营所党支部把重点培养的入党积极分子调换到条件相对艰苦的工作岗位上，进行锻炼，严格培养，多方面考察，从源头上保证发展党员的质量。

　　三是抓制度，切实完善各项工作机制。局党委将党建工作纳入议事日程，完善了一系列制度，并狠抓执行。细化工作责任，使党建工作“有人抓、有经费、有阵地、有制度、有落实”。建立了整顿软弱涣散基层党组织工作机制，处级干部定点包扶软弱涣散基层党组织，责任落实到人。建立督查考核机制，采取集中督查、专项督查、随机督查和召开汇报会等多种形式，对全局各基层党组织党建工作进行督促检查，了解各项工作进展情况，对发现的问题及时研究、解决，并对督查结果在一定范围内进行通报。指导基层建立党员关爱帮扶制度，翠峰林场党支部积极筹措资金建立食用菌养殖基地，修建大棚43栋，对困难职工党员进行帮扶。

　　四是抓阵地，有效增强党组织凝聚力。局党委出台了《关于进一步加强基层党组织建设实施意见》，划拨阵地建设专项经费，局场两级党组织都建立了党员活动室，配全配齐电教设备等基础设施，切实解决了基层党组织活动场所不达标、不规范的问题。古利库经营所新建了120平方米党员活动阵地，购置了办公桌椅、电视机、dvd，配置了图板和各类簿册，强化了服务功能，有效保证了各项组织活动的顺利开展。针对各林场干部职工工作季节性明显，冬季组织活动开展不经常的情况，在林业局局址成立了党员活动总阵地，列出计划，各基层党组织每月到活动总阵地开展“主题党日”活动，解决了春秋防火期后党员下山无活动阵地、活动不经常的难题。同时要求全局营林野外作业点成立临时党小组，开展组织活动，保证各党组织开展活动不留死角死面。

　　五是抓发展，努力推动产业发展和群众致富。局党委始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，将党建工作融合到旅游发展产业当中。加格达奇林业局旅游公司党支部在多布库尔漂流点开展“党建进景区、游客更满意”活动，设立党员示范岗、党员志愿者服务队和应急小分队，展示党建亮点，提供全优示范服务，为旅游发展增添了活力。制定了《加格达奇林业局XX-2020年全民创业发展规划》，推行“支部+合作社”模式，以党员中的致富能手牵头建立产业党支部，把支部建在合作社上，用合作社发展带动职工致富。加大全民创业资金保障服务，设立全民创业专项资金200万元，并协调有关部门，为党员创业提供贴息贷款累计XX余万元，支持党员带领职工创业致富。通过领导联系、部门帮扶、干部蹲点、政策扶持等措施，职工群众增收致富取得了明显的成效。截至目前，成立合作社17个，食用菌、北药、蓝莓、苗木和特色养殖等产业都取得了良好发展。全民创业实现产值13940万元，人均非工资收入8500元。

　　尽管加林局的党建工作取得了积极成效，但还存在有的基层党组织书记业务能力不强，有的党组织工作特色不突出以及基层优秀党务工作者后继乏人的现象。建议加林局党委进一步树立抓好党建是最大政绩的理念，继续加强制度建设，强化机制保障，夯实党建基础，抓好基层党组织带头人队伍建设，努力提高基层党建水平，促进各项工作长足发展。

基层党建调研报告范文基层党建调研报告范文（2） | 返回目录

　　一、建设社会主义新农村给农村基层党组织和党员提出的新要求新任务

　　(一)农村基层党组织面临的新形势

　　1.建设社会主义新农村使农村基层党组织在职责上面临新的调整。建设社会主义新农村，从内容上看，涉及农村工作的方方面面;从进程上看，它是全面建设小康社会的一项伟大工程，是当前和今后一个时期农村工作的重心。农村基层党组织必须针对新农村建设总体要求，把其作为新时期党在农村工作的总抓手，增强建设社会主义新农村的自觉性和紧迫感，进一步明确和调整自身承担的职责和职能。一是当好组织者。努力探索和创新党的工作与农村经济社会事业发展的结合方式，准确把握社会主义市场经济条件下农村基层党组织工作与农村经济社会事业发展的结合点，充分发挥组织的优势，有效运用组织的力量，进一步整合各方面资源，把农村基层党组织的工作重点放到凝聚农村党员、干部、群众投身新农村建设的共同奋斗目标上来。二是做好推动者。坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局，积极推进城乡统筹发展，努力推进现代化农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，领导支持人民群众依法当家做主，努力维护农村社会稳定与和谐。三是成为实践者。把服务群众作为开展工作的切入点，有效发挥农村基层组织的领导核心和战斗堡垒作用，使党的先进性、党组织的凝聚力和创造力转化为建设社会主义物质文明、精神文明和政治文明以及构建社会主义和谐社会的强大动力，在具体工作和行动中当表率、做楷模。

　　2.建设社会主义新农村给农村基层党组织在领导方式和领导能力上带来新的考验。建设社会主义新农村是一个全面、复杂、特殊的社会系统工程。实施如此复杂的系统工程，需要中央和国家的政策、项目、资金来扶持，需要千千万万农民群众去奋斗，更需要农村基层党组织的精心组织和有效服务。农村基层党组织必须适应农村政治体制和经济体制改革的要求、适应农村生产力和生产关系协调发展的要求，准确把握新农村建设的全面性、动态性和层次性，努力改进领导方式，不断增强凝聚力、战斗力，成为新农村建设的先锋队;农村广大党员必须带头贯彻执行"三个代表"重要思想，带头解放思想、勇于实践，努力在思想和行动上体现先进性，做致力发展、推动工作、执政为民、艰苦创业的表率，成为新农村建设的排头兵。

　　3.建设社会主义新农村给农村基层党组织提供了有所作为的新舞台。一是新农村建设为农村基层党组织领导发展明确了新目标。新农村建设把农村物质文明发展的目标准确地定位于"生产发展、生活宽裕"上，农村精神文明的发展目标明确地确定为"乡风文明、村容整洁"上，把农村政治文明发展的目标突出地集中在" 管理民主"上，这就明确了农村基层党组织当前和今后一个时期领导农村发展的总方向和具体目标。农村各级党组织必须紧紧把握这些目标要求，始终坚持把发展作为第一要务，集中全部智慧和力量，在新农村建设的伟大实践中大显身手、大展宏图。二是新农村建设为农村基层党组织推进改革提供了新动力。当前农村改革的任务仍然十分繁重，比如：中央在《建议》中明确指出：有条件的地方可以根据资源有偿的原则依法流转土地承包经营权。放活经营权，必然为农村基层党组织推进和深化农村土地制度改革提供了探索的空间和实践的动力。三是新农村建设为农村基层党组织维护农村稳定提出了新要求。相对于经济发展的滞后，农村的社会问题显得更为严重，其中最突出的就是农村社会稳定问题。在一些地方，农民集体上访具有经常性，上访人数和规模也越来越大。农村的稳定问题对于农村经济的发展、对于党在农村的执政地位影响很大，按照建立一个长治久安的社会主义新农村的要求，农村基层党组织必须把振兴农村经济作为解决农村稳定问题的根本点，把加强民主法制建设作为解决农村社会稳定问题的关键点，把加强对农民思想教育作为切入点，通过经济持续发展和农民素质的不断提高，解决农村改革发展过程中出现的突出问题，消除因经济落后而产生的不稳定因素，使农村稳定建立在新的社会基础上。

　　(二)农村基层党组织面临的新任务

　　1.要把发展新农业作为首要任务，着眼夯实物质基础、增加群众收入，努力使农村经济有新发展、农民生活水平有新改善。建设社会主义新农村首先是生产力不断发展、人民生活水平不断提高的过程。在这一过程中，最根本的是必须把发展作为第一要务。应当看到，农业是我国国民经济的基础，新中国成立以来?熏农业承担着中国大多数人口的吃饭和生存问题，而且为工业化做出了巨大贡献和牺牲。随着国民经济的发展和综合国力的提高，对农业的保护和支持已经具备了一定的条件，但城市支持和工业反哺毕竟是有限的，解决"三农"问题，关键靠"三农"自身。各级农村基层党组织要引领党员干部进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，乘势而上，最大限度地调动干部群众的积极性、创造性，激发促进发展新农业的动力。紧紧围绕农业增产、农民增收、农村富裕，立足区域实际，大力推进农业结构调整，大力发展特色农业、质量农业、效益农业、生态农业、信息农业;进一步巩固农业的基础地位，努力实现农村集体经济总量增长、效益提高、实力增强;进一步加大农村剩余劳动力转移力度，使更多农产品生产者转变为消费者，发展农村二、三产业，努力为农民创造更多的就业机会;多渠道增加农民收入，积极发展非公有制经济，培育新的经济增长点。

　　2.要把建设新村镇作为重中之重，致力农村基础设施建设和环境整治，努力使村容村貌有新改观。建设社会主义新农村，是外部形象和内部素质的统一。目前，就西部地区来讲，大部分农村基础设施还很薄弱，住宅、道路等建设杂乱无序，乡村环境脏乱差现象比较普遍。在这一方面，中央和各级政府的支持至关重要，但由于这些建设规模小、投资分散，中央政府直接加以控制和操作比较困难，更多的工作还是需要地方党的基层组织和地方政府去落实。在新村镇建设上，要坚持规划为先的原则，做到规划一步到位，建设分步实施，解决村镇建设各自为政的问题;动员和组织力量，加快道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施建设;按照节约型社会要求和"生态环境良好、生活环境优美"的标准，搞好乡村绿化、美化和环境卫生整治，推行健康文明的生活方式，进一步提高环境卫生处理能力;引导和激发农民建设家园的积极性;拓宽资金来源渠道，广泛吸收社会力量投入新农村建设。

　　3.要把培育新农民作为一项长期的战略任务，着力发展农村教育、卫生和文化事业，努力使农民素质有新提高。农村的发展离不开农民，农民的素质决定农村发展的速度，决定农村文明的程度，决定农村现代化的进度，没有农民素质的现代化，就没有农业和农村的现代化。农村基层党组织要把提高农民素质作为根本任务和政治职责，努力培养造就一批有理想、有道德、有文化，懂技术、善经营、会管理，思想向上、文明懂礼、遵纪守法的社会主义新型农民，为建设社会主义新农村提供智力支持和人才保障。要把加强对农民的教育作为当务之急，进一步提高农民的思想道德水准和科学文化素养，切实增强农民的民主法制观念。要把发展教育、卫生和文化事业作为提高农民素质的治本之策，切实落实相关政策，健全服务网络，不断满足农民日益增长的文化生活需求。

　　4.要把倡导新风尚作为义不容辞的责任，通过移风易俗、破旧立新，努力使农村社会风气有新气象。新风尚就是要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。农村基层党组织要针对一些落后的价值观念、乡风民俗、生活方式，以及影响农村经济发展、农村社会进步和农民生活质量的问题，把倡导社会主义新风尚特别是以"八荣八耻"为核心的社会主义荣辱观，作为农村精神文明建设的重要组成部分，纳入自己的职责范围，通过发挥政治优势，教育和引导广大农民移风易俗、破旧立新，引导广大农民共同营造一个诚信友爱、平等互助的道德环境，在农民中推行健康、文明、科学的生活方式，大力弘扬昂扬向上的社会风气。

　　5.要把构建新机制作为稳步推进新农村建设的有效手段，保障广大农民的民主权利，努力使农村民主政治建设有新进展。构建新机制是农村基层党组织加强民主政治建设、改进领导方式方法、维护农民群众根本利益、密切党群干群关系的重要途径。在农村逐步完成经济体制改革后，广大农民迫切要求进行农村政治体制改革，扩大自主权，建立与新经济体制相适应的民主政治制度，开辟多种参政议政渠道，最大限度地发挥主人翁作用。落实农民群众的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项权利，要求各级农村基层党组织必须从改进领导方式入手，引导农村基层干部不断提高政策水平和依法办事的能力，把坚持党的领导、充分发扬民主和切实依法办事有机结合起来，进一步落实村务公开，保证村民知情权;要进一步实行村民自治，健全民主管理体系，让农民在村务管理中享有充分的自主权力，使农民真正成为管理村务的主人;要进一步规范和落实各项制度，使农民的各项民主权利切实得到保障。

　　(三)给农村党员提出的新要求

　　1.需要农民党员具有凝聚民心的能力。农民党员要不断增强党性意识，提高思想政治素质，加强思想道德修养，坚定理想信念，严格遵守组织纪律，带头执行党在农村的各项方针政策。在全面建设小康社会和社会主义新农村进程中，心往一处想，劲往一处使，大事面前讲原则，小事面前讲风格，能用科学的发展观，积极为本村经济和社会发展建言献策，并且要实实在在干事，公公正正做人，在不断开拓创新的努力中赢得广大村民的信任和拥戴。

　　2.需要农村党员尤其是党员干部成为学习型、技术型、管理型的"领头人"。农村党员要以时代的需求和人民的要求为动力，自觉增强学习意识，培养好学爱学的习惯，提高接受现代科技知识能力，努力成为学习型、技术型、管理型的党员，成为建设社会主义新农村中"能征善战"的"领头雁"。

　　3.需要农民党员争当带头致富、带领群众致富的能手。榜样的力量是无穷的，党员的标杆真正树了起来，"跟我一起上"的号召力就是震撼力。新农村建设不可能处处开花，只有真正树立起一个个标杆、一面面旗帜，才能使群众学有榜样。因此，农村党员必须自觉带头学习新技术和社会主义市场经济知识，在实践中理清发展思路，增强发展意识，努力克服"等、靠、要"的思想，带头调整农业产业结构，在自己发展致富的同时，积极帮助农民解决发展经济中遇到的难题，积极扶持周围农民脱贫致富。

佳木斯市基层党建工作调研报告基层党建调研报告范文（3） | 返回目录

　　为推动全市基层党建工作扎实开展，确保基层组织建设年活动取得实效，市委从相关部门抽调16人组成四个基层党建调研组，深入9个县(市、区)、52个市直党委、66个基层党组织，组织召开基层党组织书记座谈会16个，座谈212人次，发放1100张调查问卷，对全市乡村、街道社区、机关事业单位、国企及“两类”组织等不同领域基层党建工作开展了深入调研。

　　一、主要做法及成效

　　佳木斯市现有9个县(市、区)委,67个市直党委，46个市直党组;有530个基层党委、523个党总支、7127个党支部。现有62个乡镇党委，908个村党组织;31个街道党(工)委，342个社区党组织;207个“两类”组织党组织;全市共有党员149015名。近年来，我们紧紧围绕“两区两带一城”发展战略和“十项重点工程”建设，以科学发展观为指导，以创先争优活动为统领，全面加强基层党组织建设，为全市经济社会科学跨越发展提供了坚强的组织保证。

　　1、深入开展创先争优活动，基层党组织和党员干部的先锋模范作用进一步发挥。坚持保障大局，紧扣发展，突出特色，强化服务，把创先争优活动打造成科学发展工程、群众满意工程、固本强基工程。深入开展“争发展排头、当服务先锋”主题实践活动，引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。通过在产业项目中开展“党员示范岗、党员先锋岗”活动，在工业三年再翻番中开展“为企业献良策、做贡献”和争创“生产标兵、技术能手”活动，在发展现代农业中开展“争做带头致富标兵”、创建“场县共建、小城镇建设”示范单位等活动，使广大党员在经济社会发展中当先锋、作表率，推动了全市经济社会跨越式发展。通过开展创先争优“双百工程”评选活动，全市选树先进基层党组织225个，优秀共产党员典型132个，王江、赵永录、王海青、邱成武、姜驰等优秀共产党员的事迹在中央和省、市多家媒体宣传报道。省委常委、组织部长徐泽洲来我市调研指导创先争优活动，对我市“围绕中心扎实开展活动、强化组织领导狠抓落实、健全机构扎实推进、典型引带营造氛围”的做法给予了充分的肯定和高度评价，认为我市创先争优活动思路清晰，载体实在，措施具体，成效显著，让群众看到了创先争优活动带来的新变化、新气象。

　　2、深入开展“百部联百村”活动，城乡统筹的党建工作新格局逐步形成。组织中省市、县(市、区)直部门党组织与全市957个农村(含抚远县)基层党组织开展“百部联百村”活动，积极构建“以城带乡、城乡互动、优势互补、共同繁荣”的城乡统筹基层党建新格局。通过组织体系联建、组织活动联搞、党建资源联享、服务党员群众联办、城乡全面发展联促“五联”方式，巩固了村党组织的核心地位，拓宽了城乡交流渠道，促进了城乡各类资源的合理流动，提升了机关党员干部服务意识和服务能力，加快了新农村建设步伐。XX年5月，新华社黑龙江分社对全省开展“百局联百村”活动进行报道，专题选取我市“百部联百村”作为全省的活动典型进行采访报道，并在《国内动态》中刊发经验做法。中央政治局常委、中组部部长李源潮批示：“百局联百村”活动很好，既加强了农村基层党建资源，又让机关干部“接地气”。似可在创先争优活动中普遍鼓励机关党组织与农村、社区党组织“联创联建”。中组部部务委员、组织二局局长陈向群来我市调研“百部联百村”活动时，对活动的开展、取得的成效给予了充分肯定。《黑龙江日报》、《党的生活》杂志、人民网等多家媒体刊发了我市的经验做法。

　　3、全面推行新型民主治村模式，基层民主管理机制不断完善。为加快农村基层民主化进程，有效解决农村“一事一议”难议成的问题，我们借鉴“四议两公开”做法，积极实践以村党组织、村代会、村委会为基本组织架构的农村新型民主管理办法，探索构建村党组织领导、村代会决策并监督、村委会落实的新型民主治村模式，将领导、决策、监督、执行“四权”分离，建立了权责明晰、决策民主、运作规范、监督有力的村级工作运行机制。目前，全市96.3%的村结合村委会换届，推行了新型民主治村模式。同时，在全市62个乡镇全面推行了以“广开渠道提建议、党委科学定决策、政府实施干实事、社会监督评优劣、组织考核问实效”为主要内容的“五环工作法”，加快了乡镇基层民主建设进程。我市基层民主管理工作的经验在全省组织部长座谈会上交流，并在《黑龙江日报》、《党的生活》杂志、省委组织部《组工信息》刊发。

　　4、发挥非公党工委和社会组织党工委“双轮驱动”作用，努力实现“两类”组织党的组织和工作全覆盖。XX年，我们依托市工商局个体劳动者协会和市民政局民间组织管理局在全省率先成立了非公有制经济组织党工委和社会组织党工委。截至目前，市非公有制经济组织党工委新建党组织172个，市社会组织党工委新建党组织33个，初步形成了市委领导，组织部门牵头，专业部门和县(市、区)条块结合，合力推进的“两类”组织党建工作机制。同时，我们结合非公有制企业缺少懂党建人员的实际和自主择业军转干部实现再就业的愿望需求，开展了选派自主择业军转干部到非公有制经济组织担任“党建指导员”工作，有力地促进了党的建设覆盖和非公企业健康发展。这一创新实践得到了中央高层领导的重视，xx和李源潮等同志分别就此项工作做出了重要批示，这一做法获得了“全国首届基层党建创新优秀案例奖”，《民企来了“党代表”，发展添了新活力》一文被推选为全国组织系统优秀组工信息，中央电视台焦点访谈、新闻联播等栏目及有关报刊进行了专门采访和专题报道。

　　5、实施远程教育终端站点和村级活动场所建设全覆盖工程，有效提升了农村党员干部整体素质。深入开展村级活动场所建设三年攻坚战，共落实资金5947.8万元，新建和改扩建428个场所，使全市957个行政村(含抚远县)实现了活动场所全覆盖的目标，为农村党员干部素质提升活动提供了场所保障。不断加大农村现代远程教育网络建设力度，先后投入资金685.8万元，建成远程教育终端站点1048个，实现了农村远程教育网络全覆盖。去年我们与市农委、佳木斯联通公司联合实施农村党员素质提升工程，创造性地开展了“专家进现场远程联万家---专家流动讲堂”活动，创新应用了3g无线网络平台，组织专家深入田间地头、农民家中现场答疑解惑，激发了广大农民学习热情，实现了授课效果的最大化。截至目前，通过3g远程教育流动讲堂，完成了4名省级专家和25名市级专家的授课直播任务，并在全省率先对全市换届后新当选的村“两委”成员进行了全员培训，进一步提升了村干部队伍整体素质和履职能力。省委组织部领导对我市“流动专家讲堂”给予了“3g讲堂，全国首创”的高度评价。

　　二、存在的主要问题

　　1、基层党务工作者隐忧较大，无人干事问题日益突显。行政机构改革后，全市只有3个市直党委保留1名副书记职数，县(市、区)直党委全部取消了副书记职数，党委工作归入直属机关党委;207个“两类”组织党组织中，仅有专职党务干部48人;230个城(郊)区社区党组织均没有专职党务干部，基层抓党务工作力量严重不足。受财力制约，基层党务干部工资普遍较低，社区党组织书记兼居委会主任，全年平均工资9600元，低于全市XX年城镇人均可支配收入13892元/年和社区协理员14400元/年的工资标准;符合条件的离任村干部生活补贴没能全部按时发放，资金缺口较大。全市党务干部平均年龄47.8岁，35岁以下的党务干部占34.5%，党务干部队伍年龄偏大，断层严重，工作岗位不受重视，个人政治成长相对较慢，大部分党务干部一干就是20来年，“靠经验吃饭，凭党性工作”，多数年轻党务干部临时思想严重，缺少工作激情。

　　2、基层党建工作经费严重不足，正常工作缺乏足够保障。机关事业单位和“两类”组织党建经费主要从行政经费调剂，一事一请，金额不固定;城(郊)区社区没有党建经费;个别经济效益好、领导重视党建工作的国企，能在年初企业利润中列支党建活动经费，但随意性很大;9个县(市、区)中仅有富锦市和同江市以“培训经费”名义每年拨付党建专项经费40-50万元。全市908个行政村虽然村村有活动场所，但还有6.2%的村活动场所面积不达标，54.3%的村级活动场所因取暖问题冬季“半年闲”;230个城(郊)区社区中只有6.5%的活动场所达标，还有37.4%的社区没有办公用房;“两类”组织基本没有活动场所。以桦川县创业乡西冯村为例，每年财政转移支付7万元，村党支部书记、村委会主任和村文书的工资补贴约3.5万元，妇代会主任、治保主任等人员的误工补贴约2.4万元，治安管理、卫生防疫、公共卫生、书刊订阅约1.2万元，维持日常办公已十分困难，更难提供党建工作经费，村活动场所因没有取暖费用冬季被迫“闲置”，组织活动只能在村干部家或租借村里个人服务大厅进行。特别是合乡并村以来，几个自然村“合并”的行政村，因各村债务、土地面积不同，各村相距又比较远，村民和党员相互来往不多，了解较少，村屯合并，实际上是明合暗不合，各村都有自己的一套班子。村党支部组织活动难、发展党员难、干部选举难等问题较突出，一时不易解决。国家拨付给这些行政村的转移支付一般每年7-9万元，一村使用尚且不足，各村分摊使用，更是“捉襟见肘”、“雪上加霜”。

　　3、部分基层党组织和党员作用发挥不明显，削弱了党在群众中的威信。调研中，85%以上的调查对象认为村级组织帮助和支持农民生产生活不够。目前，全市60.46%的村是负债村，村集体经济薄弱，群众关心的基础设施、公共事业，五保户、贫困户帮扶等工作无力办、无钱办，导致村党组织作用难以发挥。如汤原县太平川乡太安村，由于多年来村里修路、建校舍、环境卫生整治、发展奶牛、种植烤烟、秋整地等欠款50多万元，村集体又没有经济收入，村“两委”在举步维艰中勉强生存。目前，全市还有24个村党组织未能完成换届选举，严重影响了党建工作的开展。党员年龄老化、文化水平偏低和发展党员难的现状仍未得到有效解决，截止XX年底，全市建制村党员23915名，其中60岁以上的占26.7%，初中以下学历的占69.7%。全市社区党员11237名，其中60岁以上的占52.9%，初中以下学历的占31.8%。XX年，全市有近百个行政村没有发展党员，有的村即使发展了年轻党员，大都外出打工创业，留在村里的甚少。党员结构的不合理，严重影响了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥，部分群众对党组织缺乏了解，认同感不强。

　　4、党建活动载体类型较多，基层党员干部不能完全适从。近年来，中央、省、市、县、乡各级党建载体多达十几种，而且还存在旧的尚未抓好、新的已安排部署，基层的党务干部多为兼职，抓实抓好党建载体建设抽不出精力、疲于应付、难以适从，致使不少党建活动与群众需求脱节，产生“水土不服”现象，达不到预期效果。如，前几年提出的“四培养”工程、“百村支部升级”工程、“党员旗帜”工程等载体，都与我们现在抓的创先争优活动一脉相承，但由于不能保持连续性，有的已经淡出人们的视线。又如，“三级联创”、“融入型”党组织建设、“共驻共建”等一些好的活动载体，基层党组织不能紧密结合基层实际灵活运用，有的流于形式，有的没有达到预期效果。

　　三、原因分析

　　通过深入调研和认真分析，产生上述问题的主要原因有以下几个方面：

　　1、主观重视不够，客观约束不力，导致基层党建工作摆不上应有位置。一是形不成合力。一些地方和部门重经济轻党建、重业务轻党务、“一手硬一手软”的现象还比较普遍。全党抓经济已是普遍共识，经济工作与党的建设“两手硬”，在一些地方只是说在嘴上，没落到实处，全党抓党建格局尚未形成，组织部门在抓党建工作上处于“孤军奋战”状态。二是纳不上日程。一些地方和部门党委主要领导对基层党建重视不够，缺少抓基层、打基础的意识，对基层党建研究少、指导少、督查少。一些基层党务干部直言的“说起来重要、做起来次要、忙起来可要可不要”，比较形象地描述了基层党建工作“被虚位”、“被弱化”的处境。三是兑不了奖惩。现有基层党建工作制度缺乏刚性要求和严格的考核，管党责任制执行不到位。从实际工作上看，凡是将基层党建工作责任列入领导班子和领导干部综合实绩考核体系的，其基层党建工作就好。由于党建工作没有科学的“gdp”，考核指挥棒“失灵”，触动不了领导的“神经”，奖优罚劣得不到体现，难以调动各级领导干部履行管党责任制的积极性。

　　2、内生动力不足，外力推动不强，导致基层党组织作用难以有效发挥。一方面，基层党组织解决自身问题能力低。先进基层党组织与后进基层党组织的差别，关键在于是否有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作机制。从调研情况看，党建工作抓得好的基层党组织，其他各项工作都先进;党建工作抓不好，其他各项工作都落后，这是一条规律。以桦川县梨丰乡南林村为例，该村是一个由5个自然村合并成的行政村，人口1300多户，村党支部书记于彥双高度重视党建工作，将党建工作与经济和文化事业发展相融合，大力发展“文化产业”，先后建立书法、剪纸、秧歌三个协会，并在协会中成立党支部，积极发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，几年来，秧歌协会辐射周边双鸭山市、集贤县、富锦市等市县，每年都为村民带来可观收入。而该县新城乡东方村前几年是国家级先进村，由于原任村党组织书记不重视党建工作，不讲党性原则，导致村“两委”关系不和、配合不力，村党组织凝聚力下降，在去年村党组织换届过程中，村党支部失去了战斗堡垒作用，导致换届中选不出党支部书记。由此可见，基层党组织的自我管理、自我发展、自我提高，是增强战斗力的内因根据。但在社会转型、变革的大环境下，基层党组织所拥有的生产性、管理型资源逐步减少或消失，发展没了资本，管理少了手段，陷入“等、靠、要”的被动处境，“造血”功能丧失。这在村级党组织中表现得最为典型，村级党组织抓不住发展壮大集体经济这个根本，与家庭分散经营构不成利益纽带，号召力降低。另一方面，基层党组织没能得到持续稳定的外部支持。一些地方和部门有的是没能力投入，有的是舍不得投入，基层党组织缺少外力支持和援助，靠自然发展、自身发展很难在短期内改变局面。尽管近年来在新农村建设中，上级部门对口支持的力度逐渐加大，但有限的资金、项目、物质不能有效整合，“撒芝麻盐”，重复浪费，事倍功半，对基层党组织建设帮助不大。

　　3、传统手段流于形式，创新载体落得不实，导致基层党建工作缺乏活力。一是传统方法迷失。党建工作的许多优良传统和务实管用的制度没能很好地继承下来。“三会一课”是基层组织生活的基本制度，实际执行越来越不好，其他如组织生活会、党性定期分析、民主评议党员等必需的组织活动，越来越趋于形式化，党内生活既不严肃、也不活跃，一些党员反映，现在是“上边会太多，下边会太少”，党组织不能把党员有效地“拢”起来，党员归属感不强。一些领域的党员出现游离党组织之外的现象，基层党组织负有重要责任。二是基层负担过重。调研中，汤原县一位基层派出所所长(兼党支部书记)介绍，XX年参加上级相关会议188个，大多要求上报贯彻落实情况和阶段性工作总结，连工作安排都顾不过来，更不要说经常性开展党组织活动了。上级单位安排的活动过多、一些党务干部的个人素质较低，致使基层单位忙于应付、载体“水土不服”，是影响基层党组织活动效果的重要因素。三是急于“标新立异”。我们的各项工作都需要创新，党的基层组织建设更需要创新，载体创新是基层党建创新的重要标志。一些部门为了创新而“创新”，致使一些很好的活动载体坚持不下去，“热闹一阵子”、“雨过地皮湿”，超不过三年就另搞一套，而且，出于这种思想创新出的载体，大多实效性不强，有的脱离实际，方案上写的与工作中做的“两层皮”，不能调动基层党组织的积极性，甚至产生反感，疲于应付，导致一些好的创新载体也很难落到实处、建立长效机制。

　　四、对策和建议

　　针对我市基层组织建设中存在的问题，按照中央和省委有关精神，并借鉴外地经验，提出如下对策和建议。

　　1、深入开展“基层组织建设年”，全面落实“党要管党”要求。要以基层组织建设年为契机，探索加强和改进基层党建工作的有效方法，解决当前全市基层党组织和党员队伍建设存在的突出问题。一是全面安排部署。调研结束后，市委召开了全市基层党建暨“百部联百村活动”推进会议，市级有关领导出席会议，市委书记王兆力同志作重要讲话，对今年及今后一个时期的基层党建工作作出安排和部署，并与各县(市、区)委签订XX年基层党建工作责任状，将党建经费保障、活动场所建设、落实党务干部待遇、在“两类”组织中组建党组织、后进党组织转化提高、党员队伍建设、开展党建活动等内容纳入责任状，与经济目标同考核、同奖惩，真正做到“两手抓，两手硬”。制定《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》，对优化党组织设置、发展壮大党员队伍、改进党组织和党员活动方式、建立党内激励关怀帮扶机制、加大投入保障力度、强化考评管理等内容提出明确要求，建立健全相关制度规定。二是搞好分类定级管理。在认真做好调查摸底的基础上，分清类别和领域，参照各领域基层党组织分类定级参考标准，逐项逐条进行打分，逐个支部进行评议，将基层党组织分为“好、较好、一般、较差”4个等级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，采取倒排的办法，对排序为“一般”和“较差”类别的基层党组织分析原因，制定改进措施整顿提高，促进基层党组织整体晋位升级，这类村(社区)党组织负责人在党支部没有转化提高前不得评选“先优”和报考公务员。三是强化责任考评。制定出台《佳木斯市基层党建工作三级“联述联评联考”实施办法》，加大各级党组织管党责任制考核力度，形成一级抓一级的责任落实体系。每年年底，要结合民主评议党员和年终目标责任制考核及述职述廉工作一并进行党建工作述职。县(市、区)委和市直各党组(党委)书记、乡镇(街道)党(工)委书记、村(社区)党组织书记要向上一级党委就抓基层党建工作情况进行专项述职，上一级党委对述职情况点评打分，排列名次;要分级组织基层党组织、党代表和群众代表对党建工作进行评议，结果量化打分排名;要把抓基层党建工作情况作为领导班子、领导干部年度考核的重要内容，作为主要负责人年度考核的重要内容，量化打分。把对上述职打分、各层面评议打分、年度考核打分按4：3：3比例汇总，分层级、领域进行排名公示。排名后三位的单位各类评优一票否决，党组织负责人进行诫勉谈话;对连续两年排名后三位的领导班子进行调整，党组织负责人免职。四是理顺管理体制。进一步明确市级“两类”组织党工委与各县(市、区)党委的工作职责，各县(市、区)委分别在工商和民政部门成立“两类”组织党工委，作为党委的派出机构，对辖区内“两类”组织实施“块”上领导，市级两个党工委依托工商和民政部门对“两类”组织党建工作实施“条”上指导。

　　2、千方百计壮大集体经济，变“输血”为“造血”。在调研中发现一个普遍性规律，即集体经济强的村级党组织，凝聚力、战斗力相对较强，作用发挥明显。反之，则一弱多弱，问题凸显。全市36%的村有集体积累，绝大部分负债村党组织作用发挥不够好。调研中感到，发展村级集体经济不单纯是一个经济问题，更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题，是加强和改进基层组织建设的治本措施。一是要选好配强基层党组织带头人。发展和壮大农村集体经济，基层党组织带头人至关重要，在尚不完善的市场经济条件下，能人治村、强人带村模式起着关键性作用。用好一个带头人，致富一个村，这样的例子鲜不胜举。近年来，全市涌现出43个省、市级先进村党组织和姜驰、张和义、韩云武等优秀村党支部书记。省第十一次党代会代表，富锦市砚山镇福祥村党支部书记姜驰同志，XX年3月上任后，从清理欠账、转变村风、调整种植结构入手，发展水稻、甜菜种植，成立了全镇首家现代农业农机专业合作社。历经XX年，使一个当时负债累累、管理混乱的后进村变成了现在发展迅速、人心凝聚的先进村，村民的腰包也鼓了。选好了村级组织带头人，就抓住了人这一活的生产要素，也就抓住了壮大集体经济的主观因素。根据不同类别基层党组织的特点，要采取民主选举、竞争上岗、机关下派、公开招聘等多种途径，选好配强党支部书记。通过网络培训、示范培训、外埠学习等方式，分级分类，每年对全市基层党组织书记进行一次全员培训，提高工作能力。及时调整不胜任现职的村党组织书记，加强后进村党组织整顿;重视村干部后备队伍建设，注重从农村致富能手、农村专业合作社负责人、外出务工经商人员和复转军人中培养好苗子。探索实行《村党组织书记绩效考核办法》，把考核结果与村党组织书记利益挂钩，激励他们干事创业热情。二是要培育稳定的集体经济增长点。要积极探索新时期村级集体经济发展的新路子，坚持以增加集体实际收入为中心，重点发展企业富村型、产业富村型、资源富村型、农村经济合作组织带富型的集体经济。郊区西格木乡平安村按照围绕市场抓特色，围绕特色上项目，围绕项目求发展的思路，重点在蔬菜和经济作物上作文章，根据市场需求，大力调整种植业结构，加快农民增收步伐。通过土地流转，建设现代农业园区，成立了瓜菜、粘玉米2个专业合作社。同时，通过招商引资，大力发展村办和民营企业，壮大了集体经济。全村现有企业13户，年可创产值3500万元，上缴利税155万元，安置村内富余劳动力320人。目前，村集体积累800万元，先后获得省级文明村标兵、新农村建设先进村等十多项荣誉称号。三是要加大对集体经济发展的扶持力度。要通过新农村建设、扶贫开发、结对帮扶、强村带弱村等措施，加大扶持力度，推动农村集体经济发展。要整合有效资源，把全市正在开展的“百部联百村”活动与新农村建设、新一轮农村扶贫开发工作进行整合，避免多头包扶、重复包扶。要积极动员帮扶单位帮助农村引进企业、大上项目，争取项目资金支持，培育特色产品村，促进村集体经济发展壮大。

　　3、拓宽稳定的投入渠道，为基层党建工作和活动提供有力保障。一方面，要强化党建经费保障。结合我市的实际情况，将机关、事业、农村、社区、非公企业、社会组织党建工作和活动经费列入县(市、区)财政预算，按照每年每名党员不低于50元的标准核定经费数额，其中非公企业、社会组织党建经费由市、县(市、区)财政各承担30%，企业承担40%，经费直接拨付到县(市、区)委组织部，专款专用。市直各单位党建工作和活动经费也按党员人数，以每年不低于50元的标准列入市财政预算，由市委组织部监督执行。各县(市、区)委组织部门和非公党工委、社会组织党工委还要将社区、非公企业、社会组织党员缴纳的党费返还50%做为党建工作经费。另一方面，要强化活动场所保障。对XX年以来未按照政策返还社区面积的建设开发企业进行追缴;将有利用改造价值的场所资源提供给所在社区无偿使用;对建设开发企业返还的社区公益用房位置不适合、面积不足的，采取置换、变卖的方式进行调剂和整合，力争年内实现办公和活动用房1000平方米的省级示范社区10个、500平方米的农村样板社区10个的目标。借鉴农村“六位一体”场所建设模式，争取国家、省、市、县(市、区)四级财政投入，以打攻坚战的方式，彻底解决城市社区办公和活动场所建设这一“顽疾”。加强对村级活动场所面积、设施不达标问题的督办，督促县(市、区)进一步加大投入力度，年底前解决活动场所不达标问题。

　　4、激发党组织和党员队伍活力，不断巩固党的执政基础。一是改进党组织设置方式。深入推进“融入型”党组织建设，科学、灵活设置基层党组织，加大“两类”组织、产业链、专业协会、商会、重大项目、产业园区等重点领域的党组织组建力度。突出抓好非公经济组织和社会组织党组织组建“百日攻坚”活动，7月底前实现应建必建，党组织和党的工作“两个全覆盖”。对新成立的非公经济组织和社会组织，采取谁审批谁负责、谁主管谁负责的方式，同步开展党组织组建工作。对暂不具备组建条件的，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立群团组织的方式开展党的工作。二是对务实管用的活动载体要持续抓。对现有活动载体进行清理，更好地体现实践特色，增强工作实效，对务实管用的载体，要逐步建立长效机制。今年及今后一个时期，将以创先争优活动和“三创”活动为主线，围绕服务发展、服务民生、服务群众，大力开展基层党组织和党员承诺践诺评诺活动，普遍建立党员联系和服务群众制度，密切党组织、党员与群众的联系。拓展“百部联百村”活动范围和内容，使机关党组织与农村建立广泛的共建帮联机制。开展“走基层、解难题、促发展”活动，组织和引导党政机关干部深入基层、走访群众、兴办惠民实事。三是加强党员的发展和经常性教育管理。建立全市908个村发展党员台帐，实施“一村一名年轻党员计划”，推行农村党员和村民代表联合“推优”举措，即在村民中推选入党积极分子和在积极分子中推荐发展对象的“双推”工作，从而解决农村优秀分子入党难的问题。在全市建立农村重点管理单位发展党员省级工作联系点1个，市级工作联系点5个，努力把联系点建成示范点，年底前解决80%的“重点村”多年不发展党员问题，利用3至5年时间使农村党员队伍结构得到明显改善。探索建立“党员信息管理网、党员教育服务网和党员信息卡”，搭建以信息技术为依托的党员教育管理服务平台。

　　5、建立激励保障机制，充分调动党务干部工作积极性。一是配齐配强专职党务工作队伍。针对我省机构编制改革后，基层党建工作部门撤并、人员缩减的实际，探索通过招录大学毕业生、增设公益性岗位、面向社会公开选聘等方式，充实专职党务工作者队伍。采取县级领导干部包保、成立驻村蹲点工作组、下派得力党员干部任“第一书记”等办法，年底前解决24个重点村党组织书记“难产”问题。二是加大学习培训力度。把基层党务干部培训工作纳入全市党员干部教育培训规划中，由市、县(市、区)分级分领域组织开展业务培训，提升农村、社区、非公、机关单位一线党务干部素质能力;各级党组织积极创造进修学习、外出考察、参观交流的机会，让党务工作者开阔眼界、拓宽思路，把他们培养成一支钻研党务、精通业务的骨干队伍。三是兑现激励保障措施。按照社区工作者工资和生活补贴不低于上年度当地社会平均工资标准的要求，将社区党务工作者的工资收入由每月800元调整到不低于1200元，增长部分由市、区两级财政各承担50%;按照个人40%，市、区两级财政各匹配30%的比例，落实社区党务工作者“两险一金”，条件成熟的地方，力争实现“三险一金”、“五险一金”，解除社区党务工作者的后顾之忧。建立健全村党组织书记激励保障机制，全面落实“一定三有”，推进农村基层干部管理考核和激励保障机制的落实。要保证现任村党组织书记工资待遇，及时兑现离任村党组织书记待遇，3年内分期分批解决其他离职村干部的工资待遇。制定《城区社区“星级评定”绩效管理办法》，由区政府设立专项资金用于星级社区工作人员增补工资，调动社区工作者积极性。坚持开展从优秀农村、社区干部中考录公务员工作，对机关、事业单位党务工作者加大组织推荐力度，搭建其成长进步的平台。

农村基层党建工作调研报告基层党建调研报告范文（4） | 返回目录

　　一、建设社会主义新农村给农村基层党组织和党员提出的新要求新任务

　　(一)农村基层党组织面临的新形势

　　3.建设社会主义新农村给农村基层党组织提供了有所作为的新舞台。一是新农村建设为农村基层党组织领导发展明确了新目标。新农村建设把农村物质文明发展的目标准确地定位于"生产发展、生活宽裕"上，农村精神文明的发展目标明确地确定为"乡风文明、村容整洁"上，把农村政治文明发展的目标突出地集中在"管理民主"上，这就明确了农村基层党组织当前和今后一个时期领导农村发展的总方向和具体目标。农村各级党组织必须紧紧把握这些目标要求，始终坚持把发展作为第一要务，集中全部智慧和力量，在新农村建设的伟大实践中大显身手、大展宏图。二是新农村建设为农村基层党组织推进改革提供了新动力。当前农村改革的任务仍然十分繁重，比如：中央在《建议》中明确指出：有条件的地方可以根据资源有偿的原则依法流转土地承包经营权。放活经营权，必然为农村基层党组织推进和深化农村土地制度改革提供了探索的空间和实践的动力。三是新农村建设为农村基层党组织维护农村稳定提出了新要求。相对于经济发展的滞后，农村的社会问题显得更为严重，其中最突出的就是农村社会稳定问题。在一些地方，农民集体上访具有经常性，上访人数和规模也越来越大。农村的稳定问题对于农村经济的发展、对于党在农村的执政地位影响很大，按照建立一个长治久安的社会主义新农村的要求，农村基层党组织必须把振兴农村经济作为解决农村稳定问题的根本点，把加强民主法制建设作为解决农村社会稳定问题的关键点，把加强对农民思想教育作为切入点，通过经济持续发展和农民素质的不断提高，解决农村改革发展过程中出现的突出问题，消除因经济落后而产生的不稳定因素，使农村稳定建立在新的社会基础上。

　　(二)农村基层党组织面临的新任务

　　(三)给农村党员提出的新要求

　　4.需要农民党员成为以民为本、帮民解困的忠实服务者。随着农村经济社会的不断发展，农村党员也应向服务者的角色转换。要根据农村党员的能力、特长和居住情况，开展以"党的政策讲一讲、致富技术教一教、困难家庭帮一帮、邻里纠风劝一劝、黄赌迷信管一管、群众呼声传一传"为主要内容的"六个一"活动，促使党员成为贯彻政策的宣传员，开展工作的组织员，发展经济的导航员。农村党员要积极与群众联系，通过实施"双培双带"工程，参与扶贫帮困送温暖、党员先锋岗、党员示范户、党员联系等服务活动，帮助群众解决生产生活中的实际困难，使党员真正成为服务群众的热心人，了解群众的知心人，关心群众的贴心人。

　　5.需要农民党员担当起"创造和谐、保民平安"的重任。农村党员要在生活中带头移风易俗、带头遵纪守法、带头处理邻里纠风，带头维护社会稳定，为构筑一方和谐社会做奉献。

　　二、当前农村党的基层组织建设工作中存在的主要问题

　　(一)部分村级班子组织不健全，班子内部不协调，战斗力、凝聚力较差

　　一是极少数村"两委"班子关系不够协调。党支部的领导核心地位无法充分体现，与村级党组织、村委会和党员群众三者"三位一体"的村级组织规范化管理新机制不相适应;少数干部政治素质较差，在班子内部闹派性，搞对立，相互拆台，领导班子形不成核心。二是对培养村级后备干部措施不力、效果不佳。突出反映在一些落后村，农民大量外出打工，特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年轻人纷纷外出，村干部没有合适人选，干部队伍青黄不接。三是村级干部后继乏人现象日益突出。在农村推进税费改革后，村级收入明显减少，加上目前村级集体经济收入薄弱，村干部待遇低，直接影响村级干部队伍的稳定。加之，党员队伍年龄老化，在选拔村干部时往往是"筷子中间拔旗杆"，没有活力，战斗力不强。

　　(二)部分村干部素质不高，不能有效落实党在农村的各项方针政策和发挥应有的服务功能

　　一是思想政治素质不高。一些村干部认为"工作就是开会，管理就是收费，协调就是喝醉"，有套路没办法，工作被动，业绩平庸。村"两委"班子整体素质不高，创新意识不强，在带领群众调整经济结构，发展农村经济，增加农民收入等方面思路不宽，办法不多。二是工作主动性较差。面对当前农村工作出现的矛盾和困难，有的基层干部认为"回天无术"，思想上产生动摇;有的犹豫观望，"做一天和尚撞一天钟"。三是工作作风不够硬。有少数干部脱离群众，官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重，有的办事不公、处事不当，搞优亲厚友，个别人甚至利用手中的权力为自己牟私利，失去了群众的信任和支持。

　　(三)部分村级党组织对党建工作的创新不够，没有形成农村党建工作的有效载体

　　一是对党建工作认识不到位。经济相对落后的村，由于自身存在的一些问题，党建工作滞后，不少人认为经济效益务实，党建工作务虚，在市场经济竞争下，生存发展困难，顾不上抓党建，导致个别村的党建工作始终走不出低迷状态。二是党员教育管理工作不完善。极个别党组织活动开展不正常，"三会一课"制度坚持不好，党组织没有凝聚力。对外出务工党员、流动党员、无职党员缺乏有效的管理手段，不能使他们正常发挥作用。三是发展党员工作相对滞后。个别村党组织对发展党员工作，特别是发展年轻党员、能人党员工作的重要性认识不足，导致发展党员工作滞后。

　　(四)部分党员发挥模范作用不充分，影响了基层党组织在群众中的威信

　　一是党员文化素质普遍较低。从调查情况看，农民党员普遍存在文化水平偏低、科技素质偏低、致富能力偏低、年龄偏高的"三低一高"现象。大多数农民党员对党的方针、政策一知半解，难以适应纷繁复杂的经济社会发展的新形势。农村党员的低文化和高龄化问题，导致他们在经济社会发展中难以体现和发挥先进性，难以成为群众效仿的榜样。在一定程度上影响了党的威信和形象，弱化了党在农村的群众基础和执政基础。现在很多青年农民不愿意入党的原因，就是看不到党员的先锋模范作用和党组织的吸引力，有的甚至认为"党员不党员，只差几毛钱"，进而对党组织失去信任，对入党不再追求。二是少数党员理想信念不牢固。有的农村党员的思想观念和思维方式比较僵化，对党在现阶段的一些方针、政策理解不透。一些党员只考虑个人现实利益，对党的利益、大局利益置之不理;有的党员对共产主义和社会主义信念产生怀疑，忘记了党的奋斗目标，忘记了自己的党员身份，党员意识、群众意识、宗旨意识淡化，追求的是个人名利地位，在是非面前立场不坚定。三是无职党员先进性作用发挥不够。部分农村无职党员年龄偏大、文化偏低，在示范带头方面尤其是带头、带领致富作用发挥上存在着"能力危机";有的党性意识不强，宗旨观念和奉献意识淡化，把自己混同于一般群众;有的组织纪律和自身要求不严，不仅形不成良好的示范导向作用，而且损害了党在群众中的威信。这些问题的产生，有着特定的社会历史条件和复杂的主客观因素，但也不可否认，由于农村无职党员位于党员队伍管理的"末梢"，一些农村党组织对无职党员教育管理工作相对滞后，存在思想不够重视、教育管理办法不多的情况，直接影响了农村无职党员队伍作用的发挥，值得我们引起足够重视。

　　(五)以相对封闭单一的行政区域设置的农村党组织，不适应农村经济开放性和多元化发展的需要

　　长期以来，农村党组织主要以行政区划为单位进行设置。随着农村经济市场化、价值取向多元化，使农村基层党组织设置方式越来越难以适应农村经济社会发展的要求。一是农村党组织设置的行政区域性，与农村经济市场化不相适应。以行政区域为单位设置党组织的模式在很大程度上造成土地、劳动力、资产等生产要素的自我封闭和人为分割状态，难以跨行政区域、跨行业、跨所有制进行优化配置，难以实现优势互补、资源整合、共同发展，制约着农村经济的发展。二是农村党组织设置的相对封闭性，与农村经济的开放化和党员的流动化、分散化不适应。随着农村生产力的发展，一大批劳动力从土地上解放出来，他们背井离乡、经商务工，在产业间大量转移和在地区间频繁流动。农村党员外出务工经商的比重也相应增大，流动范围十分广泛。据甘肃省统计，全省每年流动党员在5%以上，并且今后党员流动性和分散性的趋势日益凸显，给农村党员教育管理带来了双重影响：一方面是农村青壮年大量外出，农村党员队伍的源头枯竭;另一方面是农村党员大范围流动，部分党员长期游离于党组织之外，难以教育管理。三是农村党组织设置的单一性，与农村经济结构多元化不适应。随着农村小生产与大市场的对接，一家一户的分散经营逐步向集约化经营转变，出现了农业协会、个体私营企业、股份制、股份合作制企业、经济联合体、生产大户和生产基地等不同类型的经济实体。各种新经济组织、新社会组织的不断产生，传统的农村基层党组织设置形式已难以适应新形势的要求，"空间覆盖不到位、职能定位不科学、作用发挥不充分"的问题日益突出。传统的乡镇设党委、村上建支部、社上建党小组的模式，既不适应农村产业化、城镇化发展和经济多元化的需要，也不适应当前撤乡(镇)并村改革的要求，必须进行改革调整。

　　三、适应建设社会主义新农村要求，加强和改进党的基层组织建设的对策措施

　　建设社会主义新农村关键在党，关键在人。只有不断加强和改进农村党的基层组织建设，才能为新农村建设提供强有力的组织保证。要结合新农村建设规划，对农村基层组织建设从内涵到外延、从理念到方式、从目标到内容进行全面、系统、科学的设计，使农村党的基层组织建设与新农村建设在指导思想上相统一、总体目标上相一致、工作部署上相协调、工作成效上相促进。当前和今后一个时期，就是要紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，全面加强农村党的先进性建设，着力在理念、机制、方式等方面求创新、求突破、求实效。

　　(一)牢固树立正确的指导思想，紧紧围绕新农村建设开展党的基层组织建设工作

　　1.把党建工作的核心放在政治建设上，为新农村建设提供组织保证。农村基层党组织是新农村建设的直接组织者、推动者和实践者。所以，在新农村建设中，一要实行能人治村，充分发挥好农村基层党组织作用。把思想政治素质高，创业能力强，广大群众拥护，想干事、能干事、干成事的优秀人才选拔到村级党组织领导班子中来，并从政治上、经济上、生活上关心他们，充分调动村干部建设新农村的积极性和创造性。二要实行党员建村，充分发挥好党员的模范作用。建立党员长效学习机制，加强党员先进性教育和社会主义荣辱观教育，开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章活动，不断提高党员的党性意识。积极引导党员借助"双培双带"、"建岗争先"活动平台，在新农村建设的大舞台上展示先进性。三要实行民主理村，充分发挥群众的监督作用。强化制度建设，切实保障农民的民主选举、民主监督、民主决策、民主管理的权利。通过党务、村务同步公开，把群众关注关心的项目建设、公益事业建设、财务支出情况等热点焦点问题予以公开，接受群众监督。充分尊重民意，发扬民主，严防权力失控、决策失误、行为失范。

　　2.把党建工作的中心放在经济建设上，为新农村建设提供物质基础。新农村建设离开强大的经济支撑就会成为无源之水、无本之木。农村基层党组织要把工作的着眼点优先放在经济发展上，以党建带经济，以经济促党建。开展全民创业行动，努力为干部创事业、能人创企业、群众创家业创造良好的社会环境和优质的服务环境。一要为经济发展"增速"。鼓励和扶持民营经济发展，逐步壮大乡镇经济实力。以农业产业化为发展方向，培育一批辐射带动能力强的龙头企业和农村经济合作组织。积极探索发展循环农业、生态农业和旅游农业，拉动第三产业发展。积极化解村级债务，依法处置不良资产，盘活闲置资产，按照市场经济运行模式管理村办企业，不断壮大村集体经济。规范村级财务管理，防止集体资产流失，提高资金使用效益。二要为农民增收鼓劲。重点推动劳务产业发展，引导农民通过亲情、友情、亲缘、地缘关系自主就业。探索农民工培训新机制，实现门单培训，定向就业，努力造就一支专业对口、技能熟练、善于创造的劳务大军。畅通农民工法律服务渠道，依法保护农民工的合法权益。按照有文化、懂技术、会经营的要求，加强农村人才队伍培养，重点培养一批种养能手，使他们带头使用和传播先进的生产技术;重点培养一批市场经纪人，架起农村生产与市场对接的桥梁;重点培养一批木工、瓦工、油漆工等技术型农民，提高他们的择业技能。

　　3.把党建工作的重心放在社会建设上，为新农村建设提供强大动力。新农村建设要开好局，起好步，必须集中解决农民生产生活中的实际问题。农村党组织要紧紧围绕这个工作重心，实实在在多行为民之举，多办利民之事，真正带给农民实惠。强化基础设施建设，不断加强农田水利建设，配套建设田间工程，促进农业稳产高产。开展乡村规划整治。构建较为完善的农村教育、医疗和社会保障体系，推进教育体制改革，合理配置教育资源。巩固以乡镇卫生院、村级卫生所相支撑的农村医疗服务体系。完善新型农村合作医疗制度和大病统筹办法，逐步解决农民因病致贫、因病返贫的问题。完善五保户供养、特困户救助的社会救助体系，逐步实现老有所养、病有所医、困有所帮的社会保障目标，促进农村经济社会和谐发展。同时，要注重文化建设，充分利用广播、电影入村、"三下乡"等群众喜闻乐见的活动形式，把健康的精神食粮送给农民。加强农村文化阵地建设，释放乡镇文化站、村文化室的文化"放大"效应。以创建学习型乡镇、学习型家庭、学习型农民活动为载体，不断提高农民群众的文化素质，切实增强农民群众建设社会主义新农村的自觉性和主动性。

　　(二)抓好"龙头工程"，大力培养适应新农村建设需要的高素质村干部队伍

　　1.拓宽培养选拔渠道，不断挖掘村干部队伍新的"源头活水"。建设新农村是一项复杂的系统工程，需要把各类优秀人才聚集到新农村建设事业中来，选拔到村干部队伍中来。显然，传统的从本乡本土农民中培养选拔村干部的单一方式，已经不能适应新形势的要求，必须按照新农村建设对村干部队伍建设提出的新要求，不断改革和创新村干部的选拔任用机制，进一步扩大选人视野，拓宽选任渠道，使农村优秀人才得以脱颖而出。在坚持政治素质标准的前提下，打破身份、籍贯等条条框框的限制，积极探索"海选"、"两推一选"、公开招考、聘任制等方式，面向本村、本镇、本县，面向社会选拔村干部，真正把政治过硬、能力较强、群众公认、作风扎实的人选进村干部队伍。尤其要选好配强村党组织书记，注意从具有一定文化科技知识的在乡青年、致富能手、复员退伍军人、外出务工经商人员以及非公有制经济组织的优秀经营管理者中，选拔经济思路清、带民致富举措多、群众满意度高的党员干部担任村党组织书记。对那些确实没有合适人选的村，可以从乡镇机关和县直单位选派能力强、头脑灵活、有发展潜力的年轻党员干部到村担任党支部书记，或由乡镇领导干部兼任，也可以引导和选派优秀大学生担任和面向社会公开招考或聘任。同时，要大力培养后备干部，建立村级后备干部人才库，加大在农村发展年轻党员力度，搞好后备干部预选工作，建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍，并进行重点培养，加强实践锻炼，及时将培养成熟的大胆使用。

　　2.大力开展教育培训，切实提高村干部队伍的素质和能力。建设社会主义新农村，对村干部素质提出了新的更高的要求。只有加强对村干部的教育培训，不断提高执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、解决自身问题等方面的能力，才能发挥村干部在建设新农村中的骨干作用，保证新农村建设有效实施，整体推进。一是合理设置培训内容。紧紧围绕新农村建设"二十"总体要求，制定教育培训规划，编制一套适合农村党员干部的教育学习读本，内容包括近年来党和国家关于农村的各项方针政策、法律法规及地方党委政府关于农村的政策规定、农业实用技术知识等，形成新农村建设"乡土教材"，让广大村干部对新农村建设的内容能够全面理解和把握。二是创新教育培训形式。充分利用县乡党校、培训基地、电化教育、互联网等资源优势对村干部开展一定规模的培训。要邀请专家学者讲解新农村建设的主要内容，组织村干部到新农村建设好的地方考察学习借鉴经验，实行村干部到县乡涉农部门轮流挂职锻炼制度等，提高村干部在新农村建设中的实际工作能力。三是保障教育培训经费。在建设新农村的长期过程中，要将村干部教育培训经费列入年度预算，实行"培训单位培训、组织部门监督、财政部门买单"方式，每年对村党组织书记集中培训一次，让村干部不断明确新农村建设的新政策、新要求、新进展。四是加强培训考评管理。要将新农村建设知识的培训效果作为一项硬指标纳入各级党校、农村各级党组织、农村党员干部年度考核目标，加强对教育培训活动的经常性检查，防止学教脱节、学用脱节，以学习的实际效果推进新农村建设。

　　3.探索激励保障措施，充分调动村干部干事创业的积极性和创造性。建设新农村是一项长期而艰巨的任务，需要广大村干部最大限度地发挥出积极性、创造性，做出不懈的努力和奋斗。近年来，中央相继出台了一系列重农、扶农政策，对调动村干部的工作积极性起到了很好的作用。各级党委应当抓住这个有利时机，建立健全村干部的激励保障机制，采取有效措施帮助解决实际问题，做到真正重视、真情关怀、真心爱护，为村干部在新农村建设中建功立业创造良好的环境和条件。一是在政治上要关心。加大评选表彰先进的力度，县乡党委要结合"三级联创"活动，每年开展一次"优秀村支部书记"、"优秀村干部"评比表彰活动，从物质、精神上对优秀村干部给予表彰和奖励，激发广大村干部的工作积极性和创造性。要研究政策措施，可以拿出一些乡镇公务员编制，在优秀村干部中定向考录;在乡镇招录事业单位人员时，对村干部适当放宽年龄和学历条件;鼓励优秀村干部参加国家公务员招考，重视选拔特别优秀的村干部进入乡镇领导班子，疏通和拓宽村干部"能上"渠道和政治上进一步发展的空间;探索对村干部实行职业化管理，从而使村干部在事业上有盼头、工作上有干头、生活上有甜头。要加强对新农村建设中先进村干部典型的宣传，为推进新农村建设营造良好的舆论环境和社会氛围。二是要保障经济待遇落实。要出台村干部待遇的相关政策，明确待遇构成及标准，从制度层面解决村干部目前待遇低、难落实的现状。研究制定村干部报酬待遇落实以及正常增长办法，在落实转移支付稳定村干部报酬、着力保证及时足额兑现的基础上，对村干部的奖金分配实行绩酬挂钩，对做出突出贡献、创造优良业绩的要大力奖励，明确奖励标准。三是要解除后顾之忧。坚持和完善村干部养老保险制度，妥善解决村干部的生活保障和继续发展问题。建立投入保障和激励机制，县区财政每年纳入预算列支，对村干部的基本养老和大病医疗实行参保，采取县、乡、村及个人共同承担费用的办法，明确负担的比例，解除村干部的后顾之忧。要建立村干部关爱体系，对生产生活确有实际困难的，组织部门要从县管党费中拿出专款，帮助他们解决燃眉之急;民政部门要切实落实好低保政策，让他们早日享受低保待遇。

　　4.加大管理监督力度，有效规范村干部建设新农村的行为。随着新农村建设的不断深入，中央和各级党委、政府对农村的投资和扶持力度也将不断加大，这既给农村的发展和建设带来前所未有的机遇，也给农村基层干部带来新的挑战，能否将政策、财物按要求落实到农村发展和农民生产生活最需要的地方去，能否在利益和诱惑面前立于不败之地，是新农村建设中农村基层组织和村干部必须解决的重大课题。各级党组织必须加强对农村基层组织和村干部的监督管理，及时预防和纠正各种违规违纪行为，保证新农村建设的健康顺利进行。根据新农村建设的总体要求，进一步规范村干部的职责、权力、义务，从制度层面让村干部知道干什么事、怎样干事。建立村干部任期目标责任制，结合各村实际情况制定出建设新农村的长期规划和年度目标。对村干部的任期目标和年度目标落实情况进行公示，重点加强对新农村建设五个方面内容的考核，把村干部的日常表现情况作为民主评议的重要内容，每年村干部都要在全体党员和村民代表会议上述职，接受党员、群众的测评，结果向党员、群众公布。要大力推行重大事项公开制度，对建设资金来源、使用情况及兴办的实事、基础设施都要详细公开，对村干部要实行年度审计并公开结果，真正做到让组织满意、群众满意。建立民主议事决策制度，采取召开党员代表议事会、村民代表会的办法，充分听取和尊重党员群众意愿，民主决策新农村建设中的重大事项，让新农村建设成为"民心工程"

　　(三)以促进农村经济发展为目标，积极探索农村党组织设置的有效方式

　　农村基层党组织的设置是农村党建工作的基础，是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的关键。党的xx大以来，农村政治经济体制改革不断深化，社会主义市场经济得到了长足发展，农村经济及社会生活发生了很大的变化，现行的主要按行政村为单位设置党支部的传统党组织设置格局本身带有的封闭性和狭隘性的局限日渐凸现，越来越不适应农村经济发展的需要，不利于加强党的基层组织建设。随着新农村建设的深入推进，作为党的一级基层组织必须适应这种变化，满足新形势对党的基层组织设置提出的新要求。调整改革农村党的组织设置，是一项政策性强、涉及面广的工作，必须贯彻落实科学发展观，以便于开展党的活动，增强党组织的凝聚力、影响力、向心力为目的，把握好有利于发展社会主义市场经济，有利于党员的教育和管理，有利于同农民群众的联系，有利于提高党在基层的执政能力的原则，因地制宜地进行设置改革。

　　1.在总体思路上坚持"四结合、两提高"。即改过去按党员居住地划分党组织为按党员从事的产业和居住地相结合;改过去党组织由组织单方确定为党员自主选择和组织统筹安排相结合;改过去统一的党组织共性职责为共性与个性相结合;改过去党组织教育活动内容和方式统一化为普遍教育与专业培训相结合，提高村级党组织的执政能力，提高农村党组织带领群众共同致富和农村党员带领致富能人共同进步的水平。通过创新农村基层党组织设置，形成横向联合，纵向整合，纵横结合，动态调整，覆盖整个农村的新格局。

　　2.在横向上实行兼并联合。即实行村与村、村与企(乡村企业)、村与居(居民委员会)之间联合建立党组织，以实现农村经济组织资源和政治组织资源的有效对接和优势互补，促进共同发展。(1)村村联建。一方面对经济发展模式相近、经济实力较强的相邻村实行强强联建，进一步扩大经济规模，发挥优势，实现经济跨越式发展。另一方面实行强弱联建，针对有些相邻村发展不平衡，彼此有较强互补的特点，因势利导，实行强弱联建，建立党总支或党支部。一般由经济强村党组织的负责人担任党总支或党支部书记，或乡镇党委下派乡镇干部担任书记，在组织上实行统一领导，建立稳定的互利和帮扶关系，形成以强带弱、共同富裕的新格局。从甘肃的实践看，定西、白银等市开展了一些有益的探索，通过兼并联合后的新村，在新的党组织带领下，村级集体经济和农民收入较以前有了很大提高。从外省经验看，江苏华阴市华西村兼并周围9个村，形成一个大华西村就是成功的例子。(2)村企联建。在经济比较发达、村级组织和村办企业党员数量较多的地方，以实现生产要素优化配置和共同发展为目标，突破行业界限，将村镇骨干企业与经济薄弱的村，通过村企联合建立党组织的形式联合起来，实现优势互补、促进共同发展。村企联建党组织，一般由企业党员厂长兼任党组织书记，统一领导厂、村工作。如甘肃临洮县康家崖村，以前经济发展比较滞后，但该村民营企业腾胜蔬菜购销公司发展很快、效益很好，公司董事长、党支部书记康可归被推选兼任村党支部书记后，充分利用企业优势，领导全村走发展蔬菜产业之路，使该村成为目前远近闻名的小康村。(3)村居联建。在近郊农村的小城镇建设比较发达的村，可将村党组织与居民区党组织合并，建立党支部(党总支、党委)，统一领导村、居工作。如甘肃省白银市近郊的王岘乡，属典型的城郊型经济，为了适应城市发展的需要，王岘乡撤销乡镇建制，建立了街道办事处，其所辖的村积极探索建立村居联建或单独建立农村社区党组织的路子，及时调整党组织设置，有效地发挥了党组织的作用。

　　3.在纵向上实行链式整合。即按产业、行业划分建立比较专业化的党组织，以产业化的龙头企业为主建立党组织;以产业化的规模基地为主建立党组织;以产业化经营市场为主建立党组织;以乡镇涉农站所以及一些基层服务组织为主建立党组织。另外，也可跨乡跨县跨行业建立起相对独立、比较稳定的产供销一条龙、贸工农一体化的经济联合体党组织，促进区域经济的协调发展。在这种经济联合体建立的党组织，其隶属关系可根据实际情况，分别由市县区委、市县区直有关部门党组织或乡镇、村党组织进行管理。甘肃敦煌市各乡镇打破村民小组界限，根据党员所从事的产业，全市共组建种植业、林果业、养殖业、二三产业等五大类18种372个党组织，提高了党组织活动的针对性和有效性，推动了农村产业化的发展，同时也增强了组织活动的凝聚力和吸引力。目前，党员活动的参加率由过去的60%提高到90%以上，活动频率由过去的月均0.8次提高到月均1.4次以上。甘肃省泾川县对专业合作经济组织中的党员实行双重管理，使这些党员在接受专业合作经济组织党支部管理的同时，又能参加所在村党员议事会、村党支部开展的活动;会员党员在加入专业合作经济组织党支部的同时，继续拥有所在村村民自治的各项权利，保证了农村各种组织在多重复杂关系中有效运行，发挥了党组织的协调整合作用。

　　4.在组织设置上相应调整"升格"。按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定，对联建合并的大村，要根据村域面积扩大，党员人数增加，党组织开展活动不方便的实际，将党员50人以上的村由党支部改建升格为村级党总支;党员100人以上的村，可根据产业发展状况和工作需要成立党委，作为乡镇党委的二级党委接受乡镇党委领导;党委、党总支下设若干不同类型的党支部。

　　5.创新流动党员党组织设置，切实加强流动党员的教育管理。基层党建工作要适应农村人力资源规模转移的新形势，推动农村党建由本土向流动区域延伸。在加强对务工经商的农民党员进行组织教育管理的同时，着力创建流动党员党组织，改变对流动党员教育管理比较薄弱的局面。具体设置方式要因地制宜、灵活多样。如"集出集管"形式，即在集体外出的流动党员中建立党组织，如甘肃定西市每年组织10多万人在新疆拾棉花，并在部分拾花工党员中建立临时党支部，加强教育管理，效果很好。"散出集管"形式，即在分散外出、流动地相对集中的党员中建立党组织，进行统一管理。"散出散管"形式，即对个别外出地点不固定的，发放流动党员活动证，凭证参加当地党组织的组织活动。由外出务工人员建立的党组织受村党组织或乡镇党委领导，也可根据实际情况委托务工党员所在地的党组织领导，或者实行由流出地和流入地党组织共同负责的双向管理机制。在调研中发现，从各地的实践看，对流动党员实行双重管理并以流入地为主管理较好，这样既可以加强党员日常管理，又可以发挥凝聚人心、宣传政策的作用。甘肃省在第二批党员先进性教育活动中，重视加强对流动党员的教育和管理，坚持开展"双找双建"活动，即党组织要通过各种途径和有效方式找党员，流动党员主动找党组织，积极探索建立新的流动党员联系制度，建立新的适应流动党员教育管理的活动方式和机制，效果较好。

　　(四)突出重点，攻克难点，充分发挥农村无职党员在社会主义新农村建设中的作用

　　1.农村无职党员是党员队伍管理的重点和难点对象，应该把发挥农村无职党员作用作为基层党建工作的重要任务。农村无职党员作为党员队伍中重要而又特殊的群体，其作用发挥如何直接关系到农村党员队伍建设水平，直接影响到党的执政基础。长期以来，农村无职党员队伍为推动农村经济社会繁荣发展做出了较大贡献。但面对建设社会主义新农村的新形势，这支队伍还在很大程度上存在不适应、不符合的问题。农村无职党员不仅自身是建设新农村的"主力军"、"先锋队"，而且其所作所为也在群众中起着重要的作用，直接影响着广大群众参与新农村建设的积极性和主动性。我们必须把加强农村无职党员管理、充分发挥农村无职党员先进性作用，放在农村党建工作的重要位置，作为我们各级党组织的一项十分重要的任务，作为推进新农村建设、巩固党的执政基础的基础性工程来对待、来落实。

　　2.农村无职党员作为引领农村经济发展的先进分子，应该把"双带"作用作为衡量农村无职党员先进性的重要标准。农村无职党员作为党在农村基层的主要力量，作为农民群众中的先进分子，在新农村建设过程中，发挥农村无职党员先进性，必须紧紧围绕"带头致富、带领群众致富"的"双带"作用这一根本要求，努力取得突破性进展。重点要把握好三个方面：一是要转变评价导向，增强农村无职党员发挥"双带"作用的意识。要坚持把"双带"作用作为衡量评价农村无职党员是否具有先进性的重要标准，要求农村无职党员不仅是有文化、懂技术、会经营的"新型农民"，而且是既能带头致富，又能带领群众共同致富的"新型党员"。要切实加强农村无职党员"双带"意识的教育，加大对"双带"典型的评选、表彰和宣传力度，注重把综合素质好、"双带"能力强的无职党员选拔到村干部队伍中，努力把无职党员的积极性、创造性凝聚到加快经济发展上来，真正在勤劳致富中发挥先锋模范作用，在带领群众共同致富中体现先进性。二是要加大培训力度，努力增强农村无职党员的"双带"能力。要坚持把加强教育培训作为提高农村无职党员能力素质的重要措施来抓，把农村党员培训工程纳入新农村建设重要议事日程，通盘考虑，优先实施，努力把农村党员培养成生产经营骨干和致富能手。要抓住当前村级活动场所和农村党员现代远程教育网络建成的有利契机，经常性对农村无职党员进行市场经济知识、农业实用技术、政策法律法规、经营管理知识等培训教育，进一步畅通农村致富信息渠道，提供便捷、快速、高效的信息技术服务，帮助农村无职党员全面提高致富本领。要用好用活扶持新农村建设的政策，对农村党员实施的示范项目、生产基地给予适当政策倾斜和资金扶持，帮助做强做大，来带动和辐射周围群众走规模经营、共同致富的道路。

　　3.农村无职党员队伍存在着整体性素质缺陷，应该把"优化结构"作为农村无职党员队伍建设的重要课题。农村无职党员队伍由于文化素质、年龄结构上的缺陷，使得一些无职党员适应新形势、接受新事物的主动性和相应能力有限，很难跟上时代发展的步伐，需要我们在工作中加以高度重视。一是要全力抓好农村人才队伍的"入党"工作。要坚持从扩大党政资源的高度，进一步开拓视野、敞开大门，把农村党员发展工作的重点放在农村生产经营骨干等各类农村人才上，侧重培养发展优秀回乡大中专毕业生、退伍军人、种养能手、务工经商能手、民营企业管理人员以及村干部入党，努把农村各类先进分子吸纳到党内来。要转变党员发展工作观念，增强主动发展意识，对思想素质、群众认可度高，发展潜力大的农村优秀人才，由支部落实专人进行结对联系、跟踪培养，必要的时候，上级党委要提前介入，变被动"吸收"为主动"吸引"，不断改进入党积极分子培养方式，壮大优秀入党积极分子队伍，不断为农村无职党员队伍输送新鲜血液。要完善发展党员推优制、公示制、票决制、责任追究和预警监督制度，进一步规范发展农村党员的程序，保证党员发展的质量，从源头上把好农村党员"入口关"。二是要健全农村无职党员"退出机制"。要坚持"从严治党"的方针，建立刚性的党员管理处置制度，制定具体细化的农村无职党员行为规范，对农村无职党员实行"底线管理"。要改进农村党员民主评议制度，进一步完善农村党员评议"两票制"，把党员评议与群众测评有机地结合起来，切实加大群众的监督和评判力度。要加大农村不合格党员的处置力度，制定详细的处置办法，明确具体的处置步骤，增强程序的可操作性，及时把不发挥作用、不符合条件的不合格党员清除出去，提高农村无职党员队伍吐故纳新功能，保持农村无职党员队伍的先进性和纯洁性。

　　4.农村无职党员"无职无为"的情况，应该把构建作用发挥平台作为农村无职党员教育管理的重要内容。要发挥好农村无职党员先进性作用，必须在着力增强无职党员的党员意识、奉献意识的同时，努力在构建无职党员作用发挥平台上下工夫，努力使他们"无职有岗"、"有责有为"。一是要加强分类管理。农村无职党员量大面广，随着农村社会结构和阶层的分化，农村无职党员逐步分化为务农党员、外出务工党员、个体工商户党员、私营企业主党员等不同群体，表现出不同的活动规律、组织形式和利益诉求，实践先进性的途径也各不相同，同时随着新农村建设的全面、整体推进，广大群众对党员发挥作用、服务群众的个性化要求会更加明显，涉及服务领域和内容更加广泛。要根据农村无职党员的不同特点，有针对性地充分发挥其先进性作用。结合农村无职党员的共性和个性特点，区别年龄、职业、特长等不同特征，区分老年党员、生产经营能手党员、外出流动党员等不同类型，进行分类管理和教育引导，让每一位党员都能找到自己发挥作用的位置。二是要实施设岗定责。党员先进性发挥既要有党员的主观愿望，同时也需要展示作用的有形舞台。目前，有许多地方建立了无职党员设岗定责制度，在加强农村无职党员教育管理、设置无职党员作用发挥平台上进行了有益探索。通过建立设岗定职制度，让党员找到了适合自己发挥作用、展示先进形象的舞台，同时也让群众切实感受到了党员形象的新变化，进一步提高了党组织的凝聚力、号召力。在今后的工作中，要借鉴先进性教育活动的这些成功做法，进一步加大对农村无职党员设岗定责制度的推行力度，不断加以完善，继续按照因地制宜、因事设岗的原则，结合新农村建设的目标任务，科学合理地划分农村无职党员的先锋岗位，按便利、择优选配的原则来配，并加强对无职党员履行岗位情况的跟踪考评，健全相应的考核和激励措施，保证无职党员设岗定责制度运作的长效化、规范化，充分发挥好农村无职党员"一员双岗"的作用。三是要用好活动载体。党的先进性体现在具体的实践中，必须通过有效的载体来推动。在农村先进性教育活动中，各地各部门都设计和开展了许多行之有效的活动载体，为农村党员发挥先进性作用搭建了有形舞台，也取得了较好的工作成效。如兰州市在先进性教育活动中深入开展了"双争双强"、"三争一促"等主题实践活动，有效推动了教育活动的开展，也大大增强了无职党员发挥先进作用的积极性和责任感。我们要注意借鉴和运用好这些好的做法和经验，不断加强有利于农村无职党员发挥作用的活动载体和服务阵地建设，促使农村无职党员能常性发挥作用，促使农民群众长期得到实惠。

　　5.农村无职党员具有"党员"和"群众"的双重属性，应该把"激励"作为激发农村无职党员动力的措施。牢固树立"以人为本"的理念，在坚持从严治党要求的同时，要从满足无职党员的内在需求出发，切实做好"尊重、激励、弘扬、关爱"的文章，不断激发农村无职党员发挥先进性作用的热情和动力。一是要保障民主政治权利。政治上的关心是最大的关心。农村无职党员对于政治角色的追求不同于农村党员干部，又有别于农民群众。农村包括无职党员在内的全体党员是村级党组织决策的主体，激发无职党员的政治热情，首要的就是要落实和保障好无职党员的民主权利，不断增强无职党员的主体意识和责任意识。要坚持先党内后党外，先民主后集中的决策机制，在村级重大事项决策上，要充分听取全体党员尤其是无职党员的意见。要建立完善党员议事会制度，定期组织党员讨论研究和了解掌握村党组织决策、党内事务管理、村级各项事务管理等方面的工作。同时，还要加大推行村级党务公开，探索建立党员民主听证、专项质询等党务公开的配套制度，让党务活动在阳光下操作，畅通无职党员了解、掌握、参与党内事务和村级重要事务的渠道，落实好他们的决策权、参与权和监督权。二是要关心关爱思想生活。作为一名党员，应该始终牢固树立宗旨观念和奉献意识，而不应利用党员身份谋求任何私利，但作为党组织来说，在不损害群众利益的前提下，需要最大限度地关心爱护党员，这两者并不矛盾。要建立支部委员联系无职党员等制度，经常开展党内谈心谈话活动，加强对农村无职党员的思想沟通和交流，及时了解无职党员的所思、所想、所盼，有针对性地做好教育引导和帮助工作。对于老弱病残党员以及无职党员生产生活方面的困难，党组织要及时给予关心，力所能及地帮助解决一些实际问题，努力营造党组织就是"党员之家"的氛围，让无职党员时刻感受到党组织的温暖，不断增强党组织的凝聚力、感召力。三是要合理运用激励措施。获得社会认同是人的重要需求之一，在政治、思想、生活上关心党员的同时，要合理运用"政治生日"等一些非物质激励措施，让农村无职党员感受到"党员"这一先进角色的社会认可度和向往度，不断增强党员"以党为荣"的意识。

　　(五)立足当前，着眼长远，构建服务新农村建设的农村基层组织建设长效机制

　　1.围绕"生产发展"，立足示范服务，构建领导农村经济发展的长效机制。加快"发展增收"是建设社会主义新农村的第一要务。构建农村基层党的先进性长效机制，必须始终把建立完善党组织领导农村经济发展的长效机制作为第一内容。当前，"路子难选、技术难学、市场难进"成为制约农民群众增收的主要三大因素。构建领导农村经济发展的长效机制，关键是要以增强党组织服务功能和提高农民进入市场组织化程度为重点，建立健全示范、服务、培训三大体系，真正实现群众自主生产与市场需求之间的同向同频共振。一是健全示范机制。建立党员干部示范服务基地，开展评选"党员致富示范户"活动;深化"双向培养";积极培育引进种养业主大户。通过"干给群众看"，以实实在在的现实经济利益引导"群众跟着干"。二是健全服务机制。鼓励县乡涉农部门参与农村技术承包服务;积极发展专业合作组织，深入推行"支部十协会"等利益联结模式;扎实开展"党员农贷快车"活动，让农村党组织站在前台直接服务于经济发展。三是健全培训机制。开辟电教网络等"空中课堂"，依托职业中学、农广校和社会培训机构建立"学校课堂"，发挥科技示范服务基地和种植养殖经营大户的作用开设"实践课堂"，引导帮助群众学科技、用科技，增强发展本领。

　　2.围绕"乡风文明"，立足以人为本，构建有效宣传教育群众的长效机制。乡风文明是社会主义新农村建设的重要内容，是人民群众的强烈愿望，是经济社会良性运行的必然要求。改革开放以来，经济成分和经济利益的多样化，导致广大农民群众的思想文化和价值取向呈现出多元化。建设社会主义新农村，必须充分发挥我们党组织宣传群众的优势，以村户为基础、以城镇为龙头、以城乡共建为动力、以连片共建为纽带，引导广大群众树立正确的社会主义荣辱观，用先进文化占领群众思想阵地。一要建立宣传教育机制。通过组建小分队进村入户宣讲、文艺宣传、知识竞赛等多种喜闻乐见的形式，组织广大党员群众认真学习《公民道德建设实施纲要》、社会主义荣辱观有关论述和相关法律知识，在此基础上结合实际，不断讨论完善本地乡风文明的具体标准。二要建立常态创建机制。广泛开展"十好农户"、"文明新风户"等形式多样的群众性创建活动，大力推进"四下乡"活动的经常化，特别是在春节等农村影响较大的节日组织开展丰富多彩的文化体育活动，丰富群众文化生活。大力改善乡、村文化设施建设。三要建立关爱群众机制。关爱思想上最需要理解的群众，真诚主动与上访户交朋友，吸引他们参与村务管理，使其成为新农村建设的积极分子;关爱生活上最需要帮扶的群众，深入开展"部门帮村、党员帮户"活动，对帮扶情况实行建档管理，跟踪督查，首先让困难群众真正得到实惠，以此感染带动广大党员群众，形成"干群齐心、一呼百应、共思发展"的纯朴乡风村风。

　　3.围绕"管理民主"，立足还权于民。构建充分体现群众意志的长效机制。社会主义新农村建设的主体是广大农民群众。只有构建起充分体现群众意志的长效机制，真正落实群众"四权"，切实做到"管理民主"，才能有效激发广大群众积极投身建设社会主义新农村的热情。一是建立落实群众知情权的长效机制。深化村务公开，开放基层党务。针对大量惠农政策的实施，全面推行村务听证制度，对项目建设、重大决策等群众关注事项，召开专门会议通报情况、接受质询，进行满意度测评，测评结果作为决策的重要依据。二是建立落实群众选择权的长效机制。对村级党组织委员实行"零起点"竞争，全面实行公推直选;对乡镇领导干部实行公推公选，真正凭民意选干部、用干部。三是建立落实群众监督权的长效机制。从社会各界聘请民情联络员、义务监督员，推行党员群众提案质询制度、向举报人反馈制度等，调动群众监督积极性。尤其要注重对村级财务的监督，通过民主理财小组放手直接让群众管理重要账务，村"两委"侧重组织、协调和服务。四是建立落实群众评价权的长效机制。扎实开展"三满意"活动，通过年初承诺、半年自查、年终测评，完全把乡村干部的评价权交给群众;推行"群众评酬"活动，使村干部经济待遇与群众满意度成正比。当前，最重要的是深入推行"四权"模式，通过召开专题培训会、经验交流会，强化分类指导，进行常态督查，确保工作落到实处、收到实效、深得民心。

　　4.围绕"强化保障"，立足落实责任，构建推动农村党建工作的长效机制。构建农村基层党的先进性长效机制，关键在抓落实。先进性教育活动取得实效的一条重要成功经验，就是落实"关键在领导"的工作机制，各级领导干部始终"站在前台抓教育、以身作则受教育"。农村基层党的先进性长效机制建设必须配套健全责任机制，把"落实责任"、"落实领导"作为重要保障措施来抓，确保一级抓一级、层层抓落实，使农村党建工作成为各级党组织和领导干部主动抓、奋力抓的工作。一要建立考核制度。明确各级党组织主要负责人作为"第一责任人"的政治责任，并将党建工作作为单位目标考核、领导干部年度考核的重要内容，真正使各级党组织把农村基层党建工作与经济社会发展同研究、同部署、同推动。二要建立公示制度。对建立的各种长效机制要在一定范围内进行公示，广泛征求意见进行完善，加强社会群众监督。三要建立评价问责制度。组织党员群众代表定期对长效机制执行情况进行测评，对落实不好、群众不满意的，要实行问责，真正使挂在墙上的制度"落地"，教育成果在群众中"生根"。

　　(六)切实改进农村党组织的领导方式和方法，不断提高农村基层党建工作水平

　　1.在指导思想上实现"五个转变"，切实做到"八防"。"五个转变"就是把单纯的就党建抓党建，转变到围绕基本路线抓党建，抓好党建促经济上来;把单纯抓降低农民负担，转变到着重抓增加农民收入上来;把农村干部抓"催粮派款"，转变到主要为农民发展经济提供服务、帮助农民脱贫致富上来;把乡、村组织发展农村经济的主要着力点由单纯依靠上工业项目、上集体项目、上大项目，转变到着力激活农户，组织千家万户致富项目，发展市场农业上来;把抓传统型、粗放式农业生产和农户项目，转变到依靠科技进步，提高劳动者素质，走农户积累与集体积累相统一的路子上来。"八防"就是：防"急"，"三农"问题的解决是一个长期的历史过程，绝不可急于求成，新农村建设也是这样，这是由我们特殊的省情决定的。当然这也决不意味着可以慢慢来，当前该干的事、能干的事要抓紧去干。防"套"，新农村建设需要借鉴外地的模式和以往的经验，但不能简单套用，一定要给新农村建设赋予时代特色，按照阶段性发展的实际来确定工作思路。防"偏"，新农村建设一定要围绕建立和探索农民收入持续增长的机制和条件，加快农村经济发展这个中心来进行，偏离了这个中心，新农村建设也许在其他方面会有所成就，但最终会拖整体工作的后腿。防"全"，新农村建设不能贪大求全，在具体工作上要统筹兼顾，有主有辅，突出重点，抓关键环节。什么事都想干，则什么事都干不了。防"空"，要防止提过高的目标，把干部群众的胃口吊得过高，同时要防止规划过于宏伟，脱离实际，更不能把新农村建设变成一种形式和口号。防"断"，新农村建设是我们党解决"三农"问题一系列政策的延续和完善，如果割断了我们已有的认识成果和工作成果，另搞一套，听起来鼓舞人心，实际上不管用，对工作影响很大。防"躁"，新农村建设现在刚刚开始，媒体上各种经验和典型就出来了，还有这个模式、那个模式，干部群众的思想搞乱了，人心浮躁，这一点也要防止。防"乱"，新农村建设是统揽"三农"工作的一个主旋律，如果上面说法很多，基层将无所适从，工作指导上就会乱。我们应当多一些探索，少一些噪音，以便基层集中精力，真抓实干。

　　2.在自身建设上提高"五大能力"。要按照党的xx届四中全会的要求，着力提高五个方面的能力。一要着力提高教育农民增强市场主体意识和市场观念的能力。由于受几千年自然经济的影响，大部分农民的思想意识仍然比较落后，小农经济意识强，其经营活动基本上仍在自然经济、半自然经济的范围内进行。因此，农村基层党组织和党员干部应采取各种办法，组织农民学习市场经济知识，提高农民的素质，传授农民在市场中求生存、求发展的本领，使他们逐步适应市场竞争的环境并积极参与竞争。二要着力提高为农民提供及时、全面、准确的市场信息的能力。在农村经济发展中，大部分农民普遍处于信息不灵、生产相对盲目的状态。因此，农村基层党组织和党员干部要开展好信息服务，通过建立农业信息服务中心等机构，帮助农民分析市场前景，并把行情和信息定期提供给农民，以减少经营损失。三要着力提高引导农民走向市场、主动适应市场变化的能力。改革开放以来，农民对于种什么、何时种、怎样种，有了充分的自主权，但由于种种原因，他们在安排种植时，往往跟在市场和别人的后面转，缺乏市场意识，这种"跟着感觉走"的做法，往往使他们吃亏。广大农民迫切要求农村基层党组织和党员干部为他们指点迷津，帮助他们解决进入市场的困难，并避免市场风险。四要着力提高服务农业产业化经营管理的能力。在产前，农村基层党组织要努力为农民组织提供种养的种子、技术和信息，特别是更新的品种等;在产中，农村基层党组织应牵线搭桥，组织专家、技术人员给农民传授技术;在产后，农村基层党组织的主要任务是组织人员跑市场、建市场、建设销售网络。此外，基层党组织还应抓好投资环境的改善，抓好社会治安，为招商引资、开发建设创造良好的条件。五要着力提高组织引导农村剩余劳动力有序流动的能力。目前，在农村剩余劳动力转移工作中，最大的障碍就是农村劳动力素质较低，就业范围小，难以胜任城市和工业的现代化劳动，这就需要农村基层党组织做好为剩余劳动力提供素质提升、就业信息和职业介绍等服务。

　　3.在工作内容上要突出重点，兼顾一般。一要突出工作重点，集中精力抓根本任务。农村基层党组织的根本任务，就是坚持以经济建设为中心，把地方经济建设搞上去，带领农民奔小康。为此，农村基层党组织必须在思想上进一步提高和统一认识，增强中心意识，在工作中形成合力，从实际出发，选准路子，制定规划，艰苦奋斗，真抓实干。二要明确工作职责，坚持不懈抓基本任务。农村基层党组织的基本任务，就是抓好党的建设。主要应当加强对党员的思想教育，抓组织建设，建立健全党内组织制度;还要抓党风建设，教育党员维护和执行党的纪律，抵制不良倾向。三要发挥堡垒作用，各负其责抓一般任务。农村基层党组织的一般任务，就是在坚持以经济建设为中心、抓好党的建设的同时，认真完成当年工作的一般性任务，包括计划生育、社会治安、调解纠纷等等。各负其责就是要任务到人，分阶段、分专人集中精力抓落实。

　　4.在工作方法上要做到"三个坚持"。一要坚持在继承的基础上创新。在长期的农村基层组织建设中，各级党组织积累了许多好的制度、做法和经验，如"三级联创"、党群致富联合体、整改承诺制度、党务公开等，这些工作制度，实践证明是可行的，必须坚持下去。在继承以往行之有效的方法的同时，要大胆创新，紧跟不断发展变化的形势，以改革的精神研究推动农村基层组织建设的新思路、新办法。二要坚持在探索的基础上总结。创新工作往往需要经过试点、推广的过程。对工作实践中的新的探索，要实行先实践后讨论、先改革后完善、先试点后规范的工作思路，要强化对工作实践的理性思考，努力把实践经验上升到理性认识，从中悟出深刻道理和内在规律，并不断总结完善，推动农村基层组织建设的不断发展。三要坚持在实践的基础上提高。随着改革的不断深化，经济的不断发展，新领域、新情况、新问题层出不穷，农村基层党组织建设也面临许多从未遇到的新课题。要充分尊重基层群众的首创精神，认真抓好实践的推广运用和理论提升，总结新方法，探索新经验，创造新思维，寻求科学方法，努力使农村基层党组织建设在实践中加强，在发展中提高。要积极探索党建工作与实现群众利益相结合的工作途径，在加强农村基层党的建设的过程中，力争不断给农民群众带来实惠，使基层党组织建设具有针对性和吸引力，从而不断增强群众基础。

篇4：基层调研报告范文

　　7月9日至7月13日，根据镇党政联席会议讨论的意见，由张某某、沈某某、丁某某、秦某某、陆某某组成5人调研小组，在组长张某某率领下，深入村组，深入群众，就调研提纲上的有关内容开展调研。在调研过程中，我们重点走访了某某村、某某村和某某村三个村。本次调研活动在具体实施上做到了既“身入”，又“心入”，在具体方式上，我们主要通过召开各界人士座谈会、村干部座谈会、走访三类对象、到田间地头与农民交谈等方式，听取意见、建议，了解情况。

　　一、走访单位概况。

　　某某村：位于某某镇南北中轴线的最南端，南靠长江，有7只自然埭，37个村民组，总耕地5298亩，人口4273人，其中党员108名，6个村干部。20**年全村蔬菜种植面积5287亩(复种面积)，占总耕地的99.8%，农民人均纯收入4800元。

　　某某村：位于某某镇的东北部，紧临336省道，有6只自然埭，32个村民组，总耕地3845亩，有1400户，人口3218人，其中全员劳力1410人，党员116名，5个村干部。20**年全村蔬菜种植面积2418亩(复种面积)，占总耕地的62.9%，农民人均纯收入4500元。

　　某某村：位于某某镇的东南部，南靠长江，有4.5只自然埭，26个村民组，总耕地3286亩，有931户，人口2156人，其中全员劳力1068人，党员65人，4个村干部。20**年全村蔬菜种植面积2615亩(复种面积)，占总耕地的79.6%，农民人均纯收入4700元。

　　二、调研基本情况。

　　1、走访三类对象。这一次下基层调研，我们走访慰问了三类对象，一是种养殖大户;二是慰问特困户;三是慰问村干部家属。

　　在某某村，我们走访了示范户卜某某(5组，村民小组长、种植大户、农民经纪人，有三亩大棚蔬菜，品种以洋扁豆、番茄为主，年收入2.5万左右)和万某某(24组，党员，养殖大户，饲养530多只狐狸，已有5年养殖狐狸的经验，以前养殖过紫貂，懂经商理念，经常上网查找资料，年收入7-8万)。慰问了特困户浦某某(3组，52岁，有类风湿性关节炎，其妻曾患过严重胃出血，丧失劳动力，儿子无业，有5亩地皮，无其他经济来源)和黄某某(21组，40岁，三口人，其妻患有糖尿病，女儿上建丰校三年级，有2亩多地，只能种一些传统作物，不会种蔬菜，没有其他来源，生活贫困)。

　　在某某村，我们调研小组走访了示范户季某某(29组，养鸡大户，饲养蛋鸡800多只，已有4、5年饲养经验，年收入1.5万)和范某某(5组，55岁，饲养100头左右猪，已有3年饲养经验，年收入3万余元)。慰问了特困户戴某某(30组，69岁，单身汉，有眼疾，靠半亩口粮田度日，没有其他经济来源)和管某某(6组，抚养2个孩子，女儿上江海中学高三，儿子上和合镇中初二，有6亩地皮，负担较重，生活贫困)

　　在某某村，我们走访了示范户钱某某(13组，农民经纪人，种植大户，种植18亩左右大葱，收购临近村、附近周边乡镇农户的大葱，销给江南一带蔬菜加工企业，年收入4万余元)和黄某某(25组，养鸽大户，存栏种鸽保持在500对左右，有近5年的饲养经验，年收入3万余元)，慰问了特困户黄某某(18组，71岁，家属2019年前去世，长期卧床，骨髓癌，儿子41岁，2019年前出车祸后生活不能自理，无经济来源)和陆某(2组，85岁，老党员，儿子慢性肝炎，媳妇因病已去世，本人又年老秃背，无经济来源)。

　　我们调研小组在走访示范户和慰问特困户的基础上，又慰问了这三个村的村干部家属，对他(她)们默默的支持好村干部工作表示感谢，希望他(她)们一如既往的当好村干部的“贤内助”，取得了很好的反响。

　　2、推动落实秋播会议精神。根据镇下达的指标，某某村秋播任务2240亩，某某村秋播任务1040亩，某某村秋播任务1000亩，目前这三个村根据茬口，正在落实规划，分解到农户。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落实有点吃紧，可能难以完成，某某村反映，连片方有点困难，需要加大力度进行宣传。

　　3、村级财务运行情况。通过这次调研，我们发现，某某村财务运转的比较好，村积累帐面余额有十多万，在去年的安息堂工程建设、联防经费收缴中都能顺利完成，没有留下“尾巴”，只是大病医疗费收缴中，集体垫支5000多元。今年夏季税费收缴任务已超额完成。某某村积累帐面余额有5.6万余元，去年安息堂工程建设，受某某镇的影响，收到的款资仅1000多元，远远不够工程建设款(工程建设款7.3万元)，目前村集体垫付工程款近2万，尚有5万元无法解决。还有在去年的大病医疗费收缴、联防经费收缴中，集体也垫付了5、6千元。今年的夏季税费收缴，农业税任务已完成，费的收缴任务尚缺全年任务的20%。某某村帐面负债5万余元，去年安息堂工程建设，和某某村情况相似，也受某某镇的影响，收到的款资只有6000多元，但安息堂工程建设款有5.6万元，其余的也暂时由村集体垫付，待群众想通了，逐渐搬迁，逐渐回收。在去年的大病医疗费收缴、联防经费收缴中，集体垫付了7千余元。今年的夏季税费收缴，该村税费任务21.6万，已完成21.9万，但农业税夏季任务还有缺口1.7万左右。

　　4、“四群两争”、“三级帮扶”活动的落实情况。这三个村的村干部，都能根据镇党委、政府的要求，制订富民帮扶工程计划，经常上门开展活动，通过帮助了解市场信息、提供致富信息、介绍就业门路，与农民接对交朋友，切实为群众办实事、解难题，以实际行动来帮助困难户脱贫致富、示范户发展壮大。

　　5、村级班子、村干部总体情况。通过调研我们发现，这三个村村干部的配置比较合理，班子运作情况正常，村干部之间能团结协作，工作积极主动，能较好的完成镇党委、政府下达的各项工作，但也有不尽人意的地方，例如，有个别村干部，组织纪律性不强，有时候在群众中乱表态，擅自透露内部掌握的事项，造成工作被动，还有个别村干部遇到重大问题，信心不足，缺乏战斗力。

　　三、暴露的问题。

　　1、土地方面的矛盾。近两年，中央直至地方为了减轻农民负担，农业税逐年减免，但用地上的矛盾随之暴露。有些农户子女，划田时因在校学习而无田，但年纪到了法定年龄后，有了人头负担，又因为上缴农业税金额较少，因此这部分农户急于需要土地，造成用地紧张矛盾。另外，在本次调研中，涉及沿江公路用地的农户向我们调研组反映，被征用的土地只有当年的赔青费，而没有土地补偿费、劳力安置费等，因此这部分农户要求重新进行土地调整。仅某某村，涉及沿江公路的农户就有六七十户，其中基本没有地皮的有二十户左右。分析其中的原因，一方面，由于农业税收政策的调整造成这种现象，另一方面，上级政府部门工作措施不到位也是其中重要原因之一。

　　2、村级工作现状。村干部反映工作难做、干部难当。根据我们调研结果显示，目前村干部认为最难做的工作排序如下：(1)税费收缴(2)土地调整(3)完成上级中心任务(4)发展民营经济(5)计划生育(6)处理村民纠纷。

　　大多数村干部认为收费是农村第一难做的工作，村干部反映，除农业税费外，大防控经费、大病合作医疗费、五小车辆养路费等等费用都需基层干部去收取，工作量和工作难度较大，加之目前“减负”声一浪高过一浪，许多农民把本应该交纳的费也视为“乱收费”，出现拒交现象。究其原因，一是农民法律意识比较淡薄，加上宣传力度不够，增加了干部的收费难度。二是收费主体不明确，造成收费被动。三是对村干部而言，没有有效的制约机制，农户如果一直不交，村干部也没办法。在面对拒交应交纳费用的村民时，大多数村干部选择了“软骗硬磨”感情投入、做思想工作的解决方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收费中，可到头来，还因收费得罪了不少人。

　　3、机关干部作风问题。通过座谈会，群众向我们反映，现在政府机关干部下基层次数比较少，和群众直接面对面的机会更少，无形中拉远了与群众的距离，不利于干群关系，对这一次党政领导班子成员下基层调研，他们认为这种形式比较好，希望以后经常有类似的活动。同时又提出，现在广播里农业科技方面的指导和以前相比，次数比较少，尤其是目前棉花栽培的关键时期更需要有关部门经常下村调查了解情况，掌握第一手资料，充分利用镇自办广播节目进行指导宣传。他们建议在某某镇设立一个农技站门市部，出售种子、农药等农用物质。

　　4、农户负担尤其是隐性负担加重，降低了农户实际收入。农户负担是农村经济发展中的一个比较突出的问题。虽然农户每年税费上缴金额比前几年有大幅降低，但农户的其他费用却在增加，主要表现在：一是农村中小学收费，个别学校仍变相强制学生暑期补课、购买校服及课外读物;二是有关部门向村集体摊派订阅报刊，这一问题反映较为强烈，从调研情况看，一般村集体订阅刊物人均在400元左右;三是教育负担过重，一个普通大学生的学费、生活费用等年均在1万元左右，初中生、高中生的消费也在3000―5000元之间，如此昂贵的教育开支，对目前农民收入状况而言，的确是沉重负担;四是农民隐性负担过重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活动支出负担重，每户大约在500――2019元之间。

　　5、村干部报酬分配不合理。调研中，某某村村干部提出，目前，全镇村干部报酬是统筹的，其中存在不合理现象。像他们某某村村干部缺编，因为人手少，工作起来相对吃力，因此对于镇下达的任务，完成情况不突出，导致年终考核成绩不显著，相应地村干部报酬也少，而村干部人数充裕的村，工作起来既省力，任务指标又完成的好，村干部考核得分高，报酬也相应的高。建议：村干部报酬分配时，是否以村为单位，根据各村考核得分情况，把报酬分配到各村，然后在村内部再根据各人工作业绩具体细分。

　　6、村务公开有时流于形式。村务公开，农民最想了解什么?在本次调研中，我们也有侧重点的向群众进行了了解，调研结果显示：被访的群众都赞成实行村务公开制度。农户对村务公开的普遍看法是：通过公开村务，增强了村务管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公济私等腐行为的产生，同时使村民参与民主管理和民主监督的意识得到增强。但群众也反映，他们关心的一些内容，如：村集体财务收支情况、宅基地使用情况、土地承包、使用情况以及村干部目标责任制及报酬等等内容在村务公开拦中还没能真正体现。从调研可以发现，村务公开中农民关心的问题基本上都是财务公开的相关内容。因此，做好财务公开工作，保证公开内容的全面与真实，才能真正给村民一个明白。

　　7、民营经济发展中存在的问题，制约着民营经济的进一步发展与壮大。通过调研，我们发现，存在问题主要表现在，一是管理落后，大多数民营企业实行的是粗放型和封闭型的家族式管理模式，创新意识、营销意识和发展意识不够。二是科技创新能力不足，在全镇的私营企业中外向型、科技含量高的企业很有限，名牌产品，拳头产品更是凤毛麟角。三是科技投入严重不足，科技进步缓慢，一些企业长期生产一种产品，做不到“生产一代，研制一代，开发一代”，在市场中缺乏竞争力。

　　四、几点思考。

　　1、针对土地方面凸现出的矛盾，我们认为，土地仍是大多数农民最基本的收入和社会保障，是农民的安身立命之本，因此，稳定现行土地政策是当前乃至今后相当长时期农村工作的一项基本任务。但在稳定土地承包制度的前提下，上级有关主管部门应考虑农业税收政策的改变引发的新情况，针对人口增加时需要土地的情况和大片农户承包的土地被征用的情况，尽快出台相应的应对措施，以能够在比较短的时间内避免新增人口或被征用土地农户无地可种的现象发生，维护社会稳定。

　　2、针对村干部提出的工作难做、干部难当的问题，从保护村干部工作积极性的角度出发，我们认为，一方面要强化教育培训，提高村干部队伍的整体素质。村干部工作难开展，除了客观因素外，主观原因跟某些村干部整体素质水平不高也有很大关系。在干群关系矛盾中，干部是矛盾的主要方面。一些村干部对邓理论的把握与实践的需要不适应，思想观念、知识水平与时代发展不适应，发展经济和做群众工作的实际本领与现实工作要求不适应，这些越来越成为制约农村改革、发展和稳定的重要因素。因此，提高村干部队伍整体素质就成为搞好工作的首要之举。因此我们要结合实际，采用多种形式，有计划有步骤有重点地对村干部进行社会主义基本理论、政策法规、管理知识和市场经济、现代科技、农业实用技术等知识的培训，提高村干部的依法施政水平，增强他们做群众工作的本领及带领群众发展经济，共同致富的能力。另一方面，作为上级政府来说，安排工作时要结合实际情况，减轻村干部的负担。面对各种各样的收费、检查、会议和各种活动，村干部穷于应付，疲于奔波，时间和精力都浪费到一些琐事上，既劳民伤财，又引起农民反感，苦不堪言。做为上级部门，要改进工作方法，为村干部减负，不提不切实际的要求，不搞硬性摊派，少形式主义，少给下面找麻烦添乱子。特别是在下达某些指标上，要因村、因地、因时制宜，变指令性指标为指导性指标，为村干部创造一个宽松和谐的工作环境，把更多的时间和精力用在为群众办实事、谋发展上。

　　3、要切实转变机关干部工作作风，工作作风直接体现着我们基层机关干部在群众中的形象。转变工作作风，是实践“三个代表”的基本要求，是加强和改进党的作风建设的重要内容，俗话说“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”，因此作为一名机关干部一定要求真务实，要牢固树立服务意识，干事就是要服务，服务就要讲效能，能否高效服务，也是对干部是否下决心真抓实干的一种检验。我们是最基层的一级政府，直接面对的是群众老百姓，因此更应该要尽心竭力为群众办实事，尽职尽责为村里解难题，诚心诚意为投资者和创业者营造良好环境，让老百姓和群众切实感受到我们的党政部门不是“衙门”，能从我们机关和工作人员的高效服务中感受到党和政府的温暖。

　　4、促进农民增收，减轻农民负担，还是要加快农业产业化经营发展。调整优化农业结构，大力发展高产优质效益农业，是当前农业和农村工作的中心任务，也是增加农民收入的根本途径。我们某某镇在农业产业化经营上已取得了一定成效，但还是要继续推进农业和农村经济结构调整。一是以提高农产品优质品率为重点，继续调整优化品种结构。二是以大力发展高效经济作物为重点，继续调整优化种植业结构，不断提高经济作物在种植业产值中的比重。三是以发展畜牧业为重点，继续调整优化农业产业结构，促使畜牧业由传统的家庭副业向主导产业转变，全面提高畜牧业的综合生产能力和经济效益，从而使畜牧业在农业总产值的比重不断上升，农林牧渔业的结构逐步趋向合理。四是以培植发展特色产业为重点，继续调整优化农业区域结构。把我们已有的优势与有效的市场需求结合起来，做好特色产业。五是鼓励多种经济成份发展以农产品为原料的加工业，扶持一批具有较强带动力的农产品加工企业。促进农产品精深加工不断上规模、上档次、出效益，提高农产品的加工率、转化率、增值率。积极引导龙头企业与农户真正结成“利益共享，风险共担”的利益共同体，确立农民在产业化进程中同龙头企业平等互利的主体地位，使农民能分享加工、销售等环节的部分利润，达到农民增收的目的。

　　5、村务公开管理进一步规范。我们要本着凡群众关心的热点问题，村里的重大事项都要向村民公开的原则，全面真实地规范好村务公开的内容。尤其在群众关心的热点、焦点内容更应该实实在在，切忌花架子。在公开方式也要灵活多样，方便群众。除了有固定的公开阵地，如在村委会办公室比较醒目的地方设立固定的公开栏，及时按要求更换公开的内容。还应采取一些灵活多样的辅助形式。如印发明白卡，利用广播、会议等形式进行公开，切实维护广大农民群众的合法权益。同时，条件许可的话，要设置意见箱、监督电话，畅通上下对话和沟通的渠道。并指定专人负责接待、搜集和整理群众的反馈意见，对群众提出的问题认真解释和答复，切实做到件件有回音，决不拖着不办，顶着不办。通过扎扎实实实行村务公开、民主管理，不仅可以融洽干群关系，而且也可以大大增强村委会的凝聚力、号召力和感召力。

　　6、加快民营经济发展的建议。随着企业所有制结构和管理体制的变化，大部分企业都是民营企业，从一定意义讲，发展镇域经济实质就是发展民营经济，民营经济发展状况怎样，已成为衡量和评价一个地方思想观念、经济活力、服务水平、发展环境的一个综合指标。如何进一步加快民营经济发展，我们认为，既要充分发挥现有优势，又要突出工作重点，最大限度地挖掘各方面潜能，“面”上抓总量扩张，“点”上抓骨干膨胀，“线”上抓特色培植。一是群体规模必须加速扩张，宜工则工，宜商则商，不受规模、速度、范围的限制，真正形成争先恐后、万马奔腾的局面。二是骨干企业必须培植制高点。入世后，市场竞争越来越激烈，如不尽快提高综合竞争力和核心竞争力，民营经济就难有新的发展。因此，要通过在土地、税收等方面的优惠和扶持，尽快建成和培植一批支撑我镇经济的骨干龙头企业。三是依靠科技，再造新的经济增长点。积极引导企业把科技进步作为发展的源动力，以人为本，加大技术改造力度，不断提高技术和装备水平，努力改变工艺简单、技术落后、产品档次低的状况，逐步实现由粗放型向集约型经济的历史性转变。要善于“借梯上楼”，主动与大专院校、科研单位加强联合，搞好协作，积极开发高新技术产品，提高产品的科技含量，努力形成自己的拳头产品。

　　这一次我们调研小组下基层调研，收获是非常大的，通过深入实践了解农村、企业的真实情况，对于我们班子人员来说，有很大的现实意义。对于我们了解基层的现状，研究下一步的工作措施，有很大的益处。总之，这次调研，使我们既增长了阅历，又获得了第一手的资料，是一次成功又圆满的实践活动。

　　四、几点思考。

　　2、针对村干部提出的工作难做、干部难当的问题，从保护村干部工作积极性的角度出发，我们认为，一方面要强化教育培训，提高村干部队伍的整体素质。村干部工作难开展，除了客观因素外，主观原因跟某些村干部整体素质水平不高也有很大关系。在干群关系矛盾中，干部是矛盾的主要方面。一些村干部对邓小平理论的把握与实践的需要不适应，思想观念、知识水平与时代发展不适应，发展经济和做群众工作的实际本领与现实工作要求不适应，这些越来越成为制约农村改革、发展和稳定的重要因素。因此，提高村干部队伍整体素质就成为搞好工作的首要之举。因此我们要结合实际，采用多种形式，有计划有步骤有重点地对村干部进行社会主义基本理论、政策法规、管理知识和市场经济、现代科技、农业实用技术等知识的培训，提高村干部的依法施政水平，增强他们做群众工作的本领及带领群众发展经济，共同致富的能力。另一方面，作为上级政府来说，安排工作时要结合实际情况，减轻村干部的负担。面对各种各样的收费、检查、会议和各种活动，村干部穷于应付，疲于奔波，时间和精力都浪费到一些琐事上，既劳民伤财，又引起农民反感，苦不堪言。做为上级部门，要改进工作方法，为村干部减负，不提不切实际的要求，不搞硬性摊派，少形式主义，少给下面找麻烦添乱子。特别是在下达某些指标上，要因村、因地、因时制宜，变指令性指标为指导性指标，为村干部创造一个宽松和谐的工作环境，把更多的时间和精力用在为群众办实事、谋发展上。

篇5：基层卫生调研报告

　　为进一步改变我县城区市容环境卫生脏、乱、差现象，从根源上查找问题和找到解决问题的办法，XX年5月5日上午10时许,县政府副县长王繁凡就我县农贸市场和部分路段缺乏垃圾中转站问题进行实地调研，参加陪同调研的有城管局局长、副局长，局办公室，环卫所，城管大队，市管中心等人，现将有关实地调研情况、问题和建议报告如下：

　　1、一河二岸(南岸)建垃圾中转站问题。由于一河二岸(南岸)工程改造，将原有二处地坑式垃圾中转站撤消改建绿化，导致该区域无垃圾中转站，为解决周边无垃圾中转站问题，目前环卫所只好每天派一辆价值近40万元的压缩式垃圾车，在此处临时替代无垃圾中转站收集垃圾，缓解一河二岸(南岸)垃圾遍地现象。为此，建议环卫所拿出拟在一河二岸(南岸)设置压缩式垃圾中转站方案和与周边环境相匹配的效果示意图上报县政府研究。

　　2、无垃圾中转站问题。因开发商将原址垃圾中转站推平开发建房，现没有垃圾中转站，周边居民所产生的垃圾成了管理真空，环卫工人每天只好临时将垃圾倾倒在成长家园围墙外马路上，垃圾占据了半边马路，周边居民意见反映强烈。为此，建议将去造纸厂路侧一座旱厕拆除，改建成一座二层楼地坑式垃圾中转站(一楼为地坑式垃圾中转站、二楼为水冲式公厕)。

　　3、坪头路垃圾中转站垃圾储存容量不足问题。位于坪头路人民会场侧地坑式(二窖)垃圾中转站，建成投入使用以来，只有一个地坑(窖)能放置垃圾箱使用，另一个地坑(窖)被房管局的廉租安置房近距离挡住进出口，吊臂式垃圾车无法进入放置垃圾箱，长年闲置不能使用，特别是每年逢年过节垃圾倍增时，此处垃圾中转站一个地坑(窖)无法容纳周边居民所产生的垃圾，以至垃圾堆放蔓延至坪头路马路上，给周边居民和过往行人带来不便。为此，建议县政府协调房管部门，可否拆除垃圾中转站前安置房，以解决此处地坑式垃圾中转站存储垃圾容量不足问题。

　　4、农贸市场周边脏、乱、差问题。目前，城区现有菜市场3家，分别是桥南集贸市场、月池商城和宝水商城。三个市场基本上都属于零售性质市场，没有批发性的菜市场，市场内也没有专供自产自销农民销售的区域范围。由于这三家菜市场都是市场化运作模式建设的。市场内的摊位大都被个人所购。因收摊位费过高，商贩及菜农都不愿意进去销售，特别是宝水大街菜市场因收摊位费过高，现基本闲置未用，这些问题的出现，为城市管理工作增加了难度，影响了城区的交通秩序和市容市貌。

　　为此，建议：

　　1、桥南集贸市场后一河二岸(南岸)在现有硬化地面向新桥方向再延伸20米(4棵树距离位置)，地面硬化后供自产自销菜农销售，可全部清理胜利路占道经营菜摊。

　　2、市管中心探索市场内按农副产品品种划片区经营运作模式，解决农贸市场内经营杂乱无章、无序和大量摊位闲置问题。

　　3、对建材市场内闲置的农贸市场利用起来，作为专业批发性的交易市场，该市场使用后可大大缓解人民大道三中对面露天市场和胜利路农贸市场占道经营卖菜压力。

篇6：基层党建调研报告

　　一、主要做法和成效

　　（一）抓党建，促发展，形成符合全市实际的发展思路，党建工作与经济社会发展结合日益紧密

　　市委坚持以科学观统领经济社会发展全局，把党建工作放在推动科学发展、促进社会和谐的大局中来谋划和推进，不断探索党建工作与经济社会发展的最佳结合点，在进一步深化对市情、县情的再认识，总结工作经验，分析研究薄弱环节的基础上，按照自治区三次固原工作会议确定的目标，提出了强化党的建设这一根本、不断加强“两个基础”（生态和基础设施建设）、大力实施“三大带动”战略（产业带动、项目带动和中心城市带动）、奋力推进“三化”进程（农业产业化、工业化和城镇化）、着力培育“四大支柱”产业（草畜、马铃薯、劳务、旅游），推动全市经济社会跨越式发展的工作思路，初步探索出了一条适合山区特点、符合固原实际的发展路子，党建工作与经济社会发展有机融合、相互促进、共同提高。XX年，全市实现地区生产总值61.84亿元，地方财政一般预算收入2.08亿元，分别较上年增长12%、24.9%，较XX年翻了一番；农民人均纯收入2215元，较上年增长15.1%，从XX年以来，保持年均增长13.1%以上，绝对贫困人口从XX年的63.9万较少到17.2万人，步入固原历史发展最快、变化最大时期，经济社会发展明显加快，农民收入明显提高，生态环境明显改善，城乡面貌明显改观，呈现出民族团结、社会稳定的良好局面。

　　（二）突出重点，夯实基础，农村基层党建工作整体水平全面提升

　　市、县（区）党委坚持抓基层、打基础，围绕建设新农村加强农村基层党组织建设，把乡村党组织建设成为领导群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

　　乡村党组织领导班子建设和干部队伍不断加强。在乡镇换届中，推行党政一把手“一肩挑”,乡镇党委书记兼任人大主席的30名、兼任乡镇长的35名。全面推行村党支部“两推一选”和村委会“公推直选”，341个村实行村支部书记和村主任“一肩挑”，占总数的36.8%,村“两委”班子成员交叉任职1405名。实施“村干部素质提升工程”，依托各级党校、农村党员电化教育站点和现代远程教育网络等，对村干部进行技能

　　培训、任职资格培训和学历教育，全市85%以上的村干部持证上岗，600多名村干部参加了学历教育，先后涌现出了西吉县兴隆镇单家集党支部和李玉荣、童玉梅、张玉花、单发俊等全国先进基层党组织和优秀村干部。

　　党组织设置方式和活动方式不断创新。围绕培育开发四大支柱产业，不断创新和优化基层党组织的设置形式，大力推行“支部加协会”模式，将支部建在产业链上，积极发展农村专业合作经济组织，实现了农村基层党建工作与经济工作的对接共振，有力促进了农村经济发展和农民增收。目前，全市有各种农村专业经济合作组织266个，其中由村党支部领办、创办或村支部班子成员在其中任职的176个，占66.2%。已在务工人员较多、流动党员相对集中的新疆、福建、银川等地建立了劳务输出产业党支部。

　　村集体经济实力不断壮大自我发展能力进一步提高。XX年以来，全市在127个村开展“发展壮大村集体经济实践活动”，实行村干部从村集体经济当年收益中按一定比例提取报酬、离任村干部从村集体经济积累中享受生活补贴、其他村干部和无职党员根据表现“以奖代补”的激励政策，极大的提高了村干部及党员发展壮大村集体经济的积极性。目前，全市村集体收入在10万元以上的村达9个，5至9万元的村达12个，1至5万元的村242个，村级党组织服务群众和自我发展的能力进一步提高，凝聚力、号召力进一步增强。12

　　党建工作基础设施明显改善。XX年以来，全市按照“六个统一”的要求，扎实推进村级组织活动场所建设，新建村级组织活动场所186个。坚持采取“倒排队”的方式，集中整顿建设后进村党组织40个。积极推进农村党员干部现代远程教育网络建设和党员电化教育标准化站点建设。全市2个县进入“全区农村基层组织建设先进县”行列，32个乡镇党委、624个村党支部达到“五个好”目标。

　　（三）分类指导，整体推进，机关单位、学校、街道社区和非公有制企业等领域党的建设取得新的突破和进展

　　市委、县（区）党委坚持按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求

　　，适应经济社会改革、发展的需要，协调推进机关、企事业单位、街道社区等领域党建工作，初步形成了各具特色、相互促进的城乡一体化党建工作格局。

　　机关党建工作在规范中提高。市委制定下发了《中共固原市委关于贯彻落实〈自治区党委关于进一步加强机关党的建设的意见〉的实施意见》，巩固和发展先进性教育活动成果。坚持实行党员目标化管理制度，以全面推行服务承诺制为重点，把党员自我教育、自我管理与组织监督、群众评议相结合。通过设立党员示范岗、示范窗口和创建“五个好”基层党组织等争先创优活动，增强了机关党建工作的生机和活力。

　　街道社区党建工作进一步改进。坚持以服务群众为重点，以创建“全区街道社区党建工作示范社区”活动为载体，大力推进街道社区党的建设，初步形成了资源共享、优势互补的社区党建新格局。不断加强社区党员活动阵地规范化建设、社区党员联系和服务群众网络建设。全市3个社区党支部被确定为“全区街道社区党建工作示范区”，5名党务工作者被评为“全区街道社区优秀党务工作者”。

　　学校党建工作取得新进步。通过开展爱国主义教育活动、师德教育月活动、文明礼貌月活动、社会主义荣辱观等主题教育活动，不断加强学校党风建设，引导党员教师充分发挥模范作用。创办“青年党校”，扎实做好在学生中培养和发展党员工作，学校党建为“人民满意教育”奠定了思想基础和组织基础。

　　非公企业党建工作在探索中不断加强。成立了市非公有制企业党工委，理顺非公有制企业党组织关系，进一步加强对非公有制企业党建工作的领导。以规模以上非公有制企业为重点，认真抓好非公企业党组织组建工作，扩大了党的工作覆盖面。全市有3名以上党员的非公有制企业均建立了党支部，规模以上非公有制企业党组织组建率达100%，向非公有制企业选派党建工作指导员49名，1个企业被确定为“全区非公有制企业党建工作示范点”

来源: https://www.512406.cn/articles/bd6y.html