民政局个人年终工作总结
20XX年,救灾救济工作在局党组正确领导下,在科室同事通力协作下,本人坚持以“xx大”重要思想为指导,以依法行政为保障,认真履行工作职责,求真务实,全身心投入救灾救济工作,努力践行“以民为本,为民解困,为民服务”的工作宗旨,较好地完成了救灾救济等各项工作任务,取得了一定成绩。现将一年来的学习、工作和纪律执行情况报告如下:
一、学习方面。
能够将学习作为一种政治责任,一种精神追求,力争做到带着深厚的感情学,带着实践的要求学,认真学习党的xx大、xx届四中全会精神和业务知识及相关的法律法规,树立正确的世界观、发展观、人生观和价值观,在政治上、思想上和行动上始终与党中央保持一致。严格依法办事,严守纪律,执政为民,下基层走村串户,帮助农村五保、孤儿等困难对象解决实际问题。
二、工作方面。
(一)减灾救灾工作。
一是积极开展春荒救助,组织人员进行核实摸底,制定切合实际的年度冬春荒救助方案、规范救助范围、操作程序、救助方式、救灾款物的发放管理、同时建立了各项保障制度;按照“责任到人、措施到位”的要求,对全县五保户、孤儿全部落实包保责任人,建立政府救济对象名册;积极组织发动群众互助互济,保障农村困难户的基本生活,着力开展政府救助,下拨春荒救助款130万元,救助灾民0.98万人。
二是完善预案,修订《xxxx县自然灾害救助应急预案》,并指导和督促乡镇村(居)修订和完善本级自然灾害救助应急预案工作,制定了《xxxx县冷冻天气灾害救助应急预案》。
三是大加大宣传,提高减灾防灾能力。20XX年5月12日是国家第六个“防灾减灾日”我局广泛开展宣传教育活动,组织专业人员上街头,社区散发宣传单,在县城十字路口拉起了“加强城镇防灾减灾,共建平安和谐家园”等宣传横幅,同时派发《致农民朋友一封信》,送防灾减灾知识下基层,向广大农民宣传农房保险意识,并在县电视台黄金频道、黄金时段滚动播出“城镇化与减灾”字幕,全县共散发宣传资料20xx0多份,制作宣传条幅18幅,接待咨询群众4000多人次。
四是做好新灾备灾工作,建立汛期救灾24小时值班制度,由局领导带班,责任到人,确保救灾工作迅速、及时、准确,密切关注天气变化,加强与各乡镇之间的联系,将汛期发生的灾情及时报县防指和上级民政部门。加强救灾物资储备,为扎实做好防汛工作,强化“以民为本”的理念,确保防汛稳定局面,储备了一定的救灾物资。
五是积极做好山区库区农村住房保险试点工作,我县列为全省27个山区库区农房保险试点县之一,按照省民政厅、财政厅、省保监局联合下发的《山区库区农村住房保险试点工作实施办法》和“安徽省山区库区农村住房保险协议”以及xxxx县民政、财政、住房和建设委、国元保险xxxx分公司四家联合出台的《xxxx县农村住房保险工作实施意见》要求,在县民生办的统一指导下,按照时间节点,已完成全县农房保险的宣传、信息采集等工作,理赔工作有序进行,全县参保农户共126750户,财政统一交纳保费,每户16元。到目前为止,已赔付215户,赔付款54.16万元,为受灾农户灾后重建和基本生活提供了一定的保障。
(二)养老服务体系建设工作。
1、敬老院建设。按照《xxxx县农村敬老院管理考核办法》对敬老院安全管理和日常服务实行每季度考核一次,现已组织开展了一、二、三季度敬老院考评,并对检查中发现的问题现场下发整改通知书,办结,20XX年度将葛公、胜利、木塔三个乡镇敬老院各扩建50张养老床位,共计150张,总投资225万元,目前已全部竣工并投入使用,按时下拨了1-12月份敬老院公用经费95.49万元,管理人员补助工资96万元,确保敬老院正常运行,同时为在院供养人员配发了长、短袖衬衫、床单、凉席、凉鞋、棉被、棉大衣等物资。
2、社会化养老体系建设。创建大渡口、洋湖、木塔、花园、青山五乡镇社会化养老服务中心,共建成420张床位,总投资近700万元,争取上级补助资金62.4万元,目前该项工程竣工投入试运营。
(三)社会救济工作。
1、提高五保供养标准,对集中供养的五保户从每人每年4800元提高到5760元,对分散供养的五保户从每人每年1700元提高到2057元并及时下拨,确保了五保户基本生活;
2、及时下拨孤儿生活补助费,按照每人每年9360元,全县124名孤儿,共下拨补助费116.06万元;
3、根据省物价局、民政厅及省电力公司联合下发的文件精神,对全县五保户从20XX年1-9月,每人每月减免10度电费,现减免电费35.85万元(10月至12月五保户每人每月10度电费减免到12月底结算);
4、积极做好年度五保户、孤儿和60年代精减老弱残、40%救济对象的审核审批工作,实现了五保户、孤儿等救济对象的动态管理。
5、加强对流浪乞讨人员救助工作,6月31日县救助管理站正式挂牌投入运行,从年初至今共救助828人次,发放救助资金45.7万元,同时实施上街并延伸到东流、大渡口等乡镇主动救助3次,发现一个救助一个,3次救助共发放方便面20箱,矿泉水18件、饼干百余斤,八宝粥16件,棉被30床、棉大衣60件。
(四)福利彩票发行工作。
一是在县城和乡镇共设立福彩投注站30个(其中城区14个、乡镇16个)达到境内全覆盖;
二是利用“五一节”“端午节”“国庆节”和“春节”小长假期间,在县城,乡镇开展“刮刮乐”小卖场活动,截止到10月30日已发行彩票2100万元,募集公益金200多万元,创历史新高;
三是按照省福彩中心和市福彩站有关文件要求,正在做好中福在线销售大厅运行前各项工作,力争在12月底前正式运营。
三、廉洁自律方面。
模范遵守国家有关法律法规,在平时的工作和各种公务活动中始终按照党员的生活准则严格要求自己,认真执行党风廉政建设责任制的各项要求,履行了个人的廉洁承诺,下基层工作时,从未利用职权谋取私利,接待来人从未大吃大喝或公款私请,没有参与任何赌博,八小时以外从未涉足不健康的娱乐场所,除自我约束外,还以实际行动感召股内人员做到。
四、存在不足及改进措施。20XX年,我室承办的工作虽然取得了较好成绩,但也存在一些不足,例如有时工作热情不高,政治学习抓得不紧,创新意识不强。
今后,将继续加强理论业务知识学习,强化廉政思想和宗旨意识,深刻领会党的xx届四中全会精神,认真反思存在的不足,立足本职,坚决履行好党和人民群众赋予的工作职责。
我县民政工作在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督下,市民政局的支持帮助下,按照县委、政府确定的目标和任务,坚持依法行政,执政为民的工作理念,以持续开展“一创双优”活动作为总抓手,充分发挥民政部门职能作用,认真做好了民政各项工作,切实保障了人民群众的基本生活权益和民主政治权利,推动了全县民政工作又好又快发展,为维护全县社会稳定、促进经济发展做出了积极的贡献。现将工作情况总结如下:
一、xxxx年主要工作成绩
1、社会救助工作取得新的进展。一是为进一步推进城乡低保工作管理规范化、操作程序化,我们强力推行“三级民委”工作机制和长期公示制度,有效地保障了困难群众的基本权益,真正地做到了应保尽保。今年,我县城市低保标准由原来人均每月160元提高到180元,农村低保标准由原来人均每月72元提高到87元;一年来,累计为全县167990人次发放农村低保金3485.8万元;为52317人次发放城市低保金917.4万元。二是农村五保集中供养标准再次提高,农村五保集中供养标准由每人每年2400元调整为2520元,分散供养标准由每人每年1320元调整为1500元。同时,我局全额资助全县五保对象参加新农合。一年来,共资助全县五保对象4016人,资助五保户参合资金共计20.3万元,发放五保供养资金802.3万元,23393人次。三是城乡医疗救助工作在全市率先实行同步结算,帮助困难群众缓解医疗难问题,一年来,累计发放救助资金355.8万元,救助3216人次。
2、优抚安置及军休工作稳步推进。一是今年我县全面提高了全县优抚对象在定点医院就医所发生的门诊医疗费用,截至目前,为190余名优抚对象发放医疗补助10万多元。二是为进一步缓解60周岁以上烈士子女的实际困难,依据民发﹝xxxx﹞27号、民办发﹝xxxx﹞3号文件和省市有关通知精神,我局认真完成了428名烈士子女身份的核查认定、统计上报及数据录入工作。三是根据民发〔XX〕110号文件精神,从XX年8月1日起,为符合条件的2332名60周岁农村籍退役士兵发放老年生活补助。四是帮助优抚对象解决实际困难,今年资助优抚对象参合参保资金合计9.8万元。五是“八一”前,为全县374名农村义务兵和129名城镇义务兵发放优待金3436206元。六是对132名农村籍退役士兵进行了免费技能培训,使他们提高了自身素质,增强了就业能力。向74名待安置期间的城镇退役士兵发放了生活费84360元,对17名自谋职业人员发放了自谋职业金49.5万元。七是积极为军队离退休干部搞好服务。利用军休服务站这个平台,积极为军休干部开展医疗、住房、文化、娱乐等多方面的服务。
3、创新救灾工作理念,保障受灾群众的基本生活。根据《乡、村救灾款物管理使用规程》的要求,按照“重点救助、分类发放”及“公开、公平、公正”的原则及时将救灾款发放到困难灾民手中,真正把有限的救灾款物用到了最需要和最困难的人身上,确保了全县稳定,达到了救灾工作“五有两杜绝”的工作目标,下拨春荒救灾款30万元,共救济灾民2527户8581人,有力地保障了受灾群众的生活。
4、孤儿救助工作步入新轨道。今年以来,我们会同县财政局对全县新增孤儿进行了调查及分类:父母双亡的孤儿享受500元/月,事实无人抚养的儿童享受350元/月。目前,全县孤儿救助共计506人,发放孤儿救助金近170万元。其中新增孤儿108人,确保了新增孤儿能及时享受国家的各项优惠政策,充分体现党和政府的关心。
5、流浪乞讨救助工作。我们积极探索流浪乞讨人员救助的新路子,不但对主动上门的救助对象提供食品、衣物、简单医疗、代为联系亲属、资助返乡等救助服务,还及时解决他们的临时生存困难,为受助人员及时返家与亲人团聚提供无偿帮助;为了解决救助人员的实际问题,xxxx还建设了濮阳市第一家县级流浪乞讨救助站,进一步提高了流浪乞讨救助工作水平。一年来,共救助流浪乞讨人员400人。
6、基层政权和地名区划工作。一是采取招商的办法,新制作安装路标牌22块。为了服务好县城综合提升工作,在政府财力困难不出资的情况下,我们采取招商合作的办法,为政通大道、人和大道两条主要道路设置安装道路标志牌22块。目前22块路标牌已全部安装完毕。二是加强管理,切实做好路标牌的维护管理工作。一年来,我局累计投资5000多元,对县城原有36块路标牌进行了维修、加固和维护,为美化县城出了一份力。三是认真做好了《中华人民共和国政区大典》(河南分卷·濮阳篇)xxxx部分的编纂工作。今年4月份,国家省市业务部门相继安排部署了《中华人民共和国政区大典》编纂工作,截止目前,《政区大典》xxxx部分县本级词条已编纂完毕,共16000余字,并顺利通过市局初审。17个乡级词条也已完成初审工作,字数4万余字,正在提交市局审核。
7、老龄事业全面发展。 一是百岁老人敬老补贴由原来每月100元提高到了每月200元,今年共发放百岁老人敬老补贴4.56万元;二是全力推进养老服务社会化,今年以来,我们多方筹集资金30余万元为xxxx县康复养老中心高标准配置了医疗、康复、娱乐等设施,目前,标准床位已达到100张,入住老年人70余名;三是组织开展了慰问五保户、百岁老人、特困老人活动,中秋节、老人节、春节等重大传统节日,县四大班子领导都要亲自带领县民政局、县老龄办的同志赴乡镇敬老院、养老院和百岁老人、困难老人家中慰问,每到一处,县领导都要和老人们亲切交谈、详细询问老人们的吃、住和身体情况,并向他们送去慰问品和慰问金,一年来,为全县21名百岁老人发放高龄津贴5.04万元。
8、慈善救助工作成效显著,今年我县开展了“慈善一日捐”。共接受捐款55万元。利用慈善捐款开展了“大病救助”、“ 庆六一爱心接力活动”和“庆“七一”救助特困党员活动”等一系列活动,共资助贫困户、困难户、重病户、贫困中小学生等300余人,发放救助款15万元。
9、婚姻登记、殡葬管理、社团登记、民间组织管理等工作有序进展,婚姻登记处荣获全国规范化婚姻登记处后,管理更规范,服务更周到,截至目前全县已登记结婚8000对,登记离婚450对,补发婚姻登证件400份,合格率100%。
二、存在的问题
(一)民政对象不断增多,民政业务量越来越大,社会化程度越来越高,多渠道、多层次的协调不够,不能取得全社会的理解和支持。
(二)民政工作经费不足,经费不能随业务量的增加而追加,影响工作开展。
三、XX年工作打算
XX年,我们将认真总结工作中经验与教训,查漏补缺,再接再厉,重点要做好以下几项工作:
(一)建立健全社会救助体系,根据《濮阳市人民政府关于印发濮阳市居民经济状况核对办法(施行)的通知》(濮政﹝xxxx﹞67号)和《xxxx县人民政府关于建立xxxx县社会救助工作联席会议制度的通知》(清政﹝xxxx﹞37号),做好社会救助工作的扩面提标,把城乡困难群众全部纳入救助范围,逐步提高救助标准和救助水平。
(二)积极筹措资金做好xxxx县康复养老中心扩建、推进全县社会化养老工作,推行居家养老服务工作,服务好我县新型农村社区建设。
(三)做好路标牌设置和维护工作。一是争取资金,为产业集聚区及新规划修建的道路新设置安装路标牌;二是创新观念,积极探索路标牌维护管理办法,对城区内的路标牌广告位进行招商,服务好县城综合提升工作。
(四)做好优抚工作,重点抓好散葬烈士墓搬迁工作和烈士子女生活补助发放工作。
(五)全力做好企业下岗退伍兵、青海支边人员、青海公安二干校人员、对越反击战立功人员、68年入伍退役人员等五个方面的信访稳定工作,确保大局稳定。
(六)围绕社会救助、社区建设、养老服务等工作,适时联系、协调国家、省、市有关部门,积极争取专项资金800万元。
坚持为民解困宗旨,落实科学发展观,
为振兴***构建和谐社会作出贡献
同志们:
这次全市民政工作会议的主要任务是,认真贯彻落实党的十六届四中会会和市委十二届五次全会、市人大十五届三次会议和省州民政工作会议精神,总结XX年民政工作,部署XX年的工作任务。
下面,我讲三个问题:
一、XX年工作总结
XX年,是我市民政工作加快发展取得丰硕成果的一年。在市委、市政府的领导下,全市民政系统干部职工,坚持以“三个代表”和科学发展观为指导,解放思想、开拓创新、争创一流,服务大局,各项民政工作成效显著。
1、建立和完善城乡救助体系,保障了困难群众基本生活。
城市低保工作继续加强规范化管理,动态管理下的应保尽保。在继续实行定期复查制度,监督举报制度,低保对象联系户制度的基础上,率先研究出台,并试行了低保对象审批听证制度。在全市每个街道建立了由社会各界人士组成的低保监督机构,充实和完善了社区低保评议组织,确保低保工作的公正、公平、合理,增强了低保工作的透明度。去年,共筹城市低保资金****1万元,对*****名城镇低保对象实行了定期救助和分类施人和专项救助。通过财政投入、社会帮助、上级补助等渠道筹集资金,建立了城乡特困专项基金,对93名考入大学的城乡低保对象子女人均救助2,000元,对**名城乡困难户实行大病救助,扎扎实实地开展了工作和分类施保工作,有效地缓解了因物价上涨给困难家庭生活造成的影响,保障了他们的基本生活。市区两街道建立了慈善救助超市,在全市范围内开展了“救助月活动”,稳妥地开展了实物发放工作。去年,我市城镇低保工作被州政府评为先进。
农村特困户救助工作扎实有效地开展。共发放救助资金**万元,使我市农村6687名困难群众得到一次性临时补助。救灾工作的冬季和春夏荒期间的救灾救济严格按程序组织发放救灾款,妥善安排灾民生活。共发放救灾资金219.8万元,使18413名灾民和特困户得到及时救助。通过资金置换、乡镇自筹等形筹集资金,新建了面积为3000平方米的朝阳川镇社会福利服务中心。筹资15万元,对三合敬老院进行了解维修和改造。通过发展院办经济增加转移支付资金的投入等渠道,提高了敬老院供养人员的生活水平,人均生活费标准达到3500元。建立并实施农村特困家庭医疗救助制度,做到出台政策,落实资金,在全市农村组织实施。
2、认真落实优抚安置政策,全力解决优抚对象“三难”问题。
一是继续集中抓好“扶优安居工程”在XX年完成230户住房改造任务的基础上,今年完成120户。两年来,共筹集补助金万元,为350户重点优抚对象解决了住房,使他们在有生之年住上了砖瓦房,彻底结束了我市重点优抚对象住泥草房的历史,我市重点优抚对象住房难问题基本得到解决。二是通过财政投入、社会捐助、上级补助等渠道筹资70万元建立了优抚对象医疗保障基金,对伤残军人、老复员军人、烈属等重点优抚对象,进行了不同层次的有效医疗救助,同时,将在乡重点优抚对象全部纳入城乡困难群众医疗救助体系,还多方给予了倾斜。通过采取灵活多样的措施,极大地缓解了我市重点优抚对象医疗难问题。三是认真落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,优先保障各类抚恤补助金按时足额发放,并将优抚对象中的困难户优先纳入城乡低保救助体系,确保优抚对象的生活水平逐年提高。四是退役士兵安置工作,继续坚持指令性分配和有偿转移、自谋职业相结合的办法,基本完成名退役士兵安置任务,其中自谋职业人数为名。五是积极组织开展以慰问、座谈、文艺联欢、军民共建、科技拥军等为主要内容的群众性的双拥活动,举办4期军地两用人才电脑培训班,培训军地两用人才130余人。我市再次荣获“全省双拥模范城”殊荣。六是光荣院完善硬件建设,增强造血功能,规范化内部管理,强化队伍建设,使供养老人的生活环境、生活水平明显改善,职工综合素质和服务质量有了明显提高。去年被省民政厅评为“精品工程”和“行风建设先进单位”。
3、以推进基层民放政治建设为重点,狠抓了社区基础设施建设和村委会第三次换届选举工作。为了完成两年内市区社区基础设施覆盖的任务,加大协调力度,积极争取市政府及相关部门的支持,克服资金乐足、选址难等困难,以攻坚的态度,全力推进,全面落实了市区14个社区用房建设任务。其中新建11个、购修2个,单位型社区提供1个。年前,9个社区用房完全竣工并交付使用。5个社区用房基本建成,今年上半年将全部竣工并交付使用。去年下半年,出台了《关于社区综合办公楼内设的意见》。市政府召开相关部门的协调会,落实了各部门的任务,确定了各部门的职责。采取先行试点的办法,探索社区用房的运行和管理模式以信社区功能建设等方面的经验。依法较好地完成了第六次村委会换届选举工作,全市只有2个行政村因种种原因尚未完成选举外,84个村按法定程序顺利完成选举。村民参选率达%。
4.以福利机构管理为重点,加快了社会福利社会化进程12
一是加强了各类福利机构的管理和新办福利机构的审批工作。我市各类民办的福利机构已发展到个;二是以救助管理站硬件建设为重点,扎实开展了流浪乞讨人员的救助管理工作。建设面积为120平方米的救助管理站建设并已交付使用。使个得到及时救助;三是完成2个国有福利企业的改制任务。搞好协调与服务,帮助福利企业引进新项目、建章健制、完善管理。去年户福利企业其完成产值1071万元,完成销售收入977万元,实现利税90.4万元;四是完成福利彩票销售万元,“慈善救助又日捐“募集善款96万元,募集国外捐赠款万元,开展了助学、助医等形式多样的慈善救助活动。筹建了市区慈善救助医院,缓解了低保对象医疗难问题。
五、规范管理,认真做好各项社会事务工作
一是完成大批量楼门牌设置工作的基层上,进入了楼门牌正常管理状态。引入市区竞争机制,完成了街路牌的设置工作任务;二是以培育和发展社区社团和农村专业社区为重点,加强了社区和民办非企业的管理监督工作。全市发展农村专业协会个,社区社团个。三是学习、宣传和贯彻落实《婚姻登记条例》,改进工作作风,改善工作方法,实现了管理型向服务型转变,提高了服务质量和行政执法水平;四是完善了殡仪服务行业管理和制度建设,规范了收费项目,强化了服务措施,开展了丧葬用品市场的清理整顿工作。
与
此同时,加强了领导班子建设和民政干部队伍建设,通过广泛开展学习“为民模范”周国知活动,提高了民政干部为民服务的宗旨意识,增强了民政干部全心全意为民政对象服务的自觉性,级大地调动了为广大民政干部的工作热情,推动各项民政工作上新台队,我市的城市低保工作被州政府评为先进集体、被州敢政局评为“千户扶优工程”先进集体,我市的救灾救济、城市低保、社区建设、地名标志设置、社会福利社会化及民政信访工作被州民政局评为一流工作,市民政局评为XX年度全州民政工作先进集体、年度考核中局领导班子被评为一类班子,在岗们责任制考评中市局被评为先进集体,市光荣院维修改建工作程被省政府评为“精品工程”,市光荣院还被省厅评为行风建设先进集体。此外,民政财务统计工作在确保民政资金按时足额拨付的同时,强化了资金的管理和监督。加强了民政宣传工作,提高了民政工作的知名度。
12三年来,在县委、县政府的领导下,在上级业务部门的支持、指导下,全体班子成员团结一致,积极带领全县民政系统广大干部职工,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大和第十一次全国民政工作会议精神,坚持“以民为本,为民解困、为民服务”的宗旨,以打造精品、争创一流工作为目标,全县民政工作实现了跨越式发展,成果显著。三年来,连年被县委、县政府评为综合考核先进单位,被市民政局评为全市民政工作先进单位,先后被评为“市级文明单位”、“省级卫生单位”、“省级文明单位”、“洛阳市双拥模范县五连冠”、“全国农村社区建设实验县”、“全国婚姻登记规范化建设单位”、等荣誉称号。
一、抓政治业务学习,不断提高干部职工政治素质业务水平
为适应新时期民政工作的要求,三年来,我局高度重视政治理论、法律法规和业务知识的学习,把提高干部职工的政治素养、工作能力作为一项重要工作来抓,一是有组织、有计划的学习党的路线、方针、政策,学习“三个代表”重要思想和党的十七大精神。在学习中,能够密切联系民政工作的实际,学习和讨论相结合,在学习中提高认识,在讨论中统一思想,有效地促进了干部职工的学习积极性。二是着力提高业务素质和工作水平。紧密结合民政工作实际,组织学习民政工作的法律、法规、政策,使干部职工的法律意识、政策观念、依法行政、工作能力有了进一步提高。三是针对各个不同岗位的实际,加强业务培训,举办了电脑知识培训班,进行了业务知识专题讲座,造就了一支熟悉政策法律、精通业务知识、爱岗敬业、服务群众的较高素质的干部职工队伍。
二、抓领导班子建设,充分发挥领导班子核心作用
三年来,我局的班子建设按照“三个代表”重要思想的要求,深化思想教育、作风教育和廉政教育。一是从领导班子成员入手,加强党风廉政建设,强化班子成员的自我约束、自我监督和廉洁自律的意识和能力。二是充分发挥领导班子核心作用和战斗堡垒作用,领导班子成员能以身作则,做出表率。三是领导班子坚持民主集中制的原则,在重大事项上做到了集体讨论决定。班子内部团结、关系融洽,凝聚力强,工作中能互相支持,协调一致,形成了良好的工作氛围。四是狠抓纪律作风教育,提高了工作效率,增强了服务基层、服务群众的意识,树立了良好的部门形象。五是认真开展了党性党风教育,着重解决在遵守纪律、党性修养、工作责任心、廉洁自律等方面存在的问题,提高班子成员解决自身问题的能力。
三、抓精神文明创建,树立良好民政形象
三年以来,我们积极开展了市级文明单位、省级卫生单位和省级文明单位创建活动,经过全体干部的共同努力,XX年被市委、市政府命名为“市级文明单位”,XX年年被省爱卫会命名为“省级卫生单位”,2010年被省委、省政府命名为“省级文明单位”。在创建活动中,我们一是按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求,加强干部职工队伍的思想建设和作风建设。教育职工树立正确的世界观、人生观、价值观,增强干部职工热爱嵩县、热爱服务对象的观念,自觉珍惜和维护民政工作者的良好形象;二是抓业务知识培训,提高职工政策业务水平和敬业精神。按照年度和季度学习计划组织实施,由分管领导组织人员对具体学习方式、时间安排、学习记录、检查考核等逐项进行落实,保证收到实实在在的效果;三是狠抓窗口形象工程。教育全体职工树立“人人是窗口、人人是形象”观念,树立“爱岗敬业、争先创优、乐于奉献”的精神,以实际行动赢得各级领导和人民群众的信任与支持,塑造“廉洁高效、求实创新”的部门形象。四是狠抓基础设施建设工程。XX年以来,投资60万余元,对机关各股室的桌椅进行了更新,全部配备了电脑、空调,建立了局域网,实现了无纸化办公。筹建了低保、婚姻登记两个服务大厅,改善了办公环境,方便了人民群众,两个大厅节假日照常上班,工作人员挂牌上岗,服务水平和质量明显提高。同时,我局还建立了图书阅览室、荣誉室,购置了乒乓球、羽毛球、象棋等文体娱乐器械,活跃职工文化生活。通过创建活动的开展,干部职工的精神面貌和机关办公、卫生条件得到了极大地改善,增强了凝聚力、战斗力和团结协作精神,从而保证各项工作顺利开展。
四、抓党风廉政建设,全面推行政务公开
我们紧紧围绕加强基层民主政治建设和依法行政,以公开、便民、廉政勤政为基本要求,在三年来的工作中,认真落实党风廉政建设责任制,确保党风廉政建设和反腐败重点工作目标责任的贯彻落实。一是强化廉政教育,做到重在教育、防范在先。开展了党风廉政和反腐败教育活动,制定了《嵩县民政局党风廉政建设及反腐意见》,制作了廉政宣传专栏,组织观看了党风廉政教育电教片。二是强化责任,认真落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设责任制内容、要求,分解落实到每个班子成员,把党风廉政建设与领导班子分工紧密挂钩,使班子成员人人肩上有责任,身上有压力。三是加强制度建设,依法加强对城乡低保、救灾、五保、优抚等民政资金的管理和监督检查,坚持做到专项资金专款专用。四是公开办事程序,重新完善了政务公开内容。把推行政务公开制度作为党员领导干部廉洁自律、反腐倡廉的重要内容。把民政工作的业务项目和办事程序公开上墙,以利于广大群众监督。五是向社会公开了举报、投诉、监督电话,加大了政务公开的透明度,既方便了群众办事,又有利于相关单位和群众对我们工作的监督。 12
五、抓依法行政,切实履行民政工作职责
(一城乡社会救助体系建立健全
认真贯彻省、市人民政府《关于推进城乡社会救助体系建设的指导性意见》,不断完善各项制度,建立了城市分类施保和低保对象动态管理机制。本着公开、公平、公正和动态管理的原则,对符合条件的城市困难居民实施了最低生活保障。保障面逐年扩大,保障标准逐年提高。
1、城市低保工作。保障人数由XX年的5100人增加到目前的7100人,占全县非农业人口的13.4%。保障标准由原来的140元提高到160元,人均补差由70元提高到95元。按照社会化发放渠道按月及时足额兑现,三年来向上争取低保资金共计1415.5万元,累计发放城市低保金142.9万元。有力的保障了城市困难群体的基本生活,实现了应保尽保。XX年年被市民政局评为全市低保工作先进单位。
2、农村低保工作。保障人数由XX年的13320人增加到目前的20338人,占全县农业人口的4.1%;保障标准由原来的每人每月20元提高到40元,按照社会化发放渠道按月及时足额兑现,三年来累计发放农村低保金2117.8万元。实现了动态管理下的应保尽保。
3、补充医疗保险及大病医前救助工作。三年来,共投入资金692.07万元,为全县城乡低保、五保、优抚对象等各类困难群体72959人次购买了补充医疗保险。三年来,对3163名困难群众实施了补充医疗救助,理赔金额247.55万元,对584名大病患者进行了大病医前救助,救助金额67.18万元。补充医疗保险及大病医前救助制度的建立,使全县城乡困难群众有病能够得到及时的医治,解决了城乡困难群众看病难、看病贵的问题
(4)城市生活无着落流浪乞讨人员救助工作。本着尊重人权、自愿受助、开放管理、依法救助原则,几年来,共对320名流浪乞讨人员给予了及时救助。
(二)救灾救济工作成效显著
1、制定了自然灾害应急预案,应对突发自然灾害工作规程不断完善。落实了救灾工作责任制,建立了灾民自救、部门包保、社会互助、政府救助的救灾工作机制,提高了社会化、科学化救灾能力和水平。
2、及时查灾报灾。每次自然灾害发生后,我们都按照《河南省灾害应急救助规程》的要求,做到快速反应,迅速出击,在第一时间内赶赴灾区第一线,调查了解灾情,收集灾情资料和数据,并通过文字、报表和网络及时向市局和县委、县政府报告。及时为领导决策救灾工作提了供强有力依据。
3、妥善安排灾民生活。三年来,累计下拨救灾款561.5万元、面粉30万斤,对全县38500户次、68426人次进行了生活救助;投入冬衣被加工款165万元,加工救灾棉被10500条、棉衣9000套,向上争取棉被2150条、衣物4600件,及时下拨灾区,解决了23680名缺衣少被困难;下拨灾民建房款102万元,帮助灾区178户因灾倒房灾民建房348间;下拨危房改造资金212.4万元,对全县165户困难群众草房、土窑洞、危土坯房进行了全面改建。使灾民和困难群众的衣、食、住、医得到了充分保障。
(三)五保供养水平不断提高
1、集中供养率逐年增加。全县共有五保对象2833人。根据上级逐年提高五保对象集中供养率的通知精神,三年来,我们不断改善敬老院办院条件,积极动员散养五保老人入院居住,集中供养率逐年增加,供养人数由XX年的567人增加到1133人。达到了五保对象总人数的40%。
2、五保供养标准不断提高。五保对象集中供养标准由XX年的每人每年1200元,提高到每人每年1800元,分散供养标准由原来的每人每年996元,提高到每人每年1100元。三年来共发放五保供养金1033.8万元。有效地保障了五保对象的基本生活。
3、敬老院建设工作富有成效。XX年—2010年,向上争取资金580万元,总投资1061万元,对全县16所敬老院进行了全面改、扩建,改、扩建后,16所敬老院占地面积由原来的51亩,扩大到90亩,建筑面积由扩建前的14990平方米,增加到23191平方米,住房间数由原来的507间增加到902间,住房结构由原来的土木、砖混结构变成现在的楼房,敬老院面貌焕然一新,住房条件和标准发生了根本性的变化。省、市有关领导对我县的敬老院建设工作予以了充分肯定。
4、工作人员及经费得到落实。随着五保供养标准的不断提高和集敬老院的硬件建设的逐步到位、服务功能和集中供养人员的不断增加,从2010年开始,农村五保供养服务机构工作人员按照市政府《关于做好农村五保供养工作的通知》(洛政〔2010〕58号)文件规定的7:1比例配备到位,全县共配备工作人员121人(其
12(一)扶贫帮困工作
1、加大社会救助的力度。截止6月底,全区低保覆盖人数20663人,累计发放救助金3907万元;医疗救助669人,发放医疗救助金195.9万元;享受居民医保补助人员5742人次,累计发放补助金96.6万元;支内回沪帮困补助对象30268人,共发放补助金3582.9万元。综合帮扶7454人,帮扶资金支出累计达274万元(XX年1月-6月)。
2、做好元旦春节期间的帮困送温暖工作。制定了市、区领导走访慰问困难家庭工作方案,陪同区四套班子领导分别走访慰问了本区困难家庭。落实市委书记俞正声来本区慰问困难群众,视察节日帮困的相关工作。区至爱帮困服务社开展以实物帮扶为主的送温暖活动,总计金额31.5万元;以“送温暖、创和谐、迎世博”为主题开展一次性综合帮扶活动,共支出帮扶资金210万元。
3、会同石泉街道举办XX年“蓝天下的至爱”大型慈善募捐活动。活动现场区四套班子领导带头捐款,机关干部、社区群众和爱心企业纷纷举牌奉献爱心,区慈善基金分会和各街道(镇)共募集善款达806万元,创历年新高。会上,全市首家“晨路慈善服务社”揭牌成立。
4、认真做好青海玉树地震灾区慈善募捐接收工作,在区慈善基金分会设置专门接受点,截止6月底,共接收来自286家单位和个人的捐款共计342.87万元。
(二)社会福利和老龄工作
1、落实新增养老床位500张。陪同区领导实地调研桃浦李子园地块养老院项目、中远两湾城地块项目状况,确定养老设施项目设计方案,形成可行性报告,及时解决存在问题,积极推进项目落实。
2、为老服务实事项目有序推进。截止6月底,已有4个老年活动室建设完工,并已开始添置活动设施。全区共有15931位老人享受居家养老服务,其中,9621位老人由政府出资补贴购买服务,6310位老人自费享受居家养老服务,已完成全年指标数的89%。
3、加强养老机构窗口建设。组织养老机构护理员培训和比赛,开展养老服务能手、服务明星评选表彰。制定应急预案,做好世博运营期间养老机构安保、信息报送、综治维稳工作,签订养老机构安全责任承诺书,提升养老机构安全保障和服务管理能力。
4、积极开展老年健康促进行动。与区健康办联手开展XX年度健康型(老年)小区的检查评估工作,开展“迎世博、健康关爱社区行”系列活动,推出健康监测等十项为老健康服务项目。联合上海佰瑞福为老健康服务中心,在各街道(镇)开展为老健康服务志愿者培训,定期组织健康讲座、医疗咨询、安全检查、健康服务,推广和普及五脏养生操。
5、推进独居老人结对关爱活动。继续推进关爱独居老人的“守望工程”,针对独居老人变动情况、关爱制度、结对工作、关爱服务、子女履行义务和特殊照顾等内容,认真检查落实。并建立完善独居老人档案制度、有关人员的责任制度、问候记录制度、突发事件处理制度、教育宣传制度和检查督促制度。
(三)基层政权和社区建设工作
1、认真做好社区事务受理服务中心一门式规范化建设。全区9个街道(镇)都完成了社区事务受理服务中心一门式标准软件的安装。其中,石泉、甘泉、长征、曹杨、真如已完成了标准软件安装的调试运用。123
2、探索建立百姓事务协商机制。在曹杨街道杏梅园居委会、长寿路街道普雄居委会和宜川路街道赵家花园居委会试点建立居委会百姓议事室,形成百姓事务协商机制,运用民主自治化解矛盾,进一步推进基层民主政治建设。
3、进一步加强居委会自治能力建设。制定《关于加强本区居委会建设的若干意见》,加大居委会“减负”力度。并在多次征询相关部、委、办、局和各街道(镇)意见的基础上,逐步修改完善。
4、认真做好世博赠票赠卡工作。召开了世博期间赠票赠卡第一阶段排摸工作会议,明确了排摸对象;举行赠票赠卡工作情况通报会,通报了市赠票赠卡会议精神,详细了解、解决各街道(镇)的工作进度和碰到的问题。
5、按照市民政局的统一部署,与都江堰市玉堂镇就开展“社区守望相助活动”进行沟通,起草了社区守望相助协议,确定本区20个居委会、88户家庭与都江堰的居(村)委会和家庭结对互助。
(四)双拥优抚安置工作
1、落实世博安保服务工作。贯彻落实市委、市政府办公厅文件精神,制定了《普陀区关于做好世博期间双拥工作的意见》,春节、“五一”期间,分别组织区党政领导走访慰问承担世博安保任务的驻区部队官兵,赠送了慰问金和慰问品。
2、积极开展双拥活动。元旦春节期间,组织区党政领导走访慰问部分驻区部队官兵,送去慰问金,向子弟兵致以节日的问候。举办了XX年党政军迎春团拜会,进一步密切了军政军民关系。为本区1800多户优抚对象送上慰问信和慰问品,为65名优抚对象发放帮困金7.7万元。
3、落实各项优抚政策。组织部分重点优抚对象和军休干部参加黄山、上海荣军院的疗休养活动。完成“XX年度随军随调部队干部家属公益性岗位补贴”,残疾军人和“三属”的“XX医保年度自负部分医疗补助”工作,为6159人次核发各类优待抚恤经费500余万元。
4、组织实施了“情系功臣”和“军徽映夕阳”两个公益创投项目。分别制定了《目标管理办法》等7项工作制度,通过调查排摸,确认优抚对象和受助老人共计6000余名,招募志愿者近3000人,分别落实服务内容,引领志愿者开展探访活动,举办健康、安全等知识讲座,召开座谈会,组织主题联谊活动及祝寿活动。
5、进一步做好退役士兵双向选择和自谋职业推荐工作,做好退役士兵待安置期间生活费发放工作。截止6月底,本区共接收退役士兵272人,安置率达到100%。其中,自谋职业率达到88.2%。
(五)民间组织的发展和管理工作
1、做好各类社会组织登记管理工作。截至6月底,全区共有社会团体117家,民办非企业单位309家,在各街道(镇)民间组织服务中心登记备案的群众团队1211家。
2、认真做好社会组织年度检查工作。完成了业务主管部门的变更换证工作,对新成立的社会组织电子签章的使用进行了培训。同时组织新成立的社会组织法定代表人和相关工作人员开展集中业务培训,为年检工作打下基础。目前,年度检查工作已进入登记管理机关最终审查阶段,应参加年检的377家单位100%完成了网上填报。
3、完善预警网络工作。为充分发挥社会组织预警网络在世博平安工作中的作用,年初举行预警网络工作交流总结会,调整落实世博期间社会组织预警网络工作方案,下发了《关于切实加强上海世博会期间社会组织预警网络工作的通知》,对社会组织三级预警网络进行梳理,配合相关部门做好世博期间的安全保卫工作。123
4、推进企业协会政社分开。根据市委、市政府办公厅文件精神,对企业协会政社分开情况进行了调研,拟定了推进政社分开的实施方案,建立了联席会议制度及办事机构;分析了全区企业协会政社不分的基本状况,在确定的17家单位中,已有13家完成了政社分开任务。
(六)社会专项事务管理工作
1、上半年共办理结婚登记3774对,办理协议离婚登记1088对,出具《无婚姻登记记录证明》3060份,办理收养登记10例,合格率均达到100%。
2、推进婚姻家庭健康咨询服务。坚持“以人为本”的工作理念,创新工作方式,推进婚姻家庭健康咨询服务。截止6月底,共为2837对新人提供婚姻家庭指导等免费咨询服务。进一步完善离婚劝和工作服务机制,为离婚当事人免费提供“离婚劝和”疏导服务,共接待19对,劝和13对,劝和率达68%。
3、举办特色主题颁证活动。分别开展了“元旦佳节结良缘,世博之年展宏图”主题活动,纪念《婚姻法》颁布60周年结婚登记集体颁证仪式。通过活动,向全社会积极倡导新时代的文明婚俗,大力推动和谐社会与和谐家庭建设,同时让全区广大群众进一步了解世博、宣传世博、积极从我做起,生动演绎“城市让生活更美好”的世博主题。
4、不断提升窗口服务水平。围绕“宣传世博,优质服务”工作重点,定期对婚姻登记员进行业务培训,迎世博礼仪、手语培训。积极参与迎世博服务技能的竞赛,营造学知识,赛技能,比服务的工作氛围,通过评比,选出了普陀区窗口服务行业迎世博服务标兵和服务明星,全面提升婚姻登记窗口的服务水平。
5、进一步推进殡葬服务、殡葬文化进社区工作。举行“迎世博——殡仪服务进社区”XX年清明大型宣传活动。共为居民群众提供了包括殡仪服务咨询、购买墓地咨询、平安殡葬咨询等服务项目,发放宣传资料100多套,接待咨询百余人次,受到了群众的欢迎。
6、做好城市流浪乞讨人员救助工作。会同区公安分局、区城管等执法部门,形成“三合一”救助联动工作机制,加大对流浪乞讨人员的救助管理力度,在世博会召开前后,开展连续集中救助行动,截止5月底,共救助流浪乞讨人员90名。此外,推进区救助管理站新址的硬件建设,完成设计、招投标、装修等工作,6月底前交付使用。
7、开展“十二五”规划编制,谋划中长期发展蓝图。制定、修改和完善民政事业发展“十二五”规划,局党委、局长室高度重视“十二五”规划编制工作,广泛开展了局“十二五”规划大讨论工作,广泛听取和吸收意见与建议。形成了民政事业“十二五”规划发展基本思路。
123一、工作成效(一)城乡低保实现动态管理规范运行
1、城市低保工作从完善和规范各个环节,提高管理和服务水平入手,主要做了以下两方面的工作:
第一、理顺关系,建立健全各项工作制度。为了规范低保工作程序,增加透明度,我们将调查和初审工作交给水洛镇政府和三个社区居委会,形成了低保对象申请、居委会入户调查、镇政府初审并公示、民政局复查后审批、保障金按月由农行代发、保障对象凭证领取的规范化发放程序。制定了收入申报、审批程序、资金核发、定期走访、数据统计、资金管理、资料归档等一整套较为规范的工作制度。按照《城市居民最低生活保障条例》和《甘肃省城市居民最低生活保障办法》,结合我县实际,经多方征求意见和反复讨论,制定了《庄浪县城市低保工作手册》、《庄浪县城乡居民最低生活保障实施细则》。通过各种规章制度的不断建立和完善,使城市低保工作有法可依,有章可循,保证了城市低保工作的规范运行。
第二、规范操作,严格法定程序。我们严格按照国务院《城市居民最低生活保障条例》和《甘肃省城市居民最低生活保障办法》,从严审批,规范运作。一是在工作方法上以入户调查为主,突出“问、看、议、访、算”五字法。二是在工作重点上,首先以“三公开”、“五到位”为目标,全面实行透明管理,阳光作业。“三公开”即是将保障政策、保障标准、保障金额、发放程序、发放时间等向保障对象公开;将申请保障的人员名单、确定的保障对象及其家庭收入情况、补助标准等在居委会和企业张榜公布;将最低生活保障范围、内容、程序、工作标准、承办人员,联系电话向社会公布,接受社会监督。其次是坚持把好“五关”,保证“五到位”:即一把申请关,保证登记到位;二把收入评定关,保证审核到位;三把会议审批关,保证责任到位;四把政策关,保证贯彻到位;五把落实关,保证兑现到位。三是在工作要求上坚持“三个原则”,即在资金许可的情况下,低保标准尽量提高;鼓励劳动自救,救穷不救懒;力求公正、公平、不徇私情。在调查认定低保对象时,层层把关,三级审定,坚持实事求是,公开办事,让群众参与到整个过程中来,征得群众认可。四是完善三个工作程序:⑴保障资格申请、审批和注销程序。严把户主申请、入户调查、张榜公布、镇政府审核和民政局审批五个环节。⑵保障金发放程序。保障金必须由农行按月代发,逐月上报。⑶保障对象和补助标准调整程序。保障对象和补助标准实行动态管理。对享受低保待遇的人员,坚持每半年复查一次家庭收入,补助标准及时调整,对家庭收入和成员有变化的保障对象,及时办理停发、减发、或增发手续,发挥动态管理合理、公正的功能。
今年,经调查审批新增城市低保对象x户x人,清出因收入增加不符合低保条件的户x人,净增户x人,现在共有保障对象x户人,其中年城镇退役士兵和转业士官人,离下岗人员x人,离退休人员人,失业人员x人,三无人员人,其它人员x人,平均月人均补差元,月发保障金x.x万元,全年共发放兑现保障金万元。
2、农村最低生活保障工作,我们始终坚持确保农村特困家庭有饭吃,有衣穿,不外流乞讨,确保农村社会稳定的原则,主要做到了以下几点:第一,低保对象的确定必须实行“四个公开”、“五个程序”。“四个公开”指低保规定公开,低保范围公开,保障对象公开,保障标准公开;“五个程序”指(x)本人申请(x)村民大会或村民代表大会讨论评议(x)张榜公布(x)乡镇人民政府审查(x)县民政局审批。第二,在确定保障对象过程中,主要做到了“三防止”、“四准确”、“四不批”。“三防止”即防止只凭村上申报不入户调查,防止优亲厚友,防止凭印象或道听途说;“四准确”是家庭成员和关系要搞准确,家庭人均收入和生活支出要算准确,申请保障原因要查准确;“四不批”指申报内容不清不批,手续不全不批,不按表格填报不批,对象不准不批。对不务正业、赌博偷盗、懒惰成性、超生及婚丧大操大办等造成生活困难的不予批准保障。第三,注重低保对象的调查摸底。在实际工作中,我们把调查对象分为以下三种:一是无劳动能力户。二是重病户。三是天灾人祸户。第四,对于低保对象在实施低保救助后,如自然灾害造成生活困难的可在实施灾民临时救济时给予补充救济,即双重救助。第五,加强监督检查力度,督促低保政策落实。每季度深入乡镇对照档案名册,走访低保户,督促检查低保资金落实情况,要求县上下拨的保障金必须按核定的补助标准如实兑现。同时,我们对低保户的来信来访和电话反映的问题,及时认真的做了调查处理,并将带普遍性的问题行文通知各乡镇进行对照检查,以求及时纠正,确保低保资金的正常发放。
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今年农村低保工作继续坚持县(%)乡(%)共同保障的办法,通过县乡重新调查摸底,审批确定保障对象户人,其中二女结扎户和独生子女领证户户x人,县上全年共发放保障金.x万元。
今年四月上旬,县政协常委会组织全体常委分赴水洛、朱店、韩店、卧龙、柳梁等重点乡镇,采取入户调查和与乡、村(居)委会干部群众座谈等形式,对我县城乡最低生活保障制度实施情况进行了视察,之后专门召开常委会全体会议听取我局全面汇报并进行了审议,一致认为,我县城乡居民最低生活保障工作领导重视、管理严格、运作规范、兑现及时、成效显著。县委向全县批转了政协党组《关于我县城乡最低生活保障制度实施情况调查报告》。
(二)救灾救济工作取得显著成效
救灾救济是民政工作的主线,它关系到社会稳定的大局,做好救灾救济工作能充分体现党和政府对困难群众的关心和爱护,是社会主义制度优越性的具体体现。我县是一个农业县,人多地少,自然灾害频繁,群众生活一直比较困难,抗御自然灾害的能力差,救灾救济的任务非常繁重,作为职能部门,我们始终把这项工作当作重中之重来抓,今年采取多种措施帮助困难群众顺利度过了难关。
1、救灾工作。我县每年都有干旱、冰雹、暴雨、霜冻和山体滑坡等自然灾害发生,为确保在灾情发生时能及时、快速传递灾情,给县委、政府提供决策依据,我局健全了汛期值班制度、制定了救灾预案,全年坚持每天小时值班。今年全县自然灾害频繁发生,农作物遭受了严重的霜冻灾害、冰雹灾害和小麦病虫害,受灾面积达.x万亩,占农作物总播种面积的%,其中因霜冻受灾.x万亩,因风雹受灾万亩,绝收x万亩,因病虫害受灾x.x万亩。全县.x万人受灾,其中.x万人成灾。同时由于今年降雨较多,先后在水洛镇胡沟村、坟山村、阳湾村和文湾村﹑朱店镇下朱河村、岳堡乡山铧村、通化乡新后庄村等地出现滑坡险情,受威胁农户户。因灾造成各种经济损失约x万元。“灾情就是命令”,每次发生灾情,我们及时奔赴灾区,调查核实灾情,慰问受灾群众,指导救灾工作,使灾区人民深切感受到党和政府的关心和帮助,从而坚定信心、振奋精神,积极开展生产自救。对经县科技局现场勘察鉴定存在滑坡险情的村,督促有关乡、村建立了突发性自然灾害责任追究制度,指定专人昼夜值班,密切注视灾情发展,及时上报重大灾情。为滑坡险区群众下拨搬迁补助x.x万元。
2、社会救济工作。⑴春荒群众生活安排工作。今年为了安排好春荒灾民生活,我们先后下拨救灾款x.x万元,其中县上直接采购向各乡镇供应救灾面粉万斤。共救济灾民x.万户x.x万人,占全县总农户、人口的.x%和x.x%,灾区人民人心安定,社会稳定,灾区生产生活秩序井然。⑵五保供养工作。为进一步抓实、抓好五保供养工作,今年x月底开展了农村五保户调查工作,核准了五保户供养人员及应纳入供养人员的基本情况。全县共有五保户x人,其中所敬老院集中供养人,下拨生活补助款x.x万元。⑶春节期间走访慰问困难群众工作。我局十分重视困难群众的年关生活,每年在春节期间对困难群众进行走访慰问,今年共走访、慰问特困户、五保户、重灾户和纯女户户人,发放慰问金x.x万元,面粉x斤。使困难人群能和全县人民一道过上一个安乐、祥和的春节。⑷开展农村特困户调查。今年上半年,根据上级主管部门统一安排部署,我局对全县农村特困户进行了摸底调查,建立了户、x人农村特困户台帐,为今后农村实施救助提供了依据。⑸城市生活无着流浪乞讨人员救助工作,根据《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》,救助流浪乞讨人员人,其中县内人,外地人,儿童人。⑹其他救助工作。今年,通过来信来访和下乡调查解决临时困难户x户,发放临时救济款x.x万元;为名六十年代精简人员提高了定期定量补助标准,其中名原工资%救济人员统一提高到元,其他名定补人员在原基础上提高元。救济工作解决了全县困难人群的生活问题,确保了他们有衣穿、有饭吃,杜绝了非正常情况发生,维护了社会的稳定。123456
(三)拥军优属工作取得了新的成绩
去年我县首次被省委、省政府和省军分区命名为“全省双拥模范县”。今年在已取得成绩的基础上继续巩固发展双拥成果,大力开展拥军优属活动。一是开展了多种形式的慰问活动,在“八一”和元旦、春节期间,两次对县人武部、县中队和消防大队的官兵进行节日慰问,送去了x元慰问金和电脑、弹花被、大肉、水果等慰问品,同时在春节前夕,对部分在乡的伤残军人、烈军属进行慰问。二是及时接收安置退役军人,接收年底退役士兵x人,其中农村x人,城镇人,接收退役士官人,安置年底城镇退役士兵人,安置年转业士官人。审查上报了名符合城镇安置条件的年退役士兵安置材料。三是积极认真地开展了各项优抚工作,为新入伍义务兵发放《优待证》x份,为x名现役义务兵家属发放优待金.万元,收集并上报省民政厅审批换发了x名伤残军人的伤残抚恤证,为x名老复员军人和名二等乙级以上在乡伤残军人解决医疗费x.万元。
(四)基层群众自治组织建设有了新的进展
今年是第五次全县村委会换届选举的一年,为了把这项关系农村群众根本利益和社会稳定的大事办好,先后分五次组织局机关x名业务骨干和名乡镇干部到武威参加了中国-欧盟基层组织管理培训班,按照市政府办公室《关于做好全省第五次村委会换届选举工作的通知》精神,安排部署了全县村委会换届选举工作,直接向乡镇和村委会发放《中华人民共和国村民委员会组织法》x份,发放《村民委员会选举大会知识手册》x份,发放宣传磁带和cd碟片x盘,发放选举流程图x张,为村委会换届选举工作的顺利进行奠定了基础。月日县政府召开会议进行了安排部署,要求各乡镇村委会换届选举工作从年月中旬开始,到年x月底结束,分四个阶段:第一阶段从月日到月日为思想发动、准备阶段,第二阶段从月日到月日为选举阶段,第三阶段从年x月x日到x月日为整章建制阶段,第四阶段从年x月x日到x月日为检查验收、总结阶段。中央号文件下发后,为了进一步健全和完善村务公开和民主管理制度,与县组织部联合下发了《关于进一步做好村务公开民主管理工作的通知》,月份对各乡镇村务公开情况进行了检查,经统计,有永久性公开栏、按照《庄浪县村务公开民主管理工作暂行办法》,村务公开坚持规范的有个村,没有永久性公开栏、通过会议、广播进行公开的村有x个,基本没有公开的村个,分别占村委会总数的.x%、.x%、x.x%。
社区工作进展顺利,我局积极支持三个社区居委会开展工作,给居委会干部交任务,压担子,让他们参与到城市低保调查摸底和城镇困难户慰问等实实在在的民政工作之中,赢得了辖区居民的拥护和支持,激发了他们的工作热情,调动了工作积极性,他们走巷串户,不辞辛劳,放弃休息时间,对各社区居民的居住情况、计划生育情况、流动人口情况等进行了调查摸底,组织城区居民开展环境卫生整治和计划生育宣传、参与经济普查和社会治安综合治理、排练文艺节目等方面做了大量富有成效的工作,调解居民纠纷起,组织大型卡啦ok歌咏比赛和秦腔演唱晚会x场,在正月十二庄浪艺术节上,各社区居委会组织的老年人秧歌队受到了社会各界的好评。
(五)真心实意为群众办实事123456
一是建成了庄浪县老年人活动中心。庄浪县老年人活动中心是我县集老年人读书阅览、休闲娱乐、健身诊疗等为一体的“民心”工程,位于北城区文化广场西侧,占地x.x亩,总体设计为四层单面欧式建筑,总面积x平方米,总投资万元,通过省民政厅在“星光计划”项目中争取万元,自筹万元。整体工程已全面建成。二是认真处理了所有群众来信来访。信访工作是民政工作的重要组成部分,是反映社情民意,了解各项民政工作方针、政策落实情况的重要渠道,是体现民政部门工作作风、工作水平和职工素质的重要窗口。因此我们非常重视信访工作,建立领导接待日制度,接待来访群众x人次,处理来信x件,为困难群众和伤残军人救济资金x.x万元,有效化解了一部分社会矛盾,为维护社会稳定发挥了民政部门应有的作用。三是按照县委、县政府安排,完成了朱店镇孔沟村小康村帮建任务,在征求村民意见基础上,经与镇、村干部反复协商,最后确定了小康村建设方案,由民政局筹资x.x万元,村民投工投劳建成孔沟小学教室x座x平方米。
(六)行政事务管理进一步加强
1、基本完成了福利磷肥厂的改制工作。福利磷肥厂因县城建设需要,于年和年分两次拆除了该厂全部生产车间和机械设备,停止生产已达两年多时间。经县资产评估小组评估,截止年月日,福利磷肥厂共有资产.万元,负债x.万元,负债率高达x.x倍。对该企业进行改制,职工抵触情绪很大,不愿配合,我们按照县委、县政府《关于进一步深化企业改革的实施意见》和全县经济工作会议安排,多次深入该厂做干部职工的思想工作,和县体改办同志一起多次向县政府和县企业改革领导小组汇报磷肥厂情况,经过多次反复修改制定了破产方案,已经县政府批准,即将申请县人民法院进入破产程序。
2、其它各项行政事务管理工作取得了新的进展。乡镇行政区划调整工作,在县委县政府的领导下,按照市政府通知精神,于元月日前迅速完成了水洛、白堡、刘庙、通边、颉崖x乡的撤并实施工作,妥善处理了债权债务和人员等问题,走在了全区乃至全省的前列;从实际出发研究制定我县行政区划调整的近期、中期、远期规划,经县政府审查后上报了市政府;勘界工作按照民政部《关于开展省级行政区域界线联合检查加强行政区域界线管理工作的通知》精神,完成了庄浪与隆德、庄浪与泾源、庄浪与秦安、庄浪与静宁、庄浪与华亭x段x.公里边界线和颗界桩的联合检查,按要求与邻县联合上报了联检记录和会议纪要;对全县依法核准登记x个行业性社团和x个专业性社团开展了一次执法大检查,各社团均能依法开展工作;月上旬,经工商局申请,根据甘工商人字[]号《关于全省工商系统事业单位有关问题的通知》精神,依法注销了“庄浪县个体私营劳动者协会”和“庄浪县消费者协会”;婚姻登记管理工作以宣传贯彻《婚姻登记条例》为重点,按照国家对婚姻登记工作的新要求,组织全县各乡镇的婚姻登记员进行了业务培训,经考试合格后发给了《婚姻登记员资格证》,进一步规范我县婚姻登记工作。从去年月x日至今年x月底,全县共登记结婚对,离婚对。
(七)加强机关自身建设,树立良好的部门形象。
1、努力改善工作条件。为了适应现代化办公需要,提高办事效率,我们尽最大努力改善机关工作条件,一是经多次向省民政厅申请,无偿解决了越野救灾车一辆;二是拆除了救助管理站全部危房,开工修建了新救助管理站办公楼;三是为局机关各办公室购买了电脑和打印机,局内部建成了局域网,x个办公室的x台计算机联网办公,实现了局内文件资源共享,同时接通了宽带网,各种民政对象家庭基本情况及资金补助标准、发放到位情况全部通过宽带网以电子台帐的形式每月向市民政局、省民政厅和国家民政部上报,大大提高了工作效率。123456
2、不断进行纪律作风整顿。我们把纪律作风整顿当作一项长期性工作来抓,为了解决上班迟到早退、分工不负责、出勤不出力、责任心不强、工作效率不高等问题,坚持平时考核制度,大会小会经常提醒,时时处处严格要求,促进了纪律作风的明显转变。在廉政建设上,认真贯彻“八个坚持,八个反对”,从领导班子抓起,从节俭办事抓起,从一点一滴的小事抓起,反对铺张浪费,不搞公款旅游,过节不请客送礼,不大吃大喝,平时不浪费一滴水一度电,办公不糟蹋一张纸一瓶墨水,在全局上下形成了节俭办事、廉洁奉公的良好风气。
3、实行政务公开。按照县上要求,为了方便群众办事和监督,改进工作作风,结合我局实际情况,在民政局院内设置了政务公开栏,将革命伤残人员抚恤补助标准、“三属”和红军失散人员补助标准、在乡老复员军人和带病回乡退伍军人补助标准、农村义务兵家属优待金标准、婚姻登记事项等在公开栏长期为民政对象公开;在办公楼口设置了民政局办公楼平面示意图和群众意见箱,二、三楼楼道上墙公开了民政局内设机构和下属单位职责、民政工作职能、办事程序、救灾款使用范围、发放标准和依据、城市最低生活保障标准、保障金计算办法和申请程序、全县依法登记的社会团体、民政收费项目和收费标准、民政局工作人员办事纪律、值班公示台、监督台和监督电话以及《村委会组织法》、《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《甘肃省人口与计划生育条例》等;在各办公室将各自工作职责、工作制度全部装框上墙,将工作人员的姓名、职务、职责制成桌签摆放在办公桌上,实行挂牌办公,接受群众监督。为了更进一步的方便乡村群众办事,我们推行了“勤政卡”制度,将工作人员的姓名、职务、职责、地址和联系电话等制成名片向民政对象发放,每有群众联系办事,工作人员立即放弃体息时间给予群众方便;局机关财务、资产管理情况、老年活动中心、救助站和x号住宅楼修建情况、住房分配方案、阶段性工作进展情况等先在局务会议上公开,后在全体职工会议上公开。今年共召开政务公开方面的局务会议x次,职工会议x次,召开有乡镇民政助理员、社区居委会主任、城区部分民政对象和民政局全体职工参加的民政政务工作民主评议会议两次,通报阶段性民政工作进展情况,赢得了大家的一致好评,取得了很好效果。
4、开展民政基层窗口单位行风评议活动。为切实解决群众不满意的行风问题,进一步规范行业执法行为,改进工作作风,增强廉政服务意识,依法保障人民群众的基本生活权益,密切党和政府与人民群众的联系,根据市民政局《关于对殡葬服务机构、救助管理站、乡镇民政办进行民主评议行风活动》的要求和我县在干部队伍中实施的“作风带县”工程,我局于x月下旬在全县个乡镇民政办、所乡镇敬老院和县救助管理站开展了为期半月的民主评议行风活动。各乡镇政府组织乡镇干部、群众代表和五保老人进行座谈,同时发放了行风建设情况调查表进行评议。我局逐乡镇进行抽查检查评议情况。经统计,全县共下发调查表份,收回份,有效率.x%。通过评议,我县民政系统各单位进一步完善了各项规章制度,转变了工作作风,强化了服务意识,提高了服务质量。救助站的工作人员为救助对象送饭、治病、理发、洗脸、换衣,得到了被救助人员家属和社会各界的一致赞扬。朱店、南湖镇敬老院环境清雅,老人生活充实,得到了社会的好评。各乡镇民政办制度完善,婚姻登记严格按标准收费,合格率达.x%,群众比较满意。123456
二、存在问题
1、今年我县遭受比较严重的霜冻、冰雹和小麦病虫害,给群众生活造成严重损失,特别是霜冻使川区果农损失惨重,基本绝收。但是市上下拨救灾款偏少,今冬明春群众生活安排存在一定困难。
2、城市低保资金不能及时足额到位,导致保障金发放无法按时兑现。农村低保面偏小,每年x元的保障标准太低,保障金中乡镇按规定应负担部分无法筹集。五保户生活补助除万泉镇按规定兑现外,其它乡镇都没有兑现。
3、村务公开不到位。由于村级经济普遍比较落后,村民参与自我管理的意识不强,虽然各乡镇都开展了村务公开示范活动,但从整体上效果不太理想,存在公开不规范、不经常等问题。
4、对民政法律法规宣传力度不大,《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《村委会组织法》、《收养法》等的宣传没有做到家喻户晓。
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