地税局学习实践科学发展观活动学习心得
我分局作为全省地税系统第一批四个试点单位之一参加学习实践科学发展观活动,我感到这是省局、市局党组和区委对分局的信任,更感到是一种政治责任,一种发展机遇。通过前一段时间准备和中心理论组学习、党员干部集中学习,本人深切领会了科学发展观的精神实质,并结合地税实际认真思考,现就地税部门如何贯彻落实科学发展观谈一点心得体会。
一、分局如何落实和体现科学发展观,我认为要坚持以人为本、着眼发展大局,具体来讲,就是:
第一,分局地税事业要发展。税收既是发展成果的体现,同时发展需要有更多的税收来保证。一要做大税收收入这块蛋糕,推进社会进步,为实现小康社会奠定财力基础;二要严格执行国家的税收政策,积极发挥税收组织收入和宏观调控的职能,做到应收尽收、应免尽免,通过不折不扣地执行税收政策,体现国家的意图;三要在工作的部署和考核过程中,坚决克服和纠正税收任务“一俊遮百丑”的现象。税收工作既要看收入指标,又要看管理指标;既要看税收的增长,又要看经济税源的增长;既要看收入的数量,又要看征管的质量和水平;既要看客观因素,又要看主观上的努力程度。具体做到三个有利于:既要有利于提高征管质量,又要有利于降低税收成本,还要有利于方便纳税人;四要以科学发展观为指导,制定出符合税收实际、符合本分局实际和税收规律的工作思路,要结合分局税收工作实际,以做大地方税收规模为重点,以加强地方税种的管理为重点,考虑税收质量的提高,以大力推进征管信息化建设为依托,以提高干部的综合素质为目标,开展一些深层次的调研。
第二,坚持以人为本。一要牢固树立为纳税人服务的思想。要重点克服工作中管理意识强服务意识淡,对纳税人要求多对自己要求少,着力打造服务型地税机关;二要进一步加深对优化纳税服务的思考和实践。要从简化办税程序、提高工作效率上进一步思考、探索纳税人真正关心什么,需要什么;三要依靠干部职工。分局的发展离不开干部职工,干部职工的发展依赖于地税的发展。要深入考虑地税进一步发展的着力点,积极探讨如何进一步调动和发挥每个干部的聪明才智,搭建税收工作平台,做到“聚精会神谋工作,一心一意谋发展”,依靠广大干部职工,推动分局各项工作不断发展。
二、我分局学习实践科学发展观,当前必须做到“三个注重”,围绕“一个中心”,强化“两项管理”,重点做好“三篇文章”,建立健全“五项机制”
当前,学习实践科学发展观,就是要坚持以科学发展观统领地税工作全局,突出抓好组织收入这一中心,在经济不断稳步增长的前提下,坚持走管理兴税、科技兴税、人才兴税的路子,把科学发展观落实到工作的各个方面,推动分局地税事业的跨越性全面发展。
——“三个注重”
一是注重领会精神实质。在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的一项重大决策部署,对于保持和发展党的先进性,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求;对于全面完成党的十七大各项战略任务,推动科学发展,促进社会和谐,实现全面建设小康社会的宏伟目标,都具有重大而深远的意义。科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续发展。这三个方面相互联系、有机统一,其实质是实现经济社会又快又好发展。
二是注重联系工作实际。要做到“八个结合”,即:把开展学习实践活动与贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神结合,与全市开展的“继续解放思想,推动科学发展”大讨论活动结合,与正在开展的“讲党性重品行作表率活动”结合,与分局即将开展的税收管理员向纳税人述职述廉工作相结合,与现代化分局建设相结合,与分局党风廉政建设和“反腐倡廉制度建设推进年活动”相结合,与充分发挥地方税收职能作用、服务地方经济社会发展相结合,与总结分析分局工作经验教训,把握分局科学发展要求,提升工作质量和工作水平相结合。
三是注重推动各项工作。要通过学习实践活动,促进地税工作要有新成效。把开展深入学习实践科学发展观活动作为提升分局工作的重要机遇,以改革创新为动力,以务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点,扎实推进分局各项工作又好又快发展,努力在继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐等方面不断取得新进展。
——围绕“一个中心”
紧紧围绕组织收入这个中心,服务经济和社会发展大局。进一步建立健全有利于经济和税收协调发展的长效机制,坚持科学化、精细化的管理方式,不断提高征管质量和效率,实现从经济到税收的良好循环。在抓好重点行业、重点企业、重点税种的同时,加强对零星小税源的管理(如私人出租屋、商业用地出租、个体工商户),做到抓大不放小,堵漏增收。要充分发挥税收的职能作用,落实好各项税收优惠政策,促进经济结构调整、资源优化配置和生产要素的合理流动,进一步服务民生,服务经济,服务鸠江区发展大局,为全面建设小康社会、构建和谐社会作出新的贡献。
——强化“两项管理”12
一是强化税源管理,探索建立有利于科学发展的、稳定的税收增长机制。要按照“经济决定税收,管理增加税收”的治税理念,巩固税源普查成果,加强税源监控与分析应用、纳税评估和健全社会协税护税网络工作,认真吸收学习外地关于重点税源管理的先进做法、经验,大力推动税收征管工作向科学化、精细化、规范化迈进。
二是强化人力资源管理,提高队伍综合素质,充分调动各方积极性。加强队伍建设,最根本的是要提高每个人的基本素养,尤其要提高政治素养、业务素养和道德素养。一方面,要坚持以人为本,进一步加强教育培训,强化极力机制,把加强培训教育作为一项福利事业来抓,提高队伍的综合素质和活力,努力营造风正、气顺、劲足、心齐的和谐局面。另一方面,坚持正确的用人导向,建立完善激励机制,大力弘扬艰苦奋斗、求真务实、真抓实干的作风,按照十七大报告中提出“格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部,注意从基层和生产一线提拔优秀干部充实各级党政领导机关”的要求,充分调动广大干部职工尤其是基层一线人员的积极性。
——重点做好“三篇文章”
一是深入推进信息化建设,走科技兴税的新路子。要在强化系统运维工作的基础上,充分发挥“大集中”系统的作用,进一步完善税收管理员、税收行政执法责任考核等平台,深化运用税收分析系统,深度挖掘税收数据信息,为加强税源监控分析与纳税评估打下坚实的基础,努力探索在信息化条件下加强征管工作的新路子。
二是正确处理好依法治税和纳税服务之间的关系,提升地税部门的良好形象。按照公平税负的原则,既要坚持依法治税,认真落实税收行政执法责任制,规范税收秩序,又要坚持以人为本,简化办税环节,全面推广应用网上申报纳税等途径,大力优化纳税服务工作,为纳税人提供高效、便捷、优质的服务,实现“两个减负”(为基层、为纳税人减轻负担)。同时,围绕服务经济发展与社会进步,协调好各方关系,全力营造和谐的税收环境。
三是不断加强党风廉政建设,为地税事业保驾护航。要以构建具有地税特色的惩治和预防体系为主线,以编织廉政“教育网、安全网、监督网”为目标,不断创新,努力探索符合分局实际、管用有效的反腐保廉机制,强化廉政教育,推进廉政文化建设,狠刹“四股歪风”,加强“两权”监督,确保地税队伍的廉洁稳定。
——建立健全“五项机制”
一是建立健全规范文明的依法行政机制,实现地税机关严格执法与纳税人诚实守法的有机统一。
二是建立健全持续稳定的收入增长机制,使经济社会发展成果充分、准确、及时地反映到税费收入上来,保持地税收入的可持续增长。
三是建立健全科学严密的税收征管机制,使征收、管理、稽查相互协调、相互配合、相互制约,促进征管质量和水平全面提升。
四是建立健全优质高效的税收服务机制,实现税收服务形式、手段、内容和效果的统一,不断提高地税工作的纳税人满意度、社会满意度和对经济社会发展的支持度。
五是建立健全充满活力的人本管理机制,努力形成有利于干部职工激情迸发、潜能发挥、争先进位的良好风气,实现个人成长进步与地税事业科学发展的有机统一。努力使落实科学发展观成为每一名党员干部的自觉行动,逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制,不断巩固和扩大学习实践活动成果。
12我分局作为全省地税系统第一批四个试点单位之一参加学习实践科学发展观活动,我感到这是省局、市局党组和区委对分局的信任,更感到是一种政治责任,一种发展机遇。通过前一段时间准备和中心理论组学习、党员干部集中学习,本人深切领会了科学发展观的精神实质,并结合地税实际认真思考,现就地税部门如何贯彻落实科学发展观谈一点心得体会。
一、分局如何落实和体现科学发展观,我认为要坚持以人为本、着眼发展大局,具体来讲,就是:
第一,分局地税事业要发展。税收既是发展成果的体现,同时发展需要有更多的税收来保证。一要做大税收收入这块蛋糕,推进社会进步,为实现小康社会奠定财力基础;二要严格执行国家的税收政策,积极发挥税收组织收入和宏观调控的职能,做到应收尽收、应免尽免,通过不折不扣地执行税收政策,体现国家的意图;三要在工作的部署和考核过程中,坚决克服和纠正税收任务“一俊遮百丑”的现象。税收工作既要看收入指标,又要看管理指标;既要看税收的增长,又要看经济税源的增长;既要看收入的数量,又要看征管的质量和水平;既要看客观因素,又要看主观上的努力程度。具体做到三个有利于:既要有利于提高征管质量,又要有利于降低税收成本,还要有利于方便纳税人;四要以科学发展观为指导,制定出符合税收实际、符合本分局实际和税收规律的工作思路,要结合分局税收工作实际,以做大地方税收规模为重点,以加强地方税种的管理为重点,考虑税收质量的提高,以大力推进征管信息化建设为依托,以提高干部的综合素质为目标,开展一些深层次的调研。
第二,坚持以人为本。一要牢固树立为纳税人服务的思想。要重点克服工作中管理意识强服务意识淡,对纳税人要求多对自己要求少,着力打造服务型地税机关;二要进一步加深对优化纳税服务的思考和实践。要从简化办税程序、提高工作效率上进一步思考、探索纳税人真正关心什么,需要什么;三要依靠干部职工。分局的发展离不开干部职工,干部职工的发展依赖于地税的发展。要深入考虑地税进一步发展的着力点,积极探讨如何进一步调动和发挥每个干部的聪明才智,搭建税收工作平台,做到“聚精会神谋工作,一心一意谋发展”,依靠广大干部职工,推动分局各项工作不断发展。
二、我分局学习实践科学发展观,当前必须做到“三个注重”,围绕“一个中心”,强化“两项管理”,重点做好“三篇文章”,建立健全“五项机制”
当前,学习实践科学发展观,就是要坚持以科学发展观统领地税工作全局,突出抓好组织收入这一中心,在经济不断稳步增长的前提下,坚持走管理兴税、科技兴税、人才兴税的路子,把科学发展观落实到工作的各个方面,推动分局地税事业的跨越性全面发展。
——“三个注重”
一是注重领会精神实质。在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的一项重大决策部署,对于保持和发展党的先进性,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求;对于全面完成党的十七大各项战略任务,推动科学发展,促进社会和谐,实现全面建设小康社会的宏伟目标,都具有重大而深远的意义。科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续发展。这三个方面相互联系、有机统一,其实质是实现经济社会又快又好发展。
二是注重联系工作实际。要做到“八个结合”,即:把开展学习实践活动与贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神结合,与全市开展的“继续解放思想,推动科学发展”大讨论活动结合,与正在开展的“讲党性重品行作表率活动”结合,与分局即将开展的税收管理员向纳税人述职述廉工作相结合,与现代化分局建设相结合,与分局党风廉政建设和“反腐倡廉制度建设推进年活动”相结合,与充分发挥地方税收职能作用、服务地方经济社会发展相结合,与总结分析分局工作经验教训,把握分局科学发展要求,提升工作质量和工作水平相结合。
三是注重推动各项工作。要通过学习实践活动,促进地税工作要有新成效。把开展深入学习实践科学发展观活动作为提升分局工作的重要机遇,以改革创新为动力,以务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点,扎实推进分局各项工作又好又快发展,努力在继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐等方面不断取得新进展。
——围绕“一个中心”
紧紧围绕组织收入这个中心,服务经济和社会发展大局。进一步建立健全有利于经济和税收协调发展的长效机制,坚持科学化、精细化的管理方式,不断提高征管质量和效率,实现从经济到税收的良好循环。在抓好重点行业、重点企业、重点税种的同时,加强对零星小税源的管理(如私人出租屋、商业用地出租、个体工商户),做到抓大不放小,堵漏增收。要充分发挥税收的职能作用,落实好各项税收优惠政策,促进经济结构调整、资源优化配置和生产要素的合理流动,进一步服务民生,服务经济,服务鸠江区发展大局,为全面建设小康社会、构建和谐社会作出新的贡献。
——强化“两项管理”12
一是强化税源管理,探索建立有利于科学发展的、稳定的税收增长机制。要按照“经济决定税收,管理增加税收”的治税理念,巩固税源普查成果,加强税源监控与分析应用、纳税评估和健全社会协税护税网络工作,认真吸收学习外地关于重点税源管理的先进做法、经验,大力推动税收征管工作向科学化、精细化、规范化迈进。
二是强化人力资源管理,提高队伍综合素质,充分调动各方积极性。加强队伍建设,最根本的是要提高每个人的基本素养,尤其要提高政治素养、业务素养和道德素养。一方面,要坚持以人为本,进一步加强教育培训,强化极力机制,把加强培训教育作为一项福利事业来抓,提高队伍的综合素质和活力,努力营造风正、气顺、劲足、心齐的和谐局面。另一方面,坚持正确的用人导向,建立完善激励机制,大力弘扬艰苦奋斗、求真务实、真抓实干的作风,按照十七大报告中提出“格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部,注意从基层和生产一线提拔优秀干部充实各级党政领导机关”的要求,充分调动广大干部职工尤其是基层一线人员的积极性。
——重点做好“三篇文章”
一是深入推进信息化建设,走科技兴税的新路子。要在强化系统运维工作的基础上,充分发挥“大集中”系统的作用,进一步完善税收管理员、税收行政执法责任考核等平台,深化运用税收分析系统,深度挖掘税收数据信息,为加强税源监控分析与纳税评估打下坚实的基础,努力探索在信息化条件下加强征管工作的新路子。
二是正确处理好依法治税和纳税服务之间的关系,提升地税部门的良好形象。按照公平税负的原则,既要坚持依法治税,认真落实税收行政执法责任制,规范税收秩序,又要坚持以人为本,简化办税环节,全面推广应用网上申报纳税等途径,大力优化纳税服务工作,为纳税人提供高效、便捷、优质的服务,实现“两个减负”(为基层、为纳税人减轻负担)。同时,围绕服务经济发展与社会进步,协调好各方关系,全力营造和谐的税收环境。
三是不断加强党风廉政建设,为地税事业保驾护航。要以构建具有地税特色的惩治和预防体系为主线,以编织廉政“教育网、安全网、监督网”为目标,不断创新,努力探索符合分局实际、管用有效的反腐保廉机制,强化廉政教育,推进廉政文化建设,狠刹“四股歪风”,加强“两权”监督,确保地税队伍的廉洁稳定。
——建立健全“五项机制”
一是建立健全规范文明的依法行政机制,实现地税机关严格执法与纳税人诚实守法的有机统一。
二是建立健全持续稳定的收入增长机制,使经济社会发展成果充分、准确、及时地反映到税费收入上来,保持地税收入的可持续增长。
三是建立健全科学严密的税收征管机制,使征收、管理、稽查相互协调、相互配合、相互制约,促进征管质量和水平全面提升。
四是建立健全优质高效的税收服务机制,实现税收服务形式、手段、内容和效果的统一,不断提高地税工作的纳税人满意度、社会满意度和对经济社会发展的支持度。
五是建立健全充满活力的人本管理机制,努力形成有利于干部职工激情迸发、潜能发挥、争先进位的良好风气,实现个人成长进步与地税事业科学发展的有机统一。努力使落实科学发展观成为每一名党员干部的自觉行动,逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制,不断巩固和扩大学习实践活动成果。
122009年10月份以来,按照**州党委提出的“推进科学发展、构建和谐**、造福各族人民”的主题和自治区地税局党组的统一部署和要求,我局较好地完成了学习实践科学发展观试点活动学习调研、分析评议、解决问题和整改落实四个阶段的各项规定动作,创造性的开展了自选动作,极大地提高了全局广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力,切实解决了一些制约自治州经济发展的实际问题,建立健全了地税事业科学发展的体制机制,真正实现了干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标。
同时,我们用科学发展观统领税收工作,处理好学习实践科学发展观活动与税收各项工作的关系,实现了学习实践科学发展观活动与税收工作的有机结合,保证了学习实践科学发展观活动与完成税收任务两不误。回头看,我们的主要做法和体会:
一、精心组织,确保学习实践活动顺利开展
为扎实开展深入学习实践科学发展观试点活动,全面提高自治州地税事业科学发展的水平,我局党组高度重视,周密安排,精心部署,狠抓落实,确保了学习实践活动各项任务的有效进行。
一是加强组织领导。我局党组及时召开专题会议,健全组织机构,成立学习实践科学发展观活动领导小组,组长由党组书记担任,有关领导和部门负责人为成员。领导小组下设办公室,明确专人负责和各部门配合,形成全局上下协调联动的工作格局。
二是确立活动主题。为有效的开展学习实践科学发展观活动,明确奋斗目标,我们结合地税的工作特点和实际,确定了“创新发展机制,服务**经济”的主题。
三是精心安排部署。制定了《**州地税局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》,对深入学习实践科学发展观活动,及时进行了周密的切合实际的部署。
四是进行思想动员。10月23日,我局召开了局机关和直属局全体党员干部参加的“开展深入学习实践科学发展观活动动员大会”,统一思想,提高认识,动员调动党员干部参加学习实践科学发展观活动的积极性。
二、狠抓学习,突出重点,提高思想认识
按照州党委的要求和我局党组确立的主题,紧密联系税收工作实际,坚持边学习边深入,力求在工作上实现新的突破和推进。在学习活动中着重把握了四个原则:坚持解放思想,突出实践特色,贯彻群众路线,正面教育为主。
组织党员干部认真研读科学发展观理论和自治区地税局、州党委领导有关科学发展观的讲话,在通读有关学习材料的基础上,精读重点篇目,学深学透,提高认识,全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。坚持把学习、思考、调研、解放思想、统一认识、创新机制、解决问题贯穿始终,把推进地税事业科学发展和服务**经济贯穿学习实践活动的全过程。在积极组织参加自治区地税局和**州党校的科学发展观及相关理论学习培训的同时,认真抓好本单位机关党员干部的科学发展观及相关理论的集中学习培训。
在学习中,我们坚持落实“三全”(学习人员、学习内容、学习时间)、“四有”(有计划、有组织、有考勤、有笔记)制度,要求全体党员干部认真做好学习笔记,并对学习笔记定期进行检查批阅。要求人人撰写学习心得、理论文章,并将学习心得定期上墙。我局主要领导王景峰书记和周殿军局长的2篇调研文章被编入《**州深入学习实践科学发展观活动优秀调研文章选编》。
我们邀请**州党校教授,为我局举行了科学发展观学习辅导及相关理论知识讲座。我们还召开了州局机关深入学习实践科学发展观“撰写学习心得、谈体会、谈认识”专题交流会。
局党组中心学习组,带头学习讨论,主要领导亲自做专题辅导报告,为开展学习实践科学发展观活动做出表率。
三、营造学习实践科学发展观活动良好氛围
为深入开展学习实践科学发展观活动,使之有声有色,有形式有内容,营造一个学习实践科学发展观活动的良好氛围,展现我地税通过学习实践科学发展观活动后全新的精神面貌,我们采取了形式多样、鲜活而有效的活动形式。
一是在全系统掀起大唱《税务之歌》、《廉政之歌》、《八荣八耻》等励志激情之歌,逢会必唱,直属局(稽查局)坚持每天早晨上班唱一首歌,既展示了我地税干部队伍积极向上、斗志昂扬的精神风貌,又增强了地税干部队伍的凝聚力、战斗力。
二是开展典型引路,用身边先进的人和事鼓舞人、教育人、引导人。我们将本系统近年来涌现出的先进典型集体和个人的事迹,整理成演讲稿,选出演讲人员,在全系统进行巡回宣讲,收到鼓舞士气、激励精神的良好效果。
三是配合学习实践活动,开展了“弘扬地税文化,促进科学发展”摄影、美术、书法展。
四是举行隆重的新税务制服换装仪式,激发增进了地税干部维护荣誉、树立形象的意识。1234567
五是组织观看关于深入学习实践科学发展观活动专题辅导报告电教片和组织开展学习实践科学发展观100题知识竞赛活动。
六是利用各种载体搞好宣传,自开展学习实践科学发展观活动以来,我们共办专题简报35期,宣传板报4块,同时利用地税网站和本系统网络进行了大力宣传。
七是有针对性的开展谈心活动,增强科学发展观的意识。在学习实践科学发展观活动中,我们借助年终的对领导班子考核、公务员考核及新一轮竞争上岗的干部考察,以科学发展观作为对考核、考察对象的衡量标准,对通过考核、考察所提出的意见和问题,尤其是不符合科学发展观要求的,认真对待,分析原因,及时解决。我们站在科学发展观的高度,有针对性的对全系统科级以上干部进行了谈心、谈话,指出不符合科学发展观的具体问题所在,使之明确自身以科学发展观来衡量所存在的差距,促其增强科学发展观意识,不断适应科学发展观的要求。
我们在年终优秀领导班子、优秀税务局长(所长)和优秀公务员评选中,以科学发展观作为重要的评选条件,对评选出的优秀领导班子和个人,进行了大张旗鼓的表彰。
四、积极开展调研,认真查找问题
按照学习实践科学发展观活动实施方案,我们深入基层各联系点,开展了调研工作。结合税收工作实际,以“创新发展机制,服务**经济”为主题,以科学发展观为标尺,以推动地税收入持续增长、地税事业快速稳步发展为目标,以横向岗责体系建设为主要内容,调研查找影响和制约州直地税事业科学发展的突出问题,寻求解决的途径和地税各项工作的发展思路及对策。由局领导和机关干部分别组成6个调研组,相对集中一段时间,有针对性的围绕与我地税相关的重点问题,分赴基层进行了调研。
(一)围绕美国金融危机所带来的普遍影响及其应对措施,尤其是对**经济带来的负面影响及各种应对策略,研讨2009年各县市税源增长点及税收工作的思路、办法和新措施,研讨地税工作如何服从服务于当地经济建设与发展。
(二)围绕创新发展机制,调查我局党组于9月份下发的“关于加快和深化岗责体系建设的意见”落实情况,帮助基层解决横向岗责体系建设中遇到的具体问题,正确处理好岗责建设与第四轮机构改革和新综合软件上线工作的关系。听取了解基层局对横向岗责体系建设的意见、建议,了解掌握各县市局岗责体系建设与科学发展观不相适应的地方,促进机制创新。自治区地税局对此给予了高度评价,并赋予我们为全疆带头创新横向岗责体系建设的重任,目前已经取得初步成果。我们将以科学发展观的标准,进一步衡量和推进横向岗责体系建设,使之更趋于成熟,更符合科学发展观的要求。
(三)围绕学习实践科学发展观,了解基层各单位对学习实践科学发展观的思想认识程度,各单位在领导班子建设中有哪些与科学发展观不相适应,探讨如何以科学发展观为指导,改进思想作风和工作作风,加快信息化建设步伐,促进征管质量和效率的提升。
(四)围绕党风廉政建设责任制的落实,对各局贯彻落实年初召开的党风廉政建设工作会议情况、政务公开的实际效果以及落实“两权”监督制约机制,特别是在落实“一岗双责”方面存在的问题及对策进行全面的了解和掌握。
(五)围绕精神文明建设和地税文化建设,了解基层干部对精神文明及地税文化建设在税收工作中的推动作用的认同感,了解践行地税核心价值理念的好做法、好经验以及近几年新录用年轻税务干部的思想状态和发展需求。
各组调研结束后,分别形成了不同主题、符合实际的五篇调研报告:一是《关于影响和制约地税干部队伍科学发展的问题及对策》;二是《科学分析收入形势,谋划服务经济对策》;三是《加快信息化建设,提高税收征管的质量和效率》;四是《创新和深化税收执法岗责评价体系建设》;五是《关于提高干部队伍积极性的方法和途径》。
在分组调研的同时,我们向各基层局发放了《征求意见表》,全面征求基层的意见、建议。对调研发现的问题和征求反馈的意见,进行了认真梳理,局党组根据存在的问题,研究出解决的对策,各领导也结合自身思想实际写出了自查材料,为下一步的党组民主生活会和有效的解决存在问题,做好了准备。
五、坚持科学理论指导,推进地税事业全面发展
我局党组在科学理论指导下,把超前和创新作为发展的开路先锋。
一是全面修订制度,推进岗责体系建设。根据区局党组“健全制度、创新机制、落实责任”的工作主线和我局2009年“建制履责”的工作主题,围绕岗责体系建设,着力构建责任明确、问责有效的高效运转机制。
我们本着“管用、统一、革新”的原则,将过去的193项制度,重新修订整合,精简为50项,一改过去制度泛滥、不便操作、各自为政、互不关联的局面。突出了横向协作和制约方面制度的扩增,增强了岗责之间的衔接,体现了部门之间、业务之间、业务与行政之间的横向联系,形成纵横相扣、便于相互协作和制约的制度体系。并减少考核名目和次数,实现为基层减压减负。1234567
我们坚持以科学发展理论作指导,勇于实践,善于破题,敢于创新,对上级的相关制度,本着贯彻精神、抓住重点、不照搬照抄的原则,制定出适合我州直地税实际、易于操作执行的制度体系,受到自治区地税局的充分肯定。
认真贯彻推行区局提出的《税收执法质量评价体系》建设,我局党组下发了《关于加快和深化岗责体系建设的意见》,进一步明确了岗责体系建设的规划和目标,对深化岗责体系建设提出了严格要求。随后,根据区局领导的指示精神,我们又组织力量,着力构建州、地级互动的横向岗责体系,并取得初步成果。
二是用科学理论作指导,确保税收持续增长
我们坚持以科学发展观统领税收工作,用科学的理论指导分析税收与经济发展的辩证关系,把组织地方税收,保障经济发展作为中心工作,实现了税收与当地经济增长同步共进的良好态势。2009年区局下达年度一般预算收入任务为9.4亿元,截止12月底,各项收入已突破14.8亿元,同比增长42.8%;完成一般预算收入10.7亿元,同比增长42.3%,完成年计划的114.3%。州直收入规模在全疆地州市中由第六位提升到第五位。
三是坚持科学发展,以人为本,塑造和谐队伍
我们在队伍建设上,坚持以人为本,以全面提高干部素质、打造地税新形象为目标。
首先是加强班子建设。注重强化基层局领导班子建设,坚持开展优秀领导班子评比活动,形成“比、学、赶、超”的良好氛围。针对基层局党组工作刚起步、缺乏党组工作经验,我们制定了《**州直地税系统党组议事规则》,并专门举办了有关党建知识培训班。重视对领导干部的培养,形成广纳群贤、公平竞争的选人用人机制和人才辈出的局面。目前,我们正在进行新一轮竞争上岗和干部调整,积极为想干事、能干事、干成事的干部搭建平台,优化基层领导班子,创造更加适合人才成长和发挥个人用武之地的良好环境。
其次是强化党建工作。我们高度注重抓好党建工作,发挥各级党组织和党员在税收工作中的突出作用。制定了《**州直地税系统党建工作制度》,把党建工作列入重要的议事日程,并纳入绩效目标管理考核内容。各级党组织都能开拓性的抓好党建,连年被当地党委评为优秀等次。去年10月,州局成立了机关党委,拓展了机关党建工作,有利于增强党组织的向心力、凝聚力。
其三是强化素质教育,提升工作能力。我们把提升干部综合素质作为第二税源,创新奖学激励机制,激发干部的学习热情。通过办班、院校委培、鼓励自学等多种形式,使干部队伍知识结构有了较大提升,干部综合素质有了较大提高,大专以上学历者由XX年的52%上升到95.7%,有396人获得国家计算机等级证书,有人取得了国语(hsk)四级以上等级证书,有16人取得注册会计师资格,有6人取得注册税务师资格。去年我们在全系统进行了公文处理与写作、税收征管、税务稽查和少数民族学习国语(hsk)等业务与智能竞赛,开展岗位技能大练兵、大比武活动,营造干部比学习、比技能、比贡献的良好氛围。
其四是加强作风建设,增强宗旨意识。我们在作风建设上投入了大量精力,通过各种有效的途径和方式,强化作风转变,着力打造地税新形象。去年,我们积极开展了“珍爱生命,承担责任,维护荣誉”地税核心价值理念和“三风”、“三能”、“三严”实践活动,在全系统展开大讨论,要求干部撰写文章和心得体会,激发了干部的责任心、荣誉感和对生命价值的感悟,树立正确的人生观,增进作风建设和纠风树形的责任意识。通过向社会发放征询意见表调查,我地税部门的社会满意率达到98%。
六、立足工作实际,查找存在的突出问题
通过第一、二阶段的学习、实践、调研活动,广泛征求意见和建议,认真查找汇总了当前工作中存在的与科学发展观不相适应的突出问题:
(一)管理体制和机制建设不够完善
现行的管理体制和机制已不能适应税收工作的发展,管理体制不合理和机制不完善,工作职能不清、责任不明、互相掣肘现象较突出,制约税收工作科学发展。缺乏有效的激励、竞争机制,人才上下和岗位交流的渠道不够畅通,不能做到人尽其才,才尽其用。利益分配不公,导致苦乐不均现象存在,不能有力地调动每个人的积极性和能动性。
(二)干部队伍建设不尽完美
在队伍建设方面普遍存在一些突出问题,是制约和影响地税事业发展的主要矛盾。
一是干部综合素质与税收工作的要求不适应。干部整体素质参差不齐,文化结构不尽合理,个体之间综合素质差距明显,“单一型”人才普遍、“复合型”人才紧缺。同时,少数民族干部汉语水平提高不快,计算机操作水平、征管水平、服务质量跟不上税收工作发展的需要。
二是干部队伍老化,年龄结构失调。由于新进人员少,后备力量明显不足,整个队伍出现“青黄不接”、年龄断层,活力不足,缺乏昂扬锐气、蓬勃朝气,不利于地税事业发展。1234567
三是干部队伍思想动力不足。有相当一部分干部缺乏学习主动性和自觉性,忙于应酬,满足于取得文凭,或只重片面的单一业务学习,不重综合知识学习,忽视综合能力的提高。少数干部在工作中进取心不强,责任意识差,只求过得去,不求过得硬,缺少激情和干劲。少数青年干部宗旨观念不牢固,没有方向感,对前途茫然,信心不足,缺乏敬业和奉献精神。还有一些干部自律意识淡薄,服务意识差,公私不明,不能正确看待和运用手中的权力,以权谋私、以权谋利现象仍未杜绝。
四是领导干部的模范带头作用不够。在各级领导班子中,部分领导成员不同程度存在一些问题,一是缺乏主动性,主官让做什么就做什么,推一推动一动,不推不动。二是过于看重权力,产生逆反情绪,认为自己有职无权,计较待遇和回报。三是缺乏创新意识,满足于做好分管的本职,工作平平,不求上进。四是存在老好人思想,怕得罪人,不敢大胆管理。五是不重自身修养,不研究领导艺术,不会当领导。
(三)经济发展总量与税收科学发展不够平衡
州直地税组织收入总量虽然高速增长,但由于区域经济发展不平衡,缺乏对区域经济发展的科学分析论证,以致税收计划与实际收入不平衡,造成税收总量不平衡,各局收入进度所占比重不平衡。如:因外来投资规模和经济发展速度不一,新源局超出平均进度66.3%,口岸局至今未赶上平均进度。
(四)征管水平落后于形势发展
纵观我州直地税工作实际,税收征管水平离“科学化、精细化”标准还有一定差距。普遍存在为完成任务而完成任务,缺乏对税收工作的整体推进和提高的长远考虑。加之信息化建设滞后,现代科技手段运用不足,管理形式单一,管理手段不力,管理上存在漏洞和死角,对征管难度较大的税源管理缺乏积极的应对措施,征管工作跟不上税收形势的发展,离“服务**经济”的要求还有差距。
七、深入学习实践,认真剖析根源
(一)管理体制和机制建设切合工作实际不够
随着新时期经济和税收形势的不断发展变化,管理方式也应随之变革。虽然近几年不断进行革新,尤其是在岗责体系建设上大胆创新,但由于经验不足和缺乏科学发展的眼光,切合实际不够全面,制定的制度不仅内容不够完善,而且缺乏刚性和力度,制度执行还不严格,易形成制度与落实“两张皮”现象。这些现象的存在,一方面是岗责体系建设和机制运行还需要一个验证过程,还需要在实践中不断加以完善。另一方面是管理机构设置上,没有经过切合实际的认真的论证和验证,不考虑结合各地的不同实际,搞一刀切、一股风,造成人力资源使用不顺,阻挠了机制顺畅运行。再者,有效的激励、竞争机制还有待改进与完善。由于考核激励体制还不健全,现行绩效考核机制还不能完全体现公正公平,造成奖勤罚懒机制得不到有效体现,势必对干部的思想情绪和工作积极性造成一定影响。
(二)税收与经济发展的协调关系不够科学
由于一些当地政府不注意考虑税收与经济发展的实际,对税收任务层层加码,下达税收任务增幅最高达到45%,扰乱了正常的税收调控经济功能。而且对完不成当地税收任务,采取少给或不给经费补助做法,增加了地税部门的工作难度和压力。
税收政策与区域经济发展不匹配。如资源开发的税收优惠政策不符合经济发展观和税收经济观,煤炭资源税税率多年来一直是0.5元/吨,且有的企业对资源圈占不采,形成浪费;又如电信业的税目税率也是一定多年未改,造成一些增值业务在税款收征界定时引起争议;再如,引进诸多外资企业看似增加了就业,带动了经济发展,但总体上看,这些企业过多享受税收优惠政策,没有带来经济增长实惠,资源优势没有转化成税源优势,反而破坏了生态环境。
税收政策与其他政策不匹配。当地政府通过税收减免招商引资,事实上当地市场发育幼稚,不但很难使新公司盈利,反而侵蚀了本已薄弱的地方财政,税收政策与财政、信贷政策的配合作用无法有效发挥。
上述问题的存在,虽然是诸多客观原因所致,但与我们地税部门不无关系。主要是我们深刻学习领会科学发展观不够,没有站在科学发展观的高度,认真分析地方经济发展势态和税源变化势态。没有站在经济发展观和税收经济观的角度,为各级地方政府当好参谋。
(三)用科学发展观指导税收征管不够到位
征管水平不高问题的存在,除了管理体制存在缺陷和人员素质不高的因素外,主要原因是我们以科学发展的头脑去思考、研究、指导税收工作不够到位,只单纯的追求完成任务,从长远的税收事业和地方经济发展去考虑的不够,从如何更好的服务**经济方面着想的不够。
此外,地税部门人力不足(地税的征管范围广、工作量重、征管难度大,但人员编制却比国税的少),长期以来经费不足,办公设备老化,不能及时更新,影响工作效率,制约税收工作发展。由于地方财政困难,对税收工作支持乏力,造成地税部门办公条件、办公设备和办公环境较差。伊宁市局至今仍无办税服务厅,一些税务所和征收点也苦于无经费,长期在简陋的环境里办公,如恰布其海税务所,在离县城70公里的深山里,担负着1000多万税收任务,吃住条件都相当艰苦。这些情况长期得不到改善,也是影响征管工作积极性和税收事业发展的客观因素。1234567
八、破解存在难题,明确发展方向
针对上述存在问题,按照科学发展观的要求,着力从以下几方面进行破解:
(一)加快和深化岗责体系建设,坚定不移地贯彻落实区局岗责体系建设精神
一是继续深化岗责体系建设,推进地、州级综合岗责体系建设步伐。在岗责体系建设上要突出重点环节,如岗责区分、流程再造、横向互动、评价考核兑现等环节,努力完善岗位职责和考核评价体系。在今年全面推行岗责体系的同时,对县市局各内设机构进一步整合优化,并合理分配和使用人力资源,使管理体制适应征管工作需要,人员使用尽其所能。
二是完善激励机制的突出作用。制度建设不仅是岗位责任落实机制,同时也是“两权”的监督制约机制,更重要的是利益分配机制。要通过有效的激励机制,破解干部能力和素质的差异问题,破解工作质和工作量的差异问题,破解难管和易管的地方差异问题,要以利益分配机制为动力,打破“大锅饭”,起到奖勤罚懒、激情励志、调动工作积极性的良好作用。
三是继续在机制创新上下功夫。进一步完善、巩固和发展走在全区前列的项目,使之更加完善,同时还要有新的特色突破,展示我**州直地税在各方面工作水平。在制度建设上,要充实横向制约、监督落实方面内容,确保制度的管用和落实。要使我们的岗责体系和各项制度经得起实践的检验,实现工作有序、考核有章、奖罚分明、监督有力、执法公正,充分发挥制度的导向作用,引导干部在制度的约束下既有严格自律又有大胆工作、舒心生活的积极作用。
(二)强化思想政治工作,提高干部队伍整体综合素质
“带好队、收好税”是税务部门的根本,坚持以科学发展观是搞好队伍建设的首要之举。
一是深化思想政治工作。在总结过去思想政治工作经验的基础上,不断研究探讨和创新思想政治工作,突出思想政治工作在税收工作中的统领地位,着力转变思想作风和工作作风。
强化和突出宗旨理想教育,深入开展“珍爱生命,承担责任,维护荣誉”地税核心价值理念教育和大讨论活动,结合地税核心价值理念大讨论,大力普及科学化、精细化管理理念教育,培养干部开拓进取、奋发有为的信心和勇气,形成敢抓敢管、敢于负责、真抓实干的良好局面。深入进行典型引路、比学赶超教育,引导干部端正奉献与索取的态度和培养干部廉洁从税的意识。深入开展谈心活动,把思想问题和矛盾解决在萌芽状态,把关心干群的工作及生活,与思想政治工作紧密结合起来,避免死搬硬套老的工作方法。通过思想政治工作,在干部中树立风清气正、勤勉敬业、和谐奋进的思想。
二是加强班子建设,带活带强队伍。按照区局党组提出的“分工明确、责权清楚、互动科学、评价有效、问责严明”的五个要素,探索建立班子自身岗责体系,使党组集体领导下的分工负责制充分得以贯彻落实。强化对各级领导干部尤其是青年领导干部的培养教育,使之牢固树立集体领导的意识,认真贯彻民主集中制,任何个人行为不能超越或代替集体领导。
要使各级领导率先垂范,带动干部。要喊响“跟我上”,而不是“给我上”。要带头学,以个人能力、魄力、魅力影响和带动干部的学习力、执行力和凝聚力。要带头干,忠诚守责,敬业履职,以个人实干、巧干、能干激发和增强干部的责任心、进取心和自信心。
要使各级领导干部放宽眼界,善于协调。要开拓眼界,勇于创新,不能只顾埋头拉车。要看到行业在怎么发展,其他的主体在怎么发展,本系统其他地州在怎么发展,明确自己的发展思路和方向。
要使各级领导干部懂得协调,学会协调。工作出现问题,关键在领导,根源也在领导。没有做好上下左右的协调,必然会导致各种矛盾。
要使各级领导懂得团结与协作,主官不是事无巨细什么都管,副职分工不是分权,只有班子的团结协作与配合,才可带出团结向上的队伍,才可做好各项工作。
三是打造高素质干部队伍。要以人为本,加大教育培训力度,提高干部履职技能。要纠正单一的熟悉财会知识就是懂业务的偏见,提倡全面综合素质的培育与提高,着力培养一批知识全面、懂经济、通政策、精业务、善写文章、熟计算机操作的高素质人才,不断改善干部队伍知识结构。要完善干部激励机制,深入研究和探索建立税务系统专业技能等级管理办法,激发队伍活力,造就一支精干、廉洁、高效的干部队伍,为地税工作提供可靠的人才智力保障。
四是努力改善干部队伍年龄结构。各级党组都要切实加强对青年干部的培养,把培养青年干部列入重要的议事日程,建立后备干部人才库。对青年干部的培养要有长远规划,要有落实行动,要有实际效果。要善于当伯乐,善于发现人才,善于培养人才,善于使用人才。对于政治上成熟、品行端正、虚心好学、有创新意识、有管理能力的青年干部,要大胆起用,补充到领导岗位上。要做好老干部的思想工作,激发“让贤”的高风亮节,为地税事业发展着想,主动为青年干部腾出发挥才干的舞台。要积极向区局建议,争取干部退休的优惠政策,能使工龄满三十年的部分老干部提前退休或假休,为吸收新鲜力量腾出编制。1234567
五是加强税务文化建设,引领税收发展方向。要以地税核心价值理念引领地税文化建设,突出地税核心价值理念对税务文化建设的核心作用、导向作用,发挥税务文化“粘合剂”的凝聚功能,进而激发促进税收工作和地税事业发展。通过税务文化建设,引导干部树立正确的人生观、价值观,激发干部工作激情和生活热情,以良好的税风、学风陶冶干部。加强人文关怀,关心干部发展需求,使干部不断拓宽知识面,增进自身修养,健康成长。把阳光照进干部心里,让干部有温暖,有干劲,有目标,乐于热爱工作,奉献税收,共创州直地税事业和谐发展愿景。
(三)树立税收经济观和税收发展观,科学指导税收发展
要树立税收发展观和税收经济观,把协调和促进经济发展作为我们义不容辞的责任,显示出地税部门在经济、社会、环境全面协调发展中的重要地位和作用。
以科学发展观作指导,遵循经济发展规律,分析美国金融危机对世界经济的负面影响,分析世界经济危机对**经济的负面影响,分析经济形势对税收带来的影响变化。要善于从经济的视角研究税收,及时将经济发展的成果反映到税收收入上来,要进一步加强对当地经济发展的宏观分析,加强对有关重点行业的效益分析,加强与相关地区的经济发展比对分析。特别要认真进行相关地区和同行业之间的经济税收比对分析,在比较中找到差距。在科学分析的基础上,制定科学的税收收入进度计划,在保持税收进度与经济发展相对平衡的基础上,做到应收尽收,实现收入增长、税源扩大、经济发展的良性互动,实现收入规模与经济总量的全面统一,实现税收资源与税收任务的协调发展,为经济和社会全面发展提供财力保障。
(四)提高征管水平,服务**经济发展
要紧密围绕服务**经济发展,及时提出发展经济、培植税源的建设性意见,当好各级党委、政府的参谋助手。
要用科学发展观武装头脑,把科学发展观应用于税收征管工作的各个方面,克服客观方面种种困难因素,最大限度发掘现有潜力,积极发挥新定制度的有效功能,调动人的主观能动作用,探索谋求征管良策,查找征管死角,有针对性地强化税收征管,堵漏增收。
改进和优化纳税服务,服务科学发展、构建和谐税收征纳环境。要依托信息技术不断完善纳税服务手段,大力推行多种申报方式,探索个性化的纳税服务,为不同纳税人提供有针对性的服务。要大力加强国、地税局配合,实施联合办理税务登记证、开展税收宣传、税务检查等,在加强税收征管的同时减轻纳税人负担,方便纳税人办税,提高纳税人的税法遵从度。要继续深入推行向纳税人述职述廉、税企定期座谈等活动,密切征纳关系。
州局机关业务处室要转变职能,要从服务**经济的大局出发,深入社会、深入基层,大兴调查研究之风。各基层局的领导干部及相关部门,也要抽出一定的时间和精力,对当地的经济与税收发展,进行调查研究,每年拿出一份内容充实、切合实际的调研报告。
学习实践科学发展观,重在实践。我们要突出“创新发展机制,服务**经济”的实践主题,坚持统筹兼顾,强化各项整改措施的落实,将学习实践活动渗透到各项税收工作中,以税收工作的实际成果,检验学习实践活动的成效,以昂扬的精神状态,更加务实的工作作风,开创**地税发展的新局面。
九、学习实践科学发展观,注重抓好五个方面,
自深入学习实践科学发展观试点试点活动开展以来,我局广大党员干部以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神,积极参与学习实践科学发展观试点活动,扎扎实实完成四个环节的方方面面,使试点活动圆满结束。归纳起来,有以下几个特点:
1、注重思想发动,加强组织领导是搞好试点活动的前提条件。一是坚持加强组织领导。我局为加强对活动试点的组织领导,及时成立领导小组,组建了办公室,确保试点活动有组织的进行。二是坚持按照规定的四个步骤,有计划分步骤组织实施。在活动方案的每个阶段又及时制定具体工作方案,保证各阶段重点突出、环环相扣、压茬推进、扎实进行。三是坚持思想发动。在每个阶段开始,我局都召开了动员大会,进行充分思想动员,做到思想统一,行动一致;每个阶段中,及时掌握试点活动进度情况,加强督促指导,确保活动顺利进行;每个阶段结束后,都进行深入总结,以便及时发现问题,改正不足,为试点活动顺利进行奠定基础。
2、注重领导带头,发挥表率作用是搞好试点活动的重要保证。我局领导班子和党员领导干部,在学习、调研、宣讲和征求意见等环节做到了“四个带头”,率先垂范,有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。局领导班子把开展学习作为搞好活动的一项重要工作任务,先后组织了4次中心组理论学习,党员领导干部结合自身学习体会进行了发言。二是带头宣讲。局领导班子每人都挂点联系了一个单位,并到联系点作专题辅导报告,做调查研究,用科学发展观为指导解决实际问题。三是带头征求意见。局领导一方面积极参加局里召开的座谈会征求意见,另一方面带头在市、县局调查研究时,采取个别谈话、召开座谈会等形式广泛征求意见。在局领导的带动下,局机关部门及党员领导干部也相应地开展了广泛征求意见活动。四是带头领题调研。结合地税工作实际,确定了6个课题为局级领导干部调研课题,局领导分别根据各自分管的工作进行了领题,纷纷结合工作实际,拟定调研课题,并多次率有关处室的负责同志,深入基层,开展了专题调查研究。 1234567
3、注重正面教育,加强理论武装是搞好试点活动的坚实基础。我局紧紧围绕思想发动和理论武装两项重点,始终把理论学习放在重要位置,坚持理论学习与试点活动的各个阶段有机结合,努力把握科学发展观的精神实质,在学习内容上,做到了“三必学”。即:胡锦涛总书记讲话精神必须学,中央、自治区、自治州党委有关文件精神必须学,《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述专题摘编》和《深入学习实践科学发展观活动县级以上领导干部学习文件篇目》的重要文献必须学;在方法上,做到了“三结合”,即:集中学习与个人自学相结合、导学与促学相结合、理论学习与专业学习相结合。通过高标准、严要求的学习,全局所有在职在岗党员干部每人都撰写了2万字以上的读书笔记,每位党员领导和干部还结合自身业务工作,撰写了2篇学习心得体会。
4、注重开门纳谏,走群众路线是搞好试点活动的有效手段。为把影响和制约地税事业科学发展的问题找准摸透,我局领导坚持走群众路线,吸收群众参与,组织好群众评议,并多形式、多途径征求了社会各界的意见和建议,力求在“广”字上做文章。据统计,各级党组织共召开征求意见座谈会3次,参加座谈75人次;共发放征求意见函700余份,征求到意见和建议36条。
5、注重边查边改,解决突出问题是搞好试点活动的根本目的。在试点活动中,我局始终把解决好影响和制约地税事业科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点,坚持边查边改,切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在边整边改过程中,充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度,对于具备条件的,马上进行解决;对通过努力能够解决的,提出了明确的解决期限;对涉及多部门和单位的问题,积极探索了联动解决问题的有效方式。
十、学习科学发展观 ,“回头看”成效显著
根据自治州党委和自治区地税局党组的统一部署和要求,在自治州深入学习实践科学发展观活动第十督导组的精心指导下,我局党组高度重视学习实践科学发展观试点活动,对学习实践活动精神认识到位,把握到位,组织领导有力有效,试点工作实现了预期目标。通过学习实践活动,思想观念有了新的转变,工作作风有了新的改进,执行能力有了新的提高,制度建设有了新的成果,业务工作有了新的进展。
一是深入学习研讨,努力转变观念,贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强。针对部机关部分党员干部存在的安于现状不想改、畏首畏尾不敢改、视野狭窄不会改的突出问题,认真组织学习、讨论和分析检查,勇于革思想的命,削手中的权,去部门的利,自我超越,舍弃利益。广大党员干部对科学发展观的理解越来越深刻,忧患意识和危机感越来越强烈,解放思想、开拓创新的氛围越来越浓厚。
二是深刻反思总结,努力改进作风,贯彻落实科学发展观的执行力明显提升。针对党员干部队伍素质、作风和能力方面存在的差距,深入开展改进作风、增强执行力大讨论,仔细查找问题,寻找对策,同时边查边改,工作作风有
了明显改进。广大党员干部坚持高标准、严要求、快节奏的共识大大提高,工作责任心和主动性不断增强,工作的质量和效率不断提高。
三是着力解决问题,努力推动实践,保障和促进经济社会发展的作用日益显现。针对地税工作与国民经济和社会发展衔接不够的问题,坚持开门试点,咨询问策,探寻科学发展的思路;坚持深入调研,理清思路,破解科学发展难题。同时,超前部署,主动参与各类综合改革,提升税务管理水平,有力地服务当地经济社会发展大局。
四是着力完善制度,努力创新机制,保障和促进科学发展新机制的框架初步形成。认真制定整改方案,既抓突出问题的解决、体制机制的创新,又抓思想观念的转变和执行力的提高;既抓当前就能做的制度完善,又抓近期和长远需要研究制定的政策措施。围绕规划统筹和宏观调控,加强执法监管,维护群众合法权益等问题,开展政策制度的立、改、废工作,制定出台了一系列政策制度。同时推进顶层设计,加强重大问题的研究,初步形成了促进科学发展新机制的框架。
总体看,我局深入学习实践科学发展观试点活动取得了明显成效,基本上达到了预期目的,但与州党委的要求和广大人民群众的期望相比,还有一定的差距。主要表现在:一是查找问题还不够深入,强调客观原因较多,查找主观原因缺少深度,群众参与程度仍有差距;二是统筹推进的力度不够,对如何学习、贯彻、实践和有机结合工作研究的不深;三是学习实践科学发展观,作为一项集中教育活动是有时间性的,但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的,是一项长期任务,需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们必须以这次试点活动为契机,按照整改落实方案要求,不断完善体制机制,扎扎实实做好每一项工作,切实把科学发展观贯彻落实到每个部门、每个人的工作实践中去,进一步深化和巩固这次学习实践活动成果
1234567XX年10月21号,学校召开动员大会,全面部署学习实践科学发展观活动。我们支部也积极组织支部党员集中学习。会上我们主要是讨论科学发展观的学习心得。自从科学发展观在十七大上被写进党章,从党中央开始到各个地方掀起了学习科学发展观的热潮,我们也不例外,作为一名党员我们也应该对科学发展观有一些认识。我们今天的会议开的还算是比较成功,在会议上大家都谈了各自对科学发展观的理解,通过系统的学习,我们取得了如下收获:
一是大家较为全面地掌握了科学发展观的要义、实质、核心、基本要求和实现途径,清楚地认识到科学发展观的形成过程、历史地位和现实指导意义,认识到科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的。改革是发展的动力,只有通过可持续的发展,我国才能不断提高综合国力,缩小与发达国家的差距。
二是增强了党员将科学发展观作为推进今后各项工作的指导思想和理论武器的自觉性;
三是激发了党员践行科学发展观的积极性,解决问题的能力有所提高;
四是以科学发展观衡量当前的各项工作,找到了存在的差距与问题,明晰了今后工作的努力方向。
五存在问题:工作的创新意识有待进一步提高;破解难题的思路和办法有待进一步挖掘和拓宽;服务意识和服务能力有待进一步增强;敬业精神和责任感仍需进一步加强;工作效率仍需继续提高。
通过这一阶段的学习讨论活动,达到了预期的效果,但与组织的要求还有差距,我们决心在后续阶段中边学边改,以学习促进问题解决,以解决问题推动工作落实,把学习实践活动贯穿于整个教育教学活动的始终。总之,树立和落实科学发展观对我们党、对我们每个党员都非常重要,对我们国家也非常重要,我要树立和落实好。胡主席为总书记的党中央会创造新的指导思想,在事实上有重大理论建树,这就是“科学发展观”。
科学发展观是指导我国现代化建设理论创新的一个突出成果,对我们信息技术人员把握大局、做好本职工作、指导我们工作实践具有重要的实际指导意义。它既能指导我们当前工作,又能指导指导我们长远工作;既能解决我们理论问题,又能解决我们实践问题。通过学习,具有以下心得。
第一心得登高望远求发展
悠悠万事,发展为大。
发展是科学的,不是盲目的。“登高望远”绝非“好高骛远”,而是在科学发展的轨道上又好又快的发展。
公司要发展,我们it部更要发展,而且要提前发展,要具有前瞻性,要“高标准、高要求、高质量”地发展。要设想我们公司达到国内一流公司,我们it部达到要求了吗?换句简单的话说,我们公司要完成几百亿元经济规模、机构遍布全国,我们it部有那些不足?
通过对信息化客观规律的认识,以及自公司筹建以来的工作实践,信息化在公司发展成长过程中起着至关重要的作用。公司的发展不仅需要信息化的支撑,同样需要通过信息化推动公司的快速发展。公司各机构各部门也越来越依赖公司信息技术的发展与支持。如机构铺设、拓展业务、模式创新、产品推广等等。
要想使信息技术很好地支持公司发展,要在以下8个方面有所突破,即
it治理------要卓越
应用架构------要灵活
运维体系------要高效
数据管理------要科学
基础设施------要先进
专业队伍------要一流
创新能力------要突出
结合上述要求以及达到登高望远求发展的心得,当前要做好it的3年规划,利用木桶理论以科学发展观的观点不断找出短板,利用控制论结合科学发展观滚动对3年期年、季、月、周计划不断进行调整。
第二心得以人为本是核心
为谁发展、靠谁发展、发展成果如何分配?这是任何一种发展观必须回答和解决的问题。宏观上讲,科学发展观强调和坚持了发展是为了人民,是依靠人民,是由人民来分享成果的。
微观上讲,公司的发展是为了公司员工,是依靠公司员工,其成果为公司员工共享。更进一步的分析,公司又好又快的发展是为了年轻一代(40岁以下)的员工,依靠各级各层领导、干部和职工,尽职尽责、全力以赴、依法合规地工作,按贡献、按劳动成绩分享劳动成果。
第三心得统筹兼顾是方法
我理解统筹兼顾不仅是科学发展观的方法,也是全面协调可持续发展的基本要求。
在公司领域,统筹兼顾就是要求公司经营“业务发展又好又快、风险防范科学有效、队伍素质不断增强、品牌形象不断提升”。
在部门领域,要做好统筹兼顾,要具有四个提高和四个增强,即:
提高总揽全局的能力,增强发展的全面性。不仅有总部还要有分公司,不仅要有技术还要有业务。
提高战略思维的能力,增强发展的前瞻性。要围绕公司发展战略,来考虑信息技术的发展战略,要有依托有独立,有放有收,有眼前有长远。
提高宏观把控的能力,增强发展的针对性。要处理信息技术固定与灵活、全国与地区、整体与个别的关系。
提高构建和谐的能力,增强发展的目的性。要处理好当前人手少任务多、时间紧任务急、情绪燥服务升的关系。
第四心得以解决问题为出发点
深入学习实践科学发展观最终是要解决问题特别是突出问题。当前信息系统建设的系统稳定性问题是需要我们解决的突出问题。
具体表现在以下方面:在2月到5月之间公司机房进行ups切换,尽管没有影响业务但造成了一定的恐慌,在4月到6月的业务高峰期(工作日的上午10点到11点、下午3点到4点)系统运行缓慢,核心业务系统的主机支持能力严重不足,机房在7月18日、7月19日(周六、周日)两天电力改造而系统全部关机,致使全国不能进行计算机处理业务,再加上网络出现故障,系统时有bug出现,造成不能顺利出单,等等这些,使得分公司特别是一线人员意见很大,对系统稳定性出现质疑。其突出表现在资金投入不够和开发质量及运维水平不高所造成。应该在近期有所突破,努力改变这一被动局面。
以上是我学习科学发展观的心得体会,我相信随着学习的不断深入,我的学习心得会不断加深和丰富。
当前,全党正逐步开展深入学习科学发展观活动,特别是第一批试点单位正按步骤全面展开。但在活动的开展过程中也确实出现了一些问题,那就是雷声过大,脱离实际,高调跟风,范围盲目。
实事求是地讲,科学发展观确实是中国改革开放30年经验的总结,是时代的需求,是使中国发展延着正确健康轨道前行的正确思想。全党学习贯彻是国家发展的需要,是社会前进的需求。中央做出的决定是正确的,也是非常有必要的。但问题是在实施过程中有些地方随意改变中央初衷,致使这一学习实践活动来到基层就有些变味。
第一,学习的目的是为了实践,是为了进一步用这一思想指导我们的事业。但有些地方则更注重的是形式,是文件材料的雷厉风行,而不是真正从思想深处领会这一思想的丰富内涵,掌握其精神实质。无论是上报的材料还是下发,或交流的材料,实际的东西不是很多。这是这项活动开展过程中应当避免的。
第二,学习应当与工作实际紧密结合,使本职工作做得更好。但在实施过程中,往往与实际脱节,学习是学习,工作是工作,不能将学习到的东西内化为工作的动力,不能使其在本单位实际化,结果学习后的后果仍是科学发展观高高在上,与实际无多大关联。最近,在新闻联播节目中,中央也下发通知,要求学习实践活动一定要与工作实际想结合,看来这一现象并非在一个地方出现,已引起党中央的重视。
第三,盲目扩大范围,成为全党,甚至全民学习的内容。科学发展观,是一种指导思想,是一种宏观的指南。中央在文件中也要求在县级以上干部中进行学习。但在实际执行过程中,即使是试点单位也是全员动员,甚至全民参与,这就有点盲目扩大化了。按照中央精神,应当主要是在领导干部中深入学习这一思想,使之成为我们事业领导过程中的重要指导思想。
改革开放后党每一次大的学习活动,都能使我们的事业增添活力和动力。愿这次学习活动在试点过程中能够扬长避短,真正按照中央的精神贯穿始终,并不折不扣地落到实处。
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