加强食用农产品质量安全监督管理工作的意见

　　为深入贯彻中央农村工作会议精神，认真落实《国务院机构改革和职能转变方案》、《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔20xx〕18号)和《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》(国办发〔20xx〕106号)要求，现就加强食用农产品质量安全监督管理工作衔接，强化食用农产品质量安全全程监管，提出以下意见。

　　一、严格落实食用农产品监管职责

　　食用农产品是指来源于农业活动的初级产品，即在农业活动中获得的、供人食用的植物、动物、微生物及其产品。“农业活动”既包括传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动，也包括设施农业、生物工程等现代农业活动。“植物、动物、微生物及其产品”是指在农业活动中直接获得的以及经过分拣、去皮、剥壳、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。食用农产品质量安全监管体制调整后，《农产品质量安全法》规定的食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监管职责由食品药品监管部门依法履行，农业行政主管部门不再履行食用农产品进入市场后的相应质量安全监管职责。现行的食用农产品质量安全分段监管，不包括农业生产技术、动植物疫病防控和转基因生物安全监督管理。农业部门根据监管工作需要，可进入批发、零售市场开展食用农产品质量安全风险评估和风险监测工作。

　　农业、食品药品监管部门要严格执行《食品安全法》《农产品质量安全法》等相关法律法规和各级政府及编制委员会确定的部门监管职责分工，认真履行法定的监管职责。农业部门要切实履行好食用农产品从种植养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业前的监管职责;食品药品监管部门要切实履行好食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监管职责，不断提升对食用农产品质量安全的保障水平。省级农业、食品药品监管部门要联合推动市县两级政府抓紧落实食用农产品质量安全属地管理责任，将食用农产品质量安全监管纳入县、乡政府绩效考核范围，建立相应的考核规范和评价机制。每年要组织开展一次食用农产品质量安全监管工作联合督查，切实推动监管责任落实。

　　二、加快构建食用农产品全程监管制度

　　各地农业、食品药品监管部门要在地方政府统一领导下，共同研究解决食用农产品质量安全监管中职能交叉和监管空白问题，进一步厘清监管职责，细化任务分工，消除监管空白，形成监管合力。对于现行法律法规和规章制度尚未完全明确的监管职责和监管事项，要在统筹协调的基础上，提请地方政府因地制宜明确监管部门，出台相应的监管措施，避免出现监管漏洞和盲区。农业部门要依法抓紧完善并落实农业投入品监管、产地环境管理、种植养殖过程控制、包装标识、食用动物及其产品检验检疫等制度规范;食品药品监管部门要研究制定食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的管理制度，落实好监管职责。

　　三、稳步推行食用农产品产地准出和市场准入管理

　　农业部门和食品药品监管部门共同建立以食用农产品质量合格为核心内容的产地准出管理与市场准入管理衔接机制。农业部门要抓紧建立食用农产品产地准出制度，因地制宜地按照产品类别和生产经营主体类型，将有效期内“三品一标”质量标志、动植物病虫害检疫合格证明及规模化生产经营主体(逐步实现覆盖全部生产经营主体)出具的食用农产品产地质量检测报告等质量合格证明作为食用农产品产地准出的基础条件;食品药品监管部门要着手建立与食用农产品产地准出制度相对接的市场准入制度，将查验农业行政主管部门认可的作为食用农产品产地准出基础条件的质量合格证明作为食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业的基本条件。农业部门和食品药品监管部门要依托基层执法监管和技术服务机构，加强督导巡查和监督管理，确保产地准出和市场准入过程中的质量合格证明真实、有效。

　　四、加快建立食用农产品质量追溯体系

　　农业部门要按照职责分工，加快建立食用农产品质量安全追溯体系，可率先在“菜篮子”产品主产区推动农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场开展质量追溯试点，优先将生猪和“三品一标”食用农产品纳入追溯试点范围，推动食用农产品从生产到进入批发、零售市场或生产加工企业前的环节可追溯。食品药品监管部门要在有序推进食品安全追溯体系建设的同时，积极配合农业部门推进食用农产品质量安全追溯体系的建设，并通过监督食用农产品经营者建立并严格落实进货查验和查验记录制度，做好与农业部门建设的食用农产品质量安全追溯体系的有机衔接，逐步实现食用农产品生产、收购、销售、消费全链条可追溯。

　　五、深入推进突出问题专项整治

　　农业、食品药品监管部门要针对食用农产品在生产、收购、销售和消费过程中存在的突出问题，有计划、有步骤、有重点地联合开展专项治理整顿。始终保持高压态势，严厉惩处各类违法违规行为。在专项整治和执法监管过程中需要联合行动的，要统筹协调、统一调度和统一行动;在各环节查处的违法违规案件，该移交的要依法按程序及时移交;需要相互配合的，要及时跟进。

　　六、加强监管能力建设和监管执法合作

　　农业、食品药品监管部门要不断推进食用农产品质量安全监管机构和食品安全监管机构的建设与人员配备，并抓紧与编制、发改、财政等部门衔接沟通，加快建立健全基层食用农产品质量安全监管和食品安全监管队伍，将基层监管能力建设纳入年度财政预算和基本建设计划，采取多项措施，着力提高基层食用农产品质量安全和食品安全监管能力。农业、食品药品监管部门要建立食用农产品质量安全监管信息共享制度，定期和不定期互换食用农产品质量安全监管中的相关信息。建立风险评估结果共享制度，加强食用农产品质量安全风险交流合作。建立违法案件信息相互通报制度，密切行政执法的协调与协作。加强应急管理方面的合作，开展食用农产品质量安全(食品安全)突发事件应急处置合作和经验交流。共同建立、完善食用农产品质量安全监管统计制度，强化统计数据共享。可根据需要就食用农产品质量安全和食品安全领域重大问题开展联合调研，为解决食用农产品质量安全和食品安全领域突出问题提供政策建议。

　　七、强化检验检测资源共享

　　各地要按照《国务院办公厅关于印发国家食品安全监管体系“”规划的通知》(国办发〔20xx〕36号)、《国务院办公厅转发中央编办、质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》(国办发〔20xx〕8号)、《国务院办公厅关于印发20xx年食品安全重点工作安排的通知》(国办发〔20xx〕20号)要求，在地方人民政府的统一领导下，共同做好县级食用农产品质量安全检验检测资源整合和食品安全检验检测资源整合工作，逐步解决基层检验检测资源分散、低水平重复建设、活力不强等问题。当前，根据农业、食品药品监管部门新的职能分工和监管工作需要，由农业部门和食品药品监管部门共同对已经建立的批发、零售市场(含超市、专营店等食用农产品销售单位)食用农产品质量安全检验检测资源(包括机构、人员、设备设施等)实施指导管理。建在市场外的食用农产品质量安全检验检测资源，以农业部门为主进行监督管理和技术指导;建在市场内的食用农产品质量安全检验检测资源，以食品药品监管部门为主进行监督管理和技术指导。农业部门和食品药品监管部门根据食用农产品质量安全监管和食品安全监管工作需要，可共享农业系统和食品药品监管系统建立的农产品质量安全检测机构和食品安全检验机构。

　　八、加强舆情监测和应急处置

　　农业、食品药品监管部门要加强食用农产品质量安全突发事件、重大舆情跟踪监测，建立重大舆情会商分析和信息通报机制，及时联合研究处置突发事件和相关舆情热点问题。两部门要根据科普宣传工作的需要，加强食用农产品质量安全和食品安全科技知识培训和法制宣传。重大节日和节庆期间，要适时联合开展食用农产品质量安全宣传活动，全面普及食品科学知识，指导公众放心消费。

　　九、建立高效的合作会商机制

　　农业部、食品药品监管总局建立部际合作会商机制，成立分别由两部门主管食用农产品质量安全监管工作的部级领导任组长的领导小组，积极推动和明确食用农产品质量安全监管工作的协调与合作事宜。各地要参照农业部和食品药品监管总局的做法，尽快建立两部门合作机制，明确对口的协调联络处(局、办)，加强食用农产品质量安全监管工作的协作配合。

　　食用农产品质量安全监管涉及的品种多、链条长，两部门要在依法依规认真履职的基础上，密切协作、加强配合，构建“从农田到餐桌”全程监管的制度和机制。各地在食用农产品质量安全监管工作中遇到的问题和有关意见、建议，请及时与农业部农产品质量安全监管局和食品药品监管总局食品安全监管二司联系。

　　农业部　　 食品药品监管总局

　　第一条为了提高食用农产品质量，保障人体健康和生命安全，促进农业经济可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称的食用农产品是指种植、养殖、捕捞、采集而形成的，未经加工或者经初级加工的，供人类食用的产品。

　　本办法所称的质量安全是指食用农产品的质量必须符合保障人体健康和生命安全的要求。

　　第三条在本市行政区域范围内从事食用农产品生产、加工、经营的单位和个人必须遵守本办法。

　　第四条市、县(市、区)人民政府统一领导、协调本行政区域内食用农产品质量安全管理工作。

　　市、县(市、区)农业、渔业行政主管部门负责食用农产品质量安全的监督管理工作。

　　农业、渔业、林业、质量技术监督、贸易、卫生、工商和环境保护等行政主管部门按照下列分工承担食用农产品质量安全管理职责：

　　(一)农业、渔业、林业行政主管部门负责食用农产品种植、养殖、捕捞、采集生产过程的农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农业投入品使用的监管以及动植物农产品检验检疫的监管;

　　(二)质量技术监督行政主管部门负责对列入食品质量安全市场准入的农产品进行抽查、监管，协助农业、渔业行政主管部门组织实施食用农产品质量安全的国家标准、行业标准和地方标准;

　　(三)贸易行政主管部门负责食用农产品流通领域和食用动物产品屠宰加工的行业指导和管理;

　　(四)卫生行政主管部门按照食用农产品卫生标准，审核发放食用农产品加工经营企业卫生许可证，对市场上销售的食用农产品卫生安全进行抽查、监管;

　　(五)工商行政主管部门负责对食用农产品批发市场、农产品销售企业销售不符合质量安全标准的农产品的违法行为进行查处;

　　(六)环境保护行政主管部门负责对影响食用农产品质量安全的生产环境及污染源等进行监督管理。

　　第五条食用农产品行业协会应当协助政府相关部门实施食用农产品质量安全的监督管理。

　　鼓励食用农产品行业协会依法制定并推广食用农产品质量安全的行业规范，收集、研究、提供国际国内食用农产品技术规范和技术标准的有关信息，引导生产者采用国际标准和国内外先进标准生产符合国际国内市场需求的食用农产品，增强本市食用农产品在国际国内市场的竞争力。

　　第六条市、县(市、区)人民政府应当对辖区内食用农产品生产基地建设进行统一规划。建设基地应当按法定程序报有关行政主管部门批准，并符合无公害产地环境标准的要求。

　　市、县(市、区)人民政府应当根据本行政区域的自然条件、土地利用规划和食用农产品的生长特点，建立具有一定规模的无公害、绿色、有机食用农产品生产示范基地，并对基地生产环境予以保护。

　　第七条本市建立食用农产品质量安全标准化管理体系，实施强制性国家标准、行业标准和地方标准。

　　对没有国家标准、行业标准和地方标准的食用农产品，农业、渔业行政主管部门可以会同市质量技术监督行政主管部门拟定符合国际国内市场要求的食用农产品质量安全地方标准，报省质量技术监督行政主管部门批准后组织实施。

　　市质量技术监督行政主管部门会同有关部门可以制定食用农产品种植、养殖的生产技术规范和产地环境安全标准，并组织实施。

　　第八条食用农产品生产基地、大中型食用农产品加工企业应当执行食用农产品质量安全标准，配有相应的专业技术人员、检测人员和设备，建立完整的生产和销售的质量安全记录档案，对生产全过程实行跟踪监测。

　　第九条食用农产品生产过程应当使用高效、低毒、低残留农药(包括化学除草剂)。使用农药应当符合安全间隔期等农药使用规范。

　　禁止超剂量、超范围使用农药。不得销售、使用违禁的剧毒、高毒、高残留的农药。

　　禁止销售、使用和限制使用的农药目录由农业行政主管部门向社会公告，并加强监督管理。

　　第十条食用农产品生产过程中不得超量施用化肥。农业生产用水和用作肥料的固体废物，应当符合国家规定的标准。

　　禁止施用城市垃圾。禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集食用农产品和建立农产品生产基地。禁止使用不符合国家规定标准的水源生产和处理食用农产品。

　　第十一条食用动物饲养场应当对粪便、废水和其他废弃物进行综合利用或者无害化处理，达到国家或者地方规定标准后，方可排放。

　　第十二条食用农产品生产过程不得使用违禁的抗生素类药物及有害激素等。

　　食用动物饲养过程禁止使用盐酸克伦特罗(瘦肉精)等危害人体健康的化合物、饲料和饲料添加剂。

　　第十三条水产品养殖生产过程应当使用检疫合格的苗种，禁止使用含有毒、有害化合物的饲料和国家或者地方明令禁止使用的鱼药、激素、饲料添加剂等。

　　水产品养殖应按环境、水质条件划分养殖区、条件养殖区和禁止养殖区。渔业行政主管部门应当定期监测养殖水域的渔业环境，对不符合渔业养殖标准的水域应当禁止继续养殖。

　　第十四条食用农产品在加工、储运及上市流通中使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料必须符合国家卫生标准，并在产品说明书上明确标明相关内容。

　　禁止在食用农产品中使用有害人体健康的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料。

　　第十五条食用农产品应当在符合卫生、环保条件的固定场所加工，加工所用设备及产品包装材料必须符合食品卫生安全标准。

　　第十六条食用农产品上市流通实行质量安全监测制度。经检测合格的食用农产品方可进入市场销售。具体实施办法由市人民政府制定。

　　第十七条经营无公害、绿色、有机食用农产品的单位和个人，应当在经营场所标明产品标志和产品认证证书等相关内容。

　　禁止伪造或者冒用无公害、绿色、有机食用农产品的产品标志和产品认证证书。

　　第十八条食用农产品上市流通实行经营场所开办者质量安全责任制度。

　　农产品批发市场、农贸市场和经营食用农产品的大中型超市等农产品经营场所开办者对进入本场所经营的食用农产品质量安全负有管理责任，应当配备专、兼职质量安全管理人员，建立食用农产品质量安全档案。

　　开办者应当依法与进入本场所的经营者签订食用农产品质量安全合同，建立食用农产品经营者质量安全信用管理制度，对经营者的失信行为进行登记、公示，引导经营者合法诚信经营。

　　第十九条农业、渔业行政主管部门和质量技术监督、工商、贸易、卫生等行政主管部门应当加强食用农产品质量安全检测网络建设，完善对食用农产品质量安全的监督检测。扶持建立从事食用农产品质量安全检测的社会中介服务机构，鼓励其在生产经营重要环节设立食用农产品安全卫生质量检测点。

　　农业、渔业行政主管部门可以委托检测机构定期对食用农产品生产基地、批发市场、农贸市场、大中型超市、加工企业等食用农产品质量安全进行抽查检测，并向社会公布检测结果。

　　农产品批发市场、农产品销售企业应当设立或者委托食用农产品质量安全检测机构，对进场销售的食用农产品质量安全状况进行抽查检测。

　　第二十条食用农产品质量安全检测检疫人员应当具有相应的专业技术和资格条件。有关行政管理部门应当加强检测检疫人员的培训、考核和管理。

　　检测检疫人员应当按照技术规范进行检测检疫，并对检测检疫结果负责。

　　第二十一条违反本办法第六条第一款的规定，食用农产品生产基地建设不符合无公害产地环境标准的，由批准设立基地的行政主管部门责令限期改正，逾期不改正或者改正后仍不符合标准的，责令停止生产。

　　第二十二条违反本办法第八条的规定，由农业、渔业、质量技术监督行政主管部门依据职责分工，责令食用农产品生产基地、大中型食用农产品加工企业限期改正;逾期不改正的，处以五千元以上一万元以下罚款，农业、渔业行政主管部门可以提请批准设立基地的行政主管部门取消其继续开办基地资格。

　　第二十三条违反本办法第九条第二款、第十条第二款规定的，由农业、渔业行政主管部门处以一千元以上一万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条违反本办法第十八条第二款的规定，农产品经营场所开办者未按要求承担农产品质量安全管理责任的，由工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处以五千元以上一万元以下罚款。

　　第二十五条违反本办法第十一条至第十五条、第十七条的规定，由农业、渔业、林业、环境保护、卫生、质量技术监督、工商等行政主管部门依据职责分工，按照相关法律、法规予以处罚。

　　第二十六条食用农产品质量安全行政管理部门在执法检查中发现生产、加工、经营的食用农产品不符合质量安全标准的，应当依据职责分工，责令生产、加工或者经营者限期进行无害化处理，无法处理或者逾期未作无害化处理的，予以没收销毁，所需费用由责任者承担。

　　第二十七条有关行政管理部门的工作人员在对食用农产品质量安全管理中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由相关主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条本办法自XX年9月1日起施行。

　　今年中央1号文件明确要求，全面提高农产品质量安全水平，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品等优质农产品的生产和加工，由此可见，农产品的质量安全已经成为新形势下农业发展的一个关键问题。我们在市委、市政府的领导和自治区农业厅的指导下，认真贯彻****中央1号文件和全区农村工作会议精神，在千方百计抓粮食生产的同时，进一步加强农产品质量安全管理，切实保障农产品的生产和消费安全，取得了明显成效。主要工作

　　一、前段工作总结

　　（一）广泛宣传培训，强化农产品质量安全意识

　　根据农业厅农办发［xx］44号文件精神和《关于印发全区农产品质量安全宣传周活动方案的通知》的工作部署，我市于xx年4月23-30日在全市范围内组织开展“农产品质量安全宣传周”活动，以市人民政府名义印发“两个通告”：《xx市人民政府关于实行蔬菜质量安全市场准入制的通告》和《xx市人民政府关于禁止销售和使用甲胺磷等高毒高残留农药的通告》，各10000份分发到各县（市、区）农业主管部门，由农业主管部门负责监督有关人员在农业投入品市场，乡镇、村、屯等地张贴。为了巩固“农产品质量安全宣传周”的活动成果，我们在5月25日及时召开各县（市、区）农业局正副局长、负责农业执法和农产品质量安全干部会议。专题总结与分析了前一阶段农产品质量安全管理工作的情况，潘局长做了具体布置，要求各县（市、区）农业部门把农产品质量安全工作提高到一个更重要的位置。同时，会议把6月份定为xx市“无公害农产品宣传月”，在活动期间，各县（市、区）结合当地实际，通过广播、板报、报纸、横幅等形式，加大对农产品质量安全方面有关政策、法规、标准、技术的宣传，形成全社会关心、支持农产品质量安全管理的良好社会氛围。据统计，全市在城市社区和县（市）悬挂横幅共250条，制作宣传板报17版，在乡、镇以及交通要道张贴宣传标语1680张，共出动技术人员231人，车辆58台次，在主要农产品市场、集市和重要村、屯开展农产品质量安全宣传，张贴和发放宣传资料23000份，全市共举办各种无公害农产品知识宣传培训班45期4000人次。大新县农业局组织农业、水产畜牧、工商、卫生、安监等部门开展现场咨询宣传活动，共挂横幅18条，张贴标语530条，印发宣传资料8500份，向群众宣传无公害产业和绿色食品知识，以及严禁销售和使用高毒高残留农药等有关知识。扶绥县农业局上半年结合“科普活动周”、“打假护农保春耕”等活动，认真做好无公害农产品生产和农资打假的宣传、发动工作，在农贸市场、中小学、餐饮企业、农药经营户及重点村（屯）张贴宣传市政府两个“通告”及宣传横幅25条，并采取“县—乡—村”三级联动的培训方式，累计开办各类培训班17期，培训人数1116人，向乡镇农技干部、农资经营者、农民技术员及农民群众培训了无公害蔬菜生产技术、生态种养技术、禁止销售及使用高毒高残留农药的新规定等相关知识和法律法规。

　　通过多形式、多角度、多层次的宣传活动，我市群众无公害生产意识有了明显提高，在生产中不再滥用高毒高残留农药，逐步采用捕食螨、诱虫灯等生物技术来防治农作物病虫害，提高了农产品的质量安全水平。

　　（二）严格把关，加大农业投入品综合整治力度

　　根据农业部和自治区农业厅的农资打假电视电话会议精神以及《xx年＃＃省农资打假工作方案》的部署和要求，我市成立了农资打假和毒鼠强专项整治部际协调小组，制定整治工作方案。市农业局先后召开各县（市、区）农业局长、主管农业执法工作的副局长、执法大队长、植保站长等人员会议两次，对农资打假工作做出具体部署，会后，各县（市、区）结合当地实际制定种子、肥料、农药等专项整治工作方案。我市从3月初开始，开展了声势浩大的农资打假活动，加大农药、化肥等农业投入品综合整治力度。据统计，全市共出动执法人员1018人次，出动车辆254台次，检查市场188个，检查单位862个，检查生产企业20个。通过检查立案查处违法案件62起（其中种子10起，肥料52起），罚没款15.66万元，挽回经济损失86.8万元。

　　农产品质量安全倡议书

　　农产品质量安全事关人民群众身体健康和社会稳定的大局，是经济发展和社会进步的重要标志。提高农产品质量安全水平，是广大消费者的殷切期盼，也是农产品生产经营者义不容辞的责任。我们庄严承诺并倡议：

　　一、自觉遵守国家法律、法规和规章，用合格产品和优质服务回报社会，增强消费者信心，让人民群众放心。

　　二、积极参与行业技术标准的制定推广，严格执行国家农产品安全标准和行业标准，履行农产品从田间到餐桌的质量管理责任。

　　三、严格农业投入品生产和使用管理，决不使用禁用农药、兽药、肥料、饲料，严格执行安全间隔期或休药期要求，从源头上保障农产品质量安全。

　　四、强化产品质量安全追溯管理，健全管理档案，做到生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。

　　五、认真落实农产品包装标识法律规定，坚决杜绝伪造、冒用、逾期使用及超范围使用标志等违法违规行为。

　　六、自觉服从政府监督管理，主动接受社会各界监督，维护企业品牌和行业形象。

　　“民以食为天，食以安为先”。让我们共同承担起农产品安全的神圣责任，遵纪守法，诚信经营，为构建和谐消费环境、推动行业健康发展、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献自己的力量!

　　维护农产品质量安全的倡议书

　　全省农民专业合作社同仁们：

　　“民以食为天，食以安为先，安以法为系”。农产品质量安全事关千家万户幸福健康和生命安全，事关经济发展和社会和谐稳定。为确保我们合作社生产、加工和经销的农产品质量安全，值此《农民专业合作社法》颁布实施四周年和《安徽省实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》颁布实施一周年之际，我们——201家省级示范合作社向全省农民专业合作社、联合社发出如下倡议。

　　1、依法履行法律责任。认真贯彻《农产品质量安全法》，牢固树立质量安全意识，认真履行农产品质量安全责任和社会义务，以守法保安全为立社之本，不断提高本社农产品质量安全管理能力，争当维护农产品质量安全的排头兵。

　　2、科学合理使用农业投入品。不购买、不使用国家明令禁止使用的农药、兽药及禁用物质;不收购、不使用、不出售无质量保证的原料生产食用农产品。按照农资产品使用说明科学合理用药，严格执行农业投入品使用安全间隔期或休药期规定，做到农药(兽药)残留不超标，保护好产地环境，不造成面源污染。

　　3、带头实行标准化生产。严格按照国家和有关行业标准，组织实施标准化生产，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，积极开展“三品”认证和基地认定。按照法律规定，建立和完善农产品质量安全生产管理制度，真实记载和保存农产品生产记录，保证农产品生产过程质量安全责任可追溯。

　　4、认真落实监测制度。自觉加强自检基础设施建设，建立和落实本社自检制度，主动接受有关行政管理部门的监测抽检，不断完善本社产品“准出”制度，自觉做到从生产源头严把质量安全关，不让不合格食用农产品进入市场。

　　5、加强诚信自律建设，自觉接受政府、媒体和社会公众监督。坚守诚信品德，倡导品牌经营，严格自律，自觉接受社会各界监督。杜绝违法违规生产经营行为，主动接受有关行政管理部门的监督检查，积极配合查处和打击制售假冒伪劣农产品行为，全力维护农产品质量安全秩序和环境。积极争创名社名品，不辜负省级示范合作社荣誉称号。

　　全省合作社同仁们，农产品质量安全从生产源头抓起，就是“从我做起”!让我们行动起来，努力争当合作社实施标准化生产和推动农产品质量安全的生力军，共同承担起维护农产品质量安全的神圣职责，勇敢承诺农民专业合作社无假货!以生产优质农产品奉献社会、回馈广大消费者。为加快我省现代农业发展、促进农民增收、建设文明和谐大家园作出积极贡献。

　　倡议单位：

　　农产品质量安全倡议书

　　农产品质量安全，事关人民群众身体健康和生命安全。在着力提升杭州市民生活品质之际，杭州市人民政府作出了开展农产品质量安全追溯管理的号召，我们50家农产品生产经营单位，向全市农产品生产经营者发出如下倡议：

　　一、坚决贯彻农产品质量安全法律法规，认真履行农产品质量安全第一责任人职责。树立农产品质量安全意识和守法意识，不做国家明令禁止的事情，不发生违法违规生产经营行为。建立质量安全管理制度，落实管理责任人。

　　二、大力推行农业标准化生产，杜绝使用国家明令禁止的农药、兽药及化学物质。坚持到经营规范的农资经营单位购买投入品，主动索取票证。科学用药，严格执行农业投入品使用安全间隔期。开展残留动态检测，保证上市销售农产品质量安全。按照统一格式要求，真实全面记录农业生产、投入品使用和农产品销售的相关信息。

　　三、规范执行市场方农产品质量管理制度。按 “进场时办理登记、交易前检测蔬菜质量、交易中出具规范票据”的流程进行规范交易，把好农产品批发零售质量关。积极实施质量安全可追溯信息化管理，建立经营者档案。交易时实行索证索票、出证出票。开展自律性检验检测，不经营含有毒有害物质或者质量不符合标准的农产品。

　　四、严格执行食品卫生法律法规，把好餐饮环节的农产品质量关。实行农产品采购索证、进货验收和台账记录制度，确保农产品信息可追溯。

　　五、自觉服从监管部门管理，主动接受社会各界监督。积极配合相关部门，对农产品生产经营实施检查、检测和监督管理，及时纠正问题，配合查处、打击假冒伪劣农产品，维护品牌农产品企业的良好信誉。加强内部管理，强化自我约束和行业自律，主动接受政府和舆论监督，及时妥善地处理质量投诉，切实维护消费者合法权益。按照生产优质安全农产品、服务广大消费者的目标，做到管理高效率、经营守诚信、服务有保障。

　　我们愿与全市农产品生产经营者一起，把实践科学发展观体现到实实在在的行动上，以主人翁的姿态，带头做好农产品质量安全自律管理，为进一步提高我市农产品质量安全水平做出积极贡献。

　　甲方（农产品批发市场）：____________________________　　乙方（批发商、经营户）：____________________________

　　为保证进入市场交易的农产品质量安全，根据有关法律法规，甲、乙双方经协商一致，达成如下协议：

　　第一条　甲方有权依照国家和地方政府所颁布的法律、法规和规章的规定对乙方的经营活动进行管理。

　　第二条　甲方实行销售准入制度，乙方进场交易应当向甲方进行登记，办理销售准入证，并交纳农产品质量保证金。　　农产品质量保证金应当在本合同签订之日起______________日内交纳。农产品保证金达不到约定金额的，乙方应当在______________日内补足差额。　　甲、乙一方或双方不再经营，甲方应当在30日内退还乙方名下农产品质量保证金的余额。

　　第三条　乙方对每批进入市场交易的农产品应当具有原产地证明文件及合法机构出具的合法质量检测报告，经甲方核对无误的，可直接进场交易。

　　第四条　不能提交农产品原产地证明文件及合法机构出具的合法的质量检测报告、乙方坚持要在甲方市场内交易的，甲方有权指定合法检测机构对乙方的农产品取样检测，样品由乙方无偿提供，检测费用由乙方承担，乙方应当予以配合。　　（一）若抽检合格的，准予进场交易；　　（二）若抽检乙方销售农产品有害物残留异常，甲方有权制止乙方出售与转移，并先行封存；　　（三）若复检后，确认乙方销售农产品有害物残留超标，由甲方监督乙方自行将其销毁，所有销毁费用由乙方自己负责；　　（四）乙方销售的农产品检测出有害物残留超标，发现首次，甲方将予以警告并公示（在场内电子显示屏上显示）；发现第二次，甲方有权要求乙方休业整顿，一月内连续发现三次，甲方有权取消乙方场内经营资格并责成退市,由此给乙方造成的损失由乙方自行承担；　　（五）乙方若对市场检测报告及处理有异议，可以向甲方上级管理部门投诉。

　　第五条　乙方有义务对被检出有毒有害物的农产品进行追根溯源，及时与产地通报检测结果，必要时应立即停止经销该产地的货源。

　　第六条　在政府有关部门例行检测中，一个月内连续两次被查出不合格的，甲方有权取消乙方在甲方市场内经营资格，由此产生的损失由乙方自行承担。同时，甲方有权对每一超标品种罚款叁仟元。

　　第七条　例行抽检的费用及罚款从农产品质量保证金中支付，农产品质量保证金不足以支付的，由乙方另行支付。

　　第八条　乙方经销农产品有下列情形之一的，甲方有权取消乙方在甲方市场内经营资格，并予以退场处理：　　（一）农产品不具有原产地证明或检测报告，乙方不让检测的；　　（二）不交纳农产品质量保证金的或连续______________日未交纳保证金差额的。

　　第九条　国家农产品有害物检测标准修订后，甲方有权修改或增补本合同书的内容，并以书面形式公布或通知乙方。

　　第十条　甲方有权将乙方经营信息记入档案并对外公布。　　乙方有权向甲方索取被记录的信息。

　　第十一条　本合同一式两份，双方各执一份，自签订之日起生效。

　　甲方代表签字（加盖公章）：____________　乙方代表签字（加盖公章）：_______________联系电话：____________________________　联系电话：___________________________________________年__________月__________日　_____________年___________月___________日

　　近期，《辽宁省农产品质量安全条例》已由辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于今年3月31日审议通过，自6月1日起施行，下面是详细内容。

辽宁省农产品质量安全条例

　　第一章　总则

　　第一条　为了保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　在本省行政区域内从事农产品生产、收购、贮存、运输和农产品质量安全监督管理等相关活动，适用本条例。

　　农产品的市场销售，适用《中华人民共和国食品安全法》的有关规定。

　　第三条　本条例所称农产品，是指来源于种植业的供消费者食用的初级产品，包括在农业种植活动中直接获得的植物、微生物及其产品。

　　农业投入品，是指在农产品生产过程中使用或者添加的种子、农药、肥料等农用生产资料产品。

　　第四条　省、市、县(含县级市、区，下同)人民政府负责统一领导、协调本行政区域内的农产品质量安全管理工作，建立健全农产品质量安全监督管理体系，将农产品质量安全工作纳入政府绩效考核，所需工作经费列入本级政府财政预算。

　　乡(镇)人民政府、街道办事处应当加强农产品质量安全监督管理工作，建立村级农产品质量安全协管员制度，市、县人民政府给予必要的经费支持。

　　村民委员会、居民委员会应当协助乡(镇)人民政府、街道办事处和有关部门，做好农产品质量安全标准和操作规程的宣传、引导、培训等有关工作，并支持农产品质量安全协管员开展工作。

　　第五条　省、市、县农业行政主管部门负责本行政区域内的进入批发、零售市场或者生产加工企业前的农产品质量安全监督管理工作。

　　食品药品监管、公安、国土、环保、交通、水利、卫生、工商、质监等有关部门，按照职责分工负责农产品质量安全有关工作。

　　第六条　省、市、县人民政府应当建立健全农产品质量安全举报奖励制度，鼓励社会公众举报农产品质量安全违法行为，对举报的重要案件线索查证属实的，由有关部门按照相关规定予以奖励。

　　第七条　农产品生产、收购、贮存、运输单位和个人，应当依照法律、法规和农产品质量安全标准从事生产活动，履行保证农产品质量安全的主体责任，规范农产品生产行为，加强自律管理和诚信建设，自觉接受社会监督。

　　第八条　新闻媒体应当开展农产品质量安全法律、法规，以及农产品质量安全标准和知识的公益宣传，客观、公正报道农产品质量安全相关事件，对农产品质量安全违法行为实施舆论监督。

　　第二章　农产品产地

　　第九条　省、市、县人民政府应当组织建立农产品产地环境安全监测管理制度，由农业行政主管部门会同有关部门定期开展农产品产地安全调查、环境质量监测与评价。

　　土壤环境质量监测涉及农产品产地的，有关部门对监测结果应当实行信息共享。

　　第十条　农业行政主管部门应当在下列区域设置农产品产地环境质量监测点：

　　(一)重要农产品生产基地;

　　(二)工矿企业周边的农产品生产区域;

　　(三)城市郊区的农产品生产区域;

　　(四)国道、省道等重要交通干线沿线的农产品生产区域;

　　(五)污水灌溉的农产品生产区域;

　　(六)其他需要监测的区域。

　　第十一条　农业行政主管部门应当根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素，划分农产品产地质量安全级别和安全生产区域，提出特定农产品禁止生产区，报本级人民政府批准后公布。

　　因划定特定农产品禁止生产区给农产品生产者造成损失的，由造成污染的责任者依法予以赔偿;责任无法确定的，由市、县人民政府给予适当补偿。

　　特定农产品禁止生产区需要调整的，按照第一款规定的程序办理。

　　第十二条　县农业行政主管部门应当在特定农产品禁止生产区设置标志牌，标明禁止生产区的地点、范围、面积、期限和禁止生产的农产品种类等内容。

　　任何单位和个人不得擅自移动和损毁标志牌。

　　第十三条　市、县人民政府应当组织农业、环保、国土、水利等部门开展特定农产品禁止生产区治理和修复工作。

　　第十四条　农产品生产者应当妥善收集、处置农用薄膜、农药包装物等农业投入品废弃物，对规模化生产中产生的废水废物及时清运或者无害化处理。农药生产企业、农药经营者应当按照有关规定及时回收农药包装物等废弃物。

　　第三章　农业投入品经营

　　第十五条　农业行政主管部门应当定期公布国家禁止和限制使用的农业投入品目录等相关信息。

　　市、县农业行政主管部门根据农产品生产和产地环境状况，提出本行政区域禁止和限制使用的农业投入品目录，报本级人民政府批准后公布。

　　第十六条　省农业行政主管部门应当建立农业投入品质量监测制度，定期对可能危及农产品质量安全的农业投入品进行监督抽查，并公布抽查结果。

　　市、县农业行政主管部门应当将本行政区域内销售的农业投入品有关信息录入农业投入品监督管理信息系统，实行农业投入品的可追溯管理。

　　第十七条　农业投入品经营者应当向农业行政主管部门提供其经营的农业投入品有关信息，向购买者提供产品说明和安全使用指导，不得销售国家和本行政区域禁止使用的农业投入品。

　　农业投入品经营者应当建立购销台账，如实记载农业投入品登记、生产、来源和销售等信息，禁止伪造购销台账。购销台账保存期限不得少于两年。

　　第十八条　农业投入品市场开办者应当对入场经营者进行资格审核，建立入场经营者信息档案，签订农业投入品质量安全管理责任协议;定期对入场经营者进行检查，发现其销售国家和本行政区域禁止使用的农业投入品的，应当及时要求其停止销售并立即报告所在地农业行政主管部门或者工商行政管理部门。

　　鼓励农业投入品经营者实行连锁经营，采取标准化统一管理模式。

　　第十九条　农药经营依法实行许可制度。

　　剧毒、高毒等限制使用的农药实行定点经营制度，具体办法由省农业行政主管部门按照国家有关规定制定，报省人民政府批准后实施。

　　第四章　农产品生产

　　第二十条　省、市、县人民政府应当扶持农产品质量安全技术的研究、推广和农产品标准化生产，鼓励和支持符合国家规定条件的农产品生产者申请无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和农产品地理标志登记。

　　省农业行政主管部门应当制定农产品质量安全标准和保障农产品质量安全的生产技术规范、操作规程。

　　市、县农业行政主管部门应当建立健全农产品质量安全技术推广服务体系，推广普及先进、适用、安全的农产品生产技术和质量安全管理方式。

　　第二十一条　县农业行政主管部门应当建立农产品生产企业、农民专业合作经济组织、家庭农场和种植大户等规模农产品生产者信息档案。

　　种植大户的认定标准由县农业行政主管部门制定。

　　第二十二条　规模农产品生产者应当建立农产品生产记录，如实记录使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用日期，以及农产品收获日期等事项，禁止伪造农产品生产记录。农产品生产记录保存期限不得少于两年。

　　第二十三条　农产品生产者不得有下列行为：

　　(一)使用国家和本行政区域禁止使用的农业投入品;

　　(二)超范围、超标准使用农业投入品;

　　(三)收获未达到国家规定的农业投入品使用安全间隔期的农产品;

　　(四)在特定农产品禁止生产区生产禁止生产的农产品;

　　(五)法律、法规禁止的其他行为。

　　第二十四条　农产品生产者应当按照国家和省有关农产品产地准出、市场准入的规定，取得、出具农产品合格证明、产地证明或者购(销)货凭证。

　　农业行政主管部门应当加强农产品产地准出的指导，食品药品监管部门应当健全农产品市场准入管理制度。

　　第二十五条　规模农产品生产者、农产品收购单位和个人，对销售的下列农产品应当包装：

　　(一)获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的农产品;

　　(二)经登记地理标志的农产品;

　　(三)已经注册商标的农产品;

　　(四)国家和省规定的其他需要包装的农产品。

　　包装销售的农产品，应当在包装物上标注或者附加标识标明农产品名称、产地、生产日期、保质期、生产者、联系方式等内容。农产品有分级标准或者使用添加剂的，还应当按照有关规定标明产品质量等级或者添加剂名称。

　　第二十六条　对获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和经登记地理标志的农产品，农产品生产者可以在产品包装上使用相应的农产品质量标志。

　　禁止伪造、冒用、转让或者超期、超范围使用农产品质量标志。

　　第五章　农产品收购、贮存和运输

　　第二十七条　市、县农业行政主管部门应当建立农产品收购、贮存、运输单位和个人信息档案。

　　第二十八条　农产品收购、贮存、运输单位和个人应当建立进货查验制度，对农产品生产者的农产品合格证明、产地证明或者购(销)货凭证查验并保存有关凭证，凭证保存期限不得少于六个月。

　　第二十九条　农产品收购、贮存、运输单位和个人应当建立农产品收购、贮存、运输记录，如实记录交易时间、品种、数量、产品来源、产品去向、交易单位或者个人姓名、联系方式等，禁止伪造农产品收购、贮存、运输记录。

　　农产品收购、贮存、运输记录保存期限不得少于两年。

　　第三十条　农业行政主管部门应当鼓励使用安全、先进的防腐保鲜技术和方法，引导和支持发展农产品冷链物流。

　　第三十一条　农产品收购、贮存、运输单位和个人应当保证农产品质量安全，不得有下列行为：

　　(一)收购、贮存、运输不符合农产品质量安全标准的农产品;

　　(二)将农产品与有毒、有害物品一同贮存、运输;

　　(三)使用不符合国家规定的容器、工具等设备贮存、运输农产品;

　　(四)使用不符合国家强制性技术规范的保鲜、防腐等添加剂，以及包装材料等物质;

　　(五)法律、法规禁止的其他行为。

　　第六章　监督检查

　　第三十二条　省、市、县人民政府应当加强农产品质量安全检验检测能力建设，整合共享检测设备、设施，优化配置，为农产品质量安全监督管理提供技术保障。

　　农业行政主管部门应当加强农产品质量安全监督管理信息化建设，建立农产品质量安全管理工作数据平台，实现部门信息交换共享，健全农产品质量安全全程追溯体系，开展农产品质量安全风险监测以及监督抽查，依法公布抽查结果。

　　第三十三条　省、市、县人民政府应当将农产品质量安全突发事件纳入应急管理体系，保障无害化处理设施建设和应急装备配备。

　　农业行政主管部门应当按照有关规定制定农产品质量安全突发事件应急预案，提高快速响应和应急处置能力。

　　第三十四条　省、市、县人民政府应当根据需要，组织农业、食品药品监管、工商、公安等部门开展农产品质量安全联合执法检查，保障农产品质量安全。

　　第三十五条　农业行政主管部门在农产品质量安全监督管理活动中，可以依法行使下列职权：

　　(一)现场检查农产品生产、收购、贮存、运输以及农业投入品经营、使用等活动，抽样检验农产品和农业投入品;

　　(二)查阅、复制与农产品质量安全有关的记录和其他资料;

　　(三)查封、扣押有证据证明不符合农产品质量安全标准的农产品、违法生产经营和使用的农业投入品;

　　(四)法律、法规规定的其他职权。

　　农业行政执法人员执法时，应当出示行政执法证件，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝和妨碍。需要佩戴统一标志、穿着统一服装的，由省人民政府根据有关规定执行。

　　农业行政主管部门发现农产品质量安全违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关依法查处。

　　第三十六条　农业行政主管部门对被查封、扣押的被检定为不符合农产品质量安全标准的农产品，应当监督当事人对其无害化处理或者销毁。当事人拒不执行或者不具备条件处理的，由农业行政主管部门代为处理，费用由当事人承担。

　　第三十七条　农业行政主管部门在重大活动、农产品质量安全高风险期和发生重大农产品质量安全事件期间，经省人民政府批准，可以在本省重点机场、港口、车站、公路设立临时检查站，对运输中的农产品进行质量安全检查。公安、交通等有关部门应当予以配合。

　　第三十八条　农业行政主管部门应当建立农产品质量安全信用档案，并将信用信息纳入公共信用信息管理系统。对有不良信用记录的农产品生产、收购、贮存、运输单位和个人，应当增加监督检查频次，落实部门联合惩戒机制。

　　第七章　法律责任

　　第三十九条　违反本条例规定，擅自移动、损毁特定农产品禁止生产区标志牌的，由农业行政主管部门责令限期修复，逾期未修复的，对个人处五百元罚款，对单位处一千元罚款。

　　第四十条　违反本条例规定，农业投入品市场开办者未对入场经营者进行资格审核，或者未建立入场经营者信息档案的，由工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处五千元罚款;发现入场经营者销售国家和本行政区域禁止使用的农业投入品未报告的，由农业行政主管部门或者工商行政管理部门处一万元罚款。

　　第四十一条　违反本条例规定，规模农产品生产者未建立或者未按照规定保存生产记录的，由农业行政主管部门责令限期改正，逾期不改正或者伪造生产记录的，处两千元罚款。

　　第四十二条　违反本条例规定，农产品生产者有下列情形之一的，由农业行政主管部门责令限期改正，对其生产的农产品无害化处理或者监督销毁，并对个人处一千元罚款，对规模农产品生产者处两万元罚款：

　　(一)使用国家和本行政区域禁止使用的农业投入品的;

　　(二)超范围、超标准使用农业投入品的;

　　(三)收获未达到国家规定的农业投入品使用安全间隔期的农产品的;

　　(四)在特定农产品禁止生产区生产禁止生产的农产品的。

　　第四十三条　违反本条例规定，规模农产品生产者、农产品收购单位和个人，未按照规定对农产品包装、标注或者附加标识的，由农业行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，对农产品收购个人处一千元罚款，对规模农产品生产者、农产品收购单位处两千元罚款。

　　第四十四条　违反本条例规定，伪造、冒用、转让或者超期、超范围使用农产品质量标志的，由农业行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处一万元罚款。

　　第四十五条　违反本条例规定，农产品收购、贮存、运输单位和个人有下列情形之一的，由农业行政主管部门责令限期改正，并对个人处一千元罚款，对单位处五千元罚款：

　　(一)未对农产品生产者的农产品合格证明、产地证明或者购(销)货凭证查验的，或者未按照规定保存有关凭证的;

　　(二)未建立或者未按照规定保存农产品收购、贮存、运输记录的。

　　第四十六条　违反本条例规定，农产品收购、贮存、运输单位和个人有下列情形之一的，由农业行政主管部门责令限期改正，对不符合农产品质量安全标准和被污染的农产品无害化处理或者监督销毁，并对个人处两千元罚款，对单位处两万元罚款：

　　(一)收购、贮存、运输不符合农产品质量安全标准的农产品的;

　　(二)将农产品与有毒、有害物品一同贮存、运输的;

　　(三)使用不符合国家规定的容器、工具等设备贮存、运输农产品的;

　　(四)使用不符合国家强制性技术规范的保鲜、防腐等添加剂，以及包装材料等物质的。

　　第四十七条　违反本条例规定，拒绝、妨碍农产品质量安全风险监测和监督抽查的，由农业行政主管部门处一千元罚款;　构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

　　第四十八条　违反本条例规定，政府及其有关部门有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员视情节轻重依法给予相应的行政处分：

　　(一)未开展农产品产地质量安全级别和安全生产区域划分的;

　　(二)未组织开展特定农产品禁止生产区治理和修复的;

　　(三)未开展农业投入品监督抽查的;

　　(四)未开展农产品质量安全监督抽查的;

　　(五)未履行农产品质量安全监督管理职责，导致发生农产品质量安全事故，或者缓报、瞒报、谎报农产品质量安全事故的;

　　(六)包庇农产品质量安全违法行为，或者索取、收受贿赂的;

　　(七)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

　　第四十九条　违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章　附则

　　第五十条　省人民政府及其有关部门应当依照本条例规定，制定具体落实措施。

　　第五十一条　本条例自20xx年6月1日起施行。

来源: https://www.512406.cn/articles/ap0o.html

标签: 质量安全 农产品 管理工作 食用 监督 加强 意见

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