2014年市地税局工作总结
XX年,市地税局在省局和××市委、市政府的领导下,认真贯彻落实xx大、省市党代会和全省地税工作会议精神,坚持用科学发展观统领地税各项工作,围绕组织收入中心任务,改进和完善税收征管方式,进一步推进依法治税,提高税收科学化、精细化管理水平,加强干部队伍建设和党风廉政建设,努力构建和谐税收征纳关系,圆满完成全年各项工作任务。现将XX年地税工作总结如下:
一、挖潜堵漏,全力增收,地税收入取得历史性新突破。
紧紧围绕年初确定的奋斗目标,千方百计依法组织收入,确保了应收尽收。XX年全市地税总收入完成126615万元,为目标计划的104.38%,同比增长33.02%。税收收入完成115635万元,为目标计划的102.97%,同比增长32.21%;基金附加收入入库10980万元,为目标计划的122%,同比增长40.99%。取得了超计划、超同期、超历史的好成绩,实现了××市地方税收收入历史上新的突破,为全市经济发展和社会稳定和谐做出了积极的贡献。
XX年我市地税收入继续保持稳定、快速、健康和可持续增长势头,呈现出六大特点:一是地税收入较快增长,宏观税负稳步提高。地税收入占全市gdp的比重达到3.3,较XX年提高0.34个百分点,税收弹性系数为1.65,比去年同期提高0.53个百分点,彰显出强化征管等要素对税收收入的促进作用。二是地税收入入库进度实现了及时和均衡,保证了地税收入的可持续和健康增长。三是房地产相关税收对税收的贡献继续加大,保持稳定增长。全年房地产一体化相关税收入库42689万元,已占税收收入总额的36.92%,同比增长42.76%。四是所得税保持快速增长,比重继续提高,税收结构进一步优化。全年企业所得税和个人所得税共完成29355万元,增长33.8,占税收收入的比重为25.4,较上年上升0.3个百分点,成为地税收入增收的主要亮点。五是产业税收进一步优化,第三产业税收增长突出。第二、三产业地税总收入分别实现54687万元和71868万元,同比分别增长30.08%和35.36%,第三产业税收增幅高于第二产业税收增幅5.28个百分点。六是非公有制经济和外资企业文秘杂烩网税收增长较快,占税收的比重继续加大。从经济类型税收看,内资企业中股份公司和私营企业增幅较大,分别入库77786万元和4356万元,同比分别增长30.13%和23.09%;外资企业实现税收5509万元,占总收入的比重为4.4%,同比增长76.23%;个体经济实现税收13484万元,占总收入的比重为10.65%,同比增长41.34%。
二、强化责任落实,规范执法行为,依法治税迈上新台阶
XX年以来,根据《××市XX年落实行政执法责任制全面推进依法行政》的要求,我局开展了对《全面推进依法行政实施纲要》的全员培训工作,制定了五年规划,将贯彻实施《纲要》、推进依法行政工作纳入了目标考核管理,认真落实行政执法责任制,全面推进依法行政。
(一)大力推行了《税收行政执法责任制》。根据权责一致的原则,认真做好执法岗责体系分解细化工作,通过分解执法权限,构建岗位责任体系,建立了符合税收信息化管理要求的执法岗位及职责、工作规程和工作流程。全系统按照执法责任制确定的岗位对照执法人员进行分解、细化,定岗定责,确定每一个执法岗位的具体执法人员。组织开展了系统内的《税收行政执法责任制》全员培训,明确了税收行政执法岗位职责、执法要求与操作程序,使执法责任真正地贯彻到位,落实到人。对原有《追究办法》进行了细化、充实和完善,开展了税收执法大检查,加强对税收征收管理行为的日常监督检查,组织开展了执法考核评议工作,加大过错责任追究力度,规范了税收执法行为。123456
(二)细化规范了税务行政处罚自由裁量权。为避免滥用行政处罚自由裁量权,根据《行政处罚法》、《税收征收管理法》和其他有关法律、法规、规章的规定,我们研究制定《税收行政处罚自由裁量权适用规则》和《税收行政处罚自由裁量权细化标准》,对部分税务行政处罚自由裁量标准进行了细化,涉及税务登记、纳税申报、发票管理、税务管理、税务检查5大类20项内容,4种处罚情节,系统地规范了地税机关实施税收行政处罚自由裁量权行为,最大限度的减少人为因素对税收行政处罚自由裁量权的影响。
(三)重拳出击,整顿规范税收秩序。继续实施同城一级稽查,抓住稽查工作选案、检查、审理、执行环节的“四分离”,坚持案件复查制度,不断提高案件质量。针对稽查工作四个环节存在的一些问题,提出了明确改进意见,对执法文书使用的规范性进行了严格要求,进一步规范和统一了稽查的执法行为。加大了对大案、要案的检查和执行力度,突出重点,深入扎实开展税收专项检查。全年共检查纳税户185户,结案户数177户,结案率为95.67,查处各项收入总计3102.9万元,入库3033.4万元,入库率为97.76%。达到了以查促管、以管促收的目的。
(四)不折不扣地落实各项税收优惠政策。充分发挥税收调控经济的职能作用,扶持企业的发展,引导产业、技术升级,直接推动了全市经济的增长。XX年实施各项税收优惠减免税7500万元左右,占地税总收入的5.9%,按照XX年的消费倾向测算,XX年减免地方税收可对我市经济增加2.66亿元的gdp贡献,平均拉动gdp增长文秘杂烩网近0.8个百分点。同时,充分发挥税收调节分配的职能作用,认真落实下岗再就业及特殊困难群体优惠政策,关注民生,引导就业惠民,维护社会稳定。XX年全市享受再就业税收优惠政策户数3705户、安置吸纳下岗失业人员1695人,减免税费4101.117万元,免收下岗失业人员税务登记证工本费11716元。享受其他特殊困难群体(含残疾人员、刑释人员、自主择业的军转干部、随军家属、城填退役士兵、失地农民、未到营业税起征点纳税人)税收优惠政策户数5925人,减免税费244.6万元。
(五)开展了形式多样的税收宣传活动。结合“xx普法”工作,认真开展“第16个税收宣传月”活动,成功举办了“地税论坛”。组织税收宣传车深入大街小巷进行巡回宣传、重点开展送税法到煤炭企业、房地产开发企业的税收宣传活动以及“税收进企业、校园、社区、农户”活动,在全市开展了“送法下乡”、“送法进企业”、“送法进校园”、“送法进社区”等活动。重点宣传了《税收征管法》、《个人所得税法》、《车船税暂行条例》、《城镇土地使用税暂行条例》等法律法规。扎实抓好对纳税人的纳税辅导,增强纳税人的税法意识,提高税法遵从度。
三、以科学化、精细化管理为目标,税收征管质量得到了新提升
(一)建立起税收管理绩效考评体系,实行对税收收入质量和征管质量的精细化管理。在充分调研和征求意见的基础上,经过反复修订,研究制定了《××市地税系统税收管理绩效考核评价方案》,以《中软征管系统》、《税收会统报表系统》《重点企业管理系统》、《税收调查系统》、《货物运输管理税控系统》等信息化手段为依托,建立起税收收入质量、税收征管质量和房地产税收管理质量考核指标体系。从XX年下半年起,对全市各征收单位的税收收入质量、税收征管质量和房地产税收管理质量,实行全面地了绩效考核,筛选出共近60项考核指标,对各征收单位的征管5率、行业税收征收力度、行业税负偏低预警、税收弹性、房地产税收管理和部分单项税种进行了全面的考核和评价,全面提升了我市地税系统税务管理的质量和效率,通过以成绩和效能来推动管理,开辟了税收科学化、精细化管理的新路。123456
(二)制定出税收管理员作业规范,统一了税收管理员作业内容与标准。围绕科学化、精细化管理要求,按照“六统一分”,即统一目标、统一内容、统一标准、统一手段、统一实施、统一考核,分级管理的要求,制定下发了《四川省××市地方税务局税收管理员作业规范》,从采集信息、审核评析、调查核实、催报催缴、纳税服务五个方面,明确了税收管理员具体的作业内容、作业标准,对税收管理员工作的各个环节进行全过程的管理,通过以规范的制度管人管事,实行税收管理员作业过程控制,杜绝不规范的操作,促进税收管理员严格按照作业规范履行好工作职责。
(三)拓展征管软件功能,依托信息化手段提升了税收征管的技术水平。利用数据库技术,有针对性的开发地税“报表整合和数据应用系统”(简称“trs”网络报表系统),构建了市级“trs”网络报表系统,实现了相关报表数据的网络传送及系统自动汇总,为提高征管质量提供了技术支持。完成了“房产土地一体化”系统的重大功能调整和定版工作,把房地产“一体化”管理纳入了综合征管系统实施信息化管理,初步完成了新版机打“建安营业税发票”、“销售不动产发票”的上线准备工作。推广运行个人所得税软件管理系统,有效推进了全市个人所得税全员全额管理工作。把工会经费征管纳入中软信息化系统管理,完成了工会经费及工会筹备金代征软件的上线工作。认真推行货运发票税控系统,做好了货运发票软件的升级工作。
(四)强化税源管理与监控,有重点地开展了企业纳税评估。XX年对320户重点税源的70和房地产、建安企业和煤炭企业的30开展了企业所得税纳税评估。通过评估,强化了税源监控与管理,确保了税收及时足额入库。全市共对305户企业进行了企业所得税纳税评估,调增应纳税所得额6058.25万元,调减应纳税所得额328.6万元,查补各税及附加958.86万元,其中企业所得税494.61万元,个人所得税28万元。
(五)开展税收专项检查,各税种管理进一步加强。认真做好资源税、车船税、土地使用税新政策的调整落实工作。重点开展了全市建安、房地产企业XX年-XX年企业所得税专项清理检查,全市共清理查补建安、房地产企业所得税1646.71万元。有针对性开展了个人所得税专项检查,重点对电力、电信、移动、烟草、石油、金融、保险、医院、学校、中介机构等企事业单位以及年所得12万元以上纳税人进行了检查。全市共检查了1118户企业事业单位,查补个人所得税1787.4万元。分行业对全市建安、房地产开发建卡管理项目和XX年全市土地招、拍、挂出让契税征缴情况进行了全面清理,制定了房地产税收“一体化”管理实施方案和考核指标体系,与房管、国土、城建等部门建立了信息定期交流制度,从XX年开始对耕地占用税全面实施按宗地进行管理,实现了对各征收单位建安、房地产开发建卡管理情况的适时监控。XX年清理欠税3537万元,使陈欠下降了35个百分点。
(六)优化纳税服务,办税服务水平不断提高。推行了《××市地税局服务工作规范》,实施“一站式”办税服务模式,实行多元化的税收申报方式,推行“简易申报,简并征期”的征管办法,切实提高了办税效率。及时在全市地税系统的内部局域网和外部网站上发布了税收政策、法规、信息,利用各办税服务厅电子显示屏、触摸屏及时准确的滚动公开税收政策法规,有效运用“12366”纳税服务热线语音及人工服务台解答纳税人提出的疑难问题。通过税收政策援助中心,向因特殊困难而提出援助申请的纳税人提供了援助服务。有效开展了办税服务满意度评价。123456
四、加强队伍建设,不断实现干部队伍素质的新跨越
(一)领导班子和队伍建设进一步加强。组织实施了领导干部作风整顿建设活动,深入学习贯彻落实省第九次党代会和市第十次党代会精神,全市地税机关的组织、制度、作风、廉政建设不断加强。以党组中心组学习带动干部职工学习,及时组织大家认真学习了xx大精神,专门集中两天时间举办了全市地税系统干部职工xx大精神学习班,邀请专家教授作专题辅导,掀起了学习xx大精神的热潮。广大干部职工把在学习活动中激发出的政治热情自觉转化为工作动力,兢兢业业,扎实工作,为实现全年税收工作“满堂红”打下了坚实基础。
(二)干部职工业务培训得到强化。按照年度培训教育工作计划,重点组织了2期100人参加的四川理工学院财会业务知识培训、4期200人参加的省行政学院会计电算化培训,选送39人到大连参加了稽查业务培训,各业务科室组织进行了专门的业务培训,正常开展了3次在线考试,组织实施了全系统公务员的《公共经济》考试。选送干部参加了总局、省局和市委组织的知识更新和任职培训等各类培训学习。初步建立起稽查、法规、计会统、内审等人才库。全体地税职工的业务素质在原有基础上又取得新的飞跃。
(三)抓好党建促税收。按照“条块结合,齐抓共管,党组抓党建”的工作思路,我们围绕税收抓党建,抓好党建促税收,加强机关党的思想、组织、作风和制度建设。成功进行了市局机关党委的换届工作,圆满完成了各级党代表的选举工作,开展了以“双定双争”和“最佳党日”为主党内主题活动,走访慰问了贫困党员群众。各支部和广大党员在税收工作中充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用,促进了各项税收工作的全面发展。同时,积极开展文明创建,不断推进“城乡共建”、“军民、警民共建”、“社区共建”,大力开展社会公益活动。全力支持下派2名年轻干部到富顺县怀德镇司湾村、坝中村驻点帮扶,筹措支持3.8万元,帮村民打井、开展种养殖业。热心关注留守儿童,为怀德镇深湾小学留守学生送去书包等文具。全系统文明创建取得了新成效。XX年大安区地税局通过了“省级文明单位”验收,沿滩区地税局建成了“市级文明行业”,目前四区两县地税局和两直属单位已建成“省级文明单位”4个,大部分基层税务所已建成了“市级文明单位”。树立了地税机关的良好形象。
(四)加强了机关内部管理。按照科学化、精心化管理的要求,坚持从实际出发,不断建立健全各项综合管理制度。认真做好公文处理、目标考核、经费物资管理、网站建设、计算机安全与保密管理、会议组织、档案管理、机要值班、车辆调配、安全保卫、机关卫生、职工食堂及日常管理工作,完成了全市系统职工工资制度改革和津补贴清理工作。把行政管理工作纳入制度化、规范化轨道,使各项工作做到有章可循,有法可依,保障了机关各项工作的高效运转。加强了信息调研,全面完成了省局和市委、市政府的目标任务。
五、深化“两权”监督,不断开创党风廉政建设的新机制。
围绕反腐败工作和政风行风建设这个中心,以税收执法权和行政管理权的“两权”监督为重点,通过创新机制,完善制度,规范管理,加大源头治理力度,认真执行廉政建设相关制度,使党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。123456
(一)加强组织领导,建立起廉政责任机制。我们重点实施了“一把手”工程,组织召开了党风廉政建设和反腐败工作会议,动员全体税干认清形势,统一思想,标本兼治,狠抓落实,把全市地税系统的党风廉政建设和反腐败工作推向一个新水平,层层签定了目标责任书,从而形成了一级抓一级,一级对一级负责的“一岗双责”的党风廉政和反腐败工作新机制。
(二)完善规章制度,建立起廉政预防机制。结合行业特点和实际,我们组织修改制定了全市地税系统的《巡视工作暂行办法》、《涉税审批管理工作制度》等若干制度办法,编印成《预防腐败工作文件选编》下发执行。研究提出了全面贯彻落实全省地税系统加强预防腐败工作会议精神的“三提高”、“三加强”、“三完善”工作措施。并将三项措施的落实明确到了具体的党组成员和职能部门,构筑起预防渎职失职、拒腐防变的防线。
(三)拓展源头治理,建立起廉政教育机制。以各级领导干部为重点,继续抓好总局《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》的学习培训,组织了《公务员处分条例》、中纪委“八条禁令”等党纪政纪条规的学习。以《廉政教育读本》和《党风廉政建设专栏》为阵地,加强正反两方面典型教育,开展了廉政专题教育,普及法纪知识。重点抓了调整岗位人员的岗前廉政谈话教育、重要节日和婚丧喜庆事宜时的提示教育、发现苗头时的提醒教育。大力推进廉政文化建设,积极营造廉政文化氛围,不断增强了干部职工的自律意识。
(四)落实措施规定,建立起廉政监督机制。按照《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》,认真抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉等制度的落实。严格执行《领导干部任期经济责任审计评价及处理办法》和《审计结果公开办法》,完成了对第一直属分局、稽查局、自流井区地税局局长的任期经济责任审计和荣县地税局新任副局长的任前审计,开展了对大安区地方税务局、富顺县地方税务局、第二直属分局等三个单位的日常财务收支审计,强化审计监督。XX年先后22次对6个区县局和2个直属单位17税务所、14个办税服务厅、征收点进行了明察暗访,对存在的一些苗头性问题进行了及时纠正,对有关人员进行了批评教育。通过电话询问形式,对办税服务厅的纳税咨询情况进行了抽查。同时抓好特邀监察员(行风监督员)的换续聘工作,新聘特邀监察员55名,建立起了社会监督网络。
(五)严格责任追究,建立起廉政惩戒机制。认真贯彻落实《地税人员违反“八条严禁”的处理办法》和《四川省××市地方税务局行政过错责任追究实施办法》,按照廉政建设、税收执法、内部检查、用人失查“四问责”要求,加大责任追究力度。XX年对荣新集团公司税收执法过错案件进行了立案调查,并根据规定对6名执法过错责任人员进行了责任追究。督促富顺县地税局完成了对赵化所代开交通运输业发票执法过错责任的追究,3名相关人员受到责任追究。通过责任追究教育了当事人,对其他人员敲响了警钟,提高了税务人员的责任意识。通过一系列的行之有效措施,确保了全市地税干部职工为税清廉,做到了全年无无纪律处分及刑事案件发生。123456
回顾一年来的工作,我们在面临税收任务繁重、税源不足、各项工作头绪繁多的巨大压力下,能够取得优秀业绩归结起来有以下几方面的因素:一是争取各级领导和社会各界的关心支持是前提。XX年,省局领导多次莅临我市指导工作,并就存在的问题提出了很多宝贵意见。市委、市政府领导关心地税工作,给予了地税工作积极的支持与帮助,为我们做好本职工作提供了保证。二是审时度势,科学决策,掌握工作主动权是核心。局党组根据税收工作发展变化的形势,适时做出科学正确决策,合理调整工作思路和方式,确保了全市地税工作稳步扎实地向前迈进。三是严格责任,狠抓落实是关键。我局对工作目标实行逐季考核验收,奖优罚劣,调动了干部职工的工作积极性,确保了工作目标的全面落实和工作任务的顺利完成。四是全体税干顽强拼搏,忘我奉献是根本。广大职工进一步强化机遇意识、进取意识和责任意识,以饱满的政治热情和高度的政治责任感迎接挑战,顾全大局,坚定信心,精心谋划,忘我奉献,以勇于进取的精神和动力克服重重困难,才使我们的税收工作不断创造辉煌,取得一个又一个胜利。
一年来,我们圆满完成了各项工作任务,地税事业呈现出良好的发展势头,在肯定成绩的同时,我们也认识到工作中还存在一些问题和薄弱环节。一是抓落实力度不够大,工作不够扎实,有的工作要求落实不够到位;二是税源管理基础工作还不够扎实,税收执法水平有待进一步提高;三是未完全建立起税收信息数据有效应用机制,导致税收信息数据应用水平不高,信息化手段与传统工作方式“双轨并行”,工作量加大;四是干部队伍素质与形势发展要求还存在一定差距,干部队伍建设需要进一步加强。这些问题我们将在今后的工作中认真加以改进。
123456XX年,市地税局在省局和××市委、市政府的领导下,认真贯彻落实xx大、省市党代会和全省地税工作会议精神,坚持用科学发展观统领地税各项工作,围绕组织收入中心任务,改进和完善税收征管方式,进一步推进依法治税,提高税收科学化、精细化管理水平,加强干部队伍建设和党风廉政建设,努力构建和谐税收征纳关系,圆满完成全年各项工作任务。现将XX年地税工作总结如下:
一、挖潜堵漏,全力增收,地税收入取得历史性新突破。
紧紧围绕年初确定的奋斗目标,千方百计依法组织收入,确保了应收尽收。XX年全市地税总收入完成126615万元,为目标计划的104.38%,同比增长33.02%。税收收入完成115635万元,为目标计划的102.97%,同比增长32.21%;基金附加收入入库10980万元,为目标计划的122%,同比增长40.99%。取得了超计划、超同期、超历史的好成绩,实现了××市地方税收收入历史上新的突破,为全市经济发展和社会稳定和谐做出了积极的贡献。
XX年我市地税收入继续保持稳定、快速、健康和可持续增长势头,呈现出六大特点:一是地税收入较快增长,宏观税负稳步提高。地税收入占全市gdp的比重达到3.3,较XX年提高0.34个百分点,税收弹性系数为1.65,比去年同期提高0.53个百分点,彰显出强化征管等要素对税收收入的促进作用。二是地税收入入库进度实现了及时和均衡,保证了地税收入的可持续和健康增长。三是房地产相关税收对税收的贡献继续加大,保持稳定增长。全年房地产一体化相关税收入库42689万元,已占税收收入总额的36.92%,同比增长42.76%。四是所得税保持快速增长,比重继续提高,税收结构进一步优化。全年企业所得税和个人所得税共完成29355万元,增长33.8,占税收收入的比重为25.4,较上年上升0.3个百分点,成为地税收入增收的主要亮点。五是产业税收进一步优化,第三产业税收增长突出。第二、三产业地税总收入分别实现54687万元和71868万元,同比分别增长30.08%和35.36%,第三产业税收增幅高于第二产业税收增幅5.28个百分点。六是非公有制经济和外资企业文秘杂烩网税收增长较快,占税收的比重继续加大。从经济类型税收看,内资企业中股份公司和私营企业增幅较大,分别入库77786万元和4356万元,同比分别增长30.13%和23.09%;外资企业实现税收5509万元,占总收入的比重为4.4%,同比增长76.23%;个体经济实现税收13484万元,占总收入的比重为10.65%,同比增长41.34%。
二、强化责任落实,规范执法行为,依法治税迈上新台阶
XX年以来,根据《××市XX年落实行政执法责任制全面推进依法行政》的要求,我局开展了对《全面推进依法行政实施纲要》的全员培训工作,制定了五年规划,将贯彻实施《纲要》、推进依法行政工作纳入了目标考核管理,认真落实行政执法责任制,全面推进依法行政。
(一)大力推行了《税收行政执法责任制》。根据权责一致的原则,认真做好执法岗责体系分解细化工作,通过分解执法权限,构建岗位责任体系,建立了符合税收信息化管理要求的执法岗位及职责、工作规程和工作流程。全系统按照执法责任制确定的岗位对照执法人员进行分解、细化,定岗定责,确定每一个执法岗位的具体执法人员。组织开展了系本资.料来源于文秘范文 www.diyifanwen.com 统内的《税收行政执法责任制》全员培训,明确了税收行政执法岗位职责、执法要求与操作程序,使执法责任真正地贯彻到位,落实到人。对原有《追究办法》进行了细化、充实和完善,开展了税收执法大检查,加强对税收征收管理行为的日常监督检查,组织开展了执法考核评议工作,加大过错责任追究力度,规范了税收执法行为。
(二)细化规范了税务行政处罚自由裁量权。为避免滥用行政处罚自由裁量权,根据《行政处罚法》、《税收征收管理法》和其他有关法律、法规、规章的规定,我们研究制定《税收行政处罚自由裁量权适用规则》和《税收行政处罚自由裁量权细化标准》,对部分税务行政处罚自由裁量标准进行了细化,涉及税务登记、纳税申报、发票管理、税务管理、税务检查5大类20项内容,4种处罚情节,系统地规范了地税机关实施税收行政处罚自由裁量权行为,最大限度的减少人为因素对税收行政处罚自由裁量权的影响。
(三)重拳出击,整顿规范税收秩序。继续实施同城一级稽查,抓住稽查工作选案、检查、审理、执行环节的“四分离”,坚持案件复查制度,不断提高案件质量。针对稽查工作四个环节存在的一些问题,提出了明确改进意见,对执法文书使用的规范性进行了严格要求,进一步规范和统一了稽查的执法行为。加大了对大案、要案的检查和执行力度,突出重点,深入扎实开展税收专项检查。全年共检查纳税户185户,结案户数177户,结案率为95.67,查处各项收入总计3102.9万元,入库3033.4万元,入库率为97.76%。达到了以查促管、以管促收的目的。
(四)不折不扣地落实各项税收优惠政策。充分发挥税收调控经济的职能作用,扶持企业的发展,引导产业、技术升级,直接推动了全市经济的增长。XX年实施各项税收优惠减免税7500万元左右,占地税总收入的5.9%,按照XX年的消费倾向测算,XX年减免地方税收可对我市经济增加2.66亿元的gdp贡献,平均拉动gdp增长文秘杂烩网近0.8个百分点。同时,充分发挥税收调节分配的职能作用,认真落实下岗再就业及特殊困难群体优惠政策,关注民生,引导就业惠民,维护社会稳定。XX年全市享受再就业税收优惠政策户数3705户、安置吸纳下岗失业人员1695人,减免税费4101.117万元,免收下岗失业人员税务登记证工本费11716元。享受其他特殊困难群体(含残疾人员、刑释人员、自主择业的军转干部、随军家属、城填退役士兵、失地农民、未到营业税起征点纳税人)税收优惠政策户数5925人,减免税费244.6万元。
(五)开展了形式多样的税收宣传活动。结合“xx普法”工作,认真开展“第16个税收宣传月”活动,成功举办了“地税论坛”。组织税收宣传车深入大街小巷进行巡回宣传、重点开展送税法到煤炭企业、房地产开发企业的税收宣传活动以及“税收进企业、校园、社区、农户”活动,在全市开展了“送法下乡”、“送法进企业”、“送法进校园”、“送法进社区”等活动。重点宣传了《税收征管法》、《个人所得税法》、《车船税暂行条例》、《城镇土地使用税暂行条例》等法律法规。扎实抓好对纳税人的纳税辅导,增强纳税人的税法意识,提高税法遵从度。 123
三、以科学化、精细化管理为目标,税收征管质量得到了新提升
(一)建立起税收管理绩效考评体系,实行对税收收入质量和征管质量的精细化管理。在充分调研和征求意见的基础上,经过反复修订,研究制定了《××市地税系统税收管理绩效考核评价方案》,以《中软征管系统》、《税收会统报表系统》《重点企业管理系统》、《税收调查系统》、《货物运输管理税控系统》等信息化手段为依托,建立起税收收入质量、税收征管质量和房地产税收管理质量考核指标体系。从XX年下半年起,对全市各征收单位的税收收入质量、税收征管质量和房地产税收管理质量,实行全面地了绩效考核,筛选出共近60项考核指标,对各征收单位的征管5率、行业税收征收力度、行业税负偏低预警、税收弹性、房地产税收管理和部分单项税种进行了全面的考核和评价,全面提升了我市地税系统税务管理的质量和效率,通过以成绩和效能来推动管理,开辟了税收科学化、精细化管理的新路。
(二)制定出税收管理员作业规范,统一了税收管理员作业内容与标准。围绕科学化、精细化管理要求,按照“六统一分”,即统一目标、统一内容、统一标准、统一手段、统一实施、统一考核,分级管理的要求,制定下发了《四川省××市地方税务局税收管理员作业规范》,从采集信息、审核评析、调查核实、催报催缴、纳税服务五个方面,明确了税收管理员具体的作业内容、作业标准,对税收管理员工作的各个环节进行全过程的管理,通过以规范的制度管人管事,实行税收管理员作业过程控制,杜绝不规范的操作,促进税收管理员严格按照作业规范履行好工作职责。
(三)拓展征管软件功能,依托信息化手段提升了税收征管的技术水平。利用数据库技术,有针对性的开发地税“报表整合和数据应用系统”(简称“trs”网络报表系统),构建了市级“trs”网络报表系统,实现了相关报表数据的网络传送及系统自动汇总,为提高征管质量提供了技术支持。完成了“房产土地一体化”系统的重大功能调整和定版工作,把房地产“一体化”管理纳入了综合征管系统实施信息化管理,初步完成了新版机打“建安营业税发票”、“销售不动产发票”的上线准备工作。推广运行个人所得税软件管理系统,有效推进了全市个人所得税全员全额管理工作。把工会经费征管纳入中软信息化系统管理,完成了工会经费及工会筹备金代征软件的上线工作。认真推行货运发票税控系统,做好了货运发票软件的升级工作。
(四)强化税源管理与监控,有重点地开展了企业纳税评估。XX年对320户重点税源的70和房地产、建安企业和煤炭企业的30开展了企业所得税纳税评估。通过评估,强化了税源监控与管理,确保了税收及时足额入库。全市共对305户企业进行了企业所得税纳税评估,调增应纳税所得额6058.25万元,调减应纳税所得额328.6万元,查补各税及附加958.86万元,其中企业所得税494.61万元,个人所得税28万元。
(五)开展税收专项检查,各税种管理进一步加强。认真做好资源税、车船税、土地使用税新政策的调整落实工作。重点开展了全市建安、房地产企业XX年-XX年企业所得税专项清理检查,全市共清理查补建安、房地产企业所得税1646.71万元。有针对性开展了个人所得税专项检查,重点对电力、电信、移动、烟草、石油、金融、保险、医院、学校、中介机构等企事业单位以及年所得12万元以上纳税人进行了检查。全市共检查了1118户企业事业单位,查补个人所得税1787.4万元。分行业对全市建安、房地产开发建卡管理项目和XX年全市土地招、拍、挂出让契税征缴情况进行了全面清理,制定了房地产税收“一体化”管理实施方案和考核指标体系,与房管、国土、城建等部门建立了信息定期交流制度,从XX年开始对耕地占用税全面实施按宗地进行管理,实现了对各征收单位建安、房地产开发建卡管理情况的适时监控。XX年清理欠税3537万元,使陈欠下降了35个百分点。
(六)优化纳税服务,办税服务水平不断提高。推行了《××市地税局服务工作规范》,实施“一站式”办税服务模式,实行多元化的税收申报方式,推行“简易申报,简并征期”的征管办法,切实提高了办税效率。及时在全市地税系统的内部局域网和外部网站上发布了税收政策、法规、信息,利用各办税服务厅电子显示屏、触摸屏及时准确的滚动公开税收政策法规,有效运用“12366”纳税服务热线语音及人工服务台解答纳税人提出的疑难问题。通过税收政策援助中心,向因特殊困难而提出援助申请的纳税人提供了援助服务。有效开展了办税服务满意度评价。
四、加强队伍建设,不断实现干部队伍素质的新跨越
(一)领导班子和队伍建设进一步加强。组织实施了领导干部作风整顿建设活动,深入学习贯彻落实省第九次党代会和市第十次党代会精神,全市地税机关的组织、制度、作风、廉政建设不断加强。以党组中心组学习带动干部职工学习,及时组织大家认真学习了xx大精神,专门集中两天时间举办了全市地税系统干部职工xx大精神学习班,邀请专家教授作专题辅导,掀起了学习xx大精神的热潮。广大干部职工把在学习活动中激发出的政治热情自觉转化为工作动力,兢兢业业,扎实工作,为实现全年税收工作“满堂红”打下了坚实基础。
(二)干部职工业务培训得到强化。按照年度培训教育工作计划,重点组织了2期100人参加的四川理工学院财会业务知识培训、4期200人参加的省行政学院会计电算化培训,选送39人到大连参加了稽查业务培训,各业务科室组织进行了专门的业务培训,正常开展了3次在线考试,组织实施了全系统公务员的《公共经济》考试。选送干部参加了总局、省局和市委组织的知识更新和任职培训等各类培训学习。初步建立起稽查、法规、计会统、内审等人才库。全体地税职工的业务素质在原有基础上又取得新的飞跃。
(三)抓好党建促税收。按照“条块结合,齐抓共管,党组抓党建”的工作思路,我们围绕税收抓党建,抓好党建促税收,加强机关党的思想、组织、作风和制度建设。成功进行了市局机关党委的换届工作,圆满完成了各级党代表的选举工作,开展了以“双定双争”和“最佳党日”为主党内主题活动,走访慰问了贫困党员群众。各支部和广大党员在税收工作中充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用,促进了各项税收工作的全面发展。同时,积极开展文明创建,不断推进“城乡共建”、“军民、警民共建”、“社区共建”,大力开展社会公益活动。全力支持下派2名年轻干部到富顺县怀德镇司湾村、坝中村驻点帮扶,筹措支持3.8万元,帮村民打井、开展种养殖业。热心关注留守儿童,为怀德镇深湾小学留守学生送去书包等文具。全系统文明创建取得了新成效。XX年大安区地税局通过了“省级文明单位”验收,沿滩区地税局建成了“市级文明行业”,目前四区两县地税局和两直属单位已建成“省级文明单位”4个,大部分基层税务所已建成了“市级文明单位”。树立了地税机关的良好形象。
(四)加强了机关内部管理。按照科学化、精心化管理的要求,坚持从实际出发,不断建立健全各项综合管理制度。认真做好公文处理、目标考核、经费物资管理、网站建设、计算机安全与保密管理、会议组织、档案管理、机要值班、车辆调配、安全保卫、机关卫生、职工食堂及日常管理工作,完成了全市系统职工工资制度改革和津补贴清理工作。把行政管理工作纳入制度化、规范化轨道,使各项工作做到有章可循,有法可依,保障了机关各项工作的高效运转。加强了信息调研,全面完成了省局和市委、市政府的目标任务。 123
五、深化“两权”监督,不断开创党风廉政建设的新机制。
围绕反腐败工作和政风行风建设这个中心,以税收执法权和行政管理权的“两权”监督为重点,通过创新机制,完善制度,规范管理,加大源头治理力度,认真执行廉政建设相关制度,使党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
(一)加强组织领导,建立起廉政责任机制。我们重点实施了“一把手”工程,组织召开了党风廉政建设和反腐败工作会议,动员全体税干认清形势,统一思想,标本兼治,狠抓落实,把全市地税系统的党风廉政建设和反腐败工作推向一个新水平,层层签定了目标责任书,从而形成了一级抓一级,一级对一级负责的“一岗双责”的党风廉政和反腐败工作新机制。
(二)完善规章制度,建立起廉政预防机制。结合行业特点和实际,我们组织修改制定了全市地税系统的《巡视工作暂行办法》、《涉税审批管理工作制度》等若干制度办法,编印成《预防腐败工作文件选编》下发执行。研究提出了全面贯彻落实全省地税系统加强预防腐败工作会议精神的“三提高”、“三加强”、“三完善”工作措施。并将三项措施的落实明确到了具体的党组成员和职能部门,构筑起预防渎职失职、拒腐防变的防线。
(三)拓展源头治理,建立起廉政教育机制。以各级领导干部为重点,继续抓好总局《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》的学习培训,组织了《公务员处分条例》、中纪委“八条禁令”等党纪政纪条规的学习。以《廉政教育读本》和《党风廉政建设专栏》为阵地,加强正反两方面典型教育,开展了廉政专题教育,普及法纪知识。重点抓了调整岗位人员的岗前廉政谈话教育、重要节日和婚丧喜庆事宜时的提示教育、发现苗头时的提醒教育。大力推进廉政文化建设,积极营造廉政文化氛围,不断增强了干部职工的自律意识。
(四)落实措施规定,建立起廉政监督机制。按照《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》,认真抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉等制度的落实。严格执行《领导干部任期经济责任审计评价及处理办法》和《审计结果公开办法》,完成了对第一直属分局、稽查局、自流井区地税局局长的任期经济责任审计和荣县地税局新任副局长的任前审计,开展了对大安区地方税务局、富顺县地方税务局、第二直属分局等三个单位的日常财务收支审计,强化审计监督。XX年先后22次对6个区县局和2个直属单位17税务所、14个办税服务厅、征收点进行了明察暗访,对存在的一些苗头性问题进行了及时纠正,对有关人员进行了批评教育。通过电话询问形式,对办税服务厅的纳税咨询情况进行了抽查。同时抓好特邀监察员(行风监督员)的换续聘工作,新聘特邀监察员55名,建立起了社会监督网络。
(五)严格责任追究,建立起廉政惩戒机制。认真贯彻落实《地税人员违反“八条严禁”的处理办法》和《四川省××市地方税务局行政过错责任追究实施办法》,按照廉政建设、税收执法、内部检查、用人失查“四问责”要求,加大责任追究力度。XX年对荣新集团公司税收执法过错案件进行了立案调查,并根据规定对6名执法过错责任人员进行了责任追究。督促富顺县地税局完成了对赵化所代开交通运输业发票执法过错责任的追究,3名相关人员受到责任追究。通过责任追究教育了当事人,对其他人员敲响了警钟,提高了税务人员的责任意识。通过一系列的行之有效措施,确保了全市地税干部职工为税清廉,做到了全年无无纪律处分及刑事案件发生。
回顾一年来的工作,我们在面临税收任务繁重、税源不足、各项工作头绪繁多的巨大压力下,能够取得优秀业绩归结起来有以下几方面的因素:一是争取各级领导和社会各界的关心支持是前提。XX年,省局领导多次莅临我市指导工作,并就存在的问题提出了很多宝贵意见。市委、市政府领导关心地税工作,给予了地税工作积极的支持与帮助,为我们做好本职工作提供了保证。二是审时度势,科学决策,掌握工作主动权是核心。局党组根据税收工作发展变化的形势,适时做出科学正确决策,合理调整工作思路和方式,确保了全市地税工作稳步扎实地向前迈进。三是严格责任,狠抓落实是关键。我局对工作目标实行逐季考核验收,奖优罚劣,调动了干部职工的工作积极性,确保了工作目标的全面落实和工作任务的顺利完成。四是全体税干顽强拼搏,忘我奉献是根本。广大职工进一步强化机遇意识、进取意识和责任意识,以饱满的政治热情和高度的政治责任感迎接挑战,顾全大局,坚定信心,精心谋划,忘我奉献,以勇于进取的精神和动力克服重重困难,才使我们的税收工作不断创造辉煌,取得一个又一个胜利。
一年来,我们圆满完成了各项工作任务,地税事业呈现出良好的发展势头,在肯定成绩的同时,我们也认识到工作中还存在一些问题和薄弱环节。一是抓落实力度不够大,工作不够扎实,有的工作要求落实不够到位;二是税源管理基础工作还不够扎实,税收执法水平有待进一步提高;三是未完全建立起税收信息数据有效应用机制,导致税收信息数据应用水平不高,信息化手段与传统工作方式“双轨并行”,工作量加大;四是干部队伍素质与形势发展要求还存在一定差距,干部队伍建设需要进一步加强。这些问题我们将在今后的工作中认真加以改进。
123(一)大力组织收入,严格依法征收
1、合理安排收入计划。牢固树立组织收入是第一要务的思想,及时做好与各级地方政府的任务衔接,努力使税收计划与地方经济发展和税源状况相适应,综合各方面的情况,力求实现税收计划的最大合理化。加强调查研究,全面掌握组织收入工作的有利条件和不利因素,不断强化税收分析和预测工作,提高税收分析质量和税收预测的准确性,为领导决策提供科学、翔实的参考依据。
2、加强组织收入工作考核。层层分解落实收入目标,严格目标管理考核,实行组织收入“一票否决制”。坚持依法征税、应收尽收的原则,做好税收进度协调,提高组织收入工作的主动性和针对性保证税收收入的均衡、足额入库,确保~完成全年税收任务。
3、严格依法征收。进一步严肃征收纪律,规范征收秩序,充分发挥税收会计的监督职能,加强日常监督、检查,抓好申报、征收、入库、减免、提退等各环节的管理工作,杜绝混税种、混级次入库等违法违纪问题的发生。
(二)强化税源监控,加强税收管理,堵塞税收流失
1、加大对重点税源的监控力度。结合我市税源的实际状况,在今年重点税源监控工作的基础上,进一步扩大税源监控范围,使监控税源实现的税收占到全局总收入的一半以上。特别是加强对xx高速公路的管理,保证税收收入的稳定增长。
2、加强核定征收管理,积极推进纳税评估工作。按照“抓大控中定斜的要求,加强对两个所得税及个体税收的核定征收管理工作。在做好核定征收工作的基础上积极推进纳税评估,准备在企业所得税方面进行试点,重点搞好企业相关数据资料的搜集整理,充分利用现有的涉税信息,加强分析比对,丰富完善行业纳税评估指标体系。通过建立规范的纳税评估操作规程,积极探索纳税评估的有效方式、方法和途径,建立科学、实用的纳税评估工作模式,最终形成“征收”、“纳税评估” /> --> 制度和信息系统,强化发票使用监管,从发票计划、入库、领购、发售、稽核、查询、销号等各环节,划分权限,分级管理,实现发票管理的分级监控,提高发票管理水平。对符合条件的纳税人全面推行机开发票,对经营规模小的纳税人实行定额发票;积极开展发票集中整治活动,加大发票打击力度。123
3、加强征管质量考核,提高征管水平。继续加强税收“六率”考核,把登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率等“六率”指标作为衡量一个单位征管工作水平的主要指标,纳入目标责任考核,并实行计算机自动生成考核指标,自动进行考核评价。
(四)强化税务稽查,加大执法力度
1、进一步加大执法力度。继续开展欠税清缴活动,建立欠税档案,落实欠税公告制度,加大清欠力度。对拒不履行纳税义务的不法业户,依法采取税收保全和强制执行措施,对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的,依法移送司法机关,严厉打击偷、逃、欠税行为。同时严格规范减免税审批,严厉打击骗取减免退税行为,营造公平、公正的税收环境。
2、规范执法行为,提高执法水平。认真落实税收执法责任制,按照xx市局《税收执法岗责规程》的要求,层层签订税收执法责任书,分解细化税收执法权,落实执法责任,明确执法标准,严格执法程序,强化监督制约,实行稽查复查制和错案责任追究制,促进执法水平的提高。
3、大力开展税务稽查。以房地产、建筑安装、交通运输、涉外企业等行业为重点,继续大力开展整顿和规范税收秩序活动,改善税收环境。根据市局要求,努力实现由普遍稽查向行业稽查、重点稽查的转变和由收入型稽查向执法型稽查的转变,加大稽查深度和广度,大力开展延伸稽查,提高稽查工作质量和效率。
(五)加快税收信息化建设步伐,推进科技兴税
1、抓好计算机网络硬件平台的搭建工作,进一步发挥计算机网络在税收征管中的支撑作用。针对我局计算机机房布局不合理的情况,完成机房的优化改造,以达到青岛市局的要求标准。
2、依托比较完善的计算机网络资源,不断加快计算机软件开发和应用步伐。从加强培训辅导入手,继续大力推进企业电子申报工作,方便纳税人。推广应
用税控收款机,促进以票控税,堵塞税收流失,增加税收收入。
3、加快数据应用系统建设。对税收查询系统进行改造,使其更适用当前的工作和软硬件环境。建设市局辅助分析系统,实现税收情况的分析和对基层所工作情况的分析监督。加快信息化整合完善的步伐,拓展与税收工作有联系的政府有关职能部门的信息共享范围,实现征收、管理、稽查之间的信息沟通和资源共享。
(六)优化税收服务,提升地税形象
1、稳妥地推进纳税服务中心工作运转。加强纳税服务中心软、硬件建设。结合工作实际,健全完善《纳税服务工作流程》和《纳税服务工作规范》,建立严密协调的岗责体系和考核体系,形成责任明确、流程规范、传递快捷、衔接有序、办事高效的服务格局,把税收服务贯穿于税收工作的各个环节。
2、进一步提高工作效率和服务质量。结合开展“机关建设年”活动和“税企金桥”服务品牌创建活动,深入开展办税“零埋怨”、执法“零缺陷”、服务“零投诉”活动,大力推行“一窗式”服务,努力实现办税服务窗口的“一窗多能”,简化办税手续,减少审批环节,提高办事效率。广泛推行网上申报、电话申报等多元化纳税申报方式,方便纳税人。123
3、发挥职能作用,服务地方经济。认真执行和落实各项税收优惠政策,对符合政策规定享受税收优惠的纳税人,积极主动地按规定程序予以审报、办理。牢固树立经济税收意识,积极参与地方招商引资工作,促进地方经济发展,培植后续税源。
4、大力开展税收宣传。加强税收政策宣传和培训辅导,对上级新出台的税收政策,采取编制个性化宣传手册、办培训班、以会代训等形式,及时让纳税人了解掌握。充分利用地税“12366”服务热线,为纳税人搞好税收政策咨询和涉税服务。坚持集中宣传和日常宣传相结合,广泛深入地开展多种形式的税收宣传活动,不断增强公民纳税意识,营造良好的社会税收环境。
(七)坚持以人为本,加强领导班子和干部队伍建设
1、加强领导班子建设。继续开展创建“先进领导班子”活动,加强领导班子的思想和作风建设,提高各级领导班子的执政能力和水平,不断增强各级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。
2、加强干部教育培训,提~部整体素质。制定《xx地税局二○○六年干部教育培训计划》,实施干部素质工程,重点加强对干部的税收业务技能、计算机知识、税收英语及国内外经济形势方面的培训教育。加强对干部职工的政治理论教育、时事政治教育、党风廉政教育、纪律教育、道德教育和爱国主义教育,不断提~部队伍的政治业务素质。
3、深化干部人事制度改革。根据xx市局干部管理的有关规定和我局实际,进一步修订和完善双向选择、竞争上岗、等相关干部管理工作制度,建立富有生机和活力的干部管理运行机制,造就一支精干、廉洁、高效的干部队伍。
4、深入开展党风廉政建设和反~工作。严格实行党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”,加强对领导班子特别是对“一把手”的监督,不断完善“权力制衡”机制,进一步扩大“阳光工程”实施范围,健全社会监督、群众监督、~监督和党政、纪检监督网络,继续搞好财务审计和离任审计工作。严格按照市局《税收执法权和行政管理权监督制约办法》,规范税收执法行为和行政管理行为。加大案件查处力度,提高纪检监察办案水平。结合开展反渎职活动,建立中层领导干部述职、述廉制度,加强与检察院的工作联系,建立预防工作机制和联席会议制度,定期开展预防职务犯罪警示教育,推动预防工作的深入开展。
123XX年,市地税局在省局和××市委、市政府的领导下,认真贯彻落实xx大、省市党代会和全省地税工作会议精神,坚持用科学发展观统领地税各项工作,围绕组织收入中心任务,改进和完善税收征管方式,进一步推进依法治税,提高税收科学化、精细化管理水平,加强干部队伍建设和党风廉政建设,努力构建和谐税收征纳关系,圆满完成全年各项工作任务。现将XX年地税工作总结如下:
一、挖潜堵漏,全力增收,地税收入取得历史性新突破。
紧紧围绕年初确定的奋斗目标,千方百计依法组织收入,确保了应收尽收。XX年全市地税总收入完成126615万元,为目标计划的104.38%,同比增长33.02%。税收收入完成115635万元,为目标计划的102.97%,同比增长32.21%;基金附加收入入库10980万元,为目标计划的122%,同比增长40.99%。取得了超计划、超同期、超历史的好成绩,实现了××市地方税收收入历史上新的突破,为全市经济发展和社会稳定和谐做出了积极的贡献。
XX年我市地税收入继续保持稳定、快速、健康和可持续增长势头,呈现出六大特点:一是地税收入较快增长,宏观税负稳步提高。地税收入占全市gdp的比重达到3.3,较XX年提高0.34个百分点,税收弹性系数为1.65,比去年同期提高0.53个百分点,彰显出强化征管等要素对税收收入的促进作用。二是地税收入入库进度实现了及时和均衡,保证了地税收入的可持续和健康增长。三是房地产相关税收对税收的贡献继续加大,保持稳定增长。全年房地产一体化相关税收入库42689万元,已占税收收入总额的36.92%,同比增长42.76%。四是所得税保持快速增长,比重继续提高,税收结构进一步优化。全年企业所得税和个人所得税共完成29355万元,增长33.8,占税收收入的比重为25.4,较上年上升0.3个百分点,成为地税收入增收的主要亮点。五是产业税收进一步优化,第三产业税收增长突出。第二、三产业地税总收入分别实现54687万元和71868万元,同比分别增长30.08%和35.36%,第三产业税收增幅高于第二产业税收增幅5.28个百分点。六是非公有制经济和外资企业文秘杂烩网税收增长较快,占税收的比重继续加大。从经济类型税收看,内资企业中股份公司和私营企业增幅较大,分别入库77786万元和4356万元,同比分别增长30.13%和23.09%;外资企业实现税收5509万元,占总收入的比重为4.4%,同比增长76.23%;个体经济实现税收13484万元,占总收入的比重为10.65%,同比增长41.34%。
二、强化责任落实,规范执法行为,依法治税迈上新台阶
XX年以来,根据《××市XX年落实行政执法责任制全面推进依法行政》的要求,我局开展了对《全面推进依法行政实施纲要》的全员培训工作,制定了五年规划,将贯彻实施《纲要》、推进依法行政工作纳入了目标考核管理,认真落实行政执法责任制,全面推进依法行政。
(一)大力推行了《税收行政执法责任制》。根据权责一致的原则,认真做好执法岗责体系分解细化工作,通过分解执法权限,构建岗位责任体系,建立了符合税收信息化管理要求的执法岗位及职责、工作规程和工作流程。全系统按照执法责任制确定的岗位对照执法人员进行分解、细化,定岗定责,确定每一个执法岗位的具体执法人员。组织开展了系统内的《税收行政执法责任制》全员培训,明确了税收行政执法岗位职责、执法要求与操作程序,使执法责任真正地贯彻到位,落实到人。对原有《追究办法》进行了细化、充实和完善,开展了税收执法大检查,加强对税收征收管理行为的日常监督检查,组织开展了执法考核评议工作,加大过错责任追究力度,规范了税收执法行为。123456
(二)细化规范了税务行政处罚自由裁量权。为避免滥用行政处罚自由裁量权,根据《行政处罚法》、《税收征收管理法》和其他有关法律、法规、规章的规定,我们研究制定《税收行政处罚自由裁量权适用规则》和《税收行政处罚自由裁量权细化标准》,对部分税务行政处罚自由裁量标准进行了细化,涉及税务登记、纳税申报、发票管理、税务管理、税务检查5大类20项内容,4种处罚情节,系统地规范了地税机关实施税收行政处罚自由裁量权行为,最大限度的减少人为因素对税收行政处罚自由裁量权的影响。
(三)重拳出击,整顿规范税收秩序。继续实施同城一级稽查,抓住稽查工作选案、检查、审理、执行环节的“四分离”,坚持案件复查制度,不断提高案件质量。针对稽查工作四个环节存在的一些问题,提出了明确改进意见,对执法文书使用的规范性进行了严格要求,进一步规范和统一了稽查的执法行为。加大了对大案、要案的检查和执行力度,突出重点,深入扎实开展税收专项检查。全年共检查纳税户185户,结案户数177户,结案率为95.67,查处各项收入总计3102.9万元,入库3033.4万元,入库率为97.76%。达到了以查促管、以管促收的目的。
(四)不折不扣地落实各项税收优惠政策。充分发挥税收调控经济的职能作用,扶持企业的发展,引导产业、技术升级,直接推动了全市经济的增长。XX年实施各项税收优惠减免税7500万元左右,占地税总收入的5.9%,按照XX年的消费倾向测算,XX年减免地方税收可对我市经济增加2.66亿元的gdp贡献,平均拉动gdp增长文秘杂烩网近0.8个百分点。同时,充分发挥税收调节分配的职能作用,认真落实下岗再就业及特殊困难群体优惠政策,关注民生,引导就业惠民,维护社会稳定。XX年全市享受再就业税收优惠政策户数3705户、安置吸纳下岗失业人员1695人,减免税费4101.117万元,免收下岗失业人员税务登记证工本费11716元。享受其他特殊困难群体(含残疾人员、刑释人员、自主择业的军转干部、随军家属、城填退役士兵、失地农民、未到营业税起征点纳税人)税收优惠政策户数5925人,减免税费244.6万元。
(五)开展了形式多样的税收宣传活动。结合“五五普法”工作,认真开展“第16个税收宣传月”活动,成功举办了“地税论坛”。组织税收宣传车深入大街小巷进行巡回宣传、重点开展送税法到煤炭企业、房地产开发企业的税收宣传活动以及“税收进企业、校园、社区、农户”活动,在全市开展了“送法下乡”、“送法进企业”、“送法进校园”、“送法进社区”等活动。重点宣传了《税收征管法》、《个人所得税法》、《车船税暂行条例》、《城镇土地使用税暂行条例》等法律法规。扎实抓好对纳税人的纳税辅导,增强纳税人的税法意识,提高税法遵从度。
三、以科学化、精细化管理为目标,税收征管质量得到了新提升
(一)建立起税收管理绩效考评体系,实行对税收收入质量和征管质量的精细化管理。在充分调研和征求意见的基础上,经过反复修订,研究制定了《××市地税系统税收管理绩效考核评价方案》,以《中软征管系统》、《税收会统报表系统》《重点企业管理系统》、《税收调查系统》、《货物运输管理税控系统》等信息化手段为依托,建立起税收收入质量、税收征管质量和房地产税收管理质量考核指标体系。从XX年下半年起,对全市各征收单位的税收收入质量、税收征管质量和房地产税收管理质量,实行全面地了绩效考核,筛选出共近60项考核指标,对各征收单位的征管5率、行业税收征收力度、行业税负偏低预警、税收弹性、房地产税收管理和部分单项税种进行了全面的考核和评价,全面提升了我市地税系统税务管理的质量和效率,通过以成绩和效能来推动管理,开辟了税收科学化、精细化管理的新路。123456
(二)制定出税收管理员作业规范,统一了税收管理员作业内容与标准。围绕科学化、精细化管理要求,按照“六统一分”,即统一目标、统一内容、统一标准、统一手段、统一实施、统一考核,分级管理的要求,制定下发了《四川省××市地方税务局税收管理员作业规范》,从采集信息、审核评析、调查核实、催报催缴、纳税服务五个方面,明确了税收管理员具体的作业内容、作业标准,对税收管理员工作的各个环节进行全过程的管理,通过以规范的制度管人管事,实行税收管理员作业过程控制,杜绝不规范的操作,促进税收管理员严格按照作业规范履行好工作职责。
(三)拓展征管软件功能,依托信息化手段提升了税收征管的技术水平。利用数据库技术,有针对性的开发地税“报表整合和数据应用系统”(简称“trs”网络报表系统),构建了市级“trs”网络报表系统,实现了相关报表数据的网络传送及系统自动汇总,为提高征管质量提供了技术支持。完成了“房产土地一体化”系统的重大功能调整和定版工作,把房地产“一体化”管理纳入了综合征管系统实施信息化管理,初步完成了新版机打“建安营业税发票”、“销售不动产发票”的上线准备工作。推广运行个人所得税软件管理系统,有效推进了全市个人所得税全员全额管理工作。把工会经费征管纳入中软信息化系统管理,完成了工会经费及工会筹备金代征软件的上线工作。认真推行货运发票税控系统,做好了货运发票软件的升级工作。
(四)强化税源管理与监控,有重点地开展了企业纳税评估。XX年对320户重点税源的70和房地产、建安企业和煤炭企业的30开展了企业所得税纳税评估。通过评估,强化了税源监控与管理,确保了税收及时足额入库。全市共对305户企业进行了企业所得税纳税评估,调增应纳税所得额6058.25万元,调减应纳税所得额328.6万元,查补各税及附加958.86万元,其中企业所得税494.61万元,个人所得税28万元。
(五)开展税收专项检查,各税种管理进一步加强。认真做好资源税、车船税、土地使用税新政策的调整落实工作。重点开展了全市建安、房地产企业XX年-XX年企业所得税专项清理检查,全市共清理查补建安、房地产企业所得税1646.71万元。有针对性开展了个人所得税专项检查,重点对电力、电信、移动、烟草、石油、金融、保险、医院、学校、中介机构等企事业单位以及年所得12万元以上纳税人进行了检查。全市共检查了1118户企业事业单位,查补个人所得税1787.4万元。分行业对全市建安、房地产开发建卡管理项目和XX年全市土地招、拍、挂出让契税征缴情况进行了全面清理,制定了房地产税收“一体化”管理实施方案和考核指标体系,与房管、国土、城建等部门建立了信息定期交流制度,从XX年开始对耕地占用税全面实施按宗地进行管理,实现了对各征收单位建安、房地产开发建卡管理情况的适时监控。XX年清理欠税3537万元,使陈欠下降了35个百分点。
(六)优化纳税服务,办税服务水平不断提高。推行了《××市地税局服务工作规范》,实施“一站式”办税服务模式,实行多元化的税收申报方式,推行“简易申报,简并征期”的征管办法,切实提高了办税效率。及时在全市地税系统的内部局域网和外部网站上发布了税收政策、法规、信息,利用各办税服务厅电子显示屏、触摸屏及时准确的滚动公开税收政策法规,有效运用“12366”纳税服务热线语音及人工服务台解答纳税人提出的疑难问题。通过税收政策援助中心,向因特殊困难而提出援助申请的纳税人提供了援助服务。有效开展了办税服务满意度评价。123456
四、加强队伍建设,不断实现干部队伍素质的新跨越
(一)领导班子和队伍建设进一步加强。组织实施了领导干部作风整顿建设活动,深入学习贯彻落实省第九次党代会和市第十次党代会精神,全市地税机关的组织、制度、作风、廉政建设不断加强。以党组中心组学习带动干部职工学习,及时组织大家认真学习了xx大精神,专门集中两天时间举办了全市地税系统干部职工xx大精神学习班,邀请专家教授作专题辅导,掀起了学习xx大精神的热潮。广大干部职工把在学习活动中激发出的政治热情自觉转化为工作动力,兢兢业业,扎实工作,为实现全年税收工作“满堂红”打下了坚实基础。
(二)干部职工业务培训得到强化。按照年度培训教育工作计划,重点组织了2期100人参加的四川理工学院财会业务知识培训、4期200人参加的省行政学院会计电算化培训,选送39人到大连参加了稽查业务培训,各业务科室组织进行了专门的业务培训,正常开展了3次在线考试,组织实施了全系统公务员的《公共经济》考试。选送干部参加了总局、省局和市委组织的知识更新和任职培训等各类培训学习。初步建立起稽查、法规、计会统、内审等人才库。全体地税职工的业务素质在原有基础上又取得新的飞跃。
(三)抓好党建促税收。按照“条块结合,齐抓共管,党组抓党建”的工作思路,我们围绕税收抓党建,抓好党建促税收,加强机关党的思想、组织、作风和制度建设。成功进行了市局机关党委的换届工作,圆满完成了各级党代表的选举工作,开展了以“双定双争”和“最佳党日”为主党内主题活动,走访慰问了贫困党员群众。各支部和广大党员在税收工作中充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用,促进了各项税收工作的全面发展。同时,积极开展文明创建,不断推进“城乡共建”、“军民、警民共建”、“社区共建”,大力开展社会公益活动。全力支持下派2名年轻干部到富顺县怀德镇司湾村、坝中村驻点帮扶,筹措支持3.8万元,帮村民打井、开展种养殖业。热心关注留守儿童,为怀德镇深湾小学留守学生送去书包等文具。全系统文明创建取得了新成效。XX年大安区地税局通过了“省级文明单位”验收,沿滩区地税局建成了“市级文明行业”,目前四区两县地税局和两直属单位已建成“省级文明单位”4个,大部分基层税务所已建成了“市级文明单位”。树立了地税机关的良好形象。
(四)加强了机关内部管理。按照科学化、精心化管理的要求,坚持从实际出发,不断建立健全各项综合管理制度。认真做好公文处理、目标考核、经费物资管理、网站建设、计算机安全与保密管理、会议组织、档案管理、机要值班、车辆调配、安全保卫、机关卫生、职工食堂及日常管理工作,完成了全市系统职工工资制度改革和津补贴清理工作。把行政管理工作纳入制度化、规范化轨道,使各项工作做到有章可循,有法可依,保障了机关各项工作的高效运转。加强了信息调研,全面完成了省局和市委、市政府的目标任务。
五、深化“两权”监督,不断开创党风廉政建设的新机制。123456
围绕反腐败工作和政风行风建设这个中心,以税收执法权和行政管理权的“两权”监督为重点,通过创新机制,完善制度,规范管理,加大源头治理力度,认真执行廉政建设相关制度,使党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
(一)加强组织领导,建立起廉政责任机制。我们重点实施了“一把手”工程,组织召开了党风廉政建设和反腐败工作会议,动员全体税干认清形势,统一思想,标本兼治,狠抓落实,把全市地税系统的党风廉政建设和反腐败工作推向一个新水平,层层签定了目标责任书,从而形成了一级抓一级,一级对一级负责的“一岗双责”的党风廉政和反腐败工作新机制。
(二)完善规章制度,建立起廉政预防机制。结合行业特点和实际,我们组织修改制定了全市地税系统的《巡视工作暂行办法》、《涉税审批管理工作制度》等若干制度办法,编印成《预防腐败工作文件选编》下发执行。研究提出了全面贯彻落实全省地税系统加强预防腐败工作会议精神的“三提高”、“三加强”、“三完善”工作措施。并将三项措施的落实明确到了具体的党组成员和职能部门,构筑起预防渎职失职、拒腐防变的防线。
(三)拓展源头治理,建立起廉政教育机制。以各级领导干部为重点,继续抓好总局《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》的学习培训,组织了《公务员处分条例》、中纪委“八条禁令”等党纪政纪条规的学习。以《廉政教育读本》和《党风廉政建设专栏》为阵地,加强正反两方面典型教育,开展了廉政专题教育,普及法纪知识。重点抓了调整岗位人员的岗前廉政谈话教育、重要节日和婚丧喜庆事宜时的提示教育、发现苗头时的提醒教育。大力推进廉政文化建设,积极营造廉政文化氛围,不断增强了干部职工的自律意识。
(四)落实措施规定,建立起廉政监督机制。按照《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》,认真抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉等制度的落实。严格执行《领导干部任期经济责任审计评价及处理办法》和《审计结果公开办法》,完成了对第一直属分局、稽查局、自流井区地税局局长的任期经济责任审计和荣县地税局新任副局长的任前审计,开展了对大安区地方税务局、富顺县地方税务局、第二直属分局等三个单位的日常财务收支审计,强化审计监督。XX年先后22次对6个区县局和2个直属单位17税务所、14个办税服务厅、征收点进行了明察暗访,对存在的一些苗头性问题进行了及时纠正,对有关人员进行了批评教育。通过电话询问形式,对办税服务厅的纳税咨询情况进行了抽查。同时抓好特邀监察员(行风监督员)的换续聘工作,新聘特邀监察员55名,建立起了社会监督网络。
(五)严格责任追究,建立起廉政惩戒机制。认真贯彻落实《地税人员违反“八条严禁”的处理办法》和《四川省××市地方税务局行政过错责任追究实施办法》,按照廉政建设、税收执法、内部检查、用人失查“四问责”要求,加大责任追究力度。XX年对荣新集团公司税收执法过错案件进行了立案调查,并根据规定对6名执法过错责任人员进行了责任追究。督促富顺县地税局完成了对赵化所代开交通运输业发票执法过错责任的追究,3名相关人员受到责任追究。通过责任追究教育了当事人,对其他人员敲响了警钟,提高了税务人员的责任意识。通过一系列的行之有效措施,确保了全市地税干部职工为税清廉,做到了全年无无纪律处分及刑事案件发生。123456
回顾一年来的工作,我们在面临税收任务繁重、税源不足、各项工作头绪繁多的巨大压力下,能够取得优秀业绩归结起来有以下几方面的因素:一是争取各级领导和社会各界的关心支持是前提。XX年,省局领导多次莅临我市指导工作,并就存在的问题提出了很多宝贵意见。市委、市政府领导关心地税工作,给予了地税工作积极的支持与帮助,为我们做好本职工作提供了保证。二是审时度势,科学决策,掌握工作主动权是核心。局党组根据税收工作发展变化的形势,适时做出科学正确决策,合理调整工作思路和方式,确保了全市地税工作稳步扎实地向前迈进。三是严格责任,狠抓落实是关键。我局对工作目标实行逐季考核验收,奖优罚劣,调动了干部职工的工作积极性,确保了工作目标的全面落实和工作任务的顺利完成。四是全体税干顽强拼搏,忘我奉献是根本。广大职工进一步强化机遇意识、进取意识和责任意识,以饱满的政治热情和高度的政治责任感迎接挑战,顾全大局,坚定信心,精心谋划,忘我奉献,以勇于进取的精神和动力克服重重困难,才使我们的税收工作不断创造辉煌,取得一个又一个胜利。
一年来,我们圆满完成了各项工作任务,地税事业呈现出良好的发展势头,在肯定成绩的同时,我们也认识到工作中还存在一些问题和薄弱环节。一是抓落实力度不够大,工作不够扎实,有的工作要求落实不够到位;二是税源管理基础工作还不够扎实,税收执法水平有待进一步提高;三是未完全建立起税收信息数据有效应用机制,导致税收信息数据应用水平不高,信息化手段与传统工作方式“双轨并行”,工作量加大;四是干部队伍素质与形势发展要求还存在一定差距,干部队伍建设需要进一步加强。这些问题我们将在今后的工作中认真加以改进。
123456XX年,是实施“xx”规划的开局之年,也是xx地税实施“二次创业”的关键之年,做好今年的地税工作,意义重大,影响深远。根据xx地税发展所面临的形势,我局拟把XX年定为全市地税系统的“创新创先创业年”。XX年全市地税工作的总体思路是:以科学发展观为引领,深入贯彻落实党的xx届五中全会精神,按照省局和市委、市政府工作部署,以“服务科学发展、共建和谐税收”为主题,以改革创新为动力,围绕“一条主线”(转变地税发展方式),突出“两项业务”(税收征管、纳税服务),强化“三个理念”(依法治税理念、信息管税理念、和谐兴税理念),提升“四个水平”(税收执法水平、税源管理水平、纳税服务水平、廉能管理水平),确保XX年地税收入平稳较快增长,深入推进xx地税“二次创业”,为科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大贡献。
主要工作目标:
一是地税收入实现新增长。加强收入分析,强化收入调度,确保地税收入持续较快增长,“两个比重”有所提高,收入质量稳步提升,地方税收的财力保障作用进一步增强。XX年,全市地方税收力争达到42.5亿元,增长19%;奋斗目标45.7亿元,增长28%。
二是依法治税开创新局面。规范性文件合法性程度提高,税收执法规范化程度增强,税收法制宣传教育强化。初步建立“制度支撑、过程控制、责任追究”的执法管理机制。确保税收执法准确率达到98%以上。
三是征管基础迈上新台阶。收入分析、纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制高效运转。税源科学化、专业化、精细化管理水平显著提升。管户率、申报率、入库率均达到99%以上,税源预测数与税收实际入库数误差控制在10%以内。
四是征管改革取得新突破。运用现代管理方法和信息化手段,深化征管改革,构建与现代税收理念相适应的管理新格局。不断完善以申报纳税和优化为基础,以计算机网络为依托,税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查互动的新型征管机制。加快现代分局建设步伐,力争达标率达到10%以上。
五是服务水平得到新提升。丰富服务内容,创新服务手段,完善服务机制,树立“大服务、一体化、大格局”的服务理念,初步建立多层次、全方位的纳税服务体系。办税服务厅标准化建设稳步推进,星级办税服务厅评定实现新突破。确保社会满意率达到96%以上。
六是队伍建设呈现新活力。干部职工的幸福指数显著提升,干事创业的激情不断激发,干部队伍的整体素质稳步提高。全系统干部职工取得大专以上学历的达到92%以上,取得各类专业技术资格的达到72%以上,“三师”比例达7.5%以上。创先争优再创佳绩,文明创建再结硕果,各项竞赛排名靠前,绩效考核“保先争一”。
落实上述思路,实现上述目标,全市地税部门XX年将重点抓好以下工作:
(一)突出职能发挥,进一步提高财力保障水平。强化地税收入管理。科学合理分解税收计划,坚持按月、按季、按专题召开收入分析会,做好增减收因素影响测算、计划执行情况分析、计划执行结果反馈和收入预测预警分析,加强行业、税种、地区和重点税源收入分析。坚持组织收入原则,严格征收纪律,大力清缴陈欠,严格控制新欠,规范缓税审批,确保完成收入任务。拓展政策运用空间。不折不扣地贯彻落实各项税收优惠政策,充分发挥税收优惠政策引导、调节、激励的作用,努力促进发展方式转变。坚持税收与经济社会各方面的良性互动,准确把握税收政策的调控意图,找准落实政策与服务经济社会发展的结合点,使税收政策效应充分释放。不断拓展政策的使用空间,为产业优化和结构调整助力。跟踪问效,加强政策执行检查,评估政策落实效果。深化税收经济分析。开展税收反映经济分析,从税收收入的产业、行业、区域、税种、结构等不同角度分析宏观经济各方面的基本特征,反映我市经济结构调整和发展方式转变的状况。开展税收调节经济分析,全面了解税收政策内容和目标,研究税制改革和税收政策调整对我市区域、行业经济的影响。开展税收服务经济分析,针对经济运行、税收政策、税收制度中的问题开展分析,为优化经济结构、加快经济发展提供有针对性建议,当好参谋助手。123
(二)突出风险防范,进一步提高依法行政水平。深化风险防范机制。将风险管理理念贯穿地税执法全过程,完善《税收执法风险管理办法》,改进税务风险管理软件,提高化解税收执法风险能力,防范违法执法行为发生。完善税收执法权力内部控制机制,有效防范税收执法风险。加强法制培训和工作经验交流,进一步提高全员依法行政的能力和素质。健全执法监督体系。深入推行税收执法责任制,扩展执法责任制适用范围,大力推行执法责任制的自动化考核,完善追究范围与形式,严格执法过错责任追究,确保追究结果公平、公正。强化执法督察工作,做到查前有方案、有培训,查中程序规范,查后整改到位。推进税收执法监督的经常化和规范化,做好人工检查与计算机考核的有机结合,注重对考核结果的运用。整顿规范税收秩序。进一步完善稽查工作制度,稳步推进分类稽查和一级稽查,建立新型税务稽查的立体架构。健全完善大要案管理制度,强化大要案的报告和督办工作。依法加大涉税违法案件查处力度,坚决打击各种税收违法行为。开展专项检查和专项整治活动。不断加强税法宣传教育,营造公平、公正的税收环境。
(三)突出专业管理,进一步提高税收征管水平。实施税源专业化管理。根据纳税人的类别、税源规模、税源特征和征管流程,建立税源专业化管理工作机制,实现税源管理的科学化。实施税源精细化管理。实行分类分级管理。在属地管理的基础上,按照纳税人规模、行业、信誉等级、兼顾工作事项,对税源进行科学分类,并采取相应的管理措施。推进大企业个性化管理与服务,推行相对集中统一管理,完善定点联系企业制度。实施税源立体化管理。完善税源管理机制。加强统筹协调,建立健全各级地税机关之间,地税机关内部之间、地税机关与外部门之间纵横结合,内外协作的税源管理机制。建立与税源管理相适应的管理机构与人力资源机制。
(四)突出信息管税,进一步提高科技运用水平。拓展征管核心软件应用。进一步完善现有应用系统功能,提升使用功效。完善系统运行维护管理制度、工作流程和绩效考评机制,建立两级服务保障责任对应关系,加强对新软件模块上线、数据质量、网络安全等重要工作的日常监控,做好应用系统运行维护和安全保障工作。充分运用参数定税软件、税务综合办公系统,稳步推行纳税评估软件、征管资料电子化档案软件。切实提高信息管税水平。坚持以业务为先导,加强业务与技术的融合,提高信息管税能力。拓宽涉税信息采集渠道,加强涉税信息的分析应用,提高税收征管数据的分析能力和应用水平,推进税务行政管理工作信息化。推进基层现代分局建设。认真落实《宜春市地税系统现代分局建设工作规划》,融入税收全面质量管理理念,坚持动态管理、持续改进、自我完善、追求卓越,做到理念与实践、内涵与外延、硬件与软件等方面有机统一,不断增强税收征管能力和税收服务能力。
(五)突出和谐兴税,进一步提高纳税服务水平。强化创业服务举措。大力开展“发展提升年”活动,进一步优化办税服务环境,简化审批手续,优化办税流程,规范涉税检查和收费行为,开辟“服务创业绿色通道”,努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。开展创业者需求与满意度调查,规范创业服务投诉管理,坚决纠正损害纳税人合法权益的不当行为。完善纳税信用等级评定标准和纳税信用管理机制,营造诚信创业的良好氛围。统一纳税服务标准。编制纳税服务标准手册,对纳税服务提出“十个统一”的标准。推进办税服务厅标准化建设,开通12366咨询服务热线,加强地税网站建设,规范纳税服务行为,建设纳税服务文化,构建一套全过程、全方位、全天候的税收服务体系,防止纳税服务的随意性和盲目性。拓展纳税服务手段。充分利用信息化手段,巩固完善多元化申报纳税方式,拓展网上办税功能,积极推行税库银联网,提高办税效率;积极推进同城办税,方便纳税人就近办理涉税事项;继续深化“一站式”和“一窗式”服务、限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务、导税服务等多样化、人性化的办税服务,最大限度地满足纳税人方便快捷办税需求。123
(六)突出创先争优,进一步提高队伍建设水平。推进思想政治建设。以“创先争优”活动为龙头,围绕“三个比对”开展有效的思想政治工作。加强思想引导工作,从释疑解惑、调适心理、理顺情绪、振奋精神入手,在地税干部职工中培养和树立大局意识、责任意识和纪律意识,激发干部职工干事创业的主观能动性,为地税事业科学发展提供强大精神动力。推进业务素质建设。以创建学习型组织为目标,强化工作学习化、学习工作化理念,完善教育培训体系,整合教育培训资源,推广网络培训方式,不断提升组织学习力。分级分类开展全员培训,不断提高各级各类人员的综合素质。选派优秀干部到税收业务实践基地学习锻炼。继续鼓励干部参加“三师”资格考试,加强兼职教师队伍建设。推进党风廉政建设。完善廉能管理,从源头上预防腐败,构建“大预防”工作机制;加强廉洁从政、廉洁自律教育,完善反腐倡廉“大宣教”工作格局;强化“两权”监督制约,形成“大监督”工作体系,不断取得反腐倡廉建设新成效。
1232010年,是我市地税局不平凡的一年,也是我个人难以忘怀的一年。过去的一年,在省局和市委、市政府的正确领导下,在市局班子成员的同心协力下,在全市地税干部职工以及老同志的支持和努力下,我局取得了骄人的业绩:共入库地方税收及教育附加8.1亿元,同比增收1.88亿元,增长30.18%,连续七个月增幅居全省第一;全局荣获国家、省、市级各类奖励70项,尤其是目标管理考核连续两年获得全省地税系统第一名的好成绩,我个人也因此连续两年被评为全省地税系统的先进工作者和优秀公务员。面对这些成绩,面对这些荣耀,我感到兴奋和荣光。成绩来之不易,荣耀更来之艰难,我深深地知道,这当中凝聚着全体干部职工的心血,倾注着同志们的汗水,汇聚着集体的智慧,展示着团队的精神。为此,我今天是怀着一颗感恩的心来述职,我要感谢省局领导的关心,感谢市局班子每一位成员对我工作的配合与帮助,感谢市地税系统全体干部职工对我工作的理解与支持。回顾过去的一年,我主要做到以下七个方面:
一、把责任担在肩上
作为一个单位的“一把手”,一局之长,我深感自己肩负的责任之重,义务之大。沉甸甸的责任让我365天的每一天都是如履薄冰,如临深渊,从来不敢有丝毫的懈怠和放松。
我把自己应承担的责任归结为三个方面:一是把握方向的责任。没有明确的方向,就没有前进的目标。为此,我坚持党的基本路线,坚持以科学发展观统领全市地税各项工作,坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政策,不折不扣地落实上级组织的各项工作要求,从而确保了市局始终朝着正确的方向前进。二是整合力量的责任。一个单位、一个部门的发展,靠的是人人参与,个人努力,最大限度发挥每个人的特点和优势,尽最大努力调动每个干部的积极性和创造性。为此,作为局长,我尽量公平公正地对待每一位干部,不搞亲亲疏疏,不搞团团伙伙,努力去发现每个干部职工的闪光点。尽量做到容人所短,扬人所长,扶人一把,送人一程。三是营造良好工作环境的责任。没有良好的工作环境,就没有干部职工的心情舒畅。为此,我一方面对外争取支持,积极主动向市委、市政府领导请示汇报;主动邀请省、市人大代表和政协委员视察地税工作;虚心听取离退休老干部对地税工作的意见和建议;注意加强与相关部门的沟通和协调,让他们了解地税工作,支持地税工作,配合地税工作,从而为我市地税事业的发展营造了一个和谐的外部环境。另一方面对内理顺关系。从自身做起,从点滴做起,不利于团结的话不说,不利于发展的事不做。将心比心,以心换心。与班子成员和衷共济,与同志们和睦相处,从而在全系统形成了一个声音、一种正气、一股合力的良好局面。
二、把队伍带在身边
作为一名主要领导干部,不管你能力有多强,水平有多高,如果不能把队伍管好、把班子带好,即使你鞠躬尽瘁,殚精竭力,也是徒劳无功的。为此,我努力做到三点:第一,当一名好班长。在一个班子中,由于年龄、性格、阅历、能力上的差异,想问题、办事情的态度和方法也不尽一致,班子内部难免会出现不同意见或矛盾。为此,在工作中,我要求自己做到三讲:即讲民主,讲真心,讲原则。凡事都先沟通,先征求意见,努力做到掌权但不专权,果断但不武断,宽容但不纵容。第二,培育一批好班子。工作靠大家做,决定靠各级班子成员和市局中层干部去落实,为了抓好这些中层干部的建设,我除了平时听取他们的意见外,更注重利用每月局务会的时机,与大家交心交流,突出班子思想政治建设这个主题,与大家共同提高政治理论水平和思想境界。三是选用一批好干部。没有活力的干部,就不会有兴旺发达的事业。多年的人事工作经历告诉我,选人用人的导向就是一面旗帜,它决定干部的努力方向和社会舆论的方向。为此,作为党组书记,在干部使用上,我牢牢把握:坚持原则,不搞感情用人;坚持标准,不搞以人为划;坚持五湖四海,不搞小圈子。用人看人品、看能力、看业绩、看公论。重用那些诚实可靠、想干事、能干事、会干事、干得成事的干部。同时,严格按照《条例》要求的程序选人用人,营造一个多谋事、少琢磨人,聚精会神抓工作,无怨无悔干事业的良好氛围。
三、把职工装在心里
作为单位的一把手,我深感要始终把干部职工装在心里,把干部职工的呼声作为第一信号,把干部职工的需求作为第一需要,把干部职工的意愿作为工作的指向标。各项工作要坚持从职工最欢迎的地方做起,从职工最需要的地方抓起,从职工最不满意的地方改起,真正服务干部职工,造福干部职工,保护干部职工。抱着上述的理念,我努力做到三点:一是把小事办实。凡是涉及干部职工切身利益的事,再小我也要竭尽全力去办实、办好。如干部职工中多数是双职工,盼望有一个职工食堂以解决做饭之忧,为此,我和局里一班人很快就商定了此事。二是把急事办妥。能否处理好干部职工中发生的紧急事件,既折射出领导干部的应变能力,同时,也反映出干部职工在领导心中的位置。前不久,市局一位中层干部因工作劳累突患重病,生命处于垂危之中,我一得知该消息后,立即赶往医院,当看到这位干部的病症时,我当机立断,要市医院帮助到省城请专家来进行会诊,同时要医院不惜一切代价抢救这位干部的生命。当这位干部从死亡的边沿上解救过来后,他很感慨地说:幸亏是您罗局长的果断,才救到了我这条命。三是把难事办好。解难事、办难事,即是对领导干部能力的考验,更是对领导干部境界的检验。我来到新余不久,得知市局有100多户干部职工于8年前搬进宿舍后,由于种种原因一直没有拿到房产证。为此,我把此事记在脑中,放在心上,多次向市领导汇报,尽管自己是外来干部,没有住此房,但仍然不辞劳苦地与有关部门沟通协调,经与局里一班人的共同努力,终于解决了这桩干部职工最关心、最关注也最盼望得到解决的难事。
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四、把利益放在身后
作为一个单位的一把手,不仅处于各种矛盾的焦点当中,同时,也时常受到各种考验和诱惑。为此,我常常告诫自己,要理性地面对各种利益,在责权利的关系中,我始终想到责任,正确使用权力,少考虑个人利益,该得到的不一定都要,不该得到的更不能伸手去要。始终注意非权力因素的影响,不断丰富自己的内在素质,树立良好的外在形象。这方面,我注意把握以下几点:一、不放纵欲望。作为主要领导,有一定欲望实现的空间,如果按照欲望的驱动,结果必然导致迷失和坠落。为此,我从各方面做到严格要求自己,慎独、慎微、慎欲。其二,不滥用权力。对待工作,不论是用人还是重大的组织决策,都严格按照有关规定去办,不搞暗箱操作,不给任何不正之风以机会,保证权力按照正常方向行使。其三,不随波逐流。作为一名领导干部,要紧跟时代潮流,但对有些事情不能随波逐流。要分清楚什么是主流,什么是逆流;主流当中可能还有污水浊混淆其中,要加以分析判断,找准人生的坐标。其四,不放松改造。作为一名领导干部,我感到在任何时候,任何情况下,都不能忽视党性修养,不能放松世界观的改造。我是这样想的,也是这样做的。
五、把廉政牢记脑中
“公生明,廉生威”,打铁还须自身硬。作为“一把手”,做不到公正和廉洁,就难以服众。为此,在实际工作中,我坚持以廉洁为基,以自律为本,常思贪欲之害,常弃非分之想,常怀律己之心,常修从政之德,常具修己之念,努力做到“四自”。一是自重。珍重自己的言行、人格和名誉,堂堂正正做人,兢兢业业做事,清清白白做官,绝不干与领导干部要求不相符的事情,更不做有损地税形象的事情。从不出没灯红酒绿所,不流连人情世故场,时时牢记党的宗旨,珍惜党员干部的名誉,不忘全市地税干部的重托。二是自省。对自己的言行,我经常反省,并经常提醒身边的人要防微杜渐,不要“因善小而不为,因恶小而为之”。三是自警。我经常用党的纪律和国家的法律法规约束自己,警告自己不要有任何越轨的行为。注意用正面的典型教育引导自己,从反面的典型中吸取教训。四是自励。在工作上我是高起点,生活上是低标准,纪律上是严要求。无论家中有多少事让我牵挂,也无论孩子有多少事需我操心,我始终要求自己以良好的精神状态和旺盛的精力投入到工作中。
六、把学习贯彻始终
知识是能力的基础,超强的能力,必须有丰厚的知识作根基。领导干部要想驾驭全局,掌握工作的主动权,要想在复杂多变的形势面前保持清醒头脑,站稳脚跟,要想不断提高分析问题、解决问题的水平和处理各种重大关系的能力,就必须把学习知识、提高素质作为生存和发展的紧迫任务,把学习作为履职的“第一任务”,尽责的“第一要求”,牢固树立终身学习的理念。为此,我对自己提出了三个“三”要求。一是“三个多”,即学习时间比娱乐时间多,工作时间比休息时间多,阅文时间比应酬时间多;二是“三个一”即每天挤出一小时结合实际学,每周挤出一天静下心来学,每月选择一本书认真学;三是“三个下”,即坐得下、静得下、沉得下。在新余一年多的日日夜夜里,我将所有的时间和精力投入在工作与学习中。白天调研、开会、找干部谈话,晚上阅文、读书、看报。在学习中,我注重做到从书本上学与实践中学相结合,向老同志与向周围同志学相结合;在工作中,注重虚心向能者请教,以业务熟悉的同志为师。正是这种爱学、常学,不停止学习的习惯,使得自己能较快的实现角色的转变,并使工作较顺利地开展。
七、把养德作为从政之本
高尚的道德,是智慧之源,为政之本,立业之基。要做一名合格的领导干部,我认为不但要政治上靠得住,工作上有本事,而且还要作风上过得硬、品德上立得住。这样才能带领干部和群众实现既定的目标任务。为此,我努力
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