开展“争当解放思想先锋、争做科学发展模范”活动总结
盐城市盐都区在企业共产党员中开展“争当解放思想先锋、争做科学发展模范”活动
为大力弘扬企业共产党员的先进性,引导党员带头解放思想,进一步营造“深入解放思想、推进科学发展”的浓厚氛围,日前,盐城市盐都区在全区企业共产党员中开展“争当解放思想先锋、争做科学发展模范”活动。
这次活动主要围绕三个方面进行:一是开展党员学习教育系列活动。着眼于党员自我教育、自我解放和自我提高,组织党员认真学习十七大报告、党章和上级的文件会议精神。定期举办企业党员解放思想论坛,深入讨论,形成推进科学发展的合力。着力实施“企业家素质提升工程”,组织企业家外出学习考察,努力打造一支思想解放、锐意创新、敢于拼搏、勇创大业的现代企业领军人才;二是开展“尊重党员主体地位”主题实践活动。建立和完善党员民主议事会制度,组织党员对企业经营管理和党建工作进行讨论和评议,努力营造民主讨论、平等交流的环境,为党组织和党员参与决策和议事提供平台。建立信息沟通机制,通过企业重大事项通报会、董事会或经营层定期向党员大会通报工作等多种渠道,使党员能够及时了解企业的发展情况,激发党员主动融入企业、热心服务发展的主动性和积极性;三是开展学习实践科学发展观活动。突出领导班子和党员领导干部这个重点,着力把学习实践科学发展观转化为谋划科学发展的现代理念、领导科学发展的实际能力、推动科学发展的思路措施,努力实现企业又好又快发展。举办企业党组织书记培训班,组织党员开展“我为企业科学发展献一计”活动,扎实开展“立足岗位作贡献”活动,建立“党员示范岗”评选、表彰和激励机制,充分发挥党员的先进性。
该区把“争当解放思想先锋、争做科学发展模范”活动作为当前企业党建工作的主要任务来抓,切实强化组织领导,明确专人负责,认真制定实施计划,精心组织实施。活动结束后,还将组织企业党员和员工评选一批党员标兵,并举办解放思想创大业先进事迹报告会,把这项活动推向深入。(盐城市盐都区委组织部干部监督科)
全市继续解放思想推进科学发展学习教育活动动员大会召开以后,市国税局党组高度重视,迅速召开党组扩大会和机关各支部书记会议,专题研究贯彻落实市委部署的具体措施,提出了“四个统一、四个到位”的要求。
一、统一思想认识,组织机构到位。通过学习市委关于在全市开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动的意见和市委杨书记的动员讲话,进一步提高了领导班子和机关干部对开展学习教育活动重要性的认识,增强了责任感和紧迫感。大家认为这是在关键时刻开展的一次具有历史意义的举措,不仅是促进泰安又好又快发展的重要举措,也是推动国税工作上水平、加快国税事业发展的一次难得的机遇。要把开展好学习教育活动放到战略和全局的高度去认识和把握,作为当前各项工作的重中之重,举全局之力抓紧抓好,抓出成效。迅速成立了以党组书记赵秦鲁为组长、其他党组成员为副组长、机关各支部书记为成员的教育活动领导小组,下设活动办公室,抽调精干力量组成了材料组、宣传报道组和后勤保障组等工作小组,专门设立了办公地点,立即研究制定了学习教育活动的方案和方法步骤,并下发通知,印发会议资料。定于4月7日召开全市国税系统的学习教育活动动员视频大会,要求全体国税干部认真学习会议精神,领会精神实质。还专门开辟了学习教育活动的网站供大家学习讨论和交流。
二、统一工作重点,基础准备到位。为了使这次教育活动开展的有声有色富有成效,党组要求在学习阶段就要扎实做好教育活动的各项准备工作,提出了集中领导、集中精力、集中时间的工作要求,首先为了使活动开好头、起好步,有的放矢地开展工作,市局决定在机关进行一次“我们的差距在哪里,发展的空间有多大”为主要内容的调查问卷摸底工作,找准本系统、本部门的工作差距,选准突破口,找准着力点,为下一步教育活动的顺利开展奠定了坚实基础。
三、统一学习内容,时间质量到位。为了使学习阶段扎实深入,效果明显,市局领导小组在安排市委规定的学习内容的基础上,结合国税工作实际,增加了相关的学习内容,统一印发学习笔记,配备统一的学习用品,提出了具体要求,要求做好教育活动与系统日常工作相结合的文章,坚持把学习作为促进整个教育活动的关键环节,采取有力的措施,提高学习质量,增强学习阶段的实际效果。
四、统一制度纪律,督导考核到位。为了保证活动的质量和效果,市局活动领导小组要求建立起领导小组例会制度、办公室分工协作制度、考勤制度、值班制度、督导制度、学习交流制度等项制度,提出了思想认识、组织领导、时间人员、学习内容四落实的具体要求和措施,通过有效的工作措施和制度,最大限度地激发干部队伍的生机与活力,为这次教育活动的顺利开展提供了有力的保障。
中共天津市委决定
在全市开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动
(2010年2月29日)
当前,天津发展正处在一个关键时期。党中央、国务院对天津发展寄予殷切期望。党的十七大明确提出要更好发挥天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。xx在天津考察工作时,要求天津在贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列,在保障和改善民生、促进社会和谐方面走在全国前列,希望滨海新区成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。广大人民群众对天津加快发展寄予了热切的期盼。为深入学习宣传贯彻党的十七大和十七届二中全会精神,全面落实xx在天津考察工作时的重要讲话精神,努力开创天津各项工作的新局面,市委决定,从现在起到7月底,在全市党员干部群众中开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动。
一、开展“解放思想、干事创业、科学
发展”大讨论活动的重要性和紧迫性
全面贯彻落实中央的决策部署,全面贯彻落实xx对天津工作提出的重要要求,全面贯彻落实市委确定的今后一个时期的奋斗目标和工作思路,顺应人民过上更好生活的新期待,任务繁重艰巨而又十分紧迫。纵观全局,置身经济全球化和区域经济一体化深入发展的时代潮流,置身我国经济社会进入科学发展的历史阶段,全国各地竞相加快发展,国际国内竞争日趋激烈。我们面对的形势是前有标兵、后有追兵,不进则退,小进也是退。我们面临的机遇前所未有,挑战也前所未有,机遇大于挑战。
抓住机遇,应对挑战,开创改革开放和现代化建设的新局面,必须坚持解放思想、团结奋进,必须求真务实、真抓实干,必须改革创新、科学发展。历届市领导班子带领全市人民团结奋进,天津改革开放和现代化建设取得了显著的成就,但与中央和xx的要求相比,与人民群众的期望相比,与先进地区相比,我们的工作还有不小差距,还面临不少困难和问题,特别是在思想观念、体制机制、精神状态、工作作风、领导水平等方面还不能适应新形势新任务的要求。我们决不能骄傲自满,决不能停滞不前,更不能夜郎自大。立足发展的新起点,顺应人民的新期待,我们必须居安思危,树立强烈的机遇意识、创新意识和实干意识,自觉破除故步自封、因循守旧,坚持与时俱进、开拓创新;自觉破除小富即安、小进即满,坚持海纳百川、勇攀高峰;自觉破除畏葸不前、无所作为,坚持迎难而上、锐意进取。只有继续解放思想、干事创业、科学发展,才能牢牢把握发展的主动权。
通过开展大讨论活动,要深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,进一步增强紧迫感和自觉性,立足加快经济社会发展,冲破不符合科学发展的思想束缚,突破影响经济社会发展的体制障碍,解决不符合科学发展的突出问题。要在认清目标、明确任务中解放思想,在比学先进、查找差距中解放思想,在真抓实干、破解难题中解放思想,在解放思想中统一思想,在更高层次上深化改革、扩大开放。通过大讨论,切实提高各级党组织领导科学发展的能力和水平,切实增强广大党员干部实践科学发展观的自觉性和坚定性,切实推动市民思想道德素质和城市文明程度的提升,做到站在高起点,抢占制高点,达到高水平。
二、开展“解放思想、干事创业、科学发展”
大讨论活动的指导思想和主要内容
开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动的指导思想是:全面贯彻党的十七大和十七届二中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照xx“两个走在全国前列”和“一个排头兵”的要求,以解放思想为先导,以学习实践科学发展观为主题,着力解决影响我市改革和发展的思想观念、体制机制、精神状态、工作作风、领导水平,以及经济工作、城市环境、公共秩序、社会风尚等方面存在的突出问题,努力做到在继续解放思想上迈出新步伐,在坚持改革开放上实现新突破,在推动科学发展上取得新进展,在促进社会和谐上见到新成效。要引领全市人民热爱天津、建设天津、发展天津,倡导良好的社会风尚,形成全市上下团结和谐稳定,风正气顺心齐,想干会干干好的环境氛围。
开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动的主要内容是:
1.进一步解放思想、更新观念,用创新的精神、创新的举措培育新优势,开创新局面。紧跟形势发展的要求和时代前进的步伐,不断研究新情况,解决新问题。善于总结发扬天津的好做法,善于学习借鉴兄弟省区市的先进经验,善于结合天津实际消化吸收再创新,创造性地开展工作。
2.扎实落实市委市政府一系列决策部署,促进滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动协调发展,促进三次产业全面优化升级,各种所有制经济竞相发展,真正做到在贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列。
3.高度关注民计民生,着力解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,真正让人民群众在改革发展中得到更多实惠,努力在保障和改善民生、促进社会和谐方面走在全国前列。12
4.准确把握滨海新区的功能定位,创新体制机制,创新发展模式,更好发挥在改革开放和自主创新中的重要作用,努力实现更大发展,使之真正成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。
5.以迎办奥运会和夏季达沃斯论坛为契机,着力解决城市环境、公共秩序、社会风尚等方面存在的突出问题,进一步激发全市人民热爱天津、建设天津、发展天津的积极性、主动性和创造性。
6.切实改进作风,求真务实,真抓实干。培养选拔思想解放、联系群众、能干事、肯干事、干成事的干部,造就奋发有为、干事创业、勤政为民、廉洁自律、开拓创新的干部队伍。坚持标准要高,要求要严,工作要实,敢抓敢管,善抓善管,干出成效,干出水平,以实实在在的成果造福百姓,取信于民。
三、开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动的总体安排
整个活动在三个层面展开:
一是推动全市深入学习实践科学发展观。以处级以上领导干部为重点,以科学发展观为主题,以深化改革、加快发展为目标,以党委(党组)学习中心组为主要组织形式,以培训、研讨、征文、宣讲等多种方式为载体,引导广大党员干部深入学习实践科学发展观。通过学习讨论,准确把握天津发展的阶段性要求,准确把握市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路,着力破除影响天津科学发展的陈旧观念和传统习惯,着力改革影响科学发展、不利于调动各方面积极性的体制机制,着力解决各级领导干部精神状态、工作作风和领导水平上存在的突出问题,对照先进,查找差距,改革创新,努力开创天津各项工作新局面。
二是提高市民文明素质和城市文明程度。以建设社会主义核心价值体系为根本,以创建文明城市为载体,着力加强和谐社会建设。认真查找城市环境、公共秩序、社会风尚等方面存在的突出问题,广泛深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”、“同在一方热土、共建美好家园”活动,动员全市人民全力以赴,决战150天,治理环境,告别陋习,努力在建设优美的城乡环境,创造良好的公共秩序,培育文明和谐的社会风尚,提供优质高效的社会服务上取得明显成效,使城市面貌和文明程度有一个大的提高。
三是形成干事创业的浓厚氛围。通过解放思想、更新观念,扎实落实市第九次党代会以来市委、市政府的各项工作部署,做到干在实处、取得成效、走在前列、科学发展,是这次大讨论活动的根本目的。各区县、各系统、各单位要采取学习讨论、调查研究、提意见、献良策等方式,查摆自身与全国先进地区的差距及原因,抓紧制定本地区本部门本单位科学发展、社会和谐、环境优化的规划和措施,把大讨论的成果转化为促进经济社会发展的实际行动。各级领导干部要统一思想,振奋精神,更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来。
大讨论活动分为学习发动、查找差距、整改提高三个阶段进行。要深刻认识开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动的重大意义。要对照科学发展观的要求、对照先进地区查找差距,分析原因,研究解决问题的办法。要边学习、边讨论、边整改,明确整改思路,制定整改措施,着力建立长效机制。三个阶段的内容要紧密相连,融会贯通,把学习文件、更新观念、群众参与、学干结合、边学边改贯穿于大讨论活动的全过程,务求取得实实在在的效果。
四、加强对“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动的组织领导
抓好组织推动。各级党委要把这次大讨论活动作为学习贯彻党的十七大和十七届二中全会精神、落实市委九届三次全会部署的一项重要举措,高度重视,周密安排,精心组织,切实抓出成效。各地区、各部门、各单位一把手要亲自抓、负总责。各级领导班子要拿出时间和精力,认真开展学习讨论、对照检查和整改。要一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。整个过程都要坚持科学发展这个主题,突出领导干部这个重点,动员群众广泛参与,联系实际改进工作,务必取得好的效果。
强化舆论引导。新闻单位要加强对大讨论活动的宣传报道,及时报道活动进展情况,反映各地区、各部门、各单位的好做法好经验,展示解放思想带来的新思路、新举措、新成效,展现广大干部群众的饱满热情和崭新风貌,为大讨论活动营造浓厚氛围。
搞好督促检查。各级党组织要切实加强对活动的指导和检查,及时掌握进展情况,督促各项工作的落实。要紧紧围绕中心工作,讲求实际效果,坚决防止和克服形式主义,按照“三个善于”用心把握,避免出偏差、走过场。市委将适时派出督查组,对活动开展情况进行检查指导。各部委
12近期,在全市范围内开展“解放思想,干事创业,科学发展”大讨论活动。通过认真学习,使我认识到开展大讨论活动的重要性和紧迫性,只有找准差距才能明确今后的努力方向。
第一,我们应该充分认识开展“解放思想,干事创业,科学发展”大讨论活动的重要性和紧迫性。
开展大讨论活动是贯彻党的十七大和十七届二中全会精神、落实市委九届三次全会部署一项的重大举措。经过全镇干部群众的努力奋斗,我镇经济已经有了长足的发展,但与发达地区先进相比,还有很大的差距。我们必须居安思危,树立强烈的忧患意识,创新意识和实干意识,认清目标,明确任务,解放思想,激发斗志。
第二,“解放思想,干事创业,科学发展”大讨论活动要在找准差距,抓实整改上下功夫。
我们对照先进单位,重点从以下几个方面查找差距,落实整改:
1、在思想观念上找差距。在查找差距过程中,我们从思想上必须杜绝固步自封、因循守旧、小进即满,微缩不前,无所作为的思想观念及其表现,破除思想障碍,坚定发展方向。
2、在业务水平上找差距。重点查找在管理理念、业务技能、技术手段等方面存在的差距,切实提升工作质量,提高工作效率。
3、在人员培养使用上找差距。分析我部门人员现状,查找在工作分工、团结协作、素质培养中存在的差距,加强人员,为我部门各项工作又快又好完成提供强有力的保障。
总之,我们只有充分认识开展“解放思想,干事创业,科学发展”大讨论活动的重要性和紧迫性,深挖不足、认真查找差距,才能结合部门和自身实际,把学习文件、更新观念、共同参与、学干结合贯穿全过程,坚持边学习讨论,边整改提高,全面提高工作水平。
解放思想是正确行动的先导。翻开历史画卷,一部人类发展史就是一部思想解放史。回顾我国改革开放的历程,思想解放同样是推动我们前进的动力。1978年关于真理检验标准的大讨论,破除了“两个凡是”的思想禁锢,使人们从教条主义的精神枷锁中解放出来。改革开放初期,中央创办经济特区,实行对外开放,把我们从长期闭关自守状态中解放出来。九十年代初邓小平同志发表南方谈话,把人们的思想从计划经济的桎梏中解放出来,将改革开放推向了新的阶段。实践充分证明,解放思想是扫除障碍、引领发展的“法宝”。改革开放以来每一个巨大的变化,无一不是思想解放的结果。广东要争当实践科学发展观的排头兵,首先必须争当解放思想的排头兵,深刻审视所处环境变化,深刻分析优势与不足,深刻反思思想精神状态,把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来,以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。围绕深入贯彻落实科学发展观,我们到底需要在哪些方面解放思想,下一步将组织专题学习讨论活动。我在这里先讲几个问题供大家参考。
第一,克服自满思想,增强忧患意识。
事物发展的辩证法告诉我们,形势越好,越要增强忧患意识。胡锦涛总书记在党的十七大报告中要求全党同志一定要居安思危、增强忧患意识,这对我们具有很强的针对性。我最近在与省委常委一班人谈心时,大家也都从不同层面提出了这个问题。当前提出增强忧患意识不仅不会否定大好形势,而且清醒认识大好形势下存在的问题,才能够更好地巩固和发展大好形势。中国治国古训就有“生于忧患而死于安乐”之说。在这方面,日本民族的优点很值得我们学习。日本国土狭小、资源匮乏、生存空间不大,其忧患意识深深地植根于民族精神之中,因此善于学习、创新和创业,由此造就了由一个国土资源小国迅速崛起成为世界经济强国并长期保持这一地位的奇迹。而作为世界第二经济大国,日本政府最近斥巨资拍了一部叫做“日本沉没”的电影,说明日本人的忧患意识多么强烈啊!实际上忧患意识是对历史必然性和事物发展的一种精神内醒,有助于我们辩证看待形势和成绩,始终保持清醒的头脑和开拓进取的锐气。
广东从1985年至今,经济总量已连续23年居全国第一,主要经济指标也长期排在前列。面对大好形势,我们有充分理由感到自豪。但是,长期捧着“总量第一”这块“金字招牌”,听惯了别人的赞誉,很容易使我们一些同志自觉或不自觉地产生某种优越感,甚至骄傲情绪,缺乏忧患意识,导致不思进取,后果将是极其有害的。斯大林在《论列宁》中说到,“不因胜利而骄傲”是列宁性格中的一个特点,我们也要“不因成功而骄傲”。况且我们的成绩还是初步的,许多方面与兄弟省市比还存在明显不足。比如,从过去10年我省与江苏、浙江、山东、上海等沿海省市人均发展水平对比看,我省人均gdp年均增速排在最后一位,人均gdp不仅被江苏超过,而且与浙江的差距不断拉大,由1996年相当于浙江的95.7%下降到XX年的88.9%。再从人口和就业变动情况来分析,这10年间,我省总人口净增1644万人,远远高于江苏的439万、山东的571万和浙江的567万。
我省年末就业人员从3641万人增加到5250万人,增加了1609万人,年均增长3.7%,大大高于浙江的1.9%、山东的1.3%、江苏的0.4%和上海的0.4%;我省每新增一个劳动力新创造的gdp是12万元,大大低于江苏的88万元、山东的22万元和浙江的21万元。这说明,兄弟省市用较低的人力投入取得了较高的人均产出。再从全社会固定资产投资看,这10年间我省年均增幅为13.3%,仅高于上海的7.2%,低于浙江的16.7%、江苏的17.8%和山东的21.7%。兄弟省市总体上用工增长慢、投入增长快,这“一慢一快”,加上我省总人口增长远远高于兄弟省市,三重因素叠加,必将使我省继续拉大与他们在人均发展水平上的差距。又比如,我省区域发展的协调性不如江浙等省。去年我省地区发展差异系数(从0到1,数值越大表明差异越大)为0.77,高于全国平均水平的0.67,也高于江苏的0.71、山东的0.67、浙江的0.38。凡此等等,足以告诉我们,推进科学发展如逆水行舟,不进则退。我们必须增强忧患意识,否则,不但不能当好科学发展的排头兵,甚至连原有的地位和优势也会丧失。
第二,克服狭隘视野,树立世界眼光。
不谋全局者不足谋一域。党的十七大报告指出,当代中国同世界的关系发生了历史性变化,中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。要统筹国内国际两个大局,树立世界眼光,加强战略思维。作为改革开放前沿的广东,更应该树立世界眼光。
首先,广东开放程度高迫切要求我们树立世界眼光。经过近三十年的对外开放,广东经济已经成为世界经济的组成部分。多年来我省外贸进出口和利用外资总额分别占全国的1/3和1/4左右。XX年外贸依存度高达160.4%,其中出口依存度达91.9%。从某种意义上说,世界政治、经济的变化对我们的影响甚至大于国内政策的影响。比如,美国次贷危机、美元汇价下跌、国际石油和粮食价格持续走高,对我省资产价格波动、出口效益下降、资源能源紧张乃至物价上涨都产生了不容低估的影响。不树立世界眼光,就不能预见来自国际的风险,就不能应对经济生活的变化。12
其次,国际竞争形势的新变化,迫切要求我们树立世界眼光。我国加入wto时间不长,我们不熟悉的东西还很多,各种新标准、新规则、新手段层出不穷,在这方面我们还是个“学生”。只有树立世界眼光,甘当学生,当好学生,才能变成“先生”,才能参与竞争规则的制定,抢占更加广阔的市场。我省的中兴通讯公司,从1995年就开始实施国际化战略,经过十几年发展,不仅在一些技术领域达到了国际先进水平,而且他们参与制定的国际标准也进入了国际先进行列。但像这样的范例在我省仍是屈指可数。
再次,广东目前的地位和下一步的战略取向迫切要求我们树立世界眼光。广东在国内是经济发展的“第一世界”,我们的战略取向应当是建立现代产业体系,提高产业国际竞争力。因此我们必须认清当今国际产业与科技发展大势,瞄准国际上现代产业的最高水平进行结构调整,这样才能真正抢占现代产业发展的先机。
广东历史上是“海上丝绸之路”的起点,海洋文化与开放意识浓厚。近代以来,林则徐在广东成为“中国睁眼看世界的第一人”,而“真正走向世界的第一人”是我们广东梅州人黄遵宪。中国最早的留美学生是珠海香洲人容闳。孙中山先生就是一个具有广阔世界眼光的伟人,他以“世界潮流,浩浩荡荡,顺之则昌,逆之则亡”为座右铭,强调要“内审中国之情势,外察世界之潮流”,学习世界上的先进知识和有益思想成果。广东的商人遍布世界,华侨人数为全国之冠。改革开放以来,广东又是第一个面向世界寻找发展资金的省份,珠海石景山旅游中心就是中国第一家中外合资合作企业。
广东拥有一个面向世界的优越地理条件,3300多公里的海岸线使我们少了内陆地区难以克服的外部隔阻,我们的先人、先辈在面向世界、开拓开放上,留给了我们那样多宝贵的经验,给我们打下了这样好的基础,我们没有理由不在用世界眼光谋划发展方面继续走在全国的前列,没有理由不为中华民族复兴于世界民族之林作出新的更大贡献。广东近现代的历史为广东创下了那样多具有世界眼光的“第一”和“最早”,而我们能为后人创造些什么?这个问题应当严肃地摆在我们面前!树立世界眼光,必须继续解放思想,必须克服人们文化心理障碍和局部狭隘视野,冲破计划经济影响的束缚,以全球视野、战略思维去谋划未来发展。
第三,克服“见物不见人”的观念,坚持以人为本。
满足人们日益增长的物质和文化生活需要是经济社会发展的根本目的。改革开放初期,我们处于一个物质极其匮乏的时代。那时候发展经济首先是要解决人民群众的温饱问题,因此,突出“物”、强调“物”,是必要的。但经过三十年的发展,追求物质财富的增加甚至是追求gdp的增长,似乎渐渐地从改善人民生活的手段变为了目的。“见物不见人”的观念成为其典型的思想特征。人们在强调“做大做强”的同时,常常忘记了为什么要做大做强。有些人一谈到发展,首先想到的就是经济总量、增长速度,忽视了城乡居民的收入水平,忽视了总量增长的资源环境代价和社会成本,忽视了发展应当注意的民生和社会公平等问题。执行这种片面发展观的结果,很可能是经济总量搞上去了,群众对你的支持下来了。印度人民党在XX年大选中落败,就是个生动的例子。
在“以人为本”的问题上解放思想,还要求我们在考虑经济社会发展时不仅要看结构怎么调整,产业如何升级,公共服务怎样改善,还要研究作为生产者和消费者的人。弄清他们的数量、素质、结构等一系列问题。以上的许多数据表明,我们的经济总量快速增多,人均水平位次却开始落后;本省籍人口的自然增长率不算太高,但常住人口迅速增加;农村劳动力富裕,城市却招工不足;对社会事业的投入加大,但人均水平却不高,如此等等,不一而足。如果我们就经济抓经济,不把控制人口数量、提高人口素质,转移劳动密集型产业、控制常住人口等问题摆上位置,拿出举措,认真解决,广东就永远无法在gdp、城乡居民收入的人均水平上成为全国的排头兵,就始终难以创造社会治安的高水平,就长期不能建设优美的人居环境。这是关系我省未来发展的战略性问题。
改革开放以来,广东在改革创新方面历来是走在别人前头的,许多后来在全国流行的促进生产力发展的做法都是广东创造的,许多中央出台的政策、制度都是总结了广东的经验和做法在全国推广的。回想当年,广东能产生经济特区,是广东解放思想的产物。在新的历史时期,广东还能不能“特”,关键看自己。广东的“特”,从来都是靠广东人自己创造出来的。如果现在的广东不能“特”,缺少“特”,那是我们自己的思想束缚了自己。因为我们现在没有了贫穷给予的压力,没有了外国人的歧视,温饱式小富的生活消磨了改革创新的锐气和置之死地而后生的勇气。当年我们没有资金,就创造了“以什么养什么,谁投资谁受益”的办法;没有技术,就大胆引进国外先进设备和发展“三资”企业,用解放思想的智慧和视野,找到了突破发展瓶颈的办法,使广东的发展实现了跨越式的进步。今天,我们也遇到了土地制约、技术瓶颈、结构难题、社会冲突等许多问题。我们必须认识到,再不解放思想,锐意进取,用改革创新来解决这些问题,广东排头兵的位置将难以自保,全面实现小康的目标将难以实现,小平同志托付的任务将难以完成。广东改革创新的历程表明,只要我们的改革创新符合人民群众的根本利益,能够让广东人民生活得更好,就一定是社会主义的,也一定是符合科学发展观要求的,最终也是一定能够得到中央的支持和认同的。现在的关键是我们能不能创造这样的制度,能不能干出出色的业绩,能不能用实践证明我们的改革创新是正确的。而做到这一点,前提就是解放思想!
总之,广东要争当实践科学发展观的排头兵,必须以解放思想为“纲”,推动各项工作开展。时代发展的步伐加快,我们不能躺在原有的成就上酣睡,解放思想不能一劳永逸。
12当前,新一轮“解放思想、科学发展”大讨论的热潮正在湖湘大地兴起。国税部门作为经济执法部门,担负着“聚财为国、执法为民”的重任,理应责无旁贷地通过深入开展大讨论活动,积极查找差距,进一步解放思想、提升效能、改进作风,用科学发展观统领税收工作全局,依法组织税收收入,切实加强队伍建设,着力营造干事创业的良好氛围,更好地服务于地方社会经济又好又快发展。
一、以永xx赶超崛起为己任,树立科学发展的新理念
胡锦涛同志说过:解放思想是党的思想路线的本质要求,是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一**宝。近年来,永州市国税局在省局党组和市委、政府的正确领导下,坚持解放思想,开拓创新,各项国税工作取得了长足进步。但是,随着永州经济社会的快速发展,税收工作面临诸多新情况、新问题、新难点,同时全省兄弟市州国税工作也呈现出百舸争流、跨越发展的局面。因此,全市各级国税机关和全体国税干部要认真学习借鉴兄弟单位的好做法、好经验,克服小成则满、沾沾自喜的情绪,克服固步自封、因循守旧的观念,克服精神不振、创新意识、责任意识、大局意识不强等倾向,进一步解放思想,振奋精神,坚持以开放的思维、开拓的精神、开明的心态探索税收工作规律,树立和落实适应科学发展、促进科学发展的税收新理念,确保以组织收入为中心的各项国税工作任务的圆满完成,为永州的赶超崛起做出自己的应有贡献:一是必须树立税收经济理念。经济决定税收,税收来源于经济。税收工作要始终围绕和服务经济发展大局,通过发挥税收职能,发展经济,拓宽税基,涵养税源,依法取予,把经济发展的成果及时转化为税收,实现经济增长与税收收入增长的良性互动。二是必须树立税收法治理念。坚持依法治税,是税务部门一切工作的出发点和归宿。特别是在当前组织收入形势异常严峻的情况下,更要严格执行组织收入原则和纪律,坚决做到依法征收,应收尽收,坚决不收过头税,坚决不越权减免税。收入进度不理想的县区要从分析评估、征管质效等方面找收入补缺口,进度好的县区要继续加快组织收入步伐,既不“竭泽而渔”,又不使税源流失。三是必须树立税收公平理念。按照公平正义的要求,树立权利本位的思想,在税收执法中对纳税人一视同仁,平等对待所有纳税人,从实体和程序上尊重并保护纳税人的法定权利。四是必须大力弘扬以德为先,修德重行的舜帝精神,以人为本,关注民生的柳子精神,以能为基,虚怀若谷的楠竹精神,以苦为乐,无私奉献的松树精神,以和为贵,包容万物的潇水精神,以廉为荣,公道正派的爱莲精神等6种极富永州地方特色的宝贵传统精神,以更加积极的姿态、更加优质的服务、更加热情的态度狠抓各项工作落实,每一位永州国税人都要从我做起,从现在做起,争做勤征细管抓收入,用心服务树形象,以人为本促和谐,廉洁从税保平安的推动者与实践者。
二、以大力组织收入为己任,担好聚集财政收入的主力军
税收作为财政收入的主要来源,是确保永州经济社会全面协调可持续发展的“物质基础”。针对永州作为经济欠发达地区,工业基础薄弱,“西瓜税源”偏少、“芝麻税源”也不多的实际,特别是今年以来,受宏观经济和税收政策调整、冰雪、洪涝灾害等的影响,全市组织收入工作面临前所未有的严峻形势,我们必须要以解放思想大讨论为契机,始终把收入发展作为第一要务,发扬“抱西瓜不怕多掏劲,拣芝麻不怕多弯腰”的精神,紧紧围绕永州市经济税源实际,坚持统筹兼顾的思想方法,正确处理税收与经济的关系,谋增收之道,虑增收之策,施增收之举,确保税收收入数量指标和质量指标双丰收,坚决打赢今年的组织收入攻坚战,为永州经济社会又好又快发展提供强有力的财力支持。一是切实提高税收征管质量。进一步澄清全市各县区、各行业、各类纳税人的底数,全面掌握纳税人的基本情况、纳税情况、税负情况;进一步加强征管基础建设,健全分析、评估、监控、稽查四位一体的互动机制,强力推进税控收款机、即开即奖发票等“以票控税”装置与机制,从源头上堵塞税收跑冒滴漏。二是切实强化重点税源管理。重点税源控管是确保完成收入任务的“牛鼻子”。全市国税系统要对重点税源实施动态式管理、贴近式服务,全面了解和掌握重点税源的税收政策执行情况、生产经营及纳税情况,对重点税源的生产经营及纳税的变动情况了如指掌,快速应对,确保税款及时足额入库。三是切实加强所得税管理。各级国税部门要进一步实施监控管理,不断提高所得税分析评估和汇算清缴质量,防止利用新法实施偷、逃所得税税款现象的发生;加强与相关职能部门的沟通和信息交流,积极探索房地产等行业应税收入的“核实机制”,做到管住、管好。四是切实加强小规模纳税人和新开工纳税人的管理。大力开展税收专项整治,逐户排查、逐户清理,全面掌握他们的生产经营和申报纳税情况,对符合一般纳税人条件的及时进行一般纳税人认定,纳入正常管理,迅速提高小规模纳税人和新开工纳税人的征管水平,实现堵漏征收。五是切实加大组织收入的问责追究力度。采取月度收入专题分析、调研督导、明察暗访、年终量化考核等形式,对组织收入工作进行检查考核,对没有完成相关指标的,严格实施问责追究,不断提升全系统组织收入工作的执行力,确保完成市级收入增长20%的目标。12
三、以打造和谐国税为己任,全面提升国税机关的软实力
收好税必须带好队。全市各级国税机关要从全局和战略的高度,深刻认识开展解放思想大讨论的重要意义,不仅要重视税收收入、强化征管、严格执法等硬指标,同时也要坚持以人为本的理念,关注干部精神信念、队伍凝聚力和国税形象等软实力建设,为更好地履行“聚财为国、执法为民”的工作宗旨提供强有力的智力支持。一是以能力建设为基础,提升全员素养,解决“学习力”问题。解放思想就是要彻底改变思维僵化、安于现状、不思进取的思想意识,牢固树立勤于学习、专于思考意识,变被迫学习为我要学习,让学习成为一种时尚和需要。引入和借鉴教育培训的先进理念,以“先行而后知”的体验方式打破传统的以“教”为主的教育模式,挖掘自身潜力,熔炼团队精神,优化和扩展培训效果。坚持以职责为考题、以岗位为考场,实施“全员‘应知应会’教育”素质工程,使大家知晓岗位管理技能,熟练掌握岗位工作标准及工作流程,从容应对工作中遇到的各种新问题。二是以创建优秀领导班子为抓手,加强领导班子建设,解决“执行力”问题。在税收整体工作中,领导班子和领导干部居于核心位置,是焦点和关键。各级领导班子、领导干部要有强烈的政治意识、大局意识、责任意识,遵守党纪党规,在大是大非面前头脑清醒、立场坚定。认真坚持**集中制原则,主要领导负全责,班子成员按照分工切实履行各自职责,在不越位不越权的前提下,加强分工合作。敢于“从我做起、向我看齐、对我监督”,严格自我要求,自觉做到廉洁从税,模范带头。三是健全选人用人机制,实现人尽其才,解决“和谐力”问题。坚持凭实绩用干部原则,在选人用人上坚持以人为本,看年龄不唯年龄、看学历不唯学历、看职称不唯职称、看资历不唯资历,激励干部职工团结奋进,在系统内形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的和谐氛围。健全和完善岗责体系,把考核评价结果同干部的奖惩、升降、去留等切身利益联系起来,让吃苦的人吃香,实干的人实惠。四是以“廉洁兴税”为主题,进一步强化党风廉政建设和政风行风建设,解决“清廉力”问题。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以严格执行税收执法责任制为主线,进一步规范税收执法,加大政务公开、办税公开力度,对内实行税务人员廉政承诺担保公示制度,对外推行税务人员公开面向纳税人述职述廉制度,自觉接受纳税人的监督和评判,从而把内部与外部监督、上级与下级监督有机结合起来,形成监督合力,努力营造想干事、能干事、干成事、不出事的工作环境,深入推进党风廉政建设和政风行风建设,在全市政风行风评议中继续保持先进位次。
四、以内和外顺为己任,着力营造综合治税的好环境
环境是生产力,是竞争力,是加快发展的优势所在。国税工作离不开地方党委政府的领导以及社会各界的支持。要促进国税事业又好又快发展,就必须主动融入当地经济社会发展大局,服从服务于当地经济社会发展大局,争取最广泛的理解和支持,为税收工作营造内和外顺的好环境。一是找准位置,发挥作用。在依法治税、依法征收的前提下,尽可能做大税收收入工作,壮大地方财力,为地方经济社会发展提供税收支持。要充分发挥税务部门的优势,搞好承接沿海产业转移等税收政策等的前瞻性调研,为地方经济发展出谋划策,认真做好培植税源工作。要用足用好税收优惠政策,在政策调整时尽可能争取更利于地方经济发展的税收政策。二是主动协调,健全协税网络。在地方经济社会发展的大局中,主动置身于地方党委、政府的领导之下,积极争取各级党委、政府对税收工作的理解和支持。主动加强与外部的沟通协调,完善协税网络。坚持国地税工作联席会议制度,实现信息共享,形成协税的同心力;建立与公安部门联合打击偷、抗税的执法机制,形成协税的威慑力;加强与财政、工商、审计、媒体等部门的沟通与协调,形成协税的合力,着力营造起“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”的社会综合治税氛围。三是优化服务,构建和谐征纳关系。坚持执法与服务并举,牢固树立“纳税服务没有句号”的理念,把优化纳税服务贯彻到税收征管工作的全过程,进一步建立和完善以纳税人为中心的税收服务制度和工作机制,加速建设现代化的“电子税务局”,加快推行电子申报、网上办税,逐步实现“让纳税人走出办税服务厅”。深入推进纳税信用等级评定管理,继续实行“一站式”、“一窗式”、“限时制”服务等多种服务方式,在管理中服务,在服务中管理,使尽可能多的基层分局或办税服务厅成为优质文明服务示范窗口,在社会上树立起良好的国税形象
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