在全市投资工作会上的讲话
同志们:
刚才,文才主任通报了全市1-9月份固定资产投资运行情况。下面,我就进一步做好全市今年后2个月和今后的投资工作讲以下几点意见。
一、认清形势,增强加快做好投资工作的紧迫感和责任感
总的看,在国家加强宏观调控的形势下,我市经济社会发展与全国、全省一样,保持了快速健康协调发展的良好态势。前三季度,全市实现生产总值690.81亿元,增长17.9%。其中一二三产业分别增长7.2%、20.1%和18.2%。“三农”工作得到普遍加强,粮食生产和农民收入都是近年来的最好水平;工业生产与效益同步提高,第三产业保持良好发展势头,“三个亮点”快速发展,城市建设和其他社会事业都取得新的成绩。与此同时,全市固定资产投资保持了适度增长。1—9月份,全市全社会固定资产投资完成300.3亿元,增长28.9%。投资项目单体规模扩大,大项目增多。规模以上投资项目平均投资740万元,比去年增加150万元;全市投资过亿元的项目129个,比去年增加38个。投资结构进一步优化。规模以上投资中,工业投资占61.7%,同比提高5.2个百分点。投资主体进一步多元化。民间投资占全社会投资的比重达到64.4%,同比提高3.9个百分点。房地产业投资开发加快。完成投资17.6亿元,增长81.7%,同比提高54.7个百分点。
但是,我们也必须清醒地看到,我市固定资产投资工作还存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是投资增速持续回落。今年以来,我市全社会固定资产投资增幅逐月回落。前3季度投资增幅比一季度、上半年、前8个月分别降低36.5个、14.1个和1.4个百分点。二是投资规模、增速与全省平均水平和兄弟市相比差距拉大。前3季度,我市全社会固定资产投资占全省的比重为5.26%,比年初下降1.49个百分点,投资增幅低于全省19.8个百分点。去年,我市累计全社会固定资产投资额比威海少11.3亿元,比济宁、德州分别多3.3亿元和35.4亿元,今年前3季度,我市全社会固定资产投资额已比威海、济宁、德州三市分别少174.3亿元、67.3亿元和6.2亿元,增幅分别低47.9个、30.7个和12.7个百分点。三是投资进度尤其是重点项目进度较慢。根据年初确定的固定资产投资确保460亿元、力争500亿元的任务目标,按时间进度,前3季度应完成345—375亿元,目前已大大落后于时间进度。年初市政府确定的95个重点项目,开工复工率仅为62.1%,完成投资仅占全年计划的36.3%。四是投资结构有待进一步改善。制造业投资主要集中在食品加工、木材加工、纺织、非金属矿物制品、普通机械制造等传统产业,高效农业和技术含量较高的行业占比重较校前3季度全市规模以上高新技术产业投资累计完成22.9亿元,占规模以上投资的比重为9.7%。房地产投资虽然增长较快,但规模仍然较小,全市房地产投资不到济宁、威海投资的60%。五是县区投资存在明显不平衡。规模以上投资中,完成投资额最大的县是最小县区的5.6倍,投资增速在40%以下的县区有6个,其中有2个县为负增长。有4个县投资过亿元项目在10个以上,有的县区却相对较少。
存在这些问题,有客观方面的原因,特别是在国家加大宏观调控力度的情况下,新开工项目和部分在建项目进度减缓,资金到位率低。据统计,全市规模以上投资项目中,资金到位率仅为74%。由于金融机构新增中长期贷款减少,企业资金普遍紧张,许多企业为了保生产而把建设资金挪作流动资金使用,也加剧了固定资产投资紧张的矛盾。但是,除以上客观原因外,最主要的还是主观方面的原因。为什么在同样的环境和基本相同的基础条件下,兄弟市和县区就能够争取到更多的项目,更多的资金,保持较大的投资规模和较高的增幅呢?关键还是我们面对国家加强宏观调控的新形势,以科学发展观为指导,抢抓机遇、加快发展的注意力不集中,意识不强,思路不宽,办法不多。国家加强宏观调控,只是对一些不符合产业政策的项目进行限制,这对我们欠发达地区来讲,是应该抓住而且必须抓住的机遇。而我们有些县区由于认识上的偏差,过分强调客观形势的不利影响和存在的困难,畏难发愁,等待观望,自甘落后。这样下去,我们就有可能丧失新一轮经济发展机遇,使我们与先进市的差距进一步扩大。因此,我们一定要牢固树立机遇意识,把扩大投资真正作为拉动经济增长的第一推动力和各项工作的重中之重,充分认识我市投资工作面临的严峻形势,进一步增强紧迫感,牢牢抓住全年发展任务目标不放松,针对投资工作中存在的问题,善于在困难中把握机遇,创造性地开展工作,抓好各项措施的落实,确保~完成全年投资任务目标。12345
同志们:
刚才,文才主任通报了全市1-9月份固定资产投资运行情况。下面,我就进一步做好全市今年后2个月和今后的投资工作讲以下几点意见。
一、认清形势,增强加快做好投资工作的紧迫感和责任感
总的看,在国家加强宏观调控的形势下,我市经济社会发展与全国、全省一样,保持了快速健康协调发展的良好态势。前三季度,全市实现生产总值690.81亿元,增长17.9%。其中一二三产业分别增长7.2%、20.1%和18.2%。“三农”工作得到普遍加强,粮食生产和农民收入都是近年来的最好水平;工业生产与效益同步提高,第三产业保持良好发展势头,“三个亮点”快速发展,城市建设和其他社会事业都取得新的成绩。与此同时,全市固定资产投资保持了适度增长。1—9月份,全市全社会固定资产投资完成300.3亿元,增长28.9%。投资项目单体规模扩大,大项目增多。规模以上投资项目平均投资740万元,比去年增加150万元;全市投资过亿元的项目129个,比去年增加38个。投资结构进一步优化。规模以上投资中,工业投资占61.7%,同比提高5.2个百分点。投资主体进一步多元化。民间投资占全社会投资的比重达到64.4%,同比提高3.9个百分点。房地产业投资开发加快。完成投资17.6亿元,增长81.7%,同比提高54.7个百分点。
但是,我们也必须清醒地看到,我市固定资产投资工作还存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是投资增速持续回落。今年以来,我市全社会固定资产投资增幅逐月回落。前3季度投资增幅比一季度、上半年、前8个月分别降低36.5个、14.1个和1.4个百分点。二是投资规模、增速与全省平均水平和兄弟市相比差距拉大。前3季度,我市全社会固定资产投资占全省的比重为5.26%,比年初下降1.49个百分点,投资增幅低于全省19.8个百分点。去年,我市累计全社会固定资产投资额比威海少11.3亿元,比济宁、德州分别多3.3亿元和35.4亿元,今年前3季度,我市全社会固定资产投资额已比威海、济宁、德州三市分别少174.3亿元、67.3亿元和6.2亿元,增幅分别低47.9个、30.7个和12.7个百分点。三是投资进度尤其是重点项目进度较慢。根据年初确定的固定资产投资确保460亿元、力争500亿元的任务目标,按时间进度,前3季度应完成345—375亿元,目前已大大落后于时间进度。年初市政府确定的95个重点项目,开工复工率仅为62.1%,完成投资仅占全年计划的36.3%。四是投资结构有待进一步改善。制造业投资主要集中在食品加工、木材加工、纺织、非金属矿物制品、普通机械制造等传统产业,高效农业和技术含量较高的行业占比重较小。前3季度全市规模以上高新技术产业投资累计完成22.9亿元,占规模以上投资的比重为9.7%。房地产投资虽然增长较快,但规模仍然较小,全市房地产投资不到济宁、威海投资的60%。五是县区投资存在明显不平衡。规模以上投资中,完成投资额最大的县是最小县区的5.6倍,投资增速在40%以下的县区有6个,其中有2个县为负增长。有4个县投资过亿元项目在10个以上,有的县区却相对较少。
存在这些问题,有客观方面的原因,特别是在国家加大宏观调控力度的情况下,新开工项目和部分在建项目进度减缓,资金到位率低。据统计,全市规模以上投资项目中,资金到位率仅为74%。由于金融机构新增中长期贷款减少,企业资金普遍紧张,许多企业为了保生产而把建设资金挪作流动资金使用,也加剧了固定资产投资紧张的矛盾。但是,除以上客观原因外,最主要的还是主观方面的原因。为什么在同样的环境和基本相同的基础条件下,兄弟市和县区就能够争取到更多的项目,更多的资金,保持较大的投资规模和较高的增幅呢?关键还是我们面对国家加强宏观调控的新形势,以科学发展观为指导,抢抓机遇、加快发展的注意力不集中,意识不强,思路不宽,办法不多。国家加强宏观调控,只是对一些不符合产业政策的项目进行限制,这对我们欠发达地区来讲,是应该抓住而且必须抓住的机遇。而我们有些县区由于认识上的偏差,过分强调客观形势的不利影响和存在的困难,畏难发愁,等待观望,自甘落后。这样下去,我们就有可能丧失新一轮经济发展机遇,使我们与先进市的差距进一步扩大。因此,我们一定要牢固树立机遇意识,把扩大投资真正作为拉动经济增长的第一推动力和各项工作的重中之重,充分认识我市投资工作面临的严峻形势,进一步增强紧迫感,牢牢抓住全年发展任务目标不放松,针对投资工作中存在的问题,善于在困难中把握机遇,创造性地开展工作,抓好各项措施的落实,确保圆满完成全年投资任务目标。 12345
二、拓宽视野,加大融通建设资金的力度
从当前来看,制约我市扩大投资的最关键的因素是资金问题。因此,各级、各有关部门、各企业一定要把融通建设资金作为投资工作的重要任务来抓,不断拓宽资金融通的渠道。
(一)千方百计争取银行信贷资金投入。当前,信贷资金仍然是经济发展融资的主渠道。今年以来,受国家控制信贷投放的影响,我市金融资金供给紧张。9月末,全市贷款余额比年初增加75.5亿元,比上年同期少增49.2亿元。特别是金融机构新增中长期贷款减少,9月末,全市余额为100.6亿元,当年新增仅为14.4亿元,同比少增7亿元。但是从8月份以来,国有商业银行贷款投放有所加快,8、9两个月贷款余额新增21.4亿元,比去年同期多增15.5亿元。票据业务健康发展,9月末,全市金融机构银行承兑汇票余额165.7亿元,比年初增加34.6亿元。因此,各级各部门、各企业一定要抓住这一有利时机,充分发挥银行主渠道作用,通过加强与金融机构的合作,创造良好的信用环境,最大限度地争取金融资金。要继续抓好第二届银企合作座谈会已签协议的落实工作,争取金融机构尽快审批、尽早发放贷款。同时要继续筛选组织一批符合国家产业政策的大项目、好项目与银行衔接。各县区、有关部门和企业要组成工作组,与银行联手,积极争取资金。坐在家里等不来资金,也等不来项目。金融部门也要增强工作主动性,以促进地方经济发展为己任,积极配合地方政府和企业向上级银行争取项目资金和信贷规模。进一步探讨银团贷款方式,积极为大企业、大项目融通建设资金。要发挥好市投资公司的作用,推进银政合作,为政府和企业融资提供担保支持。要充分发挥地方金融机构的作用。从今年的情况看,市商业银行、农村信用社在地方融资中发挥了非常重要的作用。1—9月份,全市农村信用社存贷款余额分别占全市的32.4%和35.5%,新增存贷款占全市的48.6%和35.9%。要进一步做好市商业银行的增资扩股和内部改革工作,积极推进农村信用社改革,增强地方金融机构的可持续发展和融资能力。
(二)千方百计扩大招商引资。招商引资是我们筹集建设资金、扩大投资的捷径。对于招商引资工作,市里刚刚开完调度会进行了部署,大家一定要认真抓好贯彻落实。从县区和企业角度讲,要抓好以下几个方面。一是继续抓好境外“活动”招商。近期,市里将组织几次大的招商引资活动,11月中旬赴香港招商洽谈活动、12月赴韩国招商洽谈活动。各县区、各企业要把对韩招商引资与韩国投资项目落实结合起来,重点抓好正在推进的10多个在谈韩商投资项目,争取今年韩国对我市投资有较大的实质性突破。二是集中抓好已注册未出资大中型项目的外资到位。对此,市外经贸局已经排出了42个投资过500万美元的项目,实际利用外资额可达3.8亿美元,年底可望注册登记27个,实际到位资金可达7000多万美元。对于这些项目,各级、各部门、各企业要及时督促投资方按合同规定的投资期限按时认缴出资,提高资金到位率,使更多的外资项目尽快开工建设。其他项目也要积极推进,使注册而未出资的项目资金抓紧到位。三是努力抓好现有外商投资企业增资扩股。坚持以商招商,对市里排出的经济效益好、市场前景广、发展潜力大的20个外商投资项目,在信贷、税费减免和配套服务等方面实行重点支持,帮助研究发展规划,促其增资扩股,扩大生产经营规模。四是促进一批内资项目转化为外商投资项目。搞好内外资项目结合,筛选一批资金难以落实到位的内资项目对外商推介,吸引境外资金投入,变内资项目为外商投资项目。要加强在谈项目的跟踪落实,一手抓对外招商,一手抓签约外资项目的跟踪落实,确保利用外资合同如期履约、资金足额到位、项目真正投产。12345
(三)加大企业上市工作力度。近年来,我市企业上市工作在各级各有关部门的积极努力下,取得了较好成绩,为我市企业发展和经济建设融通了建设资金。特别是境外上市,融资额已经占全市利用外资的半壁江山。要进一步加强组织和引导,搞好企业境外上市业务培训,紧密加强与境外上市中介机构的联系,邀请香港、新加坡有关券商来临沂进行业务辅导培训,使企业明白境外上市的条件和程序,做好境外上市的准备工作。要加大境外上市推介洽谈活动。各县区要组织一批有志境外上市的企业到香港、新加坡开展境外上市推介洽谈活动。积极督导已上市的5家企业募集外资的及时到位和扩股增资。争取今年再有2—3家企业在新加坡、香港上市。
(四)千方百计启动民间投资。当前,民间投资已经成为我市固定资产投资的主体,无论在投资规模还是在增幅上,都保持了良好的态势。同时,我市还有大量的民间资金可以引导利用。截止9月底,全市储蓄已达485.6亿元,当年新增49.7亿元。因此,各级各部门要把调动民间投资积极性作为扩大投资的重要措施来抓,进一步完善和落实对民营经济投资的各项政策,充分发挥民间资金的作用。一是进一步深化投资体制改革,激发和调动各级各类市场主体投资积极性。要按照谁投资、谁受益,谁决策、谁承担风险的原则,落实好项目登记备案制。加强对社会投资的调控,搞好规划引导。定期不定期地向社会发布投资指导目录,规范社会投资。要认真落实民营经济国民待遇,放低门槛,使民营资金进入所有未禁入的领域。通过理顺公共产品价格等措施,鼓励和引导社会资本以独资、合作、联营、项目融资等方式,参与经营性公益事业、基础设施项目建设。同时,对民间投资也要严格执行国家产业政策,对科技含量低、能耗高、污染严重的项目坚决不予立项备案,坚决避免低水平重复建设。二是加强对民营经济的融资、信息等方面的服务,使民营资本有效进入生产经营领域。在重点项目建设上,积极探讨通过项目建设信托投资方式,向社会融通建设资金,努力引导民间资本投向项目建设。三是积极引导民营企业加快股份制改造步伐,通过企业改制扩大企业规模,筹集建设资金。
(五)锲而不舍地争取国家和省的投资。近年来,我市各级各有关部门积极工作,争取上级项目和资金工作取得较好成效。2000年,中央和省在我市的投资占全社会投资的比重达到19.6%。但最近两年,随着几个大型项目的完成,中央和省在我市投资有所下降,2003年仅占7.5%;今年1—9月份,所占比重仅为2.4%。而济宁、泰安的比重分别为14.2%和9.8%,分别比我市高11.5个和7.1个百分点。各级各部门一定要发扬市水利局向上争项目、争资金的精神,积极做好向上争取工作。在向上争取项目和资金上,要抓住四个关键:抓住关键时机。第四季度尤其是后两个月是下计划、下项目、下资金比较集中的阶段,各级各有关部门一定要把向上争取项目作为一项重要工作,安排专人,从经费、交通工具上予以保证,确保取得应有效果。抓住关键性项目。主要是事关全市的重大基础设施项目和对全市经济具有较强拉动作用的项目。抓住关键性措施。比如跟踪式的项目申报、建立项目激励机制等。抓住关键性的人物。负责项目争取工作的同志要加大力度,我们市里跑项目需要哪位领导去,哪位领导就去,多向上级管项目的关键领导汇报好,把大项目争到手。市计委、经贸委和财政局等部门,要研究哪些项目能跑,列出单子,安排专人分门别类的去落实,责任到人,分工明确,不把项目争到手,不把资金落实到位决不罢休。12345
(六)千方百计盘活资金存量。要把资金融通与加强企业改革结合起来,采取出售、转让、租赁、股份合作、外资并购等形式,加快国有资本退出步伐,今年底使市属企业国有资本降到10%以下。要围绕城市国有资产的市场化经营,盘活城市基础设施资产。进一步改进政府融资方式,特别是要利用bot、tot、bt等方式,筹集基础设施建设资金。同时加强资金管理,努力降低企业两项资金占用,最大限度地加快资金周转速度,提高资金利用效益。
三、加强领导,为扩大投资创造良好的社会环境
(一)加强项目建设调度工作,抓好责任制的落实。对投资500万元以上项目,各县区要直接调度,投资3000万元以上的项目由市里调度。半月一调度,一月一通报,既要调度项目建设进度情况,也要调度固定资产投资运行情况。为了抓好重点项目的落实,市政府于年初对工业、城建、社会事业、招商引资等方面的项目落实到各级政府有关领导、部门负责人、企业负责人和金融机构负责人,有关县区也采取了类似的做法,各级、各有关部门一定要按照分工,对各自负责的项目一抓到底,对项目建设中的突出问题,要千方百计予以解决,在确保工程质量的前提下,争取尽快建成,早日发挥效益。
(二)抓好项目建设工作各项措施的落实。各级要建立加快固定资产投资工作领导小组,定期研究项目建设工作,要逐个项目研究好融资以及建设问题,把项目建设工作落到实处。对重点项目,每个项目都要成立专门的工作班子,把每一个环节、任务落实到人,盯住不放。重点项目建设要制定时间表,保证建设进度。要做好重点项目的筛选工作。储备项目就是储备发展后劲,各级各部门要注意发现项目,发掘项目,培育项目,市计委要随时把县区和市直各部门推荐的项目进行认真筛选研究,纳入在市重点项目库中,经常对外宣传,积极向银行推介,开展招商引资活动。要做好重点项目建设的监督检查工作。市计委、监察局、统计局等部门要联合对全市重点建设项目进行一次全面检查。要发挥好市及各县区重点建设项目办公室在项目前期策划、在建项目调度检查、已竣工项目的后评和稽查方面的作用,对那些工程质量好、进度快的要认真总结经验,对进度慢和尚未开工的项目,要查明原因,找出问题,提出对策建议,督促项目单位和主管部门加快工程进度,尽快开工建设。在重点项目建设中,一定要树立安全生产意识,规范安全生产制度,加强党风廉政建设,完善监督机制,把每一项重点工程都建设成为安全工程、廉洁工程。
(三)努力改善投资环境。越是投资工作比较困难的时期,越要创造良好的投资环境,降低投资成本,提高投资效益,以吸引和扩大投资。各部门要进一步转变职能,强化服务,为项目建设营造良好的外部环境。计划、经贸部门要认真落实项目备案制,简化审批程序,提高审批效率,加强对企业在产业政策等方面的指导。财政部门要采取有效措施,保证省级以上高新技术项目和国债项目贴息资金及时足额到位。国土资源部门要积极做好配合工作,及时申报项目用地手续,努力做到不因征地问题而影响市重点项目的实施。物价、监察部门要加大执法力度,坚决查处对市重点项目乱收费、乱摊派、乱罚款等行为。公安、建设部门要严厉打击强行承揽工程、强买强卖等违法行为,净化建筑市场。各新闻媒体要加强对重点项目建设的宣传报道,对搞“三乱”、破坏施工秩序等行为要坚决予以曝光。12345
同志们,今年只剩下两个多月的时间了。各级各部门一定要在对前三季度投资工作认真总结的基础上,找准问题,找出差距,制定加快投资的措施,切实推动我市固定资产投资快速健康发展,为实现今年全市国内生产总值过千亿,全面完成全年各项任务目标做出积极贡献!
谢谢大家。
12345固定资产投资是经济发展的基本推动力,投资效益对社会经济稳定发展具有关键性作用。下面是小编给大家整理的在固定资产投资工作会上的讲话,仅供参考。
在固定资产投资工作会上的讲话(一)志们:
县人民政府决定召开这次全县固定资产投资工作座谈会,其目的是为了贯彻落实20xx年行署第二次署务会议和全区固定资产投资工作调度会议精神,准确分析把握全县固定资产投资工作形势,及时研究解决影响全县固定资产投资存在的问题和困难,牢牢抓住固定资产投资拉动全县经济社会发展这一龙头,采取积极应对措施,力争完成或超额完成今年全县固定资产投资计划任务,努力确保全县经济社会发展各项计划任务目标圆满完成。
一、提高对完成全县固定资产投资计划任务的重要性认识,准确分析把握当前全县固定资产投资形势
世界发达国家的发展史和我国经济发达地区的发展经验告诉我们:固定资产投资在经济欠发达阶段是拉动经济社会加快发展的重要动力。我县是典型的内陆山区农业县,不沿边、不沿海,没有大中型矿藏,交通不发达,没有区位优势,全县经济社会发展长期积弱积贫,严重滞后。加快经济社会发展步伐是我县新时期政府工作的首要任务。近几年,我县牢牢抓住国家实施西部大开发和新阶段扶贫开发政策这一历史机遇,坚定不移地实施“走出去,引进来”的发展战略,加强投资环境整治工作,改善优化投资环境,在农业产业化、交通基础设施建设、小水电能源开发、城镇基础设施建设和旅游基础设施建设等领域加大向上争取项目建设资金和对外招商引资工作力度,实现了全县固定资投资总量的持续快速增长,拉动了全县经济社会加快发展。特别是随国家重点工程乌江思林水电站建设渐入高潮,固定资产投资对全县经济社会发展的拉动作用越来越大。全县经济社会发展进入投资拉动型发展阶段,扩大固定资产投资成为我县当前乃至今后相当一段时期内实现全县经济社会加快发展的重要方式和途径。
一方面,我们必须全面正确地理解把握党中央、国务院出台的关于固定资产投资的宏观调控政策。国家对固定资产投资实行宏观调控政策的总体原则是“在投资总量上保持合理增长,在投资结构上有保有压”。一是尽管国家从宏观上加大了对固定资产投资规模的调控,但固定资产投资总量一直保持增长,固定资产投资规模并没有减小,且国家继续实施西部大开发和新阶段扶贫开发政策,对西部欠发达地区固定资产投资支持力度一直在加大,增速高于全国平均水平。二是国家鼓励、支持加强公益性和公共基础设施建设及能高效合理配置资源的生产性项目建设,限制或禁止的是高耗能、高耗水、技术水平不高、污染严重等生产性项目建设。我县固定资产投资主要是由农业产业化、交通、水利电力、旅游开发、城镇公共设施以及教育和卫生等领域的项目建设形成,所有建设项目均不属于国家严格限制和明令禁止的范畴,抓好全县固定资产投资工作,促进各项目工程顺利建设,没有与国家固定资产投资宏观调控政策相悖,我们必须坚定信心和决心,努力扩大全县固定资产投资规模。
另方面,我们要切实提高对完成今年全县固定资产投资计划任务的重要性认识。经济社会发展进入投资拉动型发展阶段后,由于固定资产投资对经济社会发展的贡献率大,固定资产投资完成情况对经济社会发展各项指标的正比影响也大。如果今年全县固定资产投资计划任务目标不能实现,首先将直接影响全县gdp总量任务目标的完成;其次将影响全县财政总收入和地方财政收入任务目标的完成;再次还会间接影响工业产值和第三产业产值的增长。因此,必须准确分析把握当前全县固定资产投资存在的困难和问题,及时采取积极应对措施,确保完成今年全县固定资产投资计划任务目标。
今年1至7月,全县固定资产投资完成63286.7万元,占年初计划数(15亿元)的42.19%,占地区下达的调整计划保证完成数(13.5亿元)的46.88%、力争完成数(15.4亿元)的41.09%,没有按进度完成年初制定的固定资产投资计划任务目标。乌江思林水电站工程建设完成固定资产投资39288万元,仅占全年计划任务的39.3%,时间过半,任务未完成过半;思石公路和张家寨至胡家湾通乡油路改造工程施工进度缓慢;岩头河大桥及引道工程受施工图设计影响开工不足;河东乌江大道工程建设受汛期地质灾害影响;列入今年县委、县人民政府“十件实事”的许家坝至长坝通乡油路改造工程才开工建设,220千伏输变电工程、县城江边停车场和其他一些项目工程没有按预定计划开工建设。主要原因:一是项目设计、立项过程中相关部门抓得不牢、盯得不紧、跑得不力;二是项目建设资金到位较差,拨付施工单位不及时;三是项目建设各方协调工作不力、配合不够;四是项目建设管理水平不高;五是项目建设受汛期影响。这些存在的困难和问题,影响了全县固定资产投资完成量,完成今年全县固定资产投资计划任务目标的形势非常严峻。必须及时采取积极应对措施,认真解决好存在的困难和问题,力争在今后4个多月时间内完成更多的固定资产投资量,确保全面完成今年全县经济社会发展的各项计划任务目标。
二、统筹兼顾,以抓项目工程建设为重点,全力确保完成今年全县固定资产投资计划任务
今年是换届之年,各项工作繁重而艰巨,各乡镇、各部门单位的领导必须统筹兼顾,拨冗归一,少考虑进退得失,脚踏实地,从琐碎的一般事务中抽出时间和精力集中抓好事关全局的重要工作,干出看得见摸得着,惠及群众的政绩,才能赢得群众的较好评价和组织的肯定。
一是要切实抓好项目建设工作,确保年内完成更多的固定资产投资总量。各乡镇、各部门对已批复项目要认真做好各项基础设施项目工程建设的征地补偿、拆迁安置工作和各种协调服务工作,积极组织实施,加快落实进度。未开工项目要尽快开工,确保如期完成投资计划。各在建项目要千方百计加快建设,特别是今年县委、县人民政府列入“十件实事”的重点建设项目,对全县经济社会发展将产生巨大的拉动和支撑作用。对这些重点项目,要紧紧盯住不放,尤其要严格落实部门和领导干部联系重点项目责任制度,实行全过程督促指导服务,确保重点项目按计划实施;各乡镇、各职能部门也要对本乡镇、本部门组织实施的项目紧紧盯住不放,抓好督促指导,保证按计划落实。各项目建设单位要强化安全生产意识和时间任务观念,克服项目建设中遇到的各种困难和问题,分解细化任务,倒排建设工期,精心组织实施,千方百计加快建设进度。交通方面:要突出加快、岩头河大桥及引道工程、张家寨至胡家湾和许家坝至长坝通乡油路改造工程等在建项目的建设,思石公路思南段三级油路改造工程、张家寨至胡家湾通乡油路改造工程年内要完成路面铺油工程,许家坝至长坝通乡油路改造工程要完成路基工程,同时要提前做好今年确定开工建设的通村公路的各项准备工作,保证上级资金一下达即可马上开工建设,确保今年内完成更多的实物工程量。移民工程方面:在年内要完成碗统公路建设工程;完成瓦窑集镇迁建新址三通一平工程,新址街道开始硬化;完成三道水、文家店集镇迁建新址建设的各项前期准备工作,力争在10月启动建设;完成河坡大桥复建项目桥墩桩基工程;加快许家坝农场改制工作进度,启动移民安置点建设。城镇建设方面:加快河东乌江大道工程建设,力争年内接通息乐溪省道改线工程;认真抓好官井片区、蚕业局果木场片区、信用联社综合小区和县粮食局片区等在建房地产开发项目建设,加快党职校综合实训楼项目工程建设,年内完成主体工程;启动江滨停车场建设和城北旧城改造项目,开工建设铜仁地区西部农村劳动力转移培训示范基地项目。水利电力方面:认真抓好乌江思林水电站工程建设涉及我县地方政府的各项工作,保证工程建设进展顺利;年内完成七里塘水电站坝肩开挖和导流洞工程建设;力争年内启动天生桥水电站工程建设;抓好许家坝马畔塘水库除险加固项目工程建设,认真组织实施今年即将下达的“三小”水利工程和烟水配套工程;特别要利用入冬以后农闲时节,抓好冬修农田水利设施项目建设和以改善农村农民生产生活条件为主的各项基本建设。其他方面:扎实抓好教育和卫生项目建设;认真抓好久联民爆集团思南生产分公司改性无锑粉状炸药生产线建设,年内完成厂区三通一平,并开工建设厂房;在国庆节前启动220千伏输变电工程建设;积极抓好许家坝松脂加工厂和大坝场板材加工厂建设。另外,各乡镇也要在政策原则范围内,采取灵活务实、方便易行的办事程序,积极支持农民以建房为主的基本建设。
二是要切实抓好项目争取工作,建立有效的项目接续机制,确保全县固定资产投资势头不减。下半年是向上申报和争取项目的关键时期,各乡镇、各有关部门对编报的项目要认真清理盘点,对未批复的项目要继续跟踪,充分发挥职能作用,全力搞好服务和配合,利用多种渠道、多种方式,按照上下对口、相互配合的原则,加大跑上力度,进一步密切联系,积极争取国家在交通、能源、水利、旅游基础设施、城建环保等方面资金的支持,力争有更多项目纳入国家、省投资计划,落实更多的项目建设资金。要注意把项目工作做实做细,保持与国家、省的规划相衔接。要做好项目编报工作,有效建立项目的接续机制。县发展计划局和有关部门要围绕全县产业发展重点积极做好项目编报和协调工作,充实完善项目库建设,按照“十一·五”规划,合理提出今后几年的投资项目,保证在各年度实施,使每个年度实施的项目能够一个接一个,不出现断档,充分发挥项目投资对全县经济社会发展的连续拉动作用。
三是要切实抓好项目招商引资工作,争取更多的外来项目投资建设。要认真贯彻今年行署第二次署务会议精神,结合实际,对招商引资各项工作任务进行分解和安排落实,充分利用我县资源优势和各种关系,认真做好外出招商引资相关准备工作,参加今年第三季度地区组织的外出招商引资活动,不断扩大招商引资成果。同时,充分运用我县政府信息网络工程建设的优势,把所有条件成熟的招商引资项目上网,开展网上招商引资。抓好行政服务中心建设,搭建一站式窗口服务平台,切实为客商提供优质快捷的服务。进一步加强投资软环境整治和治理商业贿赂工作,认真推行政风行风测评工作,对干扰招商引资工作,破坏思南改革开放形象的,坚决查处,决不姑息。要重诺守信,完善招商引资政策,使政策更优惠、更灵活、更具操作性,既保证地方的经济利益,又能最大限度地让利于投资者。年内要围绕发展城镇经济的工作目标,认真做好县城北新区开发的前期准备工作,加快项目编报和立项工作进度,尽快实现城北片区净地招拍挂并启动建设的目标;争取“丰之露”生态液化肥生产项目招商引资成功;县经贸局、县乡企局要尽全力抓好100万吨旋窑水泥生产线项目招商引资工作;要围绕城镇建设、农产品加工、旅游资源开发编制项目开展招商。通过招商项目,促进固定资产投资快速增长,为拉动全县经济社会发展打下坚实的基础。
三、加强协调管理,促进项目工程顺利建设
一是加强工程建设管理,确保工程顺利实施,争创优良工程。各项目建设管理部门单位要以确保工程质量为中心,严格按照国务院《建设工程质量管理条例》和《关于加强基础设施工程质量管理的通知》的要求,严格执行项目工程建设“四制”管理,坚决杜绝在施工队伍、监理单位选择和设备、材料采购中的违规违法行为,坚决杜绝层层转包,防止各种腐败现象发生。
在项目实施过程中,项目实施各方要建立责任明确、分工合理、管理高效的管理体制,加强质量管理、成本管理和财务管理,努力提高基础管理水平;严守基本建设程序,严格按照上级批复的设计施工方案进行施工,坚决杜绝擅自变更设计的情况发生。加强建设施工管理,健全工程质量保证体系和管理体系,项目法人单位要充实和加强技术力量,施工和监理单位要严格按照规范进行施工监理,有关工作部门也要加大对工程质量强制性监督的力度,对存在的工程质量问题督促进行整改,确保工程无质量隐患。
二是有关部门、乡镇要密切配合、协调处理好项目建设过程中遇到的问题和困难。对已开工建设的项目工程,工程实施部门要充实和加强技术力量,积极做好施工中的技术服务、指导和咨询工作,加强工程质量监督管理和工程建设成本控制,严格按工程建设财务管理要求管理资金,及时分解下达的投资计划,加快资金拨付进度,确保建设资金能及时用于工程施工,努力完成更多的投资工作量。国土部门要认真研究国家有关土地管理政策,要加强对闲置土地的整合、置换,盘活存量土地,提高土地的集约利用率,搞好土地的收贮,增强政府调控能力,及时为开工建设项目提供用地保障,切实解决好项目建设面临的用地矛盾问题;认真按项目设计要求做好勘界划线和征地补偿工作,做好相关档案建立管理工作,通过深入细致的工作和采取严密有效的工作措施,杜绝与征地有关的上访事件发生。项目建设所涉乡镇要积极支持协助有关部门和施工各方做好有关工作,及时处理好项目建设中涉及群众利益的各种矛盾和问题;搞好项目建设宣传工作,让群众理解、关心、支持项目建设,做好与项目建设的全面对接工作,为项目建设营造良好的施工环境。
三是切实抓好项目建设安全生产工作。安监部门和行业主管部门要加强安全生产监督管理工作,督促及时整改安全隐患。施工单位要高度重视安全生产工作,建立健全安全生产责任制,制定符合生产规范和规程的安全生产工作制度,加强项目建设中易燃、易爆和危化物资的管理,配备专职安全生产管理人员,招用有技术认证的专业技术人员和生产机械设备操作人员,加强必要的安全防护,制定安全生产工作应急处理预案,严防各类安全事故发生。加强施工队伍管理,强化施工人员安全意识和文明施工观念,正确处理好与项目建设所在地群众的各种关系。
四是切实抓好项目建设督促检查和考核工作。各项目建设联系领导要经常深入项目建设点督促检查工作,及时研究解决项目建设过程中遇到的各种问题和困难;县委督查室、县政府督查室要按照县委、县政府的安排部署和要求,重点抓好项目建设分阶段督促检查工作,适时搜集整理信息,及时反馈项目建设情况,为领导决策提供服务;县直目标办对各项目建设要严格落实目标管理责任制,开工建设项目必须要有工程施工计划,不能搞哪里黑,哪里宿,要加强考核,落实兑现目标管理责任制。
在固定资产投资工作会上的讲话(二)同志们:
刚才,华建主任通报了今年以来我区投资和主要经济指标完成情况,三个部门负责同志做了很好的发言。俊喜区长总结了前三季度固定投资和招商引资工作情况,并对做好四季度工作,安排好明年工作进行了部署,提出了明确要求,各部门、各单位要认真抓好落实。下面,我再强调几点要求。
一、认真学习贯彻党的xx大精神,进一步增强加快发展的紧迫感
当前,全区上下正在深入学习贯彻党的xx大精神,我们一定要按照中央、市委和区委的要求和部署,更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。党的xx大报告强调要更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用,这充分体现了党中央对滨海新区开发开放的高度重视和殷切期望,表明了滨海新区的地位更加突出,发展前景更加美好,也表明了我们的使命和责任更加重大,任务更加艰巨。为适应新形势和新要求,区委六届七次全会按照率先发展的工作基调,以更高的标准,提出了新的奋斗目标。到20**年全区人均生产总值,提前一年超过区第六次党代会确定的1.55万美元的目标;到20xx年全区人均生产总值比20**年翻三番以上。这充分体现了区委加快推进滨海新区开发开放、实现率先发展的信心和决心。最近市政府召开了全市固定资产投资推动会议,对加快固定资产投资和扩大招商引资提出了新的要求。我们要进一步增强使命感、责任感、紧迫感,不断加大工作力度,实现固定资产投资和招商引资工作的新突破,为实现我区经济社会又好又快发展提供新的动力和强有力的支撑。
二、突出重点,全力推进,确保固定资产投资和招商引资工作取得新突破
做好固定投资和招商引资工作,重点是吸引更多的大项目、好项目落户我区,引进更多的建设资金,助推跨越式发展。
1、要全力抓好项目引进和建设。按照“引进一批、建设一批、储备一批”的要求,全力抓好项目推进、建设和储备,着力实施一批重点大项目。对投资35亿元的渤化集团精细化工基地、投资14亿元的天津轧一集团90万吨冷轧薄板、投资9000万美元的新加坡凯发集团海水淡化等在建项目,要加大服务力度,争取早日建成,形成生产能力。积极推进投资20亿元的天津金伟晖石化公司、投资19亿元的天津一轻集团精细化工园、投资19亿元的滨海国际石材总部等项目尽快开工建设;促进一期投资103亿元的神华集团大港发电二站等项目尽快落地。继续抓好大项目引进。特别是要重点抓好山东久泰二甲醚、大唐国际IGCC项目、美国亚什兰水处理剂,以及中石化销售公司天津经营部等项目的引进,力争取得新的突破。要着力抓好项目的前期准备工作,各有关部门要围绕重点大项目,超前研究,超前规划,确保项目审批、核准等各环节顺利进行;有关企业也要做好深入细致的工作,保证各项报批材料符合要求,通过双方的共同努力,加速项目签约、开工、建设和投达产的进程。
2、要全力争取资金。一是在园区开发方面,坚持市场化运作,积极吸引区内外企业投资入股,利用信托资金,争取国家开发银行信贷支持等多种方式筹集开发资金,走多元化筹资开发之路,保证园区大规模开发的资金需求。二是在项目建设方面,加强与金融部门的沟通,做好项目推荐工作,努力扩大银行对有市场、有效益、有信誉项目的贷款规模。继续抓好国债资金、产业投资基金、滨海新区五项专项基金等各类扶持资金的争取工作,争取更多的项目获得国家资金支持。三是在企业融资方面,进一步发挥中小企业信贷担保中心的作用,扩大担保额度,支持更多的中小企业扩大投资。进一步放宽市场准入,鼓励民营企业通过合资、合作、承包、租赁等多种形式扩大投资,最大限度地吸纳民间资本。积极支持有条件的企业上市融资。各部门要把争取资金作为一项十分重要的任务。市委、市政府最近连续推出的促进全市经济和社会发展重大举措,都带有一定的政策和资金支持。滨海新区的进一步开发开放也有大量资金支持。各单位、各部门特别是主要领导要带头争取上级安排的项目、工程和资金。区政府将对各部门从上级有关部门争取到的项目、工程、资金、政策情况进行考评。
3、要大力加强载体建设。一是进一步完善大港开发区和石化产业园区基础设施,加快石化产业园区南区25平方公里规划和开发,带动交易服务、仓储物流等延伸产业发展,建设石化综合物流基地,充分发挥大港国家级石化基地的龙头带动和辐射作用。二是高标准规划建设占地43平方公里的中华民营经济园,围绕建设工业园、物流产业园、生态农业园和居住配套区等功能区,力争在滨海新区乃至全市成为民营经济最具特色、最富活力、最有影响的增长点。三是加快官港生态游乐园规划,积极引进投资,争取建成融生态、休闲、观光、娱乐于一体的特色景区。四是抓好镇街工业小区开发建设,突出产业特色,积极引导乡镇企业向小区集中,承接市内六区和滨海新区各功能区的拓展项目,形成主导产业鲜明、集聚效应明显的经济板块。
4、抓好产业规划。产业规划对固定投资和招商引资具有重要的导向作用。区发展计划委、区外经贸委等有关部门要抓紧编制全区产业发展规划,制订产业导向目录,明确鼓励支持发展的产业项目。要充分发挥产业规划的导向作用,引导投资向高新技术、先进制造业、现代服务业等方向倾斜,坚决禁止污染大、能耗高的产业项目,逐步淘汰落后的生产能力。要引导投资向石化产业园区、中华民营经济园、官港生态游乐园等重要载体集中,尽快形成集聚效应。
三、加强领导,强化服务,形成工作合力
推进固定资产投资和扩大招商引资对加快发展至关重要,必须加强领导,强化协调配合,形成齐抓共管的浓厚氛围和整体合力。
1、要加强组织领导。继续实行重大项目领导联系和推动制度,督促检查项目落实情况,研究有关重大事项,及时协调解决项目推进工作中的困难和问题。区发展计划委、外经贸委等综合部门要深入调查研究,全面掌握全区在谈、签约、在建项目情况,进一步发挥组织协调和推动作用,切实做到履行责任到位、组织协调到位、工作措施到位、提供服务到位,保证各类项目顺利推进。各责任部门和单位主要负责同志作为第一责任人,要真正把引进项目和资金摆上重要日程,配强招商班子,筹措专项资金,创新工作思路,确保投资和引资工作顺利开展。
2、要进一步强化服务。各部门、各单位按照建设服务型政府的要求,切实把服务承诺制度化、规范化,做到规定的要坚决执行,承诺的要切实兑现,确保各项措施落实到位。各行政执法部门要进一步转变职能,找准工作的切入点和着力点,改善服务态度,对投资者需要解决的问题,要做到调查研究主动办,找上门来马上办,重大项目优先办。继续完善行政许可中心职能,进一步健全承诺制、首问负责制、限时办结制等工作机制,切实提高办事效率。要切实加强监督,健全投诉机制,要结合这次政风行风评议活动,广泛接受群众监督,针对群众提出的问题,加强整改,切实提高服务质量。
3、要形成良好氛围。当前,区域发展的竞争,从某种程度上讲就是投资环境的竞争。实践证明,哪里的投资环境好,哪里就有商机,资金、技术、人才就流向哪里。要树立“人人、事事、处处都是投资环境”的观念,从点滴小事做起,努力营造宽松的政策环境、高效的服务环境,优良的法制环境,公平的竞争环境,和谐的社会环境,真正形成亲商、安商、富商的良好氛围。要进一步加大宣传力度,广泛宣传我区投资优势,调动一切积极因素,形成人人关心招商,人人参与招商的生动局面。
同志们,大港的发展正处在一个关键时期,面临十分广阔的发展前景。我们一定要深入学习贯彻xx大精神,按照市委、市政府的要求和区委六届七次全会的部署,进一步增强机遇意识、创新意识、实干意识,狠抓各项工作的落实,不断开创固定资产投资和招商引资的新局面,为实现科学发展和谐发展率先发展做出更大贡献。
12下半年卫生执法监督工作总的指导思想是:以加快卫生监督体制改革为统领,以检查验收标准为主线,抓好三项工作,开展十个专项治理,最终实现两个转变。
一、全面开展卫生监督体制的改革,尽快适应新形势下的卫生执法工作
第一,机构要抓紧分开。全国以有尽50%的执法都督机构以经成立。我省齐齐哈尔市县市两级的执法监督所已经基本成立。省卫生厅要求年底前必须完成卫生监督体制的改革。市机构改革方案我们将于一周内上传到绥化卫生监督信箱中。年底前分不开的我们将通报批评。绝不允许搞一个机构两块牌子,暂时因条件限制卫生监督所牌子可在挂在卫生局。卫生监督所和疾病控制中心是什么关系,两股道上跑的车,卫生监督所是行使政府卫生行政执法职能的具体执行机构,疾病预防控制中心是为监督执法提供技术保障和完成政府交付的疾病控制与公共卫生服务职能的机构,两个机构承担的任务都是政府卫生行政管理的有机组成部分,缺一不可。监督所(也包括妇幼保健院。第三十条 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门指定的医疗保健机构负责本行政区域内的母婴保健监测和技术指导。
)绝对不能执法。国家要给执法监督所进行装备,请各县(市、区)抓紧机构改革的速度。
第二,人员要及时定岗定责。分开后的执法监督所,人员要马上定位定责,发挥每一个人的主观能动性。暂时分不开的也在把责任分清。把主要人员定位。我做到指标分解到位,人人肩上有担子,同时还要做到有权有责,错案追究。
第三,职能要迅速拓宽。一是执法监督科的职能:按着中央机构编制委员会办公室文件141号,(XX。10。10)关于卫生部增加机构编制的批复,卫生执法监督司职责:组织实施卫生综合执法工作,责任拟定卫生执法监督工作的有关规章制度;依法监督监管传染病、地方病和职业病的防治工作,依法监管的食品,化妆品和环境、放射、学校、职业卫生等工作,加强疾病预防控制;监督医疗保健机构和采供血机构的执业行为,整顿和规范医疗服务市场;组织协调和承担有关大案要案的查处及督查督办工作,承担医疗广告的有关监督工作。二是执法监督所的职能:总的说是代替卫生局进行执法,也可以说卫生局诿托监督所执法。 卫生部卫生都督中心的职能是:
监督一处职责
1、承办食品、化妆品、消毒产品、涉及饮用水卫生安全产品与人体健康相关产品的国家监督抽检工作;
2、协助卫生部进行重大、突发性健康相关产品事件的处理及大案要案的查处工作;
监督二处职责
1、承办全国职业卫生、传染病防治及其它公共卫生监督检查工作;
2、协助卫生部进行重大、突发性公共卫生事件的处理及答案要案的查处工作;
3、协助卫生部对国家重大建设项目进行预防性卫生监督;
监督三处职责
1、承办卫生部对医疗、采供血等机构的职业监管工作;
2、承办卫生部对卫生技术人员执业行为的监督工作;
3、协助卫生部查处医疗服务相关的大案要案;
马晓伟副部长在今年6月份召开的全国卫生执法监督工作会议强调了今年要着重抓好的四项执法工作,一是集中力量切实加强对医疗卫生行业的执法监督、整顿医疗卫生服务秩序;二是开展食品卫生专项整治,全面实施视频安全行动计划,进一步提高视频卫生监管水平;三是围绕《职业病防治法》深入开展职业病防治执法监督工作;四是求真务实,狠抓落实,确保各项执法任务顺利完成。123
各位领导、同志们:
xx分局信息工作在市局办公室的正确领导下,在大家的努力下,取得了可喜成绩。XX年,分局共编发《xx地税信息》46期,刊发信息172条;编发《xx地税调研》9期。其中,被《陕西地税信息》采用4条,被《xx地税信息》采用33条,被《xx地税调研》采用5条,被《xx日报》采用13条,被xx电视台采用11条,被区委、区政府等其他信息载体采用13条。同时,开展家庭助廉活动的信息被《中国税务报》、《华商报》、《税收与社会》采用。今年1至4月份,分局共编发《xx地税信息》19期,刊发信息76条;编发《xx地税调研》1期。其中,被《xx地税信息》采用11条,被《xx地税调研》采用1条,被《xx日报》采用4条,被xx电视台采用3条,被区委、区政府等其他信息载体采用5条。分局信息在提高地税形象、搞好决策服务、促进工作发展等方面发挥了积极作用。现将分局信息工作的主要做法向大家做一简要汇报。
一、加强组织领导。实践证明,一个单位政务信息工作搞得好不好,领导起着关键性作用。分局党组充分认识到信息工作是税收工作的一个重要组成部分,信息工作的状况,在某种程度上反映了全局政务工作的质量,是衡量工作水平的重要标志之一。政务信息可以说是上级了解情况的耳目,科学决策的参谋,解决问题的助手,加强联系的桥梁。全局各单位都确定了主抓领导和兼职信息员,分局党组把信息工作抓在手中,经常给信息工作提要求、定目标,做到有计划、有检查,调动了各单位报送政务信息的积极性,由“要我报”观念向“我要报”观念转变,为政务信息工作的提高奠定了基础。
二、严格兑现奖惩。分局将政务信息、调研报送工作纳入了《岗位目标责任制考核》和创佳评差考核,通过管理制度来要求和鼓励税干人人动手写信息、报信息。要求各基层单位每月报送信息不少于2条,每月被分局信息采用不少于2条,对达不到要求的扣罚单位考核分数,分局同时还制定了奖励政策,对报送信息被分局采用的每条奖励10元,被市局信息采用的每条奖励20元,被省局信息和《xx日报》等市级以上媒体采用的每条奖励30元,对报送调研被分局采用的每条奖励50元,被市局采用的奖励100元。XX年分局各基层单位因信息报送达不到要求扣发联收计酬3000余元,同时兑现奖励4170元。
三、提高队伍素质。做好信息工作必须要有一批政治品质好、业务素质高、敬业精神强的专业人才。分局举办了信息员培训班,邀请xx日报等有关新闻单位和公文写作、信息采编方面的专家和老师对信息写作相关知识进行了培训,各基层主抓领导、信息员及写作爱好者近50人参加了培训,促进了分局信息员队伍素质的提高。
四、扩大信息发送范围。几年以来,除原有的上级局、xx区四大班子、地税系统各兄弟单位、主要新闻媒体及信息交流单位外,分局信息发送范围扩大到分局聘请的15位廉政监察员,为廉政监察员更好的了解地税、支持地税,进一步履行廉政监督工作职责起到了促进作用,分局信息、调研工作已成为宣传xx地税和各级领导了解掌握我局工作动态的重要渠道。
五、报送方式现代化。分局内网的建成为信息报送提供了技术平台,从今年元月起,在系统内部实现了信息无纸化报送,目前,通过ftp和bqq传送信息已成为信息报送的主要手段,增强了信息的及时性。此外,我们充分利用网络资源,今年春训会期间,分局率先编发了六期春训会专刊,并率先在xx地税论坛上刊发,对全市地税系统了解xx、认识xx起到了很好的促进作用。分局还十分注重网站建设,特别是市局要求将网站交由办公室管理以来,我们确定了专人管理,对网站首页进行了更换,丰富了网站内容,还建立了高效畅通的信息报送渠道,坚持做到重要消息当天上网,一般消息3天内上网。目前,ftp、bqq、论坛和网站已成为我局对外宣传的重要窗口。12
同志们:
今天,市政府决定召开全市质量工作会议,旨在贯彻落实全国、全省及广安市质量工作会议精神,研究分析当前质量工作形势,安排部署下阶段我市质量工作。下面,我讲三点意见:
一、统一思想,充分认识加强质量工作的重要性
“十一五”时期,我市正处于经济发展的爬坡阶段。坚持科学发展观、构建和谐社会的历史重任,赋予了质量工作崭新的内涵和更高的要求,我们必须把质量问题放在经济社会发展更加突出的位置,努力做到质量、结构、速度、效益相协调,促进经济社会持续快速健康发展。
(一)加强质量工作,是优化产业结构、提高经济增长质量的现实需要。
优化产业结构,提高经济增长质量,是实现经济持续快速健康发展的必由之路。目前,我市规模以上企业共51户,规模以上工业企业总产值年均增长30%;旅游业从无到有,逐步发展壮大,农业产业化经营成效显著,种养业良种率逐步提高,经济运行正逐渐进入良性循环轨道。同时,我们也应看到我市经济发展存在产品层次低、生产方式落后、综合竞争力较弱等问题,尤其是我们的产品质量差、标准低,能耗高,资源浪费严重,已成为制约经济发展的重要因素。抓发展,质量是主线,只有把质量工作做好了,抓实了,才能达到提高经济质量和效益的目的。我们要紧紧抓住质量这个抓手,夯实质量这个基础,以质量求生存,靠质量促发展,通过加强质量工作,提高质量水平,真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
(二)加强质量工作,是提高产品市场竞争力、增强企业发展后劲的重要途径。
当前,质量已成为一个国家、一个地区核心竞争力的重要体现。我市产品总量份额低,市场占有率小,根本原因在于产品质量竞争力不强,缺乏科技含量高、附加值高、知名度高的品牌。我们要想在更大范围、更广领域、更高层次上参与市场竞争,就必须树立“以质取胜”的战略意识,走质量兴企、质量兴市、质量强市之路,把质量工作贯穿于经济发展全过程,以过硬的质量不断为企业发展和经济增长注入原动力,培育出更多的“四川名牌”和“中国名牌”,扩大具有自主产权、自主品牌的商品出口,促进对外贸易增长方式转变,增强我市产品在经济全球化进程中的竞争力。
(三)加强质量工作,是保障人民群众生命健康安全、构建和谐xx的内在要求。
质量是经济发展的主题,也是社会和谐的基础。质量涉及大众,关系民生,与人民群众的健康安全息息相关。近年来,我市质量整体水平不断提高,基本满足了人民群众的物质文化需求。但因为产品质量、服务质量、工程质量而引发的不和谐问题时有发生,涉及质量问题的道德失准、行为失范现象屡屡发生,质量不高、产品不合格问题仍然严重,假冒伪劣屡禁不止,对人民群众的生命健康安全造成危害。从全国范围讲,食品质量安全问题,曾引起党中央、国务院高度重视,引起广大人民群众普遍关注,甚至成为部分欧美国家和境外媒体恶意炒作的话柄。产品质量安全特别是食品质量安全,在一定程度上影响了社会和谐与稳定。构建和谐xx,保障人民群众根本利益,就必须关注质量、狠抓质量、提升质量,确保人民群众消费安全,促进xx经济社会安定有序。1234
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