纪检监察机关办公室工作总结
2011年,我们紧紧围绕工作大局,以建设学习型机关、务实型机关、效能型机关和创新型机关为目标,大力加强能力建设、作风建设、制度建设和效能建设,较好地完成了各项目标任务,为委局各项工作有序、顺畅、高效运转提供了有力保障。现总结汇报如下:
一、2011年主要工作及成效
(一)抓学习实践,大力提升队伍素质。学习实践是永葆工作活力和激情的法宝。我们按照中央和省市关于进一步加强县级纪检监察机关建设和建设学习型党组织的要求,以“创先争优”和“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动为载体,大力加强学习教育。一是突出学习重点。坚持精读原文与专题辅导结合、领导讲学与好书推荐结合、深入调研与讨论交流结合等多种形式,认真组织学习xx届四中、五中全会精神,《廉政准则》、《行政监察法》等法律法规,中央和省市关于反腐倡廉工作的重大决策部署,各级领导的重要讲话精神和纪检监察业务知识,努力提高队伍素质。二是创新学习载体。组织开展“书香机关” 建设活动,安排干部向大家推荐好书,重点介绍书籍主要内容、推荐理由、心得体会等方面的内容,营造爱读书、好学习的良好氛围。坚持开展“干部讲学”活动,安排副科级以上干部结合各自工作实际,精选专题,精心准备讲稿,进行专题辅导讲座,提升干部多方面的能力。强化培训教育,先后两次组织干部赴外考察学习,增长见识;全年共有12名干部先后参加了保密工作、网站管理、干部轮训等各主题班次的培训学习,拓展了视野;组织全体党员干部观看爱国影片《复兴之路》和大型廉政宣传教育影片《情暖万家》,深化教育效果。三是强化主题实践。结合“创先争优”和“党心连民心”活动,突出纪检监察特色,强化作风建设,争当群众的贴心人。组织开展扶贫帮困活动,协调民政、审计等相关部门捐助资金16000多元,解决花寨乡滚家庄村道路硬化等基础设施建设方面的问题,并对部分贫困户、纯女户、养殖大户进行慰问帮扶;委局干部先后为玉树、舟曲灾区和区见义勇为协会捐款7170元,送去了纪检监察干部的爱心。 “七一”前夕,组织对11名老党员进行了慰问、座谈,送去了党组织的关怀,进一步密切了党群关系。
(二)抓制度建设,着力推动工作落实。制度的生命在于管用和落实。我们在用得上、行得通、管得住上下功夫,进一步完善各项规章制度,创造性地建规章,抓落实,促规范,提效能。创新目标管理和考核奖惩制度,进一步完善考核办法,精心设计目标责任书,将委局全年工作细化为167项,分解到7个科室和监察中心,增强工作的针对性和实效性,使目标管理、绩效考核、奖惩评价更加科学规范,更加符合实际;严格落实《联席会议制度》,制作两周工作推进表,上报相关领导,分发委局各室,跟踪问效,加强协调沟通,形成了工作合力,提升了工作效能。
(三)抓协调服务,全力提高工作效能。执行力、协调力和吃苦精神、奉献精神是办公室工作的生命力。我们牢固树立“一盘棋”的大局观念,思想上高度重视,工作上从严律己,行动上快速反应,成效上精益求精,着力在学习上级精神、领会领导意图、结合委局实际上下功夫,主动、务实、团结、高效地开展材料起草、组织协调、会议筹办、公务接待、服务保障等各项工作。一是材料方面,认真对待、着力创新、深入思考、用心提炼、反复修改、加班加点、无怨无悔,力求符合委局要求和领导意图。同时,对其他科室的材料给予力所能及的帮助。二是办文方面,坚持急事急办、特事特办,重要文件及时提请领导批示,及时提醒相关人员办理,保证不误事。三是办会方面,坚持先行一步,多想一点,精心谋划,细心筹备,确保主办、承办、协办会议圆满成功。四是接待方面,来我区学习、考察、调研、检查的领导和兄弟单位多,我们承担了频繁繁重的接待任务,不论哪次接待,一律本着“节约、高效、周密、圆满”的原则,超前谋划,精心设计方案,合理安排日程,多方协调联系,全力做好工作,争取让客人满意,让领导满意,向上级领导和外地客人充分展示了我区纪检监察干部的良好形象、过硬素质和奉献精神。五是财务方面,严格按制度程序办事,不论涉及多少钱物,都严格坚持先搞清事由、用途、经办人,经请示分管领导同意后再进行开支,事后由经办人在发票上签字、财务人员初核、分管领导审签后报帐,做到了少花钱,多办事,低成本,高效率。六是车辆管理方面,坚持办案优先、急事优先、要事优先、预约优先“四个优先”的原则,统筹协调,尽量满足公务用车需求,不因车辆耽误工作。驾驶人员严格遵守规章制度,坚守工作岗位,主动做好车辆保养工作,确保安全运行。七是其它方面,组织大家按要求完成了卫生整治、假期值班、报刊征订、参加各种集会等任务。同时,积极配合党支部开展工作,按要求完成了精神文明建设、综治、信访、保密等各项工作任务。 12
(四)抓跟踪督查,努力推进全民创业年活动。区委、区政府将2011年定为全民创业年,督查工作由委局牵头负责,办公室具体负责这项工作。为全面了解和掌握全民创业工作进展情况,进一步找准全民创业活动中存在的问题和不足,推动全民创业工作扎实开展,起草下发《全民创业年活动督查工作实施意见》,协调成立督查领导小组,采取经常性督查、专项督查、综合督查、定期督查等方式,加强对全民创业年活动的督促、检查和指导。4月、8月份,协调创业办、区委督查室配合,先后两次采取听取汇报、查阅资料、实地察看、延伸督查等方式,对9个工作组、18个乡镇、5个街道和工业园区全民创业工作进展情况进行了督查,分别下发督查通报,督促存在进展不平衡、技能培训针对性不强等四类问题的单位限期进行整改,并从深化创业认识,增强创业积极性;强化创业培训,提高创业的成功率;立足产业优势,精心筛选创业项目等方面提出指导性意见和具体要求,有力地促进了全民创业年活动深入开展。
(五)抓信息调研,全面展示工作成效。信息方面,我们采取量化分解信息任务、精品信息点评、完成情况定期通报、重要信息提前预约、登记剪贴、考核奖励等一切可能的措施,利用一切可能的机会,与省市纪委和各级各类报刊社加强联系沟通,加大编报力度,努力争取质与量的双突破,全方位、多层面、广角度宣传展示全区反腐倡廉建设取得的新探索、新实践、新成效。全年被各级各类媒体采用信息600多篇,其中《中国纪检监察报》采用2篇、《中国监察》1篇、省《信访反映》4篇、《张掖日报》65篇。调研方面,年初下发《调研工作安排》,将8 个重点课题和23个调研题目分解到相关科室和干部,形成调研文章27篇,其中5篇分别被《廉政大视野》、《调查与研究》、《张掖日报》等报刊采用,产生了一定影响,为上级决策提供了参考。
二、存在的问题及2011年工作思路
盘点2011年,虽然取得了一定成绩,但与委局的要求还有差距:一是是服务工作不够周到,特别是为干部职工的服务不够;二是工作预见性不强,提出有价值的意见建议不多,参谋助手的作用发挥得不够好;三是几乎没有涉及办案工作,对办案程序、方法、技巧仍然一窍不通,没有实现全员办案的目标。
2011年,办公室要紧紧围绕反腐倡廉和委局工作大局,坚持抓学习,抓落实,抓服务,抓制度,抓协调,大力加强队伍建设,着力推动各项工作再上新台阶。
一是抓好学习教育。认真落实《2011-2013年全国纪检监察干部教育培训工作规划》,进一步加大干部培训教育力度,改进学习方式方法,结合反腐倡廉形势和工作实际,精选学习内容,通过每月开展一个专题辅导,每周推荐一本好书等活动,增强学习实效,切实提高队伍整体素质。
二是抓好协调服务。紧紧围绕机关各项工作有序运转这一目标,不断强化大局意识、责任意识、效率意识、服务意识,认真抓好材料起草、会议筹办、日常接待、组织协调、综合服务等工作。
三是抓好制度落实。以落实机关各项工作制度为重点,以更加主动的态度,抓好各项工作任务的督促落实,及时反馈工作进展情况,保证各项工作顺利开展。
四是抓好信息调研。集中精力编报一批精品信息,深入开展调研,撰写一批针对性强的调研文章,为决策提供参考,进一步扩大我区纪检监察工作的影响力。
12信访举报工作是纪检监察机关的“窗口”,为纪检监察工作的第一道程序和基础性工作,也是纪检监察机关获取信息和案件线索的主渠道,其工作性质和作用决定了它在反腐倡廉整体工作中占据着十分重要的地位。为此,xx市纪委、监察局按照“加强双基、着力规范、狠抓办理、提高水平”的工作思路,切实抓好信访举报工作。
一、加强信访举报基础工作,促进基层信访举报工作规范化建设
(一)、进一步拓宽信访举报渠道。一方面,实行信访接待日制度,即于每周星期二由市纪委常委带领信访室工作人员轮流接访,受理群众的投诉。并实行首访负责制,谁首次接待,谁负责协调处理,包案解决问题。另一方面,积极推行纪检监察干部下访制度,主要是针对一些重点和群众反映突出的乡镇场、村,利用群众赶集日,组织纪检监察干部下到有关乡镇场、村接访,倾听群众的意见和呼声,及时捕捉一些信访信息。据统计,今年以来,我市纪检监察干部已下访12次,接访群众73人(次),及时解决了一些矛盾和问题。
(二)、进一步加强信访网络建设。一是进一步健全各乡镇场、各部门信访工作领导小组,由纪工委书记为相应部门和乡镇信访工作领导小组组长,纪工委副书记、监察分局局长、乡镇纪委书记为副组长,各乡镇、各部门纪工委委员为领导小组成员,具体抓好所在乡镇和部门的信访举报工作。二是搭建好接访平台,在各乡镇场和大的系统单位设立专门的信访接待室,明确专人负责处理信访举报,并且每季度将接访情况上报各纪工委、监察分局。同时,还在各乡镇场、各部门设立信访举报箱,由信访室工作人员定期收集信访举报箱里的信访信息。目前,我市已设立信访接待室33个、信访举报箱76个,畅通了群众的投诉渠道。三是建立信访联络员制度。聘请了182名退休老干部和回乡村的退伍军人分别作为所在部门和乡、村的信访联络员,对所在部门和乡镇、村开展有效监督,把握了解社情民意,及时调处群众矛盾。我市纪委、监察局每半年召开一次信访联络员会议,通报情况,交流经验,以提高监督的针对性和有效性。四是加强横向交流与沟通。切实加强与公检法、审计、财政、组织等部门的协调与沟通,定期相互通报情况,交流信息,从而及时排查出当前党风廉政建设的主要问题和有价值的线索。
(三)积极开展信访监督工作。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》的有关规定,积极争取领导的支持和各职能部门的配合,通过信访谈话、发信访通知书、建议召开民主生活会、与组织人事部门联系沟通等方式方法,对各乡镇场、各部门的领导干部实施信访监督。
(四)、积极开展创建“信访工作规范化建设示范点”活动。按照中纪委依纪依法规范纪检监察信访举报工作的精神,切实加强基层信访举报工作规范化建设。为此,我市纪委、监察局在各乡镇场、各部门纪检监察机关开展了创建“信访工作规范化建设示范点”活动,要求“示范点”达到“四无四有”的标准:即无越级访、集体访、异常访和信访老户,有健全的组织机构和工作班子、有科学完善的工作制度、有固定的信访接待场所、有规范完整的台账资料。123
二、健全完善信访工作制度,依纪依法规范信访举报工作
(一)进一步建立健全信访举报工作制度。根据中纪委《控告申诉工作条例》、《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》等规定要求,结合我市纪检监察信访举报工作实际,制定和完善了《xx市纪检监察信访工作制度》,用制度规范信访举报工作,努力使我市信访举报工作制度化、规范化。
(二)切实维护信访举报人的合法权益。认真贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例》。对属于业务受理范围的信访举报材料列入密件管理,及时办理,调查处理中不得暴露信访举报人的情况。对不属于受理范围的信访举报不能一推了之,而要求热情接待,耐心做好说明解释和引导工作,帮助协调、督促有关职能部门依纪依法解决。同时,切实维护和保障信访举报人的合法权益,坚决查处打击报复信访举报人和捏造事实、制造假证,诬陷、诽谤他人的行为,着力营造信访举报的良好环境,保护和支持广大人民群众参与反腐败的积极性。
(三)引导群众依法有序进行信访举报。将信访举报工作法规制度宣传纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中,统一部署,统筹安排,通过形式活泼、丰富多彩的宣传教育活动,教育和引导群众依纪依法进行信访举报,增强群众的法制观念,创造良好的信访秩序。
(四)切实加强内部监督管理。主要是强化信访内部监督制约,通过明确岗位职责权限、规范工作流程、严格审批程序、重要问题集体研究决定等措施,做到相互监督,相互制约。市纪委、监察局每半年还对各乡镇、各部门依纪依法规范处理信访举报工作情况进行专项督查,对不遵守信访工作制度规范,工作失职、渎职造成严重后果的,依纪依法追究责任。
三、强化信访举报的办理力度,认真解决好群众信访反映的问题
( 一)进一步加大信访举报件的办理力度。按照“分级负责,归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则,及时办理每一件信访举报,做到件件有着落、事事有结果。对交办的信访举报件,加大督办力度。同时,按照“市一级坚持多办少转,乡镇及部门等基层单位只办不转”的要求,狠抓初信初访问题的处理落实,提高初信初访的办结率。力争把信访矛盾化解在基层,防止越级访、集体访和异常访的发生。
(二)严格按办理程序处理信访举报问题。一是归口管理。凡本委机关所收信访举报件,以及领导交办和上级机关、其他部门转办的信访举报件,由信访室根据信访举报内容,提出处理意见或按领导批示办理。二是分类管理。信访室根据举报内容或领导批示,进行梳理、筛选、分类,提出处理意见。对不具备调查条件的作暂存处理,对有价值的信访线索进行信访初核,对反映问题够不上纪律处分的进行信访谈话处理。三是定期分析。定期召开信访工作例会、案件检查工作例会等,对群众信访进行分析,发现其中的案件线索,寻找查处案件的突破口,提高信访线索的初核转案率。四是销号存档。对信访举报件实行限期办结,一般的一个月内办结,复杂的三个月内办结。信访举报件无论转立案与否,办结后都要由信访室将调查情况及处理结果等有关材料销案存档。五是反复倒查。对一时尚不具备调查条件作暂存处理的案件线索,暂存一段时间后定期回头进行倒查梳理, 一旦条件成熟或有新的发现,及时安排人员初核。123
(三)加强对重点信访的预防预测。定期排查信访重点户,在重大决策出台后和重要节日、会议、活动、重点工程开工前,认真排查可能发生越级上访的重点单位、重点人员,积极采取措施化解矛盾,加以防范,特别是注意发现集体访、越级访和异常访的苗头,做到早发现、早劝阻、早解决。
四、加强纪检监察信访干部队伍建设,努力提高做好纪检监察信访举报工作的能力和水平
(一)切实提高信访干部的政治素质。定期组织信访干部学习党和国家的方针政策以及法律、法规,提高其政治敏锐性和洞察力。经常教育信访干部增强拒腐防变意识,自觉抵制不良风气的侵蚀,坚持党性原则,恪尽职守,严守纪律,防止以权谋私、以信谋私。
(二)切实提高信访干部的业务能力和水平。通过定期举办培训班,强化对信访干部的系统培训。组织学习法律法规、金融、证券、财务、税务、审计等业务知识,切实提高信访干部的理论水平、政策水平、业务水平和依纪依法办事水平,提高正确运用法规政策、处理疑难复杂信访问题和处置突发事件的能力,更好地适应新形势下做好信访举报工作的需要。
(三)切实配齐配强信访干部。要求各乡镇场、各部门配齐配强信访干部,把政治素质高、有事业心责任心、业务水平高、工作能力强、群众工作经验丰富,有一定组织协调能力的同志安排到信访室接待来访,处理信访问题。
123加强领导干部作风建设 构建和谐__
领导干部作风建设是全面落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求,是提高党的执政能力和保持党的先进性的必然要求。__区认真贯彻落实中央纪委七次全会和市纪委十次全会精神,分析形势,找准切入点,自觉把加强新形势下领导干部作风建设同落实科学发展观、构建和谐__紧密结合起来,不断推进反腐倡廉工作深入开展。
一、顺应“四个要求”,深化领导干部作风建设认识
深化对领导干部作风建设的认识,应从四个方面去理解:一是经济发展形势的要求。当前__区正处于工业化转型、城市化加速、国际化提升的发展阶段,产业结构发生深刻变化,对广大党员干部按照新型工业化的大思路开展工作,提出了更高要求。二是构建和谐__的要求。经济飞速发展,带来了生活方式、利益诉求、价值取向的多元化,城乡建设的加速,征地、拆迁、就业等问题的涌现,需要广大干部以优良的作风,凝聚党心民心,密切干群关系,带领群众共创和谐。三是提高领导干部能力和水平的要求。办奥运、建新城、打造临空经济区是区委三次党代会提出的新目标,新机遇带来了新问题、提出了新挑战。只有进一步加强作风建设,才能促进干部在实践中增长才干,保证三大目标的实现。四是反腐倡廉工作的要求。__经济社会的快速发展,对党风廉政建设提出了更高要求。如何做到经济发展了、干部不倒下,加强作风建设,显得尤为重要和紧迫。
二、抓住“三个方面”,突出领导干部作风建设重点
适应领导干部作风建设的“四个要求”,加强__领导干部作风建设,重点在三个方面:一是以抓学风作为着眼点,促进干部勤奋好学、学以致用。只有学习才能看清差距,只有学习才能理清是非,只有学习才能让__干部承载起重点新城、现代制造业基地、临空经济功能区的建设任务。在学习的问题上,区委区政府有严格的学习制度,区级领导更是率先垂范,每周一区委理论中心组学习雷打不动,将学习、研究、应用、指导紧密结合,为区委正确决策奠定了坚实基础。各类干部培训班、“每月一课”等学习载体,用科学发展观有效武装了党员干部头脑。投入继续教育的力度进一步加大,两年来共选派30名优秀干部到北大学习。良好的学习风气和环境,使广大党员干部在面对区内外迅猛发展的新型工业化势头时,能够用心思考、钻研问题、借鉴经验、紧抓机遇,加快了地区发展的工业化、城市化步伐。二是以抓工作作风为着力点,促进干部脚踏实地、真抓实干。__干部具有“务实、实干”的传统,多年来,通过建立科学有效的机制,调动大家真抓实干、干事创业的积极性,做到谁最能胜任就选谁,谁最能干好事业就用谁,谁最能加快发展就让谁干。这种工作作风,最终凝练成了“同心向上、科学创新、脚踏实地、追求卓越”的__精神。在争办奥运、创建临空经济区、机场扩建拆迁和“两委”换届等大事、难事面前,广大干部求真务实、开拓创新,充分发挥工作的能动性,牢牢把握住工作的主动权,最大限度的维护了群众利益、促进了经济发展。1995年以来,全区gdp始终保持两位数以上的增长速度,XX年全区实现地区生产总值318亿元,同比增长30,其中地方财政收入22.3亿元,同比增长33%。三是以抓生活作风作为基准点,促进干部廉洁自律、艰苦奋斗。重点工程多、重大项目多、投入资金多,是__发展的新特点。越是在经济发展迅速、生活条件变好的情况下,越应提倡勤俭节约、艰苦奋斗的作风。近几年,我区通过加强教育、完善制度、强化监督、严厉惩治,不断促进干部廉政勤政,特别是注重从公务用车、办公室装修、经商办企业、婚丧嫁娶等细节入手,坚决杜绝讲排场、比阔气、铺张浪费的现象发生。123
三、把好“五关”,夯实领导干部作风建设根基
领导干部作风建设,是新形势下全面推进党风廉政建设的重要内容。作为纪检监察机关,加强领导干部作风建设,要把好“五关”:
一把好教育关。加强教育是推进领导干部作风建设的基础性工作。我们的做法是:一、坚持用发展的机遇激励人。我们立足__发展的新形势、新任务,引导干部正确认识__前所未有的机遇和挑战,激发干事、创业的热情。二、用先进的事迹感染人。我们在发现培养了一批不同层面、不同岗位优秀领导干部典型以后,再通过电视台、电台、网站等媒体进行广泛宣传,营造学先进、比贡献、讲廉政、求发展的良好氛围。三、用真诚的谈话提醒人。凡新提拔和出现苗头性倾向的干部,www.diyifanwen.com我们都及时同他们进行廉政谈话和诫勉谈话,提醒干部要珍惜组织的培养、珍惜个人前途,自觉遵守廉洁自律有关规定,达到教育、诫勉、感化的目的。四、用身边的案例警示人。我们通过认真剖析近年来发生在我区的典型案例,制作警示教育片。用发生在身边的案件警示干部,促使干部自我反思、引以为戒。
二是把好监督关。加强监督是推进领导干部作风建设的重要保障。我们的做法是:一、强化对领导干部特别是“一把手”的监督。针对一些苗头性问题,对领导干部经商办企业、公务用车、担保入股等进行了明确和重申。XX年对17家单位超标准配备的21辆公车进行了处理。强化对重点行业、重点岗位、重点人的监督。二、加强对奥运场馆建设和市批重点工程建设的监督,确保实现“阳光工程”,确保测试赛、奥运会的胜利召开,
办“廉洁奥运”、“节俭奥运”。利用经济责任审计联席会议制度,对重点人实行离任审计、日常审计。三、强化对农村基层干部的监督。坚持村级民主管理,民主决策严格执行“八步法”,村务公开全部实行“五步走”。避免因不民主而引起的权力失控和异化,规范了村级干部行为,反映农村干部经济问题的信访件,XX年、XX年同比分别下降30.9、49.6。
三是把好制度关。加强制度建设,是推进领导干部作风建设的治本之策。我们的做法是:一、完善党风廉政建设责任制。通过明确责任,完善考核制度,加强监督检查,进一步促进各级领导干部履行一岗双责的意识,切实担负起抓党风促廉政的领导职责。二、完善七项市场制度。为加大源头治理力度,优化发展环境,XX年启动了“七规范”活动,对政府投资项目监管、建筑市场、房屋拆迁、专项资金使用、政府采购、土地管理、医药购销等工作进行规范,争取用三年时间实现本行业、本系统的规范化和制度化。三、深化全程办事代理制。我区全面推行全程办事代理制工作已有三年多时间,19个镇中,有16个镇基本实现综合行政服务中心模式。仅XX年1-3月份就通过网上办公服务系统,受理各类事件77397件,下发督办单54件次,极大地方便了群众,密切了干群关系。
四是把好整治关。纠正损害群众利益的行为、端正干部作风,是推进领导干部作风建设的重要手段。我们开展创建“六无区”活动以来,规范教育收费取得新成效,被评为北京市“规范教育收费示范区”;遏制医疗不正之风取得新进展,以创建“人民满意医院”为载体,开展了千名医生承诺“八不准”等活动,有效治理了收红包、开单提成等问题;查处拖欠农民工工资问题取得新突破,我们协调区建委等部门建立突发事件联合处理机制,完善工资预留户制度,确保了农民工工资按时发放,被建设部等部门评为“拖欠农民工工资清理工作先进单位”;减轻农民负担问题得到根本解决,我们认真落实农村税费改革、土地确权、粮食直补等政策,加强对新农村建设资金的监管,农民实现了直接零负担;我们还严格执行“七乱”案件投诉监督等制度,采取多种方式进行专项整治,切实减轻了企业负担;圆满完成了123家企业脱钩工作,对转制和破产企业职工进行了妥善安置。同时,主动介入重点工程拆迁工作,严格落实“阳光拆迁”政策,切实维护了群众的合法利益。123
五是把好惩处关。惩处是为了更好的教育,是加强领导干部作风建设的必要手段。按照“查清问题、惩治腐败、服务大局、促进发展”的办案思路,我们始终坚持惩治腐败与教育干部相结合,严格依纪依法办案,注重综合考虑政治、经济、社会效果,注重运用纪律处分和组织处理两种手段,达到既查处违法违纪案件,又有效保护干部的目的。三年来,纪检监察机关共立案70件,结案65件。处分违反党纪政纪68人,其中开除党籍44人,留党察看12人,撤销党内职务1人,党内严重警告7人,警告1人;行政警告2人,行政记过1人,行政记大过2人,行政降级1人,行政撤职3人,开除公职1人。有效震慑了腐败分子,增强了群众对反腐败工作的信心。
123县级纪检监察机关是党内监督专门机关的基层组织,是党和国家路线、方针、政策的执行者和监督者,也是县级党委反腐败工作的组织协调者和主力军,其地位举足轻重。面对经济社会快速发展、惩防体系建设任务要求和反腐倡廉建设的需要,不断加强县级纪检监察机关建设至关重要。
一、**区纪委机关建设基本情况
近年来,**区纪委机关不断适应新形势新任务的需要,注重从思想、组织、作风能力建设等方面入手,坚持以强化工作来带动机关建设,以机关建设来提升工作水平,纪委机关实力进一步增强。
(一)维护发展大局,注重加强县级纪检监察机关政治保障力。县级纪检监察机关作为基层组织,必须围绕中心、服务大局,主动参与、积极介入经济领域的关键环节,认真履行职责,在践行科学发展观中不断强化区纪委机关政治保证作用。一是坚持以推进惩治和预防腐败体系建设来加强保障力。中央惩防体系建设《实施纲要》和《XX-2012年工作规划》出台以后,**区将其作为强化反腐倡廉工作和纪检监察职能的重要举措,在贯彻落实中逐步提高纪检监察工作水平,切实加强机关自身建设,取得显著成效。二是坚持以推进经济发展环境优化来加强保障力。着眼于适应经济发展和形势需要,不断提高县级纪检监察机关服务大局驾驭能力,聘请了16名纪检监察暨经济发展环境社会监督员,对30家重点工业企业实行挂牌保护,在13家商会建立了“发展环境联系调研点”,设立50个纪检监察暨软环境建设监测点,建立企业缴费登记卡和便民便企联系卡,形成了灵活高效、快速便捷的机关效能监督网络。三是坚持以推进反腐败机制制度创新来加强保障力。建立健全廉政谈话、廉政信函、廉政承诺、个人重大事项报告、述职述廉等制度,开展专项清理,制定长效监管机制,切实规范干部廉洁从政行为。
(二)关心关注民生,注重增强县级纪检监察机关群众影响力。县级纪检监察机关处于基层,更需要牢固树立群众观念和公仆意识,更需要认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,更需要千方百计为群众排忧解难。一是以查处损害群众利益的突出问题来维护群众。切实纠正损害群众利益的不正之风,坚决维护、实现、发展好人民群众的根本利益,具体工作中,强化教育收费工作监督检查,深入纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,强化医德医风建设,探索医疗体制改革,“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。建立治理公路“三乱”执法责任制,推行农民减负“一票否决制”,一些损害群众利益的问题得到有效解决。二是以积极化解基层矛盾来团结群众。针对近年来影响农村基层稳定的部分问题,积极采取有效措施来解决,并逐步建立长效机制。开展农村财务重点项目清理工作,检查清理了XX年4月以来177个行政村涉及油田补偿款、土地承包款、部门援助款、个人捐助款、私贷私借款、集体资产出租出让收益款“体外循环”、规避“乡管”、支出混乱等问题,由区一级直接下查到村,向老百姓交了一笔“明白账”、“放心账”;实施农村小型工程招投标制度,将农村小型工程建设中3万元以上、50万元以下的项目纳入招投标范围,维护了农村稳定,让群众切实感受到基层反腐倡廉建设的实际成果。三是以创新有效机制举措来服务群众。在加强对涉企、涉农政策执行情况监管的同时,从县级纪检监察机关更有效地服务新农村建设,结合**区建设和发展的实际,从容易滋生腐败的各个环节入手,逐项建立制度,探索推行了群众申请事项全程代办制、重大村务决策票决制、为民办事双向承诺制、农村财务定期审计制等制度,推进了基层民主建设,转变了党风政风,密切了党群干群关系。123
(三)强化资源整合,注重提高县级纪检监察机关综合战斗力。油地军港共处一地是**的基本区情。区纪委监察局机关注重用长远的眼光、发散的思维、联合的意识来研究工作,使**反腐倡廉建设更具特色、更富成效。一是以推行人大、政协、纪委机关协同监督来促进党外监督。建立“三机关”联席会议制度,在执纪执法联合检查、政风行风联合评议等方面建立协同配合机制,最大限度地整合监督资源,实现干部监督工作的制度化、规范化,提高监督的权威性和实效性。目前,“三机关”开展联合监督检查6次,收到良好效果。二是以建立油地纪委联席会议制度来形成工作合力。油地双方致力于“协调配合、优势互补、相融并促、共同发展”,研究和探索油地纪委协调配合的运作机制和实施办法,在事关**改革发展稳定大局和区域性党风廉政建设重大问题、重点事项、重要活动方面,加强互动交流,形成同向合力,大力提升了反腐倡廉建设工作水平。三是以实行纪委常委分片联系反腐倡廉工作制度来健全工作推进机制。致力于全面加强纪检监察工作,纪委常委每月至少1天到所联系片内各部门、单位开展工作,每季度至少召开一次党风廉政建设和反腐败工作调度会,每年至少组织召开2次联系片内部门、单位反腐倡廉工作分析会,听取联系片内部门、单位反腐倡廉工作情况,对所联系片内各部门、单位党风廉政建设和反腐败工作加强业务指导。
(四)发挥品牌效应,注重提高县级纪检监察机关社会公信力。为进一步提升反腐倡廉工作水平,塑造纪检监察干部队伍形象,自去年以来,区纪委监察局机关精心打造“倾心护航”机关品牌,以创建“五型机关”为载体,加强纪检监察机关和干部队伍建设。注重融合品牌的学习理念,抓好学习型机关建设;注重融合品牌的绩效理念,抓好勤廉型机关建设;注重融合品牌的创新理念,抓好创新型机关建设;注重融合品牌的服务理念,抓好服务型机关建设;注重融合品牌的机关精神,抓好节约型机关建设。
二、县级纪检监察机关建设存在问题
(一)机构编制不足。**区纪委监察局机关编制14人,包括2名工勤编,成立的经济发展环境管理办公室隶属于纪委监察局,编制6人,合计编制20人。当前,纪检监察机关的工作量和工作难度日臻增加,而人员编制一直未作相应调整,远远不能适应反腐败所面临的新形势、新任务,往往出现顾此失彼现象。
(二)机构设置不全。根据国家行政机构设置要求,行政机关内部机构一般对口设置,但对于县级纪检监察机关来讲,科室设置合并现象普遍,某些科室承担上级对口的两个或三个科室职能,比如,**区纪委办公室向上承担市纪委办公室、研究室、干部室的工作职能,区纪委执法室承担市纪委执法室、监察综合室的职责。县级纪检监察机关本身属于基层组织,承担工作任务量大,而人手却很少,造成工作压力较大。
(三)个别机制不顺。随着反腐败斗争的深入,大案要案的不断出现,许多纪检监察干部走上了反腐一线,推上了矛盾的风口浪尖。一般而言,除县纪委书记异地交流任职外,大多数纪检监察干部都是土生土长的本地人,这在客观上造成了工作左右制肘的被动局面。另外,县级纪委常委在同县直单位主要领导谈话、带头开展工作方面,由于级别低于工作对象,往往出现工作体制不理顺问题。123
(四)干部出口不畅。**区纪委9名科级干部中,在机关工作近20年的1人,超过XX年的3人,5年至XX年的2人,个别同志长期工作于纪检监察战线,随积累了丰富经验,但也缺乏同其他单位进行工作交流,不利于干部多岗位培养锻炼,同时也影响了年轻干部的成长进步。
三、意见及建议
(一)始终服从服务发展,协助党委抓好反腐败工作。要认真履行职责,切实发挥好县级纪检监察机关在推动贯彻落实科学发展观方面的作用,协助各级党组织加强对党员干部执行党的路线、方针、政策和党的纪律情况的监督检查。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,把反腐倡廉工作融入政治建设、经济建设、文化建设和社会建设之中,拓展从源头上防治腐败工作的领域。
(二)牢记党的宗旨,切实维护好广大人民群众的根本利益。牢固树立“群众利益无小事”观念,想问题、办事情、作决策从人民群众的根本利益出发,切实转变工作作风,把反腐倡廉工作的着眼点放在解决事关全局的热点难点和事关群众切身利益的民生问题上,严肃查处吃拿卡要等侵害群众利益的违法违纪案件。重点抓好农村基层党风廉政建设工作,围绕社会主义新农村建设这个主题,以落实党的农村政策为着眼点,服从服务于农村改革发展稳定大局,紧紧抓住维护群众利益这个根本,把改进干部作风体现到为群众办实事上,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要进一步提高基层干部素质,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,全面推进党的基层党风廉政建设深入开展。
(三)坚决维护党的纪律,严肃查处基层违纪案件。各级纪检监察组织特别是县级纪检监察机关,要敢于同各种违纪违法行为作斗争,努力遏制腐败案件的发生,达到促进社会公平和正义的效果。注重采取依纪依法和思想教育疏导相结合的方法,妥善慎重及时地处理人民群众来信来访,把矛盾和问题解决在基层,维护社会稳定,要立足于维护好、发展好和实现好人民群众的根本利益,把群众反映的问题一个一个地分析研究,一项一项地处理,做实、做细、做深,保障党员干部和群众的民主权利,不断提高社会和谐的满意程度。
(四)加强机关组织建设,健全干部管理和内部激励机制。一是完善干部交流制度。在配齐配强县级纪检监察机关的基础上,加大干部交流力度,不仅对领导干部的任职期限作出明确规定,对基层纪检监察干部也提倡机关内部进行交流。二是健全轮岗制度。应进一步健全机关内部的岗位轮换制度,对中青年干部的轮岗应有计划地进行,合理设定轮岗年限,要求干部在某个岗位上工作满期后必须轮岗。三是建立竞争上岗制度。为鼓励竞争,促使人才脱颖而出,应建立县级纪检监察干部竞争上岗制度,以保持队伍的生机与活力。四是抓好干部培训工作。改进培训的方式方法,培养纪检监察综合人才,对在职纪检监察干部进行专业系统培训,既学业务,也学管理、金融、法律、电脑等综合知识,以此提高干部的综合能力和水平。
123XX年,我们紧紧围绕工作大局,以建设学习型机关、务实型机关、效能型机关和创新型机关为目标,大力加强能力建设、作风建设、制度建设和效能建设,较好地完成了各项目标任务,为委局各项工作有序、顺畅、高效运转提供了有力保障。现总结汇报如下:
一、XX年主要工作及成效
(一)抓学习实践,大力提升队伍素质。学习实践是永葆工作活力和激情的法宝。我们按照中央和省市关于进一步加强县级纪检监察机关建设和建设学习型党组织的要求,以“创先争优”和“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动为载体,大力加强学习教育。一是突出学习重点。坚持精读原文与专题辅导结合、领导讲学与好书推荐结合、深入调研与讨论交流结合等多种形式,认真组织学习xx届四中、五中全会精神,《廉政准则》、《行政监察法》等法律法规,中央和省市关于反腐倡廉工作的重大决策部署,各级领导的重要讲话精神和纪检监察业务知识,努力提高队伍素质。二是创新学习载体。组织开展“书香机关” 建设活动,安排干部向大家推荐好书,重点介绍书籍主要内容、推荐理由、心得体会等方面的内容,营造爱读书、好学习的良好氛围。坚持开展“干部讲学”活动,安排副科级以上干部结合各自工作实际,精选专题,精心准备讲稿,进行专题辅导讲座,提升干部多方面的能力。强化培训教育,先后两次组织干部赴外考察学习,增长见识;全年共有12名干部先后参加了保密工作、网站管理、干部轮训等各主题班次的培训学习,拓展了视野;组织全体党员干部观看爱国影片《复兴之路》和大型廉政宣传教育影片《情暖万家》,深化教育效果。三是强化主题实践。结合“创先争优”和“党心连民心”活动,突出纪检监察特色,强化作风建设,争当群众的贴心人。组织开展扶贫帮困活动,协调民政、审计等相关部门捐助资金16000多元,解决花寨乡滚家庄村道路硬化等基础设施建设方面的问题,并对部分贫困户、纯女户、养殖大户进行慰问帮扶;委局干部先后为玉树、舟曲灾区和区见义勇为协会捐款7170元,送去了纪检监察干部的爱心。 “七一”前夕,组织对11名老党员进行了慰问、座谈,送去了党组织的关怀,进一步密切了党群关系。
(二)抓制度建设,着力推动工作落实。制度的生命在于管用和落实。我们在用得上、行得通、管得住上下功夫,进一步完善各项规章制度,创造性地建规章,抓落实,促规范,提效能。创新目标管理和考核奖惩制度,进一步完善考核办法,精心设计目标责任书,将委局全年工作细化为167项,分解到7个科室和监察中心,增强工作的针对性和实效性,使目标管理、绩效考核、奖惩评价更加科学规范,更加符合实际;严格落实《联席会议制度》,制作两周工作推进表,上报相关领导,分发委局各室,跟踪问效,加强协调沟通,形成了工作合力,提升了工作效能。
(三)抓协调服务,全力提高工作效能。执行力、协调力和吃苦精神、奉献精神是办公室工作的生命力。我们牢固树立“一盘棋”的大局观念,思想上高度重视,工作上从严律己,行动上快速反应,成效上精益求精,着力在学习上级精神、领会领导意图、结合委局实际上下功夫,主动、务实、团结、高效地开展材料起草、组织协调、会议筹办、公务接待、服务保障等各项工作。一是材料方面,认真对待、着力创新、深入思考、用心提炼、反复修改、加班加点、无怨无悔,力求符合委局要求和领导意图。同时,对其他科室的材料给予力所能及的帮助。二是办文方面,坚持急事急办、特事特办,重要文件及时提请领导批示,及时提醒相关人员办理,保证不误事。三是办会方面,坚持先行一步,多想一点,精心谋划,细心筹备,确保主办、承办、协办会议圆满成功。四是接待方面,来我区学习、考察、调研、检查的领导和兄弟单位多,我们承担了频繁繁重的接待任务,不论哪次接待,一律本着“节约、高效、周密、圆满”的原则,超前谋划,精心设计方案,合理安排日程,多方协调联系,全力做好工作,争取让客人满意,让领导满意,向上级领导和外地客人充分展示了我区纪检监察干部的良好形象、过硬素质和奉献精神。五是财务方面,严格按制度程序办事,不论涉及多少钱物,都严格坚持先搞清事由、用途、经办人,经请示分管领导同意后再进行开支,事后由经办人在发票上签字、财务人员初核、分管领导审签后报帐,做到了少花钱,多办事,低成本,高效率。六是车辆管理方面,坚持办案优先、急事优先、要事优先、预约优先“四个优先”的原则,统筹协调,尽量满足公务用车需求,不因车辆耽误工作。驾驶人员严格遵守规章制度,坚守工作岗位,主动做好车辆保养工作,确保安全运行。七是其它方面,组织大家按要求完成了卫生整治、假期值班、报刊征订、参加各种集会等任务。同时,积极配合党支部开展工作,按要求完成了精神文明建设、综治、信访、保密等各项工作任务。12
(四)抓跟踪督查,努力推进全民创业年活动。区委、区政府将XX年定为全民创业年,督查工作由委局牵头负责,办公室具体负责这项工作。为全面了解和掌握全民创业工作进展情况,进一步找准全民创业活动中存在的问题和不足,推动全民创业工作扎实开展,起草下发《全民创业年活动督查工作实施意见》,协调成立督查领导小组,采取经常性督查、专项督查、综合督查、定期督查等方式,加强对全民创业年活动的督促、检查和指导。4月、8月份,协调创业办、区委督查室配合,先后两次采取听取汇报、查阅资料、实地察看、延伸督查等方式,对9个工作组、18个乡镇、5个街道和工业园区全民创业工作进展情况进行了督查,分别下发督查通报,督促存在进展不平衡、技能培训针对性不强等四类问题的单位限期进行整改,并从深化创业认识,增强创业积极性;强化创业培训,提高创业的成功率;立足产业优势,精心筛选创业项目等方面提出指导性意见和具体要求,有力地促进了全民创业年活动深入开展。
(五)抓信息调研,全面展示工作成效。信息方面,我们采取量化分解信息任务、精品信息点评、完成情况定期通报、重要信息提前预约、登记剪贴、考核奖励等一切可能的措施,利用一切可能的机会,与省市纪委和各级各类报刊社加强联系沟通,加大编报力度,努力争取质与量的双突破,全方位、多层面、广角度宣传展示全区反腐倡廉建设取得的新探索、新实践、新成效。全年被各级各类媒体采用信息600多篇,其中《中国纪检监察报》采用2篇、《中国监察》1篇、省《信访反映》4篇、《张掖日报》65篇。调研方面,年初下发《调研工作安排》,将8 个重点课题和23个调研题目分解到相关科室和干部,形成调研文章27篇,其中5篇分别被《廉政大视野》、《调查与研究》、《张掖日报》等报刊采用,产生了一定影响,为上级决策提供了参考。
二、存在的问题及XX年工作思路
盘点XX年,虽然取得了一定成绩,但与委局的要求还有差距:一是是服务工作不够周到,特别是为干部职工的服务不够;二是工作预见性不强,提出有价值的意见建议不多,参谋助手的作用发挥得不够好;三是几乎没有涉及办案工作,对办案程序、方法、技巧仍然一窍不通,没有实现全员办案的目标。
XX年,办公室要紧紧围绕反腐倡廉和委局工作大局,坚持抓学习,抓落实,抓服务,抓制度,抓协调,大力加强队伍建设,着力推动各项工作再上新台阶。
一是抓好学习教育。认真落实《XX-2013年全国纪检监察干部教育培训工作规划》,进一步加大干部培训教育力度,改进学习方式方法,结合反腐倡廉形势和工作实际,精选学习内容,通过每月开展一个专题辅导,每周推荐一本好书等活动,增强学习实效,切实提高队伍整体素质。
二是抓好协调服务。紧紧围绕机关各项工作有序运转这一目标,不断强化大局意识、责任意识、效率意识、服务意识,认真抓好材料起草、会议筹办、日常接待、组织协调、综合服务等工作。
三是抓好制度落实。以落实机关各项工作制度为重点,以更加主动的态度,抓好各项工作任务的督促落实,及时反馈工作进展情况,保证各项工作顺利开展。
四是抓好信息调研。集中精力编报一批精品信息,深入开展调研,撰写一批针对性强的调研文章,为决策提供参考,进一步扩大我区纪检监察工作的影响力。
12一,加强反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线
(一) 以"认真学习贯彻党章,增强拒腐防变能力"为主题,开展纪律教育学习月活动
今年的纪律教育学习月,我们安排了形式多样的学习活动.首先,我们给党员干部安排了两场既有理论深度又有生动案例的报告会.5月19日,配合纪律教育月的动员,我们邀请了广东省纪委常委,秘书长蒋乐仪为中层以上领导干部作学习党章的辅导报告,使广大干部深刻领会到:贯彻党章在新形势下具有特定深刻的意义,是加强党的建设的必然要求,是加强党风廉政建设的根本保证,是深入推行党风廉政建设和反腐工作的重要举措.6月18日,我们又邀请省高级人民法院院长吕伯涛针对反商业贿赂这个社会热点问题给全校党员干部作深入浅出的辅导报告,使广大党员干部对商业贿赂的概念,特征和社会危害有一个深刻的认识,增强抵制商业贿赂的自觉性.
与此同时,我们安排各单位党组织采取集中学习,开座谈会,观看录像等多种形式组织党员学习《xx在中央纪委第六次全会上的重要讲话》,《反腐倡廉教育读本》,中央以及广东省委领导同志的讲话等学习材料,观看《忏悔录》和《守住清廉》教育片,对党员干部进行一次广泛而深刻的纪律教育.并在全校范围内开展一次党章知识竞答活动,增加党员学习党章的趣味性,取得良好效果.
纪律教育学习月活动,使我校党员干部进一步提高了思想认识,树立了正确的世界观,人生观和价值观,政绩观以及廉洁从政的道德观,为我校党风廉政建设打下坚实的思想基础.
(二)开设廉政课,推动廉政文化进头脑
开设廉政课,把廉洁教育及思想政治教育,道德教育结合起来,不断增强师生员工的法制观念,纪律观念和廉洁自律意识.
12月14日,袁文俊书记给汽车工程学院教师上了一堂题为《倡导诚信科研,杜绝学术腐败》的廉政课,剖析了当前高校中出现的"汉芯一号"造假案,清华教授造假案,沈履伟剽窃案等学术腐败案件,要求各学院结合学校教风学风建设,将诚实守信,职业道德,学术规范和知识产权等方面的相关知识作为青年教师岗前培训的重要内容;建立学术道德奖励和惩处制度;加强自律,实事求是,严谨治学,正确行使学术评审权力,积极开展学术批评.
11月7日,胡惠兰副书记给南校区中层干部作了一场题为《落实,加强廉洁自律》的专题报告会,介绍了我国在反腐倡廉建设的重大举措以及相关的政策,教育领导干部严格遵守"三重一大制度","个人重大事项报告制度","述职述廉制度","四大纪律,八项要求","领导干部五不准"等廉政制度,坚定理想信念,正确对待利益和权力,自觉接受监督和提高拒腐防变能力.
6月15日,胡惠兰副书记给南校区近300名学生干部上廉政课.大学生通过听廉政课,了解腐败的概念和表现形式,腐败对国家政治,经济发展的危害以及建立健全惩防体系的重要意义,逐渐形成廉洁治学,廉洁办事的意识.
(三)加强廉政网站建设,推动廉政文化进校园
在充分利用学校内部《纪检监察简报》和广播,电视,报纸,宣传栏等媒介开展形式多样的宣传教育活动的基础上,去年在校园网上开通了反腐倡廉专题网站——"清风园".利用"清风园"网站宣传纪检监察人员"勤政爱民,崇俭务实,率先垂范,公正无私,博学慎思,清正守职"的形象,弘扬"史镜悬箴横律己,正气凛然镇腐风,清风浩荡驱邪气"的精神,受到中央纪委,教育部纪检组,省教育纪工委,兄弟院校和学校教职工的积极评价.1234
今年,我们充分利用"清风园"网站这个平台,及时宣传党和国家的政策,报道先进典型,剖析腐败案例,传播廉政歌曲,以丰富多彩的内容对广大师生员工进行廉政教育
二,加强反腐倡廉制度建设,构建制度保障机制
在党风廉政建设中,健全制度是根本.今年,结合我校实际,继续完善规章制度,规范管理,加大从源头上预防和治理腐败的力度,制定了《华南理工大学向民主党派通报党风廉政建设和反腐败工作情况,邀请民主党派参加党风廉政建设专项检查的具体办法》,《华南理工大学党员领导干部报告个人有关事项的实施办法》.另外,正在起草《华南理工大学招投标监督管理办法》,对招投标监督行为进一步规范.
此外,还对现有规章制度进行梳理,对不符合形势发展需要的,予以废止;对与新规定不一致的,进行修改;对还存在的管理漏洞,列入新制度制订计划,力图构建规范有序的管理体系.
三,加强对权力运行的制约和监督,确保权力正确行使
(一)开展治理商业贿赂自查自纠工作,使党员干部做到干净做事
上半年,在全校范围内印发了《关于开展治理商业贿赂自查自纠工作的通知》,对全校治理商业贿赂自查自纠工作作了全面部署.邀请了省高级人民法院院长吕伯涛为我校师生作《商业贿赂误国误民,全面整治刻不容缓》的动员报告,使全校师生对商业贿赂有一个清晰,全面,完整的认识. 6月至9月,各单位对商业贿赂进行全面自查清理,着重自查了校内各单位在商品购销和服务中有没有收受不正当利益的行为;基建,物资采购招投标活动中有没有违规违纪行为;产业集团清产核资,组建资产经营公司过程中,有没有造成国有资产流失;各单位有没有玩忽职守,失职渎职,放任或者包庇不正当交易行为.
通过自查自纠,对发现的问题和隐患进行了区别处理:如对校医院抵制回扣的行为予以肯定,并要求校医院健全制度,杜绝医药回扣行为;对南校区某部门未按规定进行招投标采购行为,及时作出监察建议,责令其改正,并对负责人员进行批评教育;对物资采购过程中发现的一起采购货物质次价高行为,正在进行初步调查核实.
(二)开展《实施纲要》落实情况检查,进一步规范管理
下半年,对部分单位落实《实施纲要》情况进行了检查,通过召开座谈会,查看会议记录等形式,了解各单位的落实进度,进行了督办工作.在督办工作中,要求各单位进一步提高认识,将贯彻落实《实施纲要》作为"从严治教,规范管理"的重要举措;明确本部门在落实实施纲要中的责任,按照规定的时限完成各自的任务.
教育部纪检组检查了我校贯彻落实《实施纲要》的具体情况,对我校《实施办法》中148项分解任务进行了检查,听取了学校及部分单位的执行情况汇报.检查组认为:学校对《实施纲要》的认识非常到位;贯彻落实《实施纲要》工作做得很扎实;廉洁自律工作,廉政文化进校园工作做得很有特色;在廉政谈话,诫勉谈话,述职述廉等方面理解到位,工作细致.
同时,还对部分学院和部处进行了执行"三重一大"情况检查.查看了会议记录,召开了有关会议,对发现的问题及时要求整改,对各单位执行"三重一大"制度产生了较好的推动作用.
(三)参与监督招投标工作,确保招投标工作严格按程序进行
参与学校基建工程项目招标工作5次,监督基建工程招标的报名,资格预审,抽取专家,开标,评标,验收等环节,协调基建处和工程监理公司做好工程招标相关环节的工作;参与学校教学设备,大宗物资采购的招投标工作202次,其中:公开招标171次,竞争性谈判7次,单一来源采购24次,投标金额达6963万元,比预算资金节约81.8万,商务谈判后节约402.6万.1234
(四)加大对本科生的录取监督力度,确保招生工作的公平
在招生工作中,学校成立由主管教学副校长为组长,纪委书记为副组长的招生工作领导小组.纪检干部参与并对录取工作进行全过程跟踪监督,全程介入艺术类,体育类,普通本科生的录取工作,参与术科考试,面试等环节,对考场秩序和评分现场严加监督,确保招生工作公平,公正,公开,让考生和家长放心.
(五)推行研究生录取监察员介入制度,规范研究生招生行为
为了规范研究生复试的程序,聘请40多名兼职监察员介入各个学院的研究生复试工作,对复试过程进行现场监督,同时接受考生投诉,对复试工作中存在的问题进行及时纠正和处理,受到考生的积极评价.
四,从严惩治腐败,铲除腐败滋生的土壤
(一)开展诫勉谈话,函询,对领导干部的苗头性问题批评教育
采用诫勉谈话,函询的形式,对出现苗头性问题,铺张浪费造成不良影响的干部及时进行告诫劝勉,批评教育,询问,促其改正,使领导干部自觉遵守党的纪律.如对"某学院收费没在合理时间内上交学校财务部门"问题,纪委领导对该学院负责人进行诫勉谈话,纠正错误.
(二)进一步加大案件的查处力度,有效打击腐败行为
开展案件检查,既是贯彻从严治党方针的要求和体现,也是惩治腐败的重要手段.本年度,校纪委立案1件,结案2件,涉及党员2人,受到党纪处分2人.同时,对违纪情节轻微的人员,校纪委通过组织处理措施处理,涉及通报批评的1人,涉及取消预备党员资格的1人.
(三)认真查处群众来信来访,确保群众的切身利益
群众信访涉及群众的切身利益.认真处理信访工作,既确保群众合法权益,又能促进社会和谐稳定.今年度,校纪委,监察处共接到群众来信37件,来访4件,上级机关和领导交办7件,处理了43件,尚有5件正在调查之中.
群众信访中,署名案件15件,匿名案件33件.匿名信访件约占总数的69%.结合举报信的内容,对被反映人进行廉政谈话,对出现的苗头问题通过诫勉等方式进行教育,取得了较好的效果.对于举报失实的,根据举报信造成的影响大小,采取相应的措施在一定范围内澄清,这样既监督了干部的从政行为,又保护干部.
五,加强纪检监察队伍建设,不断提高业务水平
(一)认真开展业务学习,提高纪监队伍素质
结合纪监工作特点和实际,积极参加政治学习,业务学习,教育纪检监察干部轮训班,直属高校纪检监察干部办案骨干培训班,全省招投标监督工作培训班的学习.通过学习培训,提高了理论水平和业务素质.
(二)加强调研,提高水平
为提高纪监队伍的研究水平,承办了《建立高校招投标有效监督机制的理论研究》的研究课题.对山东大学,中国海洋大学,四川大学,电子科技大学,中山大学,华南农业大学等高校招投标监管工作进行了调研,在调研的基础上,结合我校招投标情况进行分析,完成了调研论文,受到省教育纪工委的好评,并采纳该论文.另外,还承办了教育部直属高校纪检监察工作第六组第五次研讨会.
六,XX年工作的不足之处
(一)组织协调能力有待进一步增强,以全面贯彻落实中央《实施纲要》提出的任务
落实《实施纲要》提出的建立惩防体系的战略任务,需要学校各单位的通力配合和支持,纪委,监察处负责组织和协调工作.我们在今年下半年对校内各单位的调查中发现,少数单位领导对此工作重视不够,没有将落实《实施纲要》的分解任务列入年度工作计划.这也需要我们进一步增强组织协调能力.1234
(二)纪检干部的队伍有待进一步充实,业务能力有待进一步提高
随着学校建设规模的扩大,招生,考试,基建工程和物资采购招投标等方面的监察任务越来越重,信访案件数量也比往年有所增加,同时我们还肩负廉政教育的任务.要把上述工作抓实抓好,需要进一步充实专职纪检干部队伍,并加强干部交流和学习培训.
XX年纪检监察工作要点
一,以"推动廉政文化进校园"为主题,进一步抓好党员干部和大学生的廉洁自律教育.
二,以督促各单位完成《贯彻落实中共中央的具体意见》的分解任务为抓手,加强廉政制度建设,促进学校规范管理.
三,加强和改进对重点部门和关键领域(招生,招标,采购,干部任免)的监督.
四,加强干部业务培训,提高信访和办案工作水平.
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