乡党委书记基层党建述职报告
按照县委要求,下面就本人一年来履行基层党建第一责任人职责情况做如下述职汇报,不妥之处敬请批评指正:
一、履职工作特色和亮点
1.牢固树立狠抓基层的鲜明导向。深入开展党的群众路线教育实践活动,坚持每月召开一次党委会议和中心组学习会议,专题研究部署党建工作,带头落实乡领导干部包村联户责任制。按照党委集体领导,班子成员分工负责,建立责任细化分解、工作量化考核的机制,明确各党支部党建工作任务,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,全面推动党建工作任务落实。
2.牢固树立严字当头的鲜明导向。坚持严于律己抓好干部队伍建设,建立健全乡党委中心组学习,乡村干部例会、党员民主评议、“三会一课”、党员公开承诺等13项制度。开展党委中心组学习15场次,村组干部例会学习88场次,举办“干部讲堂”18期,全面提升党员干部综合能力。解决群众反映突出问题23件,为群众兴办实事60余件,化解各类矛盾纠纷13起。
3.牢固树立全面过硬的鲜明导向。坚持“班长抓班子,班子带队伍,队伍促发展”的工作思路。选强配齐村“两委”班子,加大大学生村官和致富带头人选拔力度,进一步提升村“两委”班子带头致富的能力。注重拓展村级活动场所的服务功能,对全乡3个村级活动场所进行了改扩建,并配套了办公设施、农家书屋,建立了群团活动阵地。对全乡现有10项不合理制度进行了修订完善,并结合工作实际新建制度8项。
4.牢固树立服务群众的鲜明导向。按照服务型党组织建设的要求,充分发挥党员干部的导向作用,以服务群众为目标,探索开展“三下沉、三提升”工作法,真正做到服务“下沉”、“窗口”前移,建立了村级便民服务中心3个,实现了“农事村办”。乡领导班子成员和机关干部下沉至联系点党支部,认真开展进村入户访民情、问计于民送民需等便民服务,坚持推行“四议两公开”、“一事一议”工作法,进一步规范村级党组织议事决策程序,使村级“两委”班子建设更趋规范化,制度化。
二、存在的主要问题及原因
一是对基层组织建设重视不够。工作中存在重发展轻党建的问题,没有把抓党建工作作为第一任务,投入足够的时间和精力去研究谋划。如近年来自己借助双联、民族团结进步宣传月等活动的开展,把主要精力放在了扶贫开发、项目建设、土地改良、产业发展等矛盾较为突出的工作上,存在以抓经济、抓政务代替抓党建的现象。二是抓基层党建工作缺乏创新。对基层党组织建设存在的老问题、出现的新情况研究不深,习惯于按文件、凭经验,缺少破解之道和创新举措。如对部分基层党组织软弱涣散、服务水平不高的问题,村组干部思想不稳定等问题,自己虽然了解,但始终没有拿出可行的解决办法。特别是XX年底换届以来锦华村班子出现的村干部作用发挥不明显、成员间分歧较大、工作落实不到位的问题,基于稳定方面考虑,没有下功夫解决。三是工作指导力度不够。对基层工作安排的多,具体检查指导少,导致个别党支部推进工作上无起色,班子引领发展能力不强。如组建的七墩乡枸杞协会党支部,前期虽按程序进行了规范建设,但在运行中指导、服务、培训不到位,仅停留在了阵地建设上,走了形式。四是党建保障投入不够。由于乡财力有限,加上自己在解决基层难题方面办法不多、措施不实,对党建工作经费投入较少,造成了基层党组织开展活动难、推进工作难。在村级阵地建设上,3个村的群众议事中心办公设施设备老化,缺少会议桌椅和必要的电教设备,党员教育培训场地设施不齐全。
通过认真反思存在的问题,既有客观因素,也有主观原因,但主要原因在我这个第一责任人。一是对加强基层党建工作的重要性认识不到位,只抓容易出成绩、出政绩的工作,不愿抓周期长、见效慢的工作,究其原因是功利思想、浮躁心理在作怪,政绩观存在偏差。二是没有把基层党建工作有效融入到推动经济社会发展之中,没有很好地处理好抓党建工作与抓其它工作的关系,反映出自己工作的方式方法还有欠缺。三是抓基层党建工作缺乏经常性和持续性,没有把每个领域、每个环节抓具体、抓深入,导致责任落实不到位,开展党建工作缺少压力和动力,难以取得更大的突破。
三、下步工作思路和主要措施
在今后的工作中,我将针对存在的突出问题,认真履行好“第一责任人”职责,扎扎实实抓好党建工作,不断推动基层党建工作创新发展。着重在四个方面下功夫:
1.强化职责,突出党建工作的重要位置。从自身做起,严格落实基层党建工作责任制,通过“服务型党组织”创建、“瓜州先锋”行动的开展,及时总结经验,创新党建工作载体,不断提高自己从长远角度考虑党建工作的能力,统筹推进党建工作。坚持做到经常性研究部署党建工作,重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,切实把党建工作的各项任务抓紧抓好抓实,以党建工作的深入开展促进全乡经济社会又好又快发展。
2.创新举措,激发党建工作的生机活力。落实党建经费保障,通过向上争取、双联单位帮扶、乡村自筹等办法,多方筹集资金,加大村级组织经费投入,在足额拨付县财政每年5万元的村级服务经费基础上,每年再为每个村增加5000元活动经费,切实解决村级组织活动阵地建设、党员队伍教育培训经费不足的问题,筹资26万元新建2个组文化室,保障基层党建工作创新开展。
3.围绕中心,确保党建工作的正确方向。坚持围绕经济发展抓党建,把基层党建工作放在全乡经济社会发展大局中去审视、去思考,坚持和完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。以服务型党组织建设为依托,大力创建党建示范点,重点培树汇源村为党建规范化建设示范点,机关支部为为农服务示范党支部,三墩村第二党小组为产业富民示范党小组,加大软弱涣散党组织整顿,注重从致富带头人、大学生村官中选拔村“两委”班子成员,努力通过抓基层、抓基础,实现强发展、促和谐、利长远的目标。
4.突出重点,夯实党在基层的执政基础。强化问题导向,持续抓好问题整改,巩固拓展教育实践活动成果。进一步加强党员干部队伍建设,从严教育、从严管理、从严监督党员干部,严格落实谈心和诫勉谈话制度,每年定期与班子成员、村党支部和乡属站所主要负责人开展谈心谈话,及时发现和解决倾向性、苗头性的问题,确保党员干部队伍清正廉洁。
##乡位于丰宁北部坝上高寒地区,总面积260平方公里,耕地1.47万亩, 辖4个行政村,4653口人。全乡党员173人,设有 7个党支部,其中农村党支部4个,党员144人;机关支部1个,党员12人;中学支部1个,党员3人,新建企业支部1个,党员4人。一年来,党委立足乡情,以基层组织建设“五个好”为目标,本着常规工作抓规范、重点工作抓突破、探索性工作抓创新的工作思路,全面落实科学发展观,深入开展“3521”工程和“乡镇党委建设年”活动,加强农村基层组织规范化建设,夯实党建基础,提升党建工作整体水平。我们的主要做法是:
一、健全制度,增强党建工作合力
健全各项工作制度是党建创先工作顺利开展的根本保证,我乡通过建立健全党建责任制,形成上下联动,一级抓一级,一级促一级,层层抓落实的良好格局。年初我们把基层党建作为工作重点,列入重要日程。乡党委首先把党建目标任务进一步细化、量化,制定详细的《党建目标责任书》,并就党建工作履行情况做出公开承诺,广泛接受社会各界的监督。一是完善两个例会制度。即基层党建例会制度,每月召开一次,探索党建工作的新思路,好举措;基层党建协调会制度,每季召开一次,每次会议着重解决一两个问题,并明确分管领导亲自抓落实。二是建立领导包村制度。针对各村具体情况,制定了《包村工作量化考核实施细则》,要求包村领导定期进村入户,开展调查研究,帮助各村理清工作思路,制定党建工作计划,协调解决具体困难和问题。三是下派党建指导员。各支部派一名党委委员作为党建指导员,积极参与村级组织建设,协助村党支部建立完善和落实村级各项规章制度,推进“一制三化”运行机制,指导村支部深入开展“三带三陪”活动,健全规范党组织生活。四是建立分级负责的责任体系。党委与包村领导、党建指导员、各支部书记层层签订目标责任书,立下组织工作“军令状”,逐级明确职责,分解任务,严格奖惩,构筑了一个上下配套,团结协作的组织网络。
二、围绕目标,夯实党建基础
为了更好地提高党员干部的思想政治素质,我乡以“提高素质,增强党性”为目标,采取行之有效的措施,力求取得实效。
1、加强班子建设,全面提高党员干部整体素质
乡党委都按照 “五个好”支部和党委的标准,把加强基层组织建设作为工作的重点,在乡村干部中定制度、签责任,党委成员包村、支部成员包组、建立党建责任制,采取一定的措施,从抓组织建设硬件入手,逐步完善软件。几年来四个村都对“两室”进行了维修,配齐了电教化设施,达到了标准要求。各种制度规范上墙,各种表册齐全,文字档案材料齐全,实现了规范化管理。认真推广和开展“一制三化”工作机制和“紫塞先锋”工程,进一步完善了党支部、村委会、两委联系会、民主生活会等35项制度,党支部、村委会在工作中做到了“两不办”“两履行”,真正协调了两委班子的关系,增强了两委班子凝聚力、战斗力。注重乡村干部政治理论学习和思想道德教育,积极开展“学转办促”主题教育活动,定时组织全乡党员干部学习,每位包村领导为学习辅导员,每月至少组织村干部学习一次,领导干部带头要有1万字的学习笔记,有体会文章,党委成员年内要写1篇调研文章,党委每个季度对乡村干部的学习笔记进行一次查阅,严格督促乡村干部坚持学习制度,使干部掌握更多的政治理论、法律、科学技术等知识,以便指导农村工作的开展。
2、实施乡村干部素质工程。结合开展乡镇党委建设年和创建“学习型”机关活动的开展,在集中学习与自学相结合的基础上,建立实行了“三定三学”(定学历标准强制学,定岗位责任督促学,定教育经费推动学)的教育培训机制,参加县党校、农广校、自学考试学习人数达到15人,现在乡干部全部达到了大专以上学历,村干部有50%达到了大专学历。
3、坚持原则严把党员出入关。乡党委在发展党员工作上,做到“五建、五保”,即:建立档案,确保积极分子队伍管理的规范性;建立“双推优”制度,确保积极分子队伍结构的合理性;建立审查制度,确保发展党员工作的严肃性;建立公示制度,确保发展党员工作的民主性;建立跟踪回访制度,确保新党员教育管理的严肃性,年内,预计发展党员8名,女党员1名,培养入党积极分子12名。健全三项制度,加强流动党员管理。即:登记、汇报制度,联系制度和学习教育制度。流动党员所在支部,由支部书记指定l-2名思想素质好、责任心强的党员采取定期邮寄教育材料、发信函、电话联系等方式与其沟通,负责了解外出党员的思想、工作状况,收缴党费等工作,并及时向流动党员通报党组织的活动情况,实现了教育管理的经常化。
4、抓好后进村建设,实现如期转化。党委在抓后进支部建设工作中,派一名领导干部到村挂职担任支部副书记,通过入户调查、召开党员、群众代表座谈会等形式,分析后进原因,制定整改措施。在统战部和组织部的帮扶下,干沟窑村投资4万元,完成了村部搬迁、两室装修、配套桌椅、院落硬化等工作;投资7000元,对党员活动室配齐了桌椅和电教设施。围栏1000亩,种草XX亩,改河筑坝500米。总投资50万元,完成水泉组、木太沟组两眼深井自来水配套任务,解决四个居民组的人畜饮水问题。12
三、培树典型,推动党建工作
典型代表水平,典型推动工作。在重点经济工作建设中,我们着重培树示范典型,发挥先进典型的示范带动作用,推动各项工作的顺利进行。在建设德国美利奴种羊基地中,培育科技养羊示范基地3处(王长尧、宋焕强、陈铁),党员致富示范户18户,以科技致富能手王长尧为龙头成立了科技养羊协会。在他们的示范带动下,全乡养羊户达到了90%,培育德美种羊2万只,三代以上达到8000只,已初具规模。在培树支部典型上,乡党委在村党支部中组织开展“四赛四比”(赛团结比战斗力、赛廉洁比威信、赛务实比干劲、赛发展比变化)活动,培树辛房村党支部,辛房村连续五年被评为市县级先进基层党组织,为其它村树立了样板。
四、创新举措,提升党建工作水平
加强管理是做好党建工作的基础,探索和创新则是党建工作的不竭动力,只有不断创新,才能永葆党组织的生机和活力。
1、实施乡村“一体化”管理。一个乡的经济建设和各项事业能否快速发展,关键是要有一个团结坚强、有凝聚力、战斗力的领导集体。为抓好村级“两委”班子建设,我们制定了《乡村一体化管理暂行办法》,在村级财务管理、村干部离岗待遇、养老保险等方面做了详细的规定,明确了村干部离岗待遇标准,把养老保险缴纳与当年工作实际相结合,完成当年目标任务的可由村集体积累当中列支,完不成任务的自己缴纳,既解决了他们的后顾之忧,又充分调动了他们工作的积极性和主动性。
2、解决农村支部后继乏人问题。针对农村党员年龄偏大的问题,我们在年初的目标责任书中,规定每个支部每年必须发展一名25岁以下的年轻党员,并确定1—2名年轻党员为后备干部,指派一名党委委员进行重点培养。在2011年村两委班子换届中,规定每个村班子必须配备一名35岁以下的年青干部作为委员,努力解决村党支部干部后继乏人的问题
3、发挥农民无职党员的作用。针对新形势下农村党员作用难发挥问题,我们推行了农村无职党员设岗定责目标管理办法,根据农村无职党员的特长、年龄等情况,设置具体岗位,分别在村级红白理事会、矛盾调处会、护林禁牧队、禁赌会、移风易俗工作组等组织中任职,明确目标和责任,采取挂牌明示和考核结果贴星上墙的方法进行公示,接受监督。这一办法的实行,增强了党员的荣誉感和责任感,为党员发挥作用找到了合适的岗位,使他们在“三个文明”建设中建功立业。
五、找准结合点,为党建工作注入生机活力
党建工作只有围绕改革、发展、稳定的大局,服务并推进整个大局前进,才具有强大的生命力。乡党委进一步找准党建工作与经济工作的结合点,努力巩固农业基础地位,加大招商引资力度,增加基础设施建设,实现经济跨越式发展。一是加大农业产业结构调整力度,增加农民收入。在稳定粮食生产的基础上,提出了“五、四、三”产业结构调整战略,发展农村经济。借助风沙源治理、千松坝造林及一退双还等项目,栽植沙棘3万亩,培育山杏7万亩,力争达到10万亩,使农民四年后来自山杏和沙棘的收入每户达到1000元以上。全乡“一退双还”累积2.3万亩,人均达到5.2亩,仅此一项全乡每年每人就得到国家补助近800元。二是全力招商引资,发展民营经济。在去年的基础上,今年追加投资1200万元,完成了万隆和汇鑫两个莹石选厂的改造,扩大生产规模,年加工莹石精粉4万吨,产值1800万元,利税500万元,安置农村剩余劳动力50多人;引进北京田老板投资1000万元,在干沟窑村新建金胜选矿厂,目前已签订协议,明年正式投入生产。目前完成固定资产投入3500万元,增长14.8%,完成农村社会总产值3120万元,增长9%,财政收入160万元,占任务数的145%,年底有望达到200万元,保证了全乡的正常运转,也为党建工作打下了基础。
12本人担任花坦乡党委书记,乡人大主席团主席,全面主持花坦乡党委、人大工作,在这年终岁末时,辞旧迎新之际,回顾一年来的学习、生活、工作,仍能感受到上级领导的关心,体会到同事同仁的同心,回味到干部群众的热心。在这良好的创业氛围里,本人坚持针对不足,结合实际,务实创新,与时俱进,在理论学习,党性党风,工作务实等方面取得了一定的成绩,具体汇报如下:
一、结合自身,紧跟形势,强化政治理论学习
一年中,在原有系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的基础上,结合自身思想和平时工作实际,学深学透新时期党在农村的路线、方针、政策,党的建设,农村经济发展等相关理论,深刻理解“三个代表”的精神实质和“十六大”的会议精神。随着知识经济时代的到来,我国WTO的加入,新事物新领域日益增多,新知识新观念更新换代逐步加快。本人能够认清问题,紧跟形势,增强学习紧迫感和危机感,变“要我学”为“我要学”,深化学习了WTO知识,农村相关的法律与法规,社会主义市场经济基本理论及农业科技常识,并做到知行统一,学用结合,真正实现了理论学习和做好本职工作,履行职责,服务百姓相结合,互促进。
二、以身作则,完善制度,深化党性党风锻练
一年来,在党性党风锻练方面,严格要求自己,以身作则,不断增强政治敏锐性,政治鉴别力,进一步建章立制,完善相关制度,不断端正自己的工作作风,模范带头,做到干干净净做事,堂堂正正做人。
(一)严格要求自己
在生活作风上,本人认真贯彻执行相关廉洁自律的各项规定,继续发扬艰苦奋斗,勤俭节约的传统和作风,能吃苦,肯耐劳。尤其在乡党风廉政建设过程中,从我做起,带头示范,自觉落实党风廉政建设责任制,自觉抵制腐朽思想侵蚀,逐步增强“自重、重省、自警、自律”的意识,不卡群众可办的事,不拿群众不该拿的东西,坚持干净干事。
在宗旨观念方面,牢记党的全心全意为人民服务的宗旨,把群众满不满意,高不高兴,答不答应作为自己想问题,办事情的出发点和归宿点。坚持走党的群众路线,珍惜人民群众赋予的权力,经常深入农村,深入群众,直接为老百姓解决实际困难,做到不断取得人民群众的支持,不断增强同人民群众的深厚感情,做群众的贴心人。
在党性原则方面,充分发扬民主集中制原则,在贯彻民主集中制原则时,能正确处理好四方面的关系:一是处理好民主与集中的关系,做到民主基础上集中,集中指导下民主;二是处理好集体、领导与个人负责关系,明确规章制度,明确哪些事情由集体讨论,哪些事情由个人负责处理;三是处理好“班长”与其他成员关系,做到讲大局,讲正义,讲团结;四是处理好行使职权和接受监督的关系。
(二)严肃管理制度
乡党委、政府在党风廉政建设及工作作风方面制订了一系列的监督、管理机制,如政务公开制度、廉政食堂制度、便民服务制度、报销审批一支笔制度、二乡三村驻村工作制度等等。在日常生活工作中,严格执行相关制度,把制度落实到行动上,用制度管理和约束人,有效地保证了乡机关的有效运转和工作作风的改善。
三、坚持创新,与时俱进,扎实推进各项建设事业
理论学习是动力,党性锻炼是保证,切实实现各项建设事业的发展才是根本。一年来,本人完善工作思路,突出工作重点,坚持统筹兼顾,扎扎实实地开展各项工作。
1、稳步推进农业生产。推进山区农村经济的发展,农业产业化非常重要。在农业产业化方面,引导农民按照市场需求转变观念,全乡今年经济总收入5298万元,年平均增长10%,其中粮食生产稳步增长,产量达3666吨,总收入为673万元,蔬菜面积达2534亩,产量2293吨。大力发展花坦特色效益农业,培育壮大集约化、规模化农业基地。今年在原有“乌牛早”茶叶,董岙底村杨梅、猕猴桃等农业基地2000多亩的基础上,继续培育名特优产品,来提升花坦农产品品位,今年茶叶开发累计500亩。
2、继续改善基础设施。按照“量入为出,量力而行,稳中求进”方针,分轻重缓急推进各项基础设施建设;一是乡政府所在地三村自来水工程通过群众集资,政府部门支助,准备今年年底首期工程动工,早日解决花坦三村饮水卫生和用水条件问题。二是已完成山底片10个村有线电视安装,丰富群众的业余生活,拓宽农民学科技,学知识的渠道。三是总投资215万元的花坦中学教师、学生宿舍楼已列入我县2002年全民投资年度投资计划,争取早日动工兴建,共投入资金10多万元,建设一批农水利工程,花一村防洪墙,水岩村防洪墙,董岙底村山塘除险加固已在施工。
3、加强古村落文化的保护和建设。加强古村落文化的保护和建设对弘扬民族文化、传承中华文明,发扬我乡特色和个性,提升农村品位,促进文化旅游经济发展都具有重要价值和意义。目前古村落修缮已在规划中,到位资金35万元,修缮项目有古建筑群、乌府、宪台牌楼、三官亭及一些配套设施。
4、创造良好的社会综合治理环境。成立了村级调委会、治保会,完善基层综合治理的网络,加强了群防群治。正确处理人民内部矛盾纠纷,对排查的矛盾纠纷逐个分析列表,实行一事一档,统一管理,用民主的说明教育的方法把各种矛盾化解在基层,做到“矛盾不上交”,落实“小案不出村,大案不出乡”的工作格局,今年全乡调整纠纷 16起,调成率达93.8%。
5、搞好计划生育工作。坚持计划生育基本国策,认真贯彻实施今年9月1日颁布的《人口与计划生育法》,加强农村流动人口与计划生育工作。加大计生宣传力度,30个行政村共增添100多条计生宣传横幅标语,通过村民大会确定了有关计划生育的村规民约。抓紧四项节育措施的落实,透检率达98%以上,加强计生基层网络建设,提高计生合格村创建率,计生管理向孕前型管理转变, 促进优育,提高人口素质。
6、加强乡人大自身建设,摆正位置,正确履行人大法定职能,组织乡人大代表活动,组织代表积极依法参政议政,加快依法治乡进程。
一年来,取得的成绩是有限的,与上级领导和人民群众的要求是有距离的。今后本人将立足自身,结合实际,继往开来,与时俱进,努力实现花坦乡各项事业的新发展。
XX年年10月,根据县委安排,我由县委办公室副主任、县委政研室主任调任肖家乡党委书记。两年来,在县委、县政府的正确领导下,我以对党和人民高度负责的态度,紧紧围绕富民强乡的目标,立足岗位,扎实工作,突出抓重点、攻难点、创特色,全乡各项工作齐头并进、协调发展。乡党委、政府连续两年被县委、县政府授予“文明红旗单位”,并荣获省、市、县表彰奖励45次,我本人也多次被授予各类荣誉称号。现将两年来的工作情况报告如下:
一、坚持以学习为根本,不断增强综合素质,着力提升执政能力
一是突出学习重点。重点学习党的政策理论、法律法规、市场经济、党务政务、农业农村等知识,坚持用科学的理论武装头脑,用丰富的知识提升能力。特别是突出加强邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神、特色社会主义理论、科学发展观等创新理论的学习,真正做到与时俱进,始终与党中央高度保持一致。
二是改进学习方法。坚持集中学习和个人自学相结合,定期培训与经常学习相结合,书本学习与实践学习相结合,传统学习与网络学习相结合,不断拓展学习途径,切实增强学习效果。特别是2010年上半年参加全市乡镇党委书记培训班以后,自身素质有了新的提高。
三是坚持学以致用。在加强学习的基础上,结合工作实际,认真思考,积极探索。坚持理论与实践相结合,注重理论的运用,注重规律的把握,注重现实的研究,注重实践的探索,真正做到以科学理论指导实践、推动工作。
二、坚持以发展为目标,牢牢把握战略重点,全力加快富民强乡
一是确立思路谋发展。到肖家乡工作后,我集中一段时间,深入全乡9个村和七站八所、厂矿企业、学校,全面了解实际情况。在深入调研的基础上,立足肖家实际,提出了“三个基地、两个率先”的发展思路,即:建设最大的楠竹生产基地,重要的乡镇企业基地,独特的休闲旅游基地;率先实现富民强乡,率先实现全面小康。实践证明,这一发展思路,符合肖家实际,符合科学发展观的要求。
二是壮大产业抓发展。肖家乡楠竹资源丰富,总面积达6万余亩,人均7亩左右。同时,境内草地资源丰富,极适合发展草食动物。因此,我坚持从实际出发,把楠竹产业和畜牧业作为两大支柱产业来抓。楠竹产业方面,以低产改造、提质增效为目标,按照“一年搞试点,二年办样板,三年抓推广,五年见成效”的思路,借鉴浙江、福建等地的经验,2010年在全县率先启动了200亩楠竹低改试点,取得了良好的经济效益和社会效益。2010年,全乡9个村拟各创办一块面积500亩以上的楠竹低改样板林,坡脚村重点抓好县里确定的1000亩楠竹低改示范林,以推动我乡楠竹产业蓬勃发展。畜牧业开发方面,按照“政府引导,突出特色,大户带动,稳步推进”的总体思路,以发展山羊、肉牛、生猪、家禽为重点,着力扶持一批养殖大户,以发挥示范带动效应。东岳村村民梁庄凤,投资50余万元,办起了全市规模最大的山羊养殖基地,年出栏山羊500只左右;王家村村民程彪等4人,投资100余万元,办起了全县规模最大的肉牛养殖基地,年出栏肉牛300余头。另外,楼脚村梁智辉的生猪养殖基地、东岳村梁广的土鸡养殖基地,其规模均居全县前列。肖家乡的农业产业开发,引起了上级领导的高度关注。2010年2月22日,省委书记、省人大主任张春贤深入肖家乡坡脚村调研楠竹开发和林权制度改革工作;2010年4月1日,省人大常委会原副主任庞道沐一行,专程到肖家乡东岳村考察山羊生产。两大产业的快速发展,极大地促进了农民增收。2010年,全乡人均纯收入达到4210元,是全县平均水平的2倍。同时,以技术改造和产品创新为重点,狠抓了以东鑫锰业、天然板业、凯城矿业为龙头的工业企业发展,经济效益不断攀升,其中东鑫锰业公司上交税收连续两年居全县前5位。
三是强化基础促发展。我刚到乡里工作时,全乡仅东岳一个村实施了村级公路通畅工程,有三个村尚没有开通移动通信,极大地制约了全乡经济发展,广大群众反映强烈。为此,我提出在两年之内,实现两个“村村通”的目标,即:村村通水泥路、村村通移动通信。为实现村村通水泥路的目标,我充分利用各种会议,大张旗鼓地宣传实施通畅工程的目的意义,切实统一广大群众的思想,激发大家的热情,积极筹措配套资金,全面掀起通畅公路建设的热潮。到目前为止,已有东岳、肖家、王家、半山、溪坎5个村全面完成了通畅公路建设,老团、划皮2个村正在实施当中,坡脚村按照人均1000元的标准,已基本集资到位,即将开工实施。楼脚村因省级重点工程石煤项目建设的需要,暂缓实施通畅工程。移动通信方面,通过全力争取,2010年在楼脚村新建了一座移动基站,解决了东岳、楼脚2个村通信难的问题。2010年,拟进一步争取县移动公司支持,在溪坎村新建一座移动基站,彻底消除我乡移动通信的“盲区”。在狠抓两个“村村通”工程建设的同时,也注重抓好其他基础设施项目建设。2010年,投资40余万元,建成了乡客运站,圆了全乡人民多年的夙愿;投资10余万元,组织实施了乡政府机关“五小工程”,极大地改善了机关形象,方便了干部职工的生活。2010年,投资40余万元,实施了乡敬老院改建工程,目前工程已全面竣工,切实解决了五保老人老有所居、老有所养的问题。 12
四是维护稳定保发展。肖家虽是一个人口小乡,但与洪江市、洪江区交界,地处边远,社情复杂,维护稳定与安全生产的任务十分艰巨。我始终坚持把维稳工作和安全生产作为第一责任,坚持亲自抓、负总责,落实具体的工作措施。严格实行党政领导综治维稳工作例会制度,定期研究,定期部署,时刻紧抓不放松。坚持每月排查一次各类不稳定、不安全以及上访隐患,明确重点,强化措施,及时消除化解。对于重大的问题,我坚持深入一线、深入现场,面对面地做群众工作,使问题得到妥善解决。两年来,我先后参与调解各类矛盾纠纷10余起。由于措施得力、稳控到位,两年来,我乡有效杜绝了重大群体性事件、重大安全事故、赴省进京越级上访事件的发生,有力地维护了全县社会政治大局稳定。
五是狠抓党建带发展。以深入开展“三级联创”活动为载体,切实加强和改进农村基层党的建设,党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。两年来,顺利完成了村党支部和村委会换届选举工作,一大批素质较高、年富力强、扎实肯干、群众公认的同志被选进村支两委班子,村级领导班子结构得到进一步优化。积极开展党员现代远程教育,全乡9个村均建立了农村党员现代远程教育站点。突出加强党员教育管理,大力培养和发展新党员,为党的事业发展提供可靠的人才保障。通过加强党的建设,肖家乡各项社会事业取得长足进步。党管武装工作连续多年被评为全县先进单位;计划生育工作始终保持低生育水平,2010年首次被授予“全市计划生育优质服务乡”;教育事业快速发展,初中毕业会考连续两年位居全县前列。
三、坚持以服务为宗旨,始终注重勤政廉政,努力树立良好形象
一是牢记宗旨,依法办事。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。到肖家乡工作后,我作为党委主要负责人,手中掌握一定的权力。我深深知道,这些权力是人民赋予的,必须用来为人民服务。因此,在工作中,无论是做决策、办事情,我始终坚持依法办事、公正处事,处处以群众的利益为重,任何时候都不损害群众利益,牢固树立正确的群众观。
二是发扬民主,当好“班长”。我作为乡党政领导班子的带头人,始终认真坚持民主集中制原则,对各项工作总揽而不包揽,果断而不武断。对于重特大问题,严格坚持集体研究制度,充分听取大家的意见和建议,努力提高科学决策的水平。对每一位副职都高度信任,善于用人,敢于放权,支持他们放心大胆地工作,形成了团结共事、和谐相处的良好局面。对于荣誉和名利,我看得很淡。县里每次表彰先进,我总是优先考虑分管领导,以充分激发大家的工作积极性。
三是深入基层,改进作风。乡镇一级直接面向农村和农民,条件艰苦,工作辛苦。在工作中,我坚持经常深入村组、深入群众,了解群众疾苦,倾听群众呼声,并力所能及地帮助他们解决实际困难和问题。对于群众来人来访,我总是热情接待。对于他们反映的问题,能解决的当场答复;一时不能解决的,耐心细致地做好解释工作,争取他们的理解和支持。除了县里开会和出差,我总是坚守岗位,扎根基层。对于一些急难险重事件,我总是冲锋在先,指挥在前。如2010年3月4日,老团村姚家界发生一起特大森林火灾,烧毁森林300余亩。我带领全体干部职工,奋战整整一夜,终于将大火扑灭,最大限度地降低了火灾损失。
四是廉洁奉公,严于律已。我始终牢记“堂堂正正做人、清清白白从政”的准则,牢固树立正确的权力观,慎用权、用好权,从不以权谋私、为已谋利,做到一尘不染,两袖清风。对于所有的工程建设项目,严格按照上级规定,实行集体研究,阳光操作,从不一个人说了算。在来人来客接待问题上,严格按照乡里制订的标准执行,从不铺张浪费。在平常的工作中,从不打牌赌博,贪图享乐,自觉远离低级趣味的东西,始终保持一名共产党员的高风亮节。
两年来,我尽管为肖家乡经济社会发展作出了一定贡献,但也存在一些问题和不足,如:虽然坚持进行理论学习,但不够深入,浅尝则止;对于一些重大工作,重安排部署、轻督促落实,致使达不到应有效果;有时讲话过于严厉,在一定程度上伤害了个别副职的自尊心。在今后的工作中,不管岗位是否变化,我将继续坚持以科学发展观为指导,发扬优点,克服不足,尽心尽力抓好本职工作,为党和人民的事业作出新的、更大的贡献。
12述 职 报 告
**县**乡党委书记、人大主席 ***
我叫***,于2004年10月份调到**乡,主持党委、人大全面工作。近三年来,在县委、县政府的正确领导下,在县直各部门的大力支持下,团结带领全乡广大干部群众,以科学发展观统揽全局,齐心协力,拼搏奋进,大力加强招商引资项目、农村基础设施建设,夯实计划生育基础,保持农村稳定,做了大量艰苦而富有成效的工作,经济和社会事业持续健康发展,文明程度不断提高,2005年、2006年被县委、县政府被为目标管理全面先进单位。我个人在2006年7月被市级评为优秀共产党员、党管武装好领导,2007年1月评为优秀人大代表。现对自身工作述职如下:
一、四项主要工作实绩
1、服务中心、招商引资实绩。**乡一直是以农业为主,人口多,底子薄,基础差,面临的发展困难多。为此,我始终关注经济发展中的困难、矛盾的化解工作,实施“工业突破”,加快工业化进程,才能培植财源,增加税收,有效缓解财政紧张状况。党委、政府围绕招商引资任务,专门成立招商引资领导小组,由党委书记任组长,专职招商的分管领导任副组长,组织工业、统计、财税等部门,搜集招商引资信息、确立洽谈项目、整理上报材料,同时出台了《**乡招商引资实施意见和考核办法》,在招商引资中,我和班子成员带头外出招商,采取以商引商、合作招商等办法,取得了明显的效果。在前两年引进县开发区8个项目的基础上,把招商的重心向大项目转移,今年引进3000万元的旭光照明、5000万元的同德塑胶。对10个项目进行专人专职跟踪服务。乡工业小区总计达10个,超额完成县委县政府6个的目标任务,位列全县18个乡镇场之首。连续3年被县委、县政府评为招商引资先进单位。
2、创新创优实绩。一是调整农业产业结构。重点调整粮食生产和林业、畜牧业、水产、蔬菜、蚕桑等特色产业结构,扩大无公害农产品生产基地数量和规模,并积极筹办了邵道村300亩工厂化水稻育秧基地。并成功申报无公害产品,现在无公害生产基地达20000亩,流转土地2500亩,由承包人种植反季节蔬菜,每亩增收达1600元。2006年被县委、县政府评为高效农业、林地资源综合开发先进单位。二是改善泗水王陵景区环境。自筹资金6万元,用于景区改造。按照汉代古城池风韵,设置通往“泗水王陵”汉墓群的基础工程。今年7月,投资约需1500万元左右,兴建的**乡汉墓旅游区政和寺夫子庙景点工程,整个工程,是我乡今年重点建设工程项目之一。该工程的开工建设,为我县旅游事业的腾飞,奠定了基础,它将进一步提升**的小城镇品位,拉动**经济的发展。
3、为群众排忧解难、办实事实绩。一是树立以发展保稳定、以稳定促发展的思想,积极推进法治**建设,扎实开展安全生产活动,三年未发生一起生产安全事故。高度重视信访工作,贯彻《信访条例》,及时化解各类社会矛盾,妥善处理各类上访案件,三年来未发生一起群访事件。投入近8万元,成立“社会矛盾调处中心”,创新了人民调解组织形式和活动内涵,变司法小调解为多方联动的大调解,进一步提高了司法防控,化解和处置社会矛盾的能力。我们的经验,在市、县得到推广。2005年底被评为“矛盾调处工作先进单位”、“宿迁市司法行政系统先进单位”、“宿迁市刑释解教人员安置帮教工作先进集体”、“规范执法行为,促进执法公正示范单位”、“2005年度社会治安安全乡镇”。二是按照统筹发展、和谐发展的要求,建立健全特殊困难群众的长效帮扶机制,从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手,从群众看病、子女入学、危房改造、家庭种养殖为重点进行扶持帮助,切实做好扶孤、帮残、济困、助学、赡老等救助工作,共计发放医疗补助金近11万元;共为698户,1270人发放保障金近59万元、保障粮达38万斤。让40840人参加了新型农村合作医疗。2006年被评为“新型农村合作医疗工作一等奖”。三是积极策应扶持。累计争取资金284.39万元。向省国土厅争取资金40万元用于土地复垦、向省文化厅争取资金4万元用于我乡泗水古墓的保护、向省民政厅争取资金10万元用于救灾救济、向吴江市政府争取扶持资金50万元用于**乡工业小区的配套。另外我乡在今年4月份邀请吴江市王永建副市长来**考察,8月份第二次邀请王副市长来考察,并扶持中小学生110人。四是狠抓“两后双百”工程。加强培训组织服务,为劳动力转移创造条件,确保初、高中生毕业后,100%得到实用技术培训。
4、有潜在、长远效应的打基础工作实绩。一是做好集镇绿化。做到应绿尽绿,见缝插绿,新增公共绿化0.21公顷,镇区公共绿地累计达0.93公顷,人均公共绿地面积4.2平方米,集镇建成区绿化覆盖面积27公顷。集镇区绿化覆盖率达35%以上,道路绿化普及率95%。投入30万元对镇区进行综合整治,栽植绿化苗木近5万株,铺设下水道2000米,新上土方4万立方米,修建花池2500米,架设路灯110盏。二是抓好“1+4”工程。2005年已完成了古泗水文化仿古一条街的一期建,并对二期开发的规划、设计等作了前期准备工作。毕滩康居示范村在全县率通过验收,受到各级领导的好评。现在我们又以“三高”的工作标准,进行邵道、梨园、王口3村的农民集中居住点建设。2005、2006被评为年度小城镇建设先进单位,被县委、县政府评为水利及绿化工作先进单位。三是建好农村公路网。近三年铺设农村公路近80公里,现在**的公路网已基本形成,并受市、县表彰,现在正准备迎接省现场会。四是抓好乡工业小区的规划、建设与配套工作。我们**乡于2005年起动工业小区,现在通过努力,小区已初具雏形,各项配套设施基本完成,进入乡小区的企业达8个,到年底将超额完成县下达的进园任务。工业小区的建成,将为**的今后和长远发展打下坚定的基础。12
二、理论学习和廉政建设两项表现
作为一个乡党委书记,要做到科学执政、民主执政、依法执政,就必须克服经验主义、官僚主义作风,坚持在学中干,在干中学,从而达到通过学习强化素质,通过实践锻炼本领,通过工作体现水平。
1、坚持政治学习不放松。近三年来,我带头参加党委中心学习组的理论学习活动,学习了十六届三中全会精神、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》等重要文件会议精神,亲自领学了《中共中央关于加强党的执政能力的决定》等重要内容,并利用党委书记讲党课,检验学习效果。同时,我还不断强化学习的深度、广度和强度,利用工作之余,坚持读党报、写体会,不断丰富自己的政治理论,提高自己的政策水平,加强政治修养,为科学执政、依法执政奠定基础,进一步锤炼党性,树立正确的世界观和人生观。
2、积极做好表率,树立清政廉洁形象。不论是在哪个位置上,我深感个人廉洁会直接影响当地的社会风气、政府机关形象和周围同志的素质。工作中,我严格执行党的《条例》和《纪律处分条例》,自觉遵守“八个坚持、八个反对”,时时处处严格要求自己。在招商引资中,始终坚持“君子之交淡如水”,在和客商真诚相处的同时,坚决拒贿防腐,做到不义之财不取,不正之风不染,不利之事不做。在律好自己、看好家人、管好下属的同时,牢记自己是党委政府班子的“班长”角色,共同维护班子整体形象,兢兢业业干好工作,实实在在创造业绩,努力使我今天所做的一切不给后人留下遗憾,对得起自己,对得起家人,对得起所在一方的百姓。
三、自己最不满意的一项工作
小城镇“1+4”工程,虽然高标准建设好商业仿古一条街和乡工业小区建设,但农贸市场建设与开发没有达到理想的效果。全乡的农民集中居住点建设没有全面展开,进展速度较慢。
回顾近年来的工作,感受最深的是所在的经济滞后乡镇发展难度大,肩上的担子重,作为党委主要领导,一定要有敢想敢干的雄心,干成干好的信心,勇争第一的决心。今后,我将倍加珍惜自己的工作岗位,扬长避短,向书本学习,向领导和同志们学习,向实践学习,更加严格要求自己,更加努力勤奋工作,更加创新进取,决不负上级组织和群众对我的信任和期望,为**经济社会发展作出自己的贡献。
12市纪委各位领导、监督员、乡直机关及三职干部:
执政党的党风廉政与否,事关国家之兴衰,人民之福祉。廉政述职是实践江总书记提出的“三个代表”的重要举措。海南朝鲜族乡党委、政府能作为全市第一批廉政述职试点单位,是市纪委对我乡党风廉政建设工作的最大信任和支持。接到《海纪发[2001]24号》文件后,我乡党政主要领导认真学习了文件,主动征求了乡纪检书记的意见,并听取了多方面情况,根据几年来的实际情况,党政一把手亲自撰写了廉政述职报告。现就我乡党风廉政建设方面工作及重点“八个说明白”、“十个说清楚”做述职如下,请各位领导、市监督员和与会同志给予评议。
我是徐文超,一九九七年十一月到任海南朝鲜族乡党委书记。几年来,在上级纪检委指导下,我团结乡党政一班人,励精图治,敢为人先,加强党风廉政建设,建设廉洁高效政府,在用人制度改革、乡村政务联动公开、财务管理机制等方面,大胆实践,使海南朝鲜族乡党风、民风不断得到好转,通过抓廉政,抓出了好党风、好民风,建设了一个好班子,带出了一支好队伍,海南朝鲜族乡也因此出现了政通人和的好局面。
一、在贯彻党风廉政建设责任制方面
1、几年来,针对乡镇工作总体思路,乡党委每年每季都专门召开会议研究党风廉政建设和反腐败工作,研究廉政制度建设,并对新出现的问题和当前的工作做出具体分解,落实责任。
2、每年利用党报党刊、电化教育教材等,组织机关干部阅读和观看,并组织党风演讲比赛、领导收受礼金清纠、优化经济发展环境测评、经济审计、讲党课等,经常性地开展反腐倡廉活动,进行党风党纪教育,使广大机关干部从思想上廉洁守法,从行为上防微杜渐。
3、制定了十几项廉政制度和监管措施,如重大问题集体讨论决定制度、预公开制度、定期审计制度、政务公开责任制度和群众评议制度,在此基础上,又建立了党委民主议 事、岗位责任、现场办公、非生产性费用支出定额管理、工程招投标等制度等,监管措施也逐步到位。
4、当前,在干部中尚存在着摆谱思想,针对这一问题,我们相继制定了一系列措施,通过教育和加强管理等有效手段,在机关干部中树立了过紧日子思想。
5、我们在工作中能够及时处理人民群众来信、来访,解决了部分乡干部、村干部工作不廉洁、办事不公正问题。如教师3件,农民土地8件,企业工资、企业上访信3件。
6、查处了一批乡、村干部,教育了大多数干部。如红旗村贾玉金违反殡葬改革土葬案件,石北村杨庆禄案件,机关干部张志会违法发放民政证明案件等。
7、针对多次出现林业案件,对主管领导批评教育,党内进行了通报。
8、存在的问题:
一是政治敏感性不强;二是机关干部综合文化素质跟不上形势发展需求;三是对人民群众感情不深。解决的办法是:一 是加强党史学习,加强政治学习,提高政治觉悟;二是开展全民读书运动,争当学习模范,提高整体文化素质,夯实文化底蕴;三是多深入基层,进行走访调查,与群众同呼吸、共命运。
二、在领导干部廉洁自律方面
1、配车情况
政府用车2台,乡长借用造纸厂吉普车(进口),每年费用1.2万元;农业乡长用北京吉普,每年费用1.2万,平均每月乡政府支付费用2000元,实行费用包干。
党委书记因兼职企业公司经理,用企业公司红旗轿车,又因这台轿车属外出公用(只允许这台车出海林),费用略有增加,每年2万元,也实行费用包干。
经管中心用夏利轿车1台,费用自理,每年5000元;计生办用北京吉普1台,费用自理,每年1万元;教育办用北京吉普1台,下乡按实际加油结算;土地所用北京吉普1台,归土地部门直属,费用自理;水利站用北京吉普1台,归水利部门直属,费用自理。
2、财务状况
全乡财务总支出费用:1,126,599.56元,其中,大部分是工资,其它各项费用:82095.97元,仅占总支出费用的15%。
招待费6万元,内部用5万元,外部用1万元。
3、任职期间,在班子成员中,仅有包光日母亲去世和刘彦杰父亲去世,均没有大办,属正常往来。
本人在任期间,侄子、外甥结婚,均是自己单人参加,乡里无一人知晓;姐夫病故,因是林业局党委副书记,班子部分成员知道信参加了吊唁,只有几位机关干部帮我料理后事,大多数机关干部并不知晓。
4、民主生活会情况
在今年的民主生活会上,与会班子成员对本人提出了一个方面问题十二条意见,反映出本人在平时,对具体问题管得太细,影响到了分管领导的工作,经过本人认真反思,现在,我们通过研究,出台了机关财务管理制度、党政一把手责任制度等一系列规章制度,这一问题已经基本得到整改。
对其他同志提出的问题,共有99条,各班子成员涉及到自身问题,都已经做出了相应的整改。
5、四年来,对干部任用均经班子集体研究,并进行公开、公示。
6、班子成员中,无一人配偶和子女从事经商活动,仅林长波妻子承包了6垧土地,且签订了承包合同,属正常经营。
7、本人家庭曾接受省财政厅尹处长赠送旧电脑一台,在家学打字半年,后转赠我乡督办室公用。
8、我乡只有书记、乡长手机费用按规定报帐,每人每月300元(手机自费购置),家庭电话费每人每月50元。
9、我乡现任班子成员,政府乡长张日南参加过国家民委组织的韩国考察团,乡政府负责经费5000元,其余由国家民委支付。党群书记张玉波随同海林市考察俄罗斯,乡政府负责费用1000元。
10、本人任职以来,多次发生部下及有关人士送礼金问题,合计大致有金额7万余元,每次都婉言谢绝,并及时向纪检书记做了汇报,对所发生事情均能秉公办理。
尽管在党风廉政建设方面,自己能严格按照党的要求去做,但差距还很大。今后,随着政务、财务的进一步公开,各项重大决策实现阳光下操作,我想,人民群众对党和政府的信任程度更会加大,届时,将避免一些腐败事件发生,从而从根本上消除腐败的土壤。今后,本人决心认真带领海南朝鲜族乡党政一班人,认真坚持已经建立的各项廉政制度,并不断根据新形势,抓好制度创新,创造性地开展工作,奉公守法,恪尽职守,为党组织站好这班岗,为人民看好这个家,带领海南朝鲜族乡人民建设美好家园,让海南朝鲜族乡政治清明民主,经济繁荣昌盛,天更蓝,山更绿,水更清,明天更美好。
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