2010年社会稳定工作总结
XX年在县委、县府的正确领导下,在上级主管部门的大力指导下,紧紧围绕“创建平安福全”的目标,创新发展“枫桥经验”,坚持“小事不出村,大事不出镇”的工作要求,狠抓预防和调处,全力化解矛盾纠纷,表现为有惊无险,总体平稳。1-11月份,全镇共调处矛盾纠纷267份,比去年同期下降 20,无因民事纠纷调处不当转为刑事案件,基本上做到了矛盾消灭在基层,为促进我镇经济社会快速发展发挥了重要作用。现将一年来所做的主要工作汇报如下:
一、加强组织建设和制度建设。
组织建设和制度建设是解决有人管事和有章理事的基础,是确保社会长治久安的关键,我们始终把它作为一个重要抓手来抓。
1、加强组织建设。在镇一级,我们在去年形成的“政法、司法、信访”三合一的调处中心基础上,建立了镇调委会,还将派出所、基层法庭纳入镇级维稳工作格局中,增强了工作合力;在村一级,建立了村级维稳工作组,即在驻村指导员的协助指导下,建立由村主职干部、治保调解干部、党员代表、村民代表参加的村级维稳工作组,确保了村居内社会稳定,治安秩序有人抓、有人管。
2、加强规范化建设。健全了相关制度,镇与村厂签订了综合治理、安全生产和信访工作等三个责任状,修改了《镇机关干部稳定奖考核办法》和《镇调处中心人员分工和工作职责》,出台了双创工作实施意见和双创工作四年规划,还出台了突发性事件处置预案,加大了突发事件的处置力度。今年在二个村厂中开展了规范化调委会建设,做到“五有四落实”,“五有”即有调委会标识牌,有工作场所,有印章,有调解及回访记录簿,有统计台帐;“四落实”即做到组织落实、制度落实、工作落实、报酬落实。规范调解方式和调解文书,今年对村厂调解干部开展了二次培训,共有215人次参加,掌握把调解申请书、受理登记表、调查笔录、调解笔录、调解协议书、回访记录等六种调解文书运用于实际调解过程,提高了调解干部的业务水平和整体素质。
二、积极调处,化解矛盾。
我们始终坚持以“预防为主,调防结合”的方针,坚持镇村干部定期或不定期的摸排制度,做到重心下移,关口前移,做到抓早、抓小、抓苗头,将问题消灭在萌芽,将矛盾化解在基层,努力将矛盾纠纷减少到最低程度。
1、坚持分管领导批阅制。分管领导及时批阅来信、来访、来电,做到一般的信访案件由各有关部门、驻村联厂干部办理,调处中心做好督办工作,综合性重要信访案件由调处中心成员与涉及的部门或驻村联厂干部共同处理,做到事事有回应,件件有着落。
2、积极调处民事纠纷。1-11月份,全镇共收到市长电话132只,来信15封,来访102批,调处其他纠纷18起,共267件,反映的重点是违章建房和工伤纠纷。在调处时,我们会同村厂干部开展调查研究,摸清纠纷的来龙去脉,帮助纠纷双方分析利弊得失,本着互让、互谅、互利的原则,处理了一大批矛盾纠纷。
3、重点处理群体性事件。群体性事件表现为涉及人员多,来势猛,要求高,如不妥然处理,将会变得复杂化,后果不堪设想。为此我们将处理群体性事件作为我们的工作重点,上为党委政府分忧,下为黎民百姓解难,集中精力开展攻坚战,处理了一批群体性事件。如5月11日-15日,调处中心会同县治安大队、福全派出所、东片干部一道去五洋村阻止了部分村民开展念佛办斋搞非法集会活动,避免了发生火灾及人员伤亡事故;6月5日双山村下娄20余名村民手举二张横幅到镇政府门口集体上访,要求归还被征土地,自己种单晚,情绪较为激烈,镇调处中心迅速会同派出所及镇内干部一起做劝返工作,要求他们以大局为重,正确对待下娄征地问题,通过劝说,村民陆续返村。
三、精心组织,开展专项治理工作。
我们积极开展了XX年年镇“创新维稳机制,创建平安xxx”的活动,出台了双创文件,抓好社会治安综合治理“五a级”管理。6月份xxx村被评为市级、县级民主法治村,在此基础上在全镇各村中推开了“民主法治村”创建工作。围绕“双创”,我们有针对性地进行了调查研究,积极探索在新形势下做好社会稳定工作的新思路、新方法,开展了各种专项治理工作。
1、加强对外来人口的管理。年初召开了全镇暂住人口管理工作会议,对暂住人口管理工作进行了专题部署,二季度、三季度又召开了登记站站长会议,提出了对外来人口实行“全员登记、电脑建档、联户管理、重点监控”的工作要求,在xxx等三个村中开展试点,在试点的基础上,在五个村中进行电脑建档。通过到中小学校中分发外来未成人表格,通过党员干部联户制,上门办证,稽查查验相结合的方法,提高了暂住人口的登记发证率,到11月止,已登记外来人员11865名,其中办理暂住证8870名 ,使外来人口的底数逐步清晰。在此基础上9月份成立了镇侦防分队共有队员16名,配备了必要的设施,与各护村队一道开展夜间巡逻,通过综合治理全镇偷盗现象明显减少。
2、开展禁毒活动。镇政府与各村签订了禁毒责任状,出台了创建“无毒社区”实施意见,结合“6.26”国际禁毒日,开展了排查种植毒品原植物及吸贩毒人员,对1名吸毒人员进行了定时监控,悬挂横幅2幅,播放禁毒录像,张贴禁毒宣传标语等活动,逐步形成了全民参与禁毒的良好氛围。12
3、开展“交通安全大整治”活动。邀请县公安局领导对镇村厂干部和学校教师开展道路交通安全法培训,出台了道路交通安全整治活动实施意见,投入资金在福漓公路、杨绍线的各村口设置了减速带,减少了交通事故的发生和人民生命财产的损失。还加强了道路检查,对境内的等四个马路市场进行联合整治,确保了行车畅通,减少了事故的发生。
4、积极抓好安全生产工作。今年以来我镇安全生产工作取得了良好成绩,实现了无重大火灾,无重大安全生产事故。一是利用各种形式加强安全生产的宣传教育,6月23日晚开展了一次以“安全生产”为主题的文艺会演;二是认真做好安全生产大检查,每二个月开展一次消防安全检查整治活动,对在重点检查中发现的安全隐患,及时发出整改通知书,督促其按时完成整改;三是邀请公安消防等部门领导对学校教师、村厂干部进行消防事故自救能力培训;四是积极开展消防安全“进村入厂到户”工作;五是投入30万元购买了一台消防车,由派出所管理,平时加强村厂消防队的演练工作,以提高应急救火能力。
一年来,我们虽然取得了较大的成绩,但与领导和群众的要求相比还存在着较大的距离,工作中存在以下困难和不足,即缺乏一个专职的调处中心主任,中心人员兼职多,实际工作人员少,有关村厂对调解工作不够重视,县局有关派出部门与调处中心没有形成强大的合力。
为此,我们将努力正视存在的困难和问题,在上级党委政府的正确领导下,有决心、有信心做好XX年的社会稳定工作,主要从以下几方面开展工作。一是进一步加强镇调处中心和村厂治调干部的队伍建设,配优配强工作人员,为维护稳定打好组织基础。二是加强村厂治调干部的业务培训,以提高治保调解水平。三是继续开展平安镇创建工作,由调处中心牵头,机关各部门与派出所密切配合,共同抓好维稳工作。四是继续开展“四五”普法教育和“民主法治村”创建工作,实行依法治村,努力提高广大村民的法律素质。五是加大对稳定工作的考核力度,形成一级抓一级,层层抓落实的工作氛围。
12我社区在今年的矛盾纠纷排查工作中,针对辖区的新情况,在二工街道办事处的领导下,以“xxxx”重要思想为指导,紧紧围绕“三排查一促进”这一主题,坚持从人民群众的根本利益出发,以推进人民调解工作跨越式发展为载体,积极加大矛盾纠纷排查调处力度,按照“四个坚决防止”和“四个最大限度减少” (即:坚决防止侵害群众利益事件发生,最大限度减少群众不满意程度;坚决防止群众进京赴省跑市越级上访事件发生,最大限度减少集体上访;坚决防止突发性事件发生,最大限度减少影响改革发展稳定的群体事件;坚决防止异常极端事件发生,最大限度减少影响新市区形象的事件)的工作目标任务,全面建立矛盾纠纷排查调处的长效机制,深入开展矛盾纠纷排查调处工作,努力化解不安定因素,在维护社会稳定工作中取得一定成效。我们采取的主要措施是:
一、强化领导,落实责任。
做好矛盾纠纷排查调处工作,关键在领导,关键在落实。为此,我们着重抓了以下几个方面的工作。
一是明确领导责任,把搞好排查调处工作纳入综治领导责任制。明确主要领导是维护社会稳定工作的第一责任人,分管干部作为直接责任人,具体抓综治工作的落实。
二是逐级分解领导责任。建立了领导干部矛盾纠纷排查调处工作责任制。明确社区干部对所挂钩单位的社会稳定工作承担相应的领导责任,把保一方平安的责任落实到人。并与辖区各单位及重点隐患的商铺分别签定安全生产责任状,形成了稳定工作纵到底,横到边,一级抓一级,层层抓落实的良好格局。
三是认真执行稳定一票否决制。严格监督考核,对完成责任目标的给予表彰;对矛盾纠纷排查调处工作重视不够,责任不落实,致使矛盾纠纷问题久拖不决的坚决实行“一票否决”。
二、强化组织网络建设,完善工作机制。
辖区的矛盾纠纷多发生在祥和盛片区,及时化解基层的矛盾纠纷,确保基层稳定,必须把基层组织建设好。我社区十分重视基层创建。
一是在加强我社区矛盾纠纷排查领导小组规范化建设的同时,建立健全信息队伍,做到小事就地调处,大事及时报告。同时针对辖区外来人口多,一些矛盾纠纷较为突出的特点,我们把管好管住外来人口作为基层稳定工作的出发点和落脚点。充分发挥矛盾纠纷排查领导小组的职能作用,积极开展矛盾纠纷排查调处活动,有效地化解了外来务工人员之间产生的各种矛盾纠纷。形成了矛盾纠纷排查调处工作网络化,做到层层有人管、级级有人抓。
二是有效整合各方面的力量,发挥“综合”优势,建立与公安派出所、基层法庭等部门联席排查调处制度,形成各部门齐抓共管,共同做好矛盾纠纷排查调处的工作格局。
三是定期排查、掌握动态。我社区定期召开矛盾纠纷排查会,及时掌握民情民意和矛盾纠纷苗头,坚持抓早、抓小、抓苗头,确保情况早知道,工作早到位,问题早解决。
三、立足防范,加强矛盾纠纷排查调处。
深入体察民情,是确保稳定的关键环节。为了加强防范,及时化解矛盾,消除安全隐患,我们坚持“预防为主,教育疏导,依法调处,防止激化”的原则,注重改进工作方法,深入体察民情,把维护稳定的基点放在密切党群干群关系上,做到以情感人、以理服人,凝聚民心。
一是加强调处。我社区领导经常深入辖区单位、家属楼、祥和盛巷道、建筑工地,了解和掌握群众关心和关注的“热点”、“难点”问题,解决群众的实际困难,确保稳定工作措施在基层的落实。
二是建立矛盾纠纷排查调处例会制度。我社区每月召开一次矛盾纠纷排查例会,对辖区内的重大矛盾进行集中研究,共同制定调处方案。
三是强化部门协调,妥善处理纠纷。对重大疑难复杂的矛盾纠纷,协调相关部门互作,密切配合,及时处置、化解,防止激化。如在祥和盛片区,祥和盛居民与供暖公司在供热问题上产生纠纷,我社区了解到此情况后,立即向二工办事处汇报,我社区配合二工办事处共同解决此次纠纷。我社区与二工办事处的共同协调下供暖公司和祥和盛片区居民的问题得到解决。各相关部门密切配合、通力协作、细致工作,使这项工作的各种矛盾隐患都得到有效化解,维护了社会安定稳定。12
四是加强劳资纠纷排查,维护社会稳定。我社区将此项工作作为矛盾纠纷排查工作中的重点,对辖区内的流动人口进行走访,询问是否有拖欠工资的纠纷。
五是强化值班备勤,坚持领导带班。在春节和全国“两会”、国庆期间,实行领导带班的值班备勤制度,对重点人员、重点对象进行排查、跟踪,实行“零报告”制度,并成立维稳应急服务分队,应对突发事件,维护社会安定稳定。
六是建立重大社会稳定事件应急处理工作机制。我社区成立了应急处理工作领导小组,一旦发生群体性事件,社区领导亲自到场,分管领导和驻片领导要靠前指挥,做好思想工作,防止群体性纠纷缴化或上访。
七是加强对矛盾纠纷的排查调处工作,确保辖区社会的安定稳定。
八是大力开展法律进企业、进学校活动。深入开展法制宣传教育,普及法律知识,做到月月有法制宣传,不断提高公民学法、懂法、守法水平,群众依法办事的风气日渐形成,为辖区社会的安定稳定营造了良好的法制环境。
九是开展矛盾纠纷集中排查调处工作,确保重要时期辖区的安定稳定。我社区要结合实际,在辖区范围内深入开展矛盾纠纷集中排查调处活动,妥善处理了辖区范围内的矛盾纠纷,维护了社会的稳定。
1-11月共调处各类矛盾纠纷36起,调处成功35起,成功率达97.2%,保了社会大局和谐稳定。
总之,在维护稳定,为辖区经济发展创造了较好的外部环境的同时,我们也清醒地认识到我们的社会矛盾化解工作还存在一些薄弱环节,与上级的要求和群众的愿望还有一定的差距。为此,我们将立足辖区实际,进一步加强规范社会矛盾纠纷排查调处工作,建立健全矛盾纠纷预防、预警和化解工作长效机制。为维护辖区社会的安定稳定和建设平安辖区做出更大的贡献。
12一、切实加强组织领导,认真落实工作责任。
我局十分重视群众和信访工作,进一步完善信访工作领导小组,将群众和信访工作纳入20xx年工作目标任务,严格落实信访工作责任制,按照分级负责、归口办理、谁主管、谁负责的原则,明确责任,形成了主要领导负总责,分管领导具体抓,其他班子成员实行一岗双责,由各股室具体承办,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。局主要领导亲自阅批群众来信,接待和处理群众上访、领导交办的重大信访问题,同时对信访工作的人员保障方面给予大力支持,确保了工作顺利开展。
二、坚持以人为本,认真做好信访维稳工作。
一是认真落实三项制度。在群众和信访工作中认真落实首问责任、办结、责任追究三项制度,切实提高办理群众和信访工作质量和效率。
二是深化信访工作办事公开。把信访工作办事公开纳入政务公开的范围统一安排,切实保障党员群众的知情权、参与权、监督权。
三是严格信访件的办理。坚持领导信访接待制度,信访接待时间为每月第一周的星期一。对来人来访情况进行台帐登记,以确保把群众反映的问题实实在在的办好。
四是加强对信访件办理情况的督促检查。及时了解和掌握承办的信访件办理情况。对下转信访举报件办理情况随时进行督促。做好交办件的管理和督办工作。对上级交办的信访件,及时落实分管领导牢头,股室具体负责办理,采取齐抓共管的督办工作机制。通过督办,切实提高交办件的一次办结率和按期办结率。
五是扩宽信访渠道。为方便群众反应情况,在网上公布举报电话、在单位明显处设立意见箱、在公示栏中对举报电话进行公示,广泛征求群众意见,促使水务工作能更好的发展。
三、抓好信访件办理,维护群众权益
在抓好信访件办理的同时,我局认真做好水利项目建设事项的群众咨询服务、质量投诉等工作,保障群众的知情权、参与权、监督权和合法利益。下步工作中,我局将紧紧结合水务工作实际,进一步加强领导,落实责任,维护和保障好群众的合法权益,推动我局群众和信访举报工作再上新台阶,为构建和谐社会做好新的贡献。
一、用xx大精神统领信访工作,认真落实党政领导信访工作责任制
地委、行署和林管局把信访工作看成是落实xx大精神、实践“xxxx”的具体体现,是各部门工作好坏的综合反映,是对基层单位党政班子和领导干部有无驾驭全局工作和处理复杂局面能力的检验,是评价基层工作和干部素质好坏的重要标志。因此,我区始终把信访工作做为“一把手”工程来抓,全力推进党政领导信访工作责任制的落实。一是定期召开各种会议,研究、部署、落实信访工作。全年召开全区信访工作4 次,地委常委、常务会议5次,地区信访领导小组会议 4 次,信访工作专项推进会议 1 次。二是在《大兴安岭日报》上向社会公布专员信访电话和三县四区行政首长信访电话,并公开承诺服务内容和服务时间。三是认真做好党政领导信访接待日工作。通过新闻媒体和政务公示板定期向社会公布领导接待日的时间、地点、接待领导的姓名、职务和分管工作范围,同时各级信访部门针对共性问题安排预约接待。四是各级领导包案制度落到实处。全年所有信访案件全部实行“一案双责制”,省办下交案件由一名地级领导和一名县级领导包案,地区督查案件由县级、科级两级领导包案。五是重点、难点信访案件实行双重督办。地委、行署和林管局领导对解决“三访”等重点难点信访案件高度重视,为进一步加大督办效果,切实解决信访问题,决定对重点难点信访案件实行双重督办,即在地区信访办的督办下,再交由地委督办室督办,全年共有五个重点信访案件纳入地委督办室的督办之中。六是地委、行署和管局主要领导到基层检查工作,每到一处必查信访工作情况,有利促进了信访工作的顺利推进。七是地委、行署、管局与各县区局签订信访工作目标责任状,对责任目标完成情况实行奖惩。目前,全区基本形成党政一把手负总责,主要领导亲自抓,分管战绩领导具体抓,部门领导配合抓,层层落实信访领导责任制的工作氛围。
二、努力减少集体访、越级访、重复访,为全区经济建设创造良好的社会环境“三访”问题一直是信访工作的重点,地委、行署、管局明确提出要求:各级党委和政府要采取强有力的措施,“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”,全力维护社会稳定。为努力减少集体访、越级访、重复访,解决“三访”问题,在省办的统一部署下,今年重点开展信访积案会战,重复进京到省专项治理和涉法涉诉信访案件专项治理三项工作。
1、开展集中处理进京到省上访问题会战工作。地委、行署、管局对信访会战高度重视,分别召开了地委常委会议、地区信访领导小组会议及全区开展集中处理群众进京到省上访问题会战动员大会。各县区(县级企业)及地林直各单位也迅速行动,先后召开常委会(党委会)或县(区局)长办公会议,研究部署本地、本部门的会战工作。一是做好矛盾排查和包案工作。在会战中,我们将矛盾排查工作放在首位,将排查范围扩大到XX年以来的不稳定因素,除省办下交的17件案件外,地区又确定了45件自查案件,同时对省办下交的17件案件分别确定一名地级领导和一名县级领导包案,对自查的45件案件也做到分别由县级、科级两级领导包案,62件疑难信访案件全部实行”一案双责制“。要求每位领导要切实负起责任,对所包案件必须亲自受理督办,直至案件能有最终结果。为加大会战工作透明度,对会战工作利用新闻媒体进行公开报道,给群众知情权,为群众监督创造条件。二是党政主要领导亲自攻坚克难,全力做好调查处理工作。面对会战中上访老户多、问题解决难和稳控工作难度大的复杂情况,各级党政领导亲自挂帅,深入基层,本着倾斜解决、就地稳定的原则,在62件信访问题中筛选出五个方面难点问题,如老知青工群体访、呼中区迁居长兴岛人员落户问题、事业转制分流人员中退休人员的福利待遇和省办下交某某上访问题,及时分别提交地委常委办公会和专员局长常务会议进行了研究解决。在呼中区长兴岛上访案件的处理中,地委副书记魏文彦同志亲自包案,地委常委、地区政法委书记张赋同志亲自带领由公安局、信访办、呼中区的有关人员组成的工作组,深入到辽宁省瓦房店市和长兴岛镇,与当地有关部门具体协商解决呼中赴长兴岛人员的落户问题。据不完全统计,会战中全区共投入438万元资金,重点解决了上述五个方面的难点问题。三是加大会战督查工作力度。会战期间,地区督查组深入基层单位对重点疑难案件进行督查督办,对8起调处不到位的信访案件责任单位和责任人给予通报批评,诫免谈话20人次,对无理取闹上访人行政拘留9人,公安训诫2批37人次。四是信访工作长效机制得到进一步充实和完善。为了加强信访工作责任制的落实,各地、各部门创造了一些好的经验和作法,如加林局的“一案双责、一责三挂钩”、加区的“五个到位”、呼中区的社区联包保稳定、松岭区的对特殊困难群众从关心生活入手保稳定的一些作法,有利推动了会战工作的顺利进行。通过会战,我区进京到省上访件次比去年下降9.6%,人次下降59.95%。1234
2、开展群众重复上访问题专项治理和涉法访案重点治理工作。为抓好“两项治理”工作,地委、行署高度重视,8月17日召开全区信访工作会议,9月9日召开了做好进京上访劝返和稳定工作会议,10月10日召开了涉法涉诉信访案件归口办理联席会议,三项专项会议分别对“两项治理”工作进行了动员部署。制定了《大兴安岭地区开展群众重复上访问题专项治理工作方案》,成立了由地委副书记为组长的地区开展群众重复上访问题专项治理工作领导小组,方案要求全区专项治理工作从8月15日开始启动,至11月末结束,分四个阶段进行。地区政法委对涉法涉诉案件 再复查、再审理工作进行了细致的分工落实,成立了由地区政法委主管领导为组长的重点治理涉法信访案件工作领导小组,印发了《全区集中处理涉法涉诉案件专项治理方案》,方案把涉及地区中级法院的13件、地区公安局的5件信访案件进行了分解,划分了领导包案责任,明确了任务,提出了具体办结的工作时限,同时确立了重点案件督办部门的责任。目前,专项治理工作中省下交信访案件35件,实际28件。28件案件均已查清,其中有10件上访人明确表示息访,已彻底结案;18起信访案件分别落实了地级领导包案责任制和责任单位,加大稳控力度,现总体比较稳定,稳定率达到92.59%。涉法信访案件18件(下交7件、自查11件),其中涉及法院12件(基层法院3件、中级法院6件、省高院3件),涉及公安局5件、涉诉1件。所有案件已按省里要求进行归口办理,大部门案件正在再复查再审理之中。省高院正在审理2件,已胜诉1件,涉及公安的2件已表示息访。我们的主要做法:一是党政领导高度重视,主要领导亲自挂帅,靠前指挥。地委书记亲自过问专项治理工作的进展情况,专员加大信访电话问题处理力度,要求每天报送信访问题处理情况,对重要信访问题都能亲自批示办理,主管信访工作地级领导亲自指挥、研究、处理重点信访案件。地委、行署10名副地级以上干部挂帅包案,12名县级领导参加了包保责任分工。治理整顿期间地委召开了三次常务会议专门研究治理整顿工作和重点疑难案件的难点问题,领导信访接待日加大了密度由每月2次增加为每月4次及不定期的临时接待,为治理工作起了表帅,铺平了道路。
二是加大督查工作力度。地委、行署两次召开重点单位信访案件处理情况的推进汇报会,信访主管领导亲自到县区、林业局听取对重点疑难案件处理进展情况汇报,并提出督办意见。对5件重点疑难案件交由地委督办室督办。地区信访办两次组织工作组深入基层督办专项治理工作,逐一走访了解和处理专项治理工作进展情况和难点问题。
三是专项治理重点落在解决问题上。我区在专项治理过程中注重解决实际问题保稳定。阿木尔林业局某某因补发工伤医疗费和工资等问题,因要求过高久访不息长达30年之久,在这次专项治理中视其没有连锁反映的可能,实行倾斜解决,退休工资补发标准由95%提高到100%,补偿金由11万元提高到17万元。本人彻底息访,其老伴已迁居外地老家居住,本人表示不再上访。塔河县王某是个老知青工,由于要求退休和参加养老保险等无理要求多次到省进京缠访、本人患有严重肝腹水,塔河县把此人从北京接回后,送进医院进行抢救治疗,并发困难补助1000元,有效稳定了上访人的情绪。松岭区李某家庭生活十分困难,要求照顾解决子女就业等问题,政府为其排忧解难,给其子女安排了适当的工作,并让其享受低保待遇。群众的生活困难得到及时的解决。对于呼中区迁居长兴岛人员张某等人提出落户以及生活困难问题,除了呼中区党政主要领导亲自率工作组到长兴岛现场办公解决实际问题外,地委和行署组织由地级领导带队的工作组赴长兴岛帮助协调解决500多户居民的落户问题,经过耐心细致的工作,现已同瓦房店市长兴岛镇签定了落户协议,避免了大规模进京集体访。1234
三、畅通信访渠道,努力为人民群众办实事全区各级党委和政府,采取各种措施畅通信访渠道,正确处理改革、发展、稳定的关系,把
信访问题的解决作为实践“xxxx”的具体体现,努力解决人民群众实际问题。一是继续推进信访工作触角延伸,地、县(区)、乡(镇)、村(社区)和企业的群众信访工作网络已基本健全,使群众的信访问题层层有人管、有人问,保证人民信访权利的顺畅上达。二是坚持“抓早、抓小、抓了”的原则,变群众上访为主动下访,认真做好矛盾排查,把问题解决在萌芽状态,避免和减少“三访”发生。今年三月,通过排查得知呼玛、韩家园两金矿近百名职工,因按照国家政策将限时封矿后要求解决生活出路等问题,欲越级集体上访。地委、行署根据信访部门的排查情况,及时请示上级,制定切实可行办法,解决了两矿职工的生产生活实际问题。地区电力工业局在得知古莲河煤矿部分职工因要求解决一次性安置职工的白条子工资问题酝酿上访,便立即组织调查组,从购煤款中预付70多万元,兑现白条子工资,切实解决了职工的生活困难。三是继续推行党政领导信访接待日制度。全年,共有地级领导25次到地区信访办值班接待上访群众,直接解决信访问题52件。如:1月19日啤酒厂原职工因欠发工资和养老保险等问题进行上访,行署副专员、管局副局长李廷祥同志在领导信访接待日上两次接待他们,接待后与相关部门协调及时解决了他们的问题。四是加大专员信访电话的工作力度。全年办结省长信访电话办会室交办事项16件,直接办理专员信访电话 231件,二级网络单位共受理群众话访事项345件。今年将专员信访电话接待情况由每月上报一次改为每天上报一次王专员,王专员亲自阅批,加快了信访问题的调处速度,加大了信访问题的解决力度。XX年3月20日,内蒙古自治区居民王某拨打专员信访电话反映:他的货车拉雪糕棍经过我地区新林区塔源林场检查站时被罚款1300元,未开罚款收据。我办对此话访事项向新林区进行了交办。经查,王某反映的问题属实。新林区资源科认为,工作人员罚款处理数额得当,但未开罚款收据违反了有关工作制度和有关法规。为了严肃林政纪律,整顿行业不正之风,对两名林政工作人员做出了处理:1、调离林政工作岗位;2、各罚款200元;3、写出书面检查。并对新林区各检查站通报此处理决定。XX年5月14日,宾县居民魏某等三人拨打专员信访电话反映:5月13日下午,话访人等人通过韩家园林业局三间房检查站时,由于他们身上带有烟火,并且三人都没有防火通行证,因此被检查站工作人员付某等人罚款400元,未开罚款收据。对此话访事项,我办对韩家园林业局进行了交办。经调查,三间房检查站工作人员对话访人等人的处罚是依据《大兴安岭地区森林防火管理办法》的规定进行的。但是,三间房检查站工作人员擅自提高了罚款金额、没有给话访人开具罚款收据的行为违反了工作规定。因此,韩家园林业局决定给予三间房检查站站长牟善宏警告处分;给予付某调离工作岗位处分;多余罚款退还话访人。这两件话访事项的快速、圆满地解决,对外树立了我区的良好形象。行署44号楼住户马某代表行署44号楼64位住户拨打专员信访电话反映:该楼是由地区财政局、审计局、地区防火办、商业局、交通局(交警大队)、文化局、物价局、地区总工会共八家单位于1986年建造,一直以来该楼的供热和维修都由地区房产处负责,但是在XX春,该楼的供热管道损坏,房产处没有维修,话访人认为目前快到供热期了,如再不修理将影响今冬供热。我办向地区行署专员王忠林进行了汇报,王忠林专员对此事进行了交办,具体事项由行署副专员李廷祥进行协调办理,并由财政补助50%,余下部分由住户所在单位根据户数(平方米)进行均摊,及时解决了该楼住户的供热问题。五是继续开展创建“信访文明接待室”活动。我办不断改善接待室的环境设施,增加了多项便民措施,接待时采用文明用语,做到来有迎声、问有答声、走有送声,对行动不方便的上访人及时打车送回,对一时无法回家的主动购买午餐。尽百分之百的努力做到当日事、当日受理完毕、一次性解释调节完毕,对急、难、特的上访问题及时与相关单位协调,协调不了的立即用《要访专报》直送相关地区领导,跟踪督办直至彻底解决。XX年我办接待科被省办评为“信访文明接待室”光荣称号。1234
四、加强民主政治建设,及时反映社情民意,不断推进依法治访工作
为加强民主政治建设,充分发挥信访了解民情、反映民意、集中民智的重要作用。一是发挥信访工作在民主决策、民主监督和民主管理中的作用。全年收集信息398件,整理编发55期;征集人民237条,报送省办17件。我们一方面通过信息渠道及时反映问题。如《关、停、破产、转制企业职工的遗留问题应引起重视》、《红村农民土地春耕问题亟等解决》、《老楼区水暖系统改造》等信息,引起各级领导高度重视。另一方面加强人民建议征集工作,立足于紧紧围绕林区经济发展建设,群众生产生活、文化建设、医疗卫生、城市管理等方面进行建议征集,向领导机关尽可能多的提供有参考价值的、可成果转化的人民建议,集人民群众的智慧于林区发展建设之中。如《中学应开展远程教育》、《完善健身设施、倡导全民健身》、《非国有企业负责人当选政协委员应进行社会保险缴费情况的资格审查》、《加强草原管理势在必行》等一些建议。二是认真学习、宣传贯彻信访法规,严格执行国务院《信访条例》。各县区制定了各科信访工作制度,并将信访法规、制度,编成册下发到各基层单位。《黑龙江省信访工作条例》颁布后,在全区掀起了学习热潮,并以会代训对基层信访工作人员进行培训。三是维护正常的信访秩序,引导群众依法有序信访。塔河县进一步建立和完善了8项工作机制;呼中区制定了《呼中区群众逐级依法信访程序图》,并实行信访基层单位领访制。
五、提高信访干部素质,不断加强信访部门自身建设。
1、全面领会xx大精神,通过开展“两风”建设活动,不断提高信访干部素质。在“两风”建设中,我们从强化职工的学习教育入手,重点学习了xx大精神,xx同志关于坚持“两个务必”优良传统的重要讲话等学习内容,使职工学习教育面达100%,为解决在“两风”建设上存在的问题,我们制定了工作方案,发放征求意见表17份,查摆出5条工作作风方面的不足,进行深入整改,制定出整改措施5条,建立健全规章制度4项。为不断提高信访干部政治和业务素质,结合创建学习型机关活动,我们开展了素质教育活动,其内容是:树立“两个”新形象:即全心全意为人民服务的公仆形象和密切党群、干群关系的窗口形象。打造“三种能力”,即文字综合能力、口头表达能力、办事协调能力。发扬“一种作风”,即当日事、当日毕的雷厉风行。塑造“一种精神”,即任劳任怨、拼搏不息的精神。强化“一个意识”,即创先创优意识。
2、信访部门办公自动化水平得到提高。各县区均对信访部门的能力建设非常重视,加大对信访部门的投入,全区信访部门基本配齐了电脑、传真机和打印机等办公设备,在机构编制较紧的情况下,努力向信访部门倾斜,保证了全区信访工作的顺利开展。
总结全年的工作,我们确实取得了很好的成绩,为维护社会稳定,促进全区发展做出了贡献,但同时也应看到我们工作中仍存在的问题和不足:一是有些地方和部门领导对新形势信访工作的重要性认识不足,工作乏力。二是个别单位和部门开拓创新意识不够,工作作风和方式方法不能适应新形势、新任务的要求。三是群体上访出现跨区域、跨行业串联上访的现象。在明年的工作中,我们将继续实践“xxxx”重要思想,面对前进道路上的困难和挑战,要增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识,努力探索新形势下信访工作的新思路、新举措、新办法,以为人民群众解决实际问题为着眼点,以维护全区社会稳定、促进经济发展为目标,继续做出我们的新贡献。
1234xx届五中全会提出了建设社会主义新农村建设目标,其内涵是:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主,简单的20个字涵盖整个农村方方面面,为今后一个时期农村工作指明了方向,但农村不稳定诸多因素制约着农村社会发展,给社会带来了重大影响。“基础不牢,地动山摇”,农村社会稳定关系到国家发展大局,农村社会稳定是当前的一个重要的社会问题。
一、影响农村社会稳定的因素及现状
1、公共事业建设后遗症是新农村稳定的重要隐患。近年,党中央以解决民生为根本,建立了社会保障体系,做到老有所养,病有所医,住有所居,学有所教,减免了农业税,实行了种植粮食及油菜补贴,10亿农民群众受益,农村基础设施不断完善,农村发生了翻天覆地地变化,但在不断建设的同时,出现了一些问题,引发了农村群体性事件,影响着新农村建设及发展。一是移民后期问题影响着新农村稳定。湘西州共有大中小型水库600多座,移民26万人,涉及全州8个县市113个乡镇587个村,是全省移民人口较多,库情最为复杂的地区,虽然政府针对移民问题,出台了优惠的移民后期扶植政策,采取了一系列方式方法,移民一些问题得到解决,但离移民的要求目标还有一段距离。如农产品卖难、子女上学及就业、出行难、生成等等成为移民心病,引发群体性事件,影响着社会稳定及发展。二是基础设施建设征地撤迁问题影响着新农村稳定。随着国家对基础设施建设投入,交通四通八达,在建设的同时使一部分农民群众失去了耐以生成的土地,出现了“最牛的钉子户”,一些干部方法简单粗暴,引发了群众与政府及施工单位发生冲突,直接影响着新农村稳定。三是不规范的村务影响着新农村稳定。“村集体的钱怎么用,用到那里去”是农民群众最关心的问题,随着农业税减免,加大了中央转移支付资金力度,每个村都有了数额不非的村级资金,虽然实行了乡管村用,但管理不到位,村级帐务混乱。农村低保落实、退耕还林到户、生育证发放等村级事物村级主干说了算,村务公开,浮于形式,不公开、不透明,监督难以到位,群众不满,形成新的矛盾,影响着新农村和谐稳定。
2、青少年的教育问题是新农肌体的毒瘤。青少年是祖国的未来,是未来的建设者、实践者,是新农村建设的主力军。自农村实行计划生育来,每个家庭的孩子逐渐减少,孩子成了家长宝贝,任其发展,随着孩子,护着孩子,成了家庭、社会、学校教育的难题,影响着青少年身心健康。一是家庭教育缺乏。少数民族集聚的湘西州,农民群众忙于生计,70%多的父母到沿海地区务工,孩子与爷爷、奶奶一起生活,长期缺少母爱,缺少父母教育,孩子容易受到社会不良风气的侵蚀,走上歧途,留守儿童成为了社会问题。二是学校教育缺乏。基础素质实行了很多年,但学校注重学生成绩,忙于应式教育,缺少道德素质教育,没有给孩子创造一个健康成长的环境,给学习成绩差的孩子心里留下阴影,无法树立正确的人生观及世界观。三是社会教育缺乏。接受九年制教育农村娃,大多数走出了学校,走入社会,目前,对青少年走上社会管理机制不健全,不完善,他们赶时髦,追求个性,受到不良社会风气影响,走上犯罪道路,危害社会。
3、土地及邻里纠纷是新农村稳定的导火线。自责任制到户,各吹各的号,各唱各的调,生产生活以家庭为主开展,由于责任制到户时,土地的界限模糊不清,还有“隔山买养”的情况。群众在扩大生产时,不免出现磕磕碰碰,成为了家庭之间矛盾的导火线。一是大批的农民工返乡创业,引发土地纠纷。因受到全球金融风暴的侵袭,农民工返乡创业,“企业老板”、“猪倌”、“羊倌”、“开发大户”成为农村建设一道风景线,把原来转包出去的田地取回来,因无合同书等法律手续,引发新的矛盾纠纷。二是不健全的土地流转机制制约着农村发展。党的xx届三中全会提出了建立健全农村土地流转机制,入股开发项目、租赁等方法方式,摸索阶段存在着很多弊端。三是“小事”你推我挡,引发大矛盾。群众法律观念意思淡薄,为了一些小事发生摩擦,村干部不重视,认为拖拖,不会出大问题,相互推委,把群众的“小事”当皮球踢,造成群众越级上访或良成恶性案件。12
4、撤乡并村后遗症是新农村稳定的软肋。湘西州自XX年实行撤乡并村以来,取得了一定成效,经济社会事业得到了稳步发展,合并村由于地域辽阔,管理不善,给群众带来了不方便,在磨合期,群众之间容易发生新的矛盾纠纷。并村打乱了原有的群众之间地域、邻居等关系,引起群众逆反心理。给群众办事带来了不便,问题得不到及时解决,党的方针政策难以吹到,形成了以原来村各自为战,特别是村支两委换届选举等重大事件上发生分歧,诱发群体性事件。
二、工作措施及思考认识
1、改变干部作风,变上访为下访。事情的真善美,人起到决定的作用,村乡干部素质决定着农村经济事业发展,继续解放思想,改变干部作风,坚持问政于民,问需于民,问计于民,做群众的贴心人。大力推行以人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的“三调联动”工作机制,乡村两级成立相应的组织机构,落实专抓人员,每个村组寨配齐人民义务调解员,积极发挥老党员、老同志的余热,推行干部驻村主任制度,做到群众事情有人问,有人管,不敷衍塞责,不相互推委,不浮于形式。大力推行领导干部
接待日制度,政府工作重心下移,开展“走百姓门、知百姓事、解百姓难、暖百姓心”活动,改变“县官”难找,事情难办,树立群众事情无小事的观念,,做到事事有人管,事事有人抓,为群众正常访提供一个良好的环境,变群众上访为干部下访。
2、建立健全制度,打造公开透明诚信基层政府。政府在群众心目中的好差,决定着当地的经济发展,政府的公开度是衡量的最好尺码,在社会转型时期,我们应该以群众为中心,变群众要我办事为我要为群众办事,转变政府的职能,打造服务性政府。大力推行政务、村务公开,政务、村务公开不搞形式,不走过场,选举出群众、人大代表、政协委员、私人业主等为成员的政务、村务监督机构,通过一月一公开,一季一公开,让群众明白,还干部一个清白,做到群众心中帐目清楚明白。大力推行问责制度,通过制定一系列制度,规范干部的行为,做到干部依法办事,不以权利谋私,不乱开口子、不乱表态。大力推行移民村第一书记责任制度,不断完善移民村第一书记的管理考核,防止工作漂浮、懒懒散散,做移民群众带头致富人。不断完善土地流转机制,根据各个地方的实际情况,不断探索出适应本地区的土地流转机制,使群众走上共同致富。
3、加强普法宣传,提高群众整体素质。农民群众素质不高,法律意识不强,决定着农村社会稳定,农民群众的素质是当前农村工作的重中之重。大力推行《农民简明读本》,做到人手一册,以宣传标语、文艺演出等,简明易懂的方式方法,群众自觉学法。大力推行法律知识进课堂,坚持每两到三节法律知识讲座,学生从小懂得法律知识,有利于学生的健康成长。
12xx届五中全会提出了建设社会主义新农村建设目标其内涵是:生产发展、生活宽裕、乡风明、村容洁、管民主简单的20个字涵盖个农村方方面面为今后一个时期农村工指明了方向但农村不稳定诸多因素制约着农村社会发展给社会带来了重大影响。“基础不牢地动山摇”农村社会稳定关系到国家发展大局农村社会稳定是当前的一个重要的社会问题。
一、影响农村社会稳定的因素及现状
1、公共事业建设后遗症是新农村稳定的重要隐患。近年党中央以解决民生为根本建立了社会保障体系做到老有所养病有所医住有所居学有所教减免了农业税实行了种植粮食及油菜补贴10亿农民群众受益农村基础设施不断完善农村发生了翻天覆地地变化但在不断建设的同时出现了一些问题引发了农村群体性事件影响着新农村建设及发展。一是移民后期问题影响着新农村稳定。湘西州共有大中小型水库600多座移民26万人涉及全州8个县市113个乡镇587个村是全省移民人口较多库情最为复杂的地区虽然政府针对移民问题出台了优惠的移民后期扶植政策采取了一系列方式方法移民一些问题得到解决但离移民的要求目标还有一段距离。如农产品卖难、子女上学及就业、出行难、生成等等成为移民心病引发群体性事件影响着社会稳定及发展。二是基础设施建设征地撤迁问题影响着新农村稳定。随着国家对基础设施建设投入交通四通八达在建设的同时使一部分农民群众失去了耐以生成的土地出现了“最牛的钉子户”一些干部方法简单粗暴引发了群众政府及施工单位发生冲突直接影响着新农村稳定。三是不规范的村务影响着新农村稳定。“村体的钱怎么用用到那里去”是农民群众最关心的问题随着农业税减免加大了中央转移支付资金力度每个村都有了数额不非的村级资金虽然实行了乡管村用但管不到位村级帐务混乱。农村低保落实、退耕还林到户、生育证发放等村级事物村级主干说了算村务公开浮于形式不公开、不透明监督难以到位群众不满形成新的矛盾影响着新农村和谐稳定。
2、青少年的教育问题是新农肌体的毒瘤。青少年是祖国的未来是未来的建设、实践是新农村建设的主力军。自农村实行计划生育来每个家庭的孩子逐渐减少孩子成了家长宝贝任其发展随着孩子护着孩子成了家庭、社会、学校教育的难题影响着青少年身心健康。一是家庭教育缺乏。少数民族聚的湘西州农民群众忙于生计70%多的父母到沿海地区务工孩子爷爷、奶奶一起生活长期缺少母爱缺少父母教育孩子容易受到社会不良风气的侵蚀走上歧途留守儿童成为了社会问题。二是学校教育缺乏。基础素质实行了很多年但学校注重学生成绩忙于应式教育缺少道德素质教育没有给孩子创造一个健康成长的环境给学习成绩差的孩子心里留下阴影无法树立正确的人生观及世界观。三是社会教育缺乏。接受九年制教育农村娃大多数走出了学校走入社会目前对青少年走上社会管机制不健全不完善他们赶时髦追求个性受到不良社会风气影响走上犯罪道路危害社会。
3、土地及邻里纠纷是新农村稳定的导火线。自责任制到户各吹各的号各唱各的调生产生活以家庭为主开展由于责任制到户时土地的界限模糊不清还有“隔山买养”的情况。群众在扩大生产时不免出现磕磕碰碰成为了家庭之间矛盾的导火线。一是大批的农民工返乡创业引发土地纠纷。因受到全球金融风暴的侵袭农民工返乡创业“企业老板”、“猪倌”、“羊倌”、“开发大户”成为农村建设一道风景线把来转包出去的田地取回来因无合同书等法律手续引发新的矛盾纠纷。二是不健全的土地流转机制制约着农村发展。党的xx届三中全会提出了建立健全农村土地流转机制入股开发项目、租赁等方法方式摸索阶段存在着很多弊端。三是“小事”你推我挡引发大矛盾。群众法律观念意思淡薄为了一些小事发生摩擦村干部不重视认为拖拖不会出大问题相互推委把群众的“小事”当皮球踢造成群众越级上访或良成恶性案件。
4、撤乡并村后遗症是新农村稳定的软肋。湘西州自XX年实行撤乡并村以来取得了一定成效经济社会事业得到了稳步发展合并村由于地域辽阔管不善给群众带来了不方便在磨合期群众之间容易发生新的矛盾纠纷。并村打乱了有的群众之间地域、邻居等关系引起群众逆反心。给群众办事带来了不便问题得不到及时解决党的方针政策难以吹到形成了以来村各自为战特别是村支两委换届选举等重大事件上发生分歧诱发群体性事件。
二、工措施及思考认识
1、改变干部风变上访为下访。事情的真善美人起到决定的用村乡干部素质决定着农村经济事业发展继续解放思想改变干部风坚持问政于民问需于民问计于民做群众的贴心人。大力推行以人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的“三调联动”工机制乡村两级成立相应的组织机构落实专抓人员每个村组寨配齐人民义务调解员积极发挥老党员、老同志的余热推行干部驻村主任制度做到群众事情有人问有人管不敷衍塞责不相互推委不浮于形式。大力推行领导干部接待日制度政府工重心下移开展“走百姓门、知百姓事、解百姓难、暖百姓心”活动改变“县官”难找事情难办树立群众事情无小事的观念做到事事有人管事事有人抓为群众正常访提供一个良好的环境变群众上访为干部下访。
2、建立健全制度打造公开透明诚信基层政府。政府在群众心目中的好差决定着当地的经济发展政府的公开度是衡量的最好尺码在社会转型时期我们应该以群众为中心变群众要我办事为我要为群众办事转变政府的职能打造服务性政府。大力推行政务、村务公开政务、村务公开不搞形式不走过场选举出群众、人大代表、政协委员、私人业主等为成员的政务、村务监督机构通过一月一公开一季一公开让群众明白还干部一个清白做到群众心中帐目清楚明白。大力推行问责制度通过制定一系列制度规范干部的行为做到干部依法办事不以权利谋私不乱开口子、不乱表态。大力推行移民村第一书记责任制度不断完善移民村第一书记的管考核防止工漂浮、懒懒散散做移民群众带头致富人。不断完善土地流转机制根据各个地方的实际情况不断探索出适应本地区的土地流转机制使群众走上共同致富。
3、加强普法宣传提高群众体素质。农民群众素质不高法律意识不强决定着农村社会稳定农民群众的素质是当前农村工的重中之重。大力推行《农民简明本》做到人手一册以宣传标语、艺演出等简明易懂的方式方法群众自觉学法。大力推行法律知识进课堂坚持每两到三节法律知识讲座学生从小懂得法律知识有利于学生的健康成长
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