关于公布环保部门规章目录的公告

　　关于公布现行有效的国家环保部门规章目录的公告

　　根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》(国办发〔20xx〕28号)，我部对20xx年3月环境保护部成立以来以及原国家环境保护总局、原国家环境保护局、原城乡建设环境保护部先后发布的部门规章进行了清理。现将现行有效的国家环保部门规章目录予以公布。

　　特此公告。

　　附件：现行有效的国家环保部门规章目录

　　20xx年十二月二十一日

　　现行有效的国家环保部门规章目录

　　(含：城乡建设环境保护部规章2件，国家环境保护局规章13件，国家环境保护总局规章37件，环境保护部规章10件，总计62件)

　　1、对所辖区域内所有经销商的经营情况、终端用户情况、竞争对手的产品结构及销售状况以及当地市场情况等信息，销售员必须了如指掌

　　2、销售员不能私自收取经销商货款，若遇特殊情况必须收取的应及时将该款项汇回公司

　　3、销售人员在工作推进过程中产生的销售费用需事先向销售部经理请示

　　4、销售员不得擅自超越常规与客户进行商务谈判，超越常规的条款与价格应事先征得销售部经理的同意，并由销售部经理指导谈判的过程

　　5、对于任何客户提出的特殊费用(如市场促销费用、临时雇佣人员等费用)要求必须在征得销售部经理同意的情况下方可承诺

　　6、特殊费用的支付到底采用何种形式必须向公司领导请示后方可执行，违反规定造成损失的，由责任人赔偿损失

　　7、正式《销售合同》形成后，若无正当理由销售内勤应在一个工作日内组织发货

　　8、销售内勤开出的〈销售出库单〉内容要详细、准确。因开票内容不正确或错误而造成损失的，由销售内勤承担责任

　　9、销售内勤对用户的收货凭证或发货凭证要妥善保存，不得遗失。对送给用户的发票及取回的支票、汇票要登记鉴收。与用户的所有往来合同、账目、清单均应分类整理保存，销售员不得私自保管。

　　10、所有的出库申请及开票申请销售内勤要及时存档

　　11、销售内勤应每日向财务部了解回款情况，及时处理回款过程中发现的问题，杜绝错帐、坏帐的发生

　　12、对于收到的支票、承兑汇票、银行汇票销售内勤要在当日将相关票据交财务部签收

　　13、销售员应在每年的6月底和12月底与客户核对往来账目，并将结果报告销售部经理，并通报公司财务部

　　14、对于不能解决的现场售后服务问题，销售员应及时向销售部经理汇报，由销售部经理向公司主管领导申请协调解决

　　15、销售内勤每月5日前，将本部门上一月的所有《销售合同》原件编号整理成册

　　16、销售部必须按公司要求及时准确上报以下各种报表

　　1)周工作计划表

　　2)月工作计划表

　　3)销售情况周统计表

　　4)销售情况月统计表

　　5)销售员工作周统计表

　　6)销售员工作月统计表

　　7)市场状况周统计表

　　8)市场状况月统计表

　　9)经销商进货情况统计表

　　10)区域销售情况统计表

　　11)每月经销商管理汇总表

　　12)《目标客户基本信息情况统计表》

　　17、违反上述规章制度，视情节罚款10—100元

　　秘书处坚持以“严谨、认真、细腻、耐心”为宗旨，负责管理协会资金和基金，草拟协会各类文件、制度和条例，以及活动新闻稿和协会活动日志，整理各部门上交的计划、总结和记录并进行备案，负责会议人员考勤、会议记录等工作。 

　　一、秘书处职责

　　1、草拟协会各类文件、制度和条例，以及活动新闻稿。

　　2、负责会议人员考勤、会议记录等工作。

　　二、秘书处日常工作

　　1、收集各部门的计划、总结等资料，进行整理存档。

　　2、在会长与副会长的指导下撰写新闻稿和协会活动日志，并且整理及起草各类文件，草拟各种条例制度，并提交主席团审议 。

　　3、依照《爱心协会会议管理制度》负责协会会议签到和会议记录。

　　4、依照《爱心协会财务管理制度》管理协会资金、爱心基金、圆梦基金。

　　5、管理协会飞信号、翼聊号。

　　6、定期公布协会工作进程，增加协会工作透明度，反映同学们的意见和建议。

　　7、秘书处由三位秘书共同负责秘书处日常工作。

　　8、做好与各部之间的合作与沟通工作。

　　9、提出秘书处的部门特色活动理念，为秘书处的发展提供方案。

　　策划部规章制度

　　策划部是一个为协会提供活动策划的部门，创新、务实、严谨是我们的宗旨，“追求创新”是我们一直坚持的原则。

　　一、策划部职责

　　1、贯承为协会负责的宗旨，竭尽所能促进协会文化建设以及各种活动的高效有序开展。

　　2、对协会的各项活动进行前期策划，在遵循协会活动宗旨的前提下，不断开拓新的协会活动模式，扩大协会活动的影响力。

　　二、策划部日常工作

　　1、策划协会各种活动，确保活动的可操作性和可宣传性。

　　2、策划协会的创新活动，以协会章程为原则不断开拓新型活动。

　　3、与组织部一起共同完成活动的相关事宜。

　　4、积极组织部门成员参加“益暖中华”谷歌杯公益创意大赛等公益比赛活动。

　　5、注意培养会干和会员的宣传能力，例如开展内部策划比赛。

　　6、策划部部长和两位副部长共同协作，负责日常工作的主持与安排。

　　7、做好与各部之间的合作与沟通工作。

　　8、提出策划部的部门特色活动理念，为策划部的发展提供方案。

　　组织部规章制度

　　组织部是一个为协会提供活动组织的部门，与策划部共同商量如何开展活动，在充分了解活动的背景和目的，并且在总结之前类似活动经验的前提下组织活动，确保活动高效有序的开展。

　　一、组织部职责

　　1、根据有关规定和爱心协会章程, 从实际出发，组织开展工作。

　　2、与各个部门协同组织活动。

　　二、组织部日常工作

　　1、在会长、副会长的协助下领导各部门进行活动安排，确保活动的有序性和安全性。

　　2、与志愿者服务大队一起组织志愿者服务活动。

　　3、与文艺部、生活部等部门一起开展晚会、协会内部联谊等活动。

　　4、组织学习简单的管理经验，并学习紧急事件的处理方法。

　　5、组织部部长在两位副部长的协作下共同负责日常工作的主持与安排。

　　6、做好与各部之间的合作与沟通工作。

　　7、提出组织部的部门特色活动理念，为组织部的发展提供方案。

　　宣传部规章制度

　　宣传部是主要负责各种大型活动与重大事件的前期宣传与后期汇报展览工作。宣传部为协会和学生群体及外界之间搭建桥梁，帮助他们了解协会并积极参与协会活动，从而扩大协会的宣传影响力，向外界宣传协会的社团文化。123

　　一、宣传部职责

　　1、积极有效地做好协会的各项宣传活动，配合各部门拟发所需展板和海报等，真正发挥其宣传作用。

　　2、为协会的对外宣传提供方案。

　　二、宣传部日常工作

　　1.为协会设计风采展板，让更多人了解社团。

　　2.寻找新的更有效的活动宣传方式，展板、海报、条幅、宣传单、广播站等方式已不能满足广泛宣传的要求。

　　3、注重培养和选拔有写作、书法、绘画等特长的人才，并组织一些培训活动，例如参加书画协会举办的培训。

　　4、宣传部部长在两位副部长的协作下共同负责日常工作的主持与安排。

　　5、做好与各部之间的合作与沟通工作。

　　6、提出宣传部的部门特色活动理念，为宣传部的发展提供方案。

　　外联部规章制度

　　外联部主要负责协会的对外联络工作，提供各方面的信息资源，使协会的工作能够顺利进行。主要表现为：根据需要为协会的活动对外拉赞助获取经费；协助协会与本校及外校的联系工作，并负责与政府部门和社会慈善公益组织的沟通，同时扩大协会在全校以及社会上的影响力。

　　一、 外联部职责

　　1、解决协会的经费问题。

　　2、增加同学与社会的直接接触机会,同时为同学提供社会实践机会

　　二、外联部日常工作

　　1、积极与各企业及商家联系，做好协会大型活动的外联工作，为各项活动的开展提供物质保证。

　　2、 负责协会与社会各界的联系，促进彼此间的了解与交流，例如烈士陵园、爱心基金捐助点、圆梦基金捐助点等。

　　3、注意培养会干和会员的外联能力，例如开展拉赞助经验新老生交流活动。

　　4、外联部部长在两位副部长的协作下共同负责日常工作的主持与安排。

　　5、做好与各部之间的合作与沟通工作。

　　6、提出策划部的部门特色活动理念，为策划部的发展提供方案。

　　生活部规章制度

　　生活部是一个为协会提供协会内部交流与内务管理的部门，奉行“爱心协会家庭”的宗旨，以加强协会内部团结与交流为主要工作任务，

　　一、生活部职责

　　1、秉承为加强协会内部交流的宗旨，竭尽所能促进协会人员的交流

　　2、对协会的各种物资进行规范有序的管理

　　二、生活部日常工作

　　1、协助开展协会第一学期“感恩节”联谊与第二学期“x周年”晚会

　　2、举办各种出游与聚餐等利于协会交流的活动

　　2、购买协会相关活动及工作用品

　　3、负责保存协会的公有物品，对帽子、绶带和会旗等物品进行规范化管理

　　4、管理5#公寓的仓库

　　5、属于协会机动部门，协助其他部门处理部分工作

　　6、协同爱心基金项目组和圆梦基金项目组共同完成基金的管理

　　7、生活部部长和两位副部长共同协作，负责日常工作的主持与安排

　　8、做好与各部之间的合作与沟通工作。

　　9、提出生活部的部门特色活动理念，为生活部的发展提供方案。

　　文艺部规章制度

　　文艺部是为了协会的对外与对内进行文艺交流而设立的部门，为协会开展各类活动提供所需文艺节目，并且丰富会员们的业余文化生活，尽可能创造条件为会员们提供一个施展文艺才华的舞台。

　　一、文艺部职责

　　1、策划组织好各项文艺活动。

　　2、为协会前往各类活动地点举办丰富多彩的文艺活动，以活跃活动地点文化氛围和现场气氛。

　　二、文艺部日常工作

　　1、与社团部等学校其他协会一起举办社团文艺汇演。123

　　2、负责“感恩节”内部联谊、周年晚会等文艺晚会的策划与监督。

　　3、与协会天使团一起共同筹办前往蚌埠市特殊教育中心开展的文艺活动。

　　4、为协会前往希望之家、敬老院等活动地点准备文艺节目。

　　5、及时挖掘、发现会员中具有文艺特长的人才以及文艺爱好者，提供充分发挥其才能的平台。

　　6、文艺部部长在副部长和艺术指导的协作下共同负责日常工作的主持与安排。

　　7、做好与各部之间的合作与沟通工作。

　　8、提出文艺部的部门特色活动理念，为文艺部的发展提供方案。

　　天使团规章制度

　　天使团是协会最具特色的部门，是协会的一大品牌部门，是拓展协会手语文化的核心部门，学习手语、传播校园手语文化，开展各种形式的手语教学活动，赴特教中心与残疾儿童交流是本部门的三大职责。

　　一、天使团职责

　　1、切实做好手语的宣传工作，促进协会的发展。

　　2、为协会“星火计划—关爱聋哑儿童”项目活动的核心，负责此项目的开展与创新。

　　二、天使团日常工作

　　1、协助特殊教育中心老师开展手语大班培训

　　（1）手语大班培训活动是爱心协会一直延续下来一个特色活动，属于常规活动，一个学年举办一次，具体时间由会长与蚌埠市特殊教育中心讨论后决定。

　　（2）大班培训的内容每期不一样，基本内容为手语老师的教学。

　　（3）大班培训活动场所一般是多媒体教室，采用多媒体教学的方式。

　　2、开展手语小班培训

　　（1）手语小班培训活动是天使团的常规活动，由天使团有关人员组织教员在每个学期开展三次手语教学。

　　（2）小班培训的内容每期不一样，但基本模式不变(以后有更有效创新的方案可更改，比如可以增加手语剧，手语操等形式)

　　（3）小班培训是一个与会员交流，培养会员手语爱好的很好平台，活动结束大家要总结活动内容，发表感想。

　　3、由天使团有关人员组织教员在前往特教中心开展活动前为志愿者开展短期手语培训。

　　4、为本协会晚会或者其他文艺活动准备手语节目。

　　5、注意培养会干和会员的宣传能力，例如开展内部策划比赛。

　　6、天使团团长在副团长以及各个队长的协作下共同负责日常工作的主持与安排。

　　7、做好与各部之间的合作与沟通工作。

　　8、提出天使团的部门特色活动理念，为天使团的发展提供方案。

　　网络部规章制度

　　网络部为协会提供it技术支持，负责并及时更新维护协会的网络宣传平台，及时发布协会最新活动动态。

　　一、网络部职责

　　1、维护与管理协会的校园论坛、博客、微博和人人小站等网络宣传平台，为协会的开展的各项活动予以宣传及成果展示，借助网络取得时效性强的宣传效果。

　　2、对于各部门的活动收集影像资料，同时将影像资料进行整理制作，作为工作成果展示。

　　3、维护爱心小站的网络平台。

　　二、网络部日常工作

　　1、负责协会举办所有活动的照片、录像的拍摄、整理工作。

　　2、爱心协会网络宣传平台建设工作，及时发布协会最新动态到协会网络宣传平台

　　3、在协会举行晚会时，网络部作为工作组为整场晚会提供全场的电脑技术支持，保证晚会的顺利进行

　　4、与志愿者服务大队共同维护爱心小站的日常工作开展，并且积极联系校广播站以取得合作。

　　5、注意培养会干和会员使用的电脑能力，例如协同摄影协会学习摄影技术，并且组织学习ppt、word、excel的制作技巧

　　6、网络部部长在三位副部长的协作下共同负责日常工作的主持与安排。

　　7、做好与各部之间的合作与沟通工作。

　　8、提出网络部的部门特色活动理念，为网络部的发展提供方案。

　　查课制度

　　1．   查课（包括晚自习）周期：1~3次/周。

　　2．   方式：由部门负责人随机指定每周的某天某时进行查课及查晚自习。由学习部每名成员轮流当班执行。

　　3．   轮班制度：每班两人，周期为两周。具体安排由部门负责人及干事共同商议决定。

　　4．     方法：课堂出勤，由部门干事每周不定时统计某节课某班到课情况，并统计未到课人员名单，事由，定期（每次查完后一个工作日内）上报部门负责人并最终上报辅导员；晚自习出勤，由本周当班人员负责检查，采取不定时不定次数的检查，统计出勤情况及未到人员名单，事由及假条，于周四晚熄灯前上交部门负责人。

　　5．  请假制度：请假一律要经过辅导员同意并出示假条，假条于周四晚熄灯前上交到部门负责人，由负责人统计，并务必于每周五中午上交到校学生会学习部办公室。假条一律不予过期补办（过期时间：当周周四晚23点）。

　　6．    旷课：发现一例上报一例，并做纪录。

　　管理制度

　　1．    例会时间：每两周（换班周）周五晚19点。

　　2．    例会地点：待定。

　　3．    纪录：部门将指定专人作纪录工作，包括值班人员工作纪录，例会纪录，查课纪录，请假（假条）纪录，及各成员功过奖惩。

　　4．    考核：部门负责人对每名部门成员进行长期考核，未达到标准并产生不良影响者，学习部经共同商议有权将其从部门开除。并于下一个工作周举行招新面试，吸纳新人及时补充缺口。

　　5．    例会无故两次不到，暂停其学习部工作，并进行考察。

　　6．    责任：采取责任到人。如有特殊状况发生及时上报，并及时采取措施，未上报产生一切后果由当班负责人全权负责。

　　7．    请假：当班人员如有特殊情况不能按时完成查课等任务，需提前一天上报负责人，并找部门其它人员代替，产生一切后果由双方共同承担。突发情况必须及时上报，以便把影响减到最小。

　　8．    本部门严禁以职务之便向同学销售任何商品，本部门不允许与莱恩及类似组织兼报。

　　9．    严禁无故推辞责任，故意拖延任务，绝对禁止敷衍应付，一经发现立即从部门开除。

　　10．   严禁挂职现象发生。

　　11．   本规定即日起执行，有效期为一年。

　　电信学院学习部

　　-9-22

　　第一章  总则

　　第一条：为理清工作思路，规范工作行为，促进系学生会部门的制度建设，特制定本规章。

　　第二条：航空制造工程学院学习部是在院党总支和院团委指导下的学生会的一个分支机构。主要负责同学们日常学习（包括专业理论知识的学习，个人兴趣爱好的拓展，眼界与视野的扩大及其它能力的培养等）方面的工作，并积极配合其他部门的工作。

　　第三条：部门的宗旨是全心全意为全院同学服务，营造良好的多元的学习氛围。

　　第四条：部门职责

　　（一）成为老师联系学生的桥梁和纽带，及时准确反馈同学们的要求、意见和建议，帮助他们解决学习上的实际问题。

　　（二）举办专业学术、四六级、考研、求职、管理等方面的讲座，帮助同学们及时了解各种信息。

　　（三）开展知识竞赛、征文比赛、演讲比赛等一系列健康有益、丰富多采的课外活动，丰富校园生活，提高专业素质。

　　（四）对学习成绩进行制度化管理，及时汇总整理成绩信息，及时统计公布各种比例。

　　（五）积极完成上级交给的其他任务，配合其他部门的工作，加强与其它院系的合作，扩大我系的影响力。

　　第五条：部门章程

　　（一）本部门设部长一名，副部长四名，干事若干名，并由各班学习委员担任部门成员，每届任期一年。

　　（二）本部门例会原则上每月一次，视其具体情况可增减例会的次数，开会是原则上要求本人亲自到场，因故不能到会者应事先请假，且开会不准迟到。

　　（三）本部门的各项工作务必做到考虑周密，具体扎实，不仅要有学期工作计划，更要有月工作计划和总结，并且分清日常工作和重点工作。

　　（四）本部门组织各种活动务必做到事先有策划，事中有条理，事后有总结，做好活动的宣传，做好材料的收集，做好资料的上传。

　　（五）本部门实行分工合作，责任到人的工作原则，合理有效的安排工作。

　　第二章  学习部成员考核制度

　　第六条：为了规范对学习部成员的考评，提高学习部的工作效率，特制定如下考核制度。

　　（一）原则上每月召开学习部例会，参加例会人员包括各班学习委员、学习部部长及副部长，学习部干事，例会应由本人参加。

　　（二）如果通知开会一定要按时到会，迟到5分钟视为迟到。如确实有事，需要提前书面请假，且会后应向有关人员了解会议内容，保证信息畅通。

　　（三）开会时，与会人员要做好会议记录，并积极发言，尽量多提一些对学习部工作开展有利的建议或意见。

　　（四）各班学习委员应在每学期初填写本班同学成绩汇总表、挂科情况表等表格资料；统计英语四、六级通过率等并上交学习部。

　　（五）例会后，学习委员应及时向本班同学通知相关事项，确保信息沟通。

　　（六）干事要积极认真有效地完成部长、副部长交于的工作和任务，并加强与部门成员的沟通。

　　（七）副部长要协助部长尽量把本部门工作开展好，搞好本部门的每项活动。

　　（八）部长要组织好本部门各项工作，主持好部门例会，作到会前准备，会后总结。举办讲座、竞赛等活动时要安排好各项事宜，以确保活动质量，同时，部长应按时向常委汇报本部门工作开展情况。

　　（九）本制度约束部门内所有成员。

　　第三章  班级考评制度

　　第七条：为了规范对班级的考评标准，便于学习部日常事物管理，提高学习部的整体工作效率，提高班级同学的热情，营造一个高效、协作、竞争、充满活力的氛围，更好地为同学服务，特制定本考评制度，各班应积极配合并切实地贯彻执行。12

　　第八条：参与活动情况

　　（一）本部门的活动，如各种学习讲座、演讲赛等，各学习委员向班上同学通知到位及时，参与人数较多，参与热情较高，充分调动班上同学的积极性。（30分）

　　（二）对在活动中有突出表现的班级予以加分。（10分）

　　（三）如果讲座或座谈需要班上同学帮助时，各班同学热心帮忙，支持本部门顺利开展活动，将给该班加分。（10分）

　　第九条：资料统计情况

　　（一）每个学期初填制个人成绩表、成绩汇总表、挂科情况表，统计四、六级通过率等各种数据。各种表格、材料于规定时间内整理完成。（10分）

　　（二）各种表格、材料字迹清楚、数据准确、内容完整、符合要求。（10分）

　　第十条：参加例会情况

　　（一）如果通知开会，一定要全体到齐，且不能迟到，迟到5分钟以上（含5分钟）视为迟到。原则上由各班学习委员亲自参加，如因特殊情况不能参加者，应该事先书面请假，说明具体理由；并且应由能够代表班级的且熟悉学习委员工作的同学前来代替参加，否则视为缺席。各学习委员缺席扣3分/次，迟到扣1.5分/次。（10分）

　　（二）开会时各学习委员认真记录，积极讨论，凡提出对本部门工作有建设性、创造性、可行性的意见的学习委员给该班加分。（5分）

　　第十一条：班级学风情况

　　根据班级的学习情况，挂科情况，通过英语四六级情况，以及平时的学风及考风考核各班级。（15分）

　　第四章附  则

　　第十二条：学习部将根据各考核制度考核学习委员及各班级，并在学期初时评出四到五个“优秀学委”、“优秀班级”等奖项。

　　第十三条：学习部将根据考核制度及平时的表现，对各干事进行考核，并在下一届两委会换届时，评出“优秀干事”。

　　第十四条：本章程解释权归航空制造工程学院学习部。

　　第十五条：本章程自颁布之日起实施。 

　　航空制造工程学院两委会学习部

　　年11月

　　2009年，我局从实践“三个代表”，保障人民群众利益出发，严格环保执法，坚持为人民服务的宗旨，想群众之所想，急群众之所急，狠抓环境信访工作不放松，做到了接待、登记、回复一站式服务，提升了环境信访工作水平，起到服务经济、稳定社会的效果。下面将我局2009年环境信访工作汇报如下：

　　一、加强环境信访工作的领导，全力提升调查处理能力

　　环境信访反映了人民群众的呼声。信访调查处理的好坏，直接关系到环保部门在人民群众中的形象。我局一是建立了一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，经常抓的工作机制，把信访工作纳入主要议事日程，及时研究解决信访工作中遇到的重大问题，指导信访工作；二是把信访工作目标分解到职能部门。我局环境举报中心工作主要由监察支队负责，做到任务到部门，责任到个人，并进行严格考核，形成了上下共同承担信访工作的局面；三是先后制定完善了《市环保局来信来访工作制度》和《市环保局领导接待日制度》，支队亦制定了一系列的信访处理的制度、程序，规范了我局信访工作从接待、登记、领导批阅、办理、督查、办结、反馈各环节严格要求，使信访工作进一步迈入规范化、制度化轨道。在具体工作中，我们坚持做到“四个努力，四个不准”，即努力强化环境信访无小事观念，努力健全环境信访工作机制；努力加强环境信访队伍建设，努力化解集体和越级上访；不准把矛盾上交，不准袖手旁观，不准督办不力，不准查而无果。

　　二、强化服务宗旨，改变工作作风

　　为使环境信访工作变被动为主动，切实做到超前防范，未雨绸缪。我们主要做了以下工作：一是主动汇报工作，认真听取意见，取得人大、政协的领导和支持。我们在认真办理好人大、政协代表的提案、议案、建议的基础上，还特别邀请人大代表活动小组和部分市政协委员就我市环境保护工作进行调研和座谈，以改进我们的工作方法和工作作风。二是严把建设项目环保审批关，严格执行环评制度和“三同时”制度，今年以来，我局严格贯彻执行“环评法”、环境影响评价和“三同时”制度。在项目审批过程中，减少简化审批手续，实行一站式审批，对需要上级审批的项目，实行领办制度，帮助建设单位协调和办理审批手续。减少环评收费，成立环境评估中心，建立项目审批专家库，面向全国帮助企业探寻先进治理技术，免费为企业提供技术服务。并采用减征排污费的措施，鼓励企业上污染治理设施。今年以来，我局严格贯彻执行"环评法"、环境影响评价和"三同时"制度。截止目前，共审批建设项目71项，其中执行报告书报34个，报告表24个，登记表13个，环评执行率100；当年竣工项目33个，实际执行验收33个，验收率100；应执行"三同时"项目47个，实际执行47个，"三同时"执行率100。严格控制了新污染源的产生，从源头上做好信访预防的工作。三是加大对老污染源的监督管理力度，坚决清理取缔“18小”企业，从根本上减少引起环境信访的事由。从XX年开始，连续三年开展了整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对全市不符合国家产业政策钢铁、水泥、高载能等行业全面进行清理整顿。针对全市60的烟粉尘污染来源于高载能矿热炉的现状，加大了高载能行业特别是铁合金、电石生产企业的环境治理。对全市73家电石铁合金企业148台矿热炉进行清理整顿，已对37台没有环境治理设施或经治理无法正常运行的矿热炉予以关停；对治理设施还不能达标排放或治理设施不能正常运行的76台矿热炉进行停产限期整改；对实现达标排放的38台矿热炉准予继续生产，并对其环境治理设施加强现场监督，确保实现稳定达标排放。四是在特定阶段采取特定措施，做到预防为主，防患于未然。针对我市危险污染源逐渐增多，群众反映强烈的状况，在全市范围内开展了对危险废物、废弃化学品及存在污染隐患的工业企业的调查、摸底、建档工作。建立了对危险污染源日常监察机制，并制定了《乌海市环保局防范和处理群体性事件工作预案》、《处置突发性环境污染事故应急预案》和《处置突发性环境污染事故责任追究暂行规定》，并组织全局学习、观摩了宁波市环保局环境污染应急演练的影象资料，为我市开展这方面的工作奠定了基础。今年7月，市政府拨款130万元为我局购置功能更加完善的环境污染应急监测车，配备车载空气质量自动监测设备一套、水污染快速监测仪分析一台、测定放射源的快速监测仪一台，另外还配有车载发电机、防护服、化验分析台以及车载通讯系统，使我局的应对突发环境污染事件的能力有了较大提高。针对我市各工业园区污染企业的特点，我局已经收集整理了应对环境污染事故应急居民自我防护宣传单，并准备向工业园区周边居民发放，提高居民应对突发环境污染事件的意识，减少事故危害。为进一步加强对全市重点源的环境监管，我局于11月完成了对全市重点源调查建档工作，并制定了《乌海市环境保护局重点源环境监督管理责任制》，对重点源明确了责任人和责任内容，使全市重点源管理有章可循。最大可能降低危险污染源污染引发的环境信访案件。五是严格执法，将未按期履行的环境违法行政处罚案件123

　　申请人民法院强制执行。在执行过程中，与法院密切配合，联合办公，被处罚当事人、法官、环保三方公开对话，即坚持了执法的严肃性，又做到以理服人，所处理的案件无一例上访，避免了信访事由的发生，收到了很好的效果。

　　三、解决人民群众关心的环境热点难点问题

　　经济的发展，一方面促进了社会的进步，另一方面，带来了很多难以回避的环境问题。

　　——按照国家四部委和自治区政府的有关要求，我市应关闭20万吨以下焦化企业共32户。我市考虑到安置职工、维护稳定等压力过大分两步实施。在关闭第一批焦化企业期间，在关停过程中引起焦化企业业主的强烈不满，关停工作一直受阻，并不断引发上访、封堵国道等突发性事件。我局及时向上级部门反馈信息，并配合有关部门做好业主和职工的思想工作，在8月30日前关闭16户。2009年11月2日，由国家监察部、环保总局组成的晋陕蒙宁环保清理整顿督查组在我市召开会议，要求我市在会后72小时内对尚未关闭的16家20万吨以下焦化企业实施关停取缔，同时提出要在新闻媒体上公布举报电话和做好稳定工作等要求。我局按照要求，启动应对突发性事件紧急预案，及时协调公安、法院、检查院、武警、消防等部门，统一行动，并通过乌海日报、电台、电视台、互联网等媒体进行广泛宣传市政府下发《关于关停取缔20万吨以下焦化企业的通告》，并公布举报电话；在关停取缔期间及时向市委、市政府上报相关信息。此次关停取缔工作平稳进行，未出现群体性和突发性事件，按督查组的要求完成任务。

　　——2009年8月18日我局接到黄河工贸公司(千钢地区)电话举报，从8月13日开始陆续有宁夏的3辆货车拉运一些废矿物质进入千钢地区，将废矿物质倾倒在千钢采矿区附近，并雇用4名人员将废矿物质运往山上的一座废井内，可能存在环境安全隐患。接到通知后，我局立即组织有关人员前往事发地点，调查了解到，货车拉运的是核工业部宁夏勘查院采集化验用的部分放射性废料和部分化学试剂、药品、电子元件，数量大约有40多吨。经卫生防疫部门和市环境监测部门进行初步监测，放射性物质超标严重，对环境构成威胁，存在安全隐患。我局立即将这一情况向市委、市政府、自治区环保局和国家环保总局反馈信息，引起了上级领导的高度重视，自治区环保局和国家环保总局分别于8月17日和8月20日抵达我市调查处理。8月20日，国家环保总局就核工业部宁夏勘查院(宁夏217地质大队)向我市倾倒部分放射性废料事件组织内蒙古自治区环保局、宁夏自治区环保局、乌海市人民政府、乌海市环保局、海勃湾区公安分局、黄河工贸公司(千钢地区)、核工业部宁夏勘查院等有关单位在召开了会议，会议决定核工业部宁夏勘查院(宁夏217地质大队)尽快将所倾倒的低放射性废料拉回宁夏。8月28日12点，核工业部宁夏勘查院(宁夏217地质大队)已将于8月16日拉运到我市的40吨1688袋低放射性废料清理完毕，并经我局和黄河工贸公司(千钢地区)有关人员现场检查后，运往宁夏境内。至此我市圆满处理了这一污染事件，保证了我市的环境安全。

　　——针对中高考期间建筑施工噪声和社会娱乐噪声扰民信访的实际，我局及早下发了《关于加强中、高期间环境噪声管理》的通知，并开展“绿色护考”行动，实行24小时值班制，加大对建筑施工工地和饮食娱乐业的监督管理，避免扰民事件的发生。

　　——今年突出的城区污染问题是北方联合电力乌海热电厂。从4月份热电二期试生产以来，反映粉尘污染的举报不断，所接到举报电话近百个，最多两天是10月17、18日，同一举报多达68多次，市民为保护自己的环境利益，纷纷向政府、媒体，向各级环保部门举报，成为今年全市人民最为关注的污染问题。就此问题，我局成立专案组，向热电厂提出整改意见，要求热电二期实行排污日报制，将设施运行情况，违法排污原因每日以书面材料形式上报。11月9日市人大就此问题调研，热电厂领导明确表示，目前采取降温减尘方案，采暖期结束后，对两台机组实施大修，大修后烟尘排放将达到环保部门标准要求。12月初，该厂召开了乌海市热电厂二期工程静电除尘器改造方案评审会。会议邀请目前国内在除尘器领域享有盛誉的7名专家进行评审。经过专家评审，热电厂现有电除尘器不能适应实际情况，达不到设计要求和排放标准,评审组认为：现有除尘器只做局布改造，不能满足排放要求。因此，评审组建议，对预除尘进行完善改造，对于二级除尘，由现在的电除尘改造为“电－袋”组合式除尘。为确保改造后的效果，改造工程要做到科学合理和充分考虑现有场地和设备以及脱硫时烟尘温度低（78度）、烟气含湿量大，脱硫设施出现故障时，烟气温度高（180度）等实际情况，确保改造后除尘器安全可靠的运行。热电厂的除尘改造工作在采暖期结束后，就将开始。

　　四、加强信访队伍建设，努力适应新形势下的信访工作

　　信访队伍的建设是做好环境信访工作的保证，为适应新时期环境信访工作的需要，及时解决人民群众所反映的环境问题，我们一是为了维护保证社会稳定，我局开通了“12369”环保举报热线，执行全年12小时值班，特殊时期24小时的值班制度，依托“12369”及时解决群众关心的热点环境问题，2009年我局共接待群众来访17次，环保系统处理信访案件390件（不包括同一污染案件重复举报），其中市属79件，乌达区77件，海勃湾区98件，海南区87件，办结341件，向市综合执法局转发49件，处理率100％，办结率96％。办理市人大建议、市政协提案6件，办复率100，满意率100，见面率100。二是加强信访工作人员的法制观念，不断提高依法行政水平。先后在执法部门开展了行政执法年活动、转变环境监理作风年活动和行政执法效能提高年活动，使信访工作人员的法制观念进一步增强，收到了较好的效果。三是增强信访工作人员的责任感和使命感，通过参加信访培训班，强化爱岗敬业意识，进一步提高调处信访案件的能力。通过这些措施的实施，提高了信访队伍的整体素质、增强了应急、公正调处的能力。四是把环境信访纳入“两节”、“两会”期间全局工作重要日程。成立了信访工作领导小组，组长由一把手亲自挂帅，分管副局长和纪检组长担任副组长，局各科室和直属事业单位负责人为小组成员，形成了分级负责，归口管理，人人参与的信访工作格局。同时，在此期间安排全体职工进行24小时值班，以确保能够及时处理环境信访案件。123

　　五、存在问题和下一步工作打算

　　我市的环境信访工作虽然取得了一定成效，受到了上级有关部门的肯定，但距党和人民群众对环境信访工作的要求还有一定距离。一是来信来访不仅数量多，而且许多问题不是环保部门一家能解决的，需有关部门协调配合解决；二是全市互动、联动环保信息网络未建立，亟待解决；三是上访群众直接找领导增多。这些问题的出现已经开始影响着我市环境信访工作的进一步发展，因此我局在下一步工作中，将始终从“保护环境就是维护人民群众的根本利益”出发，努力改进和加强环境信访工作。

　　在下一步，我局一是要认真探索新形势下信访工作的规律、特点。在此基础上，立足新的实践，进一步完善我们的工作思路，充实我们的工作经验，把我们的工作水平、工作质量再提高一个层次。二是进一步加大队伍建设，切实提高信访工作水平。三是加大信息调研和信访宣传力度，有效提高信访工作透明度。四是加大案件查办力度，确保信访渠道畅通。

　　我们坚信，有市委、市政府和自治区环保局的领导，有市信访局的正确引导，有各有关部门的配合，有人民群众的支持和拥护，我市的环境信访工作一定会取得更好的成绩

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