包装招商项目实施工作意见

　　区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府，各经济板块管委会（办公室），有关社会单位：

　　为进一步深化全区招商引资工作，根据全区招商引资工作目标任务会议精神，结合我区实际，现就进一步加强全区招商项目包装工作提出如下实施意见。

　　一、高度重视招商项目包装的重要性

　　项目包装是招商引资的前提，对招商项目进行科学包装是推进招商引资工作的重要基础。各经济板块管委会、相关部门要以科学发展观和区委、区政府提出的“提质争先、跨越发展”精神为指导，创新招商方式，认真实施专业化、精细化、节约化的产业招商，以自身的优势产业为立足点，以优化产业结构、转变增长方式为主线，整合招商资源，精心包装招商项目，提升招商项目质量，加速集聚重要产业，提高招商工作的针对性和实效性，全力推进招商引资工作上水平，促进经济社会又好又快发展。

　　二、招商项目包装原则与目标

　　（一）招商项目包装原则

　　1．招商项目包装要紧扣南岸区的三大支柱产业

　　我区重点发展的三大支柱产业是：以船舶、机电、摩托车整车及零部件为主要产品的装备制造业，以td电子通讯、消费类电子等高技术类电子产品为主的通讯电子产业，以及以会展、都市休闲旅游和商贸物流为主的现代服务业。各经济板块管理委员会和相关部门要紧密结合我区的产业发展规划进行招商项目包装。

　　2．招商项目包装要结合各经济板块的功能定位

　　根据《中共南岸区委南岸区人民政府关于调整板块管理体制的意见》（南委发〔2011〕22号）确定的各经济板块的功能定位如下：茶园新区功能定位是建设现代服务业和现代制造业经济集群，打造西部领先的生态型、创新型、示范型城市副中心；南坪商圈功能定位是建设西部“会展旅游、商务总部、时尚购物、娱乐休闲”高地，打造具备长江上游服务业引擎实力的城市副中心；弹子石示范区功能定位是建设国际酒店业集群，汇聚金融商务、文化创意、楼宇经济、信息中介总部，打造国际大都市窗口示范区；长江广阳岛示范区功能定位是建设长江上游水上明珠，打造国际化旅游度假、商务休闲、高档住宅示范区；南滨路示范带功能定位是提升水岸经济、总部经济、节庆经济品质，打造最有人气、最显活力、最具魅力的国际滨江都市旅游示范带；南山示范带功能定位是建设保护南山生态环境，打造全国生态旅游示范带。各经济板块管理委员会和相关部门要按照功能定位，做好招商项目包装工作。

　　（二）工作目标

　　各经济板块和相关部门要以全面提高自身经济发展支撑能力、创新能力、竞争能力为目标，推动由单纯依靠资源型、政策型招商向产业配套型、公共服务型招商转变，加强招商项目的包装，提升招商项目的实效性，具体目标是：每年9月30日前，全面完成3个重要支柱产业集群产业招商项目的包装，并充实招商项目库，每年全区新包装招商项目不少于40个（上5亿元的项目不少于14个），其中每个经济板块每年新包装的项目数量原则上不少于2个（具体任务量见附件1），同时各经济板块要加大功能地位规划力度，加强配套设施的建设，增强项目的承载能力。

　　三、项目包装工作的具体要求

　　（一）加强招商项目包装的组织领导

　　全区招商项目包装工作要求高，涉及面广，任务重，需要各经济板块和相关部门高度重视。各单位要加强对招商项目包装工作的组织领导，主要领导要亲自抓落实，明确一名分管领导和一个科室具体负责，组建工作班子，形成工作合力。各单位之间要加强协作，形成招商引资合力。各相关部门要在招商项目的包装过程中加强协作，及时沟通，解决好招商项目包装过程中的制约问题，形成合力，同时要加强与重要产业集群规划工作的衔接，加强与重点企业、科研和专业招商咨询机构的对接，确保按时按质地完成任务。12

　　（二）项目包装要与产业规划相结合

　　各经济板块和相关部门要依据我区“两心一带”为产业布局的重点，形成“五大经济业态”和“六大经济板块”相互协调的产业布局总体结构，进行招商项目包装。要从产业规划出发，认真研究产业链现状，找出制约产业发展的关键环节，在进行市场调研和可行性研究的基础上，选准对于完善产业链条和壮大产业集群具有支撑或带动作用的突破点，包装一批对于行业发展具有前瞻性和战略性的重大招商项目。

　　（三）精心组织提升招商项目包装质量

　　各经济板块和相关部门要采取“政府主导、市场运作、分类包装、提升质量”的原则，引导社会方方面面积极参与项目策划包装。加强与区内外专业科研设计部门、专业招商咨询机构和信息网络机构的联系与合作，努力提升项目的规范性、科学性和针对性，同时要突出客商需求，将项目包装做细做实。

篇2：农业农村发展基础实施工作意见

　　长期以来，党中央、国务院高度重视“三农”工作，在连续六年出台一号文件的基础上，今年又围绕统筹城乡发展，夯实农业农村发展基础的主题，出台了促进农业增效、农民增收、农村和谐稳定的一号文件。省委、省政府迅速出台实施意见，抓好贯彻落实。全市各级党政务必把“三农”工作摆在重中之重的位置，以实施鄱阳湖生态经济区建设战略为契机，认真谋划国际金融危机后上饶农业的新一轮发展，毫不松懈地抓好农业农村工作，努力在新的起点上把农村改革发展稳定工作做得更好。

　　2011年既是实施“十一五”规划的最后一年，也是上饶撤地设市十周年的大庆之年。做好今年的农业农村工作，事关全局、意义重大。2011年全市农业农村工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会，中央、全省农村工作会议和市委二届五次、六次、八次全会精神，围绕国家粮仓和优质农产品加工供应基地建设的目标，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的基本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重要任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，进一步夯实“三农”发展基础，不断促进农业提质增效、农村和谐稳定、农民持续增收，为全市经济社会又好又快发展继续提供更加有力的保障，力争全年粮食总产稳定在60亿斤以上，农民人均纯收入增长8.5%以上，人口自然增长率控制在8‰以内。

　　一、积极策应鄱阳湖生态经济区建设战略，进一步加快统筹城乡发展进程

　　1、坚持把统筹城乡的立足点放在加强“三农”上。抓住鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略的机遇，以生态立市、绿色发展为基本取向，积极构建统筹城乡发展的新机制，全面提升“三农”工作水平。坚持把统筹城乡发展的立足点放在加强“三农”上，全面落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，推动资源要素向农村配置，政府公共资源更多地投向农村，社会资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，加快发展现代农业、建设新农村、培育新型农民、促进农村劳动力有序转移就业。推进城乡改革联动，尽快在城乡建设规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会管理一体化等方面取得突破，打破城乡“二元”结构，实现城乡经济社会一体化发展。

　　2、进一步加大农业农村投入。要确保做到“三个优先”，即财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，继续向重大农业农村建设项目倾斜，土地出让金收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。各级财政对农业的投入增长幅度都要高于财政经常性收入增长幅度。耕地占用税税率提高后，新增收入全部用于农业。严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地收入，严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于基本农田建设和保护、耕地开发和土地整理的规定。有关部门要经常性对各地土地收入用于农业农村的各项资金征收和使用情况进行专项检查。今年市本级农发资金新增安排100万元，重点用于扶持生态建设和五大重点产业基地、龙头企业的发展。县（市、区）财政也要相应增加农业发展资金规模。

　　3、全面落实各项强农惠农政策。继续坚持“多予、少取、放活”的方针，切实兑现各种补贴政策。坚持对种粮农民直接补贴。加大良种补贴力度。进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类。落实和完善农资综合补贴动态调整机制。按照国家统一部署，继续提高稻谷最低收购价。新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜。加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度，对农民购买指定产品继续实行13%补贴标准。1234567

　　4、积极谋划和实施扶农项目。坚持以项目为抓手，切实增加www.diyifanwen.com农业农村的投入。认真研究和吃透中央、省委等文件精神，准确把握国家、省农业发展规划和产业政策，精心策划、编制一批有竞争力的重大项目，努力在农业农村重大项目争取和建设上有更大的突破。今年要尽快启动现代农业园区建设，力争建设3个省级园区、12个县级园区；加快海西经济区上饶（台湾）现代农业产业园建设的前期工作。抓住鄱阳湖生态经济区战略全面启动的机会，做好项目的融入和对接工作。在规划范围内的鄱阳、余干、万年3个县，要根据规划的统一部署，认真实施，努力当好先行先试的排头兵，当好率先崛起的先锋队。在规划区外围的也要积极策应，主动对接，统筹谋划生态环保、基础设施等重大项目，实现优势互补、协同发展。同时，还要组织实施好近年来已经开工或即将开工中央、省财政支持的项目，严格项目执行程序，落实监管责任，保证建设质量，提高投资效益。

　　5、提高农村金融服务质量和水平。加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难的问题。落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策。鼓励县域内银行金融机构新吸收的存款，主要用于当地发放贷款。从今年起，对县域金融机构上年涉农贷款平均余额同比增长超过15%的部分，按一定的比例给予奖励。农业发展银行要积极拓展支农领域，农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放。大力推进农村信用体系建设，加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额信贷组织，积极发展农村小额信用贷款。扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围，提高农民规避农林经营风险的能力。

　　6、积极稳妥地推进新型城镇化。按照市委、市政府“一级中心、二级重点、三级传递、四级网络”的发展要求和“中心城市－县城－重点镇－中心村”为骨架的城镇化梯度发展格局，以“百镇示范工程”为载体，重点选择有历史积淀、资源禀赋和特色产业的大镇、名镇和特色集镇，提高城镇化规划水平和发展质量，加快推进城镇化步伐。深化户籍制度改革，把解决符合条件的农业转移人口在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新问题，增强城镇的人口集聚能力，力争今年全市城市化率提高三个百分点。采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。加大城镇基础设施建设，提高城镇经营管理水平。坚持把推进城镇化与调整农村产业结构、发展农业产业化经营结合，与新农村建设、移民扶贫以及工业园区建设结合，与发展农村服务业、引导农村劳动力合理有序流动结合，逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性互动机制，增强小城镇吸纳农村人口、安置农民就业、带动农村发展、促进农民增收的能力。

　　二、积极推进国家粮仓和优质农产品加工供应基地建设，着力提升统筹城乡发展水平

　　7、稳定发展粮食等大宗农产品生产。按照把我市建设成国家粮仓和沿海发达地区优质农产品加工供应基地的要求，大力发展粮食、畜离、水产、果蔬茶、林产业等五大重点产业，确保农产品的有效供给。以打造“国家粮仓”为目标，大力实施优质粮食产业工程，稳定播种面积、优化品种结构、提高单产水平、壮大产业，确保粮食生产实现预定目标，促进粮农收入稳定增长。坚决落实最严格的耕地保护制度，严格政府耕地目标考核和审计，落实耕地保护责任，划定永久性基本农田。积极推进畜牧业结构调整和畜牧业生态小区建设，依靠科技进步和体制创新，提升畜牧业产业质量和效益。以水产品加工业为突破口，充分利用鄱阳湖水质好、生态优这一资源品牌优势，加大渔业健康养殖规模，稳步发展大宗水产品生产，提高特种水产品在现代渔业中的比重，提高水产业的经济效益。进一步加快果蔬茶、高产油茶、毛竹丰产林、杨树泡桐速生工业原料林、花卉苗木基地建设。通过几年努力，使全市每个县形成1—2个具有鲜明地方特色的农业支柱产业。1234567

　　8、大力培育发展农业龙头企业。坚持用工业化的理念谋划农业，集中力量做强做大龙头企业，特别是农产品加工和流通企业。加大对五大重点产业排头兵的扶持力度，在资源配置、资金安排、项目建设、上市融资等方面给予重点调度、重点扶持、重点推进，推动资源整合重组，加快重大项目建设。各地要结合实施“双十双百双千”工程的要求，完善农业龙头企业考核评估、动态监测机制，引导、鼓励龙头企业不断创新技术，做强农业龙头企业，培育一批具有较强竞争力和拉动力的大型农业龙头企业。加大对农民专业合作社的扶持和培育力度，大力推广“公司（企业）+合作经济组织（协会）＋基地+农户”的新型生产组织形式，鼓励龙头企业与农民建立更加紧密的利益联接机制，提高农民进入市场的组织化程度。今年，力争全市规模以上农业企业发展到460家，农民专业合作社发展到1300家。

　　9、加强农产品市场体系建设。积极发展新型流通业态，鼓励和引导龙头企业发展电子商务、连锁、专卖、配送等现代流通形式，扩大产品销售。继续实施“双百市场工程”，加大赣东北粮食物流园、上饶远泉花卉苗木市场等各类农产品物流中心和专业批发市场培育和建设力度，扶持赣东北农产品批发大市场、鄱阳湖国际水产城等完善功能，增加吞吐量，增强辐射力；吸引企业、个人、外商等参与农产品市场建设，在农产品集中产区、规模产区兴建专业批发市场；支持邮政发展农村邮政物流和农资分销工作。培育壮大农村各类流通服务组织，鼓励和支持农村经纪人、农产品批发市场、农民专业合作社等市场主体参与农产品营销促销，大力推进农产品的农超对接。继续推进“万村千乡市场工程”，加快新建和改造标准农家店和农村商品配送中心，年内规划建设1000家农家店，使农家店覆盖全部乡镇和70%以上的行政村。完善鲜活农产品运销“绿色通道”政策。切实加强农业标准化和农产品质量安全工作。加快推进农村信息化建设，逐步形成覆盖广大农村的信息服务体系。加快建设以政府门户网站为依托的农产品网上展示购销平台，为各类市场主体提供及时、准确、权威的信息服务，开展网上交易，把上饶的名特优农产品打入上海等大中城市，力争全市农产品销售总量年提高10%以上，农产品商品率提高3个百分点。

　　10、大力发展开放型农业。围绕鄱阳湖生态经济区建设、现代农业园区建设和融入海西经济区的要求，充分发挥我市资源、生态和区位优势，按照境外对准港、澳、台，境内瞄准长、珠、闽等沿海发达地区的思路，以现代农业产业园区、上饶（台湾）现代农业产业园为平台，选择好一批农业重大项目，加大招商引资力度，积极承接沿海发达地区产业转移，力争利用内资进资额增长25%以上。坚持请进来走出去相结合，加快发展创汇农业，要举全市之力精心举办好第四届农业产业招商暨农产品展销会，进一步加大上饶名特优产品的宣传推介力度；鼓励农业企业走出市门、省门、国门，举办或参加各类农产品展示展销活动，扩大我市农产品的知名度和市场竞争力，力争出口创汇额比上年增长40%以上。大力支持有条件的农业企业进行规范化公司制改革，争取上市融资。同时要进一步优化政务环境，搞好各项服务工作，让来饶投资的客商放心创业、安心创业、舒心创业，努力营造安商、亲商、富商的良好环境。1234567

　　11、努力促进农民就业创业。要继续把农村劳动力向非农产业转移作为致富农民的重要产业来抓，把稳定农民工就业作为促进农民增收的首要任务。建立覆盖城乡的公共就业服务体系，进一步加强就业服务和指导。积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，增强农民科学种田和就业创业能力。因地制宜发展特色高效农业、林下种养业，挖掘农业内部就业潜力。积极发展休闲农业，乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间。进一步完善促进创业带动就业的政策措施，大力实施“万名创业者工程”和“万户农家乐”工程，搭建创业服务平台和创业指导平台，鼓励引导农民工回乡创业，深入推进全民创业，今年新增“农家乐”经营户5000家。积极开展农民工维权活动，妥善处理企业与农民工的劳动关系，保障农民工合法权益，促进农村劳动力平稳有序转移。健全农民工社会保障制度，深入开展工伤保险全覆盖行动，加强职业病防治和农民工健康服务，将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本医疗保险，抓紧落实包括农民工在内的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。落实以公办学校为主、以输入地为主解决好农民工子女入学问题的政策。

　　三、加强农业基础建设，不断改善统筹城乡发展的基础条件

　　2、大力推进农业农村基础设施建设。强化农业基础设施建设，加快建设147座列入国家专项规划的病险水库除险加固，确保今年汛前小（一）型水库除险加固完工并部分投入竣工验收，年底前大中型水库除险项目全面竣工验收；完成鄱阳县饶河排涝总站更新改造，加快七一、饶丰、鄱湖三个大型灌区续建配套与节水改造；加快鄱阳沿河圩等重点堤防除险加固，推进广丰河北圩等1－5万亩圩堤加固工程。大力推进土地整治，改造中低产田，建设高标准农田，搞好农业综合开发。强化农村基础设施建设，加大农村饮水安全工程投入，力争解决26万农村人口饮水安全问题。鼓励有条件的地方推行城乡区域供水。抓好农村公路和渡改桥建设，全年完成新建水泥（油）路面1100公里，新增通水泥（油）路行政村157个，全面建成渡改桥项目53座，确保完成省政府下达的行政村通畅率和渡改桥建设100%的目标。加快推进新农村电气化建设，确保2011年全面完成广丰、婺源两县电气化县建设。加快农村气象灾害预警信息电子显示屏建设，提高农村气象防灾减灾能力。

　　13、切实加强农村环境建设和生态保护。坚持“走绿色崛起之路、建生态和谐之城”，积极推进造林绿化“一大四小”工程，确保完成“50万亩造林面积、61.2%森林覆盖率、90%以上成活率、全省先进”的目标，突出通道、城区和农村绿化三个重点，大力实施百万果苗进新村、打造千里精品走廊、建设万亩城市森林三大工程，提升造林绿化“一大四小”工程建设水平。切实抓好环鄱阳湖的保护治理和开发建设。加大水土流失治理力度，确保完成治理水土流失40万亩。加快鄱阳湖等湿地公园建设，开工建设森林公园保护防治及配套设施工程。大力发展资源节约型、环境友好型农业，坚持开发节约并重原则，切实抓好农村环境保护工作，积极推广绿色植保工程和测土配方施肥，加强化肥、农药使用监管，鼓励发展沼气等循环农业，严格控制农业面源污染，今年新增34处大型沼气工程建设项目、1.6万户农村户用沼气。围绕省、市提出的一年试点启动、两年面上铺开、三至五年大见成效的农村清洁工程目标，按照“减量化、资源化、无害化”的要求，加快农村垃圾处理基础设施建设，扎实推进农村清洁工程。1234567

　　14、加强农业科技和服务体系建设。加快上饶现代农业示范园区的建设，示范带动科技成果的推广应用。加强现代农业产业技术体系建设，提高农业科技自主创新和推广能力，大力培育高产、优质、多抗农作物新品种。切实增加农业科研投入，加强产学研密切结合。以基层农技推广体系为依托，全力推进新品种、新技术、新机具、新模式应用。加强基层农业服务体系建设，抓紧建设乡镇或区域性农技推广等公共服务机构，积极发展多元化、社会化农技推广服务组织。开展基层科技人员大培训，增强农技人员的服务能力。同时大力开展农民培训，重点抓好生产技能和创业能力的培训。实施“三支一扶”计划，选拔招募优秀高校毕业生到农村基层支教、支医、支农和扶贫。

　　四、扎实推进新农村建设，进一步缩小城乡公共事业发展差距

　　15、大力推进新农村建设。按照中央“二十字”方针和省委“五新一好”的目标要求，大力推进1128个以上村点的新农村建设工作。突出规划引领、产业发展、绿化美化和特色提升，加大资金筹集投入力度，确保各级财政专配资金足额落实到位；把“六改四普及”建设与我市农村实际结合起来，打造各具特色的生态渔村、旅游新村、社区新村。把发展“一村一品”产业与以马家柚、金标柚为重点的“百万果苗进新村”、发展旅游农家乐结合起来，培育壮大专业大户和农民经纪人队伍，力争全市65%以上的村点形成“一村一品”富民产业。把村庄整治建设与农村危房改造结合起来，不断改善农村困难群众居住条件。创新机制抓好农村新社区建设。

　　16、加快农村社会事业发展。积极推动义务教育、基本医疗、社会保障等基本公共服务的均等化。完善和落实农村义务教育经费保障机制，巩固农村义务教育普及成果。加快实施中小学校舍安全工程，改善农村义务教育办学条件；落实好教师培训制度和绩效工资制度，提高农村义务教育质量，促进城乡义务教育均衡发展。加快发展农村中等职业教育和成人教育，继续做好中职教育免费教育试点工作。进一步加大对农村卫生事业的投入，巩固和完善新型农村合作医疗制度，提高医疗保障水平和报销比例，加强医疗救助体系建设，抓好农村医疗救助与新型农村合作医疗同步结算工作。建立健全以县级医疗卫生机构为龙头的农村三级医疗卫生服务体系，加快培养农村卫生技术骨干和中医人才，保障农村公立医疗卫生机构人员工资福利，稳定农村卫生人才队伍。加大农村地方病、传染病及人畜共患病防治力度。广泛开展群众文化活动，办好第二届农民艺术节。加快乡镇综合文化站、基层文化阵地、广播电视“村村通”、“农家书屋”、农村行政村“村邮站”建设，深入开展农村文化“三项活动”。加强农村基层体育设施建设。高度重视人口和计划生育工作，严格落实“一票否决”制度，加大奖励扶助力度，加强违法生育行为、出生人口性别比、社会抚养费等的综合治理，全面实施优生促进工程，努力提高符合政策生育率，降低人口出生率、人口自然增长率、出生人口性别比，实现“一升三降”目标。

　　17、健全农村社会保障体系。按照统筹城乡发展的要求，加大公共财政对农村社会保障的投入力度。加强农村社会福利服务机构建设，提高农村低保财政补差标准和农村五保户供养标准。依托农村社区大力发展居家养老服务，积极开展农村基本养老保险试点工作。继续扩大各类社会保险覆盖范围，重点推进农民工、农村个体工商户、灵活就业人员参保。健全和完善农村社会救助体系，切实做好农村特困户和灾民救助工作。落实好军烈属和伤残病退伍军人等优抚政策。发展社会福利和慈善事业，发展农村老龄、残疾人事业。1234567

　　18、推进农村扶贫开发及移民工作。坚持开发式扶贫方针，扎实开展农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接试点，把农村低收入人口全面纳入扶贫政策范围。组织实施扶贫产业项目规划，推进产业化扶贫，加大对贫困地区、革命老区、民族地区发展扶持力度，加快脱贫致富步伐。抓好610个扶贫开发工作重点村的整村推进，逐步帮助深山、库区和生态脆弱地区群众搬离生存条件较为恶劣的地区，完成搬迁移民6000人。加大社会扶贫力度，整合各方资源，支持参与扶贫开发。继续抓好21万水库移民后期扶持工作。

　　19、加强农村基层民主建设和社会管理。健全农村民主管理制度，发展农村基层民主。进一步完善农村基层治理机制，推行本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开的“四议两公开”工作法等做法，建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制。健全和规范村务公开制度，逐步建立起以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督制度。完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设。加强法制宣传教育，搞好农村法律服务和法律援助，推进农村依法治理。加强和改进农村信访工作，拓宽农村社情民意表达渠道，积极引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求；完善矛盾纠纷排查化解工作机制，健全人民调解与行政调解、诉讼调解相衔接的大调解格局。广泛开展基层平安创建活动，搞好社会治安综合治理。重视解决农村“三留守”人员的具体困难和问题。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。以致力发展农村文化“一村一品”为载体，扎实推进农村精神文明建设，着力倡导农村健康文明的新风尚。大力开展“文明帮建”活动，加强鄱阳湖生态文明示范村建设。

　　五、深化农村改革，为统筹城乡发展提供体制机制保障

　　20、稳定和完善农村基本经营制度。毫不动摇地坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。按照依法自愿有偿原则，在坚持不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，引导土地承包经营权有序流转。加强土地承包经营权流转管理和服务，积极培育土地承包经营权流转市场，推进农村土地适度规模经营。加快征地制度改革，规范征地程序，加强和改进征地补偿工作，探索被征地农民补偿新模式，切实保障被征地农民的长远生计。在土地征用、农村集体建设用地流转、宅基地整理等工作中，认真执行法律法规和政策规定，切实保障农民土地承包经营的各项权利。

　　21、统筹推进和完善农村其他改革。加快推进农村综合改革，完善乡村治理机制，积极推进乡镇机构改革，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。加强乡镇财政监管能力建设，推进乡镇财政科学化精细化管理。采取多种措施增强基层财力，建立健全村级组织运转经费保障机制。深入推行乡镇政务公开和村务公开；积极稳妥化解乡村债务，特别是农村义务教育债务，推进其他公益性乡村债务清理化解试点。坚持政府引导、分级负责、农民自愿、上限控制、财政补助的原则，探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，认真总结一事一议财政奖补试点经验，加大财政奖补力度，扩大试点范围。继续抓好集体林权制度配套改革，建立林业发展的长效机制。继续完善国有农场税费改革。加快推进供销社改革发展，着力加强基层社建设，强化县联社服务功能。有序推进农垦、粮食、农业、水利、林业等企业的改革。1234567

　　六、加强和改善党的领导，为统筹城乡发展提供坚强的政治和组织保证

　　22、切实加强党对“三农”工作的领导。各级党委和政府要进一步增强做好“三农”工作的自觉性和主动性，切实把做好“三农”工作作为关系全局的大事来抓，正确处理工农关系和城乡关系，注意防止在加快工业化、城镇化进程中不同步推进农业现代化的问题，促进城乡经济社会协调发展，努力实现全市人民的共同富裕。强化各级党委、政府对农村工作的组织领导责任，在制定规划、工作安排、财力分配和干部配备等方面体现“重中之重”战略思想的要求。党委和政府主要领导要亲自抓农村工作，县（市、区）党委要有常委专职分管农村工作。进一步加强党委农村工作综合部门建设，强化统筹协调职能。各部门要增强大局意识，强化对“三农”工作的服务职能，形成整体合力。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的考核评价体系，把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核党政领导班子绩效的重要内容。各级领导干部要切实转变工作作风，深入调查研究，科学把握农业和农村发展的规律和特点，不断提高领导“三农”工作的能力和水平。

　　23、加强农村基层组织建设。以领导班子建设为重点、以健全党组织为保证、以“三级联创”活动为载体，把党组织建设成为密切联系群众、带领农民致富、促进农村稳定的坚强领导核心。创新农村党的基层组织设置形式，推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会和外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法。巩固农村基层深入学习实践科学发展观活动成果，扎实推进农村党的建设“三级联创”活动，广泛开展“万村党建富民、建设美好家园”行动。建立城乡一体化的党员动态管理机制，健全城乡党的基层组织互帮互助机制。拓宽农村基层干部来源，继续选聘高校毕业生到村任职，推进从优秀村干部中考录公务员、选任乡镇领导干部工作。加快村级活动场所、农村党员干部现代远程教育网络建设。落实基层党员教育培训规划，加强乡村干部、党员培训，重点抓好农村党员的实用技术培训和农民工党员的创业就业培训。关心爱护党员，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的亲和力。

　　24、加强农村党风廉政建设。广泛开展党员设岗定责、依岗承诺和创先争优等活动。推进农村惩治和预防腐败体系建设。以规范和制约权力运行为核心，全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农村集体资产、资金、资源管理体制。加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，坚决纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。着力抓好涉农资金管理有关制度机制的建立完善，进一步规范涉农资金项目审批，资金分配、资金拨付工作，进一步完善和落实惠农补贴资金“一卡通”制度。深入开展反腐倡廉教育，大力推进农村廉政文化建设，大力倡导和弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风，使广大干部树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢农村基层党员干部服务群众、廉洁自律思想基础。

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篇3：城区网格单元执法实施工作意见

　　为认真贯彻落实《市人民政府关于进一步加强和完善中心城区城市管理工作的意见》，按照“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，坚持和完善街面城管执法全时段、全覆盖长效机制，落实属地执法管理，确保城管行政执法工作“责任按社区到人”，不断提升城管执法的效率、质量和水平，结合数字化城市管理模式，决定在中心城区城管行政执法队伍中开展城市管理网格单元执法工作。具体实施意见如下：

　　一、实施原则

　　城管网格单元执法工作是进一步理顺城市管理体制、下移工作重心、突出属地管理、落实工作责任的新模式，也是城管执法工作方式的创新。城管网格单元执法以社区为基本执法网格单元，在社区设立城管执法工作室并派驻城管执法人员，坚持“属地为主、责任到人、分类管控、督查考核”的原则，不断提高市容秩序管控水平和效能。

　　二、责任区域

　　（一）区域划分

　　将我市中心城区77个街道办事处、1个地区的427个社区、103个村委会的街道分别划分为严禁区、严控区、控制区。

　　严禁区：主要是城区主要街道、党政军机关驻地所在街道，商业繁华路段，火车站、汽车客运站周边，旅游名胜景点周边，领事馆区域周边，重要宾馆、体育中心（馆）、会展中心周边，城市广场及周边等区域。该区域重要活动多，执法标准高，其管理效果对全市城管网格单元执法工作具有重大影响。务必严格禁止各类违反城市管理法律法规的行为。

　　严控区：主要是与主街干道相邻的中小街道，农贸市场周边，展览馆、博物馆、影剧院、公园周边，街边公（游）园、滨河道路。该区域人、车流量大，执法任务重。其管理效果对全市网格单元执法管理工作具有重要影响，必须严格控制各类违反城市管理法律法规的行为。

　　控制区：主要是各社区中、小街道，居民集中居住点，城镇一般街道，规划待建道路、待建工地等除严禁区、严控区以外的所有城区街道。该区域人口居住密集，执法工作量大。其管理效果对全市网格单元执法管理工作具有一定影响，要有效制止、有序疏导各类违反城市管理法律法规的行为。

　　（二）责任要求

　　根据区域分类实行差别管理，达到“严禁区域严密防范、严控区域管住管好、控制区域管理规范”；按照属地原则落实执法责任，对违反城市管理法律法规的行为进行全时段全覆盖地监督和查处，使每个社区各类街道管理有标准、责任到人员、执法见效果，做到发现问题早、处理问题快、群众投诉少，最大限度地减少违法违章行为的发生。

　　（三）创新机制

　　在推进城管网格单元执法工作中，要创新工作机制，深化三个结合：采取社区城管执法工作室受理投诉举报、查处的阵地式管理与派驻街道执法队伍定时机动巡查、敏感时段错时执法和轮班执法的运动式管理相结合；区城管执法大队划片包干的日常检查、督查、协调与组织区城管专项执法，联合公安、工商、卫生、环保等部门集中执法相结合；纠正处罚城市管理违法违章行为的事后管理与建立社区公众参与、共建共管的城市管理机制相结合。使城管网格单元执法从单一的部门执法向多部门联合执法转变、从少数专业队伍管理向公众参与共同管理转变、从制约性管理向服务性管理转变，营造和谐、有序、惠民的城市管理社会氛围。

　　三、执法任务

　　按照《市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》的规定和数字化城管工作对部件、事件直接管理的工作原理，明确各级街面城管执法管控责任单位、责任人的执法任务。

　　社区城管执法工作室：派驻社区执法人员为城管网格单元执法第一责任人。主要负责受理社区居民有关违反城市管理规定的投诉举报；每日带领社区有关人员巡查社区街道；参加街道中队组织的街面巡查执法；及时发现、报告严重违法违章行为；纠正、查处出摊占道、摆摊设点、乱停乱放、乱贴乱画、违章搭建、乱牵乱挂布幅广告等违法违章行为。12

　　派驻街办执法中队：中队长为辖区城管网格单元执法第一责任人。主要负责督促检查网格单元执法日常落实情况；组织实施街面市容秩序日常巡查管控；集中查处非法户外广告、违法占道、违章搭建、扬尘污染、噪声扰民、损毁绿化、市政设施等严重违法违章的行为；完成区数字化城管中心交办的查处任务。

　　区城管执法大队：大队长为本行政区城管网格单元执法第一责任人。主要负责组织各直属中队分片区对严禁区、严控区的街面市容秩序实施机动巡查和监督、检查；督促、协调各派驻街办执法中队认真履行城管执法职责；组织各派驻街办执法中队实施市容秩序集中整治和线路保障；查处市、区数字化城管中心交办的执法事项。

　　市城管局直属综合执法机构：负责查处跨区域的、重大的违反城市管理政策和法律法规的行为、案件；发现报告中心城区主街干道、重要区域的城市管理违法违章行为；协助市局完成对中心城区城管执法的月检查通报、季考核评比工作。

　　市、区城管局负责城管网格单元执法工作的指导协调、监督检查、综合考核工作。

　　四、工作要求

　　（一）建立健全制度

　　各区城管（分）局、市城管局直属综合执法机构要从“坚持科学发展、建设和谐城管”的高度，以求真务实的态度，采取切实措施，认真抓好落实。要建立健全城管执法全时段、全覆盖的快速反应机制和街面日常管控、督查考核等制度。

　　（二）责任落实到人

　　要将城管网格单元执法工作作为有效开展城管行政执法的重要手段纳入目标管理，逐级分解任务，落实属地责任和执法人员责任及检查通报、评比考核制度。各区城管（分）局、市城管局直属综合执法机构要结合本辖区、本单位实际情况，制定和完善本单位的实施方案。一把手亲自抓，分管领导具体抓，确保城管网格单元执法工作落到实处。

　　（三）严格绩效考核

　　按照《市中心城区城市管理行政执法队伍综合绩效评估考核办法（暂行）》对执法责任单位和执法人员绩效进行严格考核，坚持实行市对区、区对街道的月检查通报、季考核评比制度，并严格按照考核结果兑现奖惩。

　　（四）实行责任追究

　　充分发挥城管行政执法系统监督网络的作用，加大执法督察的力度和频率。认真接受城管执法义务监督员的监督、新闻媒体的舆论监督和广大市民的社会监督，对因“不作为、乱作为”而造成不良影响或严重后果的，在追究城管网格单元执法责任人责任的同时，严格城市管理工作“一票否决”制，追究执法责任单位主要负责人的责任。

篇4：城区环境秩序管理实施工作意见

　　为进一步提升城区环境秩序管理水平，着力构建网格化落实责任、精细化制定标准、无缝隙对接管理的城市管理长效机制，形成部门分工负责、各方协调联动、人人参与、齐抓共管的城市管理工作格局，促进经济社会协调发展，保障群众健康生活，制定如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以建立科学、规范、精细、严密的长效管理运行机制为目标，着力构建“网络健全、指挥有力、运转协调、管理到位、责任量化、标准精细、反应迅速、处置有力”的城市管理工作新格局，努力提高城市管理效率、完善城市管理功能、提升城市文明程度，为建设环境优美、规范有序、文明和谐的新型工业旅游城市提供有力保障。

　　二、指导原则

　　（一）坚持依法管理，按职责办事的原则。各有关单位要按照职能要求认真履行职责，依法依规办事；

　　（二）坚持严密管理，细化责任的原则。要将城区环境秩序管理的各项责任，按权属关系，落实到每个单位、企业、乡村、沿街门店，做到严密对接，无缝隙落实；

　　（三）坚持服务市民、规范管理的原则。要按照方便群众，服务市民的要求，在合理规划、加快建设便民市场、交通设施、道路、垃圾收集站（点）、公厕等硬件基础设施的同时，要加强便民服务的规范管理，按照“菜篮子”进小区、进小巷、进市场的要求，合理规划建设市场，加强管理。按照交通秩序保畅通的要求，合理规划建设停车场、停车位，解决乱停乱放问题，加强重点路段、重点时段、重点区域交通管理，解决无序行驶、车辆堵塞问题。按照垃圾清运日产日清的要求，合理布点，规范收集，及时清运；

　　（四）坚持统一管理，联合执法的原则。在明确监察、住建、公安、交通、林业、民政、邮政、电力、报社、环保、工商、卫生、通讯（移动、联通、电信、广电）等部门的城市管理职责分工，抓好日常管理工作的基础上，建立统一管理、联合执法、反应迅速、处理及时的城市管理联动处置机制，实现城市管理的常态化、高效率运作；

　　（五）坚持严格履职，强化监督的原则。要建立健全监督检查机制，加强督促检查，增强各有关部门履行城市管理职责的主动性和自觉性；

　　（六）坚持高质量管理，高效率运作的原则。严格执行各项管理标准，严格执行各项规定，确保提高管理质量，提高管理效率；

　　（七）坚持认真考核，严肃奖惩的原则。要建立城市环境秩序管理综合考核评价体系，采取动态考核、外部评价相结合的综合考评办法，奖优罚劣，推进工作；

　　（八）坚持发动群众，全民参与的原则。要把教育和动员广大市民积极参与城市管理、争做文明市民、维护城市美好家园作为一项重要任务，长抓不懈。

　　三、管理机制

　　按照明确管理任务、质量标准，明确责任主体、监督主体的要求，强化部门城市管理职能，落实机关、企事业单位、社会团体、个体工商户及有关乡镇（办事处）、村委、城区居民相关责任，增强城市管理的整体合力，形成各部门协同联动，全社会广泛参与的城市管理长效机制，实现城市环境秩序管理的标准化、常态化、无缝隙、全覆盖、无死角管理。

　　（一）明确责任。

　　1．市住建局负责道路维护、市容市貌、环境卫生、园林绿化（城市公共绿化、花园式机关庭院建设）、城市照明和市政工程等方面的管理监督工作；

　　2．市规划勘测局负责按照《市城区总体规划》组织好规划的实施，加强巡查，及时发现和制止违规建设行为，监督和组织拆除违规建筑，加强广告的规划和管理；

　　3．市公安局负责打击破坏城市公共设施、张贴非法小广告和喷涂数字垃圾广告行为；负责交通运输噪声监督管理，配合环保、文化、工商部门做好社会生活噪声监督管理；组建城区环境秩序管理公安应急分队，配合住建部门做好执法管理工作；123

　　4．市交警支队负责维护道路交通秩序，管理、维修、管护城市道路交通信号设施，组建城区环境秩序管理应急分队；

　　5．市民政管理部门负责街名路牌的设置和维护，负责社区公益性服务设施和社区环境方面的监督管理工作；

　　6．公路分局负责国省道过城区公路、桥梁及其附属设施的管理维护及养护责任范围内环境卫生管理等工作；

　　7．电力、通讯（移动、联通、电信）、供热、供水、燃气等企业及排水、广播电视、交通信号等设施权属单位，负责各类管线、井盖、变电箱、控制柜及架空管线、杆架等设施的维修、养护、安全和清洁等工作。

　　8．工商管理部门负责各种户外广告的内容审批和营业执照的发放，要把城市规划、建设、市容环境的管理要求，用地合法性，是否具备经营条件等作为前置条件，由有关部门先把关审核，再行审批，对不具备条件的，不予审批和发放。

　　9．食品药品监督管理局负责小吃摊点的食品卫生监督管理，要按照城市市容环境秩序和食品卫生的管理要求，严格监管。

　　10．林业部门负责城郊公共绿化的规划、组织、管护等工作；

　　11．机关、团体、部队、学校、企事业单位和个体经营者承担“门前五包”日常管理、清雪铲冰责任，遇有暴雪等特殊气候情况，按照应急预案处置，各责任单位经营者积极配合。

　　12．市环保局负责城区环境管理有关工作的监督，督促各责任单位和经营者认真履行环境治理职责，承担城市噪声污染的统一监督管理职责，直接负责建筑施工噪声污染的监督管理，指导协调公安、经信、文化、工商等部门做好工业生产、交通运输、社会生活噪声污染的监督管理。

　　13．市监察部门要加强城区环境秩序管理的监督检查，建立有关监督检查制度和问责制，保证各项工作任务的落实，保障城市管理的高效率运作。

　　14．各新闻媒体负责对城区环境秩序管理的宣传报道，推进城市居民遵纪守规素质教育。

　　忻府区人民政府、开发区管委会要按照相关规定和统一管理要求，履行好本辖区或经明确划归本辖区管理的城市环境秩序管理职责。

　　（二）统一管理。

　　城区环境秩序管理是一项繁杂的综合管理工程，是一项社会管理工程，要按照统一标准、统一管理的要求加强管理。

　　市住建局要充分发挥12319城建服务热线职责，调整人员，加强力量，组建城市环境秩序管理指挥中心。承担整个城市环境秩序管理的信息汇总、投诉接收，统一指挥调度职责，按照各项城市管理内容的责任划分，及时向责任单位发出处置问题的调度指令，按联动管理机制要求进入联动处置程序，限时处置，办理结案。

　　城建监察支队承担城市环境秩序管理巡查职责，按区域、街道、路段、管理网格明确每个巡查员的巡查责任，每日不间断巡查，发现问题及时报告指挥中心，立案处置。忻府区和开发区要按照统一要求确定巡查人员，明确巡查责任。

　　（三）联动处置。

　　各城市环境秩序管理职能单位按照“发现—立案—指令—处理—核查—结案”六个环节的城市环境秩序管理工作流程，根据城市环境秩序管理指挥中心发出的指令，及时安排具体管理人员赴现场处置，处理结果速报指挥中心，同区域城管监督执法人员现场核查，核查结果回复指挥中心，予以结案。要组建城市管理治安小分队，配合住建部门履行城市管理职责，针对特殊问题，与住建、工商等执法人员开展联合执法。切实做到第一时间发现问题、第一时间解决问题，随时出现，及时处置，动态管理，始终保持良好环境秩序。123

　　四、管理标准

　　按照要求严格、目标明确的原则，确定城市环境秩序管理的各项标准。总体要求是：街道平整　；建筑符合规划要求；市容市貌美观整洁，户外广告、商业牌匾、标识等设置符合规划和规范要求；市场秩序井然有序，无乱摆乱设，占道经营现象；环境卫生保持清洁干净，无乱倒垃圾和垃圾积存现象；交通设施设置合理规范，车辆、行人各行其道，无乱停乱放、违规占道行为；加快提高城市绿化率，按生态城市的绿化标准严格管理。各项内容的具体管理标准，另行规定。

　　五、保障措施

　　为保证管理原则的正确贯彻，保证管理机制的高效运作，要确实加强各项保障措施。

　　（一）加强监督检查。要突出重点，抓住关键环节，加强对执行联动机制全过程监督。一是加强对巡查队伍的监督检查，督促巡查员履职尽责，及时发现问题，及时报告指挥中心。二是加强对网格化管理具体责任人的监督，看是否主动发现问题，或接到指令后，积极行动，及时处置。三是加强对各职能部门的监督检查，看是否按照指挥中心的指令，及时安排具体责任人，按照城市环境秩序管理的各项标准，及时处置，保证处置效果。四是加强对城管执法人员和联合执法人员的监督，看是否认真履职，严格执法，有力监督检查，保证解决问题。

　　要发挥人大、政协监督，媒体监督和群众监督作用，鼓励人大代表、政协委员随时监督，提出意见；鼓励新闻媒体随时监督，重点问题实行曝光；鼓励广大市民参与监督，主动投诉举报。

　　（二）加强考核激励。建立城市管理综合考核评价体系，全面促进各项工作目标任务的落实。城市管理指挥中心对城市环境秩序管理的责任单位进行综合考核评价，要实行动态考核、外部评价的综合考评办法。按月对各管理网格内责任单位的立案数、办结率、办结时效、重复发案率进行统计汇总，按季度向市民开展城市管理工作满意度测评，对群众不满意的责任单位，扣减考核分值。建立每月一小结，一季一小评，年终进行全面考核评价制度，对城市环境秩序管理责任单位进行严格考评，逐月通报情况，年终进行总结表彰。

　　（三）加强责任追究。监察部门要把城市管理监察作为重要内容，研究制定监督制度，加强监察力量，实行严格监督。特别要加强责任追究，对不履行职责和履职不到位的责任单位、责任人实行严肃问责，追究有关单位负责人和具体责任人的责任。

　　（四）加强宣传教育。要长期开展“人民城市人民管、共同家园共同建”的宣传教育活动，作为“市民素质提升”行动的首要任务，调动全社会力量广泛参与，长期坚持。一是由文明办、住建局、共青团、妇联、教育局、新闻媒体等单位联合组织开展“做文明市民”活动。制定“文明市民公约”，倡导全民参与，共同维护城市环境秩序。二是发挥中小学生在宣传教育中的特殊作用，打造坚实的文明家庭堡垒。三是以单位、企业、学校、社区、乡村为单位开展星级文明单位评比创建活动。使公民道德、文明规范、卫生健康知识尽快深入人心、家喻户晓，在全社会形成人人关心家园、人人爱护家园、共建美好家园的良好风气，真正形成部门分工负责、各方协调联动、人人参与、齐抓共管的城市管理新格局。

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篇5：招商引资工作意见

　　为了进一步调动全镇上下参与招商引资的积极性，提升区域经济发展水平，提高招商引资工作的组织程度，以优惠的政策吸引人，以优良的服务留住人，为经济的跨越式发展注入更强劲的动力和活力，特制定如下工作意见：

　　一、强化领导，加大招商引资的组织力度

　　招商引资是实现经济可持续发展的关键举措，是推进经济发展的第一抓手，必须加大力度，强势推进。

　　一是建立班子。为强化对招商引资工作的领导，镇成立招商引资工作领导小组，由等同志组成，并由任组长，任副组长。其中：负责三产招商，负责农业招商，负责工业招商。

　　二是成立机构。招商引资工作领导小组是全镇招商引资工作的组织领导机构，具体负责招商引资工作的目标制定、任务分解、考核奖惩等工作。招商引资工作领导小组下设三个办公室。招商一办，主任由兼任，成员有：，具体负责民资招商；招商二办，主任由兼任，成员有：，具体负责外资招商；民营办，主任由担任，成员：。

　　三是确立职能。招商引资办公室不仅是全镇招商引资组织者、检查者、督办者，更是招商引资工作的关键责任人，其具体职能有：①具体制定全镇招商引资阶段性计划及实施方案，并抓好落实；②收集各类信息进行筛选、分析，并明确专人跟踪洽谈；③对全镇一、二、三产业整体形象进行包装，制定全镇招商指南，对外进行信息发布；④组织参加对外招商引资活动；⑤提供招商咨询，帮助企业进行具体招商引资活动；⑥做好外商、外资来我镇的具体落实工作，负责协调各方关系，统一代办各种手续，扎口控制各项规费；⑦负责全镇招商引资督查工作；⑧其它与招商引资有关的工作。

　　二、明确责任，加大招商引资的考核力度

　　为激发招商引资对象的工作积极性、主动性和责任性，真正形成招商引资的强烈氛围，将进一步做到三个明确。

　　一是明确考核单位。按照便于工作、便于指导、便于考核的要求，以各村、各社区（居委会）、镇机关各口为考核单位，各村党支部书记和社区（居委会）负责人为第一责任人，对本单位招商引资工作负总责。

　　二是明确工作要求。招商引资工作领导小组对考核实施单位实行一旬一督查、一月一交流、一季一通报、全年一考核的方法，督促、检查招商引资工作，确保招商引资工作按序时推进，保任务完成。

　　三是明确目标任务和考核奖惩。各村、各单位要树立目标意识、责任意识，从自身优势出发，以行动争主动，以实招求实效。

　　（一）XX年各村、社区（居委会）的目标任务和考核奖惩。1、各村、各社区（居委会）必须引进一个镇外企业到领照办企业，完成任务奖500元，不完成扣500元，超过奖1000元/个；2、各村、各社区（居委会）引进一个项目入工业集中区，奖1000元，大项目重奖另议；3、各村、各社区（居委会）引进资金到工业集中区建标准化厂房，引资50万元奖1000元，投资额较大重奖另议。12

　　（二）XX年机关各口的目标任务和考核奖惩。1、目标任务：机关分6个口进行考核，各口进园企业任务数为：行政口3个；政法口1个；农业口2个，党群口2个；建筑三产口2个，工业招商口10个。2、对机关各口完成任务的奖1000元/个；不完成扣500元/个；超额完成奖XX元/个。

　　（三）招商引资项目标准：工业上引进资金30万元以上或承租标准化厂房900m2以上或项目投资150万元以上；农业上引资单体5万元以上；三产上引资单体30万元以上。

　　（四）考核单位当年未完成招商引资任务的，一律取消评优评先资格。

　　三、落实措施，加大招商引资的推进力度

　　招商引资是第一抓手，是项目建设的“推进器”，必须一着不让，多管齐下，强势推进。

　　一是定点招商。充分发挥我镇在苏南地区、南京、深圳、上海、某等地在外能人多、老板多的优势，设立专门办事机构，加强服务沟通，加大感情联络，及时反馈招商信息，同时，以此为纽带，聘请招商顾问，积极向外推介我镇投资环境和优惠政策，吸引更多老板来我镇投资兴业。

　　二是上门招商。坚持“走出去、请进来，小分队、高频率”，有的放矢地开展务实招商。各村、各单位要一有信息，就明确专人一跟到底，要从“今天的投入，就是明天的产出”的高度认识，舍得在招商引资上投放更多的人力、财力和物力，特别是要树立“镇外就是外”的思想，走出镇门，外出招商，努力形成在手信息早洽谈、洽谈项目早签约、签约项目早投产、投产项目早达效的滚动招商模式。

　　三是主体招商。各企业要不断加大技改投入力度，在做大做强产业规模的同时，积极投身招商引资第一线，以优势项目、优势产业吸引外来投资,实现主体招商新突破。要实行企业“二次创业”，变小业为大业、变旧业为新业、变一业为多业。

　　四是载体招商。坚持以标准化厂房建设为突破口，完善机制，加大投入，加速推动全镇工业集中区上规模、提层次、增效益，要把工业集中区打造成招商引资的有效载体。要积极参加某地级举办的经贸文化招商活动，拜访能人，结交老板。同时，要进一步加强便民服务中心建设，提供“一站式”“一条龙”服务，并积极开通门户网站，及时发布我镇招商项目，从而通过信息技术，实现网上一线招商。

　　五是全员招商。鼓励全镇上下做“招商引资的有心人，投资环境的营造人，项目信息的牵线人”，对引荐外资10万美元以上，镇外资金、项目在100万元以上，外资到帐或项目投产见效后，按投资额的0.5-1％，由受益单位或政府奖励给引荐项目的单位或个人。

篇6：广播影视服务体系实施工作意见

　　根据市委、市政府深入推进城乡一体化，全力推进“两个加快”，实现科学发展新局面的总体部署，结合全市广播影视实际，在《市广播电视公共服务体系建设框架方案》的基础上制定《市广播影视公共服务体系实施意见》。通过落实《实施意见》，到2012年，使我市广播影视公共服务体系达到“西部领先、全国一流”的水平，使全市人民享受到优质的广播电影电视服务。

　　第一部分总则

　　一、指导思想、基本原则和基本要求

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持城乡广播影视事业均衡协调发展，逐步实现广播影视公共服务均等化。坚持不懈地狠抓广播影视规划、覆盖、机制、内容、评价等建设，着力改善广播影视公共服务质量，提高广播影视公共服务能力，使全市人民群众“看得见、听得到，看得清、听得明，愿意看、乐意听”，无差别地享受广播影视公共服务，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展。

　　（二）基本原则

　　统筹规划。市广电局对全市广播影视公共服务体系建设进行统筹规划，制定目标和实施方案，确定进度安排和职责分工等。

　　分级负责。在广播影视公共服务体系实施中，市、县、乡、村四级各司其责，局、台、网三方合理分工。

　　财政投入。广播影视公共服务体系建设资金主要由政府财政投入，网络公司按市场原则承担部分经费。广播电视播出机构作为党和政府的喉舌，主要抓宣传和节目内容生产，以社会效益为主，因此在其自身进行创收的同时，政府财政特别是县级财政应给予本级播出机构一定的经费补贴以维护运行。

　　（三）基本要求

　　在广播影视公共服务体系建设过程中，要按照“围绕一个中心，突出两个重点，狠抓三项建设，构建四纵四横网络”的要求，提升广播影视公共服务能力，提高广播影视公共服务质量。

　　一个中心。指以广播影视公共服务均等化为中心，坚持把广播影视事业建设的重心放在农村，缩小城市和农村收听收看广播影视的差别。

　　两个重点。指突出服务质量和监管手段两个重点，市、县两级播出机构要加大节目内容生产力度，为人民群众提供更多更新的精品；要做好城市电影和农村公益电影放映工作；要建立覆盖全市的广播电视监测系统，构建科学合理的公共服务质量管控评价体系。

　　三项工程。指狠抓电视“户户通”、广播“村村响”、电影“人人看”三项基础设施建设工程，使全市每家每户均能收看到高质量的电视节目，每个村都有广播响，人人都能就近观看电影。

　　四纵四横网络。指纵贯上下的四项公共服务和承担提供公共服务职责的市县乡村四级构成全域广播影视公共服务网络。“四纵”即服务设施的均衡布局、服务机制的高效运行、服务内容的优质供给、服务监管的全面到位，“四横”即市级、县级、乡级、村级各司其责，“四横”和“四纵”密不可分，互相交织，具体讲“四横”是对“四纵”在不同层面的落实。

　　二、奋斗目标

　　总体目标：到2012年，基本建成基础设施完备、网络健全、技术先进、内容丰富、管理顺畅、服务优良、运行高效的覆盖全域的广播影视公共服务体系，使市广播影视公共服务体系具有一流的基础设施、一流的体制机制、一流的服务内容、一流的监管手段，达到“西部领先，全国一流”的水平，创建广播影视公共服务的“模式”。

　　一流的基础设施——服务设施均衡布局。指广播电视传输网络、公共广播系统、电影院的均衡布局。广播电视传输网络的均衡布局是通过实施“户户通”工程，使全市95%以上的用户都能收听收看到高质量的广播电视节目。公共广播系统的均衡布局是通过实施“村村响”工程，在村（社区）和50户以上建有公共服务机构的农民集中居住区建设公共广播系统，作为基层政权重要的宣传工具。电影院的均衡布局是通过实施“人人看”工程，按照规划在全市建设满足各种层次需要的电影院，城区建立分布合理的大型影院，区（市）县城建设中型电影院，乡镇发展数字影院，村（社区）建立坝坝电影放映点。1234567

　　一流的体制机制——服务机制高效运行。按照“转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”的总体要求，理顺局台网关系、上下关系、政事关系、政企关系“四大关系”，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的广播影视行政管理体制和运行机制。具体包括优化市县两级广播影视管理体制、完善乡镇广播电视管理体制、完善广播影视服务机制、建立事业与产业发展的长效机制。

　　一流的服务内容——服务内容优质供给。要向全市城乡群众提供优质的广播电影电视节目，分为广播电视节目供给和电影供给。广播电视节目优质供给是要求市、县两级广播电视播出机构加强节目内容生产，为人民群众提供更多更新的精品，同时加大对农节目制作力度；乡、村两级要充分利用公共广播系统加大对基层的宣传，为基层群众提供更多的法律、经济、农技知识和实用信息等。电影供给分为城市电影和公益电影，城市电影要确保市民能及时就近享受优秀电影；公益电影要在做好国家要求的农村公益电影放映的同时，扩大公益电影放映范围，提高影片质量，将公益电影扩大到社区、学校，要随时对公益影片进行更新。

　　一流的监管手段——服务监管全面到位。各级广播影视行政管理部门要对广播电影电视公共服务进行全面监管和科学评价。硬件上要建立覆盖全市的广播电视监测系统，软件上要构建科学合理的公共服务质量监管体系。广播电视监测系统不但对市级和区（市）县广播电视节目进行监测，还对辖区内网络视听节目进行监管。公共服务质量监管体系包括节目内容传输监测体系、节目内容质量管控体系、技术质量控制体系、应急管理控制体系和社会服务管控体系。

　　三、职责划分

　　（一）市级职责。市广电局负责全市公共服务体系建设总体实施意见的制定，包括市级广播影视事业、产业发展规划，并指导市级广播电视播出机构和网络运营机构具体实施；制定各项监管办法，依据广播影视法规、规章对市级广播电视播出机构、网络运营机构和电影单位实施行政管理和广播影视工作目标考核，并依法实施行政处罚。市广电台负责落实具体宣传任务，制作群众喜闻乐见的广播电视节目。市网络公司负责网络覆盖建设，按规定传输高质量的节目。市电影公司负责发展电影市场，放映公益电影。

　　（二）县级职责。县级广播影视行政管理部门负责本地公共服务体系建设实施意见的制定，根据全市广播影视事业和产业发展规划，制定并组织实施本地广播影视事业产业发展规划，负责本地“户户通”、“村村响”、“人人看”三项基础设施建设工程的组织、督促、指导，负责本地广播影视行政管理和行业管理，指导本地广播影视宣传工作，负责组织广播影视节目创优工作。县级广播电视播出机构负责落实具体宣传任务，制作群众喜闻乐见的广播电视节目。县级网络公司负责本地网络覆盖建设、维护和管理，按规定传输高质量的节目。县级电影公司负责发展电影市场，放映公益电影。

　　（三）乡级广播电视站工作职责。乡镇（街道）广播电视站负责乡镇广播影视发展规划和建设，指导村级广播工作，负责村（社区）广播室设备设施的管理，负责乡镇广播影视的宣传、管理、监督，承担乡镇广播影视设备设施的维护，负责广播影视统计等信息上报工作，协助县级广播影视行政管理部门开展相关工作。1234567

　　（四）村级广播电视室工作职责。负责广播室管理和日常维护工作及村级广播电视宣传工作，严格宣传纪律，保证收转好中央、省、市、县以及乡镇广播节目，负责本行政区域广播室的安全播出工作。

　　第二部分工作方案

　　一、抓覆盖，完善服务设施建设

　　（一）“户户通”工程

　　1、建设目标。到2012年，确保全市每家每户都能收听收看到高质量的广播电视节目。其中，有线电视入户率达70%，无线数字电视入户率达25%，直播卫星入户率达5%。

　　2、组织实施。市广电局负责全市“户户通”工程建设的规划、组织、指导和管理工作，并组织实施市级无线发射台(站)的建设及监测、监控、安全播出管理系统的建设和管理工作；各区(市)县广播影视行政管理部门负责本区域内“户户通”工程的规划、组织实施和管理，全面推进“户户通”工作；市、县广播电视播出机构负责无线发射台(站)的建设、管理和运行维护工作；市、县有线电视传输机构配合广播影视行政管理部门进行“户户通”工程的规划，并承担光缆干线的建设、管理和运行维护工作。

　　3、经费保障。共需资金92049万元，其中：中央、省级财政共同补贴3195万元；市本级财政补贴20602万元；县级财政补贴9761万元；市兴网公司及其子公司共同自筹43539万元；接入广播电视信号农户共承担14952万元。

　　4、进度安排。，总体入户率达37%，新发展光纤有线电视用户27.5万户，入户率达30%，新发展无线数字电视用户2.4万户，入户率达2%，安装直播卫星地面接收装置10.7万套，入户率达5%；2011年，总体入户率达60%，新发展光纤有线电视用户32.1万户，入户率达45%，新发展无线数字电视用户17.1万户，入户率达10%，直播卫星电视入户率达5%；2011年，总体入户率83%，新发展光纤有线电视用户32.1万户，入户率达60%，新发展无线数字电视用户17.1万户，入户率达18%，直播卫星电视入户率达5%；2012年，总体入户率达100%，新发展光纤有线电视用户21.4万户，入户率达70%，新发展无线数字电视用户14.9万户，入户率达25%，直播卫星电视入户率达5%。

　　（二）“村村响”工程

　　1、建设目标。到2012年，每个行政村和农民集中居住区（指50户以上建有公共服务机构的农民集中居住区，下同）均建设广播系统，建有标准化广播室，实现广播“村村响”。

　　2、组织实施。公共广播系统建设由市广电局统筹协调，各区（市）县广播影视行政管理部门具体组织实施，市兴网公司、乡镇和村协助。

　　3、经费保障。建立广播电视站每个需经费2万元，316个乡镇（街道）共计732万元；建广播室（含杆线建设）每个需经费6万元，2019个村共计12114万元；建广播室每个需经费1.5万元，1400个农民集中居住区共计2100万元。以上建设共计需资金14946万元，按照一圈层全由区级财政承担，二圈层由市级财政以奖代补60%，三圈层由市级财政以奖代补70%的原则，市级财政共以奖代补9038万元。

　　4、进度安排。，本年建成的农民集中居住区100%建立广播室，25%的村建立广播室；2011年，100%的乡镇（街道）建立广播电视站，本年新建农民集中居住区100%建立广播室，以前建成的农民集中居住区广播达30%，50%的村建立广播室；2011年，本年新建农民集中居住区100%建成广播，以前建成的农民集中居住区广播达70%，70%的村建立广播室；2012年，本年新建农民集中居住区100%建成广播，以前建成的农民集中居住区广播达100%，100%的村建立广播室。1234567

　　（三）“人人看”工程

　　1、建设目标。到2012年，按照规划在全市建设满足各种层次需要的电影院，城区建立分布合理的大型影院，郊区（市）县城建中型电影院，乡镇发展数字影院，村（社区）建立坝坝电影放映点。

　　2、组织实施。市广电局按照市场的原则，引导五城区影院合理分布；郊区（市）县按照公益和市场相结合的原则，通过全额财政出资或引进资金加财政补助等形式建设县城电影院；乡镇数字影院由县级广播影视行政管理部门、网络公司和乡镇共同实施；村（社区）坝坝电影点建设由村（社区）组织实施。

　　3、经费保障。县城电影院、乡镇影院和村（社区）坝坝电影点建设以县财政承担为主，吸收社会资金，同时争取国家、省、市财政资金支持。

　　4、进度安排。，推进县城电影院、乡镇影院建设，建成村（社区）坝坝电影点达500个；2011年，推进县城电影院、乡镇影院建设，建成村（社区）坝坝电影点达1000个；2011年，推进县城电影院、乡镇影院建设，建成村（社区）坝坝电影点达2500个；2012年，推进县城电影院、乡镇影院建设，建成村（社区）坝坝电影点达3387个，村（社区）坝坝电影点覆盖率达100%。

　　二、抓体制，完善服务机制建设

　　（一）优化管理体制

　　1、目标任务。到2012年，理顺市县两级局、台、网关系，完善乡镇广播电视管理体制，在全市建立管理顺畅、职责明确的广播影视科学管理体制。

　　2、组织实施。由市广电局牵头，市广电台、市网络公司、市电影公司配合，按照国家广电总局、省广电局的要求，优化现有市级管理体制。由县级广播影视行政管理部门牵头，县级广播电视播出机构、网络公司、电影公司配合，市广电局督查考核，优化县级管理体制。同时，进一步贯彻落实成委办〔〕37号文件精神，完善乡镇广播电视管理体制。

　　3、进度安排。，对市、县管理体制摸底调研，完成乡镇（街道）广播电视站挂牌，明确管理职能，确定管理人员，落实经费保障；2011年，理顺并完善市级局、台、网的分工，明确局对台、网的指导和各自的职责范围；2011年，理顺并完善县级局、台、网的分工，明确局对台、网的指导和各自的职责范围；2012年，建立起有序、高效、协调的良性运转机制，建立健全长效管理机制。

　　4、经费保障。县级财政按辖区人口1元/人·年的标准拨付乡镇（街道）广播电视管理专项经费。

　　（二）完善服务机制

　　1、目标任务。到2012年，建立和完善人才培养机制、系统考核机制、经费保障机制，形成良好的广播影视服务机制，保证和促进全市广电系统优质高效运行。

　　2、组织实施。市广电局牵头，各区（市）县广播影视行政管理部门配合，市广电台、市网络公司、市电影公司协助。

　　3、进度安排。，对人才培养机制、系统考核机制、经费保障机制进行调研；2011年，制订《市广播电视局人才培训服务规划》、《市广播电视局系统考核办法》、《市广播电视局经费保障服务意见》；2011年，对前期制定的各项规章制度进行修改和完善，通过试行，征求意见，形成规范管理的长效机制；2012年，进一步完善广播影视服务机制。

　　（三）建立事业产业发展机制

　　1、目标任务。一是确立广播影视发展规划的引领地位。制定行业发展总体规划；按照总体规划编制实施行业各板块的发展计划；制定完善规划实施的保障和监督机制；建立规划实施的效果评估和反馈机制。二是发挥文化事业产业专项资金的扶持和引导作用，进一步完善专项资金的使用机制；建立事业产业扶持项目的效果评估和反馈机制。1234567

　　2、组织实施。此项工作由市广电局牵头和主办，各区（市）县广播影视行政管理部门、市广电台、市兴网公司、市网络公司、市电影公司协助。

　　3、经费保障。方案制订所需经费由市级财政统筹。

　　4、进度安排。，开展考察调研，完成《广播电视发展策略研究》；2011年，启动全市广播影视“十二五”规划工作，完善文化事业产业专项资金使用机制，建立事业产业扶持项目的效果评估和反馈机制；2011年，完成全市广播影视“十二五”规划，完成部分专项发展计划，建立规划实施的效果评估和反馈机制；2012年，完成事业产业发展的长效机制建设。

　　三、抓内容，完善服务内容建设

　　（一）广播电视节目收视水平

　　1、目标任务：到2012年，每家每户均收看到40套以上电视节目，收听到10套以上广播节目。

　　2、组织实施：通过实施“户户通”工程实现此目标。此项工作由市广电局牵头，市兴网公司主办。

　　3、进度安排：，收看到40套以上电视节目、收听到10套以上广播节目的用户达37%；2011年，达60%；2011年，达73%；2012年，达100%。

　　（二）广播电视自制节目

　　1、目标任务：到2012年，市、县两级广播电视播出机构定位准确，节目特色鲜明，内容丰富多彩，群众乐意听，愿意看。其中，市级广播电视播出机构自办节目达到100小时/天，县级广播电视播出机构自办节目达3小时/天。

　　2、组织实施。此项工作由市广电局牵头，市、县两级广播电视播出机构主办，市兴网公司协助。

　　3、经费保障。市级财政对市级广播电视播出机构节目给予补贴，县级财政对县级广播电视播出机构节目制作播出给予补贴。另外，市级财政通过以奖代补的形式给予县级广播电视播出机构对农节目适当补贴。

　　4、进度安排。——2011年，市级广播电视播出机构自办节目达90小时/天，县级广播电视播出机构自办节目达2小时/天；2011年，市级广播电视播出机构自办节目达95小时/天，县级广播电视播出机构自办节目达3小时/天；2012年，市级广播电视播出机构自办节目达100小时/天，县级广播电视播出机构自办节目达3小时/天。

　　（三）农村广播

　　1、目标任务：到2012年，每村每天通过农村广播系统开展农技、资讯和政策宣传达2小时以上。

　　2、组织实施：通过实施“村村响”工程，实现此目标。

　　3、经费保障：农村广播运行管理所需经费在乡镇（街道）广播电视管理专项经费中落实。

　　4、进度安排：——2011年，每天通过农村广播系统开展农技、资讯和政策宣传达1小时；2011年，每天通过农村广播系统开展农技、资讯和政策宣传达1.5小时；2012年，每天通过农村广播系统开展农技、资讯和政策宣传达2小时。

　　（四）公益电影放映

　　1、目标任务。到2012年，每村每月放映一场电影，学校、社区电影达4000场。

　　2、组织实施。此项工作由市广电局牵头制定目标，市电影公司具体实施。

　　3、经费保障。国家和省级财政按100元/场、市级财政按20元/场并争取县级财政按10元/场对农村公益电影予以补贴，市级财政按400元/场对学校和社区电影予以补贴。

　　4、进度安排。，行政村每月放映一场电影，学校、社区电影达到1000场；2011年，行政村每月放映一场电影，学校、社、区电影达到场；2011年，行政村每月放映一场电影，学校、社区电影达到3000场；2012年，行政村每月放映一场电影，学校、社区电影达到4000场。1234567

　　（五）广播电视服务效率

　　1、目标任务：到2012年，每个乡镇设立一个电视网络管理服务中心，每个行政村配备一个技术服务人员，同时在全域建立便捷的缴费网络。到2012年，广播电视故障处理响应时间40分钟，办结时间<24小时或1个工作日，广播电视服务投诉率<2%。

　　2、组织实施：此项工作由市广电局牵头，市兴网公司、市网络公司主办。

　　3、进度安排：——2011年，每个乡镇设立一个电视网络管理服务中心，每个行政村配备一个技术服务人员，初步建立便捷的缴费网络，广播电视故障处理响应时间60分钟，办结时间<48小时或2个工作日，广播电视服务投诉率<3%；2011年——2012年，在全域建立完善便捷的缴费网络，广播电视故障处理响应时间40分钟，办结时间<24小时或1个工作日，广播电视服务投诉率<2%。

　　四、抓评价，完善服务监控体系建设

　　（一）节目内容播出传输监测体系

　　1、目标任务。到2012年，建成覆盖全市、种类齐全、功能完善、技术领先、全国一流的广播电视监测系统。

　　2、组织实施。市广电局组织各区（市）县广播影视行政管理部门、各级广播电视播出机构、网络传输机构实施。

　　3、经费保障。市级财政统筹。

　　4、进度安排。，在建立市级、县级、“村村通”等广播电视监测子系统的基础上，基本完成全市广播电视监测网络建设；2011年，进一步完善监测网络系统硬件建设，扩展舆情系统功能模块，形成广播电视安全（质量）、内容（广告）、信息网络视听节目监测每周、每月报告和每季通报制度，并定期形成市级电视新闻舆情报告；2011年，全面提升监测网络智能化水平，完善广播电视安全播出智能化管理系统、机房自动化管理系统、基于音视频自动检索技术的信息网络视听节目监管系统（二期），进一步形成全市广播电视、信息网络视听节目舆情分析报告制度；2012年，适时建设针对广播影视新媒体、新业务的监测子系统，形成规范、成熟、高效的监测结果报告机制。

　　（二）节目内容质量管理控制体系

　　1、目标任务。到2012年，建成完善的广播电视节目内容管控体系。

　　2、组织实施。市广电局组织各区（市）县广播影视行政管理部门、各级广播电视播出机构、网络传输机构实施。

　　3、经费保障。市级财政统筹。

　　4、进度安排。，制定《市广播电视对农节目评价标准》、《市广播电视节目阅评标准》、《市广播电视广告监管办法》；2011年，制定《市广播电视优秀节目奖励办法》、《市广播电视内容（广告）监测测评办法》和《市信息网络传播视听节目监测测评办法》；2011年，制定《市广播电视节目社会评价办法》、《市互联网视听节目服务登记备案制度》；2012年，依托广播电视内容（广告）监测测评办法、信息网络传播视听节目监测测评办法等监测测评办法，构建《市广播电视监测测评评价体系》。

　　（三）技术质量控制体系

　　1、目标任务。到2012年，建成完善的涵盖节目制作、播出、传输、无线发射环节的广播电视技术质量控制体系。

　　2、组织实施。市广电局组织各区

　　（市）县广播影视行政管理部门、各级广播电视播出机构、网络传输机构实施。

　　3、经费保障。市级财政统筹。

　　4、进度安排。，建立有线电视设计、工程建设、验收质量管理控制体系，加强对全市有线电视建设的指导，把有线电视建设设计审核、工程验收纳入市建设项目并联审批。2011年，制定《无线发射台（站）播出技术管理办法》，对广播电视台（站）安全播出进行有效的考评和管理；制定《市广播电视节目制作、播出质量管理办法》，并组织实施；组织制定《市下一代广播电视网络建设技术规范》，统一全市广播电视网络技术标准和工程建设规范，确保广播电视工程建设质量。2011年，组织制定《市广播电视技术质量考评办法》，形成完善的广播电视技术质量控制体系。1234567

　　（四）播出安全应急管理控制体系

　　1、目标任务。到2012年，建成完善的广播电视播出应急管理控制体系。

　　2、组织实施。市广电局组织各区（市）县广播影视行政管理部门、各级广播电视播出机构、网络传输机构实施。

　　3、经费保障。市级财政支持，各级广播电视播出机构、网络传输机构自筹。

　　4、进度安排。，建成全市“村村通”发射台应急管理系统。2011年，建成市广播电视安全播出指挥调度系统；调研、编制《市广播电视安全播出规划方案》；实施安全播出工程，建成重要部位、重点环节广播电视应急保障系统。2011——2012年，依据《市广播电视安全播出规划方案》实施安全播出工程，建成完善的全市广播电视播出应急管理控制体系。

　　（五）社会服务管理控制体系

　　1、目标任务。到2012年，建成广播电视社会服务控制体系。

　　2、组织实施。市广电局组织实施。

　　3、经费保障。市级财政统筹。

　　4、进度安排。，制定计划，开展《市有线电视管理条例》、《市公共视听业务监督管理办法》的立法调研；2011年，推进《市有线电视管理条例》、《市公共视听业务监督管理办法》的立法工作，制定《市广播电视播出机构管理办法》；2011年，制定《市广播电视行政执法实施办法》；2012年，制定《市广播电视服务社会评价体系》。

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